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Axiologa y praxiologa
en la poltica educativa venezolana:
caso Misin Ribas*
Luz Mara Martnez de Correa, Pal J. Aponte Rueda
y Nerio Negrn Urdaneta
Instituto de Filosofa del Derecho
Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas. Universidad del Zulia
luzmartinezc@cantv.net - apontepaul@gmail.com
nerioluisnegron@hotmail.com
Resumen
El presente trabajo realiza un estudio de la poltica educativa venezolana materializada por el gobierno venezolano desde el ao 2003, a travs
del Programa denominado Misin Ribas, en funcin de la naturaleza, jerarquizacin y aplicacin de los valores desarrollados con el mismo y considerando el nuevo marco legal de la vigente Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). El anlisis se realiza de conformidad con los
principios y valores superiores del estado social de derecho, que propugna
el acceso universal a la educacin, sin ningn tipo de discriminacin.
Palabras clave: Misin Ribas, sistema educativo venezolano, poltica
educativa, Constitucin venezolana.
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Introduccin
Como caractersticas negativas preponderantes que han distinguido al sistema escolar venezolano, especficamente con relacin al acceso, permanencia y prosecucin en el tercer nivel del sistema educativo, se encuentran las desigualdades y las polticas que
han resultado perjudiciales a las distintas clases sociales, permitidas principalmente por las personas con poder de decisin.
Esto permiti que se establecieran pautas inadecuadas sobre
las cuales se desarrollara todo el sistema, signadas por modelos
ajenos a la realidad cambiante y necesidades propias del pas e
igualmente extraas a la idiosincrasia y raz autntica del pueblo
venezolano. El modelo educativo aplicado desconoci factores de
tanta significacin como el territorial, demogrfico, cultural, econmico y social.
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1. Axiologa Educativa
La axiologa nos ilustra al conocimiento de los elementos y
procesos que inciden en una perspectiva antropolgica del valor de
la educacin, as ayuda analizar la realidad en forma crtica desde
el punto de vista de los valores. Contribuye a operativizar, a configurar el proyecto educativo desde este enfoque, es decir a partir de
un valor.
Pretender aquilatar la axiologa educativa con los principios
socio jurdicos del deber ser de la educacin en tiempos donde se
impulsa el socialismo del siglo XXI, significa que el sistema educativo debe entrar en una reflexin sobre la realidad de la sociedad
globalizada a causa de los adelantos y medios a utilizar, se debe entonces neutralizar todos los intentos de la tendencia del pragmatismo educativo para tener en cuenta las necesidades colectivas, es
decir el camino sera la redimensin de la disciplinas normativas
como la tica y la moral dentro del sistema educativo venezolano.
1.1. Estado social de derecho y educacin para todos
Con relacin al sealado por Rivas Alfonso (2005: 191) que segn la doctrina, el estado social de derecho y de justicia ha venido a
sustituir al estado liberal de derecho ya que el primero da respuesta a la convivencia occidental con un nuevo contenido positivo de la
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libertad individual, del mismo modo se suma estos enfoques el bienestar social y la prctica de la justicia en su ms alto y cabal sentido, unido a la planificacin como funcin del Estado y el mantenimiento del principio del imperio de la Ley.
Reflexionando sobre el pasaje del proceso constituyente y el
trabajo de ingeniera constitucional que acometieron sus constituyentistas para lograr esa forma que se le imprimi al Estado venezolano, el derecho comparado ejerci una gran influencia, pues en
Espaa como en Colombia, sus constituciones establecen el Estado
Social, estos nuevos paradigmas se centran en el Ttulo III, Captulo VI de los Derechos Culturales y Educativos en la Constitucin de
la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999 para hacer efectiva
la aplicacin de estos valores consagrados en la Carta Magna, el
cual refleja los lineamientos del equilibrio social como patrn
transformador de estrategias para lograr resultados efectivos y eficientes en la educacin venezolana, el cual constituye un deber del
Estado y un derecho del ciudadano.
De acuerdo con lo antes expuesto, estos resultados solo pueden
alcanzarse en loa medida en que exista una verdadera concertacin
entre los coordinadores, facilitadores y vencedores donde exista un
verdadero sistema de evaluacin y control que contribuya a superar
la exclusin como punto de honor emanados de los principios constitucionales: participacin, corresponsabilidad, democracia con autonoma y soberana cognitiva consustanciados con la comunidad.
