Derecho Ambiental y Derecho Agrario

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Tema

Pgina

Objetivo Generales....3
Objetivos Especficos....3
Introduccin.4

Captulo I
1. Antecedentes Del Derecho Agrario Guatemalteco..5
2. Antecedentes Del Derecho Ambiental Guatemalteco.6

Captulo II
1. Constitucin Poltica De La Republica De Guatemala...8

Capitulo III
1. Legislacin Ambiental.10
1.1.
Los Sistemas Del Medio Ambiente11
2. Caractersticas Del Derecho Ambiental12
3. La Preeminencia De Los Intereses Colectivos13
4. Principios Generales Del Derecho Ambiental..13
4.1.
El Principio Quien Contamina Paga..14
5. Fuentes Del Derecho Ambiental15

Capitulo IV
1. Instituciones Internacionales Con El Derecho Ambiental a Partir
De La Conferencia Sobre El Medio Humano, Estocolmo.16
2. Conferencia De Rio, Brasil 199218
3. Cumbre Mundial Sobre Desarrollo Sostenible (Johannesburgo, 2002)..18
4. Proteccin Internacional Del Ambiente.19

Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

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Captulo V

1. Instituciones Encargadas De La Gestin Ambiental...21

a. El Ministerio De Ambiente Y Recursos Naturales.....22
b. Consejo Nacional De reas Protegidas. (Conap).24
c. Instituto Nacional De Bosques (Inab), Ley Forestal..28
d. El Ministerio De Energa Y Minas (Mem)30
e. El Ministerio De Salud Pblica Y Asistencia Social..32
f. La Fiscala De Delitos Contra El Ambiente Del Ministerio Pblico.34

Captulo VI

1. Cultura Sostenible35
1.1.
Principios Rectores De La Poltica..35
1.2.
Desarrollo Sostenible....35

Capitulo VII
1. Justicia Ambiental Guatemalteca...36
1.1.
Creacin De Los Juzgados De Primera Instancia Penal
1.2.

Ambiental.37
Fortalecimiento Tcnico, Econmico Y Jurdico De Fiscala De
Delitos Contra El Ambiente Del Ministerio Pblico...38

Conclusiones..39
Bibliografas....40
Legislacin......40
E-grafas .....41

OBJETIVO GENERAL
Establecer en los estudiantes de acuerdo a las diferentes normativas guatemaltecas y las
normativas internacionales, la importancia de la creacin de una norma especfica de
Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

derecho ambiental que regule de forma directa el uso, proteccin y penalizacin de los
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diferentes recursos naturales que posee Guatemala, as como la importancia que tiene la
creacin de tribunales que se encarguen de resolver los asuntos que de esta relacin
puedan salir.

OBJETIVOS ESPECFICOS
Que los estudiantes conozcan los antecedentes del derecho ambiental en
Guatemala, y la finalidad que tena la conferencia de la Naciones Unidas en
Estocolmo.
Conocer y valorar el Ambiente como un derecho Individual y Colectivo a nivel
nacional e internacional y como un bien jurdico tutelado que requiere de una
investigacin til y pertinente para la averiguacin de la verdad en los delitos que
atente contra el ambiente.
Identificar los entes administrativos encargados de la prevencin ambiental y que
coadyuvan con el Ministerio Pblico para la investigacin de delitos ambientales.
Identificar, analizar y conocer cada una de las funciones de las Instituciones
relacionadas con el Derecho Ambiental en Guatemala y su regulacin.
Establecer las funciones de las instituciones que a nivel internacional se dedican a
la conservacin del medio ambiente.

INTRODUCCIN

El derecho ambiental y el derecho agrario son bastante amplios y de gran

relevancia para nuestra legislacin, sin embargo no hay un nico decreto que
regule esta materia.

Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

Debido a que no hay una ley especifica que regule toda la materia, se recurre a
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instituciones nacionales e internacionales para solucionar conflictos jurdicos

ambientales y agrarios, lo que muchas veces es burocrtico.
Es lamentable que los representantes de nuestro se comprometan a crear y emitir
normas jurdicas

que regulen el derecho ambiental en convenciones

internacionales, cuando en realidad las normativas promulgadas tienen una

ideologa poltica que no se acopla a la esfera social sino que nicamente
beneficia y satisface sus propios intereses.

Ttulo
Captulo I
1. ANTECEDENTES DEL DERECHO AGRARIO GUATEMALTECO
El origen del derecho agrario guatemalteco, surge a travs de la promulgacin de la Ley
Agraria de 1824, que estableci la venta de tierras a particulares, originndose de esta
manera la oligarqua terrateniente. Posteriormente a la emisin de esta ley, se promulg la
Ley Agraria de 1825.
La reforma liberal de 1871 dio lugar al enfrentamiento entre Liberales y Conservadores
durante los gobiernos de Miguel Garca Granados y Justo Rufino Barrios cuando se
consum el despojo ms significativo de las tierras indgenas.
El 15 de septiembre de 1877, mediante el Decreto 175, el gobierno de Justo Rufino
Barrios puso en vigencia el primer Cdigo Civil del pas. Se establecen las bases jurdicas
fundamentales del rgimen de propiedad.

Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

Sin embargo, las dificultades de interpretacin y aplicacin de la legislacin civil a la
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propiedad rural obligaron al gobierno a emitir un conjunto de decretos para regular las
relaciones agrarias, dentro de los que se destaca el Decreto Gubernativo nmero 483 del
9 de febrero de 1894, a travs del cual se promulga la primera ley que se identifica como
Ley Agraria.
La cantidad de leyes emitidas y la inseguridad jurdica que causaba contar con decretos
gubernativos y legislativos, que en algunos casos eran contradictorios y dispersos; y
adems por la necesidad de contar con legislacin acorde a los intereses de los sectores
dominantes y de la dictadura de turno, el 10 de febrero de 1936 se emiti la denominada
Ley Agraria de la Repblica de Guatemala, mediante el Decreto Gubernativo nmero
1784, el cual fue sustituido por el Decreto Gubernativo nmero 2159, de fecha 29 de abril
de 1936, que contiene una nueva Ley Agraria.
Como consecuencia de la Revolucin del 20 de octubre de 1944, es electo como
Presidente de Guatemala, el Doctor Juan Jos Arvalo Bermejo, por lo que de 1944 a
1954 persistieron por un lado el sistema de derecho agrario y por el otro, el sistema de
derecho civil, al emitirse la Ley de Reforma Agraria y mantener la vigencia del Cdigo Civil
de 1933.
El Presidente el Coronel Jacobo Arbenz Guzmn, quien impulsa la reforma agraria
mediante la emisin del Decreto 900 del Congreso de la Repblica. La ley contena un
gran avance en materia agraria, lo que abus en su aplicacin. En el gobierno del
presidente Coronel Carlos Castillo Armas, se derogo con el decreto nmero 559 el decreto
900. En octubre 1962 entra en vigor el decreto 1551 Ley de Transformacin Agraria.
Este decreto fue derogado parcialmente por la Ley del Fondo de Tierras.
A la par de esta legislacin agraria se emite un nuevo Cdigo Civil, Decreto Ley 106 de
fecha 14 de septiembre de 1963. En este cuerpo normativo se institucionaliza y se
profundiza la dependencia de la legislacin agraria y la legislacin relativa a bienes
inmuebles. El sistema jurdico en materia de propiedad pasa a depender de este cdigo y
sus conflictos no penales se resuelven en la jurisdiccin civil en aplicacin del Cdigo
Procesal Civil y Mercantil, Decreto Ley 107 y de la Ley del Organismo Judicial.

Derecho Agrario

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2. ANTECEDENTES DEL DERECHO AMBIENTAL GUATEMALTECO

En Guatemala se

marc el punto de partida definitivo para avanzar en los temas

legislativos referentes a la proteccin y conservacin del medio ambiente en la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano celebrada en Estocolmo
(Suecia) en el ao de 1972.
Los gobiernos all representados, vieron situacin a que haba llegado el ambiente o
entorno humano. Quienes se comprometieron formalmente en la solucin de la crisis
ambiental. Surgieron varias proposiciones, soluciones y figuras administrativas.
El Gobierno de Guatemala, al suscribir dicha declaracin, se comprometi a hacer cumplir
los acuerdos y recomendaciones que la misma contena, as como a realizar los esfuerzos
pertinentes por establecer una legislacin que promoviera el desarrollo de las polticas
ambientales.
La exposicin de motivos del ante proyecto de la Ley de Proteccin y Mejoramiento del
Medio Ambiente del 6 de mayo de 1986, en la que afirman:
Los antecedentes del emergente Derecho Ambiental guatemalteco, puede ubicarse a
partir del ao de 1973, puesto que, a nivel gubernamental, se adoptaron medidas de
carcter institucional y legal para afrontar la problemtica ambiental en el pas. En dicho
ao, el Presidente de la Repblica. General Carlos Manuel Arana Osorio, con el fin de
cumplir con una de las recomendaciones dadas en la Conferencia de Estocolmo en el
sentido de crear un instrumento adecuado para planificar, coordinar y ejecutar un plan
nacional. para alcanzar los objetivos de velar, conservar y mejorar el medio ambiente,
cre una Comisin Ministerial encargada de la Conservacin y Mejoramiento del Medio
Humano, por Acuerdo Gubernativo de fecha 3 de mayo de 1973.
Dicha comisin, agrega, fue integrada por los Ministros de Salud Pblica y Asistencia
Social, de Comunicaciones y Obras Pblicas (actualmente tambin de transportes), de
Agricultura (actualmente tambin de Ganadera y Alimentacin), de Relaciones Exteriores,
de Gobernacin y de la Defensa Nacional. La comisin fue ampliamente facultada para
dictar las medidas que estimare necesarias, tendientes a resolver el problema de la
Derecho Agrario

