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I.-
1.El objetivo de este Estudio es identificar las villas y poblaciones con altos niveles de
delitos graves, trfico y microtrfico de drogas, en las que los delincuentes quedan
habitualmente en la impunidad. La razn por la que se necesita esta informacin es la
siguiente:
2.En Noviembre del ao 2007, esto es, hace un ao, la Alianza suscribi con el
Gobierno el Acuerdo Nacional sobre Seguridad Pblica, que contiene 15 medidas
concretas dirigidas a la prevencin, a la rehabilitacin y sobre todo a mejorar la gestin de
las polticas pblicas en seguridad ciudadana.
3.Entre estas medidas, el Gobierno debi presentar en Marzo de este ao una
propuesta para focalizar los recursos pblicos en las familias ms vulnerables y en las
zonas, villas y poblaciones que tienen mayores niveles de delitos graves y trfico de drogas,
con el objeto de llevar adelante programas de prevencin y rehabilitacin que contemplen
distintas formas de reinsercin social en el mbito laboral, educacional, capacitacin y
otros.
4.De la misma forma, el Gobierno se comprometi a enviar un proyecto de ley para
introducir cambios de fondo al Sename, que garanticen el carcter profesional de sus
funcionarios y en el que existan estrictos procedimientos de control y fiscalizacin del
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trabajo que se realiza con los menores. Todo esto con el propsito de lograr su
rehabilitacin y reinsercin social. Para esto tambin es fundamental conocer cules son
las villas y poblaciones que presentan altos niveles delictuales, ya que son precisamente los
lugares en donde se genera mayor riesgo para los menores.
5.Otra de las medidas a las que el Gobierno se comprometi fue modificar la ley que
establece medidas alternativas a las penas privativas de libertad, que consisten en la libertad
vigilada, la remisin condicional y la reclusin nocturna, sistema que est absolutamente
colapsado y que en la prctica significa que los condenados que gozan de estos beneficios
queden sin ningn control ni programas de reinsercin social, lo que es causa directa de la
reincidencia. Tambin es fundamental conocer, para la eficacia de esta medida, las villas y
poblaciones en donde hay mayor nivel de delitos, con el objeto de fortalecer el control que
los delegados encargados de la libertad vigilada deben hacer de los condenados que gozan
de este beneficio.
6.Con el objetivo de identificar las zonas, sectores, villas y poblaciones en donde
deban focalizarse los recursos pblicos, especficamente las medidas de prevencin y
rehabilitacin contempladas en el Acuerdo sobre Seguridad Ciudadana suscrito por el
Gobierno y la Alianza, el Senador Alberto Espina solicit, a travs del Senado, a la
Fiscala Nacional del Ministerio Pblico, a Carabineros de Chile y a la Polica de
Investigaciones de Chile, remitieran la nmina de las villas y poblaciones en las que
existen altos niveles de delitos graves, (tales como robos con violencia, asaltos, abusos
sexuales, etc.) y trfico y microtrfico de drogas.
Esta peticin se hizo con la adhesin de la Senadora Evelyn Matthei y los Senadores
Andrs Allamand, Jorge Arancibia, Andrs Chadwick, Juan Antonio Coloma, Jos Garca,
Jos Antonio Gmez, Antonio Horvath, Carlos Ignacio Kuschel, Hernn Larran, Jaime
Orpis, Vctor Prez y Guillermo Vsquez.
7.El Fiscal Nacional del Ministerio Pblico, Don Sabas Chahuan Sarras, el General
Director de Carabineros de Chile, Don Alejandro Bernales Ramirez y el Director General
de la Polica de Investigaciones de Chile don Arturo Herrera Verdugo, respondieron al
Senado la peticin sealada identificando las villas y poblaciones que tienen mayores
niveles de delitos graves y trfico y microtrfico de drogas.
8.El Gobierno no ha cumplido con el Acuerdo de Seguridad Ciudadana suscrito con la
Alianza. Esta grave omisin ha impedido focalizar las polticas y programas pblicos
dirigidos a la prevencin del delito y a la rehabilitacin de los delincuentes y menores
infractores de ley, en las zonas, villas y poblaciones que concentran los mayores niveles de
delitos graves y trfico de drogas.
En conclusin: Es fundamental la identificacin de las zonas, villas y poblaciones
que tienen alta intensidad y frecuencia de delitos graves y trfico de drogas con el objeto de
focalizar en ellas las polticas y programas pblicos, a fin de brindarle la debida proteccin
y amparo a las 780 mil personas que viven en ellas.
