You are on page 1of 39

MANUAL DE NORMAS TECNICAS Y

PROCEDIMIENTOS CATASTRALES
DEL RIC

18 de Julio de 2008

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130; 23340132; 23340133 y 23340136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

AUTORIDADES INSTITUCIONALES
Consejo Directivo
Ministerio de Agricultura Ganadera y
Alimentacin
Lic. Julio Cesar Recinos Salas.
Presidente
Dr. M.V. Julio Csar Godoy Corzo.
Miembro Suplente
Registro General de la Propiedad
Lic. Sergio Eduardo Romano Monzn.
Miembro Titular

Colegio de Abogados y Notarios


Lic. Roberto Armando Morales.
Miembro Titular
Lic. Juan Lisandro Morales Gavarrete.
Miembro Suplente
Registro de Informacin Catastral.
Ing. Agr. Jos Manuel lvarez Girn.
Director Ejecutivo Nacional y Secretario del
Consejo Directivo

Lic. Mario Rene Snchez Prez.


Miembro Suplente

Gerencias
Ing. Civil Fernando Amlcar Boiton V.
Gerencia Tcnica

Instituto Geogrfico Nacional


Sr. Ronald Estuardo Arango Ordez.
Miembro Titular.

Ing. Agr. Mario Eddy Daz Visquerra.


Gerencia Programacin y Cooperacin
Internacional

Ing. Civil ngel Nelson Baldizn Navarro.


Miembro Suplente.

Ing. Olga Flores del Pinal.


Gerencia de Tecnologa de la Informacin

Asociacin Nacional de Municipalidades


Lic. Jos Antonio Coro Garca.
Miembro Titular

Lic. Pedro Julio Tejeda.


Administrativa - Financiera

Lic. Selvin Boanerges Garca Velsquez.


Miembro Suplente
Colegio de Ingenieros de Guatemala
Ing. Mec. Ind. Oscar Armando Escrib.
Miembro Titular
Ing. Civil Gabriel Roberto Motta Yat.
Miembro Suplente
Colegio de Ingenieros Agrnomos
Ing. Agr. Axcel Efran De Len Ramrez.
Miembro Titular
Ing. Agr. Marlon Leonel Bueso Campos.
Miembro Suplente

Licda. Miriam Amparo Corado Orellana.


Gerencia Jurdica
Encargados Zonales
Ing. Agr. Mynor Garca Abal.
Escuintla y Sacatepquez
Sr. Henry Edelmiro Escobar Arias.
Zacapa y Chiquimula
Ing. Agr. Marvin Turcios Samayoa.
Izabal
Ing. Agr. Fernando Gonzlez Trujillo.
Alta y Baja Verapaz
Ing. Agr. Jos Rodolfo Aspuaca Aspuac
Petn

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

PROCESO DE ELABORACION DEL MANUAL DE NORMAS


TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS CATASTRALES DEL RIC
Este instrumento normativo tiene sus orgenes en el cumplimiento de la Ley del RIC, el
Consejo Directivo del Registro de Informacin Catastral consciente de su responsabilidad
en la definicin de la poltica catastral y velar por el cumplimiento de las funciones
institucionales, ha promovido, entre otras actividades la elaboracin de los documentos
normativos y procedimentales que posibiliten el cumplimiento apropiado del mandato
institucional.
Es as como la Direccin Ejecutiva Nacional en cumplimiento de la Ley del RIC,
conforma un grupo de trabajo con funcionarios y tcnicos al interno del RIC que, a partir
de mltiples estudios tcnicos, conocimiento y experiencia recabada y sistematizada en
la ejecucin de proyectos catastrales, a partir del 16 de mayo de 2006 formulan la
primera versin del Manual de Normas Tcnicas y Procedimientos Catastrales del
RIC que es presentado y sometido a la opinin de Gerentes, Encargados de Zonas y
tcnicos del RIC durante un Taller de Trabajo el da 23 de junio 2006 y posteriormente
socializado a lo interno durante el Taller de Induccin Institucional realizado los das 10,
11, y 12 de julio de 2006.
La versin producto de los eventos de revisin a lo interno del RIC se presenta, por
medio de los correspondientes integrantes en el Consejo Directivo, a la opinin de los
Colegios Profesionales de Ingenieros e Ingenieros Agrnomos y a empresas del sector
privado que prestan servicios catastrales.
Se integr entonces un Comit de Normas y Procedimientos con el mandato de calificar
las observaciones recibidas y considerar su integracin. Posteriormente se lleva a cabo
el proceso de revisin y actualizacin de los contenidos de la normativa el 1 de agosto de
2007 por medio de consultas, visitas y reuniones participativas de trabajo con el
personal de las diferentes zonales departamentales y gerencias centrales del RIC, las
observaciones susceptibles de ser aplicadas fueron incorporadas y se concluy el 12 de
diciembre de 2007. Con adiciones de forma en el mes de abril 2008; fue conocido por el
Consejo Directivo del RIC, a efecto se emita la resolucin aprobatoria respectiva.
Los documentos generados, incorporando las observaciones susceptibles de ser
aplicadas de inmediato, fueron evaluados e incorporadas por el Comit de Normas y
Procedimientos. La Direccin Ejecutiva Nacional present el documento Manual de
Normas Tcnicas y Procedimientos Catastrales del RIC al Consejo Directivo del Registro
de Informacin Catastral de Guatemala para su consideracin y aprobacin. El cual
mediante Resolucin nmero cero ochenta y nueve guin cero cero uno guin dos mil
ocho (089-001-2008), de fecha 18 de julio de 2008, fue aprobada.

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

AGRADECIMIENTOS
El Consejo Directivo, y la Direccin Ejecutiva Nacional, agradecen a todas y
cada una de las personas que han contribuido en el proceso de elaboracin de
estos normativos que permitirn garantizar la estandarizacin en la ejecucin
integral de las actividades de un proceso catastral orientado a la certeza y
seguridad jurdica de la propiedad, tenencia y uso de la tierra en Guatemala.
Ante la imposibilidad de patentizar un agradecimiento individual a cada una de
las entidades y personas que desinteresadamente realizaron aportes en la
elaboracin de este documento, deseamos presentar de manera expresa un
reconocimiento y nuestra gratitud para todas las organizaciones del sector
pblico y privado y gremiales; as como a los profesionales y tcnicos -hombres
y mujeres- que de manera pblica o individual han sido actores partcipes de la
construccin de un instrumento normativo que hoy se ve materializado en este
Manual de Normas Tcnicas y Procedimientos Catastrales del RIC.
Se agradece particularmente la participacin intensa del Colegio de Ingenieros
Agrnomos de Guatemala y de la Comisin de Catastro del Colegio de
Ingenieros de Guatemala, as como de los delegados de empresas prestadoras
de servicios catastrales, que fueron fuente cierta de conocimiento y experiencia
en materia catastral

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130; 23340132; 23340133 y 23340136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

PRESENTACION
En pro de las garantas constitucionales en materia de justicia, seguridad, paz y
desarrollo integral de la persona; a lo establecido en los Acuerdos de Paz sobre la
emisin y la creacin de instituciones que permitan el cumplimiento de los deberes del
Estado en justicia agraria, jurdica en la tenencia y desarrollo sostenible. Ha sido
creado el Registro de Informacin Catastral de Guatemala RIC-, mediante el Decreto
Legislativo nmero 41-2005, para el establecimiento de un catastro descentralizado,
multiusuario, eficiente y de actualizacin fcil y obligatoria.
El RIC de conformidad con su naturaleza, es la autoridad competente en materia
catastral, que tiene por objeto establecer, mantener y actualizar el catastro nacional.
Todas sus actuaciones y registros son pblicos.
El Consejo Directivo del RIC, a partir de su instauracin en el mes de noviembre de
2005, consciente de su responsabilidad en la definicin de la poltica catastral y en
velar por el cumplimiento de las funciones institucionales, ha promovido, entre otras
actividades iniciales, la elaboracin de los documentos normativos y procedimentales
que posibiliten el cumplimiento apropiado de sus mandatos constitucionales.
El presente Manual de Normas Tcnicas y Procedimientos Catastrales del RIC,
ha sido elaborado con la finalidad de contar con un instrumento metodolgico que
permita ejecutar de manera holstica el proceso de operaciones tcnico - jurdicas de la
institucin y homogenizar la forma de desarrollar las distintas fases del proceso
catastral.
Este instrumento deber ser la gua operativa de investigadores y analistas registrales,
analistas jurdicos , tcnicos de campo, analistas catastrales, operadores informticos y
profesionales, as como encargados de las zonas en proceso catastral, para que
conjuntamente con los actores locales lleven a cabo la importante tarea del
establecimiento catastral y como consecuencia la efectiva institucionalizacin del
Registro de Informacin Catastral.
Los casos no previstos, normas o procedimientos que presenten limitaciones de
aplicacin en el presente manual, sern estudiados y resueltos de conformidad al
espritu que priv en su gestacin, para garantizar la estandarizacin de las actividades
de un proceso catastral orientado a la certeza y seguridad jurdica de la propiedad,
tenencia y uso de la tierra en Guatemala.
Atentamente;
Ing. Agr. Jos Manuel lvarez Girn
Director Ejecutivo Nacional
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130; 23340132; 23340133 y 23340136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

CONTENIDO

RESUMEN DEL PROCESO................................................................................. 8


1.
INTRODUCCION.................................................................................... 10
2.
DESCRIPCION DEL PROCESO ........................................................... 11
2.1
Fase de investigacion registral y actividades previas.......................... 11
2.1.1 Subfase de investigacin de base......................................................... 11
2.1.1.1 Recopilacin de informacin de foliado ................................................. 11
2.1.1.2 Digitalizacin y sistematizacin de datos .............................................. 12
2.1.1.3 Elaboracin de ndices por zonas de inters......................................... 12
2.1.2 Sub fase de investigacin de derechos reales ...................................... 12
2.1.2.1 Recopilacin de informacin de derechos reales .................................. 13
2.1.2.2 Anlisis de informacin registral............................................................ 13
2.1.2.3 Deteccin de incongruencias ................................................................ 13
2.1.2.4 Depuracin de derechos en fincas proindivisas (copropiedades) ....... 14
2.1.2.5 Digitalizacin ......................................................................................... 14
2.1.2.6 Armado de Matrices .............................................................................. 14
2.1.2.7 Traslado a rea Tcnica en sedes municipales. ................................... 14
2.1.2.8 Productos de la subfase de investigacin de derechos reales.............. 15
2.1.3 Sub fase diagnstico de propiedad ........................................................ 15
2.1.4
Sub fase confeccin del mosaico de fincas.. ...........................15
2.1.5 Productos de la fase de investigacion registral y actividades previas ... 16
2.2
Fase de establecimiento catastral ......................................................... 17
2.2.1 Subfase de declaratoria de zona en proceso catastral.......................... 17
2.2.1.1 Plan de establecimiento del catastro en zona declarada en proceso
catastral...................... .......................................................................... 18
2.2.1.2 Declaratoria de zona en proceso catastral ........................................... 18
2.2.1.3 Publicacin y comunicacin de la declaratoria ..................................... 18
2.2.2
Subfase de levantamiento de informacin catastral ............................. 18
2.2.2.1 Actividades preparatorias y sus productos ........................................... 18
2.2.2.2 Actividades y productos de levantamiento ........................................... 23
2.2.3
Subfase anlisis de la informacin catastral y sus productos............... 25
2.2.3.1 Estudio comparativo
25
2.2.3.2 Planteamiento y resolucin de dudas a campo.....................................25
2.2.3.3 Planteamiento y resolucin de dudas al RGP ..................................... 25
2.2.3.4 Cambios a la base de datos ................................................................. 26
2.2.3.5 Exposicin pblica ................................................................................ 26
2.2.3.6 Revisin catastral para ubicacin de fincas inubicables ....................... 26
2.2.3.7 Informe circunstanciado........................................................................ 27
2.2.3.8 Informe de fincas que debe procurarce su ubicacion............................ 27
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

