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M838c
Moraes, Ana Luisa Zago de
Agradecimentos
Prefcio
Prefcio
10
Prefcio
11
Sumrio
Prefcio........................................................................................ 7
Lista de abreviaturas e siglas.................................................... 16
Introduo................................................................................... 20
1. De colonos imigrantes a estrangeiros: A relao entre
poltica migratria e poltica criminal brasileira antes
do golpe militar de 1964....................................................... 47
1.1 Uma introduo poltica migratria brasileira........ 48
1.1.1 Imigrao e colonizao do Brasil do sculo
XIX............................................................................ 49
1.1.2 O sculo XX: o controle estatal e o
paradigma do anarquista ou quando o
imigrante se torna estrangeiro........................... 66
1.1.3 Do advento do Estado Novo ao ltimo
golpe militar: nacionalismo, autoritarismo e
represso ao imigrante.......................................... 76
1.2 Poltica criminal: da perseguio criminalizao
dos estrangeiros........................................................... 91
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1.2.1
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Concluso.................................................................................... 296
Referncias.................................................................................. 307
Relao das Monografias Publicadas....................................... 347
Para apresentao e publicao
de textos de Monografias IBCCRIM................................ 353
15
ACNUR
Alto Comissariado das Naes Unidas para
Refugiados
AI Ato Institucional
ALN Ao Libertadora Nacional
Art. Artigo
CIA Agncia Central de Inteligncia
CIBAI Centro talo-Brasileiro de Assistncia e Instruo
s Migraes
CIC Conselho de Imigrao e Colonizao
CICV Comit Internacional da Cruz Vermelha
CIDH Comisso Interamericana de Direitos Humanos
CIDH Comisso Interamericana de Direitos Humanos
CIE Centro de Informaes do Exrcito
Ciex Centro de Informaes do Exterior
CIR Comit Intergovernamental para Refugiados
CNIg Conselho Nacional de Imigrao
CNJ Conselho Nacional de Justia
CNPCP
Conselho Nacional de Poltica Criminal
Penitenciria
CNV Comisso Nacional da Verdade
16
CODI Centro de Operao de Defesa Interna
COMIGRAR Conferncia Nacional sobre Migraes e Refgio
CONARE Comit Nacional para Refugiados
CP Cdigo Penal Brasileiro de 1940
CPF Cadastro Nacional de Pessoa Fsica
CPP Cdigo de Processo Penal Brasileiro
CRAI Centro de Referncia e Acolhida para Imigrantes
CRAS Centro de Referncia em Assistncia Social
CRFB Constituio da Repblica Federativa do Brasil
CSN Conselho de Segurana Nacional
CTPS Carteira de Trabalho e Previdncia Social
DEEST/MJ Departamento de Estrangeiros do Ministrio da
Justia
DEPEN Departamento Penitencirio Nacional
DFSP Departamento Federal de Segurana Pblica
DIDH Direito Internacional dos Direitos Humanos
DIH Direito Internacional Humanitrio
DIR Direito Internacional dos Refugiados
DOI Departamento de Operaes Internas
DOPS Departamento de Ordem Poltica e Social
DOPS/SP Departamento de Ordem Poltica e Social de So
Paulo
DPU Defensoria Pblica da Unio
DSI Diviso de Segurana e Informao
EsNI Escola Nacional de Informaes
EUA Estados Unidos da Amrica
FMI Fundo Monetrio Internacional
FUNAP Fundao Prof. Dr. Manoel Pedro Pimentel
GT Grupo de Trabalho
HC Habeas Corpus
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
INIC Instituto Nacional de Imigrao e Colonizao
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IPE
IPM
ITTC
LC
LEP
MJNI
MOLIPO
MLN-T
MPF
MRE
MS
OEA
OIR
OIT
OMC
OMS
ONU
PAJ
PAJ/DPU
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Introduo
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deslocados internos, dentre outros. Porm, pode haver migrao forada por
desastres ambientais, e inclusive, pela falta de efetividade de direitos sociais,
econmicos e culturais, motivo pelo qual, em casos especficos, a migrao
econmica tambm pode ser forada.31
Uma das crticas a essa classificao justamente a de que a
caracterizao de migraes como foradas sugere a existncia de uma
categoria de migraes voluntrias, incluindo automaticamente a migrao
por causas econmicas, por exemplo, o que questionvel, devido profunda
desigualdade da sociedade internacional.32 Alm disso, todas as categorias
referem-se a grupos humanos vulnerveis que carecem de proteo de
um Estado, em maior ou menor medida e por diferentes razes. Assim, a
distino entre grupos de migrantes no ontolgica e estanque, devendo
designam institutos diferentes, com caractersticas distintas, apesar do contexto
comum no qual os dois convivem: o acolhimento daquele que sofre uma
perseguio (ao menos na conceituao clssica do refgio) e que, portanto,
no pode continuar vivendo no seu local de nacionalidade ou residncia. Esse
contexto de acolhida marca o gnero denominado asilo em sentido amplo, que
consiste no conjunto de institutos que asseguram o acolhimento de estrangeiro
que, em virtude de perseguio sem justa causa, no pode retornar ao local
de residncia ou nacionalidade. Suas espcies so: a) asilo poltico, que se
subdivide em asilo territorial, asilo diplomtico e asilo militar (RAMOS,
Andr de Carvalho. Asilo e Refgio: semelhanas, diferenas e perspectivas.
In: Ramos, A. C.; Rodrigues, Gilberto; Almeida, Guilherme Assis (orgs.).
60 anos de ACNUR: perspectivas de futuro. So Paulo: CL-A Cultural, 2011.
p. 15); b) refgio, cujas caractersticas sero analisadas no decorrer do trabalho,
inclusive no que concerne concesso, devido grave e generalizada violao
de direitos humanos ou a exigncia de perseguio.
31. Jubilut, Liliana Lyra. Migraes e desenvolvimento. In: Amaral Jnior,
Alberto (org.). Direito Internacional e desenvolvimento. Barueri: Manole, 2005.
p. 127-131.
32. Jubilut, L. L. Migraes... In: Amaral Jnior, A. (org.). Direito... cit., 2005.
p. 131; Moraes, Thas Guedes Alcoforado de. O princpio da no devoluo
de refugiados luz do Sistema Interamericano de Direitos Humanos. In:
GALINDO, George Rodrigo Bandeira (org.). Migraes, deslocamentos e
direitos humanos. 1. ed.. Braslia: IBDC; Grupo de Pesquisa C&DI, 2015. p.
36. Alm disso, Bauman (2003) aponta que, com o advento da modernidade, a
prpria injustia mudou de sentido, e hoje significa (...) ser deixado para trs
no movimento universal em direo a uma vida cheia de prazeres (...), uma vez
que a proclamao do prazer e a felicidade como propsito supremo de vida
so caractersticas da sociedade atual, assim como a promessa dos detentores
do poder de garantir as condies que permitam um crescimento contnuo
e persistente do total disponvel de prazer e felicidade (Bauman, Zygmunt.
Comunidade: a busca por segurana no mundo atual. Rio de Janeiro: Zahar,
2003. p. 75-76).
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De colonos imigrantes a
estrangeiros: A relao entre
poltica migratria e poltica
criminal brasileira antes do
golpe militar de 1964
Ningum mais se entende; as lnguas esto baralhadas; indivduos, vindos de toda parte, trazem
na alma a sombra de deuses diferentes; todos so
estranhos, os pensamentos no se comunicam, os
homens e as mulheres no se amam com as mesmas
palavras... Tudo se desagrega, uma civilizao cai
e se transforma no desconhecido.
Graa Aranha.86
86. Aranha, Jos Pereira da Graa. Cana. 4. ed. So Paulo: tica, 1998. p. 32.
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NMERO E TOTAL
1872-1879
176.337
1880-1889
448.622
1900-1909
1.198.327
142. Esse processo de rejeio se repetiu com o advento dos imigrantes japoneses,
que comearam a chegar no Brasil no incio do sculo XX, fluxo que se
intensificou entre 1920 e 1940 (Felmanas, A. Sua Excelncia... cit., 1974.
p. 20).
143. Trata-se do percentual de crescimento estipulado pelos estudos de Maria Stella
Ferreira Levy no perodo de 1890-1920, e que leva em considerao tambm
a mortalidade e a imigrao de retorno ao Pas de origem ou a terceiro (assim,
no se resume s entradas, mas a dados de censo, ou seja, de imigrantes que
habitaram o Brasil no perodo estudado). Segundo a autora, entre 1890 e 1900
foi o perodo em que menos imigrantes deixaram o Pas e, da em diante, o
nvel de retorno tendeu a ir gradativamente aumentando (Levy, M. S. F. O
papel... cit., 1974, p. 68). Sobre a grande imigrao no Brasil e a influncia
na emigrao europeia: Avila, Fernando Bastos de. Limmigration au Brsil:
contribution une thorie gnrale de limmigration. Rio de Janeiro: Agir,
1956. p. 59-67.
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PERODOS
NMERO E TOTAL
1910-1919
622.407
1920-1929
815.453
Total ....................
4.107.793
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anarquia, fosse apenas para a recomposio de salrios. Por tal motivo, alis,
a greve foi criminalizada.165
Nessa poca, foi criado o Departamento de Ordem Poltica e Social de
So Paulo (DOPS/SP), institucionalizando uma fora policial poltica, contra
o anarquismo e o sindicalismo, que passaram a ser considerados problemas
de polcia. Surgiu, portanto, a mais antiga polcia poltica do Brasil, que
sobreviveria Era Vargas, redemocratizao e seria o palco de inmeras
arbitrariedades durante a Ditadura-civil militar ps-golpe de 1964.166
165. O Decreto 4.269, de 17 de janeiro de 1921, regulou a represso ao anarquismo,
caracterizando-o como a subverso da atual organizao social (art. 1.), e
reprimindo expressamente a fabricao e uso de dinamite, na poca relacionada
s manifestaes anarquistas (arts. 5. e 6.). O Decreto 4.743, de 31 de outubro
de 1923, previu que, em se tratando de qualquer dos crimes previstos no art.
126 (conspirao e sedicncia atravs de discursos ou panfletos difundidos para
mais de 15 pessoas) do Cdigo Penal, alm das penas nesta estabelecidas, seria
aplicvel, administrativamente, a expulso, quando se tratasse de estrangeiros,
consoante ser analisado no segundo item deste Captulo.
