UNIVERSIDAD NACIONAL DE BUENOS AIRES

FACULTAD DE CIENCIAS SOCIALES

CARRERA DE CIENCIA POLTICA

ASIGNATURA: LA POLTICA SOCIAL EN ARGENTINA

A COMIENZOS DEL SIGLO XXI:

Anlisis de programas y situaciones problemticas
MODALIDAD: SEMINARIO
CARGA HORARIA: 3 HORAS SEMANALES
PROFESOR A CARGO: Mgr. CSAR CAAMAO
EQUIPO DOCENTE: 2 PROFESOR AUXILIAR (Ayudante de Primera)
Mara Sol Larraaga/ Sonia Loaiza
1 AYUDANTE ALUMNO
Cecilia Armando
DICTADO SEMINARIO: PRIMERO o SEGUNDO CUATRIMESTRE

2016 (preferentemente el segundo o pueden ser los dos cuatrimestres)

OBJETIVOS DEL SEMINARIO:
Aunque la historia de la poltica social en Argentina marca una clara predisposicin
hacia polticas asistencialistas y de neto carcter coyuntural, puede afirmarse la existencia en el
pas de un sistema de polticas sociales sobre la base de una vasta red de instituciones pblicas,
productoras y prestadoras de bienes y servicios estratgicos en la reproduccin de la sociedad
argentina (educacin, salud, infancia, vejez, vivienda, alimentacin, etc.). Dichas instituciones
utilizan un importante conjunto de recursos pblicos, definiendo roles productivos y
reproductivos, modificando o alterando comportamientos sociales y contribuyendo, negativa o
positivamente, a la legitimidad del poder poltico- de turno.
En base a esto, y teniendo en cuenta su evolucin histrica, el presente seminario trata
de analizar la Poltica Social argentina en la primera dcada del siglo XXI, poniendo especial
nfasis en las problemticas planteadas en torno a la pobreza e inclusin social y a las reas de
Trabajo, Educacin y Salud, como as tambin, en el desarrollo de algunos de los programas
y/o planes sociales llevados a cabo actualmente por los tres niveles de gobierno (nacional,
provincial y local).
Como objetivo general del curso se plantea la posibilidad de brindarle al alumno una
orientacin prctica sobre cmo trabajar en el campo social, brindando informacin acerca de
quines son los principales actores de poltica social, cul es su rol e incidencia en la
implementacin de las distintas polticas llevadas a cabo. Se trata de facilitar herramientas para

que el alumno pueda analizar crticamente las caractersticas de las distintas modalidades de
accin en el campo de lo social, segn los diversos actores y sus responsabilidades y funciones.

CONTENIDOS:
Unidad I: Marco terico. Lo pblico y lo privado. Concepto de poltica pblica. La
poltica social como poltica pblica. El concepto de Bienestar; los Regmenes de
Bienestar. La agenda de gobierno. Estructuras de oportunidades. Mercado de trabajo.
Conceptos de inclusin y exclusin social; pobreza, vulnerabilidad y nueva pobreza.
Variables e indicadores sociales.
Unidad II: Marco histrico. El Estado liberal, la cuestin social y la adquisicin de
derechos polticos (1900 1930). El intervencionismo estatal, el surgimiento del Estado
Social, la adquisicin de los derechos sociales (1930 - 1966). El Estado BurocrticoAutoritario y la crisis del rgimen del bienestar (1966 1983). Redemocratizacin,
neoliberalismo y recrudecimiento de la cuestin social (1983 2001). La Poltica Social
despus de la convertibilidad (2002-2011).
Unidad III: Planificacin social. El Ministerio de Desarrollo Social de la Nacin.
Estructura, funciones y polticas. Focalizacin, universalidad y descentralizacin.
Desarrollo local. La agenda social y el gasto pblico social.
Unidad IV: Situaciones problemticas. Desempleo, subempleo, precariedad laboral e
informalidad. Indigencia y pobreza. Mtodos de medicin de la pobreza. INDEC.
Seguridad social y Previsin social. Vivienda. Salud. Educacin. Situacin de los
sectores medios urbanos. La cuestin juvenil..
Unidad V: Programas sociales. Plan y Programa Social. Diagnstico, planificacin,
implementacin

y evaluacin. Actores intervinientes (beneficiarios, decidores,

ejecutores, evaluadores). Anlisis de diversos programas

gobierno; su impacto social.

en los tres niveles de

BIBLIOGRAFA GENERAL Y ESPECFICA POR CADA UNIDAD TEMTICA:

Bibliografa de lectura obligatoria por cada unidad temtica:
Unidad I:

DANANI, Claudia (2009): La gestin de la poltica social: un intento de aportar a

su problematizacin en CHIARA, Magdalena DI VIRGILIO, Mara Mercedes,
Gestin de la poltica social. Conceptos y herramientas, UNGS-Prometeo, Buenos
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ESPING-ANDERSON, Gosta (1993): Los tres mundos del Estado de Bienestar;
Alfons el Magnnim; Valencia; pg. 41-79.
CATTANI, A; CORAGGIO, J.L; LAVILLE, J-L (2009): Diccionario de la otra
Economa, UNGS/Altamira/Coediciones, Buenos Aires (seleccin, pg. 105114/163-169/283-295).
ISUANI, Ernesto A (2009): El Estado de Bienestar Argentino: Un rgido bien
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CAAMAO, Csar / LARRAAGA, Mara Sol (2009): Medicin por ingresos en
Argentina: una asignatura pendiente?; mimeo, Buenos Aires.

