INTRODUCCIN

Vivimos en un perodo especial. Nos hallamos en una poca moderna y todos,

de alguna manera, estamos familiarizados con ello. Manejamos con facilidad
los conceptos relativos a la modernidad; la educacin es una de ellas, tanto
como concepto o como prctica est presente en la preocupacin formal de
todos los que participan en los niveles de decisin social y poltico.
Un proceso de modernizacin de la sociedad depende fundamentalmente de la
educacin recibida por la generacin a la que le toque guiar las normas del futuro.
En la actualidad se percibe mayor inters, de parte de un conjunto de sectores de
la sociedad, por disear y ejecutar actividades educativas orientadas a resaltar
los valores culturales, morales y los recursos naturales, a relacionar los aspectos
acadmicos de la educacin con las necesidades tecnolgicas y productivas que
mejoren las condiciones de las poblaciones; a incorporar cambios en la formacin
de los alumnos en las escuelas y universidades para modificar en ellos
percepciones y actitudes hacia su medio y su realidad.
Pero para que dicha reforma tenga efectos positivos a mediano y largo plazo
debe existir una base informativa que haya definido una serie de amenazas y
oportunidades externas, as como una serie de fortalezas y debilidades internas
que puedan ser contrastadas con los medios y recursos disponibles para lograr
decisiones acertadas respecto a propsitos organizativos en trminos de
objetivos a largo plazo y continuos planes de accin a corto plazo.
La Escuela Superior de Guerra del Per (ESGE) requiere ser adecuada a la
realidad tecnolgica del mundo moderno y, por lo mismo, requiere avanzar en la
formulacin de una estrategia cabal que evale sus problemas y potencialidades,
que tome en cuenta las polticas vigentes, que considere la actitud innovadora de
los sistemas de pases competidores y que analice el ritmo al que se crean las
nuevas ventajas competitivas.

La ESGE como sistema incluye el rea Acadmica de Capacitacin de Oficiales

que constituye el marco de anlisis del presente trabajo de investigacin, y que
requiere de la modificacin de su orientacin estratgica para sustentar cambios
estructurales en la organizacin que respondan a los cambios tecnolgicos y
prioridades de la institucin en su conjunto. Dicha estrategia debe ser
complementada con un proceso de planificacin que determine metas a largo
plazo que vayan generando planes o alternativas para alcanzarlos, teniendo en
cuenta los probables cambios en el entorno. En consecuencia, el presente trabajo
de investigacin, es en s un proceso de planificacin estratgica para establecer
objetivos y medios, teniendo en cuenta los recursos y restricciones de la ESGE.
As, el presente estudio, en el primer captulo se realiza una descripcin de los
aspectos generales del estudio acerca de la problemtica y objetivos de la
investigacin. El segundo captulo aborda el anlisis acerca de la diferenciacin
terica del tema abordando teoras y conceptos sobre planeamiento, educacin y
capacitacin.
En el tercer captulo se trata de delimitar las variables del estudio, donde se
incluye un anlisis exhaustivo de los programas de capacitacin y especializacin
de la ESGE para descubrir potencialidades y limitaciones, debilidades o tareas no
adecuadas que debern corregirse, en funcin a los recursos existentes, para
afianzar y apoyar estas funciones, fomentar a travs del sector educativo el
desarrollo de los oficiales y de la poblacin que se involucren con las labores que
desarrollan los oficiales del Ejrcito.
El cuarto captulo, plasma la metodologa del estudio, donde se define el universo
del estudio, el tamao de la muestra y se presentan los resultados de la
investigacin de campo realizada.
En el quinto captulo se discute el marco terico con los resultados obtenidos en
la investigacin y en funcin a este anlisis se hacen propuestas de cambios en
aplicacin

del

proceso

de

planeamiento

estratgico

que

articule

las

potencialidades y los requerimientos del servicio.

2

Finalmente se han presentado las conclusiones, recomendaciones y bibliografa

del trabajo de investigacin.

CAPTULO PRIMERO
ASPECTOS GENERALES

1.1. ANTECEDENTES BIBLIOGRFICOS

De un tiempo a esta parte, el tema de la educacin ha venido ganando
importancia en las agendas de discusin de los grandes organismos nacionales e
internacionales. Ocurre tambin con artculos recientes orientados al anlisis y
prospectiva de la economa global, que dedican cuando menos un captulo al
tema de la educacin como instrumento fundamental para alcanzar y mantener
la competitividad de los pases y de los individuos. Algo parecido sucede en la
esfera militar, en las que invariablemente el tema educativo tiene una gran
importancia, debido al valor que debe tener el personal, con que cuentan estas
instituciones vitales para el pas
Las principales necesidades de formacin profesional que las Fuerzas Armadas
tienen como parte de su desarrollo integral y a los que la educacin tendra que
responder desde lo especfico de su naturaleza pedaggica y como parte de su
misin, es el logro de soluciones en el marco educativo, es as que en los
ultimas dcadas se ha tratado de lograr a travs de su enfoque cualitativo,
poner nfasis en el logro de acciones relevantes de la misma, donde los
mtodos y procedimientos tengan una gran cobertura en la educacin,
insertndola ella dentro de un juicio sobre su situacin personal y la naturaleza
de la sociedad 1. Dentro de este marco, la educacin superior en general, es el
componente del sistema educativo que ha recibido el mayor impacto de
desgaste entre los requerimientos de la sociedad y el patrn de modernizacin
del sistema educativo actual.

Vitorio Csar. Conocimiento y Praxis. Edit. Paidos. Espaa.1999. Pag.37

En el mbito burocrtico militar se encuentra un proceso de crecimiento de su

importancia, pero a la vez ha trado aparejado un proceso de heterogeneidad
con respecto al resto de la sociedad, que se ha manifestado en la necesidad de
una redefinicin de su estructura en la sociedad moderna 2.
Referente al tema de planeamiento estratgico educativo en las organizaciones,
como las Fuerzas Armadas, sus textos son muy exiguos, aunque existen
investigaciones, como:
- lvarez, Jos. 1998 Tesis Maestra. UNMSM. Formulacin del Planeamiento
Estratgico en las entidades gubernamentales. El objetivo de este estudio fue
realizar un diagnostico de las entidades gubernamentales en cuanto a problemas
de ndole humana. Este estudio muestra que los planes realizados procuran
acoger problemas derivados del personal y de sus deficiencias internas, que no
permiten culminar los planes dentro del mediano y largo plazos, sobre todo
basado en la identificacin de ellas y las medidas consecuentes.
- Juscamayta, Jorge. 1998 Tesis Maestra. UNMSM. Formulacin de la
Reingeniera en organizaciones educativas estatales. El objetivo de este estudio
fue de plasmar nuevos procesos de educacin, sobre todo a nivel de
programacin educativa. Utiliz un anlisis del entorno donde acta todo ente
gubernamental educativo, el cual debe estar relacionado con los planes de las
entidades gubernamentales bsicas de educacin, usando ciertos factores
basadas en el ajuste dictaminadas por los organismos para la capacitacin de los
trabajadores administrativos.
Este estudio muestra que la sistematizacin procura acoger problemas derivados
del mbito del factor humano y de sus falencias de capacitacin, obviando en lo
referente a dictaminar planes dentro del mediano y largo plazos con el debido
entrenamiento.

Falleto Jos. El Estado Institucional. Edit. Domen. Colombia.1997. pag.69

1.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.2.1. DESCRIPCIN DEL PROBLEMA
La adaptacin de las fuerzas tutelares del pas a un marco de competitividad y
alta eficiencia, respecto a sus funciones de Defensa Nacional y Seguridad,
necesita estar en constante concordancia en su capacitacin ya sea tcnica,
como administrativa.
Uno de estos campos, donde se presentan debilidades es en la Escuela Superior
de Guerra del Ejrcito. As en este mbito, el estamento que se dedica a la
Instruccin objetiva como es el Departamento Acadmico, en la actualidad tiene
solamente como lineamiento de gestin, lograr una capacitacin tcnica y
administrativa relacionada con un esquema rgido y no flexible en la formacin
propia de las fuerzas castrenses, cuya misin es que sus oficiales alumnos traten
de cumplir adecuadamente con los cursos impartidos simplemente.
Todava, no se ha profundizado en sus anlisis y consecuencias sociales y
econmicas el manejo de esta formacin en un mundo globalizado, donde las
exigencias son muy fuertes sobre todo en la educacin; donde se necesitan
actividades curriculares, metodolgicas e innovadoras, que promuevan en el
oficial alumno el desarrollo de la comprensin, anlisis, sntesis, originalidad,
observacin,

inferencias,

destrezas

motoras,

actitudes

habilidades

fundamentales para su buen desempeo en el mbito castrense.

Hasta el momento el Departamento Acadmico, tiene un vnculo dbil con las
nuevas tendencias del planeamiento estratgico a nivel educativo dentro del
nuevo rol del Ejrcito Peruano en un esquema tan cambiante y elevar el
conocimiento con la creacin de una currcula moderna, una formacin del
alumno de ndole holstica y sistmica propicia a la educacin e investigacin, es
decir

mbitos donde las amenazas y los desafos se renuevan o cambian

rpidamente en torno a l, lo que constituye un aspecto crtico para el logro de las

soluciones en la materia.
6

1.2.2. IDENTIFICACIN Y DELIMITACIN DEL PROBLEMA

1.2.2.1. IDENTIFICACIN
La generacin de una educacin de poca perspectiva, es originada por la
aplicacin de una capacitacin que no posee planes directores dentro del
mediano y largo plazo sobre todo en el mbito educativo, donde el output que
es la instruccin percibida solamente se manifiesta con xito en estos plazos.
Esto implica que uno de los aspectos importantes a implementar sera la
aplicacin de un esquema de reingeniera educativa en los mismos procesos
de capacitacin; visualizando al Departamento Acadmico como organizacin
directriz en las estrategias del mediano y largo plazo educativo, no solo a nivel
de objetivos y metas sino dentro del uso de los fines, procedimientos y mtodos
adecuados de capacitacin para las reas responsables del ente.
1.2.2.2. FORMULACIN DEL PROBLEMA
Por lo anteriormente expuesto, se plantea el siguiente problema de investigacin
central:
Contribuye el planeamiento estratgico a elevar la capacidad profesional del
oficial del curso de Comando y Estado Mayor egresado de la Escuela Superior de
Guerra del Ejrcito del Per?
Ello nos plasma las siguientes interrogantes derivadas:
Cul es el estado actual de la organizacin a nivel educativo en el
Departamento Acadmico de la Escuela Superior de Guerra del Ejrcito del
Per?
Es posible generar planes de corto, mediano y largo plazos, para una mejor
educacin a plasmar por el Departamento Acadmico de la Escuela Superior de
7

Guerra del Ejrcito del Per?

1.3. JUSTIFICACION DE LA INVESTIGACION
El diseo de una educacin moderna en la Escuela Superior de Guerra del
Ejrcito, implementando tecnologas de capacitacin adecuadas para sus
diversas reas, constituye una de las formas como debe ser replanteada la nueva
reestructuracin del Departamento Acadmico, con servicios de capacitacin, con
mtodos y tcticas que puedan dar lugar a la calidad total del servicio brindado en
la mencionada Institucin
As el desarrollo de la capacitacin para los oficiales alumnos de la Escuela
Superior de Guerra del Ejrcito del Per, (el cual por su misin tiene
responsabilidades a nivel de Defensa y Seguridad) se podra enriquecer con un
Departamento Acadmico, que provea procedimientos y tcnicas adecuadas de
capacitacin, acordes con el desarrollo operativo de sistemas idneos de
perfeccionamiento del docente, currcula y administracin educativas concebidas
tanto en forma integral, como de manera racional y moderna.
Una de las reas ms propicias con este propsito, sera tender a implementar
una currcula moderna basado en su articulacin a las necesidades, derechos y
demandas de los estudiantes en forma suficiente, la cual sera congruente con
responder a sus intereses, expectativas, y a su diversidad individual y cultural
que tiendan a moldear en ellos conductas uniformes.
Tambin se puede propiciar estrategias administrativas a nivel educativo,
basadas en un proceso de desarrollo integral con una cudruple perspectiva:
biopsicolgica, psicosocial, socioeconmica y poltica. Asimismo la tendencia
sera de seguir los principios de la diferenciacin progresiva y de la sntesis
integradora. La diferenciacin progresiva exige que el alumno proponga
conceptos diferenciados, e indique las maneras en que difieren entre s, respecto
de los conceptos ms relevantes propuestos previamente y la sntesis integradora
exige un desarrollo metodolgico reflexivo.
8

Tambin se puede proponer una organizacin sistmica, basada en prestar

atencin a las fortalezas que tiene el Departamento Acadmico. Para ello se
deber considerar el uso de soportes administrativos concretos que sean
compatibles con un buen desarrollo de la gestin administrativa.
Todos estos aspectos permitiran cumplir con los preceptos de eficiencia y
competitividad, satisfaciendo con ello las necesidades de los oficiales alumnos y
mejorando la imagen del Departamento Acadmico. La aceptacin de este
esquema puede generar consecuentemente un marco de optimizacin del
desarrollo educativo, donde los beneficios son positivos y derivados de su
implantacin como son: la dinmica en la toma de decisiones oportunas y
productivas, e incluso pueden servir de base a un reordenamiento tcnico en el
desarrollo de la capacitacin, que le d mayor importancia al proceso de gestin
administrativa.

