II SRIE

DIRIO
DA REPBLICA
Quinta-feira, 24 de Janeiro de 2008

Nmero 17

NDICE

SUPLEMENTO
PARTE C

Ministrios do Ambiente, do Ordenamento do Territrio e do Desenvolvimento

Regional, da Agricultura, do Desenvolvimento Regional e das Pescas
e do Trabalho e da Solidariedade Social.
Despacho normativo n. 4-A/2008:
Fixa a natureza e os limites mximos dos custos considerados elegveis para efeitos
de co-financiamento pelo Fundo Social Europeu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

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PARTE C
MINISTRIOS DO AMBIENTE, DO ORDENAMENTO DO
TERRITRIO E DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL,
DA AGRICULTURA, DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL E DAS PESCAS E DO TRABALHO E DA SOLIDARIEDADE SOCIAL.
Despacho normativo n. 4-A/2008
O Decreto Regulamentar n. 84-A/2007, de 10 de Dezembro, veio
introduzir alteraes no quadro normativo que enquadra a gesto do
Fundo Social Europeu (FSE) no mbito do perodo de programao
2007-2013.
Pelo presente despacho so fixados a natureza e os limites mximos
dos custos considerados elegveis para efeitos de co-financiamento pelo
FSE, pelo Fundo Europeu do Desenvolvimento Regional (FEDER) e pelo
Fundo Europeu Agrcola de Desenvolvimento Rural (FEADER) e pelo
Fundo Europeu das Pescas (FEP), quando estes ltimos desenvolvam
aces de natureza idntica s abrangidas pelo mbito de aplicao do
artigo 3. do Regulamento (CE) n. 1081/2006, do Parlamento Europeu
e do Conselho, de 31 de Julho.
Assim, ao abrigo do disposto no n. 1 do artigo 4 do Decreto Regulamentar n. 84-A/2007, de 10 de Dezembro, determina-se o seguinte:

CAPTULO I
Objecto
Artigo 1.
Objecto
1 Pelo presente despacho so fixados, nos termos do disposto
no n. 1 do artigo 4 do Decreto Regulamentar n. 84-A/2007, de 10
de Dezembro, a natureza e os limites mximos de custos elegveis, no
mbito do co-financiamento pelo Fundo Social Europeu (FSE), e pelo
Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER), Fundo Europeu
Agrcola do Desenvolvimento Rural (FEADER) e Fundo Europeu das
Pescas (FEP), quando lhes seja aplicvel.
2 Os regimes especficos, nomeadamente dos apoios formao
profissional desenvolvida distncia e dos estudos e recursos didcticos, so definidos atravs de despacho do Ministro do Trabalho e da
Solidariedade Social.
3 Os apoios concedidos no mbito de operaes financiadas pelo
FSE abrangidas pelo mbito de aplicao do artigo 3 do Regulamento
(CE) n. 1080/2006, do Parlamento Europeu e do Conselho, de 5 de
Julho, relativo ao FEDER, bem como a natureza e limites de elegibilidade, nomeadamente dos apoios insero no mercado de trabalho
e ao emprego, incluindo os apoios transio para a vida activa, e das
bolsas e programas para estudantes do ensino superior, so objecto de
regulamentao especfica.
4 As regras para aplicao do modelo de declarao de custos
de base forfetria, nomeadamente a definio dos custos que podem
ser considerados como custos directos para este efeito, so objecto de
regulamentao posterior atravs de despacho normativo dos Ministros
do Trabalho e da Solidariedade Social, do Ambiente, Ordenamento do
Territrio e Desenvolvimento Regional, e da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas.

CAPTULO II
Disposies Gerais
Artigo 2.
Conceitos
Para efeitos do presente diploma, entende-se por:
a) Custo elegvel o custo real incorrido, enquadrvel no mbito
do artigo 3, que respeita os limites mximos previstos no presente
diploma e rene as demais condies fixadas na legislao nacional e
comunitria aplicvel;

b) Custo total elegvel aprovado a parcela do custo elegvel aprovada nos termos da legislao nacional e comunitria aplicvel, antes
da deduo de eventuais receitas e da contribuio privada;
c) Financiamento pblico soma da contribuio comunitria com
a contribuio pblica nacional, calculada em funo do custo total elegvel aprovado, deduzido do montante da contribuio privada definida
nos termos dos regulamentos especficos dos programas operacionais e
das receitas prprias dos projectos, quando existam;
d) Contribuio privada a parcela do custo total elegvel aprovado
que financiada pelas entidades beneficirias, nos termos e de acordo
com a taxa fixada nos regulamentos especficos dos programas operacionais ou determinada no respeito pelas normas aplicveis em matria
de auxlios de Estado, definidas no Regulamento (CE) n. 68/2001, de
12 de Janeiro;
e) Receitas conjunto de recursos gerado no mbito do projecto
durante o perodo de elegibilidade dos respectivos custos, que resultam,
designadamente, de vendas, prestaes de servios, alugueres, matrculas
e inscries, juros credores, ou outras receitas equivalentes, afecto ao
financiamento do custo total elegvel.
Artigo 3.
Custos Elegveis
1 Para efeitos de determinao do custo total elegvel de cada
projecto, no mbito de uma candidatura so elegveis os seguintes encargos:
a) Encargos com formandos despesas com remuneraes dos
activos em formao, bolsas, alimentao, transportes e alojamento,
bem como outras despesas com formandos, nomeadamente seguros e
despesas com acolhimento de dependentes a cargo destes;
b) Encargos com formadores despesas com remuneraes dos
formadores internos permanentes ou eventuais e dos formadores externos, bem como os encargos com formadores debitados por entidades
no mbito de um contrato de prestao de servios com o beneficirio,
e ainda as despesas com alojamento, alimentao e transporte dos formadores, quando a elas houver lugar;
c) Encargos com outro pessoal afecto ao projecto as despesas com
remuneraes dos tcnicos, pessoal dirigente, pessoal administrativo,
bem como consultores, mediadores scio-culturais e outro pessoal,
vinculado ou em regime de prestao de servios, envolvido nas fases
de concepo, preparao, desenvolvimento, gesto, acompanhamento
e avaliao do projecto, bem como as despesas com alojamento, alimentao e transporte com este pessoal, quando a elas houver lugar;
d) Rendas, alugueres e amortizaes as despesas com o aluguer
ou amortizao de equipamentos directamente relacionados com o
projecto, e as despesas com a renda ou a amortizao das instalaes
onde o projecto decorre, assim como os alugueres ou amortizaes
das viaturas para o transporte dos formandos e outros participantes do
projecto, conforme as regras de elegibilidade do Anexo 1 ao presente
despacho, que dele faz parte integrante;
e) Encargos directos com a preparao, desenvolvimento, acompanhamento e avaliao dos projectos as despesas com a elaborao
de diagnsticos de necessidades, divulgao do projecto, seleco dos
formandos e outros participantes, aquisio, elaborao e reproduo
de recursos didcticos, aquisio de livros e de documentao, despesas
com materiais pedaggicos, com deslocaes realizadas pelo grupo
no mbito do respectivo projecto e ainda as decorrentes da aquisio
de servios tcnicos especializados relacionados com a avaliao dos
projectos e dos seus resultados globais, com excepo das previstas na
alnea anterior;
f) Encargos gerais do projecto outras despesas necessrias concepo, desenvolvimento e gesto dos projectos, nomeadamente as
despesas correntes com energia, gua, comunicaes, materiais consumveis e bens no duradouros, as despesas gerais de manuteno
de equipamentos e instalaes, as despesas com consultas jurdicas e
emolumentos notariais e com peritagens tcnicas e financeiras;
g) Encargos com a promoo de encontros e seminrios temticos as
despesas com a promoo de encontros, seminrios, workshops, aces
de sensibilizao e outras actividades similares, nomeadamente as despesas com a organizao e com os oradores;
h) Encargos com a Promoo e Coordenao da Candidatura Integrada
de Formao as despesas comprovadamente relacionadas com a
promoo e coordenao da Candidatura Integrada de Formao, nomeadamente as despesas com as remuneraes, alojamento, alimentao e