2.2.3.9 Anlisis para procurar ubicacin de fincas inubicables........................ 27


2.2.3.10 Proceso de demostracin de ubicacin de finca (Trmite de la
contradiccin de la declaratoria de inubicabilidad de finca) ................ 27
2.2.3.11 Productos de la subfase de Anlisis Catastral.......................................27
2.2.4
Subfase de anlisis e investigacin jurdica ........................................ 28
2.2.4.1 Anlisis jurdico .................................................................................... 28
2.2.4.2 Declaracin de predio catastrado regular irregular ........................... 30
2.2.4.3 Externalizacin del proceso .................................................................. 30
2.2.4.4 Operacin registral de los predios ........................................................ 33
2.2.4.5 Declaracin de fincas inubicables......................................................... 34
2.2.5
Subfase declaratoria de zona catastrada ............................................. 35
2.2.6
Productos de la fase de establecimiento catastral ............................... 35
2.3
Fase de mantenimiento y/ actualizacin catastral .............................. 36
2.3.1
Autorizar y registrar cambios del objeto catastral (desmembracin,y
unificacin)............................................................................................ 37
2.3.2
Registrar cambios del sujeto catastral (cambios de titular catastral y
otro).......... ............................................................................................. 37
2.4.
Retroalimentacin del proceso ............................................................. 38
2.5.
La informacin del proceso................................................................... 38

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

RESUMEN DEL PROCESO CATASTRAL


El proceso metodolgico de operaciones tcnicas, contenido en el diagrama del anexo
RICD1 y cuadro de la matriz del anexo RICM2, consta de tres fases con sus
correspondientes subfases y estas en actividades, las cuales se explican en forma
resumida de la manera siguiente:

1. Fase de investigacin registral y actividades previas:


Esta fase en el proceso catastral responde a tres obligaciones fundamentales del RIC:
1) La elaboracin de diagnsticos de propiedad, como actividad previa al
establecimiento catastral, 2) Obtener la informacin registral para los diferentes usos
que de ella se hacen en el establecimiento catastral; 3) Abordar el saneamiento de la
informacin registral, que es prerrequisito para la regularizacin de la tenencia de la
tierra y relacionado a la seguridad jurdica de la misma.
La investigacin registral se realiza fundamentalmente en el Registro General de la
Propiedad (RGP) y cuando sea necesario se complementa con informacin de otros
archivos pblicos mediante cuatro actividades complementarias:1) Investigacin de
base para la determinacin de los ndices de finca por zonas de inters; 2)
Investigacin de derechos reales para obtener la Informacin sobre derecho de
propiedad y otros derechos reales de cada finca inscrita en zonas de inters; y 3) La
elaboracin del diagnstico de propiedad mediante muestra, como actividad previa a la
declaratoria de zona en proceso catastral. 4) Conforme los avances de la investigacin
registral y el armado de matrices, se realizar la confeccin del mosaico de fincas como
actividad previa.

2. Fase de establecimiento catastral:


Se inicia esta fase con la sub fase de declaratoria de zona en proceso catastral. Con la
informacin previa, se elabora un plan de establecimiento catastral para una zona
determinada, mismo que sirve de base al Consejo Directivo para realizar la declaratoria
de zona en proceso catastral, que posteriormente es publicada y comunicada a la
poblacin del lugar en el diario oficial y otros medios.
Seguidamente, la subfase de levantamiento de informacin catastral que se inicia con
actividades preparatorias: estrategia de comunicacin social y coordinacin
interinstitucional mediante convenios y/o cartas de entendimiento; coordinacin con el
Instituto Geogrfico Nacional Ingeniero Alfredo Obiols Gmez (IGN) la
monumentacin y el geoposicionamiento de puntos de la RAC; plano de polgonos
catastrales. En esta subfase deber estar conformado ya el mosaico de fincas. A
continuacin se realizan las actividades de levantamiento propiamente dichas para
obtener: la ficha de investigacin de campo; acta de verificacin de mojones y linderos;
croquis de levantamiento; constancia de predio censado; plano del predio; e
informacin obtenida en bases de datos.
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

La subfase de anlisis de la informacin catastral, consiste en la revisin de la


documentacin obtenida y la realizacin del anlisis comparativo; planteamiento de
dudas (planteamiento de dudas de levantamiento de informacin catastral y
planteamiento de dudas de tipo registral); exposicin pblica; informe circunstanciado;
informe de fincas inubicables; anlisis para procurar ubicacin de fincas inubicable, y
trmite de la contradiccin de la declaratoria de inubicabilidad de finca. Con estas
actividades se obtiene: el planteamiento de dudas de levantamiento, el planteamiento
de dudas de tipo registral, formato de conformidad o inconformidad de los datos
presentados en la exposicin pblica, informe circunstanciado, asociacin predio-finca,
y el informe de fincas inubicables.
A continuacin con la Subfase de anlisis e investigacin jurdica, se realiza un anlisis
jurdico mediante el cual se analiza y califica la informacin catastral y se efectan los
dictmenes correspondientes. Con esta informacin de respaldo se procede a la
declaracin de predios catastrados, con lo cual se pasa a la externalizacin del proceso
y luego de que causa firmeza jurdica la declaracin de predio catastrado, el expediente
catastral fsico (papel) e informacin digital pasa a formar parte de la base de datos del
RIC. A partir de la externalizacin del proceso se realiza la operacin registral de los
predios en el RIC. Las fincas inubicables se declararan as por el RIC y se notificar al
RGP para que se efecte la anotacin respectiva. Pueden ser revisadas mediante un
proceso de certificacin de ubicacin espacial de fincas que de ser positiva se notifica
al Registro General de la Propiedad.
Cumplidas las subfases anteriores, procede la Subfase de Declaratoria de Zona
Catastrada, que se realiza mediante declaratoria del Consejo Directivo del RIC como tal
y derivado de ello, los datos contenidos en lo referente a las descripciones fsicas de
los predios regulares e irregulares, nicamente se modificarn por las operaciones de
mantenimiento registro-catastral que practique el Registro de Informacin Catastral y el
Registro General de la Propiedad.

3. Fase de mantenimiento catastral:


En esta fase se realizan exclusivamente dos actividades o sub fases: 1) Emisin del
Certificado Catastral y aprobacin de los planos de modificaciones, y 2) Se registrarn
cambios del sujeto catastral, por notificacin del Registro General de la Propiedad.
El proceso de operaciones tcnicas del RIC ha sido diseado con flujos de
retroalimentacin intra e interfases, subfases y/o actividades precedentes cuando se
requiera de la revisin y/o enmienda del proceso de un predio o de una zona en
proceso catastral. Esta caracterstica permitir mayor flexibilidad de adaptacin en la
validacin del proceso en la praxis de las operaciones.
La informacin de proceso y la informacin del RIC estn sustentadas en una
aplicacin catastral y normas de tecnologa de la informacin.
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

1.
INTRODUCCION
Guatemala ha experimentado mltiples y costosos estudios relacionados con la tierra,
incluyendo los de distribucin y tenencia, que han utilizado mtodos y procedimientos
incipientes, pero sus resultados han tenido la caracterstica comn de dispersin de la
informacin y consecuentemente no refleja coherencia con: 1) La realidad de la
tenencia y uso de la tierra, y 2) Con la posibilidad de realizar una adecuada
planificacin territorial.
En este contexto histrico, nace a la vida institucional mediante el Decreto legislativo
nmero 41-2005, el Registro de Informacin Catastral de Guatemala RIC- como la
autoridad competente en materia catastral, que tiene por objeto establecer, mantener y
actualizar el catastro nacional. Todas sus actuaciones y registros son pblicos.
De acuerdo a su naturaleza el Catastro es un instrumento tcnico de desarrollo con
informacin disponible para mltiples fines. Es un registro bsico, grfico y descriptivo
de tipo predial, orientado a la certeza y seguridad jurdica de la propiedad, tenencia y
uso de la tierra.
En este momento inicial de la vida institucional del RIC, con mucha visin, se desarrolla
entre otras actividades estratgicas, la elaboracin del Manual de Normas Tcnicas y
Procedimientos Catastrales del Registro de Informacin Catastral de Guatemala, ya
que se requiere de un instrumento metodolgico que permita conceptualizar de manera
integral el proceso tcnico institucional y homogenizar su conocimiento y aplicacin en
el campo por parte de los equipos tcnicos. De esta forma, la elaboracin del Manual
de Normas Tcnicas y Procedimientos Catastrales del RIC tiene como objetivo
desarrollar el proceso catastral de conformidad con lo preceptuado en la Ley del
Registro de Informacin Catastral de Guatemala.
El documento ha sido elaborado aprovechando las experiencias institucionales que
antecedieron al RIC y la experiencia de los profesionales de las unidades y reas
tcnicas del Registro de Informacin Catastral de Guatemala. El manual est
conformado por dos documentos: el primero, Manual de Normas Tcnicas y
Procedimientos Catastrales del RIC, contiene la descripcin del proceso catastral y los
anexos con las guas procedimentales de las fases, subfases y actividades y los
formularios que facilitan el mismo; y el segundo la Norma Tcnica Catastral. En el
contenido del documento descriptivo se presenta inicialmente un mensaje del Director
Ejecutivo Nacional y un resumen del proceso de operaciones tcnicas. Seguidamente,
a nivel introductorio se describen los antecedentes, la justificacin y el objetivo de la
elaboracin del manual y luego se realiza una descripcin de las fases, subfases,
actividades y subactividades que conforman el proceso de operaciones tcnicas del
RIC.
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

10

2.

DESCRIPCION DEL PROCESO

De acuerdo al contenido de la Ley del RIC Decreto Legislativo 41-2005, as como a las
experiencias desarrolladas tanto en gabinete como en el campo, el proceso de
operacin tcnica del Registro de Informacin Catastral de Guatemala est compuesto
por tres grandes fases:
2.1
2.2
2.3

Fase de Investigacin Registral y Actividades Previas.


Fase de Establecimiento Catastral; y
Fase de Mantenimiento y Actualizacin.

(anexos RICD1 y RICM2)


2.1
Fase de Investigacin Registral y Actividades Previas
De manera general, esta investigacin se organiza para satisfacer las necesidades de
informacin registral para los diferentes usos que de ella se hacen en el
establecimiento catastral y en general en las diferentes actividades organizadas para el
cumplimiento de las funciones asignadas al RIC por disposicin legal.
2.1.1 Subfase de Investigacin de Base
En el proceso catastral esta subfase consiste en la revisin de los Libros de
Inscripciones por series seleccionadas y en la toma de datos generales de stos para
conocer por su identificacin registral el nmero de fincas operadas en sus folios. Las
subactividades que comprende, son:
2.1.1.1
Recopilacin de informacin de foliado:
Esta actividad consiste en tomar de cada folio del libro correspondiente a la serie
seleccionada, los datos que requiere el formulario RICF1 (anexo RICF1), los cuales
son: fecha de foliacin; control de folios; identificacin registral; procede de; pasa a;
naturaleza; denominacin de la finca; jurisdiccin departamental y municipal. Por cada
libro se genera un legajo de hojas de datos que en su conjunto presentan la
informacin extrada de cada folio del mismo, los cuales son completados y se deben
cerrar mediante el formulario RICF1.1 (anexo RICF1.1).

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

11

2.1.1.2
Digitalizacin y sistematizacin de datos
Esta actividad consiste en vaciar a un sistema electrnico los datos tomados a mano en
el formulario anteriormente descrito, desde el cual es posible sistematizarla por grupos
de fincas de un municipio departamento si fuera el caso, y si fuera necesario dividir
las fincas de cada municipio entre Urbanas y Rurales (anexo RICF2).
2.1.1.3 Elaboracin de ndices por zonas de inters:
La elaboracin de ndices se inicia ordenando la informacin a efecto de hacer
distincin entre las primeras inscripciones que son generalmente las inscripciones con
las que se constituyen las fincas y las que son posteriores a ellas, generando un
archivo especfico de fincas, en el cual se discrimina la informacin que si bien es parte
de las fincas creadas, no es importante para la elaboracin de los ndices.
Seguidamente, se ordena la informacin utilizando el formulario en formato impreso o
electrnico para recopilacin de informacin de foliado, RICF1 (anexo RICF1) a efecto
de que sea posible agrupar las fincas por la jurisdiccin departamental en que
aparecen inscritas. Una vez que se tiene agrupada la informacin por departamentos,
se hace en cada departamento otra agrupacin de la informacin por municipio, luego
por nmero de libro y finalmente en orden ascendente al nmero de finca. De esta
forma, utilizando el formulario de ndices de finca RICF3 (anexo RICF3), se elaboran
los ndices de fincas por serie, por departamento y por municipio, de la serie objeto de
investigacin, con lo cual se garantiza que la institucin catastral cuenta con un
inventario de todas las fincas que se encuentran inscritas en una determinada zona que
puede ser objeto de accin catastral (anexo RICF3).
2.1.2 Sub fase de investigacin de derechos reales:
Esta subfase, tiene por objeto la produccin de informacin resumida sobre la
propiedad y otros derechos reales, debidamente analizada y sistematizada, de cada
finca que conforme los ndices producidos en la investigacin de base, se identifiquen
inscritas en las zonas que sern objeto de Diagnsticos de Propiedad en un momento
previo del establecimiento catastral o en la propia fase del establecimiento catastral de
zonas declaradas en proceso catastral, especficamente para el anlisis catastral y
jurdico de la informacin. Finalmente la informacin que en esta actividad se genera
de cada finca, constituye el fundamento para declarar conforme la Ley del RIC, la
regularidad o irregularidad segn sea el caso, de un predio catastrado.
La ejecucin de la subfase de investigacin de derechos reales requiere el desarrollo
de actividades que en forma sucesiva y lgica conducen a alcanzar los objetivos de la
investigacin. Estas son las siguientes:

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

12

2.1.2.1 Recopilacin de informacin de derechos reales


La informacin relativa a los derechos reales de las fincas se encuentra generalmente
en los Libros de Inscripciones del Registro General de la Propiedad. Algunas fincas
necesitan de la consulta de otras fuentes registrales como el documento duplicado o el
asiento en el Libro Diario, para completar o aclarar algunos datos que no contienen las
inscripciones registrales. Igualmente, algunas veces la informacin del Registro de la
Propiedad no es suficiente para establecer claramente la situacin jurdica de algunas
fincas y es necesario recurrir a otras fuentes complementarias sealadas como el
Archivo General de Centro Amrica; los archivos del Instituto de Transformacin
Agraria/Fondo de Tierras (INTA/FONTIERRAS); Empresa Nacional de Fomento y
Desarrollo Econmico del Petn (FYDEP);Direccin de Catastro y Bienes Inmuebles
(DICABI); Municipalidades; Escribana de Gobierno, Seccin de Tierras.
Esta
informacin se obtiene mediante formulario RICF4 (anexo RICF4).
2.1.2.2 Anlisis de informacin registral
El anlisis de la informacin registral es una actividad que consiste bsicamente en
hacer una revisin objetiva de la informacin recopilada de cada una de las fincas
inscritas en la zona objeto de investigacin, para llegar a un estado de certeza sobre
los derechos de propiedad y otros derechos reales inscritos sobre la misma. Para el
efecto el analista hace uso del formulario de anlisis de informacin registral RICF5
(anexo RICF5).
El proceso de anlisis debe garantizar el menor margen de error posible, en la
informacin registral que desde la Gerencia Jurdica se sirve a las oficinas zonales, sin
perder de vista que esta informacin constituye la base para declarar predios
catastrados regulares o irregulares y para la elaboracin de Diagnsticos de Propiedad.
Para iniciar el anlisis, el Analista debe revisar que la informacin de la finca objeto de
anlisis est completa en todos sus campos y en sus anexos. Si a su criterio la
informacin no est completa, no es clara o genera dudas, deber hacer el
planteamiento que corresponde, anotando en la boleta de anlisis su actuacin (ver
anexo RICG05).
2.1.2.3 Deteccin de incongruencias
El Analista revisa comparativamente la informacin registral, con las tres fuentes
especificadas en la ley: los duplicados de los documentos que sirven de fuente
primaria; el asiento de la primera inscripcin en el Libro Mayor y el estado de la finca al
momento de la conservacin.
Una vez que se identifican incongruencias en la informacin registral, se reportan al
Registro General de la Propiedad, mediante el formulario de Reporte de Incongruencias
al Registro General de la Propiedad RICF6 (anexo RICF6), en donde se resuelve sobre
la procedencia o no de una rectificacin. En caso de ser procedente, el Registro de la
13
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

Propiedad asienta la inscripcin rectificando los datos incongruentes y notificando la


rectificacin al RIC (anexo RICG6).
2.1.2.4 Depuracin de Derechos en fincas proindivisas (copropiedades)
La depuracin de derechos en fincas proindivisas, al igual que la deteccin de
incongruencias de informacin registral, es una actividad de la investigacin de
derechos reales y propiamente resulta del anlisis que se hace de la informacin
registral.
Se realiza con la finalidad de dar cumplimiento a la disposicin de la Ley del RIC
contenida en el artculo 3, literal e), y del artculo 47 prrafo 5, que establece que una
vez declarada una zona en proceso catastral, el RIC remitir al Registro General de la
Propiedad los estudios de depuracin de derechos de fincas proindivisas, para la
administracin eficiente de la informacin de fincas inscritas en copropiedad.
Esta actividad consiste en estudiar las fincas inscritas en copropiedad en cada una de
sus inscripciones y determinar que titulares inscritos poseen derechos vigentes en la
finca, de que inscripciones deriva los derechos, la extensin de cada derecho, si hay
incongruencias registrales, situacin del tracto sucesivo de cada lnea de copropiedad.
De esa forma se depuran los derechos, como lo seala la ley (anexo RICF7)
2.1.2.5 Digitalizacin
Una vez que la informacin ha sido analizada, se trasladada a digitalizacin para su
ingreso a la base de datos de informacin registral, en donde estar almacenada
digitalmente para los diferentes usos que de ella se hacen en el Registro de
Informacin Catastral (anexo RICG8).
2.1.2.6 Armado de Matrices
El armado de matrices es una actividad de agrupamiento de fincas, cuando existe entre
ellas un nexo como partes de un todo histrico, que se realiza con la finalidad de
facilitar en el momento del anlisis catastral la identificacin de los predios, con el
conocimiento de un contexto general relacionado con ellos (anexo RICG9).
2.1.2.7 Traslado al rea Tcnica de Oficinas Zonales en sedes de Direcciones
Municipales
La informacin registral debidamente analizada, es trasladada a las sedes de las
Direcciones Municipales en donde ser utilizada para el anlisis catastral y dems
actividades hasta el fenecimiento del proceso catastral de cada predio en particular
(anexo RICG10).

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

14

2.1.2.8 Productos de la subfase de investigacin de derechos reales


Informacin sobre derecho de Propiedad y otros derechos reales de cada finca
inscrita en zonas de inters, disponible en medios fsicos y electrnicos, para sus
diferentes usos. a) Elaboracin de Diagnsticos de Propiedad; b) Anlisis Catastral; c)
Cualquier otro uso que disponga el Consejo Directivo del RIC.
2.1.3 Subfase Diagnstico de propiedad
Esta subfase permite conocer, por medio de la informacin del Registro de la
Propiedad y otros archivos, la situacin del derecho de propiedad sobre la tierra en un
municipio, departamento o regin del territorio nacional, para la formacin de criterios y
directrices como lo indica el artculo 28 de la Ley del Registro de Informacin Catastral.
Las actividades que se desarrollan son las siguientes: 1) Seleccin de la muestra; 2)
Anlisis de informacin monogrfica; 3) Sistematizacin de la informacin por grupos
de inters; 4) Observacin general de la informacin y organizacin de la misma; 5)
Definicin de variables a analizar y medir; 6) Elaboracin de instrumentos para
presentacin de resultados; 7) Interpretacin y anlisis mediante observacin y anlisis
de informacin por cada variable definida; 8) Exposicin de resultados en documento
de diagnstico (anexo RICG11).

2.1.4 Subfase confeccin del mosaico de fincas


Es la sucesin de fincas y polgonos adyacentes referidas a una ubicacin geogrfica
que reflejan el rgimen de tenencia de la tierra de una determinada rea.
Con la identificacin de las fincas y polgonos se debe elaborar el mosaico grfico de
fincas para determinar su ubicacin geogrfica, adems conocer las relaciones
regstrales, espaciales y geomtricas de las fincas identificadas en la zona en proceso
catastral que no ser menor a un municipio. La elaboracin de este se debe basar en
informacin proveniente del Registro de la Propiedad, Archivo General de Centro
Amrica como fuentes primarias y otras como las agrupaciones catastrales elaboradas
por: el Instituto Nacional de Transformacin Agraria, Fondo de Tierras, Empresa
Nacional de Fomento y Desarrollo Econmico del Petn, Archivos de las
Municipalidades, Seccin de tierras de la Escribana de Gobierno, Direccin de Bienes
del Estado, y la Direccin de Catastro y Avalos de Bienes Inmuebles.
Como producto de la elaboracin del ndice de fincas del Registro General de la
Propiedad y de la identificacin de nmeros regstrales en las agrupaciones catastrales
de fuentes previamente citadas, se deber identificar las fincas matrices y sus
respectivas desmembraciones, esta informacin se relacionar con los expedientes
resguardados en la seccin de tierras del Archivo de Centro Amrica. De los cuales se
investigar datos relativos a: 1) los derroteros y planos, 2) unidades de medida
15
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

utilizados, 3) fecha de ejecucin de la medida, 4) rea producto de la medicin, 5)


aspectos relevantes en los caminamientos, 6) denunciante del terreno, 7) declinacin
magntica, 8) colindancias, 9) accidentes geogrficos.
El mosaico de fincas debe sobreponerse a la cartografa y ortofotos para analizar la
congruencia de los accidentes geogrficos identificados en la investigacin.
Uno de los pasos importantes del procedimiento del mosaico de fincas, consiste en
realizar un informe tcnico descriptivo de los hallazgos que servir como memoria y
dar soporte a este.
2.1.5 Productos de la fase de Investigacin registral y actividades previas:
Son productos especficos que se generan a travs de las actividades previas de
investigacin registral, los siguientes:
1. ndices de fincas por zonas de inters. Son listados de fincas organizadas por
series de libros de inscripciones, por departamentos o por municipios y dentro de
cada municipio se organizan si se estima necesario entre las fincas urbanas y
fincas rurales, con lo cual se garantiza que la institucin catastral cuenta con un
inventario de todas las fincas que se encuentran inscritas en una determinada
zona que puede ser objeto de accin catastral.
2. Recopilacin de informacin resumida sobre el objeto y el sujeto en relacin al
derecho de propiedad y otros derechos reales de cada finca inscrita en zonas
seleccionadas, para los diferentes usos que de ella se hacen en el
establecimiento catastral y en general para los fines del RIC, especialmente para
el anlisis catastral y jurdico, como fundamento de las declaraciones de predio
catastrado regular o irregular y las de irregularidades especiales
3. Diagnsticos de Propiedad: Son documentos generados de un proceso de
investigacin, que permite conocer por medio de la informacin del Registro
General de la Propiedad la situacin del derecho de propiedad sobre la tierra en
un municipio, departamento o regin del territorio nacional y que se ponen a
disposicin del Consejo Directivo del RIC para la toma de decisiones sobre las
posibles zonas a catastrar y a disposicin de los analistas catastrales y jurdicos
para apoyo en la realizacin de sus actividades.
4. Deteccin de incongruencias de informacin registral y saneamiento
correspondiente: La propia deteccin de incongruencias es un producto que se
genera de la revisin de las fuentes de informacin registrales establecidas en la
Ley y mediante un proceso de revisin que se lleva a cabo en el Registro
General de la Propiedad se define si procede o no una rectificacin, a la que se

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

16

denomina saneamiento, para ser acordes con las disposiciones de la ley del RIC
(Art. 47).
5. Depuracin y actualizacin de derechos de fincas proindivisas (copropiedades):
Como producto de los estudios de derechos de fincas proindivisas se obtiene la
informacin depurada de tales fincas inscritas en copropiedad, los cuales son
enviados al Registro General de la Propiedad para la administracin eficiente de
las copropiedades en cumplimiento de la Ley del RIC (artculo 47).
6. Base de datos de informacin registral: Es el medio electrnico que guarda y
desde la cual se sistematiza la informacin de derechos reales que ha sido
recopilada por el RIC, una vez analizada y desde ella est disponible para los
distintos usos que de la informacin se hacen en el establecimiento catastral.
7. Organizacin de fincas por matrices: La posibilidad de organizar las fincas en
orden a sus matrices es un producto que puede generarse desde la base de
datos, asociando las fincas matrices con sus desmembraciones. Concretamente
lo que se obtienen son listados de las fincas desmembradas a continuacin de
su matriz, tantas familias de fincas como matrices se encuentren en la
informacin recopilada.
8. Confeccin del mosaico de fincas. Es la sucesin de fincas y polgonos
adyacentes referidas a una ubicacin geogrfica que reflejan el rgimen de
tenencia de la tierra de una determinada rea.
2.2
Fase de establecimiento catastral
En esta segunda fase se desarrollan todas las actividades de tipo jurdico-tcnico y
administrativo, organizadas de manera coherente para la obtencin de la informacin
fsica y descriptiva de todos los predios del territorio nacional y su relacin con los
titulares catastrales y registrales. Est compuesta por las siguientes cinco subfases y
sus correspondientes actividades:
2.2.1 Subfase de declaratoria de zona en proceso catastral
La declaratoria de una zona en proceso catastral es responsabilidad del Consejo
Directivo del RIC y se divulgar en idioma espaol y en los idiomas existentes en la
zona a catastrar. Dicha declaratoria ser publicada en el Diario Oficial y en los medios
que sean ms efectivos para asegurar su conocimiento en el mbito nacional. La
declaratoria de zona en proceso catastral y su publicacin, tiene por objeto prevenir a
los propietarios, poseedores y tenedores de predios ubicados en ella, que se
desarrollarn actividades catastrales, y en consecuencia estn obligados a
proporcionar la informacin que les sea requerida. Una zona catastral no ser menor a

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

17

un municipio y se divide para el establecimiento catastral en polgonos12.


actividades son las siguientes:

Las

2.2.1.1 Plan de establecimiento del catastro en zona declarada en proceso


catastral
Actividad mediante la cual el Director Ejecutivo Nacional con su equipo de trabajo
elabora el plan para la ejecucin de actividades tcnicas, jurdicas y administrativas que
implementar en la zona a declarar en proceso catastral. Este documento, junto al
diagnstico de propiedad, es propuesto a la consideracin del Consejo Directivo, para
la emisin de la declaratoria de zona en proceso catastral (anexo RICG12).
2.2.1.2 Declaratoria de zona en proceso catastral
La Declaratoria de Zona en Proceso Catastral es la manifestacin de voluntad del
Consejo Directivo de dar inicio al establecimiento catastral en una determinada zona,
expresada en un instrumento oficial denominado Declaracin de Zona en Proceso
Catastral. La declaracin es emitida por el Consejo con fundamento en la literal a) del
artculo 29 de la Ley del RIC. La declaratoria se manifiesta por escrito utilizando el
formulario de declaratoria de zona en proceso catastral RICF13 (anexo RICF13).
2.2.1.3 Publicacin y comunicacin de la declaratoria
La declaratoria de zona en proceso catastral y su publicacin, tiene por objeto prevenir
a los propietarios, poseedores y tenedores de predios ubicados en ella, que se
desarrollarn actividades catastrales, y en consecuencia estn obligados a
proporcionar la informacin que les sea requerida. La publicacin de la declaratoria de
una zona en proceso catastral se realizar mediante comunicacin al diario oficial y a
los medios de comunicacin en formulario RICF14 (anexo RICF14) y se divulgar en
idioma espaol y en los idiomas existentes en la zona a catastrar. La declaratoria ser
publicada en el Diario Oficial y en los medios que sean ms efectivos para asegurar su
conocimiento en el mbito nacional.

2.2.2 Subfase de levantamiento de informacin catastral


2.2.2.1

Actividades preparatorias y sus productos

2.2.2.1.1

Obtencin de productos cartogrficos bsicos y lmites municipales:

1
2

Figura formada por una lnea poligonal cerrada (que tiene varios ngulos).Ley del RIC, Artculo 23, inciso n).
Ley del RIC, Artculo 30
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

18

a.- productos cartogrficos bsicos: Recopilar toda la informacin grfica existente


sobre la zona a catastrar, as mismo establecer con autoridades municipales la
sectorizacin del municipio, considerando la planificacin de ordenamiento territorial
que se tenga.
Recopilar toda la informacin grfica existente sobre la zona a catastrar que servir
para el estudio respectivo y establecer en coordinacin con autoridades municipales la
sectorizacin urbana o rural, para adecuar la poligonacin catastral a las necesidades
municipales, si es que el caso lo permite, considerando la planificacin de
ordenamiento territorial que se tenga.
b.- Lmites Municipales: En relacin al procedimiento de los lmites municipales se
deber tomar en cuenta las hojas cartogrficas, informacin del diccionario geogrfico,
disposiciones gubernamentales y municipales, informacin que el Instituto Nacional de
Estadstica proporcione y toda la informacin que el Instituto Geogrfico Nacional tenga
por valedera.
En el caso que sea factible, adems de la informacin documental de referencia, ser
conveniente hacer el levantamiento de los lmites en campo con la participacin para
cada tramo de representante autorizado de la municipalidad colindante.
El detalle del procedimiento de esta actividad se encuentra en la Gua para el
procedimiento de la definicin de lmites municipales RICG15 (anexo RICG15)

2.2.2.1.1.1 Productos cartogrficos:


Hojas cartogrficas y mapas existentes,
Fotos contacto o imgenes digitales,
Ortofotos,
Imgenes satelitales,
Sectorizacin municipal,
Otros.
2.2.2.1.2

Monumentacin y Geoposicionamiento de la Red de Apoyo Catastral


(RAC):

2.2.2.1.2.1 Diseo de la Red de Apoyo Catastral (RAC):


Actividad que se realiza en gabinete para proponer la distribucin geomtrica que
determina la ubicacin de los puntos o vrtices de la RAC a ser utilizada como
referencia de los trabajos catastrales.
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

19

Primero se disea en la cartografa bsica, de forma tal que se cumpla con los
requisitos geomtricos de distribucin, que permitan contar con una red uniforme y que
llene los requisitos normativos de acuerdo a los tres niveles de las RAC:
RAC1: Redes de Apoyo Catastral de Primer Orden establecidas por el Registro de
Informacin Catastral y referenciadas a la Red Geodsica Nacional. Las mismas
tendrn una distancia entre si de 7 a 15 kilmetros y una precisin de 5 mm. + 1 ppm.
RAC2: Redes de Apoyo Catastral de Segundo Orden establecidas por el Registro de
Informacin Catastral y referenciadas a la RAC1. Las mismas tendrn una distancia
entre si de 0.5 a 7 kilmetros y una precisin de 10 mm. + 2 ppm.
RAC3: Redes de Apoyo Catastral de Tercer Orden y referenciadas a la RAC2,
materializadas en el campo como poligonales de apoyo para el levantamiento de reas
urbanas y centros poblados. La tolerancia de cierre est en relacin a la longitud, y por
lo tanto los valores estarn definidos por esa misma longitud.
La lista de coordenadas aproximadas y el plano de distribucin, servirn de base para
planificar las actividades de monumentacin y levantamiento de la RAC.
2.2.2.1.2.2 Monumentacin de la RAC:
Materializacin fsica de las redes de apoyo catastral de primer y segundo orden,
atendiendo al diseo aprobado por el RIC y a las caractersticas que debe llenar cada
monumento segn su orden y que estn establecidas en las normas del Registro de
Informacin Catastral.
Previo a ser geoposicionados, las ubicaciones, referencias, fichas y monumentos
deben ser aprobados por el supervisor de levantamiento.
2.2.2.1.2.3 Geoposicionamiento de la RAC:
Mtodo por el cual se determinan las coordenadas geogrficas, planas y/o cartesianas
de un punto, producidas por un receptor con sistema de posicionamiento global (GPS)
en modo individual y su procesamiento, ajuste e incorporacin a las bases de datos
catastrales.
El Geoposicionamiento de la RAC contempla las actividades de campo para determinar
las coordenadas GTM (Guatemala Transversa de Mercator) de las mismas, su
procesamiento, ajuste e incorporacin a las bases de datos catastrales.
Los parmetros de observacin sern definidos en los documentos normativos de
conformidad al tipo de red de que se trate: RAC1, RAC2 RAC3
Estas actividades utilizan el formulario de monumentacin y geoposicionamiento de la
RAC, RICF16 y su proceso se describe en detalle en la gua correspondiente (anexos
RICF16 y RICG16). (A, B y C)
Gua para control de observaciones GPS. (anexos RICF16.1 y RICG16.1)
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