1.4. OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIN

1.4.1. OBJETIVO GENERAL
El objetivo de la investigacin es demostrar la relacin entre el Planeamiento
Estratgico y la Capacidad profesional del Oficial del curso de Comando y Estado
Mayor egresado de la Escuela Superior de Guerra del Ejrcito.
1.4.2. OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Plantear los aspectos tericos del desarrollo organizacinal educativo
en el Ejrcito del Per
2. Formular un diagnstico que permita analizar el actual desarrollo
educativo y la participacin del Departamento Acadmico de la
Escuela Superior de Guerra del Ejrcito.
3. Evaluar el actual esquema estratgico educativo aplicado en la
Instruccin de oficiales alumnos de la Escuela Superior de Guerra del

Ejrcito, analizando sus debilidades y amenazas dentro de la instancia

del Departamento Acadmico.
4. Realizar un plan estratgico para optimizar el Departamento
Acadmico en la Instruccin de oficiales de la Escuela Superior de
Guerra del Ejrcito.

10

CAPTULO SEGUNDO
MARCO TERICO DEL ESTUDIO

2.1.

GENERALIDADES

Nos encontramos en una poca de grandes cambios histricos, se puede

hablar incluso de una aceleracin de la historia, no solo a comienzos de un
nuevo milenio, sino tambin a los de una nueva era histrica.
Seria prematuro tratar de pronosticar la forma definitiva que asumir el futuro;
sin embargo, podemos reconocer ciertas lneas bsicas de desarrollo, una de
las cuales, es la que parece conducir hacia la constitucin de un orden mundial
unitario. En lo educativo, esto se expresa por una tendencia a la formacin de
un gran mercado de conocimientos dotado de una dinmica propia con actores
transnacionales, debido a la meditica de la informacin 3.
Aun no es posible ver si este proceso culminar realmente en una integracin
final de la Humanidad en una sola Unidad Poltica. Tampoco est claro si esto
ltimo es algo realmente posible o siquiera deseable o si no es como deca Von
Moltke de la "Paz Perpetua", un mero sueo y adems uno muy aburrido. Lo
que es evidente es que hemos ingresado y de modo irreversible a un periodo
en el cual los nuevos actores protagnicos en el escenario poltico mundial, no
sern ya los Estados-Nacin, sino los Grandes Espacios Regionales, hasta qu
punto estos Grandes espacios regionales, tendrn entre s una relacin
predominante de cooperacin o ms bien conflictiva, es asunto que se estar
definiendo en el corto plazo.
Como se ve pus, bajo el nombre de Globalizacin, se oculta un proceso
cuya meta final an no ha sido definida, pero que supone para los Estados
Nacionales la exigencia de integrarse en unidades polticas ms amplias y
3

Blas Richard. Globalizacin y Educacin. Edit. Lpez y Sa. 2000 Argentina. Pag. 103

11

complejas, so pena de pasar al rango de entidades polticas de segunda clase,

meramente toleradas y sin capacidad de intervenir activa y eficazmente en la
determinacin de los nuevos rumbos histricos.
En este sentido, la pobreza en sus diversas manifestaciones, sigue siendo el
problema ms urgente de los pases latinoamericanos como el Per, y que a
criterio de Nora Lustig, integrante de la Unidad de Lucha contra la Pobreza del
BID llevar entre 50 aos y un siglo eliminar la pobreza en la regin",
convirtindose as en el principal obstculo para el desarrollo sostenible.
Este desarrollo debe ser entendido como el proceso caracterizado por la
existencia de una rpida acumulacin de capitales, un incremento de la
productividad, altos niveles de conocimientos, empleo e ingresos sostenidos en
el tiempo y distribucin equitativa de ese ingreso, que permitan adems a todos
los integrantes de esa sociedad la oportunidad para desarrollar todas sus
capacidades.
Aparte de la Identidad Cultural otro factor determinante del xito de los
procesos

integrativos

es

la

contemporaneidad

histrica,

esto

es

la

homogeneidad en el nivel de desarrollo. Es evidente que las Fuerzas Armadas

pertenecientes a un mismo horizonte cultural estn llamadas a integrarse ms
fcilmente y con una rapidez proporcional a su nivel de desarrollo.
Esto implica que los procesos integratorios de comunidades sociopolticas de
distinto nivel de desarrollo suponen o deben suponer un proceso de
homogeneizacin en el cual, las fuerzas motoras de la integracin actan al
mismo tiempo como fuerzas motoras de la modernizacin que contrarresten,
asimetras de desarrollo que lo dificultan o lo deforman, convirtindolo en
proceso de absorcin de las unidades menos desarrolladas por las ms
desarrolladas.
Cabe mencionar, que la naturaleza y problemtica de los procesos actuales de
integracin tienen como caractersticas, correlacionar lo econmico con lo
12

social poltico. En ellas la educacin como canalizador interno de la integracin

lleva necesariamente hacia la plena integracin poltica; pero el hecho que en
nuestro tiempo el primer motor de las integraciones haya sido y sea aun el
educativo, les da una especificidad caracterstica que las distingue de modelos
histricos previos de desarrollo.
2.2. EL PLANEAMIENTO ESTRATGICO
La temtica del Planeamiento Estratgico ha sido abordado por Goodstein;
Nolan y Pfeiffer4, que desarrollan pormenorizadamente el proceso del
planeamiento estratgico, dividindolo en tres escenarios importantes, cada uno
de los cuales exigen diferentes estrategias y habilidades de especialistas en el
tema.
El primero es el establecimiento del escenario para la planeacin, lo cual implica
la identificacin de los participantes en el proceso, los cuales deben
comprenderlo, deben conocer la forma como opera y deben estar conscientes de
sus propios roles.
Este escenario se inicia con la planificacin

del proceso de planeamiento

estratgico, la bsqueda de valores y la formulacin de la misin. El segundo

escenario implica el establecimiento de las direcciones estratgicas o el diseo
de las estrategias del servicio o negocio, la auditoria del desempeo y el anlisis
de brechas. Y el tercer escenario es el de implementacin, que involucra la
integracin de los planes de accin, la planeacin de contingencias y la puesta en
marcha del plan estratgico.
Un enfoque mas relacionado con las teoras de la organizacin a nivel
educativo, se materializan fundamentalmente en teoras ligadas a la
sistemizacin de las actividades orgnicas, por estar en funcin de las
necesidades existentes en el ser humano, 5
4

Goodstein, L.D; Nolan T. M y; Pfeiffer. Planeacin estratgica aplicada. Mc Graw Hill.

Colombia. 1998. pag.67.
5
Hicks, Herbert. Administracin de Organizaciones. Edit. Cecsa. Mejico. 1996.pag.83

13

As comnmente la organizacin describe interacciones fijando funciones, roles,

jerarquas, planeamiento y el control de las actividades, las cuales contribuyen a
la eficiente utilizacin de los recursos; tanto por el uso de factores productivos
como a su productividad. Una organizacin es un proceso estructurado en el
cual interactan personas para alcanzar objetivos de carcter funcional. 6
Tambin existen tericos que han permitido tener una apreciacin ms amplia de
la organizacin en forma de una acumulacin de conceptos acerca de como usar
mejor los recursos organizacionales para facilitar el logro de metas de las
empresas e instituciones. Uno de los representantes de esta escuela es Max
Weber, donde menciona que los principales esfuerzos a este nivel incluyen una
serie de procedimientos y reglas bien configuradas y precisas de modo que
establecen

una

jerarqua

organizacional

definida,

as

como

relaciones

principalmente impersonales que deberan existir entre los miembros de la

organizacin.
Weber, utiliz el trmino burocracia para designar el sistema administrativo que
contiene estos componentes. Confi en las bondades de la teora burocrtica, es
decir del enfoque burocrtico de la organizacin. 7
Las crticas a esta teora incidieron en la despreocupacin de la variable humana
en la organizacin. El aporte de la teora clsica, ms all incluso del concepto de
burocracia, se refiere a las siguientes consideraciones y tpicos:
a) La estructura de la organizacin, es decir los elementos de que se compone
toda organizacin, independientemente de sus clases, dimensiones, funciones
especficas, etc.
b) La amplitud del control. Corresponde a la supervisin y evaluacin como parte
bsica y funcional de la administracin, la idea de control tiene una amplitud que
debe definirse cuando se organizan y se proyectan con los elementos de una
6
7

Hicks, Herbert. Op. Cit. pag. 128.

Certo, Samuel. Administracin moderna. Mxico. Mc Graw Hill, 1998, pag. 197.

14

empresa o institucin.
c) Divisin del trabajo. Donde cada uno de los elementos constitutivos de la
organizacin realiza un trabajo determinado, lo cual -desde su organizacin- debe
estar plenamente determinado.
d) Relaciones jerrquicas. En toda organizacin se establecen relaciones
jerrquicas, pues no todos los miembros tienen igual jerarqua; las distinciones
entre unidades jerrquicas permiten que la organizacin cumpla con sus
funciones para lo cual es creada.
En trminos de organizacin, la planificacin surge como un problema entre los
hombres: entre el hombre individuo, que persigue fines particulares y el hombre
colectivo que busca un orden y direccin para la sociedad. Pero el hombre
colectivo a su vez, est representado por distintas fuerzas sociales, cada una de
ellas con visiones y objetivos del futuro diferentes. Generalmente, cuando se
habla de planificacin, se hace referencia a un proceso de desarrollo econmico y
social.
Pero la planificacin puede aplicarse a cualquier actividad donde es necesario un
esfuerzo para alcanzar un objetivo. Es un proceso social porque es el intento del
hombre por someter el curso de los acontecimientos a su voluntad8.
La necesidad de planificar exige un problema complejo que asume la forma de
un conflicto entre los hombres. El problema que motiva el presente estudio por
ejemplo, no solo tiene que ver con la necesidad de modernizar los sistemas de
formacin y capacitacin del Ejrcito. Tiene que ver con la seguridad territorial,
con la necesidad de insertar al oficial a los problemas que plantea el desarrollo,
con las tendencias mundiales de preservacin del medio ambiente, pero
fundamentalmente con la necesidad de mantener un nivel que permita el
equilibrio con las fuerzas similares de los pases vecinos.
8

MATUS, C. (1982) Poltica y plan. Publicaciones de IVEPLAN. Caracas, Venezuela.

Pag.186.

15

Planeacin es el proceso de establecer objetivos y escoger el medio ms

apropiado para el logro de los mismos antes de emprender la accin.

Planificacin estratgica es el anlisis sistemtico del medio ambiente

externo e interno que permite la identificacin de oportunidades y amenazas,
fortalezas y debilidades con el fin de establecer un diagnstico de la situacin
que posibilite el establecimiento de objetivos, polticas, estrategias y tcticas
acordes con la misin de la Organizacin, previamente definida, y la asignacin
de recursos y capacidades necesarias para obtener ventajas 9.
Una organizacin dentro de una ptica terica tiene ciertas herramientas que
actan sobre su estructura y que pueden darle una configuracin perspectiva, las
que por su incidencia dentro de la administracin constituyen las pertinentes al
planeamiento. Bajo este enfoque, el planeamiento es la bsqueda de horizontes
dentro de una organizacin, considerando la forma de interrelacin de actividades
con un fin determinado10.
Todas las decisiones administrativas deben estar integradas y coordinadas para
conseguir alcanzar los objetivos de la organizacin. La bsqueda de objetivos es
la que permite delimitar la operatividad del plan administrativo. Este plan es
tambin una herramienta de gestin que toma forma en un documento escrito
donde se identifican:
Objetivos.

La definicin de objetivos en un ente organizado y su

constante revisin para actualizarlos, en funcin de las variaciones que la

realidad produce durante el desarrollo de sus actividades, constituye una
base administrativa que debe observarse y aplicarse. A continuacin se
presentan algunos ejemplos:
9

ESTEBAN, T.A et al. Principios de Planificacin. Edit, ESIC. Madrid. 1996. 732 p.
March, James. Teora de la Organizacin. Brasil. Edit. Fund. Getulio Vargas, 1995, pag. 145.