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transporte do pessoal dirigente, tcnico, administrativo e outro vinculado
ou em regime de prestao de servios do Parceiro Social.
2 Quando se trate de projectos de carcter no formativo, de especial complexidade ou especificidade, pode ser fixado um ordenamento
mais adequado para os encargos definidos no nmero anterior, assim
como uma natureza de despesas mais especfica, adequada a esses
projectos, atravs de despacho do Ministro do Trabalho e da Solidariedade Social.
Artigo 4.
Deciso de Aprovao
1 A deciso de aprovao das candidaturas discrimina os valores
aprovados para cada um dos conjuntos de encargos identificados no
nmero 1 do artigo anterior.
2 A deciso deve prever ainda os termos da gesto flexvel dos
valores aprovados para cada um dos conjuntos de encargos referidos
no nmero anterior, de acordo com o definido no presente despacho,
nomeadamente no n. 5 do artigo 23.
Artigo 5.
Anlise e avaliao das despesas
A autoridade de gesto analisa e avalia de acordo com as regras estabelecidas neste despacho, a elegibilidade, conformidade e razoabilidade das
despesas apresentadas pelas entidades beneficirias, podendo reavaliar
o custo aprovado em candidatura, nomeadamente, em sede de saldo em
funo da razoabilidade dos custos e de indicadores de execuo, desde
que tal no determine um aumento do custo total aprovado, sem prejuzo
dos nmeros 8 e 9 do artigo 23 do presente despacho.

CAPTULO III
Formandos
Artigo 6
Conceitos
Para efeitos do presente diploma, entende-se por:
a) Bolsas para material de estudo apoios com finalidade social
atribudos aos jovens que frequentam ofertas formativas de qualificao
inicial de dupla certificao, para comparticipar a aquisio de material
pedaggico e livros;
b) Bolsas de profissionalizao apoios com finalidade social atribudos aos jovens que frequentam ofertas formativas de qualificao
inicial de dupla certificao desenvolvidas em regime de alternncia
ou, quando tal no se verifique, durante o perodo em que frequentam
a formao em contexto real de trabalho;
c) Bolsas de formao apoio atribudo a desempregados, a pessoas
em risco de excluso social, a pessoas em risco de desemprego, a pessoas
em risco de insero precoce no mercado de trabalho ou a pessoas com
deficincias e incapacidades, que frequentem aces de formao;
d) Bolsas de formao avanada apoios concedidos para a realizao de doutoramentos e ps doutoramentos a realizar em instituies
cientficas nacionais ou estrangeiras.
Artigo 7.
Encargos com formandos
Para efeitos do presente despacho, podem ser elegveis os encargos
com formandos, cuja natureza e limites se situem dentro do disposto
nas alneas seguintes:
a) As bolsas para material de estudo, bolsas de profissionalizao,
bolsas de formao e bolsas de formao avanada concedidas nos
termos do disposto nos artigos 8., 9. e 10.;
b) Os encargos com as remuneraes dos activos em formao, nos
termos do disposto no artigo 11.;
c) Os encargos com deslocaes, alojamento, alimentao e outros
apoios, nos termos do disposto no artigo 12.
Artigo 8.
Bolsas para material de estudo e bolsas de profissionalizao
1 As bolsas para material de estudo e as bolsas de profissionalizao so atribudas a jovens que frequentem aces de qualificao
inicial de dupla certificao, em funo do grau de carncia econmica
do formando, aferido pelo escalo de abono de famlia.

