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ESTUDIO

OFICINA DE FISCALIZACION CONTRA EL DELITO


FICED

EN CHILE EXISTEN 97 VILLAS Y POBLACIONES, EN LAS QUE


VIVEN 780 MIL PERSONAS, CON ALTOS NIVELES DE DELITOS
GRAVES, TRFICO Y MICROTRFICO DE DROGAS, EN LAS
QUE LOS DELINCUENTES QUEDAN HABITUALMENTE EN LA
IMPUNIDAD1

I.-

OBJETIVO DE ESTE ESTUDIO

1.El objetivo de este Estudio es identificar las villas y poblaciones con altos niveles de
delitos graves, trfico y microtrfico de drogas, en las que los delincuentes quedan
habitualmente en la impunidad. La razn por la que se necesita esta informacin es la
siguiente:
2.En Noviembre del ao 2007, esto es, hace un ao, la Alianza suscribi con el
Gobierno el Acuerdo Nacional sobre Seguridad Pblica, que contiene 15 medidas
concretas dirigidas a la prevencin, a la rehabilitacin y sobre todo a mejorar la gestin de
las polticas pblicas en seguridad ciudadana.
3.Entre estas medidas, el Gobierno debi presentar en Marzo de este ao una
propuesta para focalizar los recursos pblicos en las familias ms vulnerables y en las
zonas, villas y poblaciones que tienen mayores niveles de delitos graves y trfico de drogas,
con el objeto de llevar adelante programas de prevencin y rehabilitacin que contemplen
distintas formas de reinsercin social en el mbito laboral, educacional, capacitacin y
otros.
4.De la misma forma, el Gobierno se comprometi a enviar un proyecto de ley para
introducir cambios de fondo al Sename, que garanticen el carcter profesional de sus
funcionarios y en el que existan estrictos procedimientos de control y fiscalizacin del
1

Fuente Ministerio Pblico, Carabineros de Chile, Polica de Investigaciones.

trabajo que se realiza con los menores. Todo esto con el propsito de lograr su
rehabilitacin y reinsercin social. Para esto tambin es fundamental conocer cules son
las villas y poblaciones que presentan altos niveles delictuales, ya que son precisamente los
lugares en donde se genera mayor riesgo para los menores.
5.Otra de las medidas a las que el Gobierno se comprometi fue modificar la ley que
establece medidas alternativas a las penas privativas de libertad, que consisten en la libertad
vigilada, la remisin condicional y la reclusin nocturna, sistema que est absolutamente
colapsado y que en la prctica significa que los condenados que gozan de estos beneficios
queden sin ningn control ni programas de reinsercin social, lo que es causa directa de la
reincidencia. Tambin es fundamental conocer, para la eficacia de esta medida, las villas y
poblaciones en donde hay mayor nivel de delitos, con el objeto de fortalecer el control que
los delegados encargados de la libertad vigilada deben hacer de los condenados que gozan
de este beneficio.
6.Con el objetivo de identificar las zonas, sectores, villas y poblaciones en donde
deban focalizarse los recursos pblicos, especficamente las medidas de prevencin y
rehabilitacin contempladas en el Acuerdo sobre Seguridad Ciudadana suscrito por el
Gobierno y la Alianza, el Senador Alberto Espina solicit, a travs del Senado, a la
Fiscala Nacional del Ministerio Pblico, a Carabineros de Chile y a la Polica de
Investigaciones de Chile, remitieran la nmina de las villas y poblaciones en las que
existen altos niveles de delitos graves, (tales como robos con violencia, asaltos, abusos
sexuales, etc.) y trfico y microtrfico de drogas.
Esta peticin se hizo con la adhesin de la Senadora Evelyn Matthei y los Senadores
Andrs Allamand, Jorge Arancibia, Andrs Chadwick, Juan Antonio Coloma, Jos Garca,
Jos Antonio Gmez, Antonio Horvath, Carlos Ignacio Kuschel, Hernn Larran, Jaime
Orpis, Vctor Prez y Guillermo Vsquez.
7.El Fiscal Nacional del Ministerio Pblico, Don Sabas Chahuan Sarras, el General
Director de Carabineros de Chile, Don Alejandro Bernales Ramirez y el Director General
de la Polica de Investigaciones de Chile don Arturo Herrera Verdugo, respondieron al
Senado la peticin sealada identificando las villas y poblaciones que tienen mayores
niveles de delitos graves y trfico y microtrfico de drogas.
8.El Gobierno no ha cumplido con el Acuerdo de Seguridad Ciudadana suscrito con la
Alianza. Esta grave omisin ha impedido focalizar las polticas y programas pblicos
dirigidos a la prevencin del delito y a la rehabilitacin de los delincuentes y menores
infractores de ley, en las zonas, villas y poblaciones que concentran los mayores niveles de
delitos graves y trfico de drogas.
En conclusin: Es fundamental la identificacin de las zonas, villas y poblaciones
que tienen alta intensidad y frecuencia de delitos graves y trfico de drogas con el objeto de

focalizar en ellas las polticas y programas pblicos, a fin de brindarle la debida proteccin
y amparo a las 780 mil personas que viven en ellas.

II.-

SE NECESITA EN FORMA URGENTE LA PROTECCION Y AMPARO A


LAS 780 MIL PERSONAS QUE VIVEN EN LAS 97 VILLAS Y
POBLACIONES QUE TIENEN ALTOS NIVELES DE DELITOS GRAVES Y
TRAFICO Y MICROTRAFICO DE DROGAS

La gran mayora de los habitantes de estas villas y poblaciones son vecinos honestos
que slo aspiran a vivir junto a sus familias en paz, con tranquilidad y seguridad, lo que no
ocurre porque bandas de delincuentes profesionales se han apoderado de sus barrios,
actuando con total impunidad y, si bien algunos son detenidos, a los pocos das recuperan
fcilmente su libertad, lo que genera indignacin, impotencia y temor.
Durante la preparacin de este Estudio, han sido los propios vecinos, cansados del
desamparo que viven frente a la delincuencia, quienes han solicitado a Ficed (Oficina de
Fiscalizacin contra el Delito) hacer pblica la realidad que enfrenta su villa y poblacin,
como una forma de revertirla y lograr en forma urgente la proteccin de las autoridades, lo
que significa cumplir con las medidas concretas contenidas en el Acuerdo Nacional de
Seguridad Pblica, sucrito entre el Gobierno y la Oposicin hace ms de un ao y que
apuntan a la prevencin, control, rehabilitacin y focalizacin de los recursos pblicos.

III.-

NOMINA DE LAS 97 VILLAS Y POBLACIONES, EN LAS QUE VIVEN 780


MIL PERSONAS, CON ALTOS NIVELES DE DELITOS GRAVES,
TRFICO Y MICROTRFICO DE DROGAS, EN LAS QUE LOS
DELINCUENTES QUEDAN HABITUALMENTE EN LA IMPUNIDAD

Esta nmina se prepar sobre la base de la informacin oficial proporcionada al


Senado de la Repblica por la Fiscala Nacional del Ministerio Pblico, Carabineros de
Chile y la Polica de Investigaciones de Chile.
La suma total de la informacin proporcionada por estas tres instituciones, es de 644
villas y poblaciones. No obstante, este estudio contempla 97 villas y poblaciones en donde
hay coincidencia de diagnstico entre dos o ms de las instituciones indicadas.
REGION

COMUNA

VILLA
POBLACIN O
SECTOR

Arica y Parinacota (5)

Arica

Nueva Esperanza

Arica

Los Industriales
San Jos
Cardenal Ral
Silva Henrquez
Maip Oriente

Iquique
Iquique
Iquique

Las Quintas II
Jorge Inostroza
Laguna Verde

Arica
Arica
Arica

Tarapac (5)

Alto Hospicio Autoconstruccin

Antofagasta (10)

Alto Hospicio

El Boro

Antofagasta
Antofagasta

Chango Lpez
Los Arenales
Jos Miguel
Carrera

Antofagasta
Calama
Calama

Alemania
Nueva Alemania

Calama

Ren Schneider

Calama

Gustavo Le Paige

Calama
Calama

Manuel
Rodrguez
O Higgins
Independencia

Copiap
Copiap

Juan Pablo II
Rosario

Caldera

Las Playas

La Serena

17 de Septiembre

La Serena

Juan XXIII

La Serena

Monjitas Oriente

Coquimbo

Tierras Blancas

Calama

Atacama (3)

Coquimbo (7)

Valparaso (6)

Libertador Bernardo
O' Higgins (6)

Coquimbo

Parte Alta de
Coquimbo

Ovalle

8 de Julio

Illapel

San Rafael de
Rosas

Los Andes

Hroes de la
Concepcin
(Pucar)

Valparaso

Porvenir Bajo Sector Playa


Ancha

Valparaso

Auditorio Osmn
Prez Freire

Via del Mar


Via del Mar

Puerto Aysn
Miraflores Alto

Villa Alemana

La Frontera

Rancagua
Rancagua
Rancagua
Rancagua
Rancagua

Manuel
Rodrguez
Santa Filomena
Ren Schneider
Costa del Sol
Vicua
Mackenna

San Fernando

San Hernn

Regin del Maule (2)

Talca
Talca

Independencia
Las Amricas

Regin del Bo Bo (7)

Talcahuano

Libertad

Hualpn

Armando
Alarcn del
Canto

San Pedro de
la Paz
San Pedro de
la Paz

Metropolitana (44)

Candelaria

Chilln

Los Volcanes VII

Chilln

El Roble
Vicente Prez
Rosales

Chilln

Regin de Los Lagos (2)

Boca Sur

Puerto Montt

Bernardo O
Higgins
Padre Hurtado

San Bernardo
San Bernardo
San Bernardo
San Bernardo

San Esteban
Los Andes
El Manzano
Los Areneros

Colina

Los Robles

El Bosque

4 de Septiembre

Puerto Montt

Estacin
Central
Estacin
Central

Francia
Los Nogales

La Granja

Yungay
San Gregorio

La Pintana
La Pintana
La Pintana
La Pintana
La Pintana

El Castillo
Pablo de Rocka
San Rafael
San Ricardo
Santo Toms

La Reina

La Reina

Lo Espejo
Lo Espejo

Jos Mara Caro


Santa Adriana

Macul

Chacarillas
Santa Julia

Melipilla

Benjamn Vicua
Mackenna

uoa

Exequiel
Gonzlez Corts
Rosita Renard

Pedro Aguirre
Cerda

La Victoria

San Joaqun

La Legua

Pealolen

Lo Hermida

Maip

San Luis

Conchal

La Palmilla
El Cortijo

Huechuraba

La Pincoya

Independencia

Juan Antonio
Ros

Lo Barnechea

Lo Hermita

Las Condes

Coln Oriente

Puente Alto

El Volcn I, II, III


San Jernimo I,
II, III
Carol Urzua

Esperanza
Marta Brunnet
Nocedal I, II y III
Nuevo Amanecer
Pedro Lira
Teniente Merino

11

Angel Valencia V.
Abogado Jefe Ficed

San Ramn

La Bandera

Recoleta

La Chimba

46

97

Alberto Espina O.
Director Ejecutivo de Ficed

Santiago, Noviembre 27 de 2008

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