10

16

Minimizar la inversin de acuerdo a las necesidades del servicio y a las

posibilidades de la organizacin.

Evitar las demoras y paralizaciones de los servicios, mediante el

mantenimiento de niveles logsticos adecuados para dicho servicio.

Mantener el nivel de servicios terminados en funcin de la demanda y

del servicio oportuno de aplicacin final.

Evitar los servicios sin movimiento mediante la coordinacin con

logstica e implantando un sistema de control que permita detectar a
tiempo la declinacin de la demanda de los servicios.

Estar alerta ante los cambios en la demanda para reducir o aumentar

los servicios de acuerdo a los cambios que se detecten y a la
coordinacin con produccin de servicios.

Controlar los servicios no efectuados por falta de materiales o insumos

necesarios,

detectarlos a tiempo sobre todo cuando se tiene un

incremento en la demanda y evitar as las roturas de los servicios no

efectuados.
Polticas. El establecimiento de polticas a las que deben sujetarse las
dependencias del servicio en general constituye una de las bases de la
previsin y de la administracin del servicio. Para la definicin de las
polticas que se desea aplicar se han seleccionado las siguientes:

Establecer lmites en las cantidades del servicio ofrecido como

promedio genrico, sobre todo cuando existe una gama de demanda
aparente.

Establecer los niveles de servicios que deben procurarse, en funcin

de la modalidad de servicio que brinda la organizacin.

Definir niveles de servicios, sobre todo teniendo en cuenta la capacidad

de lograr los servicios en forma oportuna sin rebasar su tamao
ptimo.

Establecer lmites de adquisicin de insumos y/o equipos de acuerdo a

17

las posibilidades econmicas de la entidad, coordinando con la

dependencia financiera y de servicios, para su adquisicin.

Disear el sistema de costos fijos o promedio del servicio.

Disear el sistema de difusin de acuerdo a las posibilidades

econmicas de la entidad y las posibilidades de la demanda.

Planes y normas. El planeamiento de las operaciones puede ser a corto,

mediano y largo plazo, por lo tanto los planes sobre el servicio deben tener
la misma amplitud ya se trate de la estrategia como elemento del mismo
y/o que se encuentre dentro de los planes operativos de la entidad.
Las normas que hay que establecer en relacin con los planes que se
preparen, generalmente incidirn sobre los niveles de produccin del
servicio, periodicidad, posibilidades econmicas para la adquisicin de
materiales, costos logsticos y catalogacin del output.
Sistemas y procedimientos. Los sistemas constituyen la adopcin de un
esquema de desarrollo de produccin de servicios que puede sintetizarse
en los siguientes aspectos:

Adopcin de un modelo estratgico de servicios estableciendo el

sistema a emplear para el control y el procedimiento a seguir para el
servicio ex ante y ex post.

Seguimiento de los servicios.

Ordenes especiales de servicios.

Registros estadsticos del servicio.

Proyectos de demanda del servicio.

Responsabilidad. La administracin autoriza a su personal la ejecucin

de funciones sobre las cuales es responsable directo. La responsabilidad
tiene que ver con precios del servicio, registros, decisiones sobre cuando
dar el servicio, planeamiento y control.
18

Evaluacin. Mide la eficiencia de la produccin de servicios. Supone la

existencia de un plan con metas y objetivos definidos, que permite al
administrador y a su personal comparar los resultados obtenidos en el ao
con las metas fijadas.
Cuando se analiza

los sistemas contrastndolos con el desarrollo

estructural de las dependencias administrativas, se evalan los resultados

obtenidos y se extraen conclusiones aprovechables para futuras
necesidades. Estos resultados y conclusiones son comunicados a todos
aquellos que participan en las actividades a fin de mejorar su actuacin y
lograr mayor rendimiento en el futuro.
Comunicaciones. La comunicacin entre los elementos relacionados con
la administracin permite la coordinacin de las actividades que se
desarrollan en la entidad. La comunicacin toma en cuenta la
retroalimentacin de los resultados para permitir posteriores anlisis y
evaluacin que originen informacin secuencial de datos e informes que
puedan tener como corolario su evolucin, desarrollo y perfeccionamiento
constantes.
2.3. INSTRUMENTALIZACIN DEL PLANEAMIENTO ESTRATGICO
La instrumentalizacin del Planeamiento Estratgico est referida a la forma
como se formula estadsticamente las Deficiencias, Oportunidades, Amenazas y
Fortalezas del servicio. La direccin empresarial tiene la misin de conducir esta
formulacin, disponiendo de herramientas de gestin como la Matriz

FODA,

simulaciones a nivel diagramal, como el Diagrama de Ishikawa y la tcnica de

Tormenta de Ideas, que son las que a continuacin se analizan.
Matriz FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas).

La

necesidad de un anlisis integral ha hecho imperiosa la conveniencia de impartir

esquemas de ndole sinttico como la Matriz FODA con respecto a una situacin
19

sui generis que se presenta en el desarrollo de una actividad social o econmica

En el proceso de planeamiento estratgico se define la visin de futuro de la
empresa o entidad, la misin que le compete y se analizan los factores internos y
externos identificando, dentro de ellos, las variables claves de sus actividades.
Luego se determinan las fuerzas a explotar, las debilidades a superar, los
problemas trascendentales de la entidad en el servicio, las oportunidades a
aprovechar, las amenazas a esquivar.
As se fijarn objetivos en funcin a los cuales se establecern los escenarios a
partir de los cuales se formularn las estrategias que nos permitirn11:

Establecer una direccin estratgica en un medio inestable.

Afrontar eficazmente la crisis respecto al servicio

Sostener un crecimiento de la organizacin

Transformar la cultura organizacional de modo que responda

eficazmente

a circunstancias cambiantes y permita mantener la

ventaja competitiva.
Cada nivel de excelencia debe responder a un cierto valor que el demandante
est dispuesto a pagar, en funcin de sus deseos y sus necesidades, situacin
posible solamente con un anlisis integral de las estrategias planteadas.
La cuantificacin de la estrategia se basa en la estructura de manejo del entorno,
para ello existen dos esquemas:
a. Factores Crticos de Evaluacin de Factores Internos (EFI)
Basada en la identificacin de las propias fuerzas o debilidades de una estrategia
utilizada internamente dentro de la propia organizacin acerca de un servicio,
generalmente se formula de acuerdo a la siguiente estructura de puntuacin:
11

Feingenbaum, Armand V. Control total de la calidad. Editorial Continental. Mjico. 1998,

pag.189.

20

MATRIZ EFI
CLASIFICACIN
Debilidad importante
Debilidad leve
Fortaleza leve
Fortaleza importante

PUNTAJE
1
2
3
4

b. Factores Crticos de Evaluacin de Factores Externos (EFE)

Basada en la identificacin de las amenazas u oportunidades de una estrategia
utilizada dentro del mbito externo de la organizacin acerca de un servicio,
generalmente se formula de acuerdo a la siguiente estructura de puntuacin:
MATRIZ EFE
CLASIFICACIN
Amenaza importante
Amenaza leve
Oportunidad leve
Oportunidad importante

PUNTAJE
1
2
3
4

Diagrama de Ishikawa. Hasta finales del siglo XIX la organizacin se orientaba

generalmente a lo productivo. La calidad ocupaba segundo plano. Con la Primera
Revolucin Industrial, la organizacin se modifica, el mercado se hace ms
competitivo y por lo mismo, los directivos se orientaron al control de la calidad de
sus productos y/o del servicio.
En 1,924 en los laboratorios de la Bell Telephone se aplic por primera vez
grficos estadsticos para el control de calidad de productos o servicios. En
1931 se public en Nueva York el libro Control econmico de calidad de
productos manufacturados y servicios, que buscaba la "economa" del control
de calidad, cuyas aplicaciones resultaban altamente costosas. En la dcada de
los aos 40, comenz el desarrollo y aplicacin de tablas de muestreo para
21

inspeccin que incluso abarcaron el campo militar. La necesidad de mejorar el

control de calidad lleg al Japn a travs del Dr. Eduardo Deming especialista
en Estadstica y el Dr. J. M. Juran, experto en control de calidad, hasta que en
1960, el Dr. Kaoru Ishikawa instituye los primeros Crculos de Calidad,
inicindose con su famoso Diagrama de pescado.
Actualmente, el nivel de calidad de los productos japoneses es ptimo y a este
pas se le considera como el lder de la calidad.
El control de calidad en los servicios y sobre todo, en cada una de las etapas
de su desarrollo, es ms reciente, existiendo mtodos estadsticos especficos
que controlan los servicios defectuosos, evitando prdidas de tiempo y dinero.
Tericamente el Diagrama de Ishikawa, representa la relacin entre algn efecto
y todas las posibles causas

que lo influyen, agrupndolas por afinidad o

categoras. Mayormente se utiliza cuando se desea identificar y explorar las

posibles causas que ocasionan un problema, su construccin se realiza de la
siguiente manera:

Se define claramente el efecto, sintetizado como problema finalcabeza de pescado, se identifica las causas agrupndolas por afinidad
en hasta cuatro a seis categoras.

Es recomendable delinear en el grupo superior los factores o imputs y

en la parte inferior los outputs.

Se dibuja el esqueleto del pescado como un rectngulo por cabeza,

escribiendo el efecto en el cuadrante.

Se Identifica las categoras y grficos, espacios oblicuos a la flecha

central o esqueleto para arriba y debajo de la misma en el nmero de
categoras identificadas.

Se grafica las causas de primer nivel relacionado con la espina mayor

utilizando una recta que llegue a la misma

Se grafica las causas de segundo nivel relacionadas con cada espina

22

de primer nivel utilizando una recta oblicua que llegue a la recta del
primer nivel y as sucesivamente.
A continuacin se muestra su determinacin grafica:
ORGANIZACION

PROGRAMACION

Alta
debilidad
educativa

ASP.SOCIAL

ASP. ECONOMICO

Tormenta de ideas. Es un instrumento que puede ser individualizado o tomarse

como punto de referencia con respecto al diagrama de Ishikawa. Es una tcnica
que mediante formulacin de ideas se va preguntando por qu ocurre el
problema? se llega a determinar toda una serie de causas del problema o efectos
que ser graficado en el diagrama causa efecto, dentro de una estructura de
carcter tcnico y dentro de una formacin caracterstica genrica con la cual se
formula la inclusin de aspectos tcnicos como de ndole analtico.
2.4. LA CAPACITACIN
La competitividad del mercado ocupacional y la necesidad de tener en las
diversas reas de la sociedad nacional personas preparadas, obligan a las
instituciones en particular dar mayor importancia a la capacitacin y
especializacin del personal. Un hecho probado es que el tiempo dedicado a la
capacitacin produce rendimientos especiales y beneficios econmicos.
Los agentes organizativos, tienen la responsabilidad de capacitar, especializar,
formar fundamentalmente, y educar a la poblacin de adultos en el ambiente
laboral; pero dadas las limitaciones existentes en la prctica, es complejo poder
cumplir satisfactoriamente esta tarea. Por lo tanto, la capacitacin es un laborioso
23

proceso que comprende el anlisis de la realidad presente y futura, lo que se

conoce como diagnstico y pronstico respectivamente, la confrontacin de las
necesidades con los recursos para establecer acciones destinadas al
cumplimiento de metas de especializacin y objetivos institucionales.
Las acciones se materializan fundamentalmente en estudios de carcter
tcnico y econmico orientados al fomento del desarrollo de las capacidades y
aptitudes para el desenvolvimiento en funcin de la tecnologa existente. El
producto indivisible de la capacitacin, es el conocimiento y el manejo de la
habilidad para el cargo.
Dentro de un sistema educativo especializado, la capacitacin incide en los
requerimientos de la dinmica del ente. Los conceptos bsicos de su entorno
son12.

Capacitacin. Es la formacin, accin y efecto de capacitar

Capacitar. Es formar, preparar, hacer apto a uno para realizar algo

Apto. Hbil, propsito para hacer alguna cosa; apto para un cargo

Habilitar. Hacer a una persona hbil o apta desde el punto de vista

legal.

La capacitacin es una accin ordenada e interrelacionada para lograr el objetivo

principal del sistema que es, la formacin y desarrollo, va aprendizaje constante,
del miembro institucional. La estructura de la funcin de capacitacin se basa en
la articulacin de los componentes externos e internos de la prctica en su
institucin, esto implica la necesidad simbitica entre el desarrollo del alumno y su
organizacin.
Otra concepcin amplia, se refiere a la capacitacin como un adiestramiento, es
decir, al proceso continuo y no una actividad de una sola vez, que enfrenta los
problemas nuevos, los nuevos procedimientos, equipos, conocimientos y nuevos
empleos.
12

Diccionario Enciclopdico Larousse. Edit. Larousse, Mjico. 1995, pags.56,147 y 405.