La sociedad actual reclama igualdad de oportunidades y, por
ende, es ineludible tomar en cuenta la realidad social, lo que se traduce en la aplicacin de un valor superior que responda al principio de universalidad, es decir, el acceso a la educacin, que implica
el deber por parte del Estado de garantizar a todos los ciudadanos
el goce de los derechos consagrados en la mxima ley del pas. En
efecto, ello se originar por medio de actos concretos que permitan
la materializacin de los mismos, surgiendo asimismo la responsabilidad de asumir el papel trascendental que posibilite el logro de
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los cambios necesarios, requirindose una poltica holstica que impida la segregacin por razones de distinta ndole e impere con ella
los intereses colectivos.
Venezuela experimenta en la actualidad, una poltica educativa basada en la concepcin sociocultural, dicho de otro modo, un
enfoque o paradigma comprensivamente tolerante que hace hincapi en las relaciones entre el objeto, el sujeto y el contexto socio
cultural. De all que cualquier cambio de la conducta humana, ya
sea individual o social, de conocimiento, actitud, habilidades cognitivas o de creatividad, se explica por la interaccin entre las condiciones personales y las influencias del medio familiar, social, cultural, ideolgico y hasta poltico.
Para ilustrar esta orientacin sociopoltica, nos remitimos al
Estado del Welfare o mejor conocido como Estado que promueve el
bien comn. De tal manera que el enfoque sociolgico reconstruccionista concuerda con esta perspectiva terica, ya que el reconstruccionismo trata sobre la concienciacin y la problematizacin en
situaciones de la sociedad para promover su desarrollo y transformacin.
Las caractersticas que destaca son la reflexin y criticidad
dialogada a partir de situaciones codificadas y descodificadas, utilizando mtodos de investigacin experimentales y mtodos no experimentales.
El Estado del Welfare ha representado una gran <<revolucin social>>, ha sido el sustrato de un gran perodo de innovaciones sociales (Petrella, 1997:40).
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convivencia en democracia en medio de una participacin protagnica y corresponsable en el marco de la enseanza bolivariana con
visin holstica y en armona con el ambiente para la construccin
de una sociedad de convivencia, cooperacin solidaria de justicia y
de paz.
La Misin Ribas constituye un proceso innovador en el pas,
que persigue una verdadera revolucin educativa ya que tiene
como finalidad la autovaloracin de quienes antes no tenan esperanzas en su futuro, ni confianza en s mismos. Por todo ello, se
aade a esta idea, una accin concreta de aprendizaje, la educacin
para todos aquellos que no haban sido tomados en cuenta y valorados anteriormente por reducidos sectores de la sociedad y de la
dirigencia gubernamental tradicional.
Siendo ahora incluidos, como parte del desarrollo del pas, mediante la creacin de un nuevo modelo pedaggico donde los conocimientos son impartidos de acuerdo con la realidad existente y a
la modalidad de la video clases, ya que esta pedagoga responde a la
diversidad y a los diferentes ritmos desarrollados de cada participante, a sus intereses, sus necesidades y sus potencialidades.
Por ello, la educacin en Venezuela a partir del ao 2003, se
configura como una plataforma poltica que le confiere un gran inters al humanismo, es decir, ve a la persona como elemento creador, un ser colectivo en busca de la superacin, adems que tiene la
posibilidad de incluirse y permanecer en un sistema de educacin
holstico.
Citaremos a De Ibarrola Nicoln (1985: 51) con relacin en la
funcin educativa del Estado, la cual considera que la filosofa
gramsciana le confiri al Estado la funcin de difundir una concepcin del mundo; lo concibi como un organismo que crea las condiciones para la permanencia y expansin de una determinada clase
social. Gramsci presenta una solucin tendiente a superar los problemas de las escuelas de tipo liberal y de las especializadas o profesionales, l propone la creacin de una escuela unitaria: escuela
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nica inicial de cultura general, humanista, formativa, que equilibre justamente el desarrollo de la capacidad de trabajo manual
(tecnicamente-industrialmente) y el desarrollo de la capacidad del
trabajo intelectual.
En palabras de Fernndez-Sarramona (1983: 102): La educacin pertenece por entero al Estado que se encargar de impartirla por igual a todos, sin distincin de clases. Los espartanos
-dice Galindo- se llamaban entre ellos los iguales, para indicar
que todos tenan los mismos derechos, reciban una educacin
uniforme y deban llevar la misma vida, sin atender a las condiciones de fortuna ().