166. O DOPS/SP foi criado pela Lei estadual n. 2.034/1924, regulamentada
pelo Decreto 4.405-A/1928. Na poca, o presidente da Repblica era Artur
Bernardes, que governou sob estado de stio os quatro anos de seu mandato,
e Carlos de Campos era governador de So Paulo. No Estado Novo, o rgo
participou da represso dissidncia poltica e da perseguio a espies alemes.
O DOPS/SP era o setor policial encarregado, em So Paulo, da represso
poltica, apesar de subordinado ao Departamento Federal de Segurana
Pblica (DFSP), rgo do Ministrio da Justia. Aps a redemocratizao
(1946), ganhou ainda maior importncia, deixando de ser uma simples
delegacia para transformar-se no Departamento de Ordem Poltica e Social
(Decreto-lei 14.854, de 1945), estruturado em cinco delegacias: de Explosivos,
de Armas e Munies, de Estrangeiros, de Ordem Econmica, de Ordem
Poltica, e de Ordem Social. Na dcada de 1950, as funes do rgo eram:
dirigir os servios policiais ligados investigao, preveno e represso
dos delitos de carter poltico, social e econmico; fiscalizar importao,
exportao, comrcio, fabricao, emprego ou uso de armas, explosivos,
inflamveis, munies, produtos qumicos agressivos ou corrosivos; fiscalizar a
entrada, a permanncia e a sada de estrangeiros do territrio nacional, a partir
do estado de So Paulo. O DOPS/SP tambm comandava o presdio poltico,
que funcionava em dois locais, na rua Paraso e na avenida Celso Garcia, alm
de operar em outros 196. Suas atribuies eram, na prtica, to amplas que lhe
permitiam investigar mesmo outras foras policiais de So Paulo. Anos depois,
quando do golpe de 1964, relatrios sobre agitaes na caserna continuavam
chegando aos arquivos do DOPS/SP. Ponto importante dessa atuao que,
mesmo no perodo democrtico, o rgo no se reportava somente ao Governo
de So Paulo. Mantinha ligaes, tambm, com a secretaria-geral do Conselho
de Segurana Nacional, rgo ligado Presidncia da Repblica. (Brasil.
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ter conduta nociva ordem pblica, dentre outras exigncias. Ademais, para
os estrangeiros se locomoverem no territrio nacional, precisavam de salvoconduto e, por fim, em 8 de dezembro de 1942, tambm foi determinada a
censura correspondncia internacional.230
No bastassem essas medidas, tratados secretos eram firmados,
inclusive visando entrega de pessoas aos pases firmatrios, o que contribua
para o sentimento de insegurana de toda a sociedade, mas, em especial,
dos estrangeiros em territrio alheio. Exemplo disso foi o tratado com a
Alemanha, em que constava a troca de conhecimentos e o intercmbio de
material, informaes e provas contra o comunismo, o anarquismo e outras
ideologias contrrias ao Estado. Com base neste tratado, foram expulsas e
entregues para o servio secreto alemo, entre 1936 e 1937, Olga Prestes,
Elisa Ewer e Ana Gertrude Lambrecht.231
O extremismo da represso ao estrangeiro e a definitiva relao entre
segurana nacional e a questo migratria ocorreu com a criao da Seo
de Segurana Nacional, em 1939, rgo destinado, entre outras funes, a
(...) sugerir medidas para a boa marcha do servio de registro de estrangeiros e
fiscalizar suas atividades e dos brasileiros naturalizados, reforando o trabalho
da polcia. Um de seus trabalhos foi remeter formulrios a 600 municpios,
para que estes preenchessem com o nome e a qualificao dos estrangeiros
que viviam nas respectivas localidades, no intuito de identificar elementos
suspeitos.232
O dogmatismo racial do branqueamento e outras diretrizes xenfobas
da poltica migratria durante a Era Vargas ficaram evidentes em textos
publicados na Revista de Imigrao e Colonizao, entre 1940 e 1945, que
circulava, principalmente, junto aos rgos pblicos e s autoridades
diretamente envolvidas com a questo imigratria e nas reas de colonizao
do Pas.233 Ali os diferentes autores que postulavam polticas imigratrias no
230. Calcelli, E. O mundo... cit., 1991. p. 273-278.
231. Calcelli, E. O mundo... cit., 1991. p. 186.
232. Calcelli, E. O mundo... cit., 1991. p. 140. Nesse sentido tambm: Secretaria...
cit., 1940. p. 16.
233. Peres, Elena Pjaro. Proverbial Hospitalidade? A Revista de Imigrao e
Colonizao e o discurso oficial sobre o imigrante (1945-1955) Revista Acervo.
Rio de Janeiro, v. 10, n. 2, p. 85-98, jul/dez 1997. p. 99. As edies da Revista
de Imigrao e Colonizao encontram-se digitalizadas na Biblioteca Digital
SEADE, no seguinte endereo eletrnico: <https://www.seade.gov.br/>.
J no seu primeiro nmero, na apresentao, consta que (...) a interveno
do Estado cada vez mais decisiva nos movimentos migratrios, planificando,
selecionando e dirigindo as correntes humanas, de acordo com os interesses dos pases
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a questo dos aptridas: da identidade diferena. In: Direito & Justia, Porto
Alegre, v. 34, n. 2, p. 67-81, jul.-dez. 2008.
Peres, E. P. Proverbial... cit., 1997. p. 98. A expresso hospitalidade cordial
extrada da obra de Srgio Buarque de Holanda e refere-se generosidade,
hospitalidade e pessoalidade no trato, caractersticas do homem brasileiro
(Holanda, S. B. Razes... cit., 1995. p. 146-147).
Brasil. Decreto-lei 3.175, de 7 de abril de 1941.
Carone, Edgard. Brasil: anos de crise (1930-1945). So Paulo: tica, 1991.
p. 336.
Brasil. Comisso Nacional da Verdade. Relatrio... cit., v. 1, p. 86.
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Ana Luisa Zago de. Estado de exceo e a seleo de inimigos pelo sistema penal:
uma abordagem crtica no Brasil contemporneo. Dissertao (Mestrado).
PUCRS: 2008.
Guerra, M. P. S. L. Anarquistas... cit., 2012. p. 53.
Nessa poca, no havia distino clara entre expulso e deportao, o que foi
sendo delineado, de forma mais clara, nos dispositivos legais, entre 1907 e
1980.
Guerra, M. P. S. L. Anarquistas... cit., 2012. p. 55.
Brasil. STF. HC 758, 13 de maro de 1895. In: Tavares Bastos, J. Expulso...
cit., 1924. p. 228. A Lei 2.615, de 4 de agosto de 1875, que dispunha sobre
a extradio, j mencionada quando abordado esse instituto, previa tambm:
art. 5. Os estrangeiros que em paiz estrangeiro perpetrarem contra brazileiros
algum dos crimes referidos no art. 3. e vierem ao Imperio, ou sero entregues
por extradico, sendo reclamados, ou expulsos do territorio brazileiro ou
punidos conforme a Lei brazileira. Para este ultimo caso, porm, necessario
que preceda queixa ou denuncia, e que as Leis do paiz do delinquente
estabeleam punio em caso semelhante contra estrangeiros.
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Ribeiro, M. C. Venha... cit., 2012. p. 79; FARIA, op. cit., p. 48- 52.
Gordo, A. A expulso... cit., 1913. p. 4.
Bonf, R. L. G. Com lei... In: Cad. AEL, 2009. p. 81.
Dardeau de Carvalho, A. Situao... cit., 1976. p. 23.
Faria, A. B. Sobre o... cit., 1929. p. 44-65.
Faria, A. B. Sobre o... cit., 1929. p. 63-65.
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EXPULSES
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ANOS E TOTAL
EXPULSES
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154
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12
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11
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17
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1943
1944
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TOTAL
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2
Os estrangeiros: perseguio,
criminalizao e expulso
durante a ditadura civil-militar
brasileira
Uma gerao ou duas seriam sacrificadas, nuvens
de intolerncia e arrogncia se abateriam sobre o
pas. E, quem sabe at, sobre a regio... Mas, um
dia, a verdade voltaria a reinar era uma simples
questo de tempo. Enquanto isso, porm...
Edgard Telles Ribeiro385
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2 Os estrangeiros
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2 Os estrangeiros
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todos ameaados pelo comunismo, ou seja, (...) querem defender tudo o que o
comunismo destri.394
Intenciona, ainda, conservar a segurana nacional,395 que a fora
do Estado, capaz de fazer triunfar os objetivos nacionais, derrotando o
comunismo ao lutar contra os subversivos. Para isso, desfaz a distino entre
poltica externa e poltica interna, uma vez que o mesmo inimigo est, ao
mesmo tempo, dentro e fora do Pas. Para combat-lo, apaga a distino entre
violncia preventiva e violncia repressiva e no comporta nenhum limite. A
segurana, alis, afeta todos os aspectos da vida social e responsabilidade
394. Nessa concepo, a futura democracia permite distinguir o ocidente do
comunismo, ou seja, um smbolo dos militares, que tomaram o poder para
salvar a democracia, e seu papel consiste em preparar sua volta. Por outro
lado, tm um medo terrvel de que qualquer abertura democrtica faa
reviver justamente as circunstncias que os foraram a tomar o poder. Essa
democracia, portanto, luta contra seus inimigos internos e externos. Trata-se
de um estado em tempo de guerra, ou de uma democracia em p de guerra.
Ao mesmo tempo, promove a participao dos cidados, consistente em
integrar-se nas tarefas definidas pelo estado: participar obedecer, ou seja,
h uma participao para a execuo, e no para a deciso (Comblin, J. A
ideologia... cit., 1978. p. 74-75). Esse conceito diferencia-se completamente
da democracia ps-democratizao, ou seja, depois da transio para
um regime democrtico nos termos em que compreendemos hoje efetiva
participao popular, incerteza de quem ir governar aps eleies peridicas,
etc. (Quinalha, Renan Honrio. Justia de transio: contornos do conceito.
So Paulo: Outras Expresses; Dobra Editorial, 2013. p. 185-211).
395. Mrio Pessoa foi o autor do livro O direito da segurana nacional, publicado
em 1971 e usado pelos militares como justificativa jurdica para seus atos.