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contaminacin en Guatemala. En el Acuerdo Gubernativo que acord crear la Comisin
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mencionada, se declar de emergencia nacional la contaminacin del medio ambiente en
el territorio de la Repblica, incluyendo el espacio areo, las aguas de la zona martima
que cie las costas, los lagos, las vertientes, la fauna y la flora.
El 20 de enero de 1975, el Ministro de Gobernacin, en su calidad de Presidente de la
Comisin Ministerial encargada de la Conservacin y Mejoramiento del Medio Humano,
acord crear, por Acuerdo Ministerial, a nivel tcnico, la Comisin Asesora del Presidente
de la Comisin Ministerial encargada de la Conservacin y Mejoramiento del Medio
Humano, la que funcion bajo la coordinacin del Vice-Ministro del Ministerio antes
indicado y tuvo los siguientes fines:
Asesorar al presidente de la Comisin Ministerial en asuntos relacionados con el
medio ambiente;
Dictaminar y emitir opinin sobre todos aquellos asuntos que le fueron propuestos
por el presidente de la Comisin Ministerial o el Coordinador de la Comisin
Asesora;
Proponer normas y reglamentos relacionados con la problemtica ambiental y
conocer de aquellas agresiones ecolgicas que cualquiera de sus miembros
estimara deban analizarse, para determinar si proceda trasladarlas a la Comisin
Ministerial.
Los miembros de la Comisin Asesora realizaron su trabajo ad honorem. Esta
Comisin no tuvo funciones ejecutivas.
La Comisin Asesora present, en octubre de 1976, un anteproyecto de Ley de
Conservacin y Mejoramiento del Medio Ambiente, producto de los trabajos y
conclusiones obtenidos

en

el

Primer

Seminario sobre Problemas Ambientales

en Guatemala, organizado por el Ministerio de Gobernacin, en el mes de junio del ao

indicado, y en el que participaron representantes de cuarenta y cuatro instituciones
tcnicas, universidades y dependencias gubernativas.

Captulo II
Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

8

CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA:

La constitucin poltica de la repblica de Guatemala, contempla el derecho de medio

ambiente y equilibrio ecolgico en la seccin sptima: salud, seguridad y asistencia social,
en el artculo 97 medio ambiente y equilibrio ecolgico.
La norma constitucional estipula 3 actores responsables y obligados de propiciar el
desarrollo social, econmico y tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y
mantenga el equilibrio ecolgico y ellos son: el estado, (gobierno), las municipalidades y
los habitantes del territorio nacional dictar todas las normas necesarias para garantizar
que la utilizacin y aprovechamiento de la fauna, flora, tierra y agua se realicen
racionalmente evitando la depredacin.
Guatemala ha promulgado entre otras, la ley de proteccin y mejoramiento del medio
ambiente, la ley forestal, la ley de minera, la ley del consejo nacional de reas protegidas,
la ley de caza, cdigo de salud, cdigo municipal, el cdigo penal. (Normas preventivas y
coercitivas).
En el artculo 64 regula el patrimonio natural:
Se declara de inters nacional la conservacin, proteccin y mejoramiento del patrimonio
natural de la nacin. El estado fomentar la creacin de parques nacionales, reservas y
refugios naturales, los cuales son inalienables. Una ley garantizar su proteccin y la de
la fauna y la flora que en ellos exista.
En el ao de 1989 se emite el decreto 4-89 del congreso de la repblica de Guatemala
ley de reas protegidas
En el artculo 121. Bienes del estado:
regula todo lo relaciona al dominio pblico, aguas de la zona martima, ros navegables
as como las fronteras martimas y zonas terrestres considerando sus fronteras; lo que se
constituya patrimonio del estado, el subsuelo, los yacimientos de hidrocarburos y los
minerales, otras substancias orgnicas o inorgnicas del subsuelo; monumentos y las
reliquias arqueolgicas;
Artculo 122.- reservas territoriales del estado. El estado se reserva el dominio de una
faja terrestre de tres kilmetros a lo largo de los ocanos, contados a partir de la lnea
superior de las mareas; de doscientos metros alrededor de las orillas de los lagos; de cien
Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

metros a cada lado de las riberas de los ros navegables; de cincuenta metros alrededor
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de las fuentes y manantiales donde nazcan las aguas que surtan a las poblaciones.
En la seccin dcima, del rgimen econmico y social contempla los siguientes
artculos.
Articulo 125.- Explotacin De Recursos Naturales No Renovables.
Artculo 126.- Reforestacin.
Artculo 127.- Rgimen De Aguas.
Articulo 128.- Aprovechamiento De Aguas, Lagos Y Ros.
Artculo 129.- Electrificacin.
Existe desde el ao 2004 la iniciativa de la ley general de aguas, ingresada con el nmero
de registro 3118, en el ao dos mil cinco diferentes comunidades mostraron su rechazo al
proyecto de ley; hasta la fecha continua en el congreso de la Repblica de Guatemala.
Actualmente se emiti el acuerdo gubernativo nmero 236-2006 reglamento de las
descargas y reuso de aguas residuales y de la disposicin de lodos, emitido el
5 de mayo de 2006, por el presidente de la repblica, vigente desde el 12 de mayo de
2006, es un instrumento normativo que tiene por objeto establecer los criterios y requisitos
que deben cumplirse para la descarga y reuso de aguas residuales, as como la
disposicin de lodos.

Captulo III
1. LEGISLACIN AMBIENTAL
Tratar de definir el Derecho Ambiental es difcil, por la complejidad que en l se enmarca.
(Jurdica y tcnica). Por ello su definicin no puede estar ausente en ninguna obra que se
refiera a dicha disciplina.
Para definir derecho ambiental, primeramente debemos entender qu es el Ambiente y
entendido como un sistema, vale decir, que es un conjunto de elementos que interactan
entre s, pero con la precisin de que estas interacciones provocan la aparicin de nuevas
propiedades globales, no inherentes a los elementos aislados, que constituyen el sistema.

Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

Y Medio Ambiente, es igual que medio: etimolgicamente, medio, es lo mismo que
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ambiente, el carcter redundante de esta ltima expresin, sigue provocando polmicas.
En la poca que la expresin medio ambiente se incorpor a los usos de la lengua
espaola, las palabras medio y ambiente no eran estrictamente sinnimos, pero el
primero de ellos estaba implicado en el segundo. As, la expresin medio ambiente tena
solo una redundancia interna. La palabra ambiente se utiliza para designar genricamente
todos los sistemas posibles dentro de los cuales se integran los organismos vivos. Estos
organismos se presentan como sistemas.

1.1.

LOS SISTEMAS DEL MEDIO AMBIENTE.:

La Ley de Proteccin y mejoramiento del medio ambiente, establece los siguientes

sistemas:
Sistema atmosfrico (aire)
Sistema Hdrico (agua)
Sistema Ltico (rocas y minerales)
Sistema Edfico (suelos)
Y dentro de sus elementos:
1. Natural. Se preocupa de los seres vivos y los abiticos.
2. Artificial. Por ejemplo, las ciudades.
3. Social. Es el tejido social de la comunidad que habitan la tierra. Lo social es la
agregacin o agrupacin de individuos, lo que se llama el Instinto Gregario del Hombre, lo
cual tambin se ve en los animales, como los leones, a diferencia de ciertos animales
solitarios como el Tigre.

Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

En cuanto la expresin Derecho Ambiental, se utiliza para denominar el conjunto de las
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normas jurdicas que regulan las cuestiones ambientales y la ciencia jurdica que se
ocupa de tales normas.
El Derecho Ambiental: es un instrumento de poltica ambiental estatal, misma que debe
responder a imperativos de inters Pblico.
DERECHO AMBIENTAL: Constituye una especialidad, nutrida por otras ramas del
conocimiento jurdico, que protegen e intenta garantizar el funcionamiento de las
autorregulaciones de los ecosistemas mediante la norma de las actividades humanas que
inciden sobre el ambiente
Sistema: Conjunto de cosas que relacionadas entre s ordenadamente contribuyen a
determinado objeto.
Al Derecho Ambiental, se le ha considerado como aquella rama del derecho que incide
sobre las conductas individuales y colectivas para prevenir y remediar las perturbaciones
que alteran su equilibrio.
Ral Braes, define el derecho ambiental como: el conjunto de normas jurdicas que
regulan las conductas humanas que pueden influir de una manera relevante en los
procesos de interaccin que tienen lugar entre los sistemas de organismos vivos y sus
sistemas de ambiente mediante la generacin de efectos de los que se espera una
modificacin significativa de las condiciones de existencia de dichos organismos.
Existe un sin nmero de definiciones, y al estudiarlas todas y cada una de ellas
establecen elementos importantes como: la multiplicidad de disciplinas, normas de
conductas relevantes a la proteccin del ambiente. Buscando el equilibrio y la
sostenibilidad.
Es importante resaltar que el derecho ambiental tiene caractersticas y principios
especiales que lo individualizan y lo hacen dentro de las ramas del derecho especial y
entre ellas estn:

2. CARACTERISTICAS DEL DERECHO AMBIENTAL

Multidisciplinariedad o componente reglado:
Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

Para su determinacin, el derecho ambiental no puede prescindir de las ciencias exactas.
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Los conocimientos que aportan las diferentes disciplinas (qumica, biologa, zoologa, etc.)
resultan indispensables para justificar y demostrar la gravedad del problema, y la
necesidad de aplicar medidas jurdicas para combatirlo.
En problemas como la deforestacin, es necesario recurrir a las ciencias forestales, a la
agronoma, la economa etc. Adems del derecho ambiental.
Un problema o dao ambiental siempre afecta a un grupo. Su origen puede estar en un
barrio, una ciudad o una eco regin, pero sus efectos son globales. La atmsfera no tiene
divisiones polticas y la contaminacin que produce un individuo afecta a todo el planeta.
Debemos pensar globalmente y actuar localmente. Ejemplo: La contaminacin a la
atmsfera producida por una industria textilera, la emanacin de gases txicos afecta, el
rea local como a nivel nacional e internacional.