2 Para as aces realizadas por instituies inseridas no sistema educativo, as bolsas referidas no nmero anterior so elegveis apenas quando
aquelas no estejam abrangidas pelas medidas de Aco Social Escolar.
3 O valor anual elegvel da bolsa para material de estudo igual
ao somatrio dos valores aplicveis para o 3. ciclo do ensino bsico,
na modalidade de auxlios econmicos nas componentes de apoio a
livros e apoio a material escolar, das medidas de aco social escolar
da responsabilidade do Ministrio da Educao, definidos anualmente
por despacho da Ministra da Educao.
4 O valor mximo mensal elegvel da bolsa de profissionalizao
est indexado ao Indexante dos Apoios Sociais (IAS), institudo pela
Lei n. 53-B/2006, de 29 de Dezembro, e no pode ultrapassar os limites
definidos no quadro II do Anexo 1 ao presente despacho, que dele faz
parte integrante.
5 A atribuio das bolsas para material de estudo e das bolsas de
profissionalizao s pode ser feita da primeira vez que o formando
frequente aco do mesmo nvel de qualificao, sem prejuzo de poder
ser feita no caso de primeira mudana de curso, se o formando tiver
concludo no mximo o equivalente a um ano de formao.
6 O disposto no nmero anterior no aplicvel quando a desistncia ocorra por motivo de licena de maternidade ou paternidade,
bem como por outros motivos atendveis autorizados, caso a caso, pela
autoridade de gesto.
7 As bolsas para material de estudo so atribudas por ano curricular
e pagas no incio do respectivo ano.
8 Os formandos que frequentem ofertas formativas que no se
desenvolvam em regime de alternncia adquirem o direito atribuio
das bolsas de profissionalizao, em funo do perodo efectivo de
frequncia de formao em contexto de trabalho e em montante proporcional sua durao.
9 O pagamento das bolsas referidas no nmero anterior deve ocorrer sempre que o somatrio de horas de formao em contexto de trabalho
perfaa cento e vinte horas.
10 No caso de ofertas formativas em regime de alternncia, as
bolsas de profissionalizao so pagas mensalmente durante todo o
perodo de realizao da aco, sendo ainda elegvel o pagamento de
bolsa no perodo de frias no mximo de 22 dias teis, por cada ano
completo de formao, entendendo-se como tal uma durao mnima
de mil e duzentas horas.
11 Em situaes de especial desfavorecimento dos jovens que frequentem aces de qualificao inicial de dupla certificao e quando no
seja exercido o direito ao abono de famlia, pode a autoridade de gesto,
caso a caso, autorizar a atribuio destas bolsas pelo valor equivalente
ao atribudo aos jovens do 1 e 2 escalo do abono de famlia.
Artigo 9.
Bolsas de Formao
1 As bolsas de formao so atribudas a desempregados, pessoas
em risco de excluso social, pessoas em risco de desemprego, pessoas
em risco de insero precoce no mercado de trabalho ou pessoas com
deficincias e incapacidades, no podendo o valor mximo mensal
elegvel ultrapassar o valor do IAS.
2 Para efeitos da atribuio das bolsas definidas no nmero anterior,
as aces de formao devem ter uma durao mnima total de duzentas
horas e devem ser realizadas a tempo completo, entendendo-se como
tal uma durao mnima de trinta horas semanais.
3 Para efeitos da atribuio de bolsas de formao a pessoas com
deficincias e incapacidades e a pessoas em risco de excluso social,
quando frequentem aces que lhes so especificamente dirigidas, estas
podem ter uma durao mnima total de sessenta horas e de duas horas
dirias.
4 Pode ainda ser elegvel o pagamento de bolsa referente ao perodo de frias, no mximo de 22 dias teis, por cada ano completo
de formao, entendendo-se como tal uma durao mnima de mil e
duzentas horas.
5 A atribuio das bolsas de formao s pode ser feita da primeira
vez que o formando frequente aco do mesmo nvel de qualificao, sem
prejuzo de poder ser feita no caso de primeira mudana de curso, se o
formando tiver concludo no mximo o equivalente a um ano de formao.
6 O disposto no nmero anterior no aplicvel quando a desistncia ocorra por motivo de licena de maternidade ou paternidade,
bem como por outros motivos atendveis autorizados, caso a caso, pela
autoridade de gesto.
Artigo 10.
Bolsas de Formao Avanada
Nas aces de formao avanada podem ser atribudas bolsas aos
formandos, nas condies e montantes definidos nos regulamentos
especficos que contemplem aces desta natureza.

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Artigo 11.

Encargos com as remuneraes dos activos

em formao durante o perodo normal de trabalho
1 So elegveis os encargos com as remuneraes dos activos
em formao, desde que esta decorra por conta da respectiva entidade
patronal e no perodo normal de trabalho, dentro dos limites previstos
no presente artigo.
2 Os encargos referidos no nmero anterior so calculados de
acordo com a seguinte frmula:
em que:

