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DERECHO CONSTITUCIONAL I

INTRODUCCIN

La Repblica del Per ha vivido haciendo y deshaciendo Constituciones. Hemos tenido

una por cada diez aos de vida independiente. Y esa abundancia as como la anarqua
inicial y los defectos de nuestra vida poltica han surgido de las cartas polticas.
Algunas de estas fueron ingenuas, desorbitadas o sin sentido de las limitaciones que
impona nuestra incipiente realidad; otras de escasa visin, centralistas en exceso o
atendiendo slo a intereses de las facciones.
A tal sentido, la Carta de 1933 reconoci que las circunscripciones territoriales tenan
autonoma administrativa y econmica, la descentralizacin, en la forma y por los rganos
establecidos, era deficiente, y los proyectados Consejos Departamentales no han llegado
a funcionar.
En lo que se refiere a Poder Judicial, mantuvo el anacrnico sistema de nombramientos
de las cartas de 1860 y de 1920, que hace al Gobierno rbitro de tales designaciones.
Quiso crear un sistema mixto Presidencial- parlamentario, que ciertamente no ha pudo
prosperar.
Contiene diversas reformas saludables, como el Senado funcional, el sufragio femenino
para las elecciones municipales y el consejo de Economa Nacional.

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En estos aos, el pas recibi, en medio de la mayor indiferencia, la constitucin de 1933,

que no encar ni solucion en aquel entonces, ninguno de los problemas fundamentales
de la Nacin social, que hicieran aleatorio el pleno goce de las garantas individuales.

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CONTEXTO SOCIAL

La larga dictadura de Augusto B. Legua de once aos (el llamado Oncenio), finaliz con
el golpe de estado protagonizado por el comandante Luis Snchez Cerro, el 22 de agosto
de 1930, en el contexto de una severa crisis econmica mundial. Se sucedieron una serie
de juntas militares, entre ellas la presidida por el mismo Snchez Cerro. Sin embargo,
estas Juntas no gozaron de apoyo nacional y la presin popular impuso al viejo lder
apurimeo David Samanez Ocampo como presidente de una Junta Nacional de Gobierno,
con representacin de todo el pas.
Samanez se avoc a la misin que le haba encomendado la ciudadana: conducir al pas
en su retorno a la normalidad. Para ello, pacific momentneamente al pas e inici los
preparativos para unas elecciones generales, en la que los ciudadanos elegiran al
Presidente de la Repblica y a los representantes de la Asamblea Constituyente, cuya
misin sera redactar un nueva Constitucin Poltica. La Constitucin entonces vigente era
la promulgada por Legua en 1920, por lo que se entiende la necesidad del cambio, ya
que exista una actitud poltica generalizada de acabar con todo lo que tuviera que ver con
el cado rgimen leguista.
Las elecciones generales se realizaron el 11 de octubre de 1931. En ellas se enfrentaron
el comandante Snchez Cerro, encabezando la Unin Revolucionaria, y Vctor Ral Haya
de la Torre, joven lder del partido aprista, fundado unos aos antes. Triunf el primero.
Los apristas desconocieron el resultado y pasaron a la oposicin, lo que constituy el
germen de una guerra civil.

EL CONGRESO CONSTITUYENTE DE 1931

El 8 de diciembre de 1931 se instal el Congreso Constituyente, presidido por Luis
Antonio Eguiguren. Su vicepresidente era Clemente J. Revilla, quien desde 1932 asumi
la presidencia. Ante dicha asamblea jurament Snchez Cerro como presidente
constitucional de la Repblica.

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El gobierno contaba con mayora parlamentaria: 67 urristas, sumados a otros aliados.

Frente a ellos estaba una combativa minora aprista de 27 representantes, quienes
mostraron una inusitada beligerancia. Lo contradictorio fue que estos ltimos ocuparan
sus escaos parlamentarios, ya que el partido aprista haba desconocido abiertamente el
resultado de las elecciones.

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Los parlamentarios pasaron a debatir la Constitucin, teniendo como base el anteproyecto

redactado por la Comisin Villarn. Los debates se prolongaron por un ao y cuatro
meses.
El 9 de abril de 1933 el Congreso Constituyente, en ceremonia solemne, proclam la
nueva Constitucin. Ese mismo da, el presidente Snchez Cerro, acompaado del
Consejo de Ministros y de su Casa Militar, se present en el saln de sesiones y efectu
el juramento respectivo.