Razn por la cual puede afirmarse que la tarea emprendida
por el Gobierno Nacional mediante la Misin Ribas constituye una
estrategia de accin social como iniciativa para que la poblacin
que no ha podido finalizar sus estudios de educacin media, pueda
ingresar a este sistema para incluirse en el proceso educativo, dado
que, al no habrsele brindado las facilidades necesarias para lograrlo, pueda hacerlo.
Considerando que no es posible hacer reformas educativas sin
tener una idea ms precisa de la naturaleza, causas y consecuencias de los problemas educativos en cada realidad especfica. Es a
este nivel que entra en discusin el problema de la investigacin y
su relacin con el fenmeno de la autonoma y de la dependencia
terica y metodolgica (Garca Guadilla, 1995: 22).
1.2. Definicin de la Misin Ribas
Es un proyecto educativo alternativo, de carcter nacional, en
cumplimiento de los deberes del Estado venezolano consagrados en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999,
que como programa especial, alterno y perentorio de la modalidad
de educacin para adultos, busca formar a los miembros de la sociedad que aspiren a concluir las fases necesarias para la obtencin
del ttulo de bachiller integral.
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2. Praxiologa Educativa
Segn Meneses (2006: 152) la praxiologa de esta teora, es decir su operacionalizacin en la prctica, consiste en la promocin,
organizacin y ejecucin del trabajo humano, conducente hacia
una gestin sinrgica del conocimiento cientfico, para lo cual se
debe cumplir con una serie de fases tales como la promocin del conocimiento, la generacin, la aplicacin, el almacenamiento, la
construccin, la reconstruccin y ajustes, las cuales han de integrarse al proceso administrativo, imbricndose y consustancindose con el mismo, a fin de dar respuesta a sus objetivos fundamentales, alimentando y dinamizando por su sistema tico.
En todo caso, discutir sobre praxiologa educativa venezolana,
significa conocer la forma como se desprende un cambio en la organizacin de las estructuras de la poltica educativa, donde la tica
corporativa obliga a que todos se involucren en el proceso social
educativo. En el caso de la Misin Ribas, cada quien con el desempeo de su rol (Ver Grfico 1, Escalas de Coordinacin) cada quien
asume su responsabilidad y disposicin para cumplir con el papel
que le corresponda.
En este sentido, la Misin como organizacin inteligente cobra
una fisonoma sistmica con caractersticas recursivas en sus fases,
tendencia a la integralidad, desarrollando simultneamente la retroalimentacin permanente del proceso enseanza-aprendizaje,
en la puesta en prctica de la teora de la reconstruccin social, y el
ejercicio de lo autoridad responde a una nueva racionalidad, se trata entonces en que la tarea es compartida, que viene del conocimiento, del trabajo, de la solidaridad, del apoyo comunitario e institucional y, en fin, de unas relaciones sinrgicas. La autoridad estara en relacin directa y en funcin del crecimiento de la estructura organizacional de la Misin.
La estructura organizativa de la Misin, tambin le concierne estimular y contribuir a sus vencedores hacindose merecedores de un estmulo monetario para sufragar por los menos los
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Estado ocupacional.
Condicin econmica.
Situacin familiar.
Primer nivel: Abarca el perodo que comprende la tercera etapa de educacin bsica regular, es decir, sptimo,
octavo y noveno grado. Consta de dos semestres de quince
semanas de clases cada uno.
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Participacin permanente en el proceso de enseanza-aprendizaje, donde es importante la cooperacin permanente con los dems vencedores (as).
Orientar y acompaar al vencedor (a) en su proceso formativo, empezando por esclarecer cualquier duda que se presente con el contenido de las video-clases, permitiendo
cumplir los objetivos del plan de estudio.
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El programa educativo se desarrolla, segn el nivel de inicio del vencedor o vencedora, que puede ser en un primer
nivel o caso 1 (equivalente a la tercera etapa de educacin
bsica: 7, 8 y 9, e igualmente la segunda etapa de educacin de adultos: 7, 8, 9, 10, 11 y 12 semestre) o en el
segundo nivel o caso 2 (equivalente a la media, diversificada, tcnica y profesional: 4 y 5 ao).
Como asignaturas electivas se ofrecen: Cvica, Historia de Bolvar, Anlisis de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y los Smbolos Patrios.