Rbm14 (meses)
48 (semanas)n

Rbm = remunerao base mensal acrescida dos encargos obrigatrios da entidade patronal decorrentes da lei e dos instrumentos de
regulamentao colectiva de trabalho e de outras prestaes regulares e
peridicas documentalmente comprovveis e reflectidas na contabilidade
da entidade patronal que integrem a remunerao;
n = nmero de horas semanais do perodo normal de trabalho.
3 Os encargos definidos nos termos do disposto nos nmeros 1
e 2 so aferidos durao da formao nas suas componentes terica
e prtica simulada.
4 Para efeitos de determinao do custo total elegvel, os encargos referidos no nmero 1 no podem ser superiores ao somatrio dos
restantes custos da formao.
5 No caso de entidades privadas, os encargos referidos no nmero
1, aferidos de acordo com as regras definidas nos nmeros 2, 3 e 4, so
elegveis apenas a ttulo de contribuio privada.
6 Nas aces de formao realizadas durante o perodo normal de
trabalho so elegveis, apenas a ttulo de contribuio pblica nacional,
os encargos com as remuneraes dos trabalhadores da Administrao
Pblica em formao, aferidos de acordo com as regras definidas nos
nmeros 2, 3 e 4, independentemente da qualidade em que intervenha a
entidade candidata a financiamento, desde que esta seja uma entidade da
Administrao Pblica ou equiparada, atravs de despacho do Ministro
do Trabalho e da Solidariedade Social.
7 Para as empresas em processos de recuperao judicial ou administrativa, empresas de sectores de actividade em reestruturao, empresas abrangidas por legislao enquadradora da formao de reconverso
ou em situaes anlogas podero, ainda, em situaes excepcionais e
devidamente fundamentadas, ser fixadas condies diversas das previstas no presente artigo, por despacho do Ministro do Trabalho e da
Solidariedade Social.
Artigo 12.
Outros Encargos com formandos
1 elegvel o subsdio de refeio de montante igual ao atribudo
aos funcionrios e agentes da Administrao Pblica, nos dias em que o
perodo de formao seja igual ou superior a duas horas.
2 Para os formandos que beneficiem das bolsas definidas no artigo 8 do presente despacho e que se encontrem a usufruir de subsdio de
alojamento, ainda elegvel um segundo subsdio de refeio de valor
igual ao definido no nmero anterior.
3 Em substituio do subsdio referido nos nmeros anteriores,
pode ser atribudo um subsdio de refeio em espcie de acordo com
as regras definidas em regulamento especfico.
4 So elegveis as despesas de transporte de montante equivalente
ao custo das viagens realizadas em transporte colectivo por motivo
de frequncia das aces de formao, quando o formando no aufira
subsdio de alojamento.
5 No caso de no ser possvel a utilizao do transporte colectivo,
elegvel um subsdio de transporte at ao limite mximo mensal de
12,5 % do indexante dos apoios sociais e sempre que o formando no
aufira subsdio de alojamento.
6 Quando a localidade onde decorra a formao distar 50 km ou
mais da localidade da residncia do formando ou quando no existir
transporte colectivo compatvel com o horrio da formao, pode ser
atribudo quele um subsdio de alojamento at ao limite mximo mensal
de 30 % do indexante dos apoios sociais, podendo ainda ser pagas as
viagens em transporte colectivo no incio e no fim de cada perodo de
formao.
7 Para efeitos do disposto no nmero anterior os regulamentos
especficos podem definir qual o perodo a considerar como de incio e
fim de cada perodo de formao.
8 Para as aces realizadas por instituies inseridas no sistema
educativo, os encargos referidos nos nmeros 1, 2, 3 e 6 do presente
artigo s so elegveis quando aquelas no estejam abrangidas pelas
medidas da Aco Social Escolar ou quando abrangidas pelas medidas

da Aco Social Escolar, apenas durante o perodo de formao em

contexto de trabalho.
9 So elegveis as despesas com o acolhimento de filhos, menores
e adultos dependentes a cargo dos formandos, at ao limite mximo
mensal de 50 % do indexante dos apoios sociais, quando os formandos
provem necessitar de os confiar a terceiros por motivos de frequncia
da formao.
10 Em situaes de particular dificuldade de acesso dos formandos formao ou em projectos de particular especificidade, pode a
autoridade de gesto autorizar, caso a caso, critrios de acumulao
e valores diferentes dos definidos nos nmeros anteriores, a fim de
assegurar esse acesso.
11 So tambm elegveis as despesas com viagens ao estrangeiro,
no incio e no fim da formao, e as ajudas de custo, quando a formao
ali decorra.
12 A concesso de ajudas de custo, nos termos do disposto no
nmero anterior, fixada, para os formandos que frequentem aces dos
nveis 1, 2 e 3, de acordo com as regras e montantes correspondentes ao
escalo mais baixo fixado para os funcionrios e agentes da Administrao Pblica, e para os que frequentem aces de nvel 4 e 5, de acordo
com o atribudo aos funcionrios e agentes com remunerao superior
ao ndice 405 da escala indiciria do regime geral.
13 Quando a formao se realizar em regime residencial, no
h lugar ao pagamento de subsdios de alimentao e alojamento aos
formandos, sendo elegveis os encargos desta natureza facturados pela
unidade hoteleira ou centro de formao at ao limite correspondente
ao escalo mais baixo das ajudas de custo fixadas para os funcionrios
e agentes da Administrao Pblica, quando a formao desenvolvida
corresponda aos nveis 1, 2 e 3, ou de acordo com as ajudas de custo
fixadas para os funcionrios e agentes com remunerao superior ao
ndice 405 da escala indiciria do regime geral, quando a formao
desenvolvida corresponda aos nveis 4 e 5.
14 As despesas de alimentao, deslocao e alojamento dos trabalhadores da Administrao Pblica quando em formao, por conta
da respectiva entidade patronal, so elegveis de acordo com o regime
jurdico aplicvel s ajudas de custo da funo pblica, quando a elas
houver direito.
15 No sector da pesca, aos profissionais sem vnculo contratual
ou quando este seja interrompido para a realizao da formao pode
ser atribudo um apoio mensal equivalente ao IAS, para a frequncia
de aces de formao realizadas nos termos do disposto nos nmeros
2 e 3 do artigo 9. do presente despacho, desde que a formao confira
progresso na carreira profissional, requalificao tcnica ou respeite a
projectos de reconverso sectorial.
16 No sector da agricultura, aos agricultores no empresrios,
mo-de-obra agrcola familiar e aos trabalhadores eventuais, quando
em formao, pode ser atribudo um apoio mensal mximo de montante
equivalente ao IAS para a frequncia de aces de formao realizadas
nos termos do disposto nos nmeros 2 e 3 do artigo 9. do presente
despacho.
Artigo 13.
Assiduidade e aproveitamento nos projectos formativos
1 A concesso aos formandos de bolsas ou de outros apoios previstos no presente despacho est dependente da assiduidade e aproveitamento que aqueles revelem durante a aco de formao.
2 A atribuio dos benefcios referidos no nmero anterior durante
perodos de faltas s tem lugar quando estas sejam justificadas, de acordo
com o regulamento interno adoptado pela entidade formadora.
3 Para efeitos do disposto no nmero anterior, s podem ser consideradas as faltas dadas at 5 % do nmero de horas totais da formao,
sem prejuzo da autoridade de gesto poder autorizar, caso a caso, um
limite superior s pessoas com deficincias e incapacidades.
4 Os formandos que no tenham concludo a formao por motivo
de faltas relacionadas com a maternidade, paternidade ou assistncia
famlia, tm prioridade no acesso a aces de formao que se iniciem
imediatamente aps o termo do impedimento.
Artigo 14.
Pagamentos a formandos
1 Os pagamentos relativos aos formandos do projecto devem ser
efectuados mensalmente, sem prejuzo do nmero seguinte e do disposto
no nmero 7 e 9 do artigo 8.
2 No caso de aces de formao de durao total igual ou inferior
a cento e vinte horas, os pagamentos relativos aos apoios a formandos
podem ser efectuados no final da aco.
3 Os pagamentos a formandos so realizados por transferncia
bancria, no sendo permitida, em caso algum, a existncia de dvidas
a estes.