24

2.4.1. EDUCACIN Y CAPACITACIN.

Uno de los problemas de la capacitacin es su interrelacin con una educacin
apropiada en el Per, sobre todo relacionada con el bajo nivel de la calidad
formativa, que lejos de contribuir a mejorar las habilidades y conocimientos de las
personas est profundizando la heterogeneidad de su capacidad, situacin critica
dada las necesidades que tiene un mercado tan cambiante.
Las debilidades se presentan en varios aspectos; as, en relacin al currculo, su
articulacin a las necesidades, derechos y demandas de los estudiantes es
insuficiente. Es necesario responder a sus intereses, expectativas, y a su
diversidad individual y cultural que tienda a moldear a los alumnos en conductas
uniformes.
Con relacin a la prctica docente en el aula no se ha priorizado lo tcnico, donde
las actividades psicomotrices y de aplicacin factible sean experiencias de
aprendizaje. No existe una metodologa que promueva el desarrollo de
comprensin, anlisis, sntesis, originalidad, observacin, inferencias, destrezas
motoras, actitudes y habilidades fundamentales para un buen desempeo en el
mundo moderno.
Es de suma necesidad formar a maestros especializados en reas de
conocimientos, capacitados en el desarrollo psico-biolgico de los alumnos, as
como el conocimiento de las caractersticas sociales, culturales y ticas de las
nuevas generaciones; siendo requisito para obtener vnculos tcnicos adecuados
entre maestros y alumnos, necesarios para la formacin de los alumnos, como
personas y en el logro de los aprendizajes.
Un buen sistema educativo es aqul que promueve y permite que las personas
puedan lograr ms altos niveles de educacin. La educacin como proceso de
desarrollo integral se puede apreciar desde las perspectivas: biopsicolgica,
psicosocial, socioeconmica y poltica.
25

Desde la perspectiva sociologica y biolgica el ser humano puede ser moldeado

de mil maneras distintas gracias a la inmadurez que presentan los alumnos.
Como seala Habermas13, el rol fundamental del hombre se relaciona con su
educacin. La evolucin de la sociedad lo obliga a ello"
La perspectiva psicosocial enfoca al ser humano atrapado en el engranaje del
tecnicismo que la sociedad misma crea. As Repetto 14 dice que la tcnica creada
por el hombre recobra sobre su mismo ser, sobre su actuacin y su ambiente
hacindolo sentir alarmado ante la marcha vertiginosa e incontrolada de la
tecnologa que genera cambio tras cambio, a veces sin sentido alguno.
Estos cambios acelerados afectan a la educacin ya sea por la explosin de los
conocimientos de la llamada revolucin cientfica, la revolucin ocupacional y la
revolucin de los valores.
Por otra parte Faure15 refiere que educacin es: el proceso cultural que busca la
eclosin y el desarrollo de todas las virtudes del ser y su sociedad,... es una
actividad contina; su objeto no es la formacin del nio y del adolescente, sino
de todos los hombres durante toda su vida. Su lugar no se limita a la escuela;
est constituido por todo el ambiente vital. El educador bsico es la sociedad;
el sujeto de la educacin es el educando mismo. La educacin por tanto ya no
se define en funcin de la adquisicin de una serie de conocimientos, sino
como un proceso del ser humano y de su grupo social que a travs de la
asimilacin y orientacin de sus experiencias, aprende a ser ms, a dominar al
mundo, a ser ms humano cada vez.

13

Habermas Paul. La educacin y sociedad del futuro. Edit. CEAC. Barcelona. Espaa.
1998.Pag.44
14
Repetto Eduardo. La orientacin educativa. Edit. Rev. Espaola de Pedagoga. Madrid.
1998.pag.21
15
Eduardo Faure. La Educacin, su filosofa, su psicologa y su mtodo. Edit. FCE. Mjico. 1995.
Pag.16

26

Se debe tener en cuenta que lo importante para la educacin es fijar la atencin

en la teora del cambio y evaluar la conciencia del cambio como punto de apoyo
hacia una nueva actitud humana, como fuerza de influencia decisiva en la
configuracin espiritual del hombre.
La educacin no produce por s sola el cambio social, porque es dependiente del
sistema de poder que rige a la sociedad. Un cambio social autntico no se da sin
educacin, pues slo la educacin ser capaz de subrayar los valores humanos
del cambio, puede transformarse en portadora de los valores de una nueva
sociedad en la medida que la flexibilidad de los sistemas de una poca en
transicin se lo permitan.
De acuerdo a los desafos de un cambio de poca donde el saber y el
conocimiento resultan ser imperativos para el desarrollo es preciso plantearse
retos educativos que se deben asumir: calidad, eficacia, equidad y participacin.
La accin educativa debe estar orientada a la realizacin de la persona, mediante
su formacin integral que incluya sus dimensiones: fsicas, psquicas, afectivas,
intelectual, tica, espiritual y social. Adems la convivencia debe ser de respeto
recproco y paz, como una consecuencia de conocerse y valorarse a s misma.
Las personas en el desarrollo de sus actividades deben ser competentes, estar
preparadas para afrontar el futuro tomando iniciativas, autonoma en sus
decisiones, tener un pensamiento creativo, adems del inters por un aprendizaje
permanente, llevando consigo la identidad nacional, participar activamente en el
progreso de la poblacin y en el desarrollo nacional.
La educacin es la que principalmente debe fomentar los valores de
independencia, paz, justicia y cooperacin entre todos, la valoracin espiritual de
la persona que le den sentido a su vida y a la proteccin de los recursos
humanos.
2.4.2. DIAGNSTICO DE LAS NECESIDADES DE CAPACITACIN.

27

La capacitacin prctica y terica se formula de acuerdo a las siguientes

consideraciones genricas:

Plasmar un concepto idneo de aprendizaje

Desarrollar la persona

Relacionar los grupos

Incorporar la cultura laboral

Analizar el desenvolvimiento de las capacidades de los educandos.

Una vez plasmado un concepto idneo de aprendizaje, se sabr con certeza que
la capacitacin no es solo la relacin lgica y cronolgica de una educacin
impartida sino la interrelacin integral entre conocimientos prcticos, actividades
no cognoscitivas y actividades de orientacin.
El desarrollo de la capacitacin en la persona, es de adentro hacia afuera y no de
afuera hacia adentro, procurando la autodeterminacin, para detentar el xito, de
lo contrario, el xito ser relativo.

La persona solo puede desarrollarse en

relacin con sus semejantes, intercambiando experiencias, formando grupos que

sean de actividad compartida.
La cultura laboral tiene que ver con la forma cmo se hacen las cosas dentro de
la empresa. Bajo este marco, el desarrollo personal se caracteriza por el grado de
creatividad que tiene el individuo en la organizacin.
Las ventajas comparativas de la capacitacin radican en utilizar en forma racional
y eficiente sus recursos, disponer el uso apropiado y oportuno de la tecnologa
para reducir costos operativos y de garantizar la calidad de los servicios que
ofrece en una organizacin determinada.

2.4.3. CAPACITACIN EN LAS ORGANIZACIONES

28

Los programas de desarrollo organizacional, se basan fundamentalmente en el

aprendizaje experimental y el acercamiento que se utiliza es el adiestramiento de
nivel emprico16. El alumno, recibe estmulos y refuerzo de sus compaeros y de
la entidad. La relacin entidad/miembro en la capacitacin convencional es
directa cara a cara. Esta relacin personal es fuente importante de orientacin y
motivacin.
La capacitacin tiene su base en el aprendizaje experimental, que se facilita en la
medida en que la comunicacin a travs de los medios tenga un carcter
convencional y que la relacin impersonal se convierta en personal y motivadora.
El proceso de "feed back" a travs de los sistemas de archivo, control,
administracin, impresin, recepcin, consultas telefnicas, etc, juega un papel
importante para el buen funcionamiento del sistema de capacitacin, pues lo liga
a un condicionamiento material muy superior al que existe en la enseanza
tradicional.
Un primer elemento clave en la capacitacin es la estructura y orden. La
estructura y el orden reproducen plenamente la construccin subjetiva del
discente de su propio desarrollo inteligente u orden mental, aprendiendo a
confiar en su medio ambiente y en su poder de interactuar con l en una forma
positiva. El orden le asegura al discente, la posibilidad de un ciclo completo de
actividad. Al utilizar los materiales, encontrar todas las piezas que necesite
para el ejercicio que elija.
Un segundo componente de la capacitacin, es su nfasis sobre la realidad. El
discente, debe tener la oportunidad de subjetivizar los lmites de esta
informacin. Slo en esta forma puede desarrollar la autodisciplina que
necesita para capacitarse, para convertirse en un observador agudo,
apreciativo, orientado al razonamiento crtico.
16

Davis Keith & Newston John. Comportamiento humano en el trabajo Edit. Mc Graw Hill
Mjico. 1995, pag 361.

29

Un tercer concepto fundamental para su desarrollo est estrechamente

relacionado con el concepto de etapas evolutivas del discente en el oficio que
realiza en su organizacin.
2.4.4. CAPACITACIN Y DESEMPEO
El tipo de aprendizaje de los miembros de las Fuerzas Armadas en la
capacitacin, no se puede equiparar al que tiene lugar dentro del sistema de
instruccin educativo normal, sino que debe ser entendido en sentido amplio
como recepcin y adaptacin mental de impresiones, informacin y experiencias .
Todo ello orienta al oficial a la ampliacin, profundizacin y transformacin de
conocimientos, conceptos, actitudes y comportamiento de la persona para un
trabajo especial que le asigne el Estado en materia de defensa y seguridad.
Dadas las caractersticas personales y situacin particular del discente, su
aprendizaje habr de ser concebido y organizado principalmente como
aprendizaje especializado y no abierto, que es una forma de desarrollo implcito
en su estructura.
La capacitacin tambin puede relacionarse con el entrenamiento, que es un
proceso educativo aplicado de manera sistemtica y organizada, a travs del cual
las personas aprenden conocimientos, actitudes y habilidades en funcin de unos
objetivos definidos y atributos especficos 17
Implica

que

el

aprendizaje

va

capacitacin,

no

est

estrechamente

predeterminado en sus objetivos, contenidos y mtodos por una institucin

pedaggica, ni tampoco en lo que respecta al tiempo, lugar y condiciones de
aprendizaje, sino que es especializado y no flexible en todas estas dimensiones.
Tal aprendizaje puede verse influenciado por diversas experiencias de los
discentes, en consecuencia, por sus necesidades e intereses de aprendizaje,
ste se desarrolla con independencia con muchas posibilidades de variacin y
17

Chiavennato Idalberto. Administracin de recursos humanos Edit. Mc Graw Hill Mjico. 1996
pag 460.

30

decisin personal.
Otra de las caractersticas fundamentales de la capacitacin a nivel militar, es
su fcil adaptacin a un mercado cambiante, as el aprendizaje abierto como
combinacin flexible entre trabajo y aprendizaje, utilizando por ejemplo el
medio ambiente de la organizacin como lugar de aprendizaje, puede ser
fructfero para el mantenimiento y el perfeccionamiento combinados de
cualificaciones profesionales, autorrealizacin personal, as como para la
adquisicin de nuevas perspectivas, conceptos, modelos de vida, tanto para el
trabajo, como para las actividades de tiempo libre. Es una oportunidad que solo
la aprovechan normalmente los sujetos que tienen la posibilidad de aprender
de modo directo, exactamente aquello que les interesa.
En la actualidad la formacin militar tiende a una integracin mas cercana a la
formacin civil, debido a la globalizacin, con lo cual se equiparan no solo su
proyectividad dentro de una homogenizacin competitiva frente a el, sino que
es capaz de responder a las exigencias de la institucin y de la sociedad en su
conjunto. La influencia ms notoria dentro de la capacitacin militar, est
referida a las teoras conductistas, que han tenido influencia en su desarrollo.
Estas se han adaptado en forma tangencial, pues a menudo se piensa poco en
estmulos seguidos inmediatamente de respuestas previsibles al detalle. Por el
contrario, la presentacin se basa en el supuesto de la existencia de diversos
proceso cognoscitivos incompatibles con el conductismo clsico.
Con frecuencia cuando las personas trabajan juntas para alcanzar una meta,
pueden dividir el trabajo y lograr su objetivo con mucho menos esfuerzo total que
si una persona trabajara sola para ese propsito. 18
El ncleo de esta tcnica consiste en basar el desarrollo de los programas de
estudio en los anlisis de objetivos y de grupos meta. Resulta evidente que la
tcnica es valiosa como herramienta prctica, en la medida en que no todos los
objetivos del estudio son operacionales y que una taxonoma de medios
18

Hicks Herbert. Administracin de Organizaciones Edit. Continental Mjico. 1995 pag 39.