PROMULGACIN

Dada por el Congreso Constituyente y promulgada por el Presidente Luis M. Snchez

Cerro, tuvo vigencia de 9 de abril a 28 de julio de 1980.
Los constituyentes trataron de modernizar la carta legal y entre sus miembros haban
pocos hombres calificados. Se redact el anteproyecto llamado Villarn, que Basadre
considera superior a la constitucin posterior.
En los debates lucieron parlamentarios brillantes, limitndose a recordar a Victor Andrs
Belaunde, aunque gran parte de sus proyectos y hasta normas propuestas por l que se
aprobaron, quedaron en los papeles para el archivote estudios del pensamiento o
mentalidad de ilustres peruanos. Se aprob el voto a los mayores de 21 aos, pero no se
incorpor a las mujeres. Los apristas y otros plantearon la restriccin del poder central
para limitar el presidencialismo, personalismo, frecuentemente egosta o egotista que es
uno de nuestros grandes males. Tras la constitucin del 33 vinieron gobiernos de facto, la
importancia de muchas de sus normas fue ocasional; no se dieron leyes que
reglamentaran importantes acuerdos, fuera de las continuas declaraciones generales y
lrica. Sus normas tuvieron importancia en aos posteriores en que se reconoca la
vigencia de la constitucin. Por ejemplo los problemas del primer gobierno de Belaunde,
jaqueado por un parlamento opositor tena su origen en la constitucin.
La extensin del voto fue un hecho permanente y trascendente y discutido el relativo al
divorcio.

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Es importante destacar la presencia de los descentralistas y socialistas. Un gran paso

adelante en el descentralismo se dio en la constituyente, no solo por las leyes dadas, sino
por la manifestacin de una nueva fuerza poltica. Los socialistas de disgregaron y al fin el
socialismo se redujo a la solitaria figura del capacitado y honesto Luciano Castillo que
mantuvo un feudo poltico en el norte por muchos aos. Los descentralistas trataron de
hacer aprobar sus planes, pero debieron contentarse con el nombramiento del arzobispo
de Lima, del obispo del Cusco. Sus intervenciones parlamentarias, no rompieron el
centralismo, pese a su conocimiento del problema y su elocuencia.

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ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIN DE 1933

Constaba de 236 artculos, ordenados en 16 ttulos.

Ttulo I: El Estado, el Territorio y la Nacionalidad.
Ttulo II: Garantas Constitucionales.
Captulo I: Garantas Nacionales y Sociales.
Captulo II: Garantas Individuales.
Ttulo III: Educacin.
Ttulo IV: Ciudadana y sufragio.
Ttulo V: Poder Legislativo.
Ttulo VI: Formacin y promulgacin de las leyes.
Ttulo VII: Poder Ejecutivo.
Captulo I: Presidente de la Repblica.
Captulo II: Ministros de Estado.
Captulo III: Comisiones consultivas y Consejos tcnicos.
Ttulo VIII: Consejo de Economa Nacional.
Ttulo IX: Rgimen interior de la Repblica.
Ttulo X: Administracin departamental y municipal.
Captulo I: Concejos departamentales.
Captulo II: Concejos municipales.
Ttulo XI: Comunidades de indgenas.
Ttulo XII: Fuerza Armada.
Ttulo XIII: Poder Judicial.

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Ttulo XIV: Religin.

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Ttulo XV: Reforma de la Constitucin.

Ttulo XVI: Disposiciones transitorias.

PRINCIPALES DISPOSICIONES
Se prohibi la reeleccin presidencial inmediata, recalcando que esta prohibicin no poda
ser reformada ni derogada. Todo aquel que propusiera o defendiera tal propuesta cesara
de inmediato de todo cargo pblico y sera inhabilitado de ejercerla de por vida. Tal
drstica disposicin tuvo en cuenta la experiencia de Legua, quien se reeligi tres veces
a lo largo de la dcada de 1920.
Se fij el perodo presidencial en cinco aos, es decir, similar a lo estipulado en la anterior
Constitucin. En 1939 fue ampliado a seis aos, tras una reforma constitucional aprobada
por plebiscito.
El Presidente de la Repblica qued limitado en sus funciones. Solo poda nombrar y
remover a los miembros del gabinete en acuerdo con el Presidente del Consejo de
Ministros. Sus actos deban ser refrendados por los ministros y hasta los mensajes
presidenciales deban ser aprobados en sesin del Consejo. Qued igualmente limitado
en sus funciones por el Parlamento, el cual poda acusar al Presidente, y privarlo de su
cargo conforme a la Constitucin. En contraparte, no se le otorg la facultad de disolver el
Parlamento; y no se le reconoci tampoco en el articulado orgnico de la Constitucin, el
derecho de devolver al Congreso, para una segunda deliberacin, los proyectos de ley
aprobados por ste. Y finalmente, el Presidente qued limitado por la ciudadana. La
Constitucin franque a cualquier ciudadano el recurso llamado de accin popular contra
los decretos o resoluciones expedidos por el Poder Ejecutivo, ante los tribunales de
justicia, para que estos declarasen la ilegalidad o la inconstitucionalidad de los mismos
(este recurso solo se reglament en 1963, en la ley orgnica del Poder Judicial).
Se abolieron las vicepresidencias. En caso de no poder ejercer sus funciones el
Presidente (por vacancia o suspensin de cargo), asuma el poder ejecutivo el Consejo de
Ministros. Las vicepresidencias (primera y segunda) fueron restituidas por ley del 1 de
abril de 1936.
El Parlamento sera bicameral, integrado por una Cmara de Diputados y un Senado
funcional. Se ampli sus poderes de manera ilimitada, recortndose las funciones y
privilegios del Poder Ejecutivo. Adems de la ya mencionada facultad de acusar al
Presidente y privarlo de su cargo, las Cmaras tenan el derecho de censurar a los
Ministros por separado o al Consejo de Ministros en pleno.