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CAPTULO IV

Artigo 17.

Pessoal afecto aos projectos

Formadores internos

Artigo 15.
Conceitos
Para efeitos do presente diploma, entende-se por:
a) Formador aquele que, devidamente certificado de acordo com
o exigido na legislao nacional aplicvel nesta matria, intervm na
realizao de uma aco de formao, efectua intervenes tericas ou
prticas para grupos de formandos, prepara, desenvolve e avalia sesses de formao, utilizando tcnicas e materiais didcticos adequados
aos objectivos da aco, com recurso s suas competncias tcnico-pedaggicas, podendo ser-lhe atribudas outras designaes, nomeadamente professor, monitor, animador ou tutor de formao;
b) Formador interno permanente ou eventual aquele que, tendo
vnculo laboral a uma entidade beneficiria ou aos seus centros ou estruturas de formao, bem como aqueles que nela exeram funes de
gesto, direco ou equiparadas, ou sejam titulares de cargos nos seus
rgos sociais, desempenhem as funes de formador respectivamente
como actividade principal ou com carcter secundrio ou ocasional;
c) Formador externo aquele que, no tendo vnculo laboral s
entidades referidas na alnea anterior, desempenha as actividades prprias do formador;
d) Consultor aquele que no tendo vnculo laboral ao beneficirio
detm o conhecimento e a experincia tcnica necessrios elaborao e implementao de programas, nomeadamente de administrao
estratgica, reorganizao empresarial, marketing ou outras reas tecnolgicas ou de gesto, sobre entidades no quadro das intervenes
da formao-aco, desenvolvimento organizacional ou projectos de
natureza similar;
e) Mediador scio-cultural aquele que tendo, ou no, vnculo
laboral ao beneficirio, tem por funo, designadamente, intervir nas
aces dirigidas promoo da integrao de imigrantes e minorias
tnicas, na perspectiva do reforo do dilogo intercultural e da coeso
social, bem como outros que intervenham nas reas da igualdade de
gnero e violncia de gnero.
Artigo 16.
Formadores externos
1 O valor elegvel do custo horrio para formadores externos
determinado em funo de valores padro, nos termos definidos nos
nmeros seguintes.
2 Por valor padro entende-se o mximo que em cada candidatura
pode atingir o valor hora/formador, calculado da seguinte forma:
em que:

T1/T2

T1 = total das remuneraes pagas a formadores externos numa

candidatura;
T2 = total das horas de formao ministradas numa candidatura por
esses formadores.
3 Os valores padro para o custo horrio dos formadores externos
considerados elegveis para efeitos de financiamento tm por referncia
os nveis de formao e so os seguintes:
a) Para aces de formao dos nveis 4 e 5, o valor hora/formador
de 43,5;
b) Para aces de formao dos nveis 1, 2 e 3, o valor hora/formador
de 30.
4 Para efeitos de elegibilidade, o valor hora a considerar para cada
formador no pode exceder em mais de 50 % os valores definidos nas
alneas a) e b) do nmero anterior.
5 Os valores referidos no n. 3 so aferidos estrutura dos nveis
de formao estabelecidos na Deciso n. 85/368/CEE, do Conselho
das Comunidades, publicada no Jornal Oficial das Comunidades, de
31 de Julho de 1985, e reproduzido no Anexo 2 ao presente despacho,
que dele faz parte integrante.
6 Aos custos com formadores externos acresce IVA sempre que
este seja devido e no dedutvel, constituindo assim um custo efectivo
da formao.
7 No caso da rede de estabelecimentos pblicos de ensino bsico
e secundrio, o nmero de horas de monitoragem ministradas por formadores externos, no pode ultrapassar um tero do total do nmero
de horas de monitoragem ministradas pela totalidade dos formadores,
incluindo as dos formadores externos, em cada candidatura.

1 O valor mximo elegvel da remunerao dos formadores internos

permanentes no pode exceder a remunerao a que esses formadores
tenham direito por fora da sua relao laboral com a entidade beneficiria ou com os centros e estruturas de formao das mesmas, calculado
de acordo com a seguinte frmula:
em que:

Rbm14 (meses)
11 (meses)

Rbm = remunerao base mensal acrescida dos encargos obrigatrios

da entidade patronal, decorrentes da lei e dos instrumentos de regulamentao colectiva de trabalho, e de outras prestaes regulares e
peridicas documentalmente comprovveis e reflectidas na contabilidade
da entidade patronal que integrem a remunerao.
2 O valor do custo horrio das horas de formao ministradas pelos
formadores internos calculado com base na seguinte frmula:
em que:

