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Convenio de Cooperacin: Fondo Per Alemn y Municipalidad Distrital de Casa Grande

Fortalecimiento de la Gestin Municipal a travs de la elaboracin del Plan de Desarrollo Urbano y Catastro del Distrito Casa Grande.

PROPUESTA

PLAN DE DESARROLLO URBANO DISTRITAL


DE CASA GRANDE 2006-2011

Entidad Proveedora: Centro Ecumnico de Promocin y Accin Social CEDEPAS


Equipo Tcnico de Planificacin Urbano Territorial: C. Moreno, V. Quevedo, F. Namay.

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EQUIPO TECNICO MUNICIPIO DISTRITAL DE CASA GRANDE


COORDINACIN GENERAL:
Arq. Nancy Pretell Daz

EQUIPO TECNICO CEDEPAS


Arq. Carlos Moreno Ahumada
Bach. Arq. Valdemar Quevedo Lynch
Bach. Arq. Fredy Namay

Entidad Proveedora: Centro Ecumnico de Promocin y Accin Social CEDEPAS


Equipo Tcnico de Planificacin Urbano Territorial: C. Moreno, V. Quevedo, F. Namay.

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CUADRO DE CONTENIDOS
INTRODUCCIN
CAPITULO I: LA CUENCA BAJA DEL RO CHICAMA
1.

2.

ESQUEMA DEL DESARROLLO HISTRICO TERRITORIAL DE LA CUENCA BAJA DEL RO CHICAMA


1.1. INFORMACIN AMBIENTAL BSICA DE LA CUENCA
1.2. ESPECIFICIDADES DE LA CUENCA BAJA DEL RO CHICAMA
1.3. OCUPACION DEL ESPACIO
1.3.1.
OCUPACIN INICIAL
1.3.2.
ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA CUENCA BAJA DEL RIO CHICAMA A LO LARGO DE LA
HISTORIA
1.4. RED URBANA DE CASA GRANDE
PROYECTOS NACIONALES Y REGIONALES DE IMPORTANCIA PARA LA CUENCA BAJA DEL RO CHICAMA
2.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TERRITORIAL
2.2. CHAVIMOCHIC

CAPITULO II: PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE CASA GRANDE


3.

4.

5.

6.

LINEAMIENTOS MARCO PARA DESARROLLO DEL DISTRITO DE CASA GRANDE 1


3.1. VISIN DEL DESARROLLO DE CASA GRANDE
3.2. OBJETIVOS GLOBALES DEL DESARROLLO URBANO
3.3. CONSOLIDACIN E IMPLEMENTACIN DE LA RED URBANA DISTRITAL DE CASA GRANDE
3.4. REQUERIMIENTOS PARA PREVEER LA EXPANSIN URBANA PARA EL DISTRITO DE CASA GRANDE
3.5. CRITERIOS ORIENTADORES DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
3.6. VISIN URBANA DE LA CIUDAD DE CASA GRANDE AL 2014
ZONIFICACIN DE USOS DE SUELO URBANO DE LA CIUDAD INGENIO DE CASA GRANDE
4.1. CRITERIOS PARA LA ZONIFICACIN DE USOS DE SUELO
4.2. CLASIFICACIN DEL USO DEL SUELO URBANO
REGLAMENTO DE ZONIFICACIN DE USOS DE SUELO URBANO DEL CENTRO URBANO DE CASA GRANDE
5.1. NORMAS GENERALES
5.2. RESIDENCIAL BARRIO OBRERO DE DENSIDAD BAJA
5.3. REMODELACIN URBANA CON DENSIDAD BAJA
5.4. ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA
5.5. VIVIENDA TALLER DE DENSIDAD MEDIA
5.6. RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA
5.7. EJES COMERCIALES SECTORIALES
5.8. REGLAMENTACIN ESPECIAL
5.9. EJES RECREATIVOS SECTORIALES
5.10. OTROS USOS
5.11. NORMAS TCNICAS COMPLEMENTARIAS
5.12. CRITERIOS NORMATIVOS PARA CAMBIO DE ZONIFICACIN
ESQUEMA VIAL Y DE TRANSPORTE DEL CENTRO URBANO DE CASA GRANDE
6.1. ANTECEDENTES

Tomado del Plan de Desarrollo Participativo de Casa Grande al 2014

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8.

9.

6.2. OBJETIVO DE LA PROPUESTA


6.3. CRITERIOS CONSIDERADOS PARA LA PROPUESTA
6.4. CLASIFICACIN NORMATIVA DE VAS
6.5. REORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE PBLICO
PRESERVACIN DE REAS E INMUEBLES DE VALOR HISTRICO MONUMENTAL
7.1. LA CIUDAD INGENIO DE CASA GRANDE COMO CIUDAD HISTRICA
7.2. VALORES
7.3. PRINCIPIOS DE CONSERVACIN DE PATRIMONIO
7.4. REAS DE VALOR HISTRICO MONUMENTAL
7.5. ANTECEDENTES TCNICOS MARCO NORMATIVO
7.6. LA LEY DE MUNICIPALIDADES EN EL MARCO DE LA PRESERVACIN DE REAS INMUEBLES DE VALOR
HISTRICO MONUMENTAL
NIVEL DE SERVICIO DE EQUIPAMIENTO DE SALUD Y EDUCACIN
8.1. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO
8.2. EQUIPAMIENTO DE SALUD
SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS
9.1. DEFINICIN
9.2. CONCEPCIN DEL SIU
9.3. OBJETIVOS DEL SIU
9.4. COMPONENTES DEL SIU DEL DISTRITO DE CASA GRANDE
9.5. PROGRAMA DE INVERSIONES URBANA
9.6. LISTADO DE PROYECTOS
9.7. FUENTE DE FINANCIAMIENTO

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PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE CASA GRANDE


CAPITULO I: LA CUENCA BAJA DEL RO CHICAMA
1. ESQUEMA DEL DESARROLLO HISTRICO TERRITORIAL DE LA CUENCA BAJA DEL RO
CHICAMA
1.1. INFORMACIN AMBIENTAL BSICA DE LA CUENCA
La cuenca del ro Chicama se emplaza en la zona Norte del Per y pertenece en la hoya hidrogrfica
del Ocano Pacfico. Sus nacientes se ubican en la vertiente occidental de los Andes occidentales.
Por su extensin y su desarrollo el ro Chicama es uno de los ros importantes en la zona norte del
pas, es determinante por irrigar grandes reas, en la parte inferior existen vestigios de antiguas
ocupaciones y en la actualidad se encuentran haciendas histricas como Casa Grande, Cartavio,
Chocope entre otras.
Polticamente, el rea estudiada forma parte de las provincias de Pacasmayo, Trujillo y Otuzco del
departamento de La Libertad y de las provincias de Contumaz y Cotabambas del departamento de
Cajamarca.
Geogrficamente, la cuenca estudiada Limita, por el Norte, con la cuenca del ro Jequetepeque; por el
Sur, con las cuencas del ro Moche y de la Quebrada del ro Seco; por el Sudeste, con la cuenca del
ro Santa; por el Oeste, con el Ocano Pacifico y por el Este, con la cuenca del ro Maran. Sus
puntos extremos se encuentran comprendidos aproximadamente entre los paralelos 721 y 801 de
Latitud Sur y los meridianos 7816 y 7927 de Longitud Oeste de Greenwich.
Hidrogrficamente, la cuenca del ro Chicama cubre una extensin total de 5,822 Km2, de la cual
corresponde aproximadamente 2,472 Km2, a la cuenca hmeda.
Altitudinalmente, se extiende desde el nivel del mar hasta la lnea de cumbres que constituye la
divisoria de aguas entre esta cuenca y la del ro Maran y cuyo punto ms alto corresponde a la
Seal Cerro Tuanga (4,297 m.s.n.m)..
El valle del ro Chicama, con 45, 950 Ha. De rea agrcola fsica y 82,150 Ha. De rea total global, se
halla ubicado en la Costa Septentrional del Per, abarcando el sector central del departamento de La
Libertad. (2)
LA CUENCA EN EL PAIS, Sistema de Informacin Ambiental. EVAT CUENCA DEL RIO CHICAMA. Terminado en Noviembre
del 2000
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1.2. ESPECIFICIDADES DE LA CUENCA BAJA DEL RO CHICAMA