Cada una de las asignaturas cuenta con un folleto complementario de la tele-clase, contentivo de detalles y ejercicios por cada
leccin, los cuales deben ser efectuados al trmino de cada
vdeo-clase, impartidas estas de lunes a viernes con una duracin
de tres (3) horas de cuarenta y cinco (45) minutos cada una, donde
debe igualmente mencionarse que los textos a ser utilizados sern
suministrados por la Misin Ribas de manera gratuita.
Se resalta dentro del Plan de Estudios un elemento denominado Componente Comunitario y Sociolaboral, que comprende un
aspecto social y de insercin en el campo laboral para el participante. Y en este sentido se refiere textualmente:
El conocimiento puesto al servicio de la sociedad (...) Este enunciado () seala con claridad cual debe ser el rol a cumplir por el Componente () colocndolo como parte fundamental del proceso educativo, al convertir los contenidos programticos formales en herra-
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Intervenciones en clases, respeto a las actividades y acuerdos asumidos en la misin, corresponsabilidad, propuestas
y participacin en la resolucin de conflictos.
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Fuente: http://www.olagi.org.ve/13/02/2007
2.5. Modalidades de Evaluacin
Autoevaluacin: Autovaloracin.
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1er Nivel
2do. Nivel.
2do Nivel.
reas de
1er Nivel
conocimiento 1er Semestre 2do Semestre 3er Semestre 4to Semestre
Frecuencia
Frecuencia
Frecuencia
Frecuencia
semanal
semanal
semanal
semanal
Matemtica
Lenguaje
Geografa
Universal
---
---
Geografa de
Venezuela
---
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Historia
Universal
---
---
---
Historia de
Venezuela
---
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Formacin
de la
Ciudadana
Ciencias
---
Ingls
Computacin
---
---
Fuente: http://www.olagi.org.ve/13/02/2007
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DESINCORPORACIONES DEFINITIVAS
VENCEDORES INCORPORADOS
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60.000
70.000
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2.812
12.755
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7.078
4.766
DESINCORPORACIONES DEFINITIVAS
VENCEDORES INCORPORADOS
Amazonas
Anzotegui
Apure
Aragua
Barinas
Bolvar
Carabobo
Cojedes
D. Amacuro
D. Capital
Falcn
Gurico
Lara
Mrida
Miranda
Monagas
N. Esparta
Portuguesa
Sucre
Tchira
Trujillo
Vargas
Yaracuy
Zulia
Grfico 3
80.000
100.000
101.386
120.000
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Martnez, Aponte y Negrn /Frnesis Vol. 14, No. 2 (2007) 37 - 63
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La Misin Ribas es un programa alternativo que est transformando las caractersticas de buena parte de la poblacin venezolana, venciendo la exclusin al incorporar a los ciudadanos de forma
masiva a las aulas de estudio. Se ha obtenido numerosos logros que
ratifican el xito del programa sin desestimar la bsqueda permanente de distintas estrategias que solventen los problemas de
aprendizajes detectados en las aulas.
Con relacin a los resultados del reporte nacional del Ministerio del Poder Popular para la Comunicacin de fecha doce de abril
de 2007, se tiene que en Venezuela hasta el 22 de diciembre de
2006, se alcanz la cifra de 943.983 vencedores incorporados al
programa alternativo Misin Ribas, de los cuales 304.303 se desincorporaron, luego este grupo de desertores fueron llamados y entrevistados por la Misin, con la finalidad de conocer de dnde se
originaron esas evasiones. Las principales causas obedecan a problemas derivados de la carga familiar, prdida de inters por el estudio, la situacin socioeconmica del vencedor y cambio del domicilio del lugar de trabajo. Sin embargo la labor de los facilitadores
contribuy a que se incorporaran 136.899 vencedores. Es importante destacar que de los 24 Estados que conforman la plataforma
de la Misin Ribas en toda Venezuela se encuentran 943.983 vencedores estudiando en 7.298 planteles o sedes en funcionamiento.
Con relacin a los vencedores que han obtenido el grado de
bachilleres integrales asciende hasta el ao 2006 un total 168.253
vencedores, representando un 17,8% del total de incorporados en
todo el territorio nacional. En cuanto a los vencedores que obtuvieron el beneficio de una beca asciende hasta la fecha a 108.641.