Rbm14
48n

Rbm = remunerao base mensal acrescida dos encargos obrigatrios

da entidade patronal, decorrentes da lei e dos instrumentos de regulamentao colectiva de trabalho, e de outras prestaes regulares e
peridicas documentalmente comprovveis e reflectidas na contabilidade
da entidade patronal que integrem a remunerao;
n = nmero de horas semanais do perodo normal de trabalho, no caso
dos formadores internos eventuais;
n = nmero mximo de horas semanais de formao efectiva, compreendidas no perodo normal de trabalho semanal, definidas pela entidade
empregadora, no caso dos formadores internos permanentes.
3 O valor do custo horrio das horas de formao ministradas por
formadores internos, tal como definido nos nmeros anteriores, no
pode, em caso algum, ultrapassar os valores padro estabelecidos nas
alneas a) e b) do n. 3 do artigo 16.
4 Os valores mximos do custo horrio respeitantes a formadores
internos eventuais no podem exceder, para alm da remunerao base
a que esses formadores tenham direito por fora da sua relao laboral
com a entidade empregadora, acrescida dos encargos obrigatrios da
entidade patronal, 50 % dos valores fixados nas alneas a) e b) do n. 3 do
artigo 16., para nveis de formao idnticos, desde que esse adicional
lhes seja efectivamente pago.
5 Os valores mximos do custo horrio respeitantes a formadores
internos eventuais que acompanham a formao prtica em contexto
de trabalho no podem exceder, para alm da remunerao base a que
esses formadores tenham direito por fora da sua relao laboral com
a entidade empregadora, acrescida dos encargos obrigatrios da entidade patronal, 20 % dos valores fixados nas alneas a) e b) do n. 3 do
artigo 16., para nveis de formao idnticos, desde que esse adicional
lhes seja efectivamente pago.
6 fixado em quinhentas horas por ano civil o nmero mximo
de horas de formao terica, prtica simulada e prtica em contexto
de trabalho, que pode ser financiado relativamente a cada formador
interno eventual.
7 No caso das escolas pblicas de ensino bsico ou secundrio,
os encargos com formadores internos so elegveis apenas a ttulo de
contrapartida pblica nacional.
Artigo 18.
Formao de formadores, animadores e outros agentes
Os valores padro para o custo horrio dos formadores de aces de
formao de formadores, animadores e outros agentes, considerados
elegveis para efeitos de co-financiamento so os constantes da alnea a)
do n. 3 do artigo 16..
Artigo 19.
Das sesses de formao
1 Nos custos mximos co-financiveis respeitantes a formadores
esto abrangidos os encargos com a preparao das sesses de formao e com a preparao, a correco e a anlise dos instrumentos de
avaliao dos formandos, considerando-se estas actividades includas
nos valores previstos nos artigos 16, 17. e 18. do presente despacho,
sem prejuzo do nmero 3.
2 Em cada candidatura so elegveis encargos com formadores,
externos e internos, at ao limite das horas de formao efectivamente
ministradas, sem prejuzo do nmero seguinte.

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3 Para as ofertas de qualificao inicial de dupla certificao para

jovens, desenvolvidas por instituies inseridas no sistema educativo,
so elegveis os encargos com formadores, at ao limite de 15 % de horas no lectivas sobre as horas de formao efectivamente ministradas,
por formador, nomeadamente para o desenvolvimento das actividades
previstas no nmero 1 do presente artigo, desde que no sejam ultrapassadas 3 horas por semana.
Artigo 20.
Valor mximo do custo com consultores
1 O valor mximo elegvel dos custos com consultores determinado em funo de valores padro, nos termos definidos nas alneas seguintes:
a) O valor determinado numa base horria de 65;
b) O valor determinado numa base diria de 250;
c) O valor determinado numa base mensal de 4.000.
2 Sempre que um consultor desenvolva actividade no mbito do
projecto financiado, por mais do que um dia por semana ou uma semana
por ms, a sua contratao deve ser feita na base diria ou mensal, respectivamente, sendo-lhes aplicvel, em cada um destes casos, os valores
padro definidos nas alneas b) e c) do nmero anterior.
3 Para efeitos de elegibilidade, o valor padro a considerar para
cada consultor, no pode exceder em mais de 50 % os valores definidos
no nmero um.
4 Quando se verifique a interveno de consultores estrangeiros,
os valores referidos nas alneas a) e b) do nmero um podem assumir
o valor de 150 e 400, respectivamente.
5 Aos custos com consultores, acresce IVA sempre que este seja
devido e no dedutvel, constituindo assim um custo efectivo do projecto.
Artigo 21.
Pessoal tcnico, dirigente, administrativo,
mediador scio-cultural e outro pessoal
1 O custo horrio mximo elegvel do pessoal tcnico, dirigente,
administrativo, mediador scio-cultural e outro pessoal, no pode exceder o custo obtido a partir da remunerao a que esse pessoal tenha direito
por fora da sua relao laboral com a entidade empregadora, calculado
de acordo com a frmula constante do n. 1 do artigo 17.
2 Para efeitos de financiamento, no permitida a acumulao
das funes definidas neste artigo no mbito do mesmo projecto, salvo
quando autorizadas pela autoridade de gesto.
Artigo 22.
Outros custos com pessoal afecto ao projecto
1 Para alm dos custos referidos nos artigos anteriores, so ainda
elegveis as despesas com o alojamento, a alimentao e o transporte
dos formadores, do pessoal dirigente, tcnico, administrativo, mediador
scio-cultural e outro pessoal, quando a elas houver lugar.
2 O financiamento dos encargos com o alojamento e a alimentao
obedece s regras e aos montantes fixados para a atribuio de ajudas de
custo a funcionrios e agentes da Administrao Pblica com remunerao superior ao ndice 405 da escala indiciria do regime geral.
3 O financiamento dos encargos com transporte obedece s regras
e montantes estabelecidos para idnticas despesas dos funcionrios e
agentes da Administrao Pblica.

CAPTULO V
Custos mximos dos projectos
Artigo 23.
Custos mximos dos projectos formativos na base real
1 Os custos mximos elegveis dos projectos formativos so aferidos em funo do indicador custo por hora e por formando, excluindo
os encargos com formandos e os encargos com formadores.
2 No modelo de declarao dos custos de base real, previsto na
alnea a) do n. 1 do artigo 36 do Decreto Regulamentar n. 84-A/2007,
de 10 de Dezembro, o indicador custo por hora e por formando calculado com base no somatrio dos encargos com outro pessoal afecto
ao projecto, dos encargos com rendas, alugueres e amortizaes, dos
encargos directos com a preparao, acompanhamento, desenvolvimento
e avaliao, e dos encargos gerais do projecto.