El rea analizada corresponde a la zona baja de la cuenca y comprende aproximadamente un rea
de 7,200Km2 de forma trapezoidal con un ancho de ms o menos 45 Km., a lo largo de poco mas de
180 Km.
Esta zona se caracteriza por el desarrollo irregular y lento del ro, sin mayores relieves, que mas bien
presenta caractersticas de una mediana planicie con una suave pendiente que va desde el macizo
de los Andes, paralelos a la costa, hacia el mar.
La cercana de la corriente de aguas fras de Humbolt crea condiciones especiales para la presencia
de un mar con una gran y variada masa ictiolgica y por ende una fauna costera como las aves
conocidas como guaneras, lo que constituye un recurso ms.
El clima es de clido a templado con poco diferenciacin entre las estaciones y corresponde a la
regin geogrfica Yunga que va desde el nivel del mar a aproximadamente 500mts sobre el nivel del
mar.
El suelo, de la parte baja de la cuenca es de origen aluvial, originalmente arenoso desrtico con poca
vegetacin.
Estas condiciones han fomentado originalmente la presencia de un especial espacio econmico que
enmarcado entre la costa marina a la garganta de cerramiento en los cercanos Andes norteos,
comprenden e integra diversos ecosistemas naturales que van desde:

Las playas del litoral marino y las formaciones de humedales y balsares existentes en el borde
mismo de la parte mas baja de la cuenca, cuyos recursos de fauna y flora permitieron el
asentamiento de largas temporadas a los primeros habitantes del sitio.
As mismo la peculiar cercana de la corriente marina de aguas fras propician otra especificidad
como el de las lomas, importante ecosistema sostenido por la humedad de las nubes retenidas
en los cerros cercanos al mar. Importante recurso de antigua explotacin.
La cercana del mar al macizo andino, la regin de la serrana pona al alcance de los primitivos
habitantes de la costa, los beneficios del ecosistema formando por las quebradas, que no solo
brindaban recursos de subsistencia propios del medio generado por las peridicas avenidas de
agua en las pocas de lluvia en la sierra, sino que permita fciles y seguras rutas de
penetracin a los ricos sistemas ecolgicos andinos

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1.3. OCUPACION DEL ESPACIO


1.3.1. OCUPACIN INICIAL
Sustentado en el aprovechamiento de los diversos ecosistemas mencionados, luego de iniciales y
errantes ocupantes, se va logrando una ocupacin ms homognea y peridica as como
productiva de un espacio geogrfico cada vez mayor, logrando prontamente una integracin
econmica del espacio y maximizar el aprovechamiento econmico de los recursos del medio
ambiente y sus ecosistemas. As la zona es ocupada por diversos y cada vez mas integrados
grupos humanos que van desde los tempranos pescadores, cazadores recolectores errantes
hasta los primeros grupos de agricultores que se asientan definitivamente en el valle bajo del
Chicama, proceso que se inicia hace aproximadamente mas de 15,000 aos logrando conformar
diversos grupos culturales como la Cultura Paijanenese, los grupos de Huaca Prieta, la cultura
Gallinazo, entre otros.
Estas condiciones del espacio natural motivan una ocupacin temprana y productiva del espacio
y generan una cultura de agricultura de costa desrtica, que capitalizando las condiciones del
territorio se orientan al desarrollo de una tecnologa hidrulica que permita el uso racional de los
escasos recursos acuferos. Con el desarrollo alcanzado va a permitir lograr los valles que
arrancados al desierto van a conformar oasis productivos El esfuerzo tecnolgico y la necesaria
demanda de energa requieren de una cada vez mayor integracin social, econmica y en
consecuencia cultural y poltica. Su gran desarrollo se logra desde, aproximadamente, los 300
aos AC con la cultura Mochica, cultura Chim, conformando reinos regionales especializados,
para luego ser integrados a la cultura andina de los Incas en el s XV y XVI , hasta la posterior
irrupcin cultural producto de la ocupacin espaola en el mismo siglo XVI.

1.3.2. ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA CUENCA BAJA DEL RIO CHICAMA A LO


LARGO DE LA HISTORIA
Con la llegada de los espaoles su cultura los llevo a adecuarse a las excelentes condiciones
existentes para formar haciendas generalmente mono productivas: trigo, cebada, arroz, maz y la
misma caa de azcar, pero con el apoyo de cultivos complementarios de pan llevar que le daban
cierta autonoma al valle y sus numerosos asentamientos.
Lo verdaderamente notable se va a dar con la llegada de la Revolucin Industrial, que
auspiciosamente se van a desarrollar en los valles costeros del norte y especialmente en el valle
Chicama, debido a las idneas condiciones y recursos que encontraron los empresarios agrcolas
a fines del s XIX, italianos, ingleses y alemanes principalmente.
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Con el fin de explicarnos el desarrollo y las consecuencias de la explotacin industrial de la


cuenca del ro Chicama que bajo la modalidad de enclave econmico y con el auspicio de la
denominada 2da Revolucin Industrial logra, en un corto periodo a inicios del s. XX, un
crecimiento extraordinario y una articulacin geogrfica notable y exitosa que aun tiene mucho
que ensearnos.
En ese sentido se puede intentar una esquemtica lectura de los momentos mas relevantes del
Ordenamiento Territorial del espacio econmico de la cuenca baja del valle Chicama, slo como
un primer ensayo de interpretacin de una organizacin de un territorio que capitaliza los
recursos naturales as como lo recursos culturales de un acondicionamiento anterior, logrando
una cultura agrcola desarrollada y potenciando su productividad.
Dentro de esta ptica se pueden sealar hasta 04 momentos:
A. ORDENAMIENTO TERRITORIAL PRE INDUSTRIAL
Se inicia con la conquista e integracin de la cuenca costera (yunga) del ro Chicama y con
una ocupacin integrada y ms homognea, convirtiendo la planicie desrtica en un valle
cultural se le dedica al uso intenso de la agricultura de sustento. Posteriormente es
integrada a reino regional Chim hasta su integracin al imperio andino de los Incas en el siglo
XV. Finalmente es ocupado por lo colonizadores espaoles e integrada al virreinato espaol
de Amrica, es un momento proto industrial. Economa con caractersticas de sostenible,
aunque sin crecimiento armnico su impacto econmico es regulado a intereses externos de
la zona.
B. ORDENAMIENTO TERRITORIAL INDUSTRIAL (2da Rev. Industrial s.XIX)
Se inicia a fines del s XIX y comienzos del s. XX
Caracterizado por el ordenamiento y reacondicionamiento del valle costero al sistema
productivo de enclave, nueva modalidad de explotacin capitalista que aprovecha de
manera distinta los recursos naturales y los culturales. Se caracteriza por el mono cultivo de la
caa de azcar, de intensa explotacin con apoyo de la nuevas mquinas industriales, los
trapiches y los asentamientos semi urbanos que desplazan a la tradicional hacienda colonial.
Sin embargo se puede sealar que se logra un espectacular crecimiento econmico, aunque
sin desarrollo social, pero logrando articular econmica y fsicamente la cuenca del ro
Chicama de una manera autosuficiente y hasta se podra decir con algunas caractersticas de
sostenibilidad.
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C. ORDENAMIENTO TERRITORIAL POR REFORMA AGRARIA


En el ltimo tercio del s. XX se realiza un nuevo intento de re acondicionamiento del territorio y
de la sociedad, buscando socializar la propiedad de la tierra y de los recursos y el
ordenamiento orgnico del valle costero mediante una Reforma Agraria. Se logra desmontar el
sistema de enclave y mediante el cambio de modalidad de propiedad de la tierra:
Cooperativismo, sistema por el que se intenta mejorar tanto los niveles productivos como sus
impactos sociales y econmicos aunque manteniendo la mono produccin orientada a la
exportacin con lo que se alinea la produccin del valle a la dinmica de la economa externa.
Aunque la historia deber explicar la esencia de los cambios originados durante el periodo de
los aos de la dcada de los 70, la expresin fsica notable del proceso mencionado es el
producto de un intenso flujo migratorio interno y externa, (centralizado en la ciudad ingenio de
Casa Grande), donde la urbanizacin acelerada promovi la expansin el crecimiento fsico de
la ciudad, mayormente de manera informal, sin propiciar la fuerza transformadora de una
nueva ciudadana. En la actualidad se puede sentir todava la aoranza por el paternalismo
social que practicaba la antigua empresa con sus trabajadores, comportamiento que debilita la
gobernabilidad y la institucionalizacin municipal que libere la visin de los trabajadores y la
fuerza social de los nuevos ciudadanos industriales.
As hubo gran prdida de la infraestructura del anterior enclave econmico, especialmente
traducida en la destruccin de la extensa lnea ferroviaria que integraba toda la cuenca con su
puerto exportador al fundo andino, pasando por los extensos sembros y el ingenio
agroindustrial; lo que significo la desarticulacin del valle y de la cuenca toda y el abandono de
gran parte de la infraestructura productiva complementaria: fundos de sembros alternativos
fbrica de embutidos, centros rurales, ganaderas, plantas queseras etc.
En resumen, se desarticula el espacio econmico al desmontar el sistema de vas ferroviarias
que integraban la cuenca baja del valle con los otros sectores de produccin complementaria
y con los otros valles.
D. ORDENAMIENTO TERRITORIAL FRENTE A LA GLOBALIZACIN
En el presente se vive el reacomodo espacial orientado a superar las dificultades de la mono
produccin (as surgen otras actividades productivas no necesariamente complementarias
como la pesca industrial, equilibrara la dependencia del mercado externo) superarando la
obsolescencia de las maquinarias etc.

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La experiencia recomienda que la produccin no deba conformar un nico circuito cerrado si


no buscar una integracin nter cuenca ms holstica a travs de:

PLANIFICACIN INTEGRAL PARA ENFRENTAR RETOS, OPORTUNIDADES Y


AMENAZAS DE LA LLAMADA ECONOMA DE GLOBALIZACIN.
RECUPERAR REHABILITAR EL AUN EXISTENTE EQUIPAMIENTO URBANO QUE
AHORA ESTA EN SITUACION DE ABANDONO Y QUE PUEDE SERVIR PARA
COMPLEMENTAR Y POTENCIAR NUEVAS ACTIVIDADES ECONMICAS EN EL VALLE
DESCENTRALIZAR LA INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS, OBSERVAR LA
OBSOLESCENCIA DE GRAN PARTE DE LA TECNOLOGA AGROINDUSTRIAL
INSTALADA. Y MEJORAR SU NIVEL COMPETITIVIDAD
ACONDICIONAR INFRAESTRUCTURA DE SANEAMIENTO, ORIENTADO AL
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES, SERVIDAS, RESIDUOS SLIDOS ETC.
PARA EVITAR LA DEPREDACIN DE LOS RECURSOS ACUFEROS Y LA
CONTAMINACIN AMBIENTAL
MEJORAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO, AUMENTAR CAPACIDAD
AGRCOLA DEL VALLE
DESARROLLO DE TECNOLOGA ALTERNATIVA SOLAR, ELICA.
GENERAR CIRCUITO TURSTICO CULTURAL: INTEGRACIN SOCIAL Y MAYORES
RECURSOS ECONMICOS
- Circuito Turstico LA RUTA INDUSTRIAL
- Ganadera de lidia Y crianza y adiestramiento de CABALLOS DE PASO
- Turismo ARQUEOLGICO e HISTRICO
- Ecoturismo y turismo de Aventura
- Eventos deportivos recreacionales de carcter masivo

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1.4. RED URBANA DE CASA GRANDE


A finales del Siglo XIX bajo las influencias de la revolucin industrial los empresarios extranjeros
(alemanes, ingleses e italianos) que llegan al valle Chicama encuentran un eficiente modelo de
manejo del espacio para un uso agrcola de carcter industrial.
Son la familia Gildemeister quienes mejor logran capitalizar el manejo espacial encontrado,
creando un sistema de ocupacin econmica y social llamado:ENCLAVE ECONOMICO con
fines productivos y de transformacin en extensos territorios que tomaron el nombre de
SOCIEDAD CASA GRANDE SUKERPLANTAGEN AG y ms tarde tomo el nombre de Empresa
Agrcola Chicama Limitada.
Para poder desarrollar la poltica de enclave econmico y controlar el rendimiento de todos los
recursos de la cuenca, la insercin de la produccin agro industrial requera de establecer una red
de centros urbanos menores complementarios para la produccin que no solo capitalizara el
espacio y el acondicionamiento territorial sino tambin los recursos naturales y sociales de toda la
cuenca. Dicha integracin de la cuenca garantizaba una provisin de mano de obra barata y el
control social de la poblacin mediante el sistema del enganche.
As a partir de 1873, se estableci en el antiguo trapiche de la hacienda casa Grande las
instalaciones del nuevo ingenio convirtiendo a la anterior hacienda en una ciudad Ingenio, cuyo
modelo urbano se desarrollaba de acuerdo a los innovadores modelos urbanos del Company
Town que vena imponiendo la Revolucin Industrial en todo el mundo.
La ciudad ingenio de Casa Grande se convirti en la sede del complejo agroindustrial que
centralizaba las actividades principales de transformacin agrcola del enclave y por lo tanto
albergue principal para la masa trabajadora industrial. Sin embargo los extensos campos de
cultivo y dems instalaciones complementarias, como los centros de servicios, fundos ganaderos
vacuno y caballar, el cultivo de productos de pan llevar, el manejo de aguas y regados, vigilancia,
campos experimentales etc. requera de otros centros urbanos menores para albergar a los
trabajadores del campo y sus familias y mantenerlos mas directamente conectados a su centro
del trabajo. Se aprovechan centros urbanos ya existentes como Mocan, Facala y Lache a los que
se le asigna roles ms especficos siendo ciudades dormitorio para trabajadores de campo,
centros ganaderos o centros urbanos articuladores con los centros urbanos ms importantes de
la cuenca alta. Posteriormente la Empresa Agrcola Chicama anex la hacienda Roma,
integrndose a la red del complejo mayor de Casa Grande.
Centros como la actual ciudad de Ascope cumplieron el rol de ser el centro de provisiones y
comercializacin de la hacienda enclave y Salamanca, importante centro de cra de ganado.
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En la bsqueda del funcionamiento ptimo de la red de centros urbanos que componan el


territorio de la Hacienda Enclave de Casa Grande se procuro de dotarse de una red de vas de
distinto carcter. El uso de la mejor tecnologa disponible de la poca se evidencia en la
implantacin de una red ferroviaria que articulaba los centros productores con los de
transformacin, de servicios y con los de salida a los centros de comercializacin (puertos y
mercados regionales-nacionales).
La estructura espacial que conformaba la red de centros urbanos menores de la extensa
hacienda, que ocupaba la mayor parte de la cuenca del ri Chicama, fue desintegrada con el
proceso de la Reforma Agraria en los aos 70 del siglo pasado y finalmente desarticulada y
abandonadas con la supresin de la red ferroviaria que sostena su dinmica.
Sin embargo en el valle y especficamente en el actual distrito de Casa Grande (ver plano USD-1)
es posible recuperar la dinmica perdida de esos centros urbanos para descentralizar las
actividades urbanas de la ciudad ingenio de Casa Grande y realizar un desarrollo armnico de la
ciudad y el campo bajo la ptica del desarrollo sostenible, debido a la riqueza y variedad de
capacidad del uso del suelo del territorio dentro de su jurisdiccin:

Una extensa zona agrcola que en su gran mayora esta cultivada de:
o Caa de Azcar y
o Maz (especficamente alrededor de Mocan)

Zonas de gran magnitud que estn aptas para poder ampliar la frontera agrcola

Zona de Reserva Histrica Cultural

Zona Arqueolgica Intangible

Restos de infraestructura pre colombina Huacas

Zona de Bosque y Forestacin

Existen adems zonas de Riesgo por la presencia de quebradas que ante fenmenos naturales
como del Nio pueden afectar centros urbanos que se encuentran en su cause pero tambin en
esta zona se presentan paisajes naturales de singular belleza inclusive abrigos con pintura
rupestre. Es por ello que esta zona brinda al distrito de un potencial ecolgico adicional.

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2. PROYECTOS NACIONALES Y REGIONALES DE IMPORTANCIA PARA LA CUENCA BAJA DEL RO


CHICAMA

Es preciso tomar en cuenta el proceso mundial de globalizacin en el cual nos encontramos


inmersos. Frente a esta realidad las diferentes regiones del planeta van tejiendo una serie de
estrategias para poder abordar satisfactoriamente este proceso.
Sudamrica no es una excepcin y entre otras propuestas se esta logrando llevar adelante la
Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA)

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La Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA) es un foro de


dilogo entre las autoridades responsables de la infraestructura de transporte, energa y
telecomunicaciones en los doce pases suramericanos.
En este marco el Per ha propuesto el Plan Nacional de Desarrollo Territorial que ha de constituirse
en el marco para la planificacin de las intervenciones que cada nivel de gobierno ha de ejecutar en
el pas.
2.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO TERRITORIAL
Para la regin norte del pas en donde se ubica nuestra rea de trabajo el Plan Nacional de
Desarrollo Territorial ha propuesto los siguientes proyectos
A) EJE AGROINDUSTRIAL COSTA NORTE
C.N.D.- PLAN NACIONAL DE INVERSIN DESCENTRALIZADA 2005 - 2014

5-Eje Agroindustrial Costa Norte

Ciudades
principales
Piura
Chiclayo
Trujillo
Chimbote
Tumbes
Sullana

Reconversin Agraria y
agroindustria
Inv privada
2,461 mm US$

Metropolis
Trujillo
Chiclayo
Ciudades Mayores
Piura
Chimbote

Ciudades Internedias
Sullana
Tumbes
Talara
Catacaos
Chulucanas
Lambayeque
Ferreafe

Optimizacin de los
sistemas de riego y
drenaje
Puyango Tumbes
Chira Piura
Olmos
Tinajones
Jequetepeque Saa
Chavomochic
Chinecas
Inversin
1,375 mm US$

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El proyecto de Eje Agroindustrial Costa Norte incide directamente en el que hacer cotidiano del
territorio del territorio de la cuenca baja del rio Chicama.
Es de vital importancia aprovechar al mximo la articulacin y complementariedad que entre
valles costeros agrcolas se va ha dar y potenciar el uso sostenible de los recursos entre ellos el
Agua.
Los grandes proyectos de irrigacin as como el manejo que localmente se da a el agua con que
se cuenta ha de determinar el xito del manejo.
El valle Chicama cuenta con toda una red vial articulada entre los diferentes centros productivos
as mismo con una capacidad industrial instalada que complementndola con una buena oferta
residencial, de servicios, tecnolgica y financiera le proporcionara liderazgo natural dentro de este
eje.
B) EJE SIERRA VERDE NORTE
C.N.D. PLAN NACIONAL DE INVERSIN DESCENTRALIZADA 2005 - 2014

6- Eje Sierra Verde Norte

Carretera Longitudinal de la
Sierra Norte
Inversion 200 mm US$

Forestacin de
laderas andinas y
desarrollo
agropecuario
Inversin
557 mm US$

Ciudad de
Cajamarca

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Conglomerados urbano
rurales
Cutervo
Chota
Celendin
Cajabamba
San Marcos
Huamachuco
Bambamarca
San Miguel
Huancabamba
Ayabaca

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Este proyecto beneficia la cuenca alta del Chicama en las provincias de Contumaz y Gran
Chim. Implica principalmente dos inversiones de envergadura
La reforestacin de todas las cabeceras de cuenca y
La construccin de la carretera longitudinal de la Sierra Norte
La dinamizacin de estas zonas recuperar e impulsar los flujos comerciales a ll largo de las
diferentes cuencas y de modo trasversal; flujos que en la actualidad (y sobre todo en la cuenca
del Chicama) han venido a menos.
C) CIRCUITO TURSTICO NORTE
C.N.D.- PLAN NACIONAL DE INVERSIN DESCENTRALIZADA 2005 - 2014

12- Circuito Turstico Norte

Playas litoral de
Piura y Tumbes

Conjuntos
arqueolgicos
cultura
Chachapoyas
Conjuntos
arqueolgicos y
museos de Sipn,
Sican y Tcume

Conjuntos
arqueolgicos
culturas Moche y
Chim

Ciudades coloniales
de Trujillo,
Lambayeque y Zaa

Frente a esta propuesta el valle Chicama debe tomar la iniciativa y presentarse como articulador
natural entre la regin de Cajamarca y Lambayeque con la ciudad de Trujillo.
De ese modo se podr aprovechar de mejor manera la dinmica que se ha de generar con este
proyecto.

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2.2. CHAVIMOCHIC

CHAVIMOCHIC es sin duda el proyecto ms emblemtico de nuestra regin y la ejecucin de la


tercera etapa es la consolidacin del valle Chicama como el valle ms productivo y de mayor
envergadura de La Libertad.

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CAPITULO II: PLAN DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO DE CASA GRANDE


3. LINEAMIENTOS MARCO PARA DESARROLLO DEL DISTRITO DE CASA GRANDE 3
3.1. VISIN DEL DESARROLLO DE CASA GRANDE
El Plan de Desarrollo Urbano Distrital de Casa Grande 2006 2011 4 toma como base la
siguiente Visin de Desarrollo, la misma que ha sido elaborada por el Municipio Distrital de
Casa Grande y que esta proyectada para el ao 2014:

Una comunidad lder, democrtica, participativa y moderna, solidaria que


promueve el desarrollo local con prctica de valores, con un enfoque de
derechos y desarrollo humano.
Una comunidad que tiene acceso a una salud y educacin de calidad, con reas
limpias y verdes de acuerdo a los estndares medio ambientales.
Una comunidad ordenada e implementada con los servicios bsicos y con
seguridad integral
Una comunidad Industrial productiva, comercial y de servicios competitivos
sobre la base de la gran industria, las MYPES y la inversin privada. Articulada al
contexto regional, nacional y mundial.

Segn el Plan de Desarrollo Distrital de Casa Grande, esta formulacin se aproxima lo ms


posible al consenso alcanzado por diversos representantes y miembros de la Sociedad Civil, en
la definicin del futuro de Casa Grande, por lo que constituye, en cierto sentido, el modelo de
distrito deseable y posible que quiere ser construido por todos los Casagrandinos, para
beneficio individual y colectivo; para elevar la calidad del distrito y contribuir al desarrollo
sostenible de la Red de Centros Urbanos del Distrito para las futuras generaciones. Una
exgesis de sus proposiciones ilustra sus alcances y quiz sus limitaciones:
Una comunidad lder, democrtica, participativa y moderna, solidaria que promueve
el desarrollo local con prctica de valores, con un enfoque de derechos y desarrollo
humano
Expresa la aspiracin de alcanzar un modelo de gestin publica que permita la integracin
de las diversas fuerzas polticas, sociales y econmicas presentes en el distrito. Este

Tomado del Plan de Desarrollo Participativo de Casa Grande al 2014


El Plan de Desarrollo Urbano de Casa Grande fue elaborado mediante un proceso participativo que se llevo a cabo entre
Agosto y Noviembre del 2005.
3
4

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modelo de gestin ha de ser la base sobre la que se construya el desarrollo de la


comunidad Casagrandina.
Una comunidad que tiene acceso a una salud y educacin de calidad, con reas
limpias y verdes de acuerdo a los estndares medio ambientales
Expresa el deseo de alcanzar una imagen urbana que motive el orgullo de sus habitantes y
el reconocimiento de tal estatus a nivel del valle Chicama. Revierte la imagen de distrito
descuidado, desordenado y escenario de constantes convulsiones sociales. Cierra filas
alrededor de la condicin de calidad residencial que ofrece a sus habitantes y que ser
posible ser alcanzada en la medida que la condicin de distrito limpio y arborizado se haya
alcanzado
Una comunidad ordenada e implementada con los servicios bsicos y con seguridad
integral
Plantea de modo directo la necesidad de una pronta atencin a los requerimientos de
infraestructura de servicios bsicos en zonas urbanas, tanto en el casco urbano de Casa
grande como en el resto de centros poblados del distrito. As mismo plantea la necesidad
de una poltica de atencin a las viviendas ubicadas en zonas rurales que tienen igual
derecho de contar con acceso a los servicios que garanticen calidad de vida.
Una comunidad Industrial productiva, comercial y de servicios competitivos sobre la
base de la gran industria, las MYPES y la inversin privada. Articulada al contexto
regional, nacional y mundial
Afirma categricamente el deseo de generar niveles ptimos de asociatividad con los
capitales privados existentes en el territorio ya sean grandes, medianos o pequeos. En
esa direccin contempla la necesidad de apoyar los mecanismos articuladores entre el
distrito y el nivel regional, nacional e internacional. Es por ello que orienta estos niveles de
asociatividad enmarcados en las exigencias de calidad medio ambiental de actuacin
empresarial industrial.

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3.2. OBJETIVOS GLOBALES DEL DESARROLLO URBANO


El Desarrollo Urbano es el proceso por el cual los asentamientos evolucionan positivamente
hacia mejores condiciones de vida. Las estructuras, servicios y actividades urbanas,
principalmente econmicas, debern por tanto asegurar el bienestar de la poblacin. 5
El concepto de Desarrollo Urbano Sostenible implica un manejo adecuado en el tiempo de la
interaccin desarrollo urbano-medio ambiente. El desarrollo de un asentamiento supone el
acondicionamiento y la preservacin del medio ambiente, mediante el aprovechamiento de las
condiciones favorables y el control de los desfavorables.
Asimismo, los Planes Urbanos constituyen los instrumentos tcnico-normativos y de gestin
concertada para la previsin y promocin de las acciones, programas, proyectos e inversiones
pblicas y privadas de acondicionamiento fsico y ambiental de los asentamientos o ciudades.
En este contexto, el presente Plan Urbano Distrital de Casa Grande constituye el instrumento
de mayor jerarqua en el distrito, para orientar el desarrollo urbano sostenible del mismo.
Por otro lado, la Lnea Estratgica 1 del Plan de Desarrollo Integral del Distrito de Casa Grande
2005 2010, relacionada con el Desarrollo Urbano, y la Lnea Estratgica 2 relacionada con la
Gestin Ambiental, condicionan y reafirman que los Objetivos Globales de Desarrollo Urbano
Sostenible, establecidos en el presente Plan Urbano sean los siguientes.

Ordenamiento Urbanstico.
Ordenamiento Vial.
Ordenamiento Ambiental.

3.2.1. Ordenamiento Urbanstico.El ordenamiento Urbanstico tiene por finalidad orientar la organizacin fsico-espacial de
las actividades econmicas y sociales en el Distrito, y promover un equilibrado uso del
suelo urbano y un racional acondicionamiento fsico del espacio; de modo que contribuya
al desarrollo urbano y a la eficiencia funcional y productiva de su territorio. Para lo que es
necesario:

Reordenar y optimizar del uso del suelo

Desarrollo Urbano, Medio Ambiente y Gobiernos Locales Documento Orientador; Direccin de Desarrollo Urbano Vice
Ministerio de Vivienda y Construccin MTC 1996.

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Renovacin Urbana de las zonas tugurizadas y degradadas


Definir las reas de expansin urbana, sin ocupar indiscriminadamente reas
destinadas al cultivo.
Localizar y dimensionar el equipamiento urbano (Previsin y Reserva de
reas)
Delimitar las reas que requieren de Planes Especficos.

3.2.2. Ordenamiento Vial.El Ordenamiento Vial tiene por finalidad estructurar una red de vinculaciones viales que
optimice la articulacin funcional interna de las diversas actividades del Distrito, y la
vinculacin urbana fluida, rpida y segura de Casa Grande con el contexto regional,
distrital y regional; promoviendo un escenario equilibrado con el menor grado posible de
conflictos y fricciones espaciales; de manera de contribuir a la eficiencia funcional del
Distrito.
3.2.3. Ordenamiento Ambiental.El Ordenamiento Ambiental tiene por finalidad procurar un desarrollo urbano sostenible y
revertir la vulnerabilidad de zonas ambientalmente crticas del Distrito de Casa Grande;
de modo de mejorar las condiciones de su hbitat y de su entorno ecolgico.
En esta perspectiva, es necesario orientar la ejecucin de las actividades econmicas y
sociales ecolgicamente sostenibles, definir las acciones y medidas correctivas para el
manejo de las zonas vulnerables y ambientalmente crticas; evitar la prdida de los
ecosistemas y recursos naturales; y establecer el ordenamiento ambiental como base
para lograr el desarrollo sostenido en trminos de conservacin, crecimiento econmico y
equidad.

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VISION DE DESARROLLO Y
LINEAS
ESTRATEGICAS DE
DESARROLLO INTEGRAL

OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
DE
DESARROLLO INTEGRAL

OBJETIVOS E IMAGEN OBJETIVO


DE DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE

PROMOVER LA CONCIENCIA
CIUDADANA PARA ENCAUZAR
EL DESRROLLO URBANO
ORDENADO Y ARMONICO.
LINEA ESTRATEGICA 1
DESARROLLO URBANO

Casa Grande, distrito


ordenado e integrado con
una oferta residencial de
alta calidad

VISIN DE
DESARROLLO
INTEGRAL
CASA GRANDE
AO 2011
LINEA ESTRATEGICA 2
DESARROLLO URBANO

Casa Grande, distrito


saludable, lder de la
gestin
ambiental
participativa en el pas

OTRAS LINEAS
ESTRATEGICAS

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ORDENAMIENTO
URBANISTICO

IMPLEMENTAR MECANISMOS
DE NEGOCIACION ENTRE LA
MUNICIPALIDAD, VECINOS E
INVERSORES PARA ELEVAR LA
GESTION LOCAL.
.

ORDENAMIENTO
VIAL

PLANIFICAR Y GESTIONAR EL
DESARROLLO URBANO PARA
ALCANZAR SUPERIORES
NIVELES DE CONFORT.
GESTION LOCAL.
.
DESARROLLAR Y FORTALECER
LA GESTIN AMBIENTAL
PARTICIPATIVA A TRAVES DE
LA ORGANIZACIN Y
CONSOLIDACIN DE LOS
ESPACIOS DE CONCERTACIN
DISTRITRAL.

IMAGEN OBJETIVO
DE DESARROLLO
URBANO
CASA GARNDE AL
2011

FORTALECER Y AMPLIAR LAS


CAPACIDADES DE GESTIN
URBANA AMBIENTAL
PARTICIPATIVA.
GESTION LOCAL.
.
FPROMOVER E
INSTITUCIONALIZAR LAS
INICIATIVAS LOCALES DE
MEJORAMIENTO DE LA
CALIDAD AMBIENTAL.
GESTION LOCAL.
.

ORDENAMIENTO
AMBIENTAL

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3.3. CONSOLIDACIN E IMPLEMENTACIN DE LA RED URBANA DISTRITAL DE CASA


GRANDE (ROLES URBANOS)
El territorio del distrito de Casa Grande es extenso y presenta una serie de centros
urbanos que han surgido a lo largo de su historia cumpliendo una diversidad de roles que
permitan una complementariedad entre si (Ver en Captulo I RED URBANA DE CASA
GRANDE). Como se puede apreciar en el captulo mencionado, muchos de estos
poblados fueron desarticulados a partir del proceso de la reforma agraria y
cooperativizacin de la Hacienda cayendo en un nivel de obsolescencia.
La distribucin actual, el surgimiento de centros urbanos atractores en el valle (Paijn
Chocope, Cartavio, Puerto Malabrigo, Ascope, etc) y los niveles de articulacin aun
existentes permiten proponer una nueva interrelacin entre estos centros urbanos a fin de
dinamizar econmica y socialmente dichos centros. (Ver Plano de Roles Y Funciones del
Distrito de Casa Grande)
Es as que se observan las siguientes tendencias:
- CASA GRANDE como Centro Comercial y Poltico Administrativo del Distrito
- ROMA como Residencial y Servicios Deportivos y de Recreacin
- MOCAN (incluyendo Quinta La Gloria) como Residencial carcter ecolgico
- FACALA como Residencial y transito entre Ascope (incluyendo cuenca alta
del Chicama) y Casa Grande
- SANTA CLARA como Servicios Deportivos
Otros centros urbanos menores que podran capitalizar la necesidad de expansin
urbana residencial de Casa Grande, entre ellos son:
- Garrapn
- Lache
- Chaparral
- Licapa
- El Quince
Frente a estas tendencias confirmadas por los pobladores en los diferentes talleres
participativos llevados a cabo durante la elaboracin del presente Plan es necesario
desarrollar estudios ms minuciosos orientados a la consolidacin y optimizacin de los
roles que puedan cumplir los mencionados centros urbanos menores. Esto depender de
la dotacin de servicios y equipamiento necesario para ello.

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3.4. REQUERIMIENTOS PARA PREVEER LA EXPANSION URBANA PARA EL DISTRITO DE


CASA GRANDE
3.4.1. Poblacin Actual- Poblacin Proyectada
En el Censo del 2005- Censo Nacional de Poblacin y Vivienda se tiene que la poblacin
es de 30 775 habitantes. Adems la tasa promedio nacional en el periodo 1993-2005 es
de 1.8%, tasa con la que realizaremos nuestras proyecciones y considerando la tasa de
crecimiento anual nacional de 1.8% se tiene que la poblacin del distrito de Casa Grande
en el ao 2011 sera de 34251 personas.

3.4.2. Demanda de reas para la Expansin Urbana

Ao

Poblacin

Tasa de
crecimiento

Poblacin adicional

2005

30775

---

---

2011

3476

1.8%

3476

Total al ao 2011

34251

---

3476

Densidad Bruta
Promedio
(propuesta)

rea
requerida
Has
---

160 hab/ha

--45

De acuerdo al cuadro, se deduce que par el ao 2011, se requiere reservar reas de


expansin urbana superiores a 45 has, con el fin de atender la demanda de vivienda de
aproximadamente de 3476 nuevos pobladores, lo que significa aproximadamente
695viviendas adicionales.
3.5. CRITERIOS ORIENTADORES DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO
3.5.1. La estructura del distrito de Casa Grande es considerada como una unidad de
planeamiento y desarrollo, tiene una vocacin de produccin agro-industrial y
comercial.
La estructura urbana y organizacin del distrito requiere la necesidad de
ordenamiento para un adecuado funcionamiento de la vida diaria y de las
actividades que se desarrollan en esta rea. Para lograr estos fines es
necesario tener un sistema vial adecuado, ampliacin y mejoramiento de
equipamiento, adecuados sistema de servicios bsicos y otras
consideraciones estratgicas que permitan en reconocimiento econmico y
social del rea, permitiendo establecer y/o permitir alcanzar el equilibrio en
la satisfaccin de necesidades para su poblacin local (homogenizacin de
la calidad del espacio y la vida).
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3.5.2. Conservacin, proteccin y manejo de los recursos naturales y productivos


La existencia de importantes recursos naturales y potenciales reas
productivas localizadas en este territorio, crean la necesidad de establecer
lineamientos especficos que garanticen un optimo aprovechamiento y/o
proteccin de reas de valor natural, tales como pampas y los bosques en
Mocan y Quinta La Gloria y la zona natural de la quebrada del Higuern.
Para estos fines se propone la categorizacin de estas reas como zonas
de Reglamentacin Especial, las mismas que de acuerdo a sus
caractersticas deben desarrollar acciones especificas para su
acondicionamiento, como proyectos de arborizacin y/o forestacin, entre
otros que garanticen un eficiente desarrollo de las condiciones actuales de
los recursos naturales y potenciales recursos productivos.
3.5.3. Promocin y Conservacin de los Valores patrimoniales histricomonumentales
La riqueza cultural e histrica de Casa Grande recae en los sitios
arqueolgicos que reconocen el INC-LL como institucin responsable del
inventario del catastro de Restos Arqueolgicos, donde tenemos Quinta la
Gloria, Cementerio Inca en Mocan, Zona arqueolgica de Murcilago,
Gallarda, Huaquera y Facal. Mampuesto y Tres Huacas. Tambin existe la
huaca Faa, Maldita, el canal pre-inca. Adems se tiene en la ciudad y su
contexto del distrito de Casa Grande un importante concentracin de
evidencias de patrimonio histrico industrial que aun no esta debidamente
identificado y registrado como tal y que es necesario conservar para su
reciclaje y uso como recurso de identidad y memoria viva de la poblacin asi
como atractivo turstico.
3.5.4. Prevencin y Mitigacin de desastres (Seguridad Fsica)
La existencia de pronunciadas quebradas que recorren el territorio y tiene
incidencia en las zonas urbanas, constituyen un aspecto necesario a ser
tratado por especialistas. Son importantes en este territorio la Quebrada del
Higuern y La Culebra, cuyas desembocaduras afectan la zona agrcola e
inclusive la poblacin de Mocan. El tratamiento de estas quebradas son
incorporadas en el presente estudio donde se busca prioritariamente
restringir la ocupacin de viviendas, plantendose como alternativa de uso
el recreativo-paisajista y la habilitacin de parques zonales

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3.6. VISIN URBANA DE LA CIUDAD DE CASA GRANDE AL 2014 6


CASA GRANDE: Centro Comercial y Poltico Administrativo del Distrito
La ubicacin y tamao de la ciudad de casa grande le permite plantearse esta visin, la
cual se podr llevar a cabo implementando las propuestas planteadas en el presente
estudio.
La Visin Urbana de Casa Grande plasma:
-

Una Redistribucin de la oferta comercial ordenndola y potencindola


El acondicionamiento y dinamizacin de la oferta recreacional deportiva de la
ciudad.
La consolidacin de una ciudad habitable y acogedora con un manejo urbano
que prioriza la arborizacin de vas.
El rescate y puesta en valor de los inmuebles de carcter histrico monumental
y con valor testimonial.
Una Relacin Urbana Armoniosa con la gran actividad industrial que representa
el Ingenio Azucarero de Casa Grande.

El compromiso de los diferentes sectores que interactan en el Distrito y muy en especial


la relacin entre los actores ms importantes como son:
-

Gobierno Local,
Sociedad Civil,
Empresa Agro Industrial Casa Grande,

Han de garantizar la consolidacin de la propuesta.

Se ha tomado como base lo manifestado en el Plan de Desarrollo Distrital Concertado de Casa Grande. 2004-2014

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4.

ZONIFICACIN DE USOS DE SUELO URBANO DEL CENTRO URBANO DE CASA GRANDE


Dada la especificidad de la actual Ciudad Ingenio de Casa Grande y su precario proceso de
urbanizacin, la actual propuesta de Zonificacin se orienta a la remodelacin y renovacin
urbana de los antiguos grupos habitacionales de los trabajadores, consolidacin del centro cvico
de la ciudad, proteccin del patrimonio monumental industrial de la ciudad ingenio, tratamiento
ecolgico y paisajstico de bordes urbanos y la integracin de zonas de expansin urbana que
han de dotar del equipamiento urbano necesario para lograr su consolidacin como Ciudad.
El rol que cumple el centro urbano de Casa Grande en el mbito distrital, requiere la necesidad
de un ordenamiento urbano efectivo y una orientacin de su futuro crecimiento y desarrollo, de
manera que las actuales condiciones urbanas y la problemtica que estas originan puedan ser
orientadas oportunamente en salvaguarda de sus recursos y la calidad de vida de sus
habitantes.
4.1. CRITERIOS PARA LA ZONIFICACIN DE USOS DE SUELO
a) Recuperar la tipologa de Ciudad Ingenio mediante la puesta en valor de los patrones
tipolgicos urbanos (Alamedas para enmarcar bordes e ingresos a centros urbanos,
conjuntos residenciales pequeos, bosques y masas arbreas de defensa) as como
la propuesta de nuevas reas con tal configuracin.
b) Organizar los usos del suelo urbano a fin de lograr su mximo aprovechamiento y
compatibilidad de uso.
c) Consolidar su actual rol aprovechando sus tendencias y potencialidades
d) Reglamentar las acciones relacionadas con la habilitacin y edificacin de terrenos
dentro del centro urbano de Casa Grande.
e) Prever reas para los equipamientos urbanos bsicos y complementarios necesarios
para el acondicionamiento del hbitat.
f) Poner en valor y promover el buen manejo de las reas verdes del distrito para
mantener el equilibrio ecolgico entre la ciudad, la actividad industrial y su medio
ambiente manejando adecuadamente el Tratamiento Paisajstico
g) Proteger las reas de riesgo para la prevencin y mitigacin de desastres.
h) Proteger las reas perifricas de la expansin urbana
i) Elevar la densidad residencial actual e intensificar los usos del suelo del distrito, sin
que ste pierda su carcter de Ciudad Ingenio.
j) Organizar el Sistema Vial, para desconcentrar el transito al interior de la urbe y
mejorar el acceso a los servicios.

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k) Identificar y proponer la reglamentacin de las reas que por su naturaleza especfica


y caractersticas propias requieren de un tratamiento especial, como es el caso de la
Zona Patrimonial Monumental de la urbanizacin 3 de Octubre, Luis Caballero,
instalaciones del Ingenio y Alameda de ingreso.
4.2. CLASIFICACIN NORMATIVA DEL USO DEL SUELO URBANO
Los tipos de zonas establecidas en la Zonificacin Urbana de Casa grande se presentan
a continuacin
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.

Residencial Barrio Obrero de Densidad Baja (RDB - 1)


Remodelacin Urbana con Densidad Baja (RDB - 1 - Renovacin Urbana)
Zona Residencial de Densidad Media (RDM - 3)
Vivienda Taller de Densidad Media (VT DM)
Residencial Densidad Alta (RDA)
Residencial Densidad Alta , Eje Comercial (RDA-5 / EC)
Reglamentacin Especial
1. Zona Centro Cvico (RE ZCC)
2. Zona con Valor Monumental (RE ZVM)
3. Zona de Industria Pesada (RE ZIP)
4. Zona de Proteccin Ecolgica (RE ZPE)
5. Zona de Equipamiento Urbano (RE - ZEU)
H. Ejes Recreativos Sectoriales (ERS)
I. Otros Usos (OU)

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5. REGLAMENTO DE ZONIFICACIN DE USOS DE SUELO URBANO DEL CENTRO URBANO


DE CASA GRANDE
A continuacin se presenta la Reglamentacin de la Zonificacin Urbana para el Ciudad de Casa
Grande, la misma que consolida normativamente las propuestas del presente Plan Urbano con
relacin a dicho tema.
Dicha reglamentacin esta conformada por las siguientes Normas Tcnicas Urbansticas de
Usos del Suelo.
5.1. NORMAS GENERALES
5.1.1. CONTENIDO
Los usos del suelo de la ciudad de Casa Grande se rigen y aplican mediante la
Zonificacin del presente Reglamento.
5.1.2. AMBITO DE APLICACIN
Para los propsitos del presente Reglamento el mbito de aplicacin est constituido
por la Ciudad de Casa Grande y su entorno
5.1.3. ZONAS
Para los efectos del presente Reglamento, el rea urbana est subdividida en
Zonas, a cada una de las cuales se le asigna un uso del suelo o grupo de usos de
caractersticas comunes, las mismas que se observan en el Plano de Zonificacin
Urbana que forma parte del presente reglamento.
-

TIPOS DE ZONAS
Los tipos de zonas establecidas en la Zonificacin Urbana de Casa grande
se presentan a continuacin.
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.

Residencial Barrio Obrero de Densidad Baja (RDB - 1)


Remodelacin Urbana con Densidad Baja (RDB - 1 Renovacin Urbana)
Zona Residencial de Densidad Media(RDM - 3)
Vivienda Taller de Densidad Media (VT DM)
Residencial Densidad Alta (RDA)
Residencial Densidad Alta , Eje Comercial (RDA-5 / EC)
Reglamentacin Especial

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1. Zona Centro Cvico (RE ZCC)


2. Zona con Valor Monumental (RE ZVM)
3. Zona de Industria Pesada (RE ZIP)
4. Zona de Proteccin Ecolgica (RE ZPE)
5. Zona de Equipamiento Urbano (RE - ZEU)
H. Ejes Recreativos Sectoriales (ERS)
I. Otros Usos (OU)
-

CONSIDERACIONES PARA DELIMITACION DE ZONAS


a) En las reas ya habilitadas, las lneas lmite de Zonas deben interpretarse de
la siguiente manera:

Lnea divisoria en eje de va.Diferencia los usos del suelo en los lotes que dan frente a una
misma calle.

Lnea divisoria que corta la manzana.Diferencia los usos del suelo teniendo como base la profundidad del
lote cuyo frente est afectado por un uso determinado. Esto es
aplicable tambin a los casos en los cuales dos lneas divisorias
atraviesan una manzana determinando vas de dos usos.

Lotes con frente a dos calles paralelas.Cuando un lote da frente a dos calles paralelas y est cruzado por
una lnea lmite de zonas, cada zona afectar al terreno en reas
proporcionales a los fondos de los lotes normativos de cada Zona.
Slo en casos especiales podr optarse por uno de los dos usos,
considerando el impacto del mismo y previo dictamen de la
Comisin Tcnica correspondiente.

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5.2. RESIDENCIAL BARRIO OBRERO DE DENSIDAD BAJA (RDB - 1)


5.2.1. Definicin.Es la zona caracterizada por el uso residencial unifamiliar de densidad baja y esta
constituido por una rea cuyo VALOR TESTIMONIAL URBANO es de importancia
para la ciudad de Casa Grande. Comprende el barrio Obrero.
5.2.2. Usos Permitidos.Esta permitido una densidad baja hasta 500 hab/Hs
5.2.3. Dimensiones del Lote.Se ha de mantener las dimensiones originales del lote siendo el rea mnima de
160.00 m2
La acumulacin de lotes se permitir si se acumulan dos o ms lotes usando la
unidad de un lote.
No se podrn acumular fracciones de Lote
5.2.4. rea Libre.El rea libre mnima dentro del lote ser de 30%
5.2.5. Retiros.Se ha de mantener el actual perfil urbano de la zona.
5.2.6. Altura de Edificacin 6.00 ml.- (Ver Lmina Alturas de Edificacin)
La altura mxima permitida de la edificacin es 6.00 ml. la misma que figura en el
Plano de Alturas Mximas de Edificacin del presente reglamento

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5.3. REMODELACIN URBANA CON DENSIDAD BAJA (RDB - 1 - Renovacin Urbana)


5.3.1. Definicin.Son Zonas que han sido ocupadas de modo informal sin las condiciones de
habilitacin necesarias. Requieren la apertura de calles, alineacin de calles,
ensanchamiento de vas y la dotacin del equipamiento y servicios.
5.3.2. Usos Permitidos.Se permitir una ocupacin residencial de Densidad Baja: hasta 500 hab/ha a fin de
no consolidar las zonas antes de su Remodelacin Urbana Final.
5.3.3. Dimensiones del Lote.Para los efectos de Remodelacin Urbana debern considerarse las dimensiones
normativas siguientes:
rea mnima de lote = 140 m2.

Frente mnimo de lote = 6.00 ml.

5.3.4. rea Libre.El rea libre mnima dentro del lote ser de 30%.
5.3.5. Retiros.a. En Va Local: 3 ml.
b. En Va Colectora o de mayor seccin: 5 ml.
5.3.6. Altura de Edificacin 6.00 ml.- (Ver Lmina Alturas de Edificacin)
La altura de la edificacin es 6.00 ml. la que figura en el Plano de Alturas Mximas
de Edificacin del presente reglamento

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5.4. ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA (RDM - 3)


5.4.1. Definicin.Corresponde a las reas destinadas al uso de vivienda, admitiendo como
actividades urbanas compatibles, el comercio local y los servicios. Esta zonificacin
comprende la urbanizacin Miguel Grau, Barrio Bajo, Barrio Alto, 08 de septiembre,
Vctor Raul, Santa Teresita (Ver Plano de Zonificacin)
5.4.2. Usos Permitidos.Residencial de Densidad Media hasta 1300 hab/ha, comercio local y los servicios
5.4.3. Dimensiones del Lote.Para los efectos de habilitacin urbana y subdivisin de lotes debern considerarse
las dimensiones normativas siguientes:
rea mnima de lote = 120 m2.

Frente mnimo de lote = 6.00 ml.

5.4.4. rea Libre.El rea libre mnima dentro del lote ser de 30%.
5.4.5. Retiros.a. En Va Local: 3 ml.
b. En Va Colectora o de mayor seccin: 5 ml.
5.4.6. Altura de Edificacin.- (Ver Lmina Alturas de Edificacin)
Dependiendo de la ubicacin del lote podrn variar las alturas de edificacin desde
6.00 ml a 10.50 ml.

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5.5. VIVIENDA TALLER DE DENSIDAD MEDIA (VT DM)


5.5.1. Definicin.Actualmente la zona no esta habilitada pero se propone que esta zona es la
adecuada para la vivienda que permite el uso de industria elemental y
complementaria. El rea que se propone tiene una superficie de 10.00 has.
5.5.2. Usos Permitidos.Residencial de Densidad Media: 1300 hab/ha, comercial, usos especiales, industria
elemental y complementaria (talleres de ebanistera, metalmecnica, imprentas,
etc.)
5.5.3. Dimensiones del Lote.Para los efectos de habilitacin urbana y subdivisin de lotes debern considerarse
las dimensiones normativas siguientes:
rea mnima de lote = 160 m2.

Frente mnimo de lote = 8.00 ml.

5.5.4. rea Libre.El rea libre mnima dentro del lote ser de 35%.
5.5.5. Retiros.a. En Va Local: 3 ml.
b. En Va Colectora o de mayor seccin: 5 ml.
5.5.6. Altura de Edificacin 10.50 ml.- (Ver Lmina Alturas de Edificacin)
La altura de la edificacin es 10.50 ml. la que figura en el Plano de Alturas Mximas
de Edificacin del presente reglamento

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5.6. RESIDENCIAL DENSIDAD ALTA (RDA)


5.6.1. Definicin.Actualmente la zona no esta habilitada, es un rea propuesta para expansin
urbana y por su ubicacin tiene un contexto inmediato de vas de secciones
mayores y reas verdes. Ocupan una superficie de 15.00 has.
5.6.2. Usos Permitidos.Residencial de Densidad Alta: 2250 hab/ha . Se permite multifamiliares y conjunto
residencial, comercio local y los servicios
5.6.3. Dimensiones del Lote.Para los efectos de habilitacin urbana y subdivisin de lotes debern considerarse
las dimensiones normativas siguientes:
rea mnima de lote = 450 m2.

Frente mnimo de lote = 15.00 ml.

5.6.4. rea Libre.El rea libre mnima dentro del lote ser de 30%.
5.6.5. Retiros.a. En Va Local: 3 ml.
b. En Va Colectora o de mayor seccin: 5 ml.
5.6.6. Altura de Edificacin 13.50 ml.- (Ver Lmina Alturas de Edificacin)
La altura de la edificacin es 13.50 ml. la que figura en el Plano de Alturas Mximas
de Edificacin del presente reglamento

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5.7. EJES COMERCIALES SECTORIALES (ECS)


5.7.1. Definicin.La propuesta plantea densificar la zona consolidando el carcter comercial de las
dos principales avenidas de Casa Grande: Tren y Grau.
5.7.2. Usos Permitidos.Comercial Sectorial y cuando se de el uso residencial exclusivo, tiene que cumplirse
con los parmetros de la zona RDA-5.
5.7.3. Dimensiones del Lote.Resultante del diseo que se plantee
5.7.4. rea Libre.El rea libre mnima dentro del lote ser de 20%.
5.7.5. Retiros.Se ha de mantener el actual perfil urbano de la zona.
5.7.6. Altura de Edificacin 13.50 ml.- (Ver Lmina Alturas de Edificacin)
La altura de la edificacin es 13.50 ml. la que figura en el Plano de Alturas Mximas
de Edificacin del presente reglamento

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5.8. REGLAMENTACIN ESPECIAL


5.8.1. Definicin.Son reas que por sus caractersticas tipolgicas, valor monumental, impacto
urbano o importancia ambiental requieren de estudios especializados para generar
una normatividad adecuada plasmada en Planes Especficos.
5.8.2. Usos Permitidos.Por el momento se ha de mantener los usos actuales segn la zona sin incrementar
su nivel.
5.8.3. Habilitaciones Nuevas.No se permitirn nuevas habilitaciones en estas zonas hasta la culminacin de los
Planes Especficos
5.8.4. Altura de Edificacin.- (Ver Plano de Alturas de Edificacin)
No se elevar el perfil urbano existente por ningn motivo en ninguna de las zonas
de Reglamentacin Especial.
5.8.5. Zonas con necesidad de Reglamentacin Especial.Al respecto se han determinado que las zonas que requieren Planes Especficos
son:
A. REGLAMENTACIN ESPECIAL DE CENTRO CVICO (RE ZCC)
B. REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ZONA CON VALOR MONUMENTAL (RE
ZVM)
C. REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ZONA DE INDUSTRIA PESADA (RE ZIP)
D. REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ZONA DE PROTECCIN ECOLGICA (RE
ZPE)
E. REGLAMENTACIN ESPECIAL DE ZONA DE EQUIPAMIENTO URBANO (RE ZEU)

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5.9. EJES RECREATIVOS SECTORIALES (ERS)


5.9.1. Definicin.Corresponde a las propuestas de la Gran Alameda Sur y la Gran Alameda Oeste.
5.9.2. Usos Permitidos.Se podrn implementar actividades de Recreacin, Deporte y Cultural con un
manejo Paisajstico
5.9.3. Altura de Edificacin 6.00 ml.- (Ver Lmina Alturas de Edificacin)
La altura de la edificacin es 6.00 ml. la que figura en el Plano de Alturas Mximas
de Edificacin del presente reglamento

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5.10. OTROS USOS (OU)


5.10.1. Definicin.Actualmente la zona no esta habilitada y la propuesta incorpora esta rea para
servicios sociales a la comunidad. El rea incorporado tiene una superficie de
15.00 has.
5.10.2. Denominacin de las reas.En el Plano de Zonificacin Urbana de la ciudad de Casa Grande, se han
zonificado como Usos Especiales OU a los usos institucionales, comunales y
sociales que se han de ubicar en el cinturn verde que rodee la ciudad.
Se incluyen adems, bajo esta denominacin:

Los centros cvicos y de administracin pblica.

Los centros culturales, locales de culto, establecimientos de


beneficencia.

Los locales de espectculo masivo (ejemplo: ferias).

Los siguientes servicios pblicos complementarios:


i. Correos y telecomunicaciones.
ii. Establecimientos para fines de seguridad (cuartel de
bomberos, comisaras, locales, etc).
iii. Campos, clubes y centros deportivos.

5.10.3. Altura de Edificacin.La altura de la edificacin ser determinada, en cada caso, en base al uso
propuesto y al planeamiento integral y estudio volumtrico de la edificacin en
relacin al contexto urbano circundante.

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5.11.NORMAS TCNICAS COMPLEMENTARIAS


5.11.1. CASO DE LOTES QUE COLINDAN CON REAS LIBRES DE USO PBLICO
IRRESTRICTO.Las viviendas y los establecimientos comerciales ubicados en el primer piso de una
edificacin que colinde con un rea libre de uso irrestricto, sin mediar entre ambas
una va pblica, no podrn abrir puertas directamente a dicha rea libre.
5.11.2. CONSTRUCCIN POR ETAPAS
Las edificaciones podrn construirse por etapas, previa aprobacin del proyecto
integral en todas sus especialidades. En caso de proyectos de uso residencial cada
etapa deber cumplir con los parmetros urbansticos y edificatorios establecidos.
5.11.3. EDIFICACIONES EN VAS DE ACCESO NICO
Los parmetros edificatorios de los lotes con frente a va de acceso nico, con o sin
Plazoleta de volteo en uno de sus extremos, cualquiera sea su rea o la zonificacin
que le corresponda, sern los siguientes:

Uso Permitido : Unifamiliar y/o Bifamiliar.


Altura de Edificacin : Mximo 9.00 m.

5.11.4. JARDIN DE AISLAMIENTO


El Jardn de Aislamiento constituye parte de la va pblica y como tal, con subsuelo y
aires son bienes de dominio y uso pblico, en consecuencia intangibles, inalienables
e imprescriptibles. la Municipalidad establecer las medidas que correspondan para
la recuperacin de los jardines de aislamiento incorporados ilegalmente al dominio
privado.
5.11.5. RETIRO FRONTAL
- Caractersticas.En trminos generales el retiro frontal esta determinado en la ciudad de Casa
Grande como sigue:
a. En Va Local: 3 ml.
b. En Va Colectora o de mayor jerarqua, as como en Vas Locales de 22
ml. ms de seccin: 5 ml.
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Disposiciones Complementarias.a. En Urbanizaciones consolidadas, el retiro frontal es referencial,


respetndose l perfil urbano que corresponda a la urbanizacin original
(alineamiento de fachada existente). La Municipalidad a travs de su
rgano tcnico competente establecer el retiro frontal en estos casos.

5.11.6. REDES AEREAS, ANTENAS Y ANUNCIOS PUBLICITARIOS


Con la finalidad de dar un tratamiento adecuado que mitigue la contaminacin visual
negativa la Municipalidad normar la instalacin restringida de redes areas,
mstiles o torres de soporte de antenas de estaciones radioelctricas o estructuras
para anuncios o avisos publicitarios en zonas de uso residencial.
5.12. CRITERIOS NORMATIVOS PARA CAMBIOS DE ZONIFICACIN
El reajuste y/o cambios de zonificacin en la jurisdiccin de Casa Grande, se realizar una
vez al ao, con excepcin de casos en que exista aprobado inters pblico y local en
determinado sector o sectores del Distrito, los cuales sern debidamente fundamentados
de conformidad con los procedimientos que se han de establecer para tal fin.
Los cambios de zonificacin debern contar con la opinin favorable de los vecinos de la
zona.

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6. ESQUEMA VIAL Y DE TRANSPORTE DEL CENTRO URBANO DE CASA GRANDE


6.1. ANTECEDENTES
La Red Vial Urbana del distrito de Casa Grande, se enmarca en la red vial industrial de la
empresa agro industrial Casa Grande por lo tanto mantiene el patrn de circulacin y
transporte generado para la ciudad ingenio anexa al complejo industrial azucarero y a sus
centros poblados complementarios a la ciudad de Casa Grande, se subordina a sus
actividades
Otra peculiaridad se deriva de la anterior existencia de una va ferroviaria que una el
complejo de los trapiches con los dems centros urbanos anexos que cruzaba la ciudad y
que actualmente conforma el eje de la avenida Tren. Este eje vial adems de atender la
demanda de transporte de los insumos del ingenio proporcionaba transporte masivo
barato a toda la poblacin y facilitaba la comunicacin entre los poblados desde la costa,
puerto Malabrigo, hasta la cuenca alta del ro Chicama (eje transversal mar sierra).
En razn a lo antedicho, la municipalidad tiene limitaciones en sus competencias respecto
a la propiedad y manejo de la red vial y de transporte, lo que deber ser atendido en forma
concertada con la empresa y por etapas
Casa Grande se constituye tradicional y actualmente como el principal centro industrial y
laboral as como el centro comercial y de servicios de toda la provincia con un gran
potencial y con proyecciones en toda la cuenca por lo que su red vial deber potenciar el
antiguo rol y funciones de la ciudad ingenio.
6.2. OBJETIVO DE LA PROPUESTA
A manera general, la propuesta del Sistema Vial del Distrito de Casa Grande, tiene por
objetivo establecer una red vial que satisfaga la demanda de trnsito y de transporte,
actual y futura, garantizando la interrelacin entre los diferentes centros e instalaciones
urbanas del Distrito de Casa Grande, as como las vinculaciones de ste con la Provincia
de Ascope y de la cuenca en general. Debe entenderse que la propuesta normativa debe
lograrse en la medida que se vayan implementando los proyectos y programas
correspondientes, tanto en el mbito de la infraestructura como en el del transporte y
trnsito en general.

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Objetivos Especficos
a. Mejorar los niveles de accesibilidad y Reordenar el Transito urbano de la ciudad
de Casa Grande
b. Preservar la tipologa urbana caracterstica de la ciudad ingenio, sobre todo los
de valor patrimonial, testimonial y paisajstico
c. Potenciar los ejes funcionales que relacionan los sitios de mayor *valor*
paisajstico de la ex *company town* de la actual ciudad que faciliten su
articulacin y recorrido
d. Organizar los ejes de circulacin en un sistema que refuerce una ciudad mas
ordenada, mas participativa, mas funcional y mas accesible para todos
e. Proponer una via y un transporte urbano masivo que articulando la ciudad brinde
transporte de personas y de carga ligera a bajo costo, garantizando el orden y la
seguridad en el transito urbano y descongestionando el centro cvico.

6.3. CRITERIOS CONSIDERADOS PARA LA PROPUESTA


a. Articular el rea de expansin urbana de la propuesta con el ncleo de la ciudad
ingenio conservado
b. Estructurar una red vial mas segura mas accesible y que organice las
actividades actuales y futuras de la ciudad
c. Mantener y facilitar la tