Agricultura Familiar, un inters por el hambre?

Introduccin
Desde hace ya algunos aos, la economa campesina y la agricultura
familiar han despertado nuevamente el inters de los Estados a travs
de todo el mundo, en parte porque estos han percibido la importancia de
esta para los procesos de acumulacin de capital tanto en lo econmico
entendiendo la economa campesina como una forma de produccin
no capitalista que contiene en su seno un conjunto de relaciones
sociales que no existen sino de una manera articulada o subordinada a
otras formas y/o modos de produccin (Vargas, 1990) como en lo
poltico, identificando que en muchos pases este sector (y dentro de
este los campesinos pobre y medios) puede ser un factor de
inestabilidad para los regmenes de turno, incluso en Colombia han
servido de base social para los levantamientos populares y la formacin
de las guerrillas tradicionales en mayor o menor medida. Ya a hace
algn tiempo a nivel regional se han venido implementando algunas
polticas enfocada en el sector, especficamente en lo que se refiere a la
Agricultura familiar, incluso se han creado espacios especializados para
esto como por ejemplo la RAEF creada por MERCOSUR en el 2004 (REAF,
2006), a lo que se le sumo una crisis financiera y de alimentos que
estallo en 2008 y que llevo a que se planteara la necesidad de colocar la
agricultura dentro de las prioridades polticas, dndose as en el 2014 el
ao internacional de la agricultura familiar organizado por las naciones
unidas a travs de la FAO (FAO, 2014).
En estos trminos es interesante ver como la investigacin en esta rea
en pases latinoamericanos, pero no limitndose a estos, se ha enfocado
en identificar diferentes problemas que atraviesa la agricultura familiar
yendo desde su propia caracterizacin, su eficiencia productiva y
competitividad, hasta lo relacionado con elaboracin de polticas
pblicas. Machado (2013) ha clasificado los trabajos que se han hecho
sobre economa campesina y agricultura familiar en tres grupos, siendo
estos:
a) los que han hecho aproximaciones socioeconmicas buscando
caracterizar su situacin, y cuantificacin por sus aportes a la
produccin y el empleo; b) los que buscan medir la eficiencia de la
pequea propiedad, y c) aquellos orientados ms a elaborar propuestas
de polticas para el campesinado.

Sealando adems la diferencia en las metodologas en que cada uno se

ha basado. El siguiente documento tiene como objetivo resaltar algunos
aspectos de importancias de la AF en el contexto nacional y a la vez
cmo la agricultura familiar en esta poca caracterizada
por el
intercambio de mercancas todo es considerado como algo para
vender y cambiar y de lo cual sacar ganancias refleja y reproduce las
leyes de funcionamiento capitalista (apropiacin privada, competencia y
expansin) siendo insuficiente para solucionar algunos de los problemas
bsicos que se ha planteado solucionar como alimentar al mundo,
cuidar el planeta. No obstante este documento no pretende abarcar la
amplitud del problema (para lo cual sin embargo se encuentra una gran
cantidad de material que siguiendo la clasificacin de Machado arriba
mencionada se pueden enmarcar dentro de cada uno de los grupos por
l propuestos) ms s pretende dejar unos puntos para reflexionar, por
medio de abordar el problema con un enfoque y perspectiva que no son
usuales encontrar en la literatura relacionada al tema o en otras
palabras no se considera popular.
Definicin Agricultura Familiar
Existen diferentes definiciones a nivel mundial de qu es la Agricultura
familiar, aunque se ha identificado en muchas de estas elementos
comunes, que pueden servir de gua para optar por una caracterizacin
ms acertada para cada caso (pas, regin) en especfico, no obstante
hay todo un debate a nivel nacional e internacional que busca tener en
cuenta las particulares de desarrollo de cada regin, incluso hay intentos
de generalizar la aplicacin de la definicin a varios pases (REAF, 2004).
Un estudio de comparacin de las 36 definiciones de Agricultura familiar
que se encontraron en el mundo, perteneciendo 12 de ellas a Amrica
Latina encontr que existen elementos similares en las caracterizaciones
de la agricultura familiar. De acuerdo con lo que encontraron de la O y
Garner (2012) citados por Salcedo, De la O y Guzmn (2014) se tiene
que:
a. En las explotaciones predomina el trabajo familiar
b. La administracin de la unidad econmico-productiva se le
adjudica a la/el jefa/e de hogar.
c. El tamao de la explotacin y/o de la produccin es un factor
determinante para su clasificacin.
Cabe destacar que las dinmicas propias de cada pas ocasionan
que estos elementos tengan diferentes pesos relativos sobre el
sector y, por lo tanto, impacten de distinta manera sobre las

posibilidades de promover el sostenimiento

sociocultural de la agricultura familiar

comercial

Debido al peso en el aspecto econmico como en el poltico y social del

sector campesino, los Estados se han visto obligados a prestarles ms
atencin, siendo as que en el 2004 Estados pertenecientes al
MERCOSUR realizaron la Reunin Especializada de Agricultura Familiar
(REAF) en la cual generaron una nica definicin de Agricultura Familiar
para Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, ello con el objetivo de dirigir
polticas que fomenten el desarrollo de este sector especfico (Schneider,
2012). No obstante diferentes pases han generado aproximaciones al
concepto de Agricultura Familiar por lo cual abarca distintas tipologas
de anlisis como corrientes de investigacin de tal manera que no existe
un nico concepto de este trmino.
Por otro lado Rafael Zavala, representante para Colombia de la
Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la
Agricultura FAO, a travs del programa radial (se puede tener acceso
en la red, http://nacionesunidas.org.co /multimedia/2014 /05/09/
54-la-agricultura-familiar-un-camino-para-una-colombia-sin-hambre)
Voces Unidas, le dio las siguientes caractersticas a la agricultura
familiar a nivel global: Mano de obra familiar; tecnologa incipiente, baja
o mediana; poco capital, actividad principal de ingreso familiar; y en el
caso de Colombia una extensin de menos de 10 ha (Zabala, 2014)
En Colombia se ha optado por definir la agricultura familiar en el
concepto de la Unidad Agrcola Familiar segn Salcedo et al (2014) como
sigue:
Conforme a la Ley N160/1994, Sistema Nacional de Reforma
Agraria y Desarrollo Rural Campesino, se entiende por Unidad
Agrcola Familiar (UAF), la empresa bsica de produccin agrcola,
pecuaria, acucola o forestal cuya extensin, conforme a las
condiciones agroecolgicas de la zona y con tecnologa adecuada,
permite a la familia remunerar su trabajo y disponer de un
excedente capitalizable que coadyuve a la formacin de su
patrimonio.
La UAF no requerir normalmente para ser explotada sino del
trabajo del propietario y su familia, sin perjuicio del empleo de
mano de obra extraa, si la naturaleza de la explotacin as lo
requiere. La Junta Directiva indicar los criterios metodolgicos
para determinar la Unidad Agrcola Familiar por zonas
relativamente homogneas, y los mecanismos de evaluacin,