3 De acordo com o nmero anterior, os valores mximos do indicador custo por hora e por formando so os constantes do quadro II do
Anexo 1 ao presente despacho que dele faz parte integrante.
4 No caso das ofertas de qualificao inicial de dupla certificao
para jovens nas reas de formao especficas de produo agrcola e
animal, artes do espectculo, hotelaria e restaurao, turismo e lazer,
podem ser fixados valores mximos distintos dos definidos no nmero
anterior atravs de despacho do Ministro do Trabalho e da Solidariedade Social.
5 As entidades beneficirias podem gerir com flexibilidade a dotao aprovada para o conjunto dos encargos referidos no nmero 2,
respeitando sempre o custo total aprovado.
6 O montante aprovado para encargos com formandos pode ser
incrementado, em sede de saldo, at um limite de 10 %, desde que seja
justificado com base em custos reais e os indicadores de execuo fsica o comprovem, e desde que respeitado o custo total aprovado para
a candidatura.
7 Em sede de pedido de pagamento de saldo, sempre que se verifique uma quebra no volume de formao medido em horas assistidas,
por razes no imputveis entidade beneficiria, os valores mximos
a que se refere o nmero 3 podem ser incrementados at 10 %, salvo
situaes excepcionais em formaes com durao igual ou superior a
1200 horas, em que esses valores podem ser incrementados at 15 %,
desde que respeitado o custo total aprovado para a candidatura.
8 Em sede de pedido de pagamento de saldo final, para as formaes de educao e formao de adultos, quando a formao seja
desenvolvida em horrio ps-laboral, os valores mximos do indicador
custo por hora e por formando, previstos no quadro II do Anexo 1, so
afectados de um majorante de 5 %.
9 Em sede de pedido de pagamento de saldo os valores mximos do
indicador custo por hora e por formando para as formaes de educao
e formao de adultos e formaes modulares certificadas, previstos no
quadro II do Anexo 1, so afectados de um majorante de 10 % no caso de
formandos oriundos dos Centros Novas Oportunidades, na sequncia de
processo de reconhecimento, validao e certificao de competncias
ou de encaminhamento para percursos de formao incompletos.
10 A majorao do custo por hora e por formando prevista nos
nmeros 8 e 9 aplicvel de forma proporcional ao nmero de formandos
naquela situao por relao totalidade dos formandos que integram
a respectiva candidatura.
11 Nos casos definidos nos nmeros 8 e 9 tambm aplicvel o
nmero 7 do presente artigo, nos termos e condies a estabelecidas.
Artigo 24.
Custos mximos dos projectos formativos na base forfetria
Os custos mximos elegveis dos projectos formativos na base forfetria so definidos no despacho normativo referido no n. 4 do artigo 1.
Artigo 25.
Custos mximos de projectos no formativos
Os custos mximos de projectos no formativos so definidos atravs
de despacho do Ministro do Trabalho e da Solidariedade Social, ou por
despacho do Ministro da Agricultura, Desenvolvimento Rural e das
Pescas, quando financiados pelo FEADER.
Artigo 26.
Encargos com a promoo e coordenao
da Candidatura Integrada de Formao
O limite mximo a considerar para efeitos de financiamento das
actividades cometidas s estruturas de apoio tcnico das entidades que
promovam candidaturas integradas de formao no pode exceder 10 %
do valor aprovado em candidatura, ajustado execuo verificada em
sede de saldo final.
Artigo 27.
Fixao de condies diversas e de montantes superiores
Podem ser fixadas condies diversas ou autorizado o financiamento
de montantes distintos dos previstos no presente diploma, por despacho
do Ministro do Trabalho e da Solidariedade Social, ou por despacho
conjunto do Ministro do Trabalho e da Solidariedade Social e do Ministro
da Agricultura, Desenvolvimento Rural e das Pescas, quando estejam em
causa projectos financiados pelo FEADER, nos seguintes casos:
a) Quando a insuficiente procura de algumas formaes ou a prioridade a atribuir a alguns sectores, regies ou grupos scio-profissionais
justifiquem a atribuio de outros apoios aos formandos;

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b) Quando haja dificuldade em recrutar formadores em reas de formao muito especficas ou que exijam especiais qualificaes;
c) Quando a especificidade ou complexidade do projecto o justifiquem.

de programao 2007-2013, pode-se aplicar at sua concluso, o regime

contido no Despacho Normativo n. 42-B/2000, de 20 de Setembro, excepo das normas que contrariem os novos regulamentos comunitrios
e a deciso de aprovao do respectivo programa operacional.

CAPTULO VI

Produo de efeitos

Artigo 30.

Disposies finais e transitrias

O presente diploma produz efeitos a partir da data de entrada em vigor

do Decreto Regulamentar n. 84-A/2007, de 10 de Dezembro.

Artigo 28.

18 de Janeiro de 2008. O Ministro do Ambiente, do Ordenamento

do Territrio e do Desenvolvimento Regional, Francisco Carlos da
Graa Nunes Correia. Pelo Ministro da Agricultura, do Desenvolvimento Rural e das Pescas, Lus Medeiros Vieira, Secretrio de Estado
Adjunto, da Agricultura e das Pescas. O Ministro do Trabalho e da
Solidariedade Social, Jos Antnio Fonseca Vieira da Silva.

Norma revogatria
O presente diploma revoga o Despacho Normativo n. 42-B/2000,
de 20 de Setembro.
Artigo 29.
Processos em curso
1 s candidaturas aprovadas no mbito do QCA III, aplica-se
o regime previsto Despacho Normativo n. 42-B/2000, de 20 de Setembro.
2 Aos projectos iniciados antes da entrada em vigor do presente
diploma e integrados em candidaturas apresentadas no mbito do perodo
Escalo

Escalo do Abono

ANEXO 1
Elegibilidade de Custos
I Valores mximos elegveis das bolsas para jovens que frequentem
aces de qualificao inicial de dupla certificao:
Bolsa
de Profissionalizao

Bolsa para Material de Estudo

Escalo A . . . .

1 Escalo. . . . . . . . Definido por Despacho n. 19165/2007, de 24 de Agosto, do Secretrio de Estado

Adjunto e da Educao, correspondente ao somatrio dos apoios para Livros e
Material Escolar para o 3 Ciclo do Ensino Bsico, escalo A (valor de referncia
2 Escalo. . . . . . . .
de 145,5 /Ano, para o ano de 2007-2008).

10 %*IAS/Ms

Escalo B . . . .