Pessoa refere-se lei de segurana nacional como algo desagradvel, mas
necessrio preservao da democracia brasileira, e o conceito que propusera
de segurana nacional exaltava o arbtrio do executivo, colocando-o acima da
lei, indo contra as definies de estado de direito (Pessoa, Mario. O direito
da segurana nacional. Rio de Janeiro: Bibliex; Revista dos Tribunais, 1971).
Hely Lopes Meirelles, por sua vez, mesmo aps o trmino da ditadura civilmilitar, persiste descrevendo condutas que ferem a segurana nacional: (...)
a segurana nacional, na sua conceituao global, pode ser afetada pelas mais
diversas atividades ou atuaes do indivduo ou de grupos que consciente
ou inconscientemente pratiquem atos ou incitem condutas prejudiciais ou
adversas ao regime poltico- -constitucional estabelecido e aos objetivos
e aspiraes nacionais. So condutas subversivas ou antinacionais, que
merecem a conteno do Estado e a punio de seus autores em preservao
dos direitos fundamentais dos cidados e dos superiores interesses da
comunidade e da Nao (Meirelles, Hely Lopes. Poder de polcia e
segurana nacional. Revista Jurdica Virtual, v. 4, nmero 40, setembro/2002.
No paginado).
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das classes mdias, aps 1968 essa proteo social deixou de existir. Assim,
com respaldo das Foras Armadas e conivncia de parcela significativa
da sociedade, a polcia deixou de se preocupar com as consequncias das
violncias perpetradas, mesmo quando usava mtodos ilegais, como a
tortura, detenes ilegais, desaparecimentos forados, medidas atpicas de
retirada compulsria do Pas dentre outras.406
Alm das estruturas formais e nitidamente embasadas na segurana
nacional, nas grandes cidades tambm surgiram e foram se expandindo
os esquadres da morte. Estes, geralmente integrados por elementos da
polcia, agindo fora mbito da legalidade autoritria, ou seja, na liminaridade
do sistema, dedicavam-se ao assassinato de criminosos comuns, na maior
parte das vezes por encomenda de empresrios.407 Assim tambm se
estabelecia uma forma de represso social que mantinha o controle das
camadas empobrecidas da populao, semelhana do que ocorre hoje nas
regies favelizadas, cujo resultado mais evidente, aps a redemocratizao,
foram as chacinas da Candelria e de Vigrio Geral.408
Esse regime autoritrio militar409 no destruiu toda a estrutura
institucional anterior, mas introduziu mudanas radicais, principalmente
406. Brasil. Comisso Nacional da Verdade. Relatrio... cit., v. 1, p. 164. Sobre
as aulas de tortura no mbito do Exrcito: Gaspari, Elio. A ditadura
envergonhada. So Paulo: Companhia das Letras, 2002. p. 357-262.
407. Visentini, P. F. A poltica... cit., 2004. p. 133. Sobre os esquadres da morte:
MOVIMENTO INTERNACIONAL DOS JURISTAS CATLICOS
(PAX ROMANA). Relatrio da Misso efetuada no Brasil de 5 a 11 de
fevereiro de 1977. Revista Anistia Poltica e Justia de Transio/Ministrio da
Justia. N. 6 (jul./dez. 2011). Braslia: Ministrio da Justia, 2012. Constaram
no relatrio narrativas sobre a atuao dos esquadres da morte, bem como
reportagens, dentre elas a seguinte: Em Nova Iguau, no dia 8 de fevereiro de
1977, o corpo mutilado de um mulato de 20 anos, no identificado, descoberto aps
ser assassinado pelo Esquadro da Morte (Jornal da Tarde 10.02.1977, In: op.
cit., 2012. p. 386).
408. O estudo dos casos relativos s chacinas da Candelria e Vigrio Geral foi
realizado na dissertao de Mestrado: Moraes, Ana Luisa Zago de. O Estado
de exceo e a seleo de inimigos pelo sistema penal: uma abordagem crtica no
Brasil contemporneo. Dissertao (Mestrado). PUCRS: 2008.
409. Os autores americanos admitem que o militarismo uma caracterstica do
subdesenvolvimento e uma necessidade para modernizar a sociedade nos
pases subdesenvolvidos. O militarismo latino-americano um regime
autoritrio, o que diferente do sistema totalitrio: o sistema totalitrio exclui
o pluralismo, identifica- -se com uma ideologia e requer uma mobilizao
popular (fascismo e nazismo); o sistema autoritrio admite um pluralismo
limitado (recruta suas elites em grupos diferentes, porm as elites so escolhidas
140
2 Os estrangeiros
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2 Os estrangeiros
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2 Os estrangeiros
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2 Os estrangeiros
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2 Os estrangeiros
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2 Os estrangeiros
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2 Os estrangeiros
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2 Os estrangeiros
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2 Os estrangeiros
491.
492.
493.
494.
para o Brasil, a serem sanados pela expulso (Brasil. Superior Tribunal Militar.
Processo de Apelao. Apud GUEDES; MELO, op. cit., p. 175).
Guedes; Melo, op. cit., p. 177.
Guedes; Melo, op. cit., p. 129, 168 e 180.
Guedes; Melo, op. cit., p. 195. Nesse sentido tambm: Brasil. Comisso... In:
Relatrio... cit., v. 1, p. 99.
Guedes; Melo. O caso dos nove chineses... cit., 2014. p. 72.
163
164
2 Os estrangeiros
TOTAL
1956
12
Argentina (2)
NACIONALIDADE E NMERO
1957
21
Japo (7)
1958
10
498. A Operao Condor foi uma aliana poltico-militar, perpetrada nas dcadas de
70 e 80 do sculo passado, entre regimes militares da Amrica do Sul Brasil,
Argentina, Chile, Bolvia, Paraguai e Uruguai com os Estados Unidos,criada
com o objetivo de coordenar a represso a opositores desses governos
ditatoriais, eliminar lderes de esquerda instalados nos pases do Cone Sul,
inclusive mediante a troca de informaes. Segundo a Comisso Nacional da
Verdade, a Operao tinha as seguintes caractersticas: natureza multinacional
(efetivos treinados em dois ou mais pases); ao transfronteiria dirigida
a pessoas exiladas no estrangeiro (utilizava aparatos de inteligncia e redes
paramilitares dos pases parceiros); estrutura paraestatal de funcionamento
(porque atuava em um Estado paralelo, margem da lei, clandestinamente,
sempre de forma coordenada); seleo precisa de dissidentes; utilizao de
grupos extremistas, como sindicatos do crime e esquadres da morte; e uso
de tecnologia avanada para acesso a um banco de dados comum (Brasil.
Comisso... In: Relatrio... cit., v.1, 2014. p. 222).
499. Segundo os dados do Anurio Estatstico de 1971, fornecidos pelo
Departamento Nacional de Mo de Obra, Diviso e Migrao, que ser
analisado mais adiante, ainda nesse item (Brasil. Ministrio do Planejamento
e Coordenao Geral. Fundao IBGE. Instituto de Brasileiro de Estatstica.
Anurio Estatstico do Brasil 1971. Rio de Janeiro: Fundao IBGE, 1971).
165
ANO
TOTAL
NACIONALIDADE E NMERO
1959
54
Japo (34)
1960
1961
1962
Paraguai (2)
1963
Argentina (1), Colmbia (1), Espanha (1), Uruguai (1), Polnia (1),
Iugoslvia (1)
1964
11
Espanha (10)
1965
22
1966
11
Espanha (7)
1967
12
Espanha (6)
1968
14
Espanha (7)
1969
13
Portugal (2)
1970
14
Japo (3)
1971
66
Portugal (12)
1972
63
Portugal (15)
1973
56
Portugal (7)
1974
89
Argentina (15)
1975
77
1976
57
Argentina (13)
1977
87
1978
76
1979
54
1980
155
1981
146
Fonte: Anurio Estatstico do Brasil, 1957, 1960, 1962, 1967, 1971, 1974, 1976, 1978, 1979, 1983. Os
dados foram fornecidos aos anurios pelo Servio de Estatstica Demogrfica, Moral e Poltica, e,
a partir de 1976, pela Diviso de Estatstica da Secretaria Geral do Ministrio da Justia. A partir de
1984, os dados relativos expulso deixaram de constar no Anurio, motivo pelo qual, para evitar
diversidade de fontes, no foram aqui contabilizados.
166
2 Os estrangeiros
Grfico 2 Nmero total e nacionalidade predominante
dos expulsos do Brasil (1956-81)
Fonte: Anurio Estatstico do Brasil, 1957, 1960, 1962, 1967, 1971, 1974, 1976, 1978, 1979, 1983.
167
TOTAL
1966
8175
1967
11353
1968
12521
1969
6613
1970
6887
Europa Ocidental
4.971
(2.708 portugueses)
6.667
(3.838 portugueses)
7.715
(3.917 portugueses)
3.984
(1.933 portugueses)
4.056
(1.773 portugueses)
Europa
Oriental
Asiticos
Africanos
Aptridas
88
1.169
72
71
1.836
45
66
56
1.663
257
32
42
928
16
27
897
15
10
Fonte: Anurio Estatstico do Brasil, 1971. Os dados foram fornecidos aos anurios pelo
Departamento Nacional de Mo de Obra, Diviso de Migrao.
168
2 Os estrangeiros
169
170
2 Os estrangeiros
171
172
2 Os estrangeiros
173
174
2 Os estrangeiros
175
176
2 Os estrangeiros
177
540.
541.
542.
543.
544.
178
falhas que permitem que os traficantes continuem sua ao predatria contra os nossos
jovens; e esperamos que as Cortes faam a sua parte (Rangel, op. cit.., p. 136).
Rangel, op. cit.., p. 126.
Naciones Unidas. Convencin nica de 1961 sobre estupefacientes. A
Conveno listou as drogas proibidas e criou Comisso de Entorpecentes do
Conselho Econmico e Social da ONU, bem como a Junta Internacional de
Fiscalizao de Entorpecentes (art. 5.). Uma das principais preocupaes
era a limitao da produo do pio (art. 21 e seguintes), cuja represso j
ocorria desde o incio do sculo XX, bem como das folhas de coca (arts. 26
e 27) e da cannabis (art. 28). As partes comprometeram-se a criminalizar o
trfico de drogas de forma adequada e a aplicar penas privativas de liberdade
(art. 36), gerando um mandado de criminalizao aos pases que assinaram
Conveno, dentre eles o Brasil.