31

universalmente aplicable est fuera de alcance.

Es natural considerar a la conducta observable no como el efecto total del
aprendizaje sino como un signo que indica la probabilidad de que el
aprendizaje sea factible.

Aceptar los procedimientos de la tecnologa de

capacitacin en el sentido descrito, significa adoptar una tcnica, no una teora

psicolgica.
Mientras que por una parte la escuela conductista ha ejercido fuerte influencia
sobre la practica de la capacitacin en la organizacin, los principios que acenta
la teora del aprendizaje cognoscitivo, as como los principios de las teoras de la
motivacin y la personalidad y de la psicologa social son evidentemente
decisivos para buena parte de lo que se logra en este tipo de educacin,
complementando el accionar del primero en forma compulsiva.
2.4.5. CALIDAD EDUCATIVA EN LA FORMACIN MILITAR
Los enfoques administrativos vigentes resaltan la importancia de la Calidad
Total como principio orientador de los planteamientos operativos. Es as como
Ciampa, D. (1993), seala que existen tres maneras de definir la Calidad Total
en una Administracin Organizacional:
(1)

Como Principio Unificador

En la medida que existe una total dedicacin a los usuarios en busca
de satisfacer sus necesidades y superar sus expectativas.

(2)

Como Resultados
En busca de usuarios leales, con un ptimo empleo del tiempo, costos
razonables, donde existe un clima organizacional que favorezca el
trabajo en equipo, con un desempeo significativo y en donde exista
una tica orientada al mejoramiento continuo.
32

(3)

Como Herramientas y Tcnicas

Que busque lograr un control de calidad permanente mediante
indicadores que posibiliten asegurar su confiabilidad. La aplicacin de
tcnicas como el Justo a Tiempo (Just in Time) y el Desarrollo
Organizacional, sumados a un efectivo trabajo en Liderazgo son
fundamentales para este propsito.
El trmino Calidad Educativa, tal como lo refiere FARRO, F. (1995),
implica un posicionamiento poltico, social y cultural frente a lo
educativo, ya que si lo consideramos como un proceso, lo haremos en
trminos de comparar estndares dentro de un contexto social
especfico; la definicin de los criterios de comparacin, se entrelazar
con criterios culturales, polticos e ideolgicos del anlisis del hecho
educativo.
Las demandas para mejorar la calidad de la educacin en la mayor
parte de los pases del mundo, constituye el reto fundamental de la
poltica educativa actual, las que previamente debern responder
cuestiones como: para qu, para quin y cmo debemos alcanzar la
calidad educativa.
En tal sentido y de acuerdo a lo planteado por FARRO, F. (1995),
calidad educativa se entiende como el estndar cuyos criterios de
referencia se expresan en combinaciones de funcionalidad, eficiencia y
eficacia altamente correlacionados, buscando la excelencia como la
mxima expresin de un ptimo nivel de coherencia entre todos sus
componentes.
Sander, B. (1984), propone un paradigma multidimensional de la
Administracin de la Educacin a partir de tres supuestos bsicos:

33

(a)

Los fenmenos educacionales y los hechos educativos

son realidades globales constituidas por dimensiones o planos
multicntricos.

(b)

En el sistema educacional, existen dimensiones

intrsecas de naturaleza cultural y pedaggica al lado de dimensiones
extrnsecas de naturaleza poltica y econmica.

(c)

El ser humano, como ente individual y social

polticamente engranado en la sociedad, constituye la razn de ser de
la existencia del sistema educativo.

A partir de estos supuestos Sander, B. elabora su paradigma

con cuatro

dimensiones interactuantes:
-Econmica
Con un criterio administrativo de eficiencia en el empleo de los
recursos e instrumentos tecnolgicos.
- Pedaggica
La misma que debe sustentarse en el criterio de eficiencia para la
consecucin de los objetivos de la educacin.
- Poltica.
Que alcanza la efectividad en la medida que cuente fundamentalmente
con las exigencias del entorno y del Derecho Administrativo.
- Cultural
Con criterio administrativo de relevancia que involucra los valores y las
34

caractersticas filosficas, antropolgicas, biolgicas, psicolgicas y

sociales de las personas que participan del sistema educacional y de
la comunidad en la cual ellas funcionan.
2.4.6.

LA EDUCACIN Y LOS VALORES COMO PROPULSORES DEL

CAMBIO EN LAS FF.AA.

El futuro de una organizacin, se configura articulando valores, metforas,
smbolos y conceptos que orienten las actividades cotidianas de creacin de
valor, por parte de sus componentes. En otras palabras, hay que darle un
sentido humano al propsito estratgico bsico de la institucin.
En la historia de nuestras FFAA los valores implcitos en la historia, son el
fundamento sobre las cuales debe basarse el cambio. La fortaleza de los
valores es un tema central. En una poca muy difcil; volver la vista a los
valores, a nuestra esencia, d la fuerza y la direccin que se necesitan para
reforzar la educacin y darle el sustento indispensable para el desarrollo de las
FF.AA.
Los valores, le dan calidad de auto-ordenamiento a una organizacin, una
especie de compensador organizacional, que le da direccin y estabilidad en
pocas turbulentas, de tensin o de cambio. Los valores, le dan tanto a los
lderes como a los seguidores, una base para mirar confiadamente ms all de
los asuntos de cada da.
En la medida que las organizaciones, se enfrenten con la necesidad de
transformarse, un conjunto de creencias bien articulado y ampliamente
difundido sobre los valores, sumado a una adecuada capacitacin, permitir a
la gente entender como puede evolucionar con el tiempo. Esto es importante
no slo para los empleados, no slo para los gerentes y analistas, sino, para
todos los componentes de una organizacin en un sentido ms amplio. Los
lderes eficientes, comprenden que los valores medulares arraigados
profundamente en la gente que forma una organizacin, son la esencia de su
35

cultura organizacional y una enorme fuente de fortaleza.

El punto, es que el atributo comn de esas Instituciones no es la longevidad ni
tampoco la rentabilidad, sino, un fuerte sentido de los valores que representan
algo mucho ms importante en su existencia.
La realidad es que las compaas con un fuerte sentido de los valores resultan
siendo a la larga las ms exitosas.
En las Instituciones ganadoras, el sentido de identidad corporativo es ms
importante que el desempeo a corto plazo, porque crea el contexto estratgico
dentro del cual una organizacin puede acomodar los hechos del da y cumplir
sus responsabilidades con todo su pblico. Un sentido dbil de identidad, disipa
la energa, el enfoque y contribuye a la conducta antifuncional a corto plazo, o
incluso a la falla; un sentido fuerte de identidad, ofrece una base mucho ms
slida para la accin exitosa.
El liderazgo empieza con los valores, los valores compartidos expresan la
esencia de una organizacin, enmarcan sus expectativas, suministran
alineacin y establecen el fundamento para la transformacin y la
consolidacin. Al poner nfasis en los valores, el lder seala lo que no
cambiar, dndole a la gente un ancla en una marea de incertidumbre y un
contexto estratgico para tomar decisiones y acciones que desarrollar la
organizacin.
La diferencia entre los valores que se proclaman y los que se practican, suele
ser una prctica comn. La diferencia tiende a orientarse por el reloj o por el
calendario. Invertir en los valores es una tarea a largo plazo y, a corto plazo es
casi imposible medir la contribucin real de los programas que desarrollan los
valores. Al mirar la bandeja de asuntos pendientes de hoy, a menudo parece
ms fcil maquillar un problema antes que, tratar de construir un futuro en el
cual una conducta distinta impida que el problema se presente. Por esa razn
justamente, proponerse crear los valores acertados exige verdadero coraje
moral de parte de los lderes mayores. La cuestin pues, no es si una
36

organizacin no est basada en valores o si toda la organizacin debera estar

basada en valores, la cuestin es qu son esos valores y si son los que le
ayudarn a la organizacin a prosperar en el largo plazo.
Los valores centrales evolucionan de manera nica en cada organizacin, pero
hay rasgos comunes que puede usar los lderes para empezar un proceso de
redefinicin y aclaracin de los valores.
Pensar en los valores como tales, no produce necesariamente un cartel para la
pared, pero s proporciona un punto de partida desde el cual, usted puede
empezar a aclarar los valores reales y a pensar cmo puede necesitar
plantearlos para internalizarlos en su organizacin.
Para ello es necesario tener presente la importancia de que exista:
a.

Propsito
La gente que pertenece a una organizacin con un fuerte sentido de
propsito puede identificarse con ste. Como el proverbial canto
medieval, puede verse en un contexto mucho mayor que su funcin
inmediata, no solamente picando piedras, sino construyendo
catedrales. Queramos que todo soldado se identificara no slo
como un mero soldado, no slo con un trabajo, una unidad o una
base, sino como un soldado en el Ejercito de los Estados Unidos,
algo ms grande y ms importante que cualquiera de nosotros; algo
con un sentido de propsito tan fuerte, que cada uno de nosotros se
enriqueca con nuestro sentido de pertenencia. Sullivan, Gordon y
Harper, Michael (1998).

b.

Continuidad
Demasiadas organizaciones descuidan su historia, a menudo es una
sensacin, a veces articulada, a veces no, de que lo hecho, hecho
est y no se debe mirar atrs. Es cierto que no se gana mayor cosa
37

con frotarnos las manos por las decisiones de ayer; pero, ignorar
nuestra historia es negarnos una fuerza. El pasado es un reflejo de
nuestra identidad colectiva y fortalece nuestro sentido de ser. La
historia puede darnos confianza al saber que otros tuvieron xito
frente a la adversidad, que no somos los primeros en enfrentarnos a
retos enormes y puede darnos la fuerza para ir ms all de donde
otros han fallado.
Una organizacin debe preservar sus victorias, sus logros, sus
hroes, no solo por lo que fueron una vez, sino, por lo que
representan: excelencia en la ingeniera, excelencia

en la

investigacin y el desarrollo, los mejores en su clase, excelencia

como seres humanos, valor, moral, determinacin, genio creativo y
servicio a la colectividad. Los nombres son importantes, no slo por
razones de prestigio, sino, por lo que representan para la gente que
los respalda. Nunca se debe subestimar el poder de una tradicin
ganadora.
c.

Personas
Las personas y la organizacin son inseparables, no se puede
valorar una organizacin sin valorar la gente que est en ella. No se
puede esperar que la gente est enfocada en el cliente o
comprometida con la calidad, o que busque mayor responsabilidad,
a menos que la valore tanto como valora lo que produce. Como
valoramos a la gente, es algo que se nota en cmo la contratamos y
cmo la despedimos, en nuestro compromiso con el entrenamiento y
el desarrollo, en la igualdad de oportunidades, los pagos, los
beneficios, todos los componentes usuales de la tarjeta de registro
de recursos humanos. Aun ms importante, sin embargo, es cmo
delegamos y compartimos la responsabilidad y cmo distribuimos el
liderazgo. Podemos valorar a nuestra gente como un factor de
produccin reemplazable o como un activo renovable que debe
38

desarrollarse y cultivarse. La eleccin est en nosotros.

d.

Responsabilidad
A veces, encontramos lderes que quieren asumir una especie de
responsabilidad limitada por todo lo que ocurre en una organizacin.
De hecho, el papel del lder no es tanto asumir la responsabilidad
como manejarla. Los lderes deben forjar subalternos que asuman la
responsabilidad de su propias actuaciones y que sean capaces de
accionar de manera creativa e independiente. Este es el verdadero
sentido de desarrollar en los empleados, no slo la libertad de hacer
el propio trabajo sino la libertad de definirlo. Desarrollo no implica
ningn poder, implica responsabilidad. Se deriva de un sentido sin
el cual, la nocin misma de desarrollar carece de sentido y es
peligrosa.

e.

Integridad
Aqu

usamos

la

palabra

integridad

en

calidad

de

valor

organizacional, no, como sinnimo de honradez, aunque la honradez

si tiende a surgir de la integridad. Ms bien, la usamos para dar a
entender un fuerte patrn de coherencia interna.
Un alto directivo de una corporacin grande, dijo que a su juicio,
podra subir un 15 por ciento los precios y seguir vendiendo tanta
cantidad de su producto principal como la compaa poda producir.
Tambin

afirmaba, producir ms y mantener la lnea de precios

pero a expensas de la calidad. Sin embargo, l saba que hacer

cualquiera de las dos cosas sera un error a corto plazo, tal vez
podra ganar ms dinero, pero haba la obligacin de tratar
honestamente a los clientes y de hacer lo que es mejor para la
empresa en el largo plazo, para que sta se desarrolle y posicione
slidamente. Sus declaraciones muestran una integridad genuina,
un compromiso de hacer sin cesar lo que es correcto para el largo
39

plazo sin tener en cuenta presiones o tentaciones de corto plazo.