Ante ste y otros planteamientos, se justifica que la educacin
no puede reducirse a la generacin de simples enseanzas sistemticas y construccin de mero conocimiento. Los facilitadores deben
estar llamados a generar en los vencedores los autoconocimiento,
la reflexin, la de voluntad recta, la prctica activa y consciente en
torno a los valores. Pero, si los estudiantes se sienten prioritaria-
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Conclusiones
La Misin Ribas nace el 17 de noviembre de 2003, con la incorporacin a clases de los primeros 300 mil estudiantes. Este programa constituido como un modelo alternativo de educacin, deviene de una gran preocupacin por parte de los conceptores de la poltica social venezolana, donde han prevalecido durante las ultimas
dcadas: el problema de la desercin escolar, la falta de equidad
para el acceso a la educacin media, la pobreza entre otros, an
cuando en la Constitucin de 1961, se previ que la educacin era
un derecho social inalienable, sin embargo, en la prctica se evidenci lo contrario.
La tarea emprendida por el gobierno nacional mediante la Misin Ribas, constituye una estrategia de accin social como iniciativa para aquella poblacin que no ha podido finalizar sus estudios
de educacin media, y tenga acceso a este sistema en el proceso
educativo.
La axiologa nos ilustra al conocimiento de los elementos y
procesos que inciden en una perspectiva antropolgica del valor de
la educacin, as ayuda analizar la realidad en forma crtica desde
el punto de vista de los valores.
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cente, donde se realizan en el seno del aula, actividades que propicia la condicin de ser-para-otro.
En cuanto a la Misin, consiste en garantizar el acceso a una
educacin integral, de calidad, permanente, en igualdad de condiciones y oportunidades, donde la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos
humanos sea el norte, facilitando de esta forma posteriormente la
incorporacin de las personas al aparato productivo nacional y al
sistema de educacin superior, para mejorar el nivel de vida a un
corto plazo, bajo una orientacin de servicio a la sociedad y en estricto cumplimiento de las normas constitucionales.
Con relacin a la praxiologa educativa venezolana, significa
conocer la forma como se desprende un cambio en la organizacin
de las estructuras de la poltica educativa, donde la tica corporativa obliga a que todos se involucren en el proceso social educativo.
Condicin econmica.
El programa educativo se desarrolla, segn el nivel de inicio
del vencedor o vencedora, que puede ser en un primer nivel o caso
1 (equivalente a la tercera etapa de educacin bsica: 7, 8 y 9, e
igualmente la segunda etapa de educacin de adultos: 7, 8, 9,
10, 11 y 12 semestre) o en el segundo nivel o caso 2 (equivalente
a la media, diversificada, tcnica y profesional: 4 y 5 ao).
De los 24 estados que conforman la plataforma de la Misin
Ribas en toda Venezuela se encuentran 943.983 vencedores estudiando en 7.298 planteles o sedes en funcionamiento.
Nota
1. El pueblo de Venezuela, en ejercicio de sus poderescon el fin supremo de
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vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin (..) a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin algunadecreta la social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin algunadecreta laCONSTITUCIN. Prembulo Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela,
1999. Artculo 2: Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social
de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad,
la solidaridad, la democracia, la responsabilidad social y, en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico. Artculo 102: La educacin es un derecho humano y un deber social fundamental,
es democrtica, gratuita y obligatoria. El Estado la asumir como funcin indeclinable y de mximo inters en todos sus niveles y modalidades, y como un
instrumento del conocimiento cientfico, humanstico y tecnolgico al servicio
de la sociedad.
Lista de Referencias
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y Problemtica Actual. Barcelona, Ediciones Ceac, S.A. 1983.
GARCA GUADILLA, Carmen. Teoras Socio-educativas en Amrica
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Segunda edicin, Fondo Editorial Tropykos, 1995.
GRAMSCI, Antonio. La Alternativa Pedaggica, en: Antologa de la
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Programa del segundo trimestre de: Teora Educativa y Modelos Pedaggicos, Universidad Pedaggica Nacional, 1987.
IBARROLA, Nicoln Mara. Las Dimensiones Sociales de la Organizacin, El Caballito, Mxico, D.F., 1985.
MARTNEZ DE CORREA, Luz Mara. Paradigmas filosficos de la Educacin. Una aproximacin idealista y realista de la Educacin. En:
Frnesis, Vol. 7, N.3, Maracaibo, 2000.
MARTNEZ DE CORREA, Luz Mara. Las Representaciones Sociales
del Discurso Poltico Educativo en Venezuela. Tesis doctoral.
Doctorado en Ciencia Poltica Divisin de Estudios para Graduados.
Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas. Universidad del Zulia.
Maracaibo, Venezuela, 2002.
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