Unidad II:

BONVECCHI, Alejandro y MORENO, Jos Luis (2004): Dos siglos de poltica

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CLEMENTE, Adriana (2011): Memorias del Coloniaje: Las polticas sociales
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Ciencias Sociales, UBA, Buenos Aires; pg. 100-107.

Unidad III:

DUBET, Francois (2011): Repensar la justicia social; Siglo XXI; Buenos Aires;
introduccin, pg. 11-15.
DUBET, Francois (2013): El trabajo de las sociedades; Amorrortu, Buenos Aires,
Cap. 9 La Produccin de las sociedades, pg. 309-349.
ESPING-ANDERSON, Gosta/ PALIER, Bruno (2010): Los tres grandes retos del
Estado de bienestar, Ariel, Barcelona; segunda leccin Hijos e igualdad de
oportunidades, pg. 55-97.
DANANI, Claudia / HINTZE, Susana (2014): Personas, instituciones y polticas.
Reconstruccin y balance de la proteccin del Sistema de Seguridad Social en la
Argentina en DANANI / HINTZE (coord.) Proteccin y Desprotecciones (II)
Problemas y debates de la seguridad social en la Argentina, UNGS, Buenos Aires,
pg. 363-378.
REPETTO, Fabin (2014): Polticas Sociales: una mirada polticoinstitucional a
sus reformas, desafos e impactos en ACUA, C. (coord.); El Estado en accin;
Siglo XXI, Buenos Aires, pg. 19-69.
ZARAZAGA, Rodrigo (2014): Poltica y necesidad en Programas de
Transferencias Condicionadas: la Asignacin Universal por Hijo y el Programa de
Inclusin Social con Trabajo Argentina Trabaja; en ACUA, C. (coord.); El
Estado en accin; Siglo XXI, Buenos Aires, pg.71-107.

Unidad IV:

CAAMAO, Csar (2005): Mercado de trabajo, sectores medios urbanos y

ciudadana en Argentina de comienzos del siglo XXI: Una mirada sobre la situacin
de los sectores medios urbanos en relacin con los efectos de las reformas
neoliberales de los aos noventa. Tres realidades, tres escenarios. Tesis de la
Maestra en Polticas Sociales; Buenos Aires, diciembre; pg.102-130 y 154-182.
CLEMENTE, A. / MOLINA DERTEANO, P. / ROFFLER, E. (2014); Pobreza y
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GASPARINI, Leonardo/CRUCES, Guillermo (2011): Una distribucin en
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JORRAT, Jorge Ral (2014): Percepcin de clase y percepcin de desigualdad en la

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LARRAAGA, Mara Sol (2015): Luces y sombras de la Seguridad Social en la
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REGUILLO, Rossana (2013): Culturas juveniles. Formas polticas del desencanto;
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RODRGUEZ, Mara Carla (2015): Polticas del hbitat en la CABA.
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Unidad V:

TAMAYO SAENZ, Manuel (1997): El Anlisis de las Polticas Pblicas en

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PICHARDO MUIZ, Arlette (1997): Planificacin y Programacin Social; LumenHumanitas; Buenos Aires; Cap. 1 Planificacin: Introduccin al tema; pg. 27-3.
DI VIRGILIO, Mara Mercedes y GALIZZI, Daniel (2009): Los actores en el
entramado de la gestin social: una aproximacin operacional y elementos para el
anlisis en CHIARA, Magdalena DI VIRGILIO, Mara Mercedes, Gestin de la
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319-345.
NIRENBERG, Olga; BRAWERMAN, Josette y RUIZ, Violeta (2000): Evaluar
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CAAMAO, Csar (2002): Polticas Pblicas, Mercado de Trabajo y estratos
medios: Una relacin conflictiva?; mimeo; Buenos Aires.
BOLTON, Patricio (2015): Educacin y transformacin social; La Cruja / Ed.
Stella; Buenos Aires; texto 1, pg. 15-38.
CRESPO, Mara Laura / GONZLEZ, Federico (2015): Las huellas de la
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REDONDO, Patricia (comps.) Inventar lo (im)posible. Experiencias pedaggicas
entre dos orillas; La Cruja / Ed. Stella; Buenos Aires; pg. 95-113.
Seleccin de diversos programas sociales a nivel nacional.