3 Escalo. . . . . . . . Definido por Despacho n. 19165/2007, de 24 de Agosto, do Secretrio de Estado

Adjunto e da Educao, correspondente ao somatrio dos apoios para Livros e
Material Escolar para o 3 Ciclo do Ensino Bsico, escalo B (valor de referncia
4 Escalo. . . . . . . .
de 72,75 /Ano, para o ano de 2007-2008).

5 %*IAS/Ms

Escalo C . . . .

5 Escalo. . . . . . . .

Sem Abono . . . . . . .
II Custos mximos dos projectos formativos na base real:

Modalidade de Formao

Sistema de Aprendizagem . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cursos Profissionais. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cursos de Especializao Tecnolgica . . . . . . . .
Cursos de Educao Formao de Jovens . . . . . .
Formaes Modulares Certificadas . . . . . . . . . . .
Cursos de Educao Formao de Adultos . . . . .
Formao para a Inovao e Gesto . . . . . . . . . .
Qualificao dos Profissionais da Administrao
Pblica e dos Profissionais do Sector da Educao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Formao para a Incluso . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Indicador Custo por

hora e por formando
Mximos Elegveis
Candidatura
Base Real (euros)

3
3
3
3,85
4,25
3,85
3,85
3,85
3,85

III Outras Regras de Elegibilidade:

As regras definidas no presente Anexo acrescem e so cumulativas
com todas as regras definidas no presente diploma.
1 Rendas, Alugueres e Amortizaes
So elegveis os custos referentes a rendas, alugueres, respectivos
encargos operacionais, e amortizaes, nas seguintes condies:
a) Rendas, alugueres e respectivos encargos operacionais, desde que
no termo da locao no se verifique a transferncia de propriedade,
apurados por aplicao de coeficientes de imputao fsica e temporal,
sem prejuzo da alnea seguinte;
b) Em matria de alugueres deve relevar a substncia da operao que
lhe est subjacente independentemente da sua forma legal, de acordo
com a Directriz Contabilstica n. 25, publicada no Dirio da Repblica,
2. srie, n. 109, de 11 de Maio de 2000;

c) Custos correspondentes amortizao de bens, independentemente

da forma de aquisio, imputados segundo coeficientes fundamentados
de imputao fsica e temporal e desde que a aquisio no tenha sido
financiada pelo oramento nacional ou comunitrio.
2 Deduo de Receitas em Custos Elegveis
As receitas definidas na alnea e) do artigo 2. do presente despacho
so deduzidas do custo total elegvel aprovado, na sua totalidade ou proporcionalmente, consoante tenham resultado de actividades ou servios
total ou parcialmente elegveis.
3 Custos No Elegveis
No so elegveis os encargos decorrentes de:
a) Contratos que aumentem o custo de execuo do projecto sem que
lhe seja acrescentado um valor proporcional a esse custo;
b) Contratos celebrados com fornecedores de bens ou servios cujo
pagamento seja condicionado aprovao do projecto pela autoridade
de gesto;
c) Contratos celebrados com intermedirios ou consultores que impliquem um pagamento definido em percentagem do custo total do
projecto;
d) Prmios, multas, sanes financeiras, juros devedores, despesas de
cmbio, despesas com processos judiciais, indemnizaes por cessao
do contrato de trabalho, encargos no obrigatrios com o pessoal, IVA
recupervel e encargos bancrios com emprstimos e garantias, com
excepo, neste ltimo caso, das exigidas pela legislao nacional;
e) Aquisio de mobilirio, equipamento, viaturas, infra-estruturas,
bens imveis e terrenos;
ANEXO II
Estrutura dos Nveis de Formao
Nvel 1
Formao de acesso a este nvel: escolaridade obrigatria e iniciao
profissional
Esta iniciao profissional adquirida quer num estabelecimento
escolar, quer no mbito de estruturas de formao extra-escolares, quer

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na empresa. A quantidade de conhecimentos tcnicos e capacidades

prticas muito limitada. Esta formao deve permitir principalmente a
execuo de um trabalho relativamente simples, podendo a sua aquisio
ser bastante rpida.
Nvel 2
Formao de acesso a este nvel: escolaridade obrigatria e formao
profissional (incluindo, nomeadamente, a aprendizagem)
Este nvel corresponde a uma qualificao completa para o exerccio
de uma actividade bem determinada, com a capacidade de utilizar os
instrumentos e tcnica com ela relacionadas. Esta actividade respeita
principalmente a um trabalho de execuo que pode ser autnomo no
limite das tcnicas que lhe dizem respeito.
Nvel 3
Formao de acesso a este nvel: escolaridade obrigatria e ou formao profissional e formao tcnica complementar ou formao tcnica
escolar ou outra, de nvel secundrio
Esta formao implica mais conhecimentos tcnicos que o nvel 2.
Esta actividade respeita principalmente a um trabalho tcnico que pode
ser executado de forma autnoma e ou incluir responsabilidades de
enquadramento e de coordenao.

II SRIE

DIRIO
DA REPBLICA
Depsito legal n. 8815/85

ISSN 0870-9963

Nvel 4
Formao de acesso a este nvel: formao secundria (geral ou
profissional) e formao tcnica ps-secundria
Esta formao tcnica de alto nvel adquirida no mbito de
instituies escolares, ou fora dele. A qualificao resultante desta
formao inclui os conhecimentos e capacidades que pertencem
ao nvel superior. No exige, em geral, o domnio dos fundamentos cientficos das diferentes reas em causa. Estas capacidades e
conhecimentos permitem assumir, de forma geralmente autnoma
ou de forma independente, responsabilidades de concepo e ou de
direco e ou de gesto.
Nvel 5
Formao de acesso a este nvel: formao secundria (geral ou
profissional) e formao superior completa.
Esta formao conduz geralmente autonomia no exerccio da actividade profissional (assalariada ou independente) que implica o domnio
dos fundamentos cientficos da profisso. As qualificaes exigidas
para exercer uma actividade profissional podem ser integradas nestes
diferentes nveis.

Dirio da Repblica Electrnico:

Endereo Internet: http://dre.pt
Contactos:
Correio electrnico: dre@incm.pt
Linha azul: 808 200 110
Fax: 21 394 5750