revisin y ajustes peridicos, cuando se presenten cambios

significativos en las condiciones de la explotacin agropecuaria
que la afecten, y fijar en salarios mnimos mensuales legales el
valor mximo total de la UAF que se podr adquirir mediante las
disposiciones de esta Ley.
Aun as no es el propsito ahondar en esto, de lo cual se encuentra una
discusin amplia en la literatura, para el caso me limito a dejar
entredicha la variedad de definiciones que existen y la importancia que
le estn prestando los Estados para caracterizarla adecuadamente, lo
que les permitir, en teora implementar las polticas ms pertinentes en
este sector en pro de integrarlo ms al mercado global en (proceso de
acumulacin capitalista).
Importancia de la agricultura familiar
En el mundo el 80% de los alimentos los provee la agricultura familiar,
esto sumado a la diversidad de alimentos que producen, hace a las
explotaciones familiares blanco de atencin en cuanto a seguridad
alimentaria (FAO; 2014). En el caso de Amrica latina y el caribe la
agricultura familiar representa el 81% de las explotaciones agrcolas
(Leporati, Salcedo, Jara, Boero y Muoz, 2014), en la actualidad
aproximadamente un 70% de los alimentos de la canasta bsica de
alimentos de varios pases de la regin es producida por agricultores
familiares (FAO, 2014). Adems segn datos publicados por la misma
organizacin en 2007 y 2012 la agricultura familiar ocupa entre el 12% y
67% de la superficie agrcola y aporta al empleo rural entre 57% y 77%
en la regin. Un clculo elaborado por Leporati et al (2014) muestra el
nmero de explotaciones de agricultores familiares para Amrica latina,
indicando que: en Sudamrica se cuenta con 56% siendo la mayora, el
Caribe 9% y Centro Amrica y Mxico 35%, lo que en su conjunto
corresponde a 16.5 millones de explotaciones, las que agrupan ms o
menos 60 millones de personas siendo un indicador de su importancia
(Leporati et al, 2014). En este sentido Colombia cuenta con una total de
explotaciones agrcolas de 2.021.895 de las cuales el 78.4%
corresponde a agricultura familiar es decir 1.584.892, acercndose al
promedio para la regin.
No obstante lo anteriormente y lo que promueve el imperialismo a
travs de la FAO con el lema del AIAF alimentar el mundo, cuidar el
planeta (FAO, 2014), dista mucho de lo que realmente representa su
programa poltico y econmico (del imperialismo) y sus consecuencias
concretas sobre la vida de la gente de los pases oprimidos y sobre el
planeta en su conjunto que est en un estado de emergencia por la

destruccin del medio ambiente, la fragmentacin de habitads, la

produccin de agrocombustibles que ha transformado las economas y la
agricultura en estos pases, etc., por ejemplo , se predice que para
2020 en Indonesia, las plantaciones del aceite de palma destinado a
producir biocombustibles [seguirn siendo] la causa primaria de la
prdida de bosques [en un] pas con una de las ms altas tasas de
deforestacin del mundo (citado en La crisis mundial de alimentos y
el voraz sistema del capitalismo, 2008).
Alimentar el mundo?
Alimentar al mundo no ha sido una de las prioridades de los Estados y
de las clases dominantes que representan, siendo reportadas 870
millones de personas desnutridas en el mudo en el periodo de 20102012, la mayora de ellas (850 millones) en los pases oprimidos. Para
Colombia eso no era muy diferente en el mismo periodo, reportndose 6
millones de personas, es decir el 13% de la poblacin nacional de
acuerdo con FIDA (2012) citado por Chaparro (2013). No obstante los
detractores de esta idea podran argumentar, que las razones son
difciles de comprender y tienen algo que ver con los prejuicios que
tienen los gobiernos del mundo subdesarrollado hacia los pequeos
agricultores como lo hizo Los ngeles times en 1994 en un artculo
sobre los problemas en la agricultura, pero lo cierto es que es el sistema
imperialista (sus representantes) y su desenfrenado impulso a aumentar
sus ganancias es lo que tergiversa y deforma todo en las naciones
oprimidas, incluyendo la economa campesina de pequea escala (Slate,
1994). Un ejemplo de esto es que el sector de la agricultura en Colombia
(determinante en aliviar el hambre) se ha caracterizado por su
inestabilidad y por el enfoque que en las ltimas dcadas se le ha dado
al abastecimiento del mercado con productos como flores, caf, azcar,
algodn, frutas, etc. (Chaparro, 2013) dndole su lugar al pas dentro
de la divisin internacional del trabajo, sumndole a ello la especulacin
financiera en mercancas agrcolas por parte de algunas empresas, ni
hablar de que el 40% de la venta de alimentos en el mudo est
concentrada en 10 empresas!, Wal-mart y Carrefour son unas de ellas
(Chaparro, 2013).
Para el caso de Colombia los gobiernos de turno han mantenido su
estrategia en torno a la innovacin, la productividad y la competencia,
(que buscan mayor ganancia, pero que dentro de sus clculos
financieros no toman en cuenta ni las personas, ni el medio ambiente),
lo que obviamente incluyen al sector agrcola y la agricultura familiar,
siendo claro que la prioridad de la agricultura para el gobierno nacional
es la produccin de alimentos con enfoque exportador y para la industria
(Departamento Nacional de Planeacin, 2011), no para garantizar el