Bibliografa complementaria por cada unidad temtica:

Unidad I:
AGUILAR VILLANUEVA, Luis (comp.) (1992): El estudio de las polticas pblicas; MAP;
Mxico.
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ALTIMIR, O. BECCARIA, L. GONZLEZ ROSADA, M. (2002): La distribucin del
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BARLETTA, Ana Mara (comp.) (2013): Ciencias sociales y poltica en Argentina; Consejo
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Argentina de comienzos del siglo XXI: Una mirada sobre la situacin de los sectores medios
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CAAMAO, Csar (2005): Mercado de trabajo, sectores medios urbanos y ciudadana en
Argentina de comienzos del siglo XXI: Una mirada sobre la situacin de los sectores medios
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UNIDAD III
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BELMARTINO, S. BLOCH, C. (1994): El sector salud en Argentina: Actores, conflicto de
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BUSTELO, Eduardo (2000): De otra manera. Ensayos sobre Poltica Social y Equidad; Ed.
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BUSTELO, E. ISUANI, E. (eds.) (1990): Mucho, poquito o nada. Crisis y alternativa de
poltica social de los 90; UNICEF/CIEPP/S.XXI; Buenos Aires.
CAAMAO, Csar (2005): Mercado de trabajo, sectores medios urbanos y ciudadana en
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Asignacin Universal por Hijo
Trabajar
Plan Jefes y Jefas de Hogar
Manos a la Obra
Barrios Bonaerenses
Nuevos Roles Laborales (Ciudad de Buenos Aires)
Remediar
La salud al barrio (Ciudad de Buenos Aires)
De microemprendedores
Poltica educativa nacional, bonaerense y de la Ciudad de Buenos Aires, en el
marco de la implementacin de las Leyes Nacional y Provincial de Educacin.

METODOLOGA DE ENSEANZA:
Dinmica de seminario-taller.
Exposicin de contenidos conceptuales; marcos terico e histrico.
Anlisis de polticas pblicas (contexto, diseo, aplicacin, evaluacin de impacto,
duracin).
Exposiciones de funcionarios de distintas reas y niveles de gobierno y/o de
especialistas en diferentes problemticas.
Salidas al campo; visitas a cooperativas y/u otros centros de implementacin de
polticas.

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 Taller de pensamiento creativo: anlisis de diversas problemticas, instrumentacin

de hipotticas soluciones.
Organizacin de trabajos grupales.
Propiciacin de iniciativas para la realizacin de un proyecto grupal.
Carga horaria: 3 (tres) horas semanales.

Recursos:
Retroproyector, filminas; can, computadora o notebook, presentacin power-point;
pantalla
RGIMEN DE EVALUACIN, APROBACIN Y PROMOCIN DE LA MATERIA:
El seminario es cuatrimestral, dictndose tres horas semanales con asistencia obligatoria (al
menos, 75 % de asistencia). El trabajo de los alumnos ser evaluado en forma permanente a
lo largo del cuatrimestre.
Dadas las caractersticas de promocin de un seminario, deber aprobarse un trabajo prctico
final, consistente en una evaluacin crtica de un programa de poltica social en vigencia -en
cualquiera de los tres niveles de gobierno-, acompaada de la presentacin de una alternativa
viable al mismo, con su consiguiente defensa oral. Adems, se tendr en cuenta la participacin
del alumno en el desarrollo del seminario-taller y la resolucin de al menos cuatro guas de
lectura de diversos textos de la bibliografa obligatoria.
La nota final consistir en la calificacin del trabajo, su defensa y una nota conceptual
(conformada por la participacin en clase y las resoluciones de las guas de lectura), teniendo
dos aos de plazo para presentar el trabajo una vez concluida la cursada. El mismo deber ser
presentado siete das antes de la fecha convocada para la mesa del examen Final a los efectos de
ser evaluado por el docente, siendo su defensa oral la fecha estipulada para el examen final.
El rgimen de calificacin es el siguiente:

Regularizacin: entre 4 (cuatro) y 6 (seis) puntos, en base a la asistencia,

participacin en clase y a la resolucin de los cuestionarios-gua, estando en
condiciones de presentar el trabajo final.

Aprobacin: entre 4 (cuatro) y 10 (diez) puntos, en fecha de exmenes

finales ante presentacin del Trabajo Final y su consiguiente defensa oral.

Condicin de Libre: por inasistencias o por Desaprobacin, si el alumno

fuese aplazado, es decir, obtuviese entre 0 (cero) y 3 (tres) puntos, deber
recursar la materia.

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Mgr. Csar Caamao

DNI. 16.891.078
ceoscaam@yahoo.com.ar
(011) 4245-7398
(011) 15-5026-3613

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