3. LA PREEMINENCIA DE LOS INTERESES COLECTIVOS

Se trata de intereses individuales pero a la vez diluidos en conjuntos ms o menos
extensos y amorfos, de personas que comparten un inters y, por ende, reciben un
beneficio o un perjuicio actual o potencial ms o menos igual para todos.
Ro Villalobos, la contaminacin producida en dicho ro que se ha convertido en receptor
de aguas residuales industriales y domsticas. Afecta a una persona, a una familia, a las
familias, y las comunidades asentadas en su entorno. No pueden consumir el agua,
perciben olores ftidos, adems de producir vectores. Etc.
Carcter Preventivo:
Algunos autores lo consideran un principio y otros una caracterstica, y este se caracteriza
por la prevencin del dao; para lograr el objetivo de evitar el dao, se recurre a la
divulgacin, los estudios cientficos, la divulgacin leyes y reglamentos, etc. Cabe decir
que es mejor prevenir que tratar de corregir el dao causado.

4. PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL:

Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

Se entiende por principio (del latn principium), -aquella norma no legal supletoria de ella y
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constituida por doctrina o aforismos que gozan de general y constante aceptacin de
jurisconsultos y tribunales. Y se entiende por Rector (del latn rector), lo que rige o
gobierna; por ende son Principios Rectores los postulados fundamentales y universales
que la razn especula, generalizando por medio de la abstraccin las soluciones
particulares que se obtienen partiendo de la justicia y equidad social, atendiendo a la
naturaleza de las cosas positivas. Son principios rectores generales por su naturaleza y
subsidiarios por su funcin, porque suplen las lagunas de las fuentes formales del
Derecho; estos principios los catalogaremos de la siguiente manera, y son los siguientes:
Guatemala, contempla en las leyes ambientales (ley de Proteccin Y Mejoramiento del
Medio Ambiente, la Ley de reas Protegidas, La Ley de Minera, La Ley Forestal, Etc.)
como uno de sus principios: el Principio de Prevencin y sobre ste la funcin de cada
una de las Instituciones que por Ley deben Prevenir, proteger y conservar el Ambiente.

4.1.

EL PRINCIPIO QUIEN CONTAMINA PAGA

El principio "quien contamina paga" algunos estudiosos indican que es el que ms se

acerca al terreno de la economa, ciencia en la que tiene su origen y de la que han debido
tomarlo los textos jurdicos. Por ello es, quizs, un concepto a menudo mal comprendido
por los no economistas, que suelen confundirlo con un criterio de asignacin de la
responsabilidad pecuniaria para la reparacin de los daos resultantes de la violacin de
las normas ambientales.
Considerando que sta sea tambin una de las posibles facetas de este principio, en rigor
el principio "quien contamina paga" persigue sobre todo que el causante de la
contaminacin asuma el costo de las medidas de prevencin y lucha contra la misma.
De conformidad con la Declaracin de Estocolmo (Medio Humano) existe un articulado de
principios del derecho internacional, entre los cuales consagran los siguientes:
El Principio de Igualdad: reconoce que en materia ambiental todos los Estados son
iguales en deberes y derechos. El principio del Derecho al Desarrollo Sostenible: Seala
que hay un vnculo estrecho entre desarrollo econmico, social, y medio ambiente.

Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

El principio de Soberana Estatal sobre los Recursos Naturales Propios: establece
14
que los Estados exploten sus recursos libremente, cuidando el uso racional de los
mismos.
El Principio de no interferencia: Establece la obligacin de los Estados de no perjudicar
con sus actividades al medio ambiente de otros Estados.
El Principio de Responsabilidad Compartida: Obliga a los Estados a asumir
responsabilidad internacional cuando con sus actos daen la ecologa de otro Estado.
El Principio de Cooperacin Internacional: Debe guiar a los Estados en todas las
actividades relacionadas al medio ambiente, teniendo en cuenta los intereses de los
dems Estados.

5. FUENTES DEL DERECHO AMBIENTAL

Fuentes de Derecho Formal:
Doctrinariamente, algunos autores han establecido como fuentes del derecho:
La ley, la doctrina, jurisprudencia, y la costumbre.
La Ley de Organismo Judicial, estipula que la nica fuente del derecho es la Ley.
En algunos pases, la Carta Magna o Constitucin Poltica de La Repblica., en el caso de
Portugal, Grecia y otros. Que carecen de previsin de texto constitucional: numerosas
resoluciones de la Asamblea General de la Naciones Unidas y Acuerdos
Internacionales
En el caso de Espaa: existe en su normativa constitucional. Que expresa Los tratados
Internacionales vlidamente celebrados, una vez publicados oficialmente en Espaa
formarn parte del ordenamiento Interno, sus disposiciones slo podrn ser derogadas,
modificadas o suspendidas, en la forma prevista en los propios tratados.
Como Fuente originaria Formal:
Nuestro Pas, la ley fundamental es la Constitucin Poltica de la Repblica o Carta
Magna y leyes ordinarias.
Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

La Doctrina: Se produce a travs del conjunto de opiniones o criterios sustentados por los
15
juristas o estudiosos del derecho ambiental, que resulta del estudio de las instituciones
jurdicas o de las normas de derecho positivo. Con el fin de comentarlas y estudiarlas, Es
decir que la doctrina son los estudios de carcter cientfico de los juristas.
La Jurisprudencia: Conjunto de principios generales emanados de los fallos uniformes
de los tribunales de justicia para la interpretacin y aplicacin de las normas jurdicas.
Sentencias emitidas por los Tribunales de JusticiaLa ley del Organismo Judicial. Art. 2,
Que la ley es la fuente del ordenamiento jurdico y la Jurisprudencia la complementar.
La Costumbre: Es la norma de conducta nacida en la prctica social y considerada como
obligatoria por la comunidad.20, la ley del Organismo Judicial estipula que la costumbre
regir solo en defecto de la ley aplicable o por delegacin de la ley, siempre que no sea
contraria a la moral o al orden pblico y que resulte probada. Para Mximo Pacheco: La
costumbre, como fuente formal del derecho, es la repeticin constante y uniforme de una
norma de conducta, en el convencimiento que ello obedece a una necesidad jurdica.
Consideran algunos estudiosos, que la costumbre es fuente importante en derecho
ambiental, especialmente en situaciones jurdicas que tienen que ver en reas habitadas
por pueblos indgenas, que han demostrado que tienen una buena relacin con el medio.
La constitucin de la Repblica en su artculo 66 establece que el Estado reconoce,
respeta, y promueve las formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de organizacin
social, el uso del traje indgena en hombres y mujeres idiomas y dialectos. Guatemala
est formada por diversos grupos tnicos, ente ellos los grupos mayas. El convenio 169
OIT, en su artculo 4. Que los pueblos indgenas y triviales debern adoptarse las medidas
especiales que se precisen para salvaguardar las personas, las instituciones, los bienes y
el Medio Ambiente de los pueblos interesados. Asimismo, el artculo 8 establece que al
aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern tomarse debidamente en
consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario.

Captulo IV

Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

INSTITUCIONES INTERNACIONALES CON EL DERECHO AMBIENTAL A
16

PARTIR

DE LA

CONFERENCIA

SOBRE

EL

MEDIO

HUMANO,

ESTOCOLMO

Los antecedentes inmediatos de la conferencia sobre el Medio Humano se encuentra en

dos reuniones cientfico-polticas celebradas en l968, la de la Biosfera, convocada en
Pars y la de Aspectos Ecolgicos para el Desarrollo Internacional, realizada en
Washington. Al ao siguiente, la Asamblea General de las Naciones Unidas convoc a la
Conferencia sobre el Medio Humano que deba realizarse en Estocolmo en junio de
l972,se celebraron dos sesiones preparatorias la primera, en Nueva York, del 10 al 20 de
marzo de 1971 y la segunda en Ginebra del 8 al 19 de febrero de 1971.Del 5 al 16 de
junio En l972 en Estocolmo, se llev a cabo la Conferencia Sobre el Medio Humano, en la
cual se reunieron 113 pases, dando como resultado Las polticas ambientales, un
prembulo, que tiene una base tica, y 26 principios. Afirmndose con ello, La Defensa y
el Mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes y futuras. Prepar un
plan de accin para el medio humano con 109 recomendaciones, design el 5 de junio
como Da Mundial del Medio Ambiente, e inst para que ese da los gobiernos y las
organizaciones del Sistema de las Naciones Unidas emprendieran actividades que
reafirmen su preocupacin para la proteccin y el mejoramiento del medioambiente con
miras a la concienciacin de los pueblos hacia el entorno humano. El 19 de septiembre de
l972, despus de Estocolmo, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob en su
vigsimo sptimo periodo de sesiones, una serie de resoluciones sobre el medio ambiente
referidas a los siguientes temas:

Cooperacin entre los Estados en el campo del Medio Ambiente,

Responsabilidad ambiental de los Estados La conferencia de las Naciones Unidas

sobre el Medio Humano Proclama: La proteccin y mejoramiento del medio
humano es una cuestin fundamental que afecta al bienestar de los pueblos y al
desarrollo econmico del mundo entero, un deseo urgente de los pueblos de todo
el mundo y un deber de todos los gobiernos y entre sus principios establece: El
hombre tiene l responsabilidad especial de preservar y administrar juiciosamente
Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

17

el patrimonio de la flora y fauna silvestres y su hbitat, que se encuentran

actualmente en grave peligro por una combinacin de factores adversos. En
consecuencia, al planificar el desarrollo econmico debe atribuirse importancia a
la conservacin de la naturaleza, incluidas la flora y fauna silvestres.