2.4.7. LA EDUCACIN DE ALTO NIVEL Y SUS OBJETIVOS.
Los objetivos de la educacin, dentro de un conglomerado genrico, son los
siguientes19:

Integrar en su sistema coherente y estructurado, las posibilidades que

ofrecen los actuales y futuros medios de comunicacin de masas as
como, los numerosos recursos de la tecnologa educativa. Se considera
que la capacitacin, toma en cuenta obligatoriamente los medios de
comunicacin como soporte estructural y

dinmico dentro de la

generacin de su potencialidad educativa.

Romper los clsicos moldes de la educacin institucionalizada, para

constituirse en una docencia en contacto inmediato con la vida
organizacional. Esto conlleva a que la capacitacin puede modernizarse
en forma obligatoria, tomando en cuenta las vertientes de los nuevos
campos que se delimitan en una organizacin y en la sociedad.

Ofrecer una gama amplia y variada de conocimientos que permitan la libre

eleccin del discente, motivada exclusivamente por razones de,
perfeccionamiento

exigencias

profesionales

sin

necesidad

de

estructurarse en el contexto de "carrera" en el sentido actual.

Estar abierta a todos los miembros sin necesidad de requisitos previos,

sino como suma de necesidades. Este objetivo es de gran importancia
dentro del marco

de la globalizacin que acelera el avance cientfico

haciendo obsoletas las tcnicas en muy poco tiempo.

Estos objetivos se han plasmado de acuerdo con el proceso histrico de la
educacin y su relacin con distintos medios de desarrollo educativo, como los
siguientes:

Impartir una enseanza superior equivalente en sus contenidos a la

19

.L. Garca Llamas. El aprendizaje adulto en un sistema abierto. JEdit. Narcea.

Madrid.1996.pag.33

40

educacin regular, utilizando los medios de comunicacin ms

modernos.

No establecer limites de edad para el acceso a este tipo de estudios

hacindolos compatibles con el trabajo, independientemente de la
edad y ocupacin.

Sustituir progresivamente la enseanza libre para convertirla en una

enseanza tutorizada al servicio siempre de las necesidades e
intereses legtimos de los alumnos.

Adaptar las enseanzas con mtodos idneos al nuevo tipo de

poblacin educativa: el alumno que labora; el alumno que tiene retos
constantes; el alumno que no pudo recibir enseanza alta o que no
pudo concluirla; el alumno que desea cursar una segunda carrera;
utilizar y aprovechar al mximo las posibilidades que presentan las
nuevas

tcnicas

enseanza

con

personalizado;

mediticas,
la

orientacin

proporcionar

el

combinando
y

el

adecuadamente

asesoramiento

instrumento

adecuado

la

didctico
para

el

perfeccionamiento y la educacin permanente y, en definitiva servir de

vehculo para la culturizacin del pas; constituir un instrumento efectivo
para la igualdad de oportunidades en la enseanza superior, al permitir
el acceso a la universidad sin necesidad de costosos desplazamientos;
significar una experiencia de renovacin metodolgica de la enseanza
superior, de cuyos frutos puede beneficiarse todo el sistema educativo
del pas.
2.4.8 FILOSOFA DE LA EDUCACIN DE ALTO NIVEL
Las vertientes de la educacin de alto nivel, se basan en el desarrollo de una
filosofa de enseanza, fundamentada en la independencia dentro del proceso
educativo. Esta filosofa representa en su conjunto la aplicacin del enfoque
extensivo que Peters la compara con el trabajo altamente cientfico debido al gran
ingente que significa una preparacin masificada.
A travs de la direccionalidad, se procura una intensa motivacin hacia su propia
41

actividad constructiva. Sin embargo, existen reparos acerca de su valorizacin

como sistema en cuanto las posibilidades de desarrollo proyectivo. Si un sistema
educativo de alto nivel tiene como principal prioridad el respeto por la libertad y la
autonoma del estudiante, este ultimo podr iniciar su educacin o cursos toda
vez que se le ocurra y terminarlo cuando lo desee. El estudiante impone su ritmo
y no hay imposiciones externas. Lo que si debe existir es una buena escuela o
que este acorde con un sistema de aprendizaje de alto nivel e incluso incentivos
socioeconmicos para incitar al alumno a continuar20
La educacin de alto nivel, abre posibilidades de estudio adaptadas a las
necesidades, los deseos y las condiciones individuales y puede, mediante un
enfoque de comunicacin masiva, ser accesible a gran nmero de personas que
lo requieren como los oficiales de grado superior.
Sin embargo la estructura de estudio impuesta a los estudiantes por medio de sus
cursos esta relacionada tanto con el tipo como con el grado de independencia
que se fomenta. Aprender datos y verdades presentados en forma de sistemas ya
preparados, puede contribuir a la aceptacin de doctrinas autoritarias, pero a la
vez puede fomentar la curiosidad intelectual y puede conducir a un grado mas
alto de independencia de juicio.
2.4.9. CARACTERSTICAS DE LA EDUCACIN AVANZADA
A continuacin, exponiendo a Dohmen21, se delimitan ciertas caractersticas del
desarrollo de la educacin avanzada:

Los adultos, con una educacin avanzada buscan experiencias de

aprendizaje que sean tiles para manejar sucesos especficos de los
cambios de vida.

Cuanto ms sucesos y modificaciones encuentra el discente, ms tender

a buscar oportunidades de aprender. Al aumentar la tensin acumulada

20

Daniel J.S. and Marquis. Interaccin e independencia. Edit. Univ.Wyscosin.1998

G. Dohmen. Como aprenden los adultos. Edit. Instituto de colaboracin Tubangem. Alemania.
1997. pag.70
21

42

por cambios en la vida, aumenta tambin la motivacin para afrontar los

cambios mediante experiencias de aprendizaje

Las experiencias del aprendizaje que los discentes buscan por si mismos
se relacionan directamente, segn su propia percepcin, con los cambios
que originan esa bsqueda.

Los adultos, generalmente estn dispuestos a unirse a experiencias de

aprendizaje de antes, despus e incluso durante el acontecimiento que
cambia su forma de vivir.

Aunque la motivacin del adulto obedece a razones mltiples (promocin

en el empleo, placer, gusto de aprender, etc) es bien cierto que para la
mayora de los adultos el aprendizaje por si mismo no es gratificante.

El aumento o conservacin del sentido de la autoestima y del gusto por

conocer algo nuevo son fuentes motivantes secundarias para aprender. El
tener una nueva habilidad o el aplicar o enriquecer los conocimientos
presentes, pueden ambos ser motivadores, dependiendo de la percepcin
personal del individuo.

2.5. MODELOS DE APRENDIZAJE Y LA ENSEANZA

La teora de la enseanza para el desarrollo del aprendizaje adulto se considera
prescriptiva, cuando establece reglas respecto del modo ms efectivo para lograr
transmitir conocimientos y habilidades
El conocimiento acerca de como aprenden los estudiantes, es esencial para
quienes ensean a travs de este sistema, y por esta razn las teoras del
aprendizaje son de un inters primordial. Por ello es interesante analizar el
mtodo de conversacin didctica guiada y de autorrealizacin, tomando en
consideracin el estilo en forma desagregada:

La relacin personal entre los estudiantes y los profesores genera un

sentimiento de placer y motivacin del estudiante.

Tal sentimiento puede fomentarse mediante materiales de auto instruccin

43

bien desarrollados y una adecuada comunicacin a distancia de ida y

vuelta.

El placer intelectual y la motivacin del estudio son favorables para el logro

de metas de aprendizaje y para el empleo de procesos y mtodos
adecuados a estos fines.

La atmsfera, el lenguaje y las convenciones de la conversacin amistosa

favorecen el sentimiento de que existe una relacin personal.

Las clases dados y recibidos en forma de dilogo se entienden y

recuerdan con mayor facilidad.

El concepto de conversacin puede identificarse con buenos resultados a

travs de los medios de que dispone la educacin avanzada en todas sus
formas.

El planeamiento y la gua de trabajo, sean realizados por la institucin que

ensea o por el estudiante, son necesarios para el estudio organizado, el
cual se caracteriza por una concepcin finalista explcita o implcita.

Los modelos aplicados dentro de la educacin avanzada son variados como se

ver a continuacin:
2.5.1. MODELO DE SKINNER DE CONTROL DE LA CONDUCTA
El modelo considera que la educacin avanzada sigue los pasos de la psicologa
conductista. Para Skinner, conocer es expresar los hechos y registrarlos y por
tanto los cambios de conducta son susceptibles de observarse. No interesa lo
que acontece al sujeto cuando aprende, lo importante en el modelo es el maestro,
que maneja los estmulos necesarios para provocar, reforzar esas conductas o
hechos observables. Interesa la tcnica que usa en tanto el profesor determina y
organiza la actividad para que los alumnos muestren las nuevas conductas.
El sujeto aparece desprovisto de su historicidad, de su estilo de aprendizaje,
disociado de su realidad, de igual manera que el docente a quien se le adjudica el
papel de operador de una situacin. No es posible concebir un proceso de
enseanza ajeno a la realidad.
44

2.5.2. TEORIA DEL REFLEJO DE PAVLOV

El proceso educativo, desde este paradigma tiene como objeto las conductas
adaptativas o reflejas, a partir de lo cual se trazan como objetivos el control, la
evaluacin, correccin y la prediccin del comportamiento. Aqu el alumno
recepciona pasivamente las instrucciones del profesor. El proceso educativo es
reducido a la enseanza-aprendizaje; tiene como base una concepcin
molecular y atomista, y los procedimientos que emplean utilizan la ejercitacin,
la generalizacin, la discriminacin, la extincin y la recuperacin espontnea
para condicionar el funcionamiento de los reflejos condicionados.
2.5.3. EL PRINCIPIO DEL GRADIENTE DE META DE THORDIKE
Desde esta teora, la educacin tiene como objeto las motivaciones en tanto
disposiciones del individuo para comportarse en diferentes contextos, por lo
que el objetivo de la educacin consiste en preparar las contingencias bajo las
cuales el estudiante adquiere el comportamiento que le ser til bajo otras
contingencias. Con este contexto, preparado por el maestro, el alumno
mantendr un "intercambio condicionado" (por las contingencias) ms o menos
activo. El proceso contina siendo un proceso de aprendizaje en el que,
programadamente, se solucionan problemas. Los procedimientos constituyen
programas de reforzamientos con lmites bien establecidos entre estmulos y
modelos de comportamientos esperados.
2.5.4. EL MODELO DEL APRENDIZAJE OBSERVACIONAL DE KELLY
El Aprendizaje Observacional tiene como objeto los principios del proceso de
aprendizaje, el que el individuo debe conocer para cumplir con los objetivos
que se establecen para el proceso educativo: adquirir y mantener las
respuestas de autocontrol. En este proceso, el profesor no slo ensea

45

contenidos al alumno, tambin debe ensearle a pensar; el profesor constituye

el modelo de conducta que deber imitar el estudiante.
Procesalmente, el aprendizaje observacional utiliza la organizacin del material
de estudios mediante objetivos operativos que permiten la aproximacin
escalonada al objeto de estudio.
2.5.5. MODELO HUMANISTA DE MASLOW
Le d al hombre un papel muy activo en el desarrollo de su personalidad,
Maslow desarrolla cuatro conceptos fundamentales: autonoma funcional,
actualizacin, personalidad madura y autorrealizacin. Su objeto lo constituye
la caracterizacin de las unidades integrales de regulacin psicolgica que
permitan la diferenciacin interindividual. En funcin de esto, "el propsito de la
educacin es ayudar a que las personas logren lo mejor de lo que son
capaces", la educacin debe potencializar la autorrealizacin de la persona y
sobre esta base se plantea la personalizacin del proceso educativo. En este
marco el profesor es un facilitador del aprendizaje, en ningn momento
direcciona, slo orienta al estudiante en la solucin de las problemticas que le
surgen a partir de las temticas que le son planteadas. Propone un mtodo
experiencial, de participacin individual y grupal.
Si bien el humanismo resalta el papel activo del estudiante en el proceso
educativo, el cual debe potenciar su autorrealizacin sobre la base de la
diferenciacin, no considera el desarrollo sociohistrico de la sociedad. No
obstante, sus investigaciones profundizan en el desarrollo integral de la
personalidad, y su mtodo educativo personalizado se centra en la
reconstruccin de la experiencia, pero sin tomar en cuenta el papel de las
relaciones sociales en este proceso.
2.5.6. ENFOQUE HISTORICO CULTURAL DE VIGOSTKY