20

2.2.2.1.3
Poligonacin Catastral:
Una vez que se ha declarado una zona en proceso catastral se debern determinar en
gabinete los polgonos catastrales dentro de la zona para realizar el levantamiento de
informacin catastral. Una vez concluido el levantamiento catastral sta poligonacin
se tendr por fija.
La poligonacin catastral es la accin de subdividir la zona en proceso catastral en
sectores, los cuales formarn grupos de predios, con el objeto de facilitar la
planificacin, las actividades de levantamiento predial, y el anlisis catastral y jurdico
en su momento y hacer posible el manejo de datos de un municipio.
Los criterios para la seleccin de estos polgonos son: la utilizacin de elementos
culturales o topogrficos que faciliten al tcnico catastral determinar los lmites de la
zona de trabajo, de ser posible debe tomarse en cuenta para este propsito que en el
polgono catastral queden comunidades enteras y simultneamente considerar la
densidad predial para determinar la superficie de los mismos en bloques homogneos
para densidades prediales similares. (anexo RICG17)
2.2.2.1.4
Preparar e implementar la estrategia de comunicacin social:
Esta actividad consiste en asegurar el cumplimiento de las funciones que la ley del RIC
determina y una mayor participacin, colaboracin y apoyo de la poblacin, al proceso
catastral. La comunicacin social es un eje transversal del proceso catastral, cuyo
objetivo es viabilizar el proceso mediante programas de difusin catastral en el mbito
local y nacional, orientados a promover la participacin ciudadana y a generar la cultura
catastral en el pas.
La estrategia de comunicacin se basa en informacin del grupo objetivo al que ser
dirigido el mensaje, as como de una investigacin de los medios ms adecuados para
hacer llegar el mismo, respetando aspectos culturales y antropolgicos de las
comunidades de la zona en proceso catastral.
Toda la informacin previa necesaria para acoplar la estrategia, se obtiene de la
elaboracin de un diagnstico territorial que consiste en la recopilacin de informacin
general de la zona a catastrar. Este documento genera informacin til, no solo para la
comunicacin social, sino para toda la estrategia del proceso de establecimiento
catastral. El diagnstico tambin genera un mapa de poder que es utilizado para la
aplicacin de la comunicacin estratgica.
La elaboracin de la estrategia de comunicacin conlleva los siguientes pasos:

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

21

1
2
3
4

La definicin de los objetivos de la campaa de comunicacin: (Validacin de


informacin, recopilacin de documentos, mantenimiento, cualquier otro objetivo
institucional).
La definicin de la estrategia de medios (se realiza con base a la informacin del
diagnstico territorial).
Definicin del mensaje (Con base a los objetivos y a los aspectos culturales del
grupo objetivo al que va dirigido).
Definicin de cronograma de actividades (Con base a los tiempos destinados
para la realizacin del trabajo).

A partir de la definicin del grupo objetivo se desarrollan actividades de Comunicacin


Estratgica o de Difusin.
Las actividades de comunicacin estratgica son de acercamiento y se realizan
mediante talleres y reuniones informativas con:
Autoridades locales y tradicionales;
1. Consejos Municipales, o Comunitarios;
2 Instituciones gubernamentales y no gubernamentales;
3 Lderes comunitarios: religiosos, maestros;
4 Actores estratgicos;
5 Medios de comunicacin propios de la comunidad;
6 Titulares catastrales; y
7 Sociedad civil organizada.
Las actividades de difusin son:
1. Anuncios y Avisos Radiales (Radios Locales con presencia en las Comunidades)
2 Unidades Mviles;
3 Kioscos Informativos;
4 Visitas Domiciliares; y
5 Utilizacin de Medios complementarios (afiches, volantes, artculos
promocionales (anexo RICG18).
2.2.2.1.5
Coordinacin Interinstitucional:
Actividad que constituir enlaces estratgicos de corto, mediano y largo plazo para el
establecimiento del proceso catastral, a fin de asegurar la participacin oportuna de las
entidades vinculadas a dicho proceso, con el objeto de garantizar la cooperacin de las
mismas y evitar la duplicidad de esfuerzos y con ello facilitar los procesos de
participacin de los titulares catastrales en el establecimiento, actualizacin y
mantenimiento de predios y su respectiva metodologa de comunicacin. Entidades
tales como:
1. Registro General de la Propiedad RGP-;
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

22

2. Instituto Geogrfico Nacional IGN-;


3. Asociacin Nacional de Municipalidades ANAM-;
4. Municipalidades;
5. Fondo de Tierras FONTIERRAS-;
6. Consejo Nacional de reas Protegidas -CONAP-;
7. Oficina de Control de reas de Reserva del Estado -OCRET-;
8. Instituto de Antropologa e Historia IDAEH-;
9. Instituto Nacional de Bosques INAB-;
10. Secretara de Asuntos Agrarios SAA-;
11. Sociedad civil organizada.
Para cada caso, deber celebrarse el respectivo convenio o instrumento de similar
naturaleza, en el cual se establezcan los derechos y obligaciones de cada entidad
participante y las condiciones a que se sujeta cada relacin. La gestin de esos
instrumentos se realizar conforme lo exija los procedimientos internos de cada entidad
enlace.
2.2.2.1.6 Productos de las Actividades Preparatorias;
1. Monumentacin y Geoposicionamiento de puntos de la RAC y control de
observaciones GPS.
2. Estrategia de comunicacin social;
3. Plano de polgonos catastrales; y
4. Convenios y/o cartas de entendimiento.
2.2.2.2 Actividades y productos de levantamiento
2.2.2.2.1
Aviso a Titulares:
Aviso a los Titulares catastrales sobre el proceso del establecimiento catastral, por los
medios definidos en la estrategia de comunicacin, donde informan la fecha de visita al
predio y la informacin que los tcnicos les solicitarn.
El Aviso debe entregarse al titular con un mnimo de ocho das hbiles de anticipacin
al levantamiento predial, utilizando para el efecto el formulario de aviso a titulares.
RICF 19. 1 (anexo RICF19.1)
2.2.2.2.2 Entrevista de Campo: llenado de Ficha de Investigacin de Campo y
emisin de la Constancia de Predio Censado:
Acto mediante el cual el tcnico del Registro de Informacin Catastral recaba del titular
catastral, poseedores, tenedores o representante legal, la informacin del sujeto y el
objeto necesaria para llenar el formulario de ficha de investigacin de campo RICF20. y
proporcionar la documentacin que ampara la propiedad, tenencia o uso.
Posteriormente se emite el formulario constancia de predio censado (RICF20.1). En
los casos que haya ausencia o incomparecencia se deber proceder con el trmite del

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

23

Edicto de Ausencia o Incomparecencia con el formato RICF20.2


RICF20.1, RICF20.2 y guas RICG20, RICG20.1 y RICG20.2).

(anexos RICF20,

2.2.2.2.3

Identificacin y reconocimiento de linderos, mojones o vrtices


conjuntamente con los titulares:
El Tcnico Catastral procede a realizar, durante o despus de la entrevista de campo,
la identificacin de linderos y mojones conjuntamente con el titular catastral, poseedor,
tenedor, representante, quien mostrar los vrtices del predio, a efecto de elaborar el
croquis de levantamiento en el formulario de investigacin de campo y el acta de
verificacin de mojones y linderos RICF21 (anexos RICG21 y RICF21). Cuando en
esta subfase, no existan mojones, se procurar que los titulares coloquen mojones
para poder identificarlo y geoposicionarlo.
2.2.2.2.4
Dibujo del Croquis de Levantamiento:
Con el fin de documentar el acto legal del levantamiento catastral, como parte del
proceso y en base a los acuerdos logrados entre los propietarios catastrales, se
elabora el croquis del predio catastrado, que consiste en un dibujo de baja precisin
que se realiza al momento del levantamiento de informacin catastral, en el cual se
representa la forma, orientacin del predio con respecto al norte y otros elementos
dominantes (lmites, calles, construcciones, etc.), identificadores de estaciones y
puntos de referencia utilizados que faciliten el trabajo posterior de representacin de los
predios (anexos RICF22 y RICG22.).
2.2.2.2.5

Geoposicionamiento de predios, servidumbres, carreteras, minas,


lagos, lagunas, esteros u otro accidente geogrfico relacionado al
predio:
Todos los esquineros de un predio identificados en campo debern estar referidos a la
red de apoyo catastral. Adems debern geoposicionarse otros elementos que se
consideren de importancia para las finalidades del Catastro Nacional, tales como
servidumbres, detalles geogrficos, vestigios arqueolgicos, minas, masas de agua,
redes de servicios, carreteras y otros, expresadas en coordenadas GTM.
(anexo RICG22.1).
2.2.2.2.6

Procesamiento de datos y preparacin de los productos del


levantamiento:
Proceso que consiste en la conformacin de predios de manera digital tomando como
referencia el croquis de levantamiento de campo. El rea de los predios y la
representacin grfica se obtendrn de las coordenadas, en el sistema mtrico decimal
y a partir de esto elaborar los productos catastrales (mapas y planos), de acuerdo al
formulario de plano de predio RICF23 (anexos RICG23 y RICF23). (A y B)
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

24

Informacin grafica y descriptiva para exposicin publica. (anexo RICF24).