Creacin del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

Disposiciones institucionales y financieras para la cooperacin internacional en

relacin con el medio ambiente.

Posteriormente de Estocolmo, en el mbito particular de los pases, nacieron

organizaciones gubernamentales y no gubernamentales (ONG)- destinadas a tratar la
proteccin del ambiente como la meta ambiental. Diez aos despus de la Reunin de
Estocolmo, por resolucin del 28 de octubre de1982, la Asamblea General de las
Naciones Unidas ratific los principios de la Declaracin de Estocolmo por intermedio de
la Carta Mundial de la Naturaleza, cuyo mrito consiste en reflejar las preocupaciones
ambientales de ese momento.
Durante estas dos dcadas los instrumentos internacionales se fueron adaptando a las
ideas globalizadoras e integradoras gestadas, en general, por la interdisciplinaridad
ambiental y en particular, por las teoras eco desarrollistas, y aqu se produce una rpida
modificacin en la estructura de esta especialidad del derecho. Por resolucin 44/228 de
la Asamblea General de las Naciones Unidas se convoc a la Conferencia de Ro,

CONFERENCIA DE RIO, Brasil 1992:

As es como se conoce la Conferencia de las Naciones Unidas sobre El Medio Ambiente y
el Desarrollo celebrada en Ro de Janeiro, Brasil, en junio de l992, en ella se reunieron
ms de 170 representantes estatales, para intentar visualizar el problema ambiental en un
marco de conjunto y aunar esfuerzos en la lucha por mejorar la calidad del ambiente
mundial.

Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

Los principios fundamentales que animaron el espritu de la Cumbre, se basan en la
18
consideracin de la biodiversidad como patrimonio comn de la humanidad y en el
concepto de la responsabilidad compartida para su conservacin y uso sostenible. El
inters de muchos pases, en particular aquellos en vas de desarrollo y con gran riqueza
biolgica, fue ms que evidente, sobre todo cuando algunos efectos ambientales
negativos dependen claramente de decisiones que estn ms all de las fronteras del
propio pas.
Adoptndose los siguientes documentos:
_ La Declaracin de Ro
_ El Convenio Sobre la Biodiversidad Biolgica
_ La Convencin Marco sobre el Cambio Climtico
_ La Agenda

CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE (Johannesburgo, 2002)

En la Conferencia de Ro los Estados se comprometieron a implementar una serie de

novedades y modificaciones en sus respectivos ordenamientos jurdicos estatales o
federales. Esto inclua la creacin de normativa que permitiera la ejecucin y la gestin de
aquellos compromisos.
El Protocolo de Kyoto, nacido de la Convencin sobre Cambio Climtico, fue uno de los
resultados concreto de Ro de Janeiro, se firm el 11 de diciembre de 1997 y se recogen
las conclusiones y aportes de otros programas gestionados alrededor de unin
internacional: El Protocolo de Montreal, relativo a las sustancias que agotan la Capa de
Ozono de septiembre de l987, (reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero,
originados fundamentalmente por la quema de hidrocarburos). Entre las metas y
compromisos que se acordaron en Johannesburgo se busca luchar contra la pobreza y
contra el continuo deterioro del medio ambiente natural, llegndose a la comprensin de
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que es necesario adoptar medidas prcticas y sostenibles para enfrentar los muchos
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problemas que existen en el mundo. Entre ellas: Reducir a la mita del nmero de
personas que carecen de servicios bsicos de saneamiento, ello para el 2015; para el
2020, producir y utilizar productos qumicos, siguiendo mtodos que no tengan efectos
negativos importantes sobre la salud humana y el medio ambiente, restablecer para el
2015 las poblaciones de peces agotadas a niveles que puedan dar la produccin mxima
sostenible, y para el 2010. Reducir la tasa actual de prdida de la diversidad biolgica.
En la conferencia se asumieron compromisos sobre mayor acceso a recursos hdricos y
saneamiento, energa, mejor rendimiento agrcola, gestin de los productos qumicos
txicos, proteccin de la biodiversidad y perfeccionamiento de la ordenacin de los
ecosistemas, por parte del gobierno, ONG; y de las empresas.

PROTECCION INTERNACIONAL DEL AMBIENTE.

1. La defensa y el mejoramiento del medio humano para las generaciones presentes y

futuras se ha convertido en meta imperiosa de la humanidad, que ha de perseguirse al
mismo tiempo que las metas fundamentales ya establecidas de la paz y el desarrollo
econmico y social en todo el mundo, y de conformidad con ellas.
Para llegar a esa meta ser menester que ciudadanos y comunidades, empresas e
instituciones, en todos los planos, acepten las responsabilidades que les incumben y que
todos ellos participen equitativamente en la labor comn. Hombres de toda condicin y
organizaciones de diferente ndole plasmarn, con la aportacin de sus propios valores y
la suma de sus actividades, el medioambiente del futuro. Corresponder a las
administraciones locales y nacionales, dentro de sus respectivas jurisdicciones locales y
nacionales, dentro de sus respectivas jurisdicciones, la mayor parte de la carga en cuanto
al establecimiento de normas y la aplicacin de medidas en gran escala sobre el medio.
Tambin se requiere la cooperacin internacional con objeto de al legar recursos que
ayuden a los pases en desarrollo a cumplir su cometido en esta esfera. Y hay un nmero
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cada vez mayor de problemas relativos al medio que, por ser de alcance regional o
20
mundial, o por repercutir en el mbito internacional comn, requerirn una amplia
colaboracin entre las naciones y la adopcin de medidas por las organizaciones
internacionales en inters.

La Conferencia encarece a los gobiernos y a los pueblos que anen sus esfuerzos para
preservar y mejorar el medio humano en beneficio del hombre y de su posteridad. Existen
25 convenios ratificados por Guatemala en Materia Ambiental, en el presente capitulo se
informar sobre algunos de esos convenios. Para iniciar es importante conocer como La
Convencin de Viena Sobre el Derecho de los Tratados define que es un tratado:
TRATADO: Un acuerdo Internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el
Derecho Internacional, ya consta en un instrumento nico o en dos o ms Instrumentos
conexos y cualquiera que sea su denominacin particular. Dentro de los elementos de la
definicin se mencionan:
Un Acuerdo Internacional Por escrito Entre Dos Estados Regido por el Derecho
Internacional, En Instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos.
De conformidad con la Convencin, la Ratificacin, Aceptacin, Aprobacin y adhesin
segn sea el caso, se define: El acto Internacional por el cual el Estado hace constar su
consentimiento a obligarse por un tratado.
_ Qu se entiende por Estado Contratante? Un Estado que ha consentido en obligarse
por el tratado, haya o no entrado en vigor.
_ Parte: Un Estado que ha consentido en obligarse por el Tratado y con respecto al cual el
tratado sta en vigor.
_ Tercer Estado: Un Estado que no es parte en el Tratado.
Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano, l972,
parte de la proclamacin que establece previo a sus principios.

Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

Dentro de la Observancia de los tratados, PACTA SUNT SERVANDA, El artculo 26 de la
21
Convencin de Viena estipula este principio y establece que un tratado en vigor obliga a
las partes y debe ser cumplido por ella de buena fe.

Asimismo, el artculo 27 estipula: las partes no podrn invocar las disposiciones de su

derecho interno como justificacin del incumplimiento de un tratado. Constitucionalmente,
el artculo 46 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala estipula: que en
materia de derechos humanos, los tratados y convenciones aceptados y ratificados por
Guatemala, tienen preeminencia sobre el derecho interno, ello ha de entenderse como un
reconocimiento a la evolucin que en materia de derechos humanos se ha dado y tiene
que ir dando, pero su jerarquizacin es la de ingresar al ordenamiento jurdico con
carcter de norma constitucional que concuerde con su conjunto, pero nunca con
potestad reformadora y menos derogatoria de sus preceptos por la eventualidad de entrar
en contradiccin con normas de la propia Constitucin, y por el primer prrafo del artculo
44 constitucional que dice Los derechos y garantas que otorga la Constitucin no
excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona
humana Dentro de los convenios ratificados por Guatemala en materia ambiental, se
pueden mencionar los siguientes:

El Convenio de Biodiversidad, Cambio Climtico, Convenio Sobre el Comercio

Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre(CITES) que por su
relacin con los diferentes recursos que conforman el ambiente, cabe indicarlos, sin restar
importancia a los dems convenios.28 Gaceta 18, expediente 280-90 de fecha 19 de
octubre de l999 sentencia 19-10-90, y 43, expediente No. 131-95pgina No. 47, sentencia
12-03-97.Asimismo, el artculo 44: estipula que los derechos que otorga la Constitucin no
excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella, son inherentes a la persona
humana.

Captulo V
Derecho Agrario

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1. INSTITUCIONES ENCARGADAS DE LA GESTION AMBIENTAL

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FUNCION PREVENTIVA Y COERCITIVA:

Doctrinariamente existen dos teoras: la Teora Preventiva y la Coercitiva.
La teora preventiva. Corresponde a las instituciones de Estado, velar por la prevencin
del ambiente, en tal sentido, es mejor prevenir que reparar el dao.
La Teora Coercitiva, indican los estudiosos del derecho ambiental, que el Estado, se ve
obligado a recurrir a esta teora cuando la funcin preventiva de las instituciones no es
suficiente para proteger el Ambiente, por lo que se enmarcan en los tipos penales e
instituciones que tienen la funcin de investigar, ejercer la persecucin penal.
Dentro de las instituciones con funciones preventivas, estn las siguientes:

1.1.

EL MINISTERIO DE AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

Es una institucin pblica, creada a partir del Decreto Nmero 90-2000 Del Congreso de
la Repblica, que reforma la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto nmero 117-97 de la
Repblica.
Que en su artculo 1, Se adiciona el numeral 13 al artculo 10, el cual queda As 13
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Con base al artculo 29 Bis,: Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales le
corresponde formular y ejecutar las polticas relativas a su ramo, cumplir y hacer que se
cumpla el rgimen concerniente a la conservacin, proteccin, sostenibilidad y
mejoramiento del ambiente y los recursos naturales en el pas y el derecho humano a un
ambiente saludable y ecolgicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminacin del
ambiente, disminuir e deterioro ambiental y la prdida del patrimonio natural.
El Ministerio de Ambiente se rige bajo la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio
Ambiente, Decreto 68-86 del Congreso de la Repblica de Guatemala, la cual establece
sus funciones y entre ellas:
a) Formular participativamente la poltica de conservacin, proteccin y mejoramiento del
ambiente y de los recursos naturales, y ejecutarla en conjunto con las otras autoridades
con competencia legal en materia correspondiente, respetando el marco normativo
nacional e internacional vigente del pas,.

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I) Controlar la calidad ambiental, aprobar las evaluaciones de impacto ambiental,
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practicadas en caso de riesgo ambiental y velar porque se cumplan, e imponer sanciones
por su incumplimiento. Art. 29 bis de la Ley.
Sus Unidades Administrativas:

Direccin general de administracin y finanzas

Direccin general de cumplimiento legal
Direccin general de gestin ambiental y recursos naturales
Direccin general de polticas y estrategias ambientales
Direccin general de coordinacin nacional
Direccin de formacin, organizacin y participacin social
Direccin de recursos humanos
Direccin Financiera
Direccin de Informtica
Direccin Administrativas y Servicios Generales

La Ley estipula que el procedimiento que ha de seguirse en el mbito administrativo,

El artculo 30 estipula que es de accin popular denunciar ante la autoridad, todo hecho,
acto u omisin que genere contaminacin y deterioro o pedida de recursos naturales o
que afecte los niveles de calidad de vida. Y el procedimiento a seguir es a travs de la va
de los incidentes. Artculos 34, 35, 36, y el artculo 31 de estipula las sanciones entre
ellas:
La advertencia, bajo el criterio de evaluacin de la magnitud del impacto ambiental,
tiempo determinado para la correccin de factores que deterioren el ambiente,
Suspensin, modificacin o demolicin de construcciones, multas, etc.
Dentro de sus objetivos, la ley estipula los siguientes:
a) La proteccin, conservacin y mejoramiento de los recursos naturales del pas,
as como la prevencin del deterioro y mal uso o destruccin de los mismos, y la
restauracin del medio ambiente en general;
b) La prevencin, regulacin y control de cualesquiera de las causas o actividades que
origine deterioro del medio ambiente y contaminacin de los sistemas ecolgicos, y
excepcionalmente, la prohibicin en casos que afecten la calidad de vida y el bien comn,
calificados as, previos dictmenes cientficos y tcnicos emitidos por organismos
competentes;
c) Orientar los sistemas educativos, ambientales y culturales, hacia la formacin de
recursos humanos calificados en ciencias ambientales y la educacin a todos los niveles
para formar una conciencia ecolgica en toda la poblacin;
d) El diseo de la poltica ambiental y coadyuvar en la correcta ocupacin del espacio;
Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

e) La creacin de toda clase de incentivos y estmulos para fomentar programas e
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iniciativas que se encaminen a la proteccin, mejoramiento y restauracin del medio
ambiente;
f) El uso integral y manejo racional de las cuencas y sistemas hdricos;
g) La promocin de tecnologa apropiada y aprovechamiento de fuentes limpias para la
obtencin de energa;
h) Salvar y restaurar aquellos cuerpos de agua que estn amenazados o en grave peligro
de extincin;
i) Cualesquiera otras actividades que se consideren necesarias para el logro de esta ley.
El Ministerio de Ambiente recibe una serie de denuncias diarias, por las acciones
antropognicas del hombre que causan deterioro ambiental,
Por ejemplo: Si pensamos en esa alteracin provocada por el hombre en el recurso aire, o
atmsfera, nos encontramos ante una posible contaminacin atmosfrica y esta se da
cuando la presencia de una sustancia extraa o la variacin importante en la proporcin
de sus constituyentes, es susceptible de provocar efectos perjudiciales o de crear
molestias.
Es decir que la contaminacin se provoca cuando la alteracin que se produce en los
diferentes sistemas, por sustancias extraas traen consecuencias o efectos perjudiciales
para los seres vivos.
1.2.

CONSEJO NACIONAL DE AREAS PROTEGIDAS. (CONAP)

En 1989 se crea el Consejo Nacional de reas Protegidas, con personalidad jurdica que
depende directamente de la Presidencia de la Repblica, cuya denominacin abreviada
es CONAP o simplemente Consejo, como el rgano mximo de direccin y coordinacin
del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP) creado por esta misma ley.
Tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional, sus costas martimas y su espacio areo.
Posee autonoma funcional y su presupuesto se integra por una asignacin anual del
Estado y el producto de las donaciones especficas particulares, pases amigos,
organismos y entidades internacionales.
Regula sus actuaciones segn lo establecido en la Ley de reas Protegidas (Decreto
Legislativo 4-89, y sus reformas).
reas protegidas

Derecho Agrario

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Las reas protegidas son las que tienen por objeto la conservacin, el manejo racional y
25
la restauracin de la flora y fauna silvestre, recursos conexos y sus interacciones
naturales y culturales, que tengan alta significacin por su funcin o sus valores
genricos, histricos, escnicos, recreativos, arqueolgicos y protectores; de tal manera
de preservar el estado natural de las comunidades biticas, de los fenmenos
geomorfolgicos nicos, de las fuentes y suministros de agua, de las cuencas crticas de
los ros, de las zonas protectoras de los suelos agrcolas, de tal modo de mantener
opciones de desarrollo sostenible.
Sistema Guatemalteco de reas Protegidas SIGAPEs el conjunto de todas las reas protegidas del pas y las entidades que las administran.
Fue creado para lograr los objetivos de conservacin, rehabilitacin y proteccin de la
diversidad biolgica y los recursos naturales del pas. Actualmente, el SIGAP est
conformado por 152 reas protegidas localizadas en el territorio nacional.
Beneficios de las reas protegidas
Resguardo de fuentes de agua
Resguardo de bosques, lo que a su vez brinda proteccin al suelo y produccin de
oxgeno
Ayudan a regular el clima
Resguardo de la vida silvestre
Ayudan a las comunidades vecinas a tener un ambiente de buena calidad, con aire
puro y agua limpia
Reserva de recursos genticos
Forman parte de la herencia cultural, pues los recursos all presentes son
utilizados tradicionalmente por los pueblos indgenas
Fuente de recreacin y turismo sostenible

LA LEY DE AREAS PROTEGIDAS:

La Ley de reas Protegidas establece varios objetivos Y son los siguientes:
a. Asegurar el funcionamiento ptimo de los procesos ecolgicos esenciales y de los
sistemas naturales vitales para el beneficio de todos los guatemaltecos.
b. Lograr la conservacin de la diversidad biolgica del pas.

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Derecho Ambiental y Derecho Agrario

c. Alcanzar la capacidad de una utilizacin sostenida de las especies y ecosistema en
26
todo el territorio nacional.
d. Defender y preservar el patrimonio natural de la nacin.
e. Establecer las reas protegidas necesarias en el territorio nacional, con carcter de
utilidad pblica e inters social.
Artculo 5.
DENTRO DE LAS FACULTADES DEL CONAP.
Se encuentra las estipulas en el artculo 78 de la Ley. Que estipula: Directivos y
funcionarios del CONAP y la Secretaria Ejecutiva, estn facultados para realizar
inspecciones en las distintas reas del SIGAP, as como en las instalaciones
agroindustriales y comerciales que manejan productos de vida silvestre,. Y ello, para la
conservacin y proteccin de las especies y reas protegidas.
APROVECHAMIENTO DE FLORA Y FAUNA:
La ley lo define: Cualquier accin, bsqueda, recolecta, extraccin, reproduccin, captura
o muerte de ejemplares de plantas o animales silvestres segn sea el caso.
Ampliando la definicin, El reglamento de la Ley lo define: El uso sostenido (la negrilla
no corresponde a la ley) que se hace de la vida silvestre, pudiendo ser con fines de
subsistencia, comerciales, deportivos, de investigacin y exhibicin y o educacin, as
como aficin.
AUTORIZACION:
Para el aprovechamiento de flora y fauna protegidas por la ley es necesario, contar con la
autorizacin del Consejo Nacional de reas Protegidas.
Para autorizar el aprovechamiento de especmenes, vivos o muertos, sus partes y
derivados de Especies Silvestres el CONAP posee dos herramientas importantes:
LA LISTA DE ESPECIES AMENAZADAS.
LOS DOCUMENTOS DE LA CONVENCIN CITES.
LA LISTA DE ESPECIES AMENAZADAS:
Objetivo:

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El Objetivo de la Lista de Especies Amenazadas es servir como instrumento para la toma
27
de decisiones sobre el aprovechamiento y/o conservacin de las distintas especies de
flora y fauna de Guatemala.
USO:
Este Listado debe utilizarse como un indicador del estado poblacional de cada una de las
especies incluidas.
Cualquier actividad de aprovechamiento de estas especies deber ser cuidadosamente
estudiada antes de ser autorizado.
Las especies se incluyen en los listados con base en tres criterios o ndices del CONAP.
Al contar con la autorizacin para el aprovechamiento de flora y fauna protegida, la
persona jurdica o individual inicia tal aprovechamiento y para su transporte, debe de
contar con una gua de transporte expedida por la Secretaria Ejecutiva del CONAP, O sus
delegaciones regionales a costa del interesado.
GUIA DE TRANSPORTE Y SUS REQUISITOS:
La Gua de Transporte es del documento oficial que acredita el origen legal de
especimenes, partes o derivados de la vida silvestre.
REQUISITOS:
a) Extenderse en papel de seguridad, impreso en series de diez mil unidades,
identificando cada serie con una letra del abecedario,
b) Indicar el tiempo de vigencia cuyo plazo no podr ser menor de tres ni mayor de diez
das,
c) Contener la descripcin clara de la documentacin legal de origen de la cual es
consecuencia y forma parte.
d) Las cantidades y volmenes autorizados se especificarn en letras y nmeros
e) Indicar el nombre cientfico, as como el nombre comn de los especimenes, partes o
derivados.
f) Indicar la procedentita y destino
g) Tanto el original como as copias debern ser firmadas por el secretario ejecutivo del
CONAP, la persona que lo sustituya o los delegados regionales.
La Ley tambin estipula un captulo de faltas y delitos,
FALTAS Y DELITOS:
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En esta Ley especial, se encuentra regulado lo concerniente a las Faltas y delitos, en los
28
artculos 81 al 87. y el articulo 98 estipula claramente que todos los delitos y faltas en
materia de reas protegidas y vida silvestre debern ser sometidas a conocimiento de las
respectivas autoridades judiciales para la sancin correspondiente, esto quiere decir que
de conformidad con la ley, deben denunciar todo hecho ilcito ante el Ministerio Pblico
para que inicie la investigacin y ejercicio de la persecucin penal.

1.3.

INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES (INAB), LEY FORESTAL:

El Estado de Guatemala, considerando: que los recursos forestales pueden y deben

constituirse en la base fundamental del desarrollo econmico y social de Guatemala, que
mediante el manejo sostenido pueden producirse bienes que coadyuven a satisfacer las
necesidades de energa, vivienda y alimentos; servicios que contribuyan a elevar la
calidad de vida, el nivel econmico, educacin y recreacin de las poblaciones, la
proteccin de los recursos naturales y la fijacin de carbono;
ATRIBUCIONES DEL INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES:
Dentro de sus atribuciones podemos indicar las siguientes:
a) Ejecutar las polticas forestales que cumplan con los objetivos de esta ley;
POLITICA FORESTAL: Se define como el conjunto de principios, objetivos, marco legal e
institucional, lneas de poltica, instrumentos y situacin deseada, que el Estado declara,
con el propsito de garantizar la provisin de bienes y servicios de los bosques (naturales
o cultivados) para el bienestar econmico y social de sus pobladores. )
El objetivo general de la Poltica Forestal es incrementar los beneficios socioeconmicos
de los bienes y servicios generados en los ecosistemas forestales y contribuir al
ordenamiento territorial en tierras rurales, a travs del fomento del manejo productivo y de
la conservacin de la base de recursos naturales, con nfasis en los forestales, los
recursos asociados como la biodiversidad, el agua los suelos, incorporando cada vez ms
la actividad forestal a la economa del pas,
Entre ellas:
Derecho Agrario

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Revalorizar el valor econmico de los Bosques naturales, incorporndolos a la actividad
29
productiva, contribuyendo a reducir el avance de la frontera agrcola.
Recuperar reas de vocacin forestal.
Contribuir a la restauracin de la base productiva en tierras de vocacin forestal.
Contribuir al aumento de la competitividad del sector forestal a travs de sistemas de
informacin, incremento de productividad, mercados para los productos forestales y
fomento de integracin de bosque e industria.
El apoyo al Fortalecimiento del CONAP es importante puesto que la mayor superficie de
bosque se encuentra en las reas protegidas. Creando instrumentos diferentes
instrumentos de poltica; entre ellos podemos mencionar:
Planes de Manejo en reas Protegidas administradas por el INAB y coadministracin
de las mismas. Por ejemplo: Laguna de Lacha, El Volcn de Pacaya etc.;
Planes Maestros: cuya categora permita las actividades forestales productivas,
Plan de Manejo Integrado de los Recursos Hdricos. (PMIRH) siendo el objetivo la
gestin integrada del agua, dentro de este instrumento de planificacin la importancia de
resaltar el vnculo Hidrolgico forestal.
I ncentivos por Bonificacin directas: que son los pagos directos por Estado para
conservar las zonas de recarga hdrica por ejemplo PINFOR.;
En el ao 2004 con este instrumento de poltica, se realizaron 1,194
PROYECTOS DE de reforestacin y Manejo de bosques Naturales: Distribuidos de la
siguiente manera:
Para el efecto en el ao 2003, el INAB. Obtuvo la siguiente estadstica:
Los departamentos de mayor incidencia de incendios forestales fueron:
Zacapa, Quiche, Jalapa, El Progreso, Baja Verapaz, y Peten ; entre una estadstica de
3,601.60 Hectreas, en el departamento de Zacapa, a 68, 827.23 en el departamento de
Peten.
b) Promover y fomentar el desarrollo forestal del pas mediante el manejo sostenible de
los bosques, la reforestacin, la industria y la artesana forestal, basada en los recursos
forestales y la proteccin y desarrollo de las cuencas hidrogrficas;
c) Impulsar la investigacin para la resolucin de problemas de desarrollo forestal a travs
de programas ejecutados por universidades y otros entes de investigacin
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Derecho Ambiental y Derecho Agrario

d) Coordinar ejecucin de programas de desarrollo a nivel nacional.
30
e) Otorgar, denegar, supervisar, prorrogar y cancelar el uso de de concesiones forestales,
de las licencia de aprovechamiento de productos forestales, fuera de las reas protegidas.
f) Desarrollar programas y proyectos para la conservacin de los bosques y colaborar con
las entidades que as lo requieran etc.

1.4.

El MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS (MEM)

El Ministerio de Energa y Minas es el rgano del Estado encargado de formular y

coordinar las polticas, planes y programas de gobierno del sector minero, de tramitar y
resolver todas las cuestiones administrativas as como dar cumplimiento en lo que le
concierna a lo dispuesto en su ley y su reglamento.
Exceptuando:
El petrleo y los carburos de hidrogeno, lquidos y gaseosos;
Las sustancias contenidas en suspensin o disolucin por aguas subterrneas siempre
que no provengan de un depsito mineral distinto de los componentes de los terrenos.
Dentro de las definiciones contenidas en la ley, est la del Derecho Minero:
relacin jurdica que se da entre el Estado y un solicitante que nace de un acto
administrativo del Ministerio o de la Direccin y que comprende las licencias para la
ejecucin de operaciones mineras
Es competencia del MEM: conocer, tramitar y resolver todas las cuestiones
administrativas relacionadas con las operaciones mineras determinadas en la ley, su
reglamento y en general, con el sector minero.
INICIO DEL PROCEDIMIENTO:
Toda solicitud debe ser presentada ante la direccin en original y una copia del memorial y
sus anexos, y deber ajustarse a os requisitos generales siguientes.

Nombre y apellidos completos del solicitante, edad, estado civil, profesin y oficio,
nacionalidad, domicilio, numero de cedula de vecindad o pasaporte y lugar que seala
para recibir citaciones y/o notificaciones, si se trata de persona individual.
Si se trata de persona jurdica adems de los datos establecidos en el inciso anterior,
testimonio o copia legalizada de la escritura de constitucin inscrita en forma provisional o
Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

definitiva, en el Registro Mercantil General de la Repblica, para que sea admisible la
31
solicitud para un derecho Minero.
Justificacin de la personera.
Peticin clara y precisa de la clase de derecho minero que se solicita.
Declaracin expresa de que no tiene prohibicin alguna para ser titular de derecho
minero.
Nombre con el cual se designar derecho minero, el cual debe ser diferente a los
derechos vigentes.
Ubicacin, descripcin y extensin del rea solicitada acompaado original o fotocopia
de hoja cartogrfica o a escala conveniente, debidamente firmada por el ingeniero civil,
ingeniero minero o gelogo, con calidad e colegiado activo.
Los productos minero que se pretenden reconocer, explorar o explotar.
Plazo que se solicita para el derecho minero.
Descripcin general del programa de trabajo a realizar, debidamente firmado por
ingeniero civil o gelogo, colegiado activo, quejando el titular obligado a darle
cumplimiento o de notificar las modificaciones que sean tcnicamente necesarias.
Lugar y fecha.
Firma legalizada del solicitante.
Es importante establecer que la ley de Minera. Establece en su artculo 5: Las
personas que exploten arcillas superficiales, las arenas, las rocas y dems materiales
aplicables directamente a la construccin, excluyendo las rocas decorativas, quedan
exentas de obtener licencia de explotacin, siempre y cuando dicha explotacin no se
realice con fines comerciales e industriales, debiendo cumplir en todo caso con lo
prescrito en la Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. No obstante,
cuando estos materiales se encuentren asociados a minerales en concentraciones
explotables, debern obtener la licencia respectiva. Las municipalidades velarn por la
explotacin racional de estos materiales. El Reglamento de esta ley regular todo lo
relativo de estas explotaciones.
Estudio de mitigacin. Los titulares de licencias de reconocimiento o de exploracin,
deben presentar un estudio de mitigacin, relacionado con las operaciones mineras que
llevar a cabo en el rea autorizada, el cual deber ser presentado a la Direccin antes de
iniciar las labores correspondientes y resolverse dentro del plazo de treinta das.
Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