II.-
La gran mayora de los habitantes de estas villas y poblaciones son vecinos honestos
que slo aspiran a vivir junto a sus familias en paz, con tranquilidad y seguridad, lo que no
ocurre porque bandas de delincuentes profesionales se han apoderado de sus barrios,
actuando con total impunidad y, si bien algunos son detenidos, a los pocos das recuperan
fcilmente su libertad, lo que genera indignacin, impotencia y temor.
Durante la preparacin de este Estudio, han sido los propios vecinos, cansados del
desamparo que viven frente a la delincuencia, quienes han solicitado a Ficed (Oficina de
Fiscalizacin contra el Delito) hacer pblica la realidad que enfrenta su villa y poblacin,
como una forma de revertirla y lograr en forma urgente la proteccin de las autoridades, lo
que significa cumplir con las medidas concretas contenidas en el Acuerdo Nacional de
Seguridad Pblica, sucrito entre el Gobierno y la Oposicin hace ms de un ao y que
apuntan a la prevencin, control, rehabilitacin y focalizacin de los recursos pblicos.
III.-
COMUNA
VILLA
POBLACIN O
SECTOR
Arica
Nueva Esperanza
Arica
Los Industriales
San Jos
Cardenal Ral
Silva Henrquez
Maip Oriente
Iquique
Iquique
Iquique
Las Quintas II
Jorge Inostroza
Laguna Verde
Arica
Arica
Arica
Tarapac (5)
Antofagasta (10)
Alto Hospicio
El Boro
Antofagasta
Antofagasta
Chango Lpez
Los Arenales
Jos Miguel
Carrera
Antofagasta
Calama
Calama
Alemania
Nueva Alemania
Calama
Ren Schneider
Calama
Gustavo Le Paige
Calama
Calama
Manuel
Rodrguez
O Higgins
Independencia
Copiap
Copiap
Juan Pablo II
Rosario
Caldera
Las Playas
La Serena
17 de Septiembre
La Serena
Juan XXIII
La Serena
Monjitas Oriente
Coquimbo
Tierras Blancas
Calama
Atacama (3)
Coquimbo (7)
Valparaso (6)
Libertador Bernardo
O' Higgins (6)
Coquimbo
Parte Alta de
Coquimbo
Ovalle
8 de Julio
Illapel
San Rafael de
Rosas
Los Andes
Hroes de la
Concepcin
(Pucar)
Valparaso
Valparaso
Auditorio Osmn
Prez Freire
Puerto Aysn
Miraflores Alto
Villa Alemana
La Frontera
Rancagua
Rancagua
Rancagua
Rancagua
Rancagua
Manuel
Rodrguez
Santa Filomena
Ren Schneider
Costa del Sol
Vicua
Mackenna
San Fernando
San Hernn
Talca
Talca
Independencia
Las Amricas
Talcahuano
Libertad
Hualpn
Armando
Alarcn del
Canto
San Pedro de
la Paz
San Pedro de
la Paz
Metropolitana (44)
Candelaria
Chilln
Chilln
El Roble
Vicente Prez
Rosales
Chilln
Boca Sur
Puerto Montt
Bernardo O
Higgins
Padre Hurtado
San Bernardo
San Bernardo
San Bernardo
San Bernardo
San Esteban
Los Andes
El Manzano
Los Areneros
Colina
Los Robles
El Bosque
4 de Septiembre
Puerto Montt
Estacin
Central
Estacin
Central
Francia
Los Nogales
La Granja
Yungay
San Gregorio
La Pintana
La Pintana
La Pintana
La Pintana
La Pintana
El Castillo
Pablo de Rocka
San Rafael
San Ricardo
Santo Toms
La Reina
La Reina
Lo Espejo
Lo Espejo
Macul
Chacarillas
Santa Julia
Melipilla
Benjamn Vicua
Mackenna
uoa
Exequiel
Gonzlez Corts
Rosita Renard
Pedro Aguirre
Cerda
La Victoria
San Joaqun
La Legua
Pealolen
Lo Hermida
Maip
San Luis
Conchal
La Palmilla
El Cortijo
Huechuraba
La Pincoya
Independencia
Juan Antonio
Ros
Lo Barnechea
Lo Hermita
Las Condes
Coln Oriente
Puente Alto
Esperanza
Marta Brunnet
Nocedal I, II y III
Nuevo Amanecer
Pedro Lira
Teniente Merino
11
Angel Valencia V.
Abogado Jefe Ficed
San Ramn
La Bandera
Recoleta
La Chimba
46
97
Alberto Espina O.
Director Ejecutivo de Ficed