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Estableci el derecho de sufragio para todos los ciudadanos mayores de 21 aos que
supiesen leer y escribir. Qued rechazado el sufragio irrestricto a favor de la mujer y de
los analfabetos (aunque se concedi a las mujeres la votacin en las elecciones
municipales).

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El voto sera directo y secreto.

Mantuvo el centralismo administrativo al establecer que el Estado es uno e indivisible,
aunque otorg autonoma econmica y administrativa a los municipios.
El Estado protega a la religin catlica, apostlica y romana, en consideracin de ser la
religin mayoritaria del pueblo. Sin embargo, las dems religiones gozaban de libertad
para el ejercicio de sus respectivos cultos.
Entre los derechos fundamentales reconocidos figuraban la libertad laboral, la prohibicin
de prisin por deudas, la libertad de conciencia y de creencia, el derecho de peticin, la
inviolabilidad del domicilio y de la correspondencia, las libertades de reunin y de prensa,
y el derecho de no ser expatriado. Todos estos derechos, y otros ms, daban lugar a la
accin del habeas corpus.
Se crearon instituciones novedosas como los Consejos Departamentales, la Cmara Alta
de composicin funcional, el Consejo de Economa Nacional, los cuales no llegaron a
funcionar.
En su artculo 53 estableca que
El Estado no reconoce la existencia legal de los partidos polticos de organizacin
internacional. Los que pertenecen a ellos no pueden desempear ninguna funcin poltica.
Esta norma fue usada como un arma legal de la represin poltica, pues se aplic contra
el partido aprista y el partido comunista, calificados como partidos internacionales.
Se contemplaba la pena de muerte por delitos de traicin a la patria y homicidio calificado.
El artculo 54 deca a la letra:
La pena de muerte se impondr por delito de traicin a la patria y homicidio calificado, y
por todos aquellos que seale la ley.
Bajo el amparo de esta norma, esta pena mxima se aplic en gran escala para los
delitos polticos, a lo largo de la dcada de 1930.

REFORMAS POSTERIORES
El 30 de abril de 1933, a menos de un mes de haber firmado la Constitucin de 1933, el
presidente Snchez Cerro fue baleado en el Hipdromo de Santa Beatriz, muriendo poco
despus en el Hospital Italiano. De acuerdo a la Constitucin, a falta de vicepresidente, el
Consejo de Ministros, presidido por Jos Matas Manzanilla, asumi transitoriamente el
Poder Ejecutivo. Esa misma tarde se reuni el Congreso Constituyente y por una
abrumadora mayora de 81 votos sobre un total de 88 representantes, eligi como
Presidente de la Repblica al general scar R. Benavides, con la misin de completar el
perodo del difunto gobernante, es decir, hasta el 8 de diciembre de 1936. Constituy este
acto una manifiesta violacin constitucional, pero se invoc la situacin de emergencia.

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Entre las diversas medidas tomadas por el gobierno de Benavides, cabe mencionar aqu
la Ley N 8237 de 1 de abril de 1936, por el cual se restituan los cargos de