2.2.2.2.7
Incorporacin de la informacin producida a las Bases de Datos:
Proceso que administra la informacin producida durante el establecimiento y
mantenimiento catastral, por medio del cual cada oficina es la responsable de ingresar,
procesar y actualizar la informacin correspondiente al rea de trabajo y luego
transmitirla al rea de Tecnologa de Informacin segn los procedimientos y normas
de entrega establecidas y al Sistemas de informacin Geogrfico (SIG.)
2.2.2.2.8 Productos de las actividades de levantamiento
1. Aviso a titulares
2. Ficha de Investigacin de Campo
3. Acta de verificacin de mojones y linderos
4. Croquis de Levantamiento
5. Constancia de Predio Censado
6. Plano del predio
7. Informacin obtenida en bases de datos

2.2.3 Subfase Anlisis de la informacin catastral y sus productos


2.2.3.1
Estudio comparativo:
Con los datos obtenidos en el levantamiento catastral, los provenientes de la
investigacin Registral, se realiza el estudio y la comparacin de los datos para ver si
hay coincidencias o diferencias entre los mismos, estableciendo la situacin del predio
en cuanto a su forma y al titular catastral comparados con la descripcin de la
inscripcin registral y los derechos legales sobre la misma del propietario inscrito. El
resultado de la actividad del anlisis catastral ser un informe circunstanciado por
predio, el que se remitir a la unidad de anlisis e investigacin Jurdica. (RICG26)
2.2.3.2 Planteamiento y resolucin de dudas a Campo:
Si el analista catastral no est seguro de la informacin proveniente del levantamiento
catastral o la misma no es clara, deber plantear las dudas que correspondan al
responsable del levantamiento del predio en estudio, el supervisor es el responsable
del levantamiento, para verificar los datos de campo, utilizando el formulario
Planteamiento y resolucin de dudas a campo. RICF27 (anexo RICF27) y las
soluciones o resoluciones se anotarn al reverso del mismo. Debe dejarse constancia
de todos los cambios que se efecten, sin borrar la informacin errnea.
(anexo RICG26)

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

25

2.2.3.3.

Planteamiento y resolucin de dudas al Registro General de la


Propiedad:
Si el analista catastral no est seguro de la informacin proveniente del RGP, cuando la
misma no sea clara, deber plantear las dudas a donde corresponda, si el caso lo
amerita, para verificar los datos de campo y/o registro utilizando el formulario
Planteamiento y resolucin de dudas a campo o RGP mediante formularios RICF27 y
RICF27.1 respectivamente (anexos RICF27, RICG27, RICF27.1 y RICG27.1) y las
soluciones o resoluciones se anotarn al reverso del mismo.
2.2.3.4.
Cambios a la base de datos:
Cuando corresponda, como consecuencia del estudio comparativo y el planteamiento y
resolucin de dudas debe dejarse constancia de todos los cambios que se efecten a
la base de datos. Sin borrar la informacin errnea debe dejarse constancia de los
cambios en el formulario (anexo RICG27.2) (anexo RICF27.2).
2.2.3.5
Exposicin Pblica:
Previo al cierre del anlisis catastral, el Registro de Informacin Catastral presentar a
los titulares catastrales y pblico en general los resultados y productos catastrales
preliminares obtenidos hasta ese momento con el objeto de verificar la informacin
recolectada, aclarar dudas del titular catastral, obtener informacin adicional para la
consideracin de la misma en el proceso de anlisis catastral. La posicin de los
titulares catastrales podr ser recogida mediante formulario de acta de conformidad o
inconformidad de los datos presentados en la exposicin pblica.
(anexo RICG28) ( anexo RICF28).
2.2.3.6
Revisin catastral para ubicacin de fincas inubicables
Con la informacin registral y catastral de una zona en proceso catastral,
complementada con la informacin obtenida mediante planteamiento y solucin de
dudas -a campo y al Registro General de la Propiedad- y de la exposicin pblica, el
analista catastral procede a tratar de ubicar todas las fincas inubicables que hasta ese
momento no ha sido posible ubicar.
Previo a elaborar el informe circunstanciado de estas fincas inubicables, el analista
catastral deber agotar todas las actividades necesarias de revisin registral y de
campo que permitan determinar su situacin de inubicabilidad, dejando constancia
escrita de lo actuado. Una vez determinada tal situacin, el analista catastral
oportunamente proceder a elaborar los informes circunstanciados correspondientes.
La realizacin de esta actividad no deber afectar el proceso catastral paralizando la
elaboracin de los informes circunstanciados de las fincas ubicadas y predios
catastrados que debern continuar el procedimiento normal y precedern a los
informes circunstanciados de las fincas inubicables en revisin catastral.
26
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

2.2.3.7
Informe Circunstanciado:
El analista catastral procede a elaborar el informe circunstanciado por predio
relacionando todas las actuaciones y conclusiones del anlisis catastral, remitindolo a
la unidad de anlisis e investigacin jurdica, junto al expediente fsico del predio en
cuestin. Para el efecto el analista se apoya en el formato de informe circunstanciado
RICF29 (anexo RICG29) y la gua para elaborar el mismo (anexo RICF29). Al
momento de finalizar el informe circunstanciado, el expediente fsico del predio
conformado se debe foliar preliminarmente en forma manual legible; el foliado
definitivo es responsabilidad del analista jurdico a cargo del expediente
correspondiente. Para el foliado definitivo se debe utilizar un sello especial.
2.2.3.8
Informe de fincas que debe procurarse su ubicacin:
Hecha la declaracin de predios catastrados de todo un polgono y previo a la
declaracin de zona catastrada, el analista catastral elabora un listado de las fincas
inscritas en el Registro General de la Propiedad, que no han sido relacionadas a ningn
predio y que provienen de la investigacin de derechos reales del rea objeto de
estudio; anotando para el efecto, los nmeros regstrales, nombre del titular del
derecho y la fecha de la ltima operacin registrada (anexo RICG30).
2.2.3.9
Anlisis para procurar ubicacin de fincas inubicables:
Considerando en forma individual cada una de las fincas que no han sido relacionadas
a ningn predio y que provienen de la investigacin de derechos reales, conforme a la
revisin catastral realizada con anterioridad, y que se resume en el informe de fincas
inubicables, se proceder a realizar todos los anlisis catastrales con sus informes
circunstanciados, procurando ubicar el mbito espacial que les corresponde. Si el
resultado del anlisis continua siendo negativo se hace el informe de finca inubicable,
remitindose a la Gerencia Jurdica (anexo RICG31).
2.2.3.10

Proceso de demostracin de ubicacin de finca (Trmite de la


contradiccin de la declaratoria de inubicabilidad de finca):
Una vez recibida la oposicin del propietario, sus herederos legales o sus
representantes legales, demostrando la ubicacin de una finca declarada inubicable, se
proceder a realizar un anlisis de la misma y se determinar si procede o no la
investigacin correspondiente. Si la investigacin procede debern completarse en
forma exhaustiva los estudios complementarios para establecer la veracidad de las
pruebas presentadas, trasladando un informe circunstanciado de lo actuado a la
Gerencia Jurdica para su respectivo tramite (ver anexo RICG32).
2.2.3.11

Productos de la subfase de Anlisis Catastral

1. Planteamiento y resolucin de dudas de levantamiento


OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

27

2. Planteamiento y resolucin de dudas de tipo registral.


3. Formato de conformidad o inconformidad de los datos presentados en la
exposicin pblica
4. Informe circunstanciado
5. Asociacin Predio-Finca
6. Informe de fincas inubicables
2.2.4 Subfase de Anlisis e investigacin jurdica

2.2.4.1

Anlisis jurdico

2.2.4.1.1
Recepcin de expedientes
Esta subactividad corresponde a la recepcin de expedientes por parte de la Unidad de
Anlisis Jurdico de la Gerencia Jurdica, provenientes de la Unidad de Anlisis
Catastral del RIC, a travs del formulario de control de recepcin de expedientes
individuales RICF33 (anexo RICF33) y expedientes catastrales por seccin de polgono
RICF33.1
2.2.4.1.2
Revisin de expedientes
Es la revisin de forma y de fondo del expediente. En cuanto a la forma, el expediente
deber estar completo en sus elementos esenciales para emitir dictamen objetivo sobre
la situacin jurdica del predio correspondiente. Son elementos esenciales del
expediente los siguientes:
1. Ficha de Investigacin de derechos reales con sus respectivos anexos;
2. Ficha de Investigacin de campo con el croquis del predio y sus respectivos
anexos;
3. La seccin de polgono en el que est enclavado el predio;
4. El plano Catastral que incluya el listado de coordenadas;
5. Reporte de incongruencias si existiera; y expediente previo de rectificacin, si
existiera
6. Formulario de Dudas y Resolucin de las mismas, si existiera;
7. Acta de verificacin de mojones y linderos, si se hubiera manifestado
inconformidad en el levantamiento de informacin predial o en cualquier otro
estado del expediente.
8. Formulario de solicitud de cambios a la Base de Datos; e
9. Informe Circunstanciado del predio.
La revisin de fondo consiste en analizar jurdicamente los extremos que plantea el
informe circunstanciado con sus respaldos documentales y derivar de ellos la situacin
jurdica del predio.

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

28

2.2.4.1.3
Verificacin y planteamiento de dudas
El Analista deber verificar los extremos que plantea el informe circunstanciado
inicialmente con los documentos que constan en el expediente. Si de tal verificacin le
surgieran dudas, deber plantearlas a la Seccin de Anlisis Catastral o a la Seccin
de Anlisis de Informacin Registral mediante el formulario de revisin, verificacin,
planteamiento de dudas del predio RICF34 (anexo RICF34).
El Analista deber agotar todos los medios posibles que le permitan establecer
claramente la situacin jurdica del predio objeto de anlisis; incluso podr citar al titular
catastral o a los de cualquier otro predio relacionado o bien visitar los predios en
coordinacin con el rea de levantamiento catastral, a efecto de completar la
informacin, dejando constancia de sus actuaciones en actas, si lo estima necesario.
2.2.4.1.4
Calificacin de predio regular e irregular
Una vez que el Analista ha establecido la situacin jurdica del predio, y considera tener
los elementos necesarios para calificar su condicin, emite declaracin de predio
Regular o Irregular. Para tipificar la irregularidad si fuera el caso, proceder a elaborar
la declaracin correspondiente, el cual deber contener la cita de todas las leyes,
documentos y actuaciones que respaldan la declaracin que se emite.
2.2.4.1.5
Tipificacin de predio irregular
Para calificar la condicin de predio Regular o Irregular y para tipificar la irregularidad si
fuera el caso, el Analista deber aplicar las disposiciones contenidas en los artculos
35, 36 y 38 de la Ley y secundariamente las disposiciones de otras leyes relacionadas
que pudieran tener aplicacin en relacin al predio que analiza.
Del anlisis se dejar constancia en el formulario denominado ficha de anlisis e
investigacin jurdica.
Para la realizacin de las actividades de anlisis de expedientes, verificacin y
planteamiento de dudas, calificacin de predio regular irregular, y tipificacin de
predio irregular se hace uso del formulario RICF35 (anexo RICF35).
2.2.4.1.6
Elaboracin de dictamen
Una vez establecida la calificacin de predio y la tipificacin de predio irregular, se
procede a elaborar el dictamen correspondiente, mediante formulario del dictamen del
anlisis jurdico RICF36 (anexos RICF36 y RICG36).
2.2.4.1.7 Productos de la actividad de Anlisis Jurdico
Informacin catastral debidamente analizada y calificada jurdicamente conforme
la clasificacin legal; y

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

29

Dictmenes jurdicos para respaldar Declaraciones de Predio Catastrado.

2.2.4.2
Declaracin de predio catastrado regular irregular
Con la emisin del dictamen jurdico finaliza la subactividad de anlisis e investigacin
propiamente dicha, dando paso a la elaboracin de la Declaracin de Predio
Catastrado.
La Declaracin de Predio Catastrado es el instrumento en el cual el RIC expone
oficialmente la situacin jurdica de cada predio, encuadrndolos en uno de los tipos
indicados, segn corresponda: regular o irregular, y a verificar y tipificar con
irregularidad especial, dando por finalizado el establecimiento catastral del mismo;
salvo el derecho del titular catastral de solicitar la revisin tcnica del proceso en el
plazo pertinente, en el caso de no estar conforme con la declaracin (Ley del RIC
artculo 54).
De acuerdo a lo establecido en la ley la Declaracin de Predio Catastrado como Predio
Regular, Predio Irregular o Predio con Irregularidad Especial, deber contener como
mnimo los datos catastrales y registrales que identifiquen plenamente el predio y la
finca correspondiente, y cualquier otro que se establezca en el reglamento de la ley, y
ser acompaada del plano del predio y la certificacin catastral correspondiente (Ley
del RIC, artculos 35, segundo prrafo; 36, tercer prrafo y 39, literal b, prrafo
primero).
Las declaraciones deben ser notificadas al Titular Catastral y al Titular Registral si fuera
el caso en un plazo que no debe exceder de 15 das contados a partir de su fecha de
emisin.
La Declaracin de Predio Catastrado nicamente podr ser emitida por el Director
Ejecutivo Nacional y por delegacin de l, por los Directores Municipales o los
funcionarios que designe.
Con la emisin de la declaracin de cada predio catastrado, finaliza a lo interno del RIC
el proceso catastral, dando paso a su externalizacin.
La declaratoria de Predio Catastrado debe realizar mediante el formulario RICF36.1
(anexo RICF36.1) y su descripcin detallada se encuentra en el anexo RICG36.1
2.2.4.3

Externalizacin del proceso

Las declaraciones de predio catastrado ya sean de predios regulares o irregulares


tienen su salida del RIC mediante la notificacin a sus respectivos titulares catastrales
30
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

en primer lugar, y en segundo lugar al Registro General de la Propiedad, una vez estn
firmes. El plazo para la notificacin de las declaraciones de predio catastrado regular,
irregular o con irregularidad especial no debe exceder de 15 das contados a partir de
la fecha de la declaracin. (Ley del RIC los artculos 35, primer prrafo y 36, segundo
prrafo).
La Ley del RIC establece disposiciones diferentes relativas a las personas que deben
ser notificadas, segn si la declaracin del predio catastrado es regular, irregular, o
irregular con irregularidad especial:
En tal sentido, las subactividades que conforman la externalizacin son las siguientes:
2.2.4.3.1

Notificacin al Titular Catastral

En la Ley del RIC, el artculo 35, primer prrafo establece que la Declaracin de Predio
Catastrado Regular debe ser notificada al Titular Catastral.
Por lo tanto, la notificacin oficial se realiza mediante la notificacin oficial al titular
catastral, mediante el formulario RICF37 (anexos RICG37 y RICF37).
2.2.4.3.2

Notificacin al titular registral y al titular catastral

La Ley del RIC, en el artculo 36 establece que la Declaracin de Predio Catastrado


Irregular debe ser notificada al titular catastral y al titular registral.
La diferencia que hace la Ley del RIC deviene lgica, considerando que en los predios
declarados regulares, hay total coincidencia entre los datos de la investigacin registral
y los obtenidos en el levantamiento de informacin catastral; en sentido contrario, en
algunos de los predios declarados irregulares ocurrir que el titular catastral no es
coincidente con el titular registral, por lo que se prev la notificacin a ambos. (Vanse
las definiciones de Predio Catastrado Regular e Irregular en el artculo 23, literales s y t,
respectivamente de la Ley del RIC).
A la declaracin de predio catastrado con irregularidad especial, le son aplicables las
disposiciones del predio catastrado irregular.
La notificacin oficial al titular registral, se realiza mediante el formulario.
RICF37 (anexos RICG37 y RICF37).

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

31

2.2.4.3.3

Solicitud de Revisin Tcnica del Proceso:

Procede la solicitud de revisin tcnica del proceso cuando el titular catastral no est
conforme con los resultados que sirvieron de base para emitir la declaracin de predio
catastrado regular o irregular (Ley del RIC, artculo 54).
La solicitud puede presentarse en forma verbal o escrita. En el caso de que la
inconformidad se plantee: i) en el momento de la notificacin, puede ser verbal y debe
hacerse constar en acta, con los requisitos que establece el artculo 54, ltimo prrafo
de la Ley del RIC. ii) posteriormente a la notificacin, sta debe realizarse por escrito,
dentro de los 30 das siguientes a la notificacin. Para el primer caso, la inconformidad
se plantea mediante el formulario acta de solicitud verbal de revisin tcnica del
proceso el planteamiento debe realizarse en forma verbal mediante formulario RICF38
(anexo RICF38). Para el segundo caso, el planteamiento debe realizarse por escrito
mediante formulario RICF38.1 (anexo RICF38.1)
Lo resuelto ser notificado al interponente de la revisin, en un plazo que no exceder
de treinta das, contados a partir de la fecha de la resolucin.
Como producto de las subactividades anteriores se obtiene la Firmeza de la
Declaracin de Predio Catastrado. En el artculo 37 de la Ley del RIC se establece que
La declaracin de predio catastrado regular o irregular quedar firme si transcurrido el
plazo de treinta das no se presenta la solicitud de revisin tcnica del proceso, en
forma verbal o por escrito.
Si agotado el plazo para presentar dicha solicitud no se
presentare, y si no hubiere recurso posterior pendiente, la declaracin quedar firme y
surtir los efectos previstos3.
A partir de la norma anteriormente descrita se interpreta que la firmeza de la
declaracin de predio catastrado en sus diferentes tipos, es un producto intangible que
resulta del vencimiento del plazo que se otorga al titular catastral y al titular registral
segn sea el caso y su inaccin ante la notificacin vlidamente efectuada por parte del
RIC; o bien de la emisin por parte del RIC del documento que confirme la declaracin
de predio catastrado regular o irregular una vez agotado el procedimiento previsto para
ventilar las solicitudes de revisin tcnica. Sin embargo, el solicitante tiene la
posibilidad de plantear cualquiera de los recursos administrativos previstos en la Ley de
lo Contencioso Administrativo; en cuyo caso, de estar pendiente, no puede
considerarse firme la declaracin.

Para tratar sobre la solicitud de revisin tcnica, vase el captulo nico del ttulo VI de la Ley del RIC, artculos del 54 al 57).

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

32

La actualizacin de la informacin se llevar a cabo en el marco del establecimiento


catastral, es decir en una zona declarada en proceso catastral. Mientras el RIC no
declare un predio catastrado la actualizacin de informacin registral tendr su origen
en los avisos que el RGP haga llegar al RIC, segn artculo 47 de la Ley del RIC.
2.2.4.3.4

Notificacin al registro de la propiedad

Las declaraciones de predio catastrado Regulares, Irregulares o con irregularidad


especial, una vez firmes; deben ser notificadas al Registro de la Propiedad (vanse a
este respecto los artculos 35, primer prrafo; 36, segundo prrafo y 39, literal b, primer
prrafo de la ley del RIC).
Las notificaciones de predio Regular, Irregular o con Irregularidad Especial al Registro
de la Propiedad podrn efectuarse de manera fsica en papel y/o de manera
electrnica, utilizando el formulario RICF39 y se apoyar con la gua para notificar
declaraciones de predio catastrado al registro de la propiedad (RICG39).
Como producto de la notificacin al registro los expedientes catastral fsico e
informacin digital pasan a formar parte de la base de datos del RIC.
2.2.4.4
Operacin Registral de los predios
En cuanto a las operaciones registrales que devienen de la notificacin de las
Declaraciones de Predio Catastrado al Registro General de la Propiedad, son
diferentes segn la declaracin sea de predio regular, irregular o con irregularidad
especial.
Para las declaraciones de predio catastrado regular, establece la ley en el primer
prrafo del artculo 35, que: Estando firme dicha declaracin, sta ser notificada al
Registro de la Propiedad, que har la inscripcin correspondiente en el dominio de la
finca respectiva, consignando el cdigo de clasificacin catastral asignado al predio y
en consecuencia dicha informacin pasar a formar parte de los datos de identificacin
de la finca
Para las declaraciones de predio catastrado irregular, establece la Ley del RIC en el
segundo prrafo del artculo 36, que: Estando firme dicha declaracin, sta ser
notificada al Registro General de la Propiedad para aquellos predios irregulares que
estn inscritos en dicho Registro, a efecto de que haga una inscripcin especial en el
dominio de la finca que indique la o las irregularidades, sin que la misma impida el
trfico inmobiliario.
Respecto de las declaraciones de predio catastrado con irregularidad especial,
establece la Ley del RIC en el primer prrafo de la literal b) del artculo 39, un
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

33

procedimiento comn a la declaracin de predio catastrado irregular y a la de predio


catastrado con irregularidad especial.
Sin embargo, para la declaracin de predio catastrado con irregularidad especial, el
segundo prrafo del mismo artculo y literal, establece: Con esta declaracin, el
Registro de la Propiedad proceder a realizar el asiento de una anotacin, en que se
consignar el nombre de la persona que posee el predio. Tal anotacin de
irregularidad especial se har sin perjuicio de la inscripcin de la declaracin de predio
catastrado irregular a la que se refiere el artculo treinta y seis cuando corresponda.
Como producto de la operacin registral se realiza la inscripcin de predios para
publicidad y dems efectos legales (RICG40).
2.2.4.5

Declaracin de fincas inubicables

Hecha la declaracin de predios catastrados de todo un polgono y previo a la


declaracin de zona catastrada, el RIC efectuar un anlisis de las fincas inscritas en el
Registro General de la Propiedad, cuya ubicacin espacial no hubiese sido posible
dentro del territorio de una zona en proceso catastral, con la exclusiva finalidad de
procurar su ubicacin. Si el resultado del anlisis efectuado por el rea tcnica
correspondiente fuere negativo enva un informe circunstanciado a la Unidad de
Anlisis Jurdico que lo recibe mediante formulario de recepcin de expedientes de
fincas inubicables RICF40 (anexo RICF40 y RICG40), seguidamente procede a realizar
una revisin del expediente y, si todo se encuentra de conformidad, prepara la
declaracin de finca inubicable en el formulario correspondiente RICF41 (anexo
RICF41 ) y lo presenta a la consideracin del Director Municipal del RIC para su
aprobacin.
Una vez que la Declaracin de Inubicabilidad est firmada por el Director Municipal;
deber incorporarse al expediente de la finca, certificarse mediante el formulario
RICF42 (en lo correspondiente a la certificacin) y con copia simple del expediente
deber ser notificada al Registro General de la Propiedad en el formulario de
notificacin correspondiente (RICF43).
Asimismo, para efectos del conocimiento de los titulares registrales, la declaratoria de
inubicabilidad se publicar por una sola vez en el Diario Oficial (RICF44).
El propietario de la finca, sus herederos legalmente declarados o sus representantes
legales, podrn contradecir la declaratoria de inubicabilidad ante el RIC, mediante
presentacin del formulario optativo RICF46 demostrando su ubicacin (anexos
RICF40 y RICF45). Planteada la contradiccin, mediante formulario RICF46 el Director
Municipal dicta una resolucin de trmite ordenando las diligencias que se deben
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