Transcurrido dicho plazo sin resolverse, se tendr por aceptado dicho estudio.
32
Estudio de impacto ambiental. Los interesados en obtener una licencia de explotacin
minera, deben presentar a la entidad correspondiente un estudio de impacto ambiental
para su evaluacin y aprobacin, el cual ser requisito para el otorgamiento de la licencia
respectiva. Este estudio deber presentarse a la Comisin Nacional del Medio Ambiente y
cuando el rea de explotacin estuviere comprendida dentro de los lmites de un rea
protegida tambin deber ser presentado al Consejo Nacional de reas Protegidas. Dicho
estudio deber ser presentado antes de iniciar las labores correspondientes y resolverse
dentro del plazo de treinta das. Transcurrido dicho plazo sin resolverse se tendr por
aceptado el estudio.
Exploracin y Operaciones de Explotacin, la ley las define como el Conjunto de
trabajos tanto superficiales como subterrneos, que sea necesario realizar para estudiar y
evaluar un yacimiento.
El Cdigo Penal regula lo relativo a la explotacin de Recursos Naturales y establece:
EXPLOTACION ILEGAL DE RECURSOS NATURALES
ARTICULO 346.- (Reformado por el Artculo 1 del Decreto Nmero 28-2001del Congreso
del la Repblica). Quien explotare recursos minerales, materiales de construccin, rocas y
recursos naturales contenidos en el mar territorial, plataforma submarina, ros y lagos
nacionales, sin contar con la licencia o autorizacin respectiva, o quien tenindola,
incumpla o se exceda en las condiciones previstas en la misma, ser sancionado con
prisin de dos a cinco aos y el comiso de los tiles, herramientas, instrumentos y
maquinaria que hubiere sido utilizados en la comisin del delito.
Si este delito fuere cometido por empleados o representantes legales de una persona
jurdica o una empresa, buscando beneficio para sta, adems de las sanciones
aplicables a los participantes del delito, se impondr a la persona jurdica o empresa una
multa de cinco mil a veinticinco mil quetzales. Si se produce reincidencia, se sancionar a
la persona jurdica o empresa con su cancelacin definitiva.
Quedan exceptuados quienes pesquen o cacen ocasionalmente, por deporte o para
alimentar a su familia.
1.5.

EL MINISTERIO DE SALUD PBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL.

Atribuciones en materia Ambiental:

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El Ministerio de Salud, con base al Cdigo de Salud: Colabora con El Ministerio de
33
Ambiente y Recursos Naturales, MARN, las Municipalidades y la comunidad organizada,
ha promover un ambiente saludable que favorezca el desarrollo pleno de los individuos,
familias y comunidades; ha establecer los lmites de exposicin y de calidad ambiental
permisibles a contaminantes ambientales de naturaleza qumica, fsica o biolgica.
VIGILANCIA DE LA CALIDAD AMBIENTAL. El Ministerio de Salud, en coordinacin con
MARN, las Municipalidades y la comunidad organizada, establecern un sistema de
vigilancia de la calidad ambiental sustentado en los lmites permisibles de exposicin.
Adems, promovern el desarrollo de programas de cuidado personal y de reduccin de
riesgos a la salud vinculados con desequilibrios ambientales, u ocasionados por
contaminantes qumicos, fsicos o biolgicos. El Ministerio de Salud velar por el
cumplimiento de los acuerdos internacionales ratificados por Guatemala, que prohben el
uso de sustancias dainas al medio ambiente y en consecuencia al ser humano.
Establecer los criterios para la realizacin de estudios de evaluacin de impacto
ambiental, orientados a determinar las medidas de prevencin y de mitigacin necesarias,
para reducir riesgos potenciales a la salud derivados de desequilibrios en la calidad
ambiental, producto de la realizacin de obras o procesos de desarrollo industrial,
urbanstico, agrcola, pecuario, turstico, forestal y pesquero.
Y criterios, normas y estndares para la produccin, importacin, trfico, distribucin,
almacenamiento y venta de sustancias y materiales peligrosos para la salud, el ambiente
y el bienestar individual y colectivo.
As mismo, el Ministerio deber emitir Dictamen favorable para la descarga de aguas
residuales a riachuelos, lagos, ros, lagos o cuerpos de agua subterrneos o superficiales.
Previo a la autorizacin correspondiente por las autoridades del MARN Y LAS
MUNICIPALIDADES.
El Cdigo de Salud en su artculo 97 estipula la DESCARGA DE AGUAS RESIDUALES: y
establece que queda prohibido la descarga de contaminantes de origen industrial,
agroindustrial y el uso de aguas residuales que no hayan sido tratadas sin previo
dictamen favorable del Ministerio de Salud.
Se entiende que sin el dictamen favorable del Ministerio de Salud, no debe autorizarse la
descarga de aguas residuales, ni proyectos que impacte la salud de los habitantes de la
Repblica.
Derecho Agrario

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34
EN EL AMBITO PENAL AMBIENTAL:
EL MINISTERIO PBLICO:
Es una Institucin autnoma que tiene a su cargo la investigacin y el ejercicio de la
persecucin penal.
Tiene la misin esencial. De ser el actor fundamental para el cumplimiento de las leyes del
pas buen funcionamiento de la justicia y la vigencia de los derechos fundamentales, de
intervenir en todos los casos de accin pblica y sobre todo en casos que posean
incidencia colectiva, de forma tal de impulsar medidas que tiendan a obtener resultados, o
consecuencias, de inters pblico.. Tiene la facultad de actuar de oficio.
Tiene una especfica y relevante intervencin en temas de inters pblico e incidencia
colectiva, como lo son los casos ambientales entre otros.
Dentro del orden de la funcin coercitiva, y a travs de la Ley Orgnica del Ministerio
pblico -Decreto 40-94 del Congreso de la Repblica, crea a travs del artculo 34 la
Fiscala de Delitos Contra el Ambiente
1.6.

LA FISCALIA DE DELITOS CONTRA EL AMBIENTE DEL MINISTERIO

PUBLICO:

Tendr a su cargo la investigacin y el ejercicio de la persecucin penal en todos

aquellos delitos cuyo bien jurdico tutelado sea el medio ambiente (teora coercitiva).
De conformidad con la Ley tiene Jurisdiccin: En todo el territorio de la Republica
posteriormente estas agencias se distribuyeron por especialidad de la siguiente manera:
Agencia de Contaminacin, Agencia de Delitos Forestales y la Agencia de reas
Protegidas.
Fiscala Central o sede.
La fiscala comenz en sede central, en la ciudad de Guatemala con tres agencias
fiscales, las cuales conocan de todos los delitos ambientales, Actualmente est integrada
por 3 agencias: Agencia Forestal, Agencia de Contaminacin, Agencia de reas
Protegidas; cada agencia integrada: Agente Fiscal, 2 Auxiliares Fiscales.
Actualmente, se tramita en la Fiscala 260 casos de delitos que atenta contra el ambiente.
Se ha obtenido varias sentencias condenatorias y se han resuelto casos por vas alternas.
Debido al incremento de denuncias de delitos contra el Ambiente fue necesaria la
creacin de una Agencia Fiscal en San Benito Peten, y otra en Puerto Barrios-Izabal.
Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

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El principio del Derecho al Desarrollo Sostenible: Seala que hay un vnculo estrecho
entre desarrollo econmico-social, y medio ambiente.

Captulo VI

1. CULTURA SOSTENIBLE
El gobierno de Guatemala, en busca de una cultura sostenible para mejor
aprovechamiento de los recursos naturales de los distintos tipos que podemos encontrar,
en el territorio desarrollo una poltica de conservacin y el cual desarrollamos a
continuacin:
Poltica de Conservacin, Proteccin y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos
Naturales, Acuerdo Gubernativo 63-2007
1.1.

Principios rectores de la poltica

Descentralizacin y desconcentracin de la gestin ambiental

Fortalecimiento de las capacidades municipales y las unidades departamentales en
materia de ambiente y recursos naturales.
La concertacin, la coordinacin y la cooperacin interinstitucional y sectorial, a manera
de hacer de la gestin ambiental un proceso participativo y de corresponsabilidad del
Estado y la sociedad civil organizada, en la bsqueda de mejorar la calidad de vida
humana.
1.2.

Desarrollo sostenible

Coloca al ser humano como centro y sujeto primordial del desarrollo, por medio del
crecimiento econmico con equidad social y la transformacin de los mtodos de
produccin y de los patrones de consumo y que se sustenta en el equilibrio ecolgico y el
soporte vital de la regin.
Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

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Implica el respeto a la diversidad tnica y cultural regional, nacional y local, as como el
fortalecimiento y la plena participacin ciudadana, en convivencia pacfica y en armona
con la naturaleza, sin comprometer y garantizando la calidad de vida de las generaciones
futuras.