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Vicepresidentes, que seran dos, el Primer y el Segundo, elegidos al mismo tiempo, en

igual forma, con las mismas calidades y para el mismo perodo que el Presidente.
Finalizando ya Benavides el perodo para el que haba sido designado, convoc a
elecciones en 1936. En ellas virtualmente triunf el ex presidente del Congreso
Constituyente Luis Antonio Eguiguren; sin embargo fueron anuladas por el gobierno,
aduciendo que aquel candidato haba recibido el apoyo del APRA, un partido fuera de la
ley por su condicin de partido internacional. El Congreso Constituyente prorrog
entonces por tres aos, hasta el 8 de diciembre de 1939, el mandato presidencial de
Benavides, otorgndole, adems, facultades extraordinarias de carcter legislativo, pues
el Congreso terminaba sus funciones el 8 de diciembre de 1936. Una vez ms se
tomaban as decisiones flagrantemente anticonstitucionales. Las sesiones del Congreso
terminaron en ria exacerbada. El gobierno deport a sus principales adversarios, entre
ellos varios ex diputados constituyentes, y se afianz en el poder. As finaliz, sin pena ni
gloria, el Congreso Constituyente de 1931-33.
Benavides continu pues, su gobierno, convertido ya en una autntica dictadura, cuyo
lema fue Orden, paz y trabajo. Ya prximo a finalizar su mandato, convoc a un
plebiscito, con el objetivo de aprobar algunas reformas a la Constitucin que consider
necesarias, entre ellas la disminucin de las facultades legislativas del Congreso en
materia econmica y la ampliacin del perodo presidencial en seis aos. En suma, quera
robustecer el poder del Presidente de la Repblica y evitar que su sucesor sufriera los
excesos del parlamentarismo. El plebiscito se realiz el 18 de junio de 1939 y las reformas
fueron aprobadas por el voto ciudadano. Cabe sealar que este procedimiento violaba
una vez ms la Constitucin, pues sta no contemplaba el plebiscito como forma de
consulta popular.

VIGENCIA Y DEROGACIN
La Constitucin de 1933 tuvo una trayectoria accidentada debido a los vaivenes polticos
caractersticos de esta etapa republicana peruana, que se desenvolvi entre dictaduras
militares y democracias representativas. Adems de las dictaduras de Snchez Cerro y
Benavides, hubo posteriormente tres rupturas del orden constitucional: en 1948-1956, en
1962-1963 y en 1968-1980. En esas circunstancias, lo usual era que los militares
golpistas conformaran una Junta Militar, que imponan un Estatuto por el cual asuman las
funciones propias de los poderes ejecutivo y legislativo reglamentadas en la Constitucin.
En teora, deban respetar el resto del ordenamiento constitucional. De esas
caractersticas fueron la Junta Militar de 1948-1950 presidida sucesivamente por Manuel
A. Odra y Zenn Noriega, y la Junta Militar de 1962-1963 presidida sucesivamente por
Ricardo Prez Godoy y Nicols Lindley Lpez.

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El gobierno militar instaurado en 1968, si bien sigui el modelo antedicho, trajo algunas
novedades. Se denomin Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas; sus titulares
(que fueron sucesivamente los generales Juan Velasco Alvarado y Francisco Morales
Bermdez) usaron el ttulo de Presidente de la Repblica; no fij plazo para restablecer el
orden constitucional, y por el llamado Estatuto del Gobierno Revolucionario, adems de
asumir las funciones ejecutivas y legislativas, dispuso actuar, en todo lo dems, conforme

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a la Constitucin y otras leyes, siempre en cuando estas fueran compatibles con los
objetivos del gobierno revolucionario. En otras palabras, la Constitucin qued
subordinada a los objetivos de la dictadura, lo que, naturalmente, trajo consigo la
instauracin del reino de la arbitrariedad. Deportaciones de opositores, expropiaciones de
bienes privados, silenciamiento de la prensa, etc., fueron una muestra elocuente de ello.

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Fracasado el experimento revolucionario de los militares, Morales Bermdez convoc a

una Asamblea Constituyente, la cual discuti y promulg una nueva Constitucin, la de
1979, la misma que entr en vigencia el 28 de julio de 1980, al producirse el retorno de la
democracia.

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CONCLUSIONES:

Concluimos que la Constitucin de 1933 ha sido una muy buena base para que la
constitucin actual se forme, ha servido de gran ayuda, si bien es cierto aquella
Constitucin ser formo en un contexto histrico no apropiado pero se recopila una gran
parte de ella.

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Podemos decir que nos fue de gran ayuda realizar el presente trabajo, poder conocer ms
acerca de las constituciones que rigieron en el pas sirve de mucho y ms para nosotros
que estudiamos la carrera de Derecho.

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REFERENCIAS:

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http://webadicto.net/post/Constitucion-Politica-del-Peru-Desde-1812-Hasta-1993
http://www.monografias.com/trabajos87/constitucion-politica-del-peru/constitucionpolitica-del-peru.shtml
http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_del_Per
%C3%BA_de_1933
http://clandocto.blogspot.com/2010/11/la-constitucion-peruana-de-1933.html