derecho a la alimentacin de los colombianos-as (Chaparro, 2013). Los

TLC que se han firmado y los que estn por firmase, tambin son parte
de las polticas del Estado colombiano que han trado desventajas para
la economa familiar como la disminucin de los productos que estas
provee, afectando sus ingresos a la vez que suben los precios de los
insumos necesarios para la produccin agropecuaria (Tobn, 2014)
afectando no solo ha pequeos productores, sino tambin a los
medianos.
La meta del PND en el periodo 2010-2014 era firmar 40 protocolos para
ampliar y a la vez diversificar los mercados internos y externos
careciendo de apoyo a la soberana alimentaria entre otras cosas
(Chaparro, 2013). Habra una reduccin de 16.1% en el ingreso
agropecuario
de los hogares campesinos segn Garay, Barberi y
Cardona (2010), siendo el 71% de los hogares campesinos lo que se
veran afectados con una afectacin que va desde la plena (14%) hasta
la baja (31%), pasando por una afectacin alta (14%) y moderada (13%)
(Chaparro, 2013). A pesar de las numerosas referencias y los hechos que
muestran las implicaciones de la firma de TLC las clases dominantes
colombianas han seguido adelante con sus propsitos, siendo esto
motivos de protestas como el anterior para agrario, aun as no han
dudado en reprimir a los campesinos y al sector rural por resistir contra
estas medidas y ms an cabe resaltar como dice Chaparro, que la firma
del TLC no fue consultada con las comunidades lo que era una
obligacin de acuerdo con el convenio 169 de la OIT, pasando por
encima de las decisiones tomadas por las comunidades que pedan que
no se firmara he aqu su tan cacareado sistema democrtico.
Lo que nos lleva a reafirmar que las personas en estas sociedades de
regmenes democrticos no pueden decidir sobre las cosas ms
fundamentales que en verdad determinen el rumbo de la sociedad en si
en todos sus aspectos, por el contrario se imponen acorde a los interese
de los poderosos, pero no es que esto sea una falla en la democracia,
sino es precisamente su carcter, es decir que la democracia en una
sociedad dividida en clases es para la clase que estn en el poder
mientras que para el resto del pueblo representa una dictadura, es su
carcter contradictorio. Un estudio ms detallado de la democracia en
una sociedad dividida en clases se encuentra en Democracia: Es lo
mejor que podemos lograr? de Bob Avakian.
Persistencia de la economa campesina
En Colombia al campesinado, en especial a los campesinos pobres,
histricamente los han marginado tanto social, cultural, como