46

Este enfoque ha evolucionado sobre la base de la obra de L. S. Vigostky y su

Teora del desarrollo Histrico Cultural de las Funciones Psicolgicas. Resulta
interesante la atencin que se le brinda a la comunicacin social en la
educacin, fundamentalmente en los marcos de la Psicologa, aunque en la
actualidad est siendo abordado desde otras posiciones tericas.
Para el desempeo de la labor educativa desde este paradigma, es necesario
diagnosticar el desarrollo alcanzado a partir de la experiencia individual y la
zona de desarrollo potencial engendrada. El individuo concurre a un proceso
educativo de carcter mediatizado en el cual, ms all de responder a los
estmulos y adaptarse pasivamente a las condiciones del medio, acta sobre
dichos estmulos y modifica activamente su entorno.
El objetivo de dicho proceso es verificar cul constituye el nivel efectivo del
alumno, determinar qu nuevos contenidos puede ir adquiriendo y qu nuevas
experiencias deben proporcionrsele al estudiante, papel que desempear el
educador mediante la ejecucin conjunta de las diferentes situaciones de
aprendizaje y el intercambio de experiencias subjetivas con su alumno, el que
participar activamente en un proceso que tiene como base una relacin de
igual a igual tanto con el profesor como con los otros significativos.
Las aportaciones vigostkianas sobre la relacin dialctica entre aprendizaje y
desarrollo, y la creacin de zonas de desarrollo potencial en un proceso
educativo que transcurre sobre la base del intercambio de experiencias a
travs de la comunicacin, resultan medulares para el trabajo educativo en
tanto nos ofrecen elementos determinantes para concebir el proceso de
enseanza-aprendizaje.
2.5.7. MODELO PARA LA INSTRUCCIN ESCRITA DE ROBHKOPF
Es un modelo o esquema instructivo que toma en consideracin, lo siguiente:
Presenta las experiencias de manera efectiva, infundiendo en el individuo una
predisposicin hacia el aprendizaje. Define la estructura ptima conducente a
47

simplificar

la

informacin,

generar

nuevas

proposiciones,

aumentar

la

manipulabilidad de un cuerpo de conocimientos, siempre en relacin con la

condicin y las capacidades del estudiante. Especifica las secuencias ms
efectivas de presentacin del material de estudio. Especifica la calidad y la
cantidad del refuerzo extrnseco e intrnseco.
Los pasos dentro de este modelo son rgidos considerados desde la ptica de los
seguimientos de la instruccin de la cual no se deben apartar los alumnos en
cuanto su cumplimiento.
2.5.8. MODELO ORGANIZADOR DE AUSUBEL
Constituye una vertiente del segundo modelo, mostrando pasos a seguir en forma
organizada22. As, los materiales del texto debern seguir los principios de la
diferenciacin progresiva y de la sntesis integradora. La diferenciacin progresiva
exige que el autor introduzca conceptos menos importantes y siga indicando las
maneras en que difieren entre s y respecto de los conceptos ms abarcadores
introducidos previamente. La sntesis integradora se refiere a los conceptos
mientras se produce el anlisis de un rea de conocimiento.
Los materiales del texto se deben organizar de tal modo que los conceptos
bsicos de la materia, aquellos que tienen el poder explicativo ms amplio y ms
general, se utilicen como bases alrededor de las cuales se organicen los
aspectos mas generales y menos detallados de la misma.
La presentacin deber mostrar conformidad con la estructura de cada materia
en la medida en que exista tal estructura o se la pueda descubrir, deber
organizarse teniendo en cuenta la lgica del material o la estrategia de
aprendizaje de la materia dada.
Es necesario que haya una organizacin sistemtica, y en secuencia, del
material, y que se preste atencin a la graduacin del nivel de dificultad del texto
22

Hudgins B. The instruccional process. Edit. Rand Nally. Chicago USA. 1991. pag. 18

48

a medida que se va desarrollando el contenido.

El autor del texto, deber considerar el uso de soportes empricos concretos y de
analogas relevantes cuando sean compatibles con el nivel alcanzado por el
estudiante.

Los textos debern redactarse de modo que estimulen la

participacin activa critica, reflexiva y analtica del estudiante, permitiendo

reformular los trminos empleando sus propias palabras y en vocablos de su
propia experiencia.
La sntesis organizativa de enlace deber acompaar a las unidades con material
de instruccin para brindar el necesario armazn lgico y facilitar la tarea de
relacionar la nueva materia de manera significativa con la estructura cognoscitiva
existente en el estudiante. Estas son breves exposiciones escritas con un alto
nivel de inclusividad y generalidad que preceden a las detalladas exposiciones
del texto.
2.5.9. MODELO DE COMUNICACIN ESTRUCTURAL
Este modelo tiene la particularidad de otorgar la funcin principal a la
comunicacin que es la razn de ser de una educacin integral. Se considera
que para transmitir informacin, toda comunicacin debe tener una fuente y un
destino, los cuales deben ser distintos en el espacio o en el tiempo.
Entre la fuente y el destino tiene que existir un nexo que cubra el espacio o el
tiempo intermedio, este nexo recibe el nombre de canal de comunicacin. Para
que la informacin pueda circular por el canal, es necesario actuar sobre ella, de
modo que pueda ser transmitida por un transmisor. En el punto de destino debe
haber un receptor que revierta la informacin transmitida a su forma originaria.
Es decir que en toda comunicacin figuran de un modo u otro cuatro
componentes que son la fuente, el transmisor, el canal y el receptor23

23

Antonio Gramsci. Comunicacin y cultura. Edit. Siglo XXI. Mjico. 1996. pg 25

49

Se suele decir que la funcin del transmisor es codificar el mensaje. El cdigo es

la configuracin de energas que pueden viajar por el nexo comunicante. El
receptor invierte la accin de transmisor y reconvierte el mensaje codificado para
darle una forma ms utilizable.
2.6. TECNOLOGIA EDUCATIVA MODERNA
El acervo de la tecnologa educativa dentro de un enfoque sistemtico, influye
decisivamente en la educacin avanzada, la cual se formula analizando y
evaluando las necesidades, para lo cual se utilizan las declaraciones de poltica
oficial; material existente como programas de estudio, formularios de examen,
libros de textos pertinentes; opiniones expresadas por ex estudiantes y futuros
estudiantes; anlisis de los deseos de los alumnos; anlisis de las opiniones de
los profesionales, es decir de aquellos que trabajan en las reas para los cuales
el estudio prepara y; a travs de los medios masivos de comunicacin.
2.6.1. EL CURRCULO
El currculo constituye un instrumento que utiliza la educacin integral y que
consta de:

Esquema-resumen. Se trata de crear en el alumno una expectativa

motivadora y orientar su atencin hacia los aspectos ms significativos.

Indicaciones para el estudio y bibliografa. En este apartado se facilita al

alumno instrucciones para el estudio, la bibliografa de ampliacin sobre el
tema no debe ser excesiva y adems tiene en cuenta las caractersticas
concretas de la persona a que va dirigida.

Informacin bsica o contenidos cognoscitivos. En los que se presentan

los

contenidos

propios

del

tema.

Exige

conjugar

el

nivel

cientfico/universitario con la claridad de expresin, adecuando el

contenido al nivel de los alumnos. La presentacin de unos contenidos
organizados lgica y progresivamente facilita el aprendizaje.

Actividades recomendadas. Se ofrecen para que el alumno intensifique la

50

retencin de lo aprendido, fomenta la transferencia de los aprendizajes y

profundice en diversos aspectos del tema que se presenta al aplicar los
conocimientos adquiridos a situaciones nuevas.

Ejercicios de evaluacin. Tiene como objetivo fundamental servir de control

del aprendizaje realizado.

2.6.2. PERFIL DEL EGRESADO

Es un instrumento previo para el logro de resultados que se desea alcanzar,
tomando en cuenta el sesgo que se quiere dar a la educacin a impartir,
dotndolo de ciertas caractersticas que se quiere formular al final del curso
realizado.
2.6.3. OBJETIVOS Y METAS
Para su realizacin se concreta la definicin de las metas preliminares, es decir la
conversin de los hallazgos en objetivos que compatibilicen los contenidos de
estudio con los dominios cognoscitivos, psicomotor y afectivo segn corresponda,
con los niveles de rendimiento requeridos y con la conducta "terminal" que se
espera de los estudiantes.
Las metas deben partir del anlisis de los antecedentes generales y de los
conocimientos previos de los distintos grupos de estudiantes. Del conocimiento
del ambiente estudiantil, la atmsfera y las actitudes en la sociedad. De la actitud
de los estudiantes hacia el estudio terico, hacia los mtodos de estudio
implcitos y hacia los objetivos, sus motivaciones (promocin, avance social,
tradiciones familiares, realizacin personal). Deben tomar en cuenta la habilidad
y capacidad segn la edad, la experiencia profesional y social, la experiencia de
estudio y tcnicas de estudio adquiridas.
2.6.4. MATERIALES EDUCATIVOS
En la actualidad existe una amplia gama de medios que pueden clasificarse en
51

Materiales impresos; Material audiovisual y; Actividades prcticas.

Los materiales impresos en muchos casos son el medio principal de
comunicacin para que el aprendizaje se produzca. Posee la cualidad de la
permanencia fsica, que facilita el aprendizaje autnomo del alumno al liberarle de
una concreta situacin espacio/temporal y permitirle una profundizacin en la
adquisicin de nuevos conocimientos.
El material impreso permite el trabajo al ritmo que marque el alumno, ofrece la
posibilidad permanente de revisin, se adapta con facilidad a las tcnicas de
instruccin programadas y se presta a una extensin indefinida en materias y
pblico.
Sin embargo, la eficacia de un sistema educativo basado en los textos impresos
depende de una serie de condicionantes, como son la adecuacin de los
objetivos didcticos a las posibilidades del texto impreso, la habilidad expresiva y
la adecuada planificacin por parte del autor.

Secuencia y adaptacin del

mensaje a las caractersticas del alumno, habilidad lectora del alumno y

la

estructura administrativa adecuada para transmitir con rapidez y sin errores la

informacin, orientacin y valoracin.
La gua del curso constituye el marco referencial de las carreras de identificacin
integral. En ella figura el desarrollo crono gramtico de los distintos cursos y
materias que componen la carrera con sus respectivas especializaciones. La
bibliografa constituye apoyo importante a las Unidades didcticas, pudiendo ser
de consulta obligatoria para el estudio de la asignatura y de consulta
recomendada. Otro material subsidiario complementario puede ser las adendas,
fe de erratas, circulares informativas, boletines bibliogrficos y revistas.
Los materiales audiovisuales pueden ser la radio que permite una informacin
directa, aunque la comunicacin profesor/alumno

es unidireccional.