34

practicar en respuesta a al planteamiento de contradiccin. En el caso que el


contradictor compruebe ante el RIC la ubicacin espacial de la finca, el Director
Municipal emitir una resolucin en la que har constar la ubicacin espacial de las
finca, mediante formulario RICF47 y la certificar mediante el formulario respectivo
RICF48 (anexo RICF48) y la notificar al contradictor para su conocimiento, mediante
formulario RICF49 y al Registro General de la Propiedad, mediante formulario RIC
F49.1, para que de oficio cancele la anotacin de inubicabilidad (anexos RICF49,
RICF49.1. En caso el contradictor no logre comprobar ante el RIC la ubicacin
espacial de la finca, el Director Municipal del RIC emitir la resolucin correspondiente,
mediante formulario RICF 48. (anexos RICF48) ratificando la declaracin de
inubicabilidad y con certificacin de lo resuelto notificar al contradictor, mediante
formulario RICF49 y al Registro de la Propiedad, mediante formularios RICF49.2
quedando vigente la anotacin efectuada con anterioridad.
El plazo para manifestarse en contra de la inubicabilidad de la finca ser de tres aos,
contado a partir de la fecha de la anotacin en el Registro General de la Propiedad;
transcurrido dicho plazo, la inubicabilidad de la finca ser definitiva de pleno derecho y
en consecuencia se tendr por cancelada, operndose la cancelacin en la columna y
folio correspondiente.
2.2.5 Subfase Declaratoria de zona catastrada
Concluido el proceso de establecimiento catastral en una zona determinada, y agotado
el procedimiento a que se refiere el primer prrafo del numeral 2.2.4.5 anterior, el
Director Ejecutivo Nacional informar esta situacin al Consejo Directivo del RIC, para
que de conformidad con la ley se emita la declaracin de zona catastrada, mediante
formulario RICF50. Derivado de lo anterior, los datos contenidos en lo referente a las
descripciones fsicas de los predios regulares e irregulares, nicamente se modificarn
por las operaciones normales de mantenimiento registro-catastral que practique el
Registro de Informacin Catastral y el Registro General de la Propiedad, tendentes a
mantener la exactitud de la informacin.
Esta declaratoria debe ser difundida ampliamente para conocimiento de la poblacin en
general, as como por los titulares de los predios comprendidos en la zona catastrada,
mediante publicacin por una sola vez en el Diario Oficial y en otro de mayor
circulacin utilizando para el efecto el formulario RICF50.1.
2.2.6 Productos de la fase de establecimiento catastral
Plan de establecimiento catastral, declaratoria de zona en proceso catastral y
publicacin oficial; la monumentacin y geoposicionamiento de puntos de la RAC, la
estrategia de comunicacin social, plano de polgonos catastrales, y convenios y/o
cartas de entendimiento, la ficha de investigacin de campo, acta de verificacin de
mojones y linderos, croquis de levantamiento, constancia de predio censado, plano del
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

35

predio, e Informacin obtenida en bases de datos; planteamiento de dudas de


levantamiento, el planteamiento de dudas de tipo registral, formato de conformidad o
inconformidad de los datos presentados en la exposicin pblica,
informe
circunstanciado, asociacin Predio-Finca, y el informe de fincas inubicables; anlisis
jurdico mediante el cual se analiza y califica la informacin catastral y se realizan los
dictmenes correspondientes. A partir de la externalizacin se realiza operacin
registral de los predios en el RIC. Las fincas inubicables pueden ser revisadas
mediante un proceso de certificacin de ubicacin espacial de fincas que de ser
positiva se notifica al Registro General de la Propiedad.
En resumen, al finalizar la fase de establecimiento catastral el RIC cuenta con:
1) un archivo bsico con los siguientes elementos:

Diagnstico de propiedad;
Fichas de recopilacin de informacin de campo y de registro;
Material cartogrfico y fotogrfico con informacin catastral;
Actas de verificacin de mojones y linderos;
Planos topogrficos autorizados por profesionales o tcnicos competentes;
Planos para el Registro de Informacin Catastral de los predios;
Listados de coordenadas de los vrtices o esquineros de los predios en el centro
de referencia nacional;
Derroteros;
Informes circunstanciados por predio de anlisis catastrales;
Declaraciones de predio catastrado regular e irregular;
Memorias de clculo;
ndices alfanumricos;
La constancia de posicionamiento de puntos de vrtices o esquineros;
Formularios de dudas a campo o a registro y sus resoluciones;
Los expedientes que tengan presentada solicitud de revisin tcnica;
Cdigo de clasificacin catastral;
Otros documentos grficos y descriptivos que se consideren de importancia para
el Registro de Informacin Catastral; y

2) Una base de datos con la informacin alfanumrica y grfica y estrictamente


necesaria para cumplir su responsabilidad y funcin de mantenimiento y actualizacin
de la informacin catastral.

2.3

Fase de mantenimiento catastral

El Mantenimiento catastral es el conjunto de actividades Jurdicas, Tcnicas y


Administrativas permanentes y necesarias para inscribir, tanto en el Registro de
36
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

informacin Catastral como en el Registro General de la Propiedad, los cambios


relativos al predio y al titular catastral, respectivamente
La fase de mantenimiento catastral se implementa en las zonas declaradas
catastradas, y cualquier actividad inherente al traslado de derecho real o de posesin
de los predios o fracciones de los mismos deber contar con la participacin del
Registro de Informacin Catastral.
Las actividades para la fase mantenimiento, de acuerdo a lo establecido en la ley del
RIC, son las siguientes:
2.3.1

Autorizar y registrar cambios del objeto catastral (desmembracin,


particin y unificacin):
Para cualquier fraccionamiento o unificacin de predios catastrados el interesado
deber:

Solicitar al RIC la certificacin catastral del predio matriz;


Con la certificacin catastral, el tcnico o profesional autorizado por el RIC,
realizar el plano respectivo y lo presentar al RIC para su aprobacin;
El RIC revisar el plano presentado y si lo aprueba, extender dentro de un
plazo de diez das siguientes de haber recibido la solicitud, la constancia
respectiva;
Con base a la constancia el Notario autorizar la escritura correspondiente,
misma que acompaa al testimonio que ha de presentar al Registro General de
la Propiedad;
El Registro General de la Propiedad, previo a operar el asiento de inscripcin,
solicitar al RIC que le proporcione el cdigo de clasificacin catastral para su
anotacin en la inscripcin respectiva;
El Registro General de la Propiedad al operar el asiento de inscripcin
comunicar al RIC los nmeros de finca, folio y libro asignados al predio o
predios relacionados.
La certificacin o certificado catastral, puede ser solicitada al RIC por cualquier
persona interesada y a su costa. La solicitud, se realizar en el formulario de
solicitud de certificacin (anexos RICF51 y RICG51)

2.3.2 Registrar cambios del sujeto catastral (cambios de titular catastral y otros)
Con el testimonio de la escritura pblica traslativa de dominio, el plano respectivo y la
constancia de aprobacin del Registro de Informacin Catastral, el Registro General de
la Propiedad proceder al asiento de la inscripcin de mrito sobre el traslado de
dominio sobre la propiedad, anotando en la inscripcin, cuando proceda, el nuevo
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

37

nmero de clasificacin catastral que le corresponde a la o las fincas generadas


cuando se trate de fusin de fincas o desmembraciones.
El intercambio entre las bases de datos del Sistema de Informacin del Registro
General de la Propiedad y el Sistema de Informacin del Registro de Informacin
Catastral, sobre la finca que ha sido sujeta a modificaciones, es la base para realizar la
inscripcin solicitada en el RIC.
El RIC tendr por ciertos y seguros los cambios efectuados tanto en la parte grfica
como en la parte alfanumrica que ha reportado el RGP, y efectuar los cambios en su
Sistema de Informacin Catastral.
2.4. Retroalimentacin del proceso
El proceso ha sido diseado con flujos de retroalimentacin intra e interfases, subfases
y/o actividades precedentes cuando se requiera de la revisin y/o enmienda del
proceso de un predio o de una zona en proceso catastral. Esta caracterstica permitir
mayor flexibilidad de adaptacin en la validacin del proceso en la praxis de las
operaciones.
2.5. La informacin del proceso
La informacin de proceso y la informacin del RIC estn sustentadas en una
aplicacin catastral y normas de tecnologa de la informacin. El diseo de la
plataforma ser realizado al concluir el diseo del proceso, sus guas y formatos.

Las guas y formularios a que se hace referencia en el presente


Manual de Normas Tcnicas y Procedimientos Catastrales del
Registro de Informacin Catastral de Guatemala, se incluyen en un
documento Anexo al presente instrumento y se facilitar su
obtencin a los usuarios por medios fsicos y electrnicos.
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt
OFICINAS CENTRALES:
8 Calle N 6-55 Zona 9, Guatemala, Guatemala.
Tels. (502) 2334-0130; 2334-0132; 2334-0133; 2334-0136; FAX 2334-0135.
21 Calle N 10-58 Zona 13, Aurora II, Guatemala, Guatemala.
Tels. (502) 2261- 4225 al 30; FAX 2261-4234
OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America
TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

38

OFICINAS ZONALES:
PETN:
2 Calle, entre 7 y 8 Avenida Zona 2, Santa Elena
Santa Elena, Petn.
Telfono: 7926-4714; 7926-4712
COBN:
3 Calle N 7-28 Zona 3, Cobn
Cobn, Alta Verapaz.
Telfono: 7952-1938; 7951-4837
CHIQUIMULA:
Kilmetro 172, carretera a Esquipulas, Chiquimula
Chiquimula, Chiquimula.
Telfono: 7942-4553; FAX 7942-3215
HUIT:
5 Calle N 1-39 Zona 1, Barrio El Centro
Huit, Zacapa.
Telfono: 7936-0427
SAN JACINTO:
Barrio el Tamarindo, San Jacinto
San Jacinto, Chiquimula.
Telfono: 4006-7473
IZABAL:
Lotificacin Santa Brbara, Morales
Morales, Izabal.
Telfono: 7947-6508; 7947-8464
LOS AMATES:
Calle 15 de Septiembre, Los Amates
Los Amates, Izabal.
Telfono: 7947-3223
ESCUINTLA:
18 Avenida lote 9, seccin C17, Colonia Hunap
Escuintla, Escuintla.
Telfono: 7889-1853; 7889-9037
SACATEPQUEZ:
2 Calle diagonal N 37 Zona 3, Jocotenango
Jocotenango, Sacatepquez.
Telfono: 7922-1811

OFICINAS CENTRALES: 8 Calle 6-55 Zona 9, Guatemala, Centro America


TELS: (502) 2334-0130, 2334-0132, 2334-0133 y 2334-0136; FAX 2334-0135
http://www.catastro.gob.gt
http://www.ric.gob.gt

39