Naciones Unidas. Convenio sobre Sustancias Sicotrpicas de 1971.
Naciones Unidas. Convencin de las Naciones Unidas contra el Trfico Ilcito
de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas, 1988. A Conveno estabeleceu
os delitos e sanes, bem como a cooperao jurdica internacional na matria
(art. 7.). No Brasil, foi promulgada pelo Decreto 154, de 16 de junho de 1991.
Boiteux, Luciana; Lemgruber, Julita. O fracasso da guerra s drogas. In:
Azevedo, Rodrigo G., Lima, Renato S.; Ratton, Jos Luiz. Crime, polcia e
justia no Brasil. So Paulo: Contexto, 2014. p. 358-359. Acerca dos mandados
de criminalizao e da proibio da proteo deficiente luz da Constituio:
Feldens, Luciano.A constituio penal: a dupla face da proporcionalidade no
controle das normas penais. Porto Alegre: Livraria do Advogado, 2005.
2 Os estrangeiros
179
180
2 Os estrangeiros
181
182
2 Os estrangeiros
183
3
A relao entre a poltica
criminal e a poltica migratria
na atualidade brasileira: de
estrangeiros a imigrantes?
Os imigrantes no tm escolha a no ser tornar-se
outra minoria tnic no pas de adoo.
E os locais no tm escolha a no ser preparar-se
para uma longa vida em meio s disporas.
Espera-se que ambos encontrem seus caminhos
para enfrentar as realidades fundadas no poder.561
Zygmunt Bauman
561. Bauman, Zygmunt. Comunidade: a busca por segurana no mundo atual. Rio
de Janeiro: Zahar, 2003. p. 94.
184
185
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187
188
189
190
191
Nos anos 2000, especialmente aps a crise de 2007, passou a ser relevante
a migrao de retorno,594 ou seja, o regresso de migrantes brasileiros do exterior
para o Brasil. Tal fenmeno se deu por diferentes motivos, que vo desde a
atual crise financeira internacional, com a consequente reduo dos ganhos
financeiros do trabalhador, at as polticas migratrias restritivas dos pases
desenvolvidos e tradicionalmente recebedores de fluxos, e o correspondente
temor de deportao e de outras medidas de retirada compulsria.595
realizada em Braslia, nos dias 5 e 6 de dezembro de 2002, promulgado pelo
Decreto 6.975, de 7 de outubro de 2009. Disponvel em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/Decreto/
D6975.htm. Acesso em: 17 ago. 2015.
594. O carter complexo e dinmico do retorno revela que esse no o fim do
processo migratrio, mas, sim, uma parte dele. Em outras palavras, o retorno
no necessariamente definitivo e permanente, mas uma fase do processo
migratrio, que tem efeitos sobre as pessoas e os lugares, tal como a emigrao.
A migrao de retorno abrange diversas situaes: (a) retorno voluntrio
do migrante estabelecido: regressa voluntariamente depois de um grande
perodo no exterior, aps ter adquirido os documentos e outra nacionalidade;
(b) retorno do migrante temporrio: trabalhadores temporrios, que se
enquadram em programas especficos, e o contrato exige ou obriga o retorno;
(c) retorno transgeracional: retorno dos descendentes dos migrantes (filhos,
netos e bisnetos), que se utilizam dos laos sanguneos e culturais para facilitar
o ingresso ou a naturalizao; (d) retorno forado: por razes econmicas,
polticas e raciais (como no caso dos refugiados ou deportados); (e) retorno
do fracassado: retorna porque no conseguiu cumprir com suas expectativas;
(f ) retorno programado: de carter oficial, promovido pelos pases, visando
fomentar a migrao de retorno e manter vnculos formais com a populao que
reside no exterior; (g) retorno temporrio: o migrante define o pas de destino
como seu local de moradia, fazendo visitas espordicas ao pas de origem;
(h) retorno continuado: migrante que ao retornar no obtm sucesso em sua
reinsero e em sua readaptao vida no pas de origem e, com isso, reemigra.
Alm desses, tambm h as seguintes situaes: (i) retorno permanente: o
emigrante retorna e consegue estabelecer-se na sua cidade ou pas de origem,
no pretende emigrar novamente; (j) transmigrante: aquele que vive nos dois
lugares e, em sua maioria, so documentados, tm vida estabilizada no pas de
destino e no Brasil; transitam, tm visibilidade e so atores sociais nos dois
lugares; (l) os retornados da crise: refere- -se aos imigrantes que foram atingidos
pela crise econmica que se deu a partir de 2007, os quais optaram por retornar,
diante da inviabilidade de continuar vivendo nos EUA e em outros pases que
foram tambm atingidos pela crise (Botega, Tula; Cavalcanti, Leonardo;
Oliveira, Antnio Tadeu (Orgs.). Migraes Internacionais de Retorno no
Brasil. Braslia: Relatrio, 2015. p. 17-18. Disponvel em: <http://portal.mte.
gov.br/observatorio/migracao-de-retorno.htm>. Acesso em: 31 mar. 2015).
595. Botega et al., op. cit... cit., 2015. p. 8 e 15.
192
193
194
dos fluxos mistos,606 j que a maioria dos solicitantes desses pases , conforme
a classificao clssica, migrantes que deixaram seus pases por causas
econmicas, embora haja uma minoria de refugiados.607
Assim, de acordo com o Conare, o Brasil possua, em outubro de
2014, o estoque de 7.289 refugiados reconhecidos, de 81 nacionalidades
distintas (25% deles so mulheres), incluindo reassentados.608 Os principais
armado Boko Haram (Organizao das Naes Unidas. Agncia da ONU para
os Refugiados. Informao de Pas de Origem: Nigria. Braslia, DF, agosto de
2014). Apesar disso, muito em razo de preconceitos de raa, seus nacionais
sofrem discriminao em aeroportos, sendo diretamente relacionados ao
trfico de drogas. No se ouve falar, alis, do acolhimento de nigerianos, ao
contrrio da populao branca vinda da Sria, beneficiada pelas Resolues
17/2003 e 20/2015 do Conare, o que pode ser associado ao resgate da poltica
de branqueamento na atualidade.
606. Fluxos mistos de deslocados so movimentos populacionais que incluem
pessoas fugindo de perseguio poltica ou violncia e pessoas que migram
por motivaes econmicas. Ainda, em muitos casos, essas distines so
obscuras, porque, como j explanado, pessoas que buscam refgio provenientes
de conflitos e regimes opressivos tambm esto em busca de emprego e
oportunidades econmicas para assegurar sua sobrevivncia. Assim, reforase que a terminologia e distino entre refugiados polticos e migrantes
econmicos permanecem, em grande medida, construes artificiais
(Derderian, Katharine; Schockaert, Liesbeth. Repostas a fluxos migratrios
mistos: uma perspectiva humanitria. Sur Revista Internacional de Direitos
Humanos. Ano 6. n. 10. p. 107. So Paulo, jun. 2009. Disponvel em: <http://
www.surjournal.org/conteudos/pdf/10/miolo.pdf>. Acesso em: 17 maio 2014).
607. Os solicitantes, antes da deciso do Conare que reconhece o status de refugiado,
recebem um protocolo que lhes possibilita requerer CTPS, CPF, abertura de
conta bancria, ingresso no mercado de trabalho e circulao livre no Pas, apesar
das crticas quanto fragilidade do documento e ao preconceito que a expresso
refugiado gera, uma vez que, popularmente, confundida com criminoso.
608. O reassentamento uma soluo empregada a partir do momento em que,
no pas onde se concedeu o refgio por primeira vez, no se encontram
mais presentes as condies necessrias para a proteo ou integrao dos
refugiados, havendo necessidade de se encontrar um outro pas de acolhida.
O refugiado reassentado , portanto, o indivduo deslocado para um terceiro
ou segundo pas estrangeiro que no seu pas natal, tampouco o primeiro
pas que lhe concedeu refgio , com vistas proteo internacional. O Acordo
Macro para o Reassentamento de Refugiados em seu territrio foi assinado
pelo Brasil com o Acnur em 1999. No entanto, foi no ano de 2002 que o
Brasil recebeu o seu primeiro grupo de refugiados reassentados (Leo, Renato
Zerbini Ribeiro. Conare: Balano de seus 14 anos de existncia. 60 anos de Acnur:
perspectivas de futuro. In: Ramos, Andr de Carvalho; Rodrigues, Gilberto;
Almeida, Guilherme Assis de (orgs.). So Paulo: Editora CL-A Cultural,
2011. p. 81). A partir da, reassentou mais de 612 refugiados, majoritariamente
195
196
613.
614.
615.
616.
617.
197
198
199
200
201
202
203
204
205
206
645.
646.
647.
648.
207
208
209
210
211
212
213
214
215
216
217
218
219
220
686.
687.
688.
689.
221
222
694.
695.
696.
697.
698.
223
224
225
226
227
228
229
230
Art. 309 do CP
Art. 338 do CP
2007
15
68
2008
22
19
78
2009
16
22
167
2010
23
20
96
2011
61
33
235
TOTAL
129
109
644
Fonte: Sistema de Acompanhamento Processual (SINPRO). Polcia Federal, apud Anselmo, Marcio
Adriano. O tratamento jurdico estrangeiro: o crime de reingresso do estrangeiro expulso A viso
do Superior Tribunal de Justia A viso do Supremo Tribunal Federal. Revista de informao
legislativa. v. 50, n. 197, p. 143-160, jan.-mar. 2013, p. 144.
231
232
233
234
235
236
237
238
239
29
270
Trfico de drogas
1687
Outros
92
Total
2078
Traduzindo-se no Grfico 3:
Grfico 3 Nmero de Presos no Estado de So Paulo
em maro de 2014 conforme a infrao penal.