Los

cassetes participan de las ventajas del medio sonoro, aadiendo ventajas de

reversibilidad del mensaje y de liberacin de los condicionantes espacio
52

temporales. La televisin supone la sntesis de la imagen, lo que lleva consigo

posibilidades inmensas como medio didctico. Otros medios importantes son el
video, las diapositivas y el telfono.
El computador que facilita la informtica y el acceso a redes hacen su uso ideal
dentro de la educacin avanzada.
La Internet que presenta y visualiza pginas de informacin que contienen texto,
grfico, sonido, pelculas y el

Correo electrnico que almacena todos los

mensajes en unos ordenadores de servidores de correo y es tan expeditivo como

llamada telefnica, permitiendo enviar textos, grficos, imgenes, informacin de
audio24.
Uno puede viajar durante horas a travs de la red de un documento a otro,
mediante referencias cruzadas entre documentos dispersos lo cual requiere de
pocos comandos hasta ubicar la informacin.
Internet brinda el servicio de Transferencia de ficheros, donde un usuario puede
traer a su ordenador o terminal un fichero de cualquier usuario, pudiendo
beneficiarse con software de libre distribucin, informacin tcnica, cientfica,
informaciones pblicas, precios, datos de mercados, etc. La utilidad del servicio
para el presente estudio es la posibilidad de encontrar en la estructura de
directorios de la mquina remota los archivos que ms tarde sern transferidos.
Otro servicio extendido de la red es el Chat, que permite el intercambio
instantneo de mensajes entre un grupo de usuarios que se valen de
sobrenombres. Una vez conectada al Chat, la persona se pone en contacto con
un gran nmero de usuarios de todo el mundo. Se podra comparar una
"habitacin" de charla

a una reunin de personas que se entremezclan

conversan prcticamente a la vez, pero no de forma oral, sino tecleando

mensajes breves.
Internet tiene tambin el Servicio de Noticias a travs de Usenet que tiene las
24

Vctor Bohrquez. La informtica en la actualidad. Edit. Tecnos. Mjico.1997.pag. 86

53

ventajas de las listas de correo electrnico para noticias pblicas o de noticias

privadas donde participan solo los usuarios invitados. A travs de Telnet la
informacin es enviada automticamente al destino registrado en una lista. El
Acceso remoto permite con el permiso adecuado la aplicacin del Telnet, como si
estuviese personalmente cualquier ordenador a nivel mundial, permitindose
conectar remotamente. La realidad virtual y videoconferencia es tambin una
forma de aplicacin del Telnet, en su propio ordenador. Se utiliza mayormente en
el sistema de video conferencia.
Finalmente, las Actividades Prcticas estn relacionadas con las prcticas de
laboratorios, actividades de investigacin y trabajos prcticos.
2.6.5. ESTRATEGIAS DE APRENDIZAJE
Las estrategias para el aprendizaje estn referidas a las tutoras que facilitan y
mantienen la motivacin de los alumnos. En las tutoras el alumno consulta al
profesor las dudas que hayan surgido en su estudio independiente, o bien pide
orientacin al profesor/tutor sobre las directrices del curso.
Tambin se refieren a las conferencias que se utilizan en forma masiva para el
logro de un acercamiento sobre asuntos de importancia, a las convivencias y a
los crculos de estudio.
2.6.6. EVALUACIN, CERTIFICACIN Y TITULACIN.
En todo sistema de evaluacin de enseanza regular, se realiza la evaluacin en
cuadernillos, o en ciertas cartillas, que tienen como trasfondo los promedios o
notas evaluativas que se consideran fundamentales dentro de la educacin.
Una vez terminado el programa curricular y con previa constatacin de la
evaluacin se realiza la certificacin respecto al rea donde se realiz el curso,
para luego pasar a una etapa de titulacin que mayormente requiere de la
realizacin de una investigacin del curso pertinente.
54

2.7. SOPORTE TERICO DE LA INVESTIGACION

El tipo de aprendizaje de los miembros de las Fuerzas Armadas en la
capacitacin, no se puede equiparar al que tiene lugar dentro del sistema de
instruccin educativo normal, sino que debe ser entendido en sentido amplio
como recepcin y adaptacin mental de impresiones, informacin y experiencias
Todo ello orienta al oficial a la ampliacin, profundizacin y transformacin de
conocimientos, conceptos, actitudes y comportamiento de la persona para un
trabajo especial que le asigne el Estado en materia de defensa y seguridad.
Dadas las caractersticas personales y situacin particular del oficial como
discente, su aprendizaje habr de ser concebido y organizado principalmente
como aprendizaje especializado y no abierto, que es una forma de desarrollo
implcito en su estructura.
La capacitacin tambin puede relacionarse con el entrenamiento, que es un
proceso educativo aplicado de manera sistemtica y organizada, a travs del cual
las personas aprenden conocimientos, actitudes y habilidades en funcin de unos
objetivos definidos y atributos especficos 25
Implica

que

el

aprendizaje

va

capacitacin,

no

est

estrechamente

predeterminado en sus objetivos, contenidos y mtodos por una institucin

pedaggica, ni tampoco en lo que respecta al tiempo, lugar y condiciones de
aprendizaje, sino que es especializado y no flexible en todas estas dimensiones.
Tal aprendizaje puede verse influenciado por diversas experiencias de los
discentes, en consecuencia, por sus necesidades e intereses de aprendizaje,
25

Chiavennato Idalberto. Administracin de recursos humanos Edit. Mc Graw Hill Mjico. 1996
pag 460.

55

ste se desarrolla con independencia con muchas posibilidades de variacin y

decisin personal.
Otra de las caractersticas fundamentales de la capacitacin, es su fcil
adaptacin a un mercado cambiante, as el aprendizaje abierto como
combinacin flexible entre trabajo y aprendizaje, utilizando por ejemplo el medio
ambiente laboral como lugar de aprendizaje, puede ser fructfero para el
mantenimiento

el

perfeccionamiento

combinados

de

cualificaciones

profesionales, autorrealizacin personal, as como para la adquisicin de nuevas

perspectivas, conceptos, modelos de vida, tanto para el trabajo, como para las
actividades de tiempo libre
Para el estudio podemos tomar dos vertientes que pueden servir de soporte
terico para delimitar el planeamiento estratgico dentro de la Escuela Superior
de Guerra del Ejrcito, como la teora conductista, que ha tenido gran influencia
en su desarrollo en el tiempo. Estas se han adaptado en forma tangencial,
pues a menudo se piensa poco en estmulos seguidos inmediatamente de
respuestas previsibles al detalle. Por el contrario, la presentacin se basa en el
supuesto de la existencia de diversos procesos cognoscitivos incompatibles
con el conductismo clsico.
Con frecuencia cuando las personas trabajan juntas para alcanzar una meta,
pueden dividir el trabajo y lograr su objetivo con mucho menos esfuerzo total
que si una persona trabajara sola para ese propsito 26
El ncleo de esta tcnica consiste en basar el desarrollo de los programas de
estudio en los anlisis de objetivos y de grupos meta. Resulta evidente que la
tcnica es valiosa como herramienta prctica, en la medida en que no todos los
objetivos del estudio son operacionales y que una taxonoma de medios
universalmente aplicable est fuera de alcance.
Es natural considerar a la conducta observable no como el efecto total del
26

Sloan Alfred. Desarrollo Organizacional Edit. Limusa Mjico. 1997 pag 115.

56

aprendizaje sino como un signo que indica la probabilidad de que el

aprendizaje sea factible. Aceptar los procedimientos de la tecnologa de
capacitacin en el sentido descrito, significa adoptar una tcnica, no una teora
psicolgica.
Mientras que por una parte la escuela conductista ha ejercido fuerte influencia
sobre la practica de la capacitacin laboral, los principios que acenta la teora
del aprendizaje cognoscitivo, as como los principios de las teoras de la
motivacin y la personalidad y de la psicologa social son evidentemente
decisivos para buena parte de lo que se logra en este tipo de educacin,
complementando el accionar del primero en forma compulsiva.
Tambin el estudio tomara partes de la Teora de Desarrollo Estratgico de las
organizaciones educativas, donde la accin gerencial tambin puede
relacionarse con el entrenamiento, el cual es un proceso educativo aplicado de
manera sistemtica y organizada, a travs del cual las personas aprenden
conocimientos, actitudes y habilidades en funcin de unos objetivos
definidos.27
Esto significa que en toda organizacin, el trabajo debe implicar un alto grado
de compromiso y ofrecer grandes satisfacciones. Debe ser reflejo de una vida
relacionado a la cultura actualizada y el grado de compromiso, y que estas slo
pueden ser logradas a travs de una efectiva proyeccin cultural de la
organizacin hacia sus empleados y, por ende, determinar el clima
organizacional en el que se lograr la Visin y Misin de la entidad.
2.8. MARCO CONCEPTUAL
Los principales trminos que se van a utilizar con mayor frecuencia en la
investigacin son las siguientes:
1. Administracin.- Conjunto sistemtico de reglas para lograr la mxima
27

Valle Raul. Gestin Estratgica de empresas. Edit. Addisson Wesley. 1997. Pag.66

57

eficiencia en las formas de estructurar y manejar un organismo social.

2. Aprendizaje. Es el proceso de aprehensin de lo cognitivo, buscando la
superacin del alumno va el mecanismo de estimulo-respuesta.
3. Asignaturas. Son las unidades bsicas del trabajo acadmico que
contribuyen sistemticamente en el logro del Perfil Profesional, su fin es
cognoscitivo.
4. Componentes Curriculares, Son las asignaturas, las actividades, los
talleres, las prcticas profesionales que forman parte del currculo.
5. Contenidos. Son aquellos conocimientos previamente seleccionados para
un currculo que pueden ser objeto de aprendizaje y se complementan con
las actividades, talleres, etc.
6. Curriculo. Es un conjunto planificado de experiencias en un sistema de
interacciones estructuradas para hacer factible el desarrollo de la formacin
del individuo a fin de incorporarlo a la comunidad para que en su conjunto
fomenten su desarrollo.
7. Currculo

Integral.

Conjunto

de

experiencias

cognoscitivas

no

cognoscitivas con el propsito de que los estudiantes resulten educados de

una manera completa. El currculo integral esta conformado por una serie
de asignaturas, actividades, prcticas profesionales y talleres.
8. Desarrollo Acadmico,

Se considera como un proceso que

est

determinado por una serie de resultados logrados a travs de la formacin

profesional, la investigacin y la proyeccin de la organizacin educativa.
9. Desarrollo Curricular. Es la puesta en marcha del Plan Curricular y del
silabo que son los documentos de ejecucin de la Planificacin y
Programacin Curricular.
10. Diseo Curricular. Nos permite establecer los elementos estructurales del
currculo que estn en relacin directa con las necesidades de la realidad,
las polticas de desarrollo, los enfoques educativos, los objetivos y/o fines
de la organizacin educativa, contempla los recursos disponibles para su
aplicacin futura consolidando el plan estratgico institucional.
11. Doctrina.- Proceso de perfeccionar los conocimientos en una realidad
concreta, sustentados en teoras, que dan lugar a principios que al
aplicarlas en un medio social producen programas de accin que orientados
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por una metodologa y una estructura tico-social posibilita alcanzar un fin.

12. Eficiencia.- Virtud y facultad para lograr un efecto determinado. Utilizacin
racional de los recursos productivos adecuados con la tecnologa existente.
13. Estrategia.- Metodologa que se utiliza para dar solucin a cualquier tipo de
problema

bajo

una

alternativa

hacia

un

objetivo,

empleando

un

procedimiento con los medios disponibles.

14. Finalidad.- Propsito ltimo con que se realizan actividades, para lograr
metas y objetivos.
15. Lineamientos de poltica.- Marco o contorno que constituye la Base
doctrinaria sobre la cual se dirigen los propsitos, metas y objetivos de las
acciones de gobierno, concordante con la poltica global del mismo.
16. Meta.- Fijacin de un propsito determinado que se expresa con unidades
fsicas de resultados.
17. Objetivo.- El fin o intento a que se dirige o encamina una accin u operacin
18. Objetivos Educativos. Son los propsitos o resultados que nos proponemos
alcanzar en un determinado plazo y con los recursos existentes y
potenciales. los objetivos deben ser: especficos, medibles, desafiantes o
motivadores, realistas, consecuentes y deben declarar las condiciones en
que se han de lograr dichos objetivos.
19. Perfil Profesional Es el conjunto de rasgos especficos que tipifican al
egresado de un rea profesional, expresado a travs de descripciones
precisas y claras de los niveles de desarrollo a alcanzar dentro de los
aspectos que configuran dicha rea profesional.
20. Poltica.- Lnea de accin determinada por lo niveles de decisin para el
logro de objetivos previstos.
21. Plan.- Instrumento de planificacin como forma de accin generalmente
escrito, que prescribe un conjunto de medios para alcanzar una finalidad
determinada.
22. Planeamiento.- Es el proceso permanente de estudios e investigaciones,
por el cual se prev, conciben y deciden acciones para obtener y asignar
oportunamente los recursos por movilizar
23. Plan de Estudios. Elemento estructural del Plan Curricular que prescribe el
sistema de objetivos de una carrera.
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24. Plan Curricular. Es el instrumento resultante del proceso de planificacin,

que permite explicar orgnicamente los fundamentos, los objetivos de la
carrera, la estructura y los aspectos metodolgicos del currculo. Es la
fuente bsica para la programacin de las asignaturas.
25. Plan de Asignaturas. Es un listado ordenado por ciclos (mensual, trimestral,
semestral y anual) que contiene los conocimientos deseables
26. Planificacin Curricular Es el proceso sistemtico que permite el
establecimiento de los componentes fundamentales del currculo para su
desarrollo.
27. Programacin Curricular Es el paso determinante en la definicin del
trabajo acadmico de cada asignatura o actividad. La programacin
establece los objetivos de cada asignatura, los pre-requisitos, los
contenidos, las actividades, los materiales educativos, la metodologa del
trabajo acadmico, los criterios de evaluacin, el calendario o cronograma
de estudios, etc.
28. Silabo. En el Plan de Trabajo de la asignatura, representa la programacin
semestral o anual en el cual se da una visin general esquemtica del curso
o asignatura que habr de desarrollarse.

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