econmicamente de los procesos sociales, siendo dominados por

grupos que han organizado el territorio, a travs de reformas desde el
Estado (Pino, 2007)
de acuerdo a los intereses de las clases
dominantes en el poder independientemente cual sea el partido
poltico de turno sometindolos a la pobreza y agudizando an ms la
inequidad existente, problemtica que se hizo visible hasta los aos
sesenta gracias al fervor social de esta poca. Dicho contexto de tensin
poltica hizo que surgieran iniciativas de reforma agraria en toda
Amrica Latina, lo cual hizo evidente un actor social ms en el contexto
de la estructura agraria en estos pases (Salcedo et al, 2014).
Aqu cabe mencionar, que estas medidas tambin se daban en un
contexto mundial en el cual las unin sovitica social-imperialista
(socialista de nombre, pero imperialista en los hechos) y EEUU estaban
en disputa y buscaban ganar mayor influencia en el mundo , en este
sentido la revolucin cubana, como levantamiento popular contra la
dominacin estadunidense, tuvo una importante influencia en los pases
latinoamericanos, llevando a EEUU a tomar medidas como la alianza
para el progreso en estos pases donde uno de sus objetivos era minar la
influencia de Cuba y en ltimas de la URSS o como se expresa en El
imperialismo Estadounidense, la revolucin cubana y Fidel castro
(2006):
A principios de los aos 60 Estados Unidos procedi por dos
caminos: aplastar a Cuba y a los movimientos revolucionarios del
continente; y lanzar la Alianza para el Progreso, presentada como
una medida de libre comercio para curar la pobreza, pero que
sirvi para que Estados Unidos clavara ms profundamente sus
garras econmicas .
Posteriormente en Colombia hubo un proceso de apertura como
respuestas a las polticas de las grandes potencias occidentales (con
Estados Unidos a la cabeza) que buscaban en parte contener la crisis de
los 90 y reducir la proteccin de las importaciones, que impeda que la
economa del pas fuera inundada con mercancas y capital de los pases
imperialistas y hubiera una mayor integracin al mercado global.
Es evidente que aun pasando por todos estos sucesos el sector
campesino ha permanecido y se ha adaptado a los cambios. En este
sentido y de acuerdo con Roseberry (1976), el sector campesino se ha
mantenido, ya que el modelo capitalista lo necesitaba como ficha clave
en la generacin de productos agropecuarios y mano de obra de reserva
para el sector industrial entre otras cosas.

En Colombia los adelantos en la investigacin y caracterizacin de la

Agricultura Familiar han dado grandes pasos, por lo que cumplen un
papel muy importante en el pas; la economa campesina en Amrica
Latina ha mantenido una participacin del 80% de la produccin agrcola
y la sustentacin del sistema alimentario de los diferentes pases
incluyendo Colombia (Bentez, 2014), lo cual representa un sector de
mucha importancia para el desarrollo rural del pas. Segn Forero et al
(2002) el hecho de que la agricultura campesina subsista en la economa
del pas es una seal positiva sobre la viabilidad de los sistemas de
produccin familiares lo cual corrobora con otras investigaciones
dirigidas hacia este sector, adems, plantea que los sistemas de
produccin de los campesinos son efectivamente viables y tienen
altsimas potencialidades para continuar participando protagnicamente
en la sociedad y la economa nacional (Forero et al, 2002).
De lo anterior podramos concluir falsamente que la persistencia de la
produccin familiar campesina se da debido a su efectividad y su
resistencia a desaparecer, pero lo cierto es que esto nos revela cmo
bajo el actual sistema de produccin mundial, se incorporan formas pre
capitalistas de produccin, a la vez que se combinan y se transforman
otras, beneficindose de ellas el sistema econmico en su conjunto, un
ejemplo de esto es el que desarrolla Serrano (1991) para el caso de
Mxico:
El sistema de explotacin todava descansa en la dominacin y
explotacin de la economa campesina como su base esencial en
dos formas: el sistema de peonaje y la explotacin directa de la
produccin campesina. El papel esencial de la produccin
campesina es obvio en el caso de la explotacin directa de la
economa campesina por medio de la aparcera, la usura, el
comercio, etc. En el sistema de peonaje aunque la forma de
explotacin de los jornaleros es una forma capitalista el trabajo
asalariado [mezclado con formas semifeudales] el sistema
presupone que el jornalero complementa su salario con la
produccin campesina porque el salario es insuficiente para el
sustento y reproduccin del jornalero. En otros trminos, el
complemento que proporciona la economa campesina hace
posible la superexplotacin absoluta del jornalero un pago
debajo del mnimo de sobrevivencia fsica del jornalero y su familia
Si bien como sealara Chayanov, (1925) refirindose a que la economa
campesina no es tpicamente capitalista, s tiene una vinculacin
(articulacin) con el sistema econmico y juega un papel en este.
Tambin es importante entender que dejando a su curso espontaneo el