240
241
Amrica
frica
Europa
sia
Oceania
242
243
244
o trabalho (arts. 131 e 132 da Lei de Execuo Penal), motivo pelo qual,
em regra, negado pelos tribunais ptrios, sob o argumento de que no h
possibilidade de o estrangeiro exercer ocupao lcita e firmar residncia por
estar irregular no Pas. Para reverter tal posicionamento, faz-se necessrio,
alm das alteraes jurisprudenciais j mencionadas, a interao entre diversas
instituies, no intuito de abrigar os imigrantes em locais apropriados, que
forneam atividades equiparadas ocupao lcita e que possibilitem a ele
prover seu prprio sustento (assistncia transdisciplinar).757
A mesma dificuldade encontrada para a substituio da pena privativa
de liberdade por restritiva de direitos, benefcio, em regra, tambm negado
pelos juzes monocrticos e tribunais brasileiros nos casos de estrangeiros
acusados de trfico de drogas. O Supremo Tribunal Federal decidiu que
cabe pena restritiva de direitos para o delito em referncia e, no caso de
um estrangeiro condenado por esse delito, declarou: (...) porque (i) a ele foi
fixado o regime aberto para iniciar o cumprimento da pena; (ii) inexiste decreto
de expulso em seu desfavor; e (iii) na viso das instncias inferiores, preenche os
requisitos do art. 44.758
O acesso ao mercado formal de trabalho exige programas de
assistncia ao egresso, uma vez que muito provvel que o no nacional
no tenha um posto de trabalho anterior, tampouco domnio do idioma.
Exige ainda documentao, como a Carteira de Trabalho e Previdncia
Social (CTPS) e o Cadastro Nacional de Pessoa Fsica (CPF) e, em ltima
anlise, a permanncia regular no Brasil. Da mesma forma, tais documentos
so exigidos para formalizar um contrato de aluguel de imvel e para outras
atividades da vida civil. Assim, as exigncias esbarram na apreenso dos
passaportes por ocasio da prtica do delito, bem como na inviabilidade da
regularizao migratria do estrangeiro que comete crime no Brasil.
Um passo para resolver a questo e possibilitar a concesso dos
benefcios relacionados ao sistema progressivo de cumprimento da pena
foi a Resoluo Normativa 110, de 10 de abril de 2014, do Conselho
Nacional de Imigrao, que autorizou a concesso de permanncia em carter
provisrio, a ttulo especial, com fins de estabelecimento de igualdade de condies
757. Em So Paulo, a experincia do acolhimento em razo da atuao do Instituto
Terra, Trabalho e Cidadania (ITTC) Projeto Estrangeiras , quem vem
alocando algumas mulheres na Casa de Acolhida, da Pastoral Carcerria
e da Casa do Migrante, que recebe estrangeiros para fins de livramento
condicional, tem gerado resultados positivos (Brasil. Relatrio sobre a situao
das pessoas estrangeiras presas no Brasil... cit., 2014. p. 24-26).
758. Brasil. STF. HC 103.311. 1. T., rel. Min. Luiz Fux, j. 07.07.2011. Dirio da
Justia, Braslia, DF, 29 jun. 2011, Ementa v. 02553-01, p. 86.
245
246
247
248
uma vez que no h dosimetria, e persiste sendo aplicada com seus efeitos
perptuos, ensejadores do crime de reingresso de estrangeiro expulso
(art. 338 do Cdigo Penal), salvo revogao administrativa ou anulao
judicial.767 Esse efeito perptuo viola ainda a dignidade da pessoa humana,
uma vez que o indivduo expulso, mesmo que j residente no Brasil e no
estrangeiro transitrio, no poder retornar ao local onde construiu seus
laos sociais, econmicos e culturais, muitas vezes tendo que permanecer
em pas em que h situao de graves violaes aos direitos humanos, ou
mesmo de epidemias, como foi a do Ebola em 2014, ou se deslocar a um
terceiro Estado.
Em relao s causas impeditivas da expulso, as previstas no art.
75, II, do Estatuto so consideradas taxativas: (a) cnjuge brasileiro,
desde que o casamento tenha sido celebrado h mais de cinco anos e
no haja separao de fato; (b) filho brasileiro sob guarda e dependncia
econmica, desde que tenha sido registrado antes do fato que motivou a
expulso. Mesmo essas causas restritas de permanncia no Brasil devem
ter sua constitucionalidade questionada: a primeira deve ser extensvel
unio estvel por expressa equiparao constitucional (art. 226, 3.,
da Constituio de 1988), e a exigncia de cinco anos de casamento
tambm vai de encontro proteo da famlia prevista no art. 226 do
texto constitucional. Da mesma forma, inconstitucional a exigncia do
nascimento do filho antes do ato criminoso, bem como a necessidade de
comprovar dependncia econmica, uma vez que tais requisitos vo de
encontro aos princpios da prioridade absoluta, da proteo integral e do
reconhecimento da peculiar condio de pessoa em desenvolvimento (arts.
226 e 227 da Constituio, combinados com os arts. 1., 4. e 6. da Lei
8.069, de 13 de julho de 1990).768
767. Exemplo de revogao ocorreu no caso dos nove chineses, citado no segundo
captulo desta Tese. A Portaria 2.154, de 17 de dezembro de 2014, assinada
pelo Ministro da Justia Jos Eduardo Cardozo, assim decidiu: Revogar os
efeitos do Decreto Presidencial de 26 de fevereiro de 1965, publicado no Dirio
Oficial da Unio em 4 de maro do mesmo ano, que determinou a expulso do
territrio nacional de Wang Wei Chen, Chu Ching-Tung, Hou Fatseng, Wang
Chin, Su Tse-Ping, Chang Pao-Sheng, Wan Yao-Ting, Ma Yao-Tseng e Sung
Kuei Pao, todos de nacionalidade chinesa, diante do reconhecimento, pela Comisso
Nacional da Verdade, de que foram vtimas de graves violaes de direitos humanos
durante a ditadura civil-militar iniciada em 1961, tendo sido a expulso motivada
por interesses polticos e econmicos, e no pela prtica de qualquer crime por parte
das vtimas.
768. Dorini, J. P. C. Consideraes... cit., 2009. p. 54. Nesse sentido ainda: (...)
havendo descendncia brasileira, no se pode simplesmente expulsar o estrangeiro,
249
250
251
252
2
2
141
253
Total no identificado
254
[]
O caso concreto comporta uma imputao de crime ocorrido em 1978.
Qualquer que seja a regra pescricional aplicada, o juzo sobre a nocividade do
estrangeiro j impalpvel ao Estado brasileiro.
[]
Verifica-se, portanto, que, por situao superveniente de alterao da lei, o
crime imputado ao estrangeiro em 1978 considerado, hoje, como um crime que
possui como sano no mais a imposio de pena restritiva de liberdade de at
2 (dois) anos e, sim, a aplicao de penas alternativas de prestao de servios
comunitrios ou medidas educativas, que no podem ser aplicadas por prazo
superior a 10 meses.
[]
Este departamento considera que, nos casos em que o processo houver se
desencadeado por um fato penal, ele deve ser considerado elemento parmetro
para avaliar essa nocividade. Nesse sentido, a desconstituio penal de uma ao
desconstitui o juzo do Estado brasileiro sobre a nocividade da pessoa.
Em relao priso do expulsando, o art. 69 do Estatuto do Estrangeiro
prev a decretao da priso, pelo Ministro da Justia, por 90 dias, para
concluso do inqurito de expulso ou assegurar a execuo da medida,
podendo ser prorrogada por igual prazo. Trata-se, no entanto, de priso
revogada pela Constituio de 1988, que no admite priso administrativa,
inclusive para fins de expulso, mesmo que decretada por juiz, uma vez que
a judicializao no descaracteriza a natureza da priso, j que derivada de
um procedimento administrativo, e no para fins de cautelaridade penal.779
779. De forma isolada e em deciso histrica, protagonizada por Sylvia Steiner,
que, posteriormente, foi nomeada juza do Tribunal Penal Internacional,
o Tribunal Regional Federal da Terceira Regio assim deliberou: (...) 1Aps a Constituio de 1988, a priso s pode ser decretada por autoridade
judiciria competente. Tal ocorre nos casos de extradio, quando a priso do
extraditando decretada pelo Ministro do Supremo Tribunal Federal sorteado,
como medida cautelar preparatria ou incidental ao processo extradicional,
para o qual fica prevento para processamento do feito. Precedentes do STF.
2- No subsiste no ordenamento jurdico, dispositivo que autorize Juiz
Federal a decretar priso preventiva com fins administrativos, j que no
a autoridade judiciria competente, no h processo em andamento, e nem
a hiptese vem prevista entre as que autorizam a priso preventiva. 3- O
sistema constitucional vigente no admite o recurso analogia para cortarse a liberdade de ir e vir, cuja restrio deve atender ao princpio da estrita
legalidade. 4- Ordem concedida (Brasil. TRF3. HC 200103000077175. 2.
Turma, rel. Desembargadora Federal Sylvia Steiner. Dirio da Justia, 22 ago.
2001. p. 397).
255
256
257
258
2012
2013
2014
Total geral
Argentina
Pas
Espanha
10
28
Paraguai
11
Portugal
Reino Unido
10
13
17
20
56
Fonte: DEEST/MJ (2014), apud Relatrio sobre a situao das pessoas estrangeiras presas no Brasil.
Braslia: dezembro de 2014.
259
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265
266
267
268
269
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271
272
273
274
31
Trfico de drogas
484
Outros
Total
3
519
275
276
277
278
279
280
vigor da Lei 12.403,855 foi requerida a priso domiciliar e sugerido que ela e
seu filho fossem abrigados na Casa de Acolhida Nossa Senhora Aparecida,
instituio que aceitou o pedido. Em virtude disso, o TRF-3, em deciso at
ento indita, determinou estrangeira, condenada em primeira instncia
por trfico de drogas, a mudana de priso em regime fechado por priso
domiciliar.856
O Relatrio sobre mulheres encarceradas no Brasil,857 de 2007, j
relatava a presena de estrangeiras presas no Brasil, bem como os inmeros
obstculos por estas enfrentadas, dentre eles a distncia em relao a
familiares, sobretudo dos filhos, e as barreiras para a formao de vnculos,
seja pela dificuldade imposta pelo idioma, seja, em termos mais abrangentes,
pelas diferenas culturais expressas em comportamentos, na alimentao e
na religio.858
Assim, o histrico de vitimizao da mulher fundamental e deve ser
levado em considerao na formulao e na aplicao da legislao penal e
na execuo da pena, conforme j disposto nas Regras 57 e 60 de Bangkok.
Alm disso, devem ser conjugadas medidas alternativas descarcerizadoras,
a antecipao da expulso e a transferncia de pessoas condenadas, para
evitar a formao de cemitrios de vivos, como costumam ser as prises
femininas, principalmente esta, destinada s estrangeiras.859
855. A referida lei, de 04 de maio de 2011, alterou Cdigo de Processo Penal,
introduzindo medidas cautelares alternativas priso, dentre elas a constante no
art. 318, III, consistente na priso domiciliar substitutiva da priso preventiva
nos casos em que for (...) imprescindvel aos cuidados especiais de pessoa menor de
6 (seis) anos de idade.
856. Brasil. Defensoria Pblica da Unio. Deciso substitui pena em regime fechado
por priso domiciliar. So Paulo: 21 de dezembro de 2011.
857. Centro pela Justia e pelo Direito Internacional (CEJIL). Relatrio sobre
mulheres encarceradas no Brasil. Braslia: fevereiro de 2007. O relatrio tambm
foi firmado pela Associao Juzes para a Democracia (AJD), pelo Instituto
Terra, Trabalho e Cidadania, (ITCC), pela Pastoral Carcerria Nacional
(CNBB), pelo Instituto de Defesa do Direito de Defesa (IDDD), pelo Centro
Dandara de Promotoras Legais Popular, pela Associao Brasileira de Defesa
da Mulher, da Infncia e da Juventude (Asbrad), pela Comisso Teotnio
Vilela (CTV) e pelo Instituto Brasileiro de Cincias Criminais (Ibccrim), e foi
apresentado Comisso Interamericana de Direitos Humanos da Organizao
dos Estados Americanos (OEA).
858. Cejil, Relatrio... cit., 2007. p. 18.
859. A expresso cemitrio de vivos uma aluso ao ttulo do livro de Julita
Lemgruber sobre o Instituto Penal Talavera Bruce, que representa o universo
de uma priso feminina na dcada de 70 do sculo XX (Lemgruber, J.
Cemitrio, 1999).
281
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294
295
Concluso
O heri ps-colonial o que continuamente transgride fronteiras territoriais e raciais, que destri
particularismos e aponta para uma civilizao
global. O comando imperial, em contraste, isola
populaes na pobreza e permite-lhes agir apenas
na camisa-de-fora das naes subordinadas ps-coloniais. O xodo do localismo, a transgresso de
alfndegas e fronteiras, e a desero da soberania
foram as foras que operaram na libertao do Terceiro Mundo.
Antonio Negri e Michel Hardt909
Os europeus, ainda no sculo XVI, deram incio s migraes foradas de
africanos na qualidade de escravos, considerados no pessoas, e mantiveram o
sistema de explorao da colnia nos ciclos do acar e do ouro, por exemplo,
com a vasta utilizao dessa mo de obra. At mesmo aps a Independncia
e a abolio da escravatura, no houve a insero do negro na sociedade de
classes, e este era visto como inimigo interno, acusado de degenerescncia e
dos males sociais dos trpicos. Paralelamente, era incentivada a imigrao
europeia, que correspondia ao ideal de branqueamento da raa.
No incio da Repblica, o Cdigo Penal de 1890 passou a prever
dispositivos que permitiam a expulso de estrangeiros vadios ou de
909. Negri, Antonio; Hardt, Michael. Imprio. Rio de Janeiro: Record, 2001. p. 385.
296
Concluso
297
298
Concluso
299
300
Concluso
301
302
Concluso
303
304
Concluso
305
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321
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Referncias
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Referncias
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ANEXO
ANEXO A DISTRIBUIO DE PESSOAS ESTRANGEIRAS PRESAS,
POR UNIDADE DA FEDERAO (JUNHO DE 2013)
UF
Amrica
frica
Europa
sia
Total
Percentual
Acre
0,22%
Alagoas
0,13%
Amazonas
92
102
3,20%
Bahia
15
0,47%
Cear
22
10
37
73
2,29%
Distrito Federal
11
20
0,63%
Esprito Santo
0,22%
Gois
0,22%
Maranho
0,03%
Minas Gerais
12
23
0,72%
185
11
208
6,52%
Mato Grosso
48
49
1,53%
Par
22
23
0,72%
Paraba
0,06%
Paran
138
12
10
160
5,01%
Pernambuco
30
23
60
1,88%
Piau
0,13%
Rio de Janeiro
40
31
32
108
3,38%
12
0,38%
81
87
2,73%
Rondnia
23
24
0,75%
Roraima
16
24
0,75%
Santa Catarina
25
34
1,07%
Sergipe
0,03%
So Paulo
725
916
366
126
2.133
66,84%
Tocantins
0,09%
1492
985
556
156
3.191
100%
Total no Brasil
333
N- Nmero da
mero Portaria
Nmero
do Dirio
Oficial
da Unio
Nacionalidade
Local em
que
tramita o
processo
criminal
Fontes
3.906, de
31.12.2013
2, de
03.01.2014
paraguaia
475, de
05.03.2014
43, de
05.03.2014
italiana
So
Paulo-SP
Ofcio 742/DEEST/2014.
Disponvel em:
PAJ/DPU 2010/020-06502
TJRN. Processo 000020446.2009.8.20.0115
(115.09.000204-4).
Espcie
de crime
Crime
contra o
patrimnio
(roubo)
Trfico de
drogas*
Trfico de
drogas
530, de
18.03.2014
53, de
19.03.2014
alem
531, de
18.03.2014
53, de
19.03.2014
PAJ/DPU 2012/016-06028;
Trfico de
sul-africa- Rio de
JFRJ. Processo
drogas
na
Janeiro-RJ
201251014901766.
659, de
14.04.2014
72, de
15.04.2014
angolana
Guarulhos-SP
660, de
14.04.2014
72, de
15.04.2014
romena
661, de
14.04.2014
72, de
15.04.2014
italiana
662, de
14.04.2014
72, de
15.04.2014
angolana
So
Paulo-SP
663, de
14.04.2014
72, de
15.04.2014
grega
Natal-RN
PAJ/DPU 2009/019-01576;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
00105933020094036119.
TJSP. HC 264.634-SP
(2013/0034985-4).
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
10
664, de
14.04.2014
72, de
15.04.2014
peruana
Manaus-AM
Trfico de
drogas
* A expresso trfico de drogas, como gnero, alude tanto acusao por trfico quanto
associao para tal finalidade, nos termos dos arts. 12 a 14 da Lei 6.368/1976 e 33 a 35 da Lei
11.343/2006.
334
ANEXO
N- Nmero da
mero Portaria
Nmero
do Dirio
Oficial
da Unio
665, de
14.04.2014
72, de
15.04.2014
11
Nacionalidade
Local em
que
tramita o
processo
criminal
nigeriana
Guarulhos-SP
Fontes
Espcie
de crime
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
12
666, de
14.04.2014
72, de
15.04.2014
sul-africa- Guaruna
lhos-SP
13
667, de
14.04.2014
72, de
15.04.2014
portugue- Guarusa
lhos-SP
14
773, de
22.04.2014
76, de
23.04.2014
portugue- So
sa
Paulo-SP
PAJ/DPU 2010/020-01459;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
00013287520104036181
122010 .
15
788, de
25.04.2014
79, de
28.04.2014
guianense
Braslia-DF
PAJ/DPU 2010/001-06407;
Trfico de
TRF1. Processo
drogas
00036092520114013400.
16
789, de
25.04.2014
79, de
28.04.2014
espanhola
17
823, de
28.04.2014
80, de
29.04.2014
Rio Granespanhola de do
Norte-RN
18
862, de
12.05.2014
89, de
13.05.2014
19
863, de
12.05.2014
89, de
13.05.2014
espanhola Natal-RN
89,
13.05.2014
20
862, de
13.05.2014
paraguaia
Curitiba-PR
TRF3. Processo
00007867820124036119;
PAJ DPU 2012/019-00121.
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
PAJ/DPU 2010/037-01343;
TRF5. Processo 102730/RN Trfico de
drogas
e 000138788.2011.4.05.0000.
Crimes
contra a
vida
(homicdio)
335
Local em
que
tramita o
processo
criminal
N- Nmero da
mero Portaria
Nmero
do Dirio
Oficial
da Unio
Nacionalidade
21
1.039, de
18.06.2014
116,
18.06.2014
22
1.179, de
01.07.2014
124,
02.07.2014
espanhola
Trfico de
drogas
23
1.180, de
01.07.2014
124,
02.07.2014
Boliviana
Guarulhos-SP
Trfico de
drogas
24
1.181, de
01.07.2014
124,
02.07.2014
boliviana
So
Paulo-SP
Trfico de
drogas
25
1.203, de
16.07.2014
135,
17.07.2004
holandesa
Braslia-DF
26
1.204, de
16.07.2014
135,
17.07.2004
angolana
Guarulhos-SP
Guarulhos-SP
1.205, de
16.07.2014
135,
17.07.2004
tailandesa
28
1.206, de
16.07.2014
135,
17.07.2004
guineense
Guarulhos-SP
29
1.207, de
16.07.2014
135,
17.07.2004
Boliviana
So
Paulo-SP
27
30
1.208, de
16.07.2014
135,
17.07.2004
espanhola
Salvador-BA
Fontes
31
336
1.209, de
16.07.2014
135,
17.07.2004
nigeriana
So
Paulo-SP
Espcie
de crime
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
Crimes
contra a
vida
(homicdio)
TJSP. Apelao n.
990.10.437635-1 e
0437635Trfico de
04.2010.8.26.0000, e
drogas
Agravo de Execuo Penal
n. 005201121.2014.8.26.0000 (Avar-SP).
ANEXO
N- Nmero da
mero Portaria
Nmero
do Dirio
Oficial
da Unio
Nacionalidade
Local em
que
tramita o
processo
criminal
32
1.210, de
16.07.2014
135,
17.07.2004
angolana
Guarulhos-SP
33
1.245, de
25.07.2014
142,
28.07.2014
portugue- So
sa
Paulo-SP
34
1.246, de
25.07.2014
142,
28.07.2014
paraguaia
35
1.247, de
25.07.2014
142,
28.07.2014
PAJ/DPU 2010/016-09032;
nigeriana
Trfico de
Rio de
TRF2. Processo
e holandedrogas
Janeiro-RJ
201051018096340.
sa
36
1.248, de
25.07.2014
142,
28.07.2014
portugue- Campisa
nas-SP
37
1.249, de
25.07.2014
142,
28.07.2014
sul-africa- Guaruna
lhos-SP
PAJ/DPU 2009/019-01748;
Trfico de
TRF3. Processo 0011461drogas
08.2009.4.03.6119.
38
1.381, de
20.08.2014
160,
21.08.2014
romena
Fontes
Espcie
de crime
PAJ/DPU 2010/019-00794;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
00052017520104036119.
TRF3. Processo 001146137.2011.4.03.6119;
PAJ/DPU 2013/020-00441.
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
PAJ/DPU 2011/035-02879.
PAJ/DPU 2011/022-00139;
39
1.382, de
20.08.2014
160,
21.08.2014
boliviana
Campo
Grande-MS
40
1.383, de
20.08.2014
160,
21.08.2014
angolana
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2012/020-15446;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
00108814120104036119.
41
1.385, de
20.08.2014
160,
21.08.2014
lituana
Rio Branco-AC
PAJ/DPU 2013/009-01576;
Trfico de
TRF1. 2. Vara Federal de
drogas
Rio Branco. Processo
12366-44.2011.4.01.3000.
42
1.386, de
20.08.2014
160,
21.08.2014
sul-africa- Guaruna
lhos-SP
43
1.387, de
20.08.2014
160,
21.08.2014
ganense
Guarulhos-SP
TRF3. 2. VF de Guarulhos.
Processo
00096163820094036119.
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
PAJ/DPU 2008/019-01243;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
00103952720084036119.
337
N- Nmero da
mero Portaria
Nmero
do Dirio
Oficial
da Unio
Nacionalidade
Local em
que
tramita o
processo
criminal
44
1.388, de
20.08.2014
160,
21.08.2014
blgara
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2011/019-01502;
Trfico de
TRF3. Processo 0011587drogas
87.2011.4.03.6119.
45
1.444, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
peruana
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2010/019-00615;
TRF3. 6. VF de Guarulhos. Trfico de
drogas
Processo
00040507420104036119.
46
1.445, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
romena
Campinas-SP
PAJ/DPU 2011/018-01705.
TRF3. 1. VF de Campinas.
Processo
00146298920114036105.
47
1.446, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
blgara
Guarulhos-SP
48
1.447, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
boliviana
Araatuba-SP
PAJ/DPU 2011/020-04781.
49
1.448, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
Guaruespanhola
lhos-SP
PAJ/DPU 2011/019-00797;
Trfico de
TRF3. 6. VF Guarulhos.
drogas
Processo
00057695720114036119.
50
1.449, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
boliviana
Cuiab-MT
51
1.450, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
grega
Recife-PE
PAJ/DPU 2010/03802040.
52
1.451, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
angolana
So
Paulo-SP
PAJ/DPU 2015/020-10263;
Trfico de
TRF3. 9. VF Criminal.
drogas
Processo
00076244020154036181.
53
1.452, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
boliviana
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2009/019-01825;
Trfico de
TRF3. 1. VF Guarulhos
drogas
Processo
00118915720094036119.
54
1.453, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
Guaruholandesa
lhos-SP
Fontes
Espcie
de crime
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
PAJ/DPU 2010/019-00801;
338
TRF3. 2. VF Guarulhos
Processo
00052623320104036119.
Trfico de
drogas
ANEXO
Local em
que
tramita o
processo
criminal
N- Nmero da
mero Portaria
Nmero
do Dirio
Oficial
da Unio
Nacionalidade
55
1.454, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
sul-africa- Guaruna
lhos-SP
PAJ/DPU 2012/019-00767;
Trfico de
TRF3. 2. VF Guarulhos.
drogas
Processo 000293984.2012.4.03.6119.
56
1.455, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
romena
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2009/019-01334;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
200861190024033.
57
1.456, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
blgara
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2011/019-00063;
Trfico de
TRF3. 2. VF Guarulhos
drogas
Processo
00001392020114036119,
58
1.457, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
espanhola Recife-PE
59
1.458, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
malaia
So
Paulo-SP
Trfico de
drogas
60
1.459, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
espanhola
Guarulhos-SP
Trfico de
drogas
61
1.460, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
alem
PAJ/DPU 2009/016-10881;
Trfico de
Rio de
TRF2. Processo
drogas
Janeiro-RJ
200951014902267.
62
1.461, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
ganense
Guarulhos-SP
63
1.462, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
espanhola
PAJ/DPU 2011/035-02379;
Trfico de
FortalezaProcesso
drogas
-CE
00117854420114058100.
64
1.463, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
nigeriana
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2011/019-00899.
Trfico de
drogas
65
1464, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
angolana
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2009/019-01266.
Trfico de
drogas
Fontes
Espcie
de crime
Trfico de
drogas
339
340
Local em
que
tramita o
processo
criminal
N- Nmero da
mero Portaria
Nmero
do Dirio
Oficial
da Unio
Nacionalidade
66
1465, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
sul-africa- Guaruna
lhos-SP
67
1.466, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
PAJ/DPU 2012/035-03370,
Trfico de
cabo-ver- FortalezaTRF5. Processo 0011005drogas
diana
-CE
70.2012.4.05.8100.
68
1.467, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
holandesa
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2011/019-00783.
Trfico de
drogas
Ofcio n. 1918/2012,
Comunicao de Flagrante
Ponta-Po(IPL0205/2012-4). Dispor-MS
nvel em: PAJ/DPU
2012/022-00820.
Trfico de
drogas
69
1.468, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
paraguaia
70
1.469, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
sul-africa- Guaruna
lhos-SP
71
1.470, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
72
1.471, de
27.08.2014
73
Fontes
Espcie
de crime
PAJ/DPU 2011/019-01515,
TRF3. Processo 001177313.2011.4.03.6119.
Trfico de
drogas
PAJ/DPU 2012/019-00457.
Trfico de
drogas
belga
Belo
Horizonte-MG
PAJ/DPU 2011/004-0353;
TRF1. Processo
467618720114013800; IPE
003/2013.
Trfico de
drogas
165,
28.08.2014
holandesa
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2009/01902084.
Trfico de
drogas
1.472, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
sul-africa- Guaruna
lhos-SP
74
1.473, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
lituana
Guarulhos-SP
75
1.474, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
angolana
PAJ/DPU 2012/016-03736;
Trfico de
Rio de
TRF2. Processo
drogas
Janeiro-RJ
201251010154322.
76
1.475, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
guineense
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2010/019-01528;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
00109212320104036119.
77
1.476, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
peruana
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2010/019-01528;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
00109212320104036119.
PAJ/DPU 2012/019-00972;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
00045576420124036119.
PAJ/DPU 2010/01900085; TRF3. Processo
201061190003309.
Trfico de
drogas
ANEXO
N- Nmero da
mero Portaria
Nmero
do Dirio
Oficial
da Unio
Nacionalidade
Local em
que
tramita o
processo
criminal
78
1.477, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
uruguaia
PAJ/DPU 2013/059Foz do
00723;
Iguau-PR
IPE n. 0010/2013-4.
79
1.478, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
inglesa e
Guarutanzanialhos-SP
na
80
1.479, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
ganense
Guarulhos-SP
81
1.480, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
boliviana
82
1.481, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
boliviana
Araatuba-SP
PAJ/DPU 2011/020-04779;
Trfico de
TRF3. Processo 0001608drogas
40.2011.4.03.6107.
83
1.482, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
paraguaia
Rio Grande-RS
PAJ/DPU 2011/042-00088;
Trfico de
TRF3. Processo 5004624drogas
12.2011.404.7101.
84
1.483, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
romena
Recife-PE
PAJ/DPU 2011/035-02667;
Trfico de
TRF5. Processo
drogas
00117447720114058100.
85
1.484, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
burundiaCampina e amenas-SP
ricana
86
1.485, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
boliviana
So
Paulo-SP
Fontes
Espcie
de crime
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
PAJ/DPU 2010/019-01518;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
00106346020104036119.
PAJ/DPU 2012/018-00461;
Trfico de
Processo
drogas
00030111620124036105.
PAJ/DPU 2011/02004400;
IPE 153/2012.
Trfico de
drogas
87
1.486, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
angolana
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2012/019-01067;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
00052253520124036119.
88
1.487, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
Campo
holandesa Grande-MS
PAJ/DPU 2008/022Trfico de
00515; TRF3. JFMS. 5. VF
drogas
de Campo Grande. Processo 200860000050049.
89
1.488, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
espanhola
So
Paulo-SP
PAJ/DPU 2010/020-05316;
Trfico de
TRF3. Processo 0030162drogas
41.2009.4.03.0000.
341
342
N- Nmero da
mero Portaria
Nmero
do Dirio
Oficial
da Unio
Nacionalidade
Local em
que
tramita o
processo
criminal
90
1.489, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
blgara
Guarulhos-SP
91
1.490, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
paraguaia
PAJ/DPU 2011/05900684;
Foz do
Iguau-PR TRF4. Processo
5005847062011404700.
92
1.491, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
PAJ/DPU 2012/035-02626;
Trfico de
colombia- FortalezaTRF5. Processo
drogas
na
-CE
00005261820124058100.
93
1.492, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
moambi- Guaruca-na
lhos-SP
PAJ/DPU 2007/019-00292;
TRF3. 2. VF de Guarulhos. Trfico de
drogas
Processo
200761190023309.
94
1.493, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
moambi- Guaruca-na
lhos-SP
PAJ/DPU 2011/019-00280;
Trfico de
Processo
drogas
00015690720114036119.
95
1.494, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
guineense
So
Paulo-SP
PAJ/DPU 2011/020-09156;
Trfico de
Ofcio 003962/2014/
drogas
DEEST.
96
1.495, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
espanhola
Braslia-DF
PAJ/DPU 2011/001-02848;
Trfico de
Processo
drogas
00484094120114013400.
97
1.496, de
27.08.2014
165,
28.08.2014
boliviana
Campo
Grande-MS
98
1.513, de
01.09.2014
168,
02.09.2014
tailandesa
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2010/019-01375.
Trfico de
drogas
Campo
Grande-MS
Ofcio n. 3431/2011 de
Comunicao de Flagrante
(IPL n. 0236/2011-4).