Capitulo VII
1. JUSTICIA AMBIENTAL GUATEMALTECA
A lo largo de las ltimas dos dcadas, el asunto de la injusticia ambiental ha salido a la luz
pblica y ha surgido un movimiento importante en torno a ella.
Desde el principio, se prest especial atencin a los impactos desproporcionados de la
contaminacin ambiental en las comunidades pobres y en las comunidades de personas
de color en los Estados Unidos de Norte
Amrica. El grado de los impactos desproporcionados se encuentra sujeto a debate, al
igual que sus causas.
Aunque el impacto desproporcionado de las condiciones ambientales (como la
contaminacin) es una de las preocupaciones principales del movimiento por la justicia
ambiental, no es ni por asomo la nica. Hay una gama de definiciones del trmino justicia
ambiental que se utilizan, muchas de las cuales tambin abarcan un espectro an ms
amplio de inquietudes. Es importante reconocer que el tema de la justicia ambiental es
ms amplio que la informacin ofrecida por Scorecard.
La justicia ambiental es el tratamiento justo y la participacin significativa de todas las
personas independientemente de su raza, color, origen nacional, cultura, educacin o
ingreso con respecto al desarrollo y la aplicacin de las leyes, reglamentos y polticas
ambientales.
El tratamiento justo significa que ningn grupo de personas, incluyendo los grupos
raciales, tnicos o socioeconmicos, debe sobrellevar desproporcionadamente la carga de
las consecuencias ambientales negativas como resultado de operaciones industriales,
municipales y comerciales o la ejecucin de programas ambientales y polticas a nivel
federal, estatal, local y tribal.
Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

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En el caso de Guatemala, la justicia ambiental se encuentra a cargo de los
rganos Jurisdiccionales y en especial por los Juzgados de Primera Instancia Penal,
Narcoactividad y Delitos contra el Ambiente, basndonos por supuesto en lo que
precepta la Constitucin Poltica de la Repblica de
Guatemala en su Artculo 203 Independencia del Organismo Judicial y potestad de juzgar.
La justicia se imparte de conformidad con la Constitucin y las leyes de la Repblica.
Corresponde a los tribunales de justicia la potestad de juzgar y promover la ejecucin de
lo juzgado. Los otros organismos del Estado debern prestar a los tribunales el auxilio que
requieran para el cumplimiento de sus resoluciones.
Los magistrados y jueces son independientes en el ejercicio de sus funciones y
nicamente estn sujetos a la Constitucin de la Repblica y a las leyes. A quienes
atentaren contra la independencia del Organismo Judicial, adems de imponrseles las
penas fijadas por el Cdigo Penal, se les inhabilitar para ejercer cualquier cargo pblico.
- La funcin jurisdiccional se ejerce, con exclusividad absoluta de la Corte
Suprema de Justicia y por los dems tribunales que la ley establezca.
- Ninguna otra autoridad podr intervenir en la administracin de justicia.
- La Ley del Organismo Judicial es ms explcita al sealar en el Artculo 57 lo siguiente:
La funcin jurisdiccional se ejerce con exclusividad absoluta por la Corte Suprema de
Justicia y por los dems tribunales establecidos por la ley a los cuales corresponde la
potestad de juzgar y promover la ejecucin de lo juzgado.
- La justicia es gratuita e igual para todos, Salvo lo relacionado con las costas judiciales,
segn la materia en litigio. Toda persona tiene libre acceso a los tribunales para ejercer
sus acciones y hacer valer sus derechos de conformidad con la ley.
1.1.

CREACIN DE LOS JUZGADOS DE PRIMERA INSTANCIA PENAL

AMBIENTAL

Sin bien es cierto que existen los juzgados de primera instancia penal narcoactividad y
delitos contra el ambiente, segn como seala el Cdigo
Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

Procesal Penal guatemalteco, Decreto nmero 17-73, se consider necesario en una
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reunin que sostuvieron los jueces y magistrados en el ao de 1995, luego de llevarse a
cabo varios talleres en la que se expusieron diversas situaciones con relacin a la
competencia y la jurisdiccin as como de la forma en que se podra aplicar de mejor
manera la justicia, y entre ellas se expuso la necesidad de separar la competencia de
narcoactividad y delitos contra el medio ambiente.
Resulta que en su ordenamiento se colocaron apretadamente en una misma jurisdiccin
los delitos correspondientes a instancia penal, narcoactividad y medio ambiente, as
mismo resaltaron los operadores de justicia que se han encontrado con serios problemas
al momento de resolver en virtud de que las judicaturas se encuentran sumamente
cargadas de trabajo de los distintos procesos que se llevan a cabo, lo que repercute en el
que hacer jurisdiccional y que no se pueda cumplir con el mandato constitucional de una
pronta eficaz, y cumplida administracin de justicia.
Es por ello, que es de urgencia que se tome en consideracin separar de una vez por
todas ambas jurisdicciones y que un slo juez se encargue de conocer, tramitar, y resolver
todos aquellos asuntos sometidos a su jurisdiccin en materia ambiental aplicando con
acierto el nuevo cdigo ambiental penal.
1.2.

FORTALECIMIENTO TCNICO, ECONMICO Y JURDICO DE FISCALA

DE DELITOS CONTRA EL AMBIENTE DEL MINISTERIO PBLICO

El Ministerio Pblico es el ente creado constitucionalmente, establecido especficamente

en el Artculo 251 de la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala, como
institucin auxiliar de la administracin pblica y de los tribunales, tiene funciones
autnomas, sus fines principales son velar por el estricto cumplimiento de las leyes del
pas. Su organizacin y funcionamiento se rige por su ley orgnica.
El Decreto 40-94 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Creo necesario e importante darle mayor inters a la fiscala de delitos contra el ambiente,
fortaleciendo y capacitando a los fiscales designando para el mismo a con apego tres
principios fundamentales que son:
-

Mantener el orden constitucional del Estado en las aplicaciones relativas a las

materias en que ha de actuar.

La proteccin y la defensa y cosas puestas bajo el amparo del poder social, en
cuanto se refiere a determinadas funciones de este mismo ministerio.
Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

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El Ministerio Pblico debe erigirse en el baluarte ms firme de los ciudadanos y de

las instituciones pblicas, frente a toda violacin jurdica, ante toda agresin al
individuo, a la colectividad o al Estado mismo. Al estrago de la perversidad en
accin, debe oponer resueltamente al saludable rigor de la ley con motivo, cuando
sta sea quebrantada.

CONCLUSIONES
-

La problemtica ambiental no se soluciona con la legislacin que regule todo lo

relacionado al ambiente ni con el compromiso que hagan los gobernadores en
conferencias internacionales, puesto que si la ley no es aplica de forma estricto
sensu, el problema prosigue con el aumento demogrfico y la industrializacin.

En Guatemala es imperativo crear los tribunales agrarios, como un instrumento

legal para garantizar la correcta aplicacin de las leyes del agro, en virtud de que
stos, vendran a regular la jurisdiccin y la competencia agraria, la organizacin
de los tribunales agrarios, as como lo relativo a las partes y los procesos,
especialmente el ordinario agrario.

En conclusin Doctrinariamente existen dos teoras: la Teora Preventiva y la

Coercitiva.
La teora preventiva. Corresponde a las instituciones de Estado, velar por la
prevencin del ambiente, en tal sentido, es mejor prevenir que reparar el dao.
La Teora Coercitiva, indican los estudiosos del derecho ambiental, que el Estado,
se ve obligado a recurrir a esta teora cuando la funcin preventiva de las
instituciones no es suficiente para proteger el Ambiente, por lo que se enmarcan
en los tipos penales e instituciones que tienen la funcin de investigar, ejercer la
persecucin penal.

La responsabilidad por daos ocasionados al ambiente tiene su fundamento

primario en el reconocimiento del ambiente como un bien jurdico. La
responsabilidad se genera tanto para los particulares como para el Estado.
Para los particulares puede ser civil, originada en un dao a un bien ambiental y
que se concreta en la reparacin del dao; para el Estado, esa responsabilidad
encuentra su origen en la consagracin del derecho a un medio sano y
Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

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ecolgicamente equilibrado como un derecho humano fundamental y en la

obligacin del Estado de garantizar a los ciudadanos el ejercicio de este derecho.

BIBLIOGRAFAS

Jeannette Herrera de Noack, Licda. Alejandra Sobones de Vsquez, Licda. Manual de

Legislacin Ambiental de Guatemala. IDEADS, Primera Edicin l997.
Carolina Afilien,Dra.; Licda. Alejandra Sobones, Msc. Ing. Ec. Edmundo Vsquez Paz, El
Grado de Cumplimiento de los Tratados Ambientales Internacionales por parte de la
Repblica de Guatemala 1999. Primera Edicin, Guatemala 1999.
Estrategia Nacional Para la Conservacin y Uso Sostenible De la Biodiversidad y Plan de
Accin de Guatemala Informe Ejecutivo, 1, 999.
Fauna de Guatemala en Peligro de Extincin. Segunda Edicin. Consejo Nacional de
reas Protegidas. Guatemala, Noviembre 2005
Consejo Nacional de reas Protegidas. CONAP.
Tesis Anlisis Jurdico De La Contaminacin Del Ambiente Por El Uso De Agroqumicos Y
Su Incidencia En La Salud Humana
Tesis Mdulo Educativo, Nociones Generales De Derecho Ambiental

LEGISLACIN
-

Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala. Asamblea Nacional

Constituyente, 1986.
Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala.
Cdigo Penal. Decreto 17-73 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Cdigo Procesal Decreto 51-92 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Ley de reas Protegidas. Decreto 4-89 del Congreso de la Repblica de

Guatemala.
Ley de Mejoramiento y Proteccin del Medio Ambiente. Decreto No. 68-86 del
Congreso de la Repblica de Guatemala.
Derecho Agrario

Derecho Ambiental y Derecho Agrario

41-

Ley Forestal. Decreto 101-96 del Congreso de la Repblica de Guatemala.

Ley de Minera. Decreto 48-97 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Cdigo de Salud.
Ley del Organismo Judicial. Decreto 2-89 del Congreso de la Repblica de
Guatemala.
Ley de Reforma Agraria. Congreso de la Repblica, Decreto 900, 1953.
Ley del Fondo de Tierras. Congreso de la Repblica, Decreto 24-99, 1999.

E-GRAFAS
http://derechoambientalumglester2012.blogspot.com/2012/11/antecedentes-historicos-delderecho_5.html
www.inab.gob.gt
www.conap.gob.gt
www.marn.gob.gt

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