"libre desarrollo de la economa campesina" segn las leyes del mercado

es a fin de cuentas tambin un desarrollo capitalista: un desarrollo ms
abierto y democrtico que el desarrollo propiciado por el camino
terrateniente, pero de todos modos un desarrollo capitalista (Serrano,
1991).
La AF est atada a la dinmica mundial de acumulacin capitalista. Sin
reconocer en forma bsica las leyes inherentes del capitalismo, se caer
en una alabanza de las formas de produccin indgenas y campesinas,
que en ultimas terminaran polarizando la situacin en el sector rural y
poniendo a unos productores por sobre otros y en medio de la
competencia unos terminaran aplastando a otros en su afn de
expandirse o morir. Algunas organizaciones y personas que ansan
reformar el sistemas, andan pregonando y resaltando las formas de
cooperacin desinteresada de los campesinos, como formas
productivas democrticas, incluso organismos como la FAO las resaltan
(FAO, 2014), pero para tomar lo que dice Avakian (2010), lo cierto es
que no se pueden tener relaciones econmicas cooperativas en un
sistema que opera segn la dinmica de la produccin e intercambio de
mercancas en que la propia mano de obra, la capacidad de trabajar, es
una mercanca y sigue:
Muchos social-demcratas reformistas dicen lo siguiere:
tengamos democracia real en la superestructura (en general no
usan expresiones como superestructura, pero eso es la esencia
de lo que quieren decir), y luego dicen sobre esa base,
`democraticemos la economa. Qu consecuencias tendra el
ejercicio de esa democratizacin de la base econmica? esa
base econmica aun estara operando de acuerdo a la anarqua de
la produccin e intercambio de mercancas y se regira por dicha
anarqua, en que una vez ms, la mano de obra tambin es una
mercanca de hecho, es la mercanca ms bsica de las
relaciones capitalistas y de la sociedad capitalista- y pronto la
democratizacin
de
la
economa
se
vendra
abajo
completamente, porque la dinmica de la produccin e
intercambio de mercancas traera consecuencias mucho mejores
para algunos y dejara fuera a otros adems de que todo eso
estara ocurriendo en la esfera internacional.(p. 18)
Esto nos lleva a pensar que sin importar las intenciones, muchas veces
sinceras, de parte de muchas personas que exigen una sociedad ms
justa, si se conciben las soluciones para problemas tan importantes
como por ejemplo del hambre y ni hablar de otros, dentro de los
confines del modo de produccin capitalista, sin tener en cuenta sus

leyes y dinmicas, en ultimas solo se terminara dando soluciones

cortoplacistas o falsas salidas en comparacin con la urgencia de la
situacin, en cuanto a las organizaciones imperialistas, no hay ninguna
duda que su funcin es mantener el statu quo aunque para ello en
ocasiones se deban presentar como los paladines de los hambrientos y
desposedos del mundo.
Conclusin
En conclusin podramos decir que solucionar los problemas del hambre,
una mal innecesario en la sociedad hoy ya que contamos con la
capacidad de alimentar una vez y media ms de las personas que
habitan el planeta, no ha sido una prioridad para los imperialistas y sus
instituciones, por el contrario si han visto los problemas que puede
representar y ha representado este sector para la estabilidad del
sistema en su conjunto como una oportunidad, apuntando tanto a una
pacificacin en aras de la estabilidad poltica como a intensificar y
articularlo ms a los procesos de acumulacin global de capital, que no
representa una solucin sino por el contrario es parte del problema ya
que lleva a que exista una polarizacin impulsada por las leyes del
capitalismo en donde unos se aventajan de otros y se reproduce la
explotacin del hombre por el hombre.
Adentrarse seriamente en estos problemas (y ms si se tiene la
perspectiva real de solucionarlos) exige que se cuestionen los supuestos
establecidos de que las nicas salidas se pueden pensar dentro del
marco de accin dentro del sistema mundial de produccin de
mercancas y monopolios a la vez que una mirada profunda de cules
son las contradicciones que determinan la dinmica de dicho sistema.
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