Disponvel em: PAJ/DPU
2011/022-01655.
Trfico de
drogas
Fontes
Espcie
de crime
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
99
1514, de
01.09.2014
168,
02.09.2014
hngara
100
1.515, de
01.09.2014
168,
02.09.2014
PAJ/DPU 2011/035-00128;
Trfico de
sul-africa- FortalezaTRF5. Processo
drogas
na
-CE
00126301320104058100.
101
1.516, de
1.09.2014
168,
02.09.2014
francesa
So
Paulo-SP
PAJ/DPU 2012/020-06239.
Trfico de
drogas
ANEXO
N- Nmero da
mero Portaria
Nmero
do Dirio
Oficial
da Unio
Nacionalidade
Local em
que
tramita o
processo
criminal
Fontes
Espcie
de crime
102
1.517, de
1.09.2014
168,
02.09.2014
sul-africa- Guaruna
lhos-SP
103
1.518, de
1.09.2014
168,
02.09.2014
nigeriana
Guarulhos-SP
104
1.519, de
1.09.2014
168,
02.09.2014
paraguaia
PAJ/DPU 2014/059Foz do
00550;
Iguau-PR
Ofcio 4180/DEEST/2014.
Trfico de
drogas
105
1.569, de
18.09.2014
181, de
19.09.2014
angolana
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2009/019-01369.
Trfico de
drogas
106
1.571, de
18.09.2014
181, de
19.09.2014
belga
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2010/019-01462.
Trfico de
drogas
107
1.601, de
23.09.2014
184, de
24.09.2014
espanhola
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2012/019-00253;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
00019057420124036119.
108
1.602, de
23.09.2014
184, de
24.09.2014
sul-africa- Guaruna
lhos-SP
PAJ/DPU 2009/019-01545;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
200961190104124.
109
1.603, de
23.09.2014
184, de
24.09.2014
portugue- Guarusa
lhos-SP
110
1.604, de
23.09.2014
184, de
24.09.2014
angolana
PAJ/DPU 2012/016-07211;
Ofcio 4487/DEEST/2014;
Trfico de
Rio de
drogas
Janeiro-RJ TRF2. Processo
00268674120124025101.
111
1.640, de
09.10.2014
196, de
10.10.2014
paraguaia
Assis-SP
112
1.699, de
15.10.2014
200, de
16.10.2014
inglesa
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2012/019-01113;
TRF3. Processo
00058783720124036119.
113
1.693, de
17.10.2014
202, de
20.10.2014
angolana
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2011/019-00013;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
00000170720114036119.
114
1.717, de
23.10.2014
206, de
24.10.2014
peruana
PAJ/DPU 2007/019-00747;
Trfico de
Guarulhos
TRF3. Processo
drogas
SP
200761190080111.
115
1.760, de
10.11.2014
218, de
11.11.2014
paraguaia
Trfico de
Foz do
PAJ/DPU 2012/059-01757.
drogas
Iguau-PR
PAJ/DPU 2011/019-00348;
TRF3. Processo
00019111820114036119.
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
343
N- Nmero da
mero Portaria
Nacionalidade
Local em
que
tramita o
processo
criminal
Fontes
Espcie
de crime
Trfico de
drogas
1.761, de
10.11.2014
218, de
11.11.2014
portugue- So
sa
Paulo-SP
117
1.762, de
10.11.2014
218, de
11.11.2014
espanhola
Rio Branco-AC
118
1.763, de
10.11.2014
218, de
11.11.2014
italiana
PAJ/DPU 2010/019-01592;
Trfico de
Guarulhos
TRF3. Processo
drogas
SP
00115430520104036119.
119
1.764, de
10.11.2014
218, de
11.11.2014
portugue- Campisa
nas-SP
120
1.765, de
10.11.2014
218, de
11.11.2014
boliviana
So
Paulo-SP
121
1.766, de
10.11.2014
218, de
11.11.2014
espanhola
So
Paulo-SP
122
1.767, de
10.11.2014
218, de
11.11.2014
ganense
PAJ/DPU 2012/019-00889;
Trfico de
Guarulhos
TRF3. Processo
drogas
SP
00038007020124036119.
123
1.768, de
10.11.2014
218, de
11.11.2014
alem
Trfico de
Guarulhos
PAJ/DPU 2007/019-00816.
drogas
SP
124
1.769, de
10.11.2014
218, de
11.11.2014
boliviana
So
Paulo-SP
125
1.770, de
10.11.2014
218, de
11.11.2014
tailandesa
So
Paulo-SP
PAJ/DPU 2012/020-02319.
126
1.995, de
01.12.2014
233, de
02.12.2014
boliviana
Araatuba-SP
127
1.981, de
5.12.2014
237, de
08.12.2014
paraguaia
Belm-PA
PAJ/DPU 2014/003-01067;
Ofcio de n. 954/2014-SR/
DPF/PA.
116
344
Nmero
do Dirio
Oficial
da Unio
Processo
00030322620104036181.
TRF1. Apelao Criminal
000383326.2012.4.01.3400.
Trfico de
drogas
PAJ/DPU 2011/018-00461;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
00052113020114036105.
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
no
consta
ANEXO
N- Nmero da
mero Portaria
Nmero
do Dirio
Oficial
da Unio
Nacionalidade
Local em
que
tramita o
processo
criminal
128
2.130, de
16.12.2014
244, de
17.12.2014
boliviana
Trfico de
Guarulhos
PAJ/DPU 2010/020-01033.
drogas
SP
129
2.155, de
17.12.2014
245, de
18.12.2014
boliviana
Campo
Grande-MS
PAJ/DPU 2010/02200006.
Trfico de
drogas
130
2.165, de
23.12.2014
250, de
26.12.2014
boliviana
So
Paulo-SP
Trfico de
drogas
131
2.166, de
23.12.2014
250, de
26.12.2014
espanhola
PAJ/DPU 2011/019-01333;
Trfico de
Guarulhos
TRF3. Processo 0009743drogas
SP
05.2011.4.03.6119.
132
2.167, de
23.12.2014
250, de
26.12.2014
paraguaia
Foz do
TRF4. Processo 5005281Iguau-PR 57.2011.4.04.7002.
Trfico de
drogas
133
2.168, de
23.12.2014
250, de
26.12.2014
islandesa
Recife-PE
Trfico de
drogas
134
2.169, de
23.12.2014
250, de
26.12.2014
marroqui- So
na
Paulo-SP
135
2.170, de
23.12.2014
250, de
26.12.2014
peruana
PAJ/DPU 2008/019Guarulhos
00579; TRF3. Processo
SP
200861190018641.
136
2.175, de
23.12.2014
250, de
26.12.2014
angolana
PAJ/DPU 2012/019-00749;
Trfico de
Guarulhos
TRF3. Processo 0002442drogas
SP
70.2012.4.03.6119
137
2.176, de
23.12.2014
250, de
26.12.2014
espanhola
So
Paulo-SP
138
2.177, de
23.12.2014
250, de
26.12.2014
eslovaca
Trfico de
drogas
paraguaia
Crime
contra o
patrim-nio
(danos)
139
2.179, de
23.12.2014
250, de
26.12.2014
Fontes
PAJ/DPU 2009/038-01499.
Espcie
de crime
PAJ/DPU 2009/020-10447;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
00112152020094036181
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
345
N- Nmero da
mero Portaria
Nmero
do Dirio
Oficial
da Unio
Nacionalidade
Local em
que
tramita o
processo
criminal
140
2.180, de
23.12.2014
250, de
26.12.2014
angolana
PAJ 2012/019-00142.
Guarulhos
TRF3. Processo
SP
00008984720124036119
141
2.183, de
23.12.2014
250, de
26.12.2014
colombia- Manausna
-AM
142
2.184, de
23.12.2014
250, de
26.12.2014
guineense
Trfico de
Guarulhos
PAJ/DPU 2009/019-01837.
drogas
SP
143
2.185, de
23.12.2014
250, de
26.12.2014
peruana
no
consta
144
2.186, de
23.12.2014
250, de
26.12.2014
nigeriana
Guarulhos-SP
PAJ/DPU 2010/019-00652;
Trfico de
TRF3. Processo
drogas
00043469620104036119.
Fontes
Espcie
de crime
Trfico de
drogas
PAJ/DPU 2009/007-04166;
TRF 1. 1. VF de Manaus.
Processo
200932010005558
Trfico de
drogas
Trfico de
drogas
FONTES: Brasil . Dirio Oficial da Unio (opo leitura de jornais, data inicial 01.01.2014 e data
final 31.12.2014. Disponvel em: <http://portal.in.gov.br>. Acesso em: 2015); Brasil . Defensoria
Pblica da Unio (opo atendimento/busca. Disponvel em: <http://sisdpu.dpu.gov.br/sisdpu/>.
Acesso restrito, mas autorizado para pesquisa acadmica pelo Despacho DPU RS/GABDPC RS,
Processo SEI 08170.000382/2015-16); Brasil . Superior Tribunal de Justia e Tribunais Regionais
Federais (1., 2., 3., 4. e 5. Regio). Stios eletrnicos. Opo Consulta Processual; Tribunais de
Justia do Cear, Paran, Bahia, Rio Grande do Norte e So Paulo. Stios eletrnicos. Opo
Consulta Processual.
346
Guaracy Mingardi
Flvia Schilling
9. Do Gene ao Direito
Andrei Koemer
347
Jacqueline Sinhoretto
Evandro Pelarin
Silvio Ciappi e
Vincenzo Ruggiero
30. Controle de Armas: Um Estudo Comparativo de Polticas Pblicas entre GrBretanha, EUA, Canad, Austrlia e Brasil
Luciano Bueno
Olga Espinoza
39. O Trabalho Policial: Estudo da Polcia Civil no Estado do Rio Grande do Sul
349
41. Formao da Prova no Jogo Processo Penal: O Atuar dos Sujeitos e a Construo
da Sentena
Christiano Fragoso
Diogo Tebet
Bruno Shimizu
Bruna Angotti
67. Vidas em jogo: um estudo sobre mulheres envolvidas com o trfico de drogas
351
68. Barganha e justia criminal negocial: anlise das tendncias de expanso dos
espaos de consenso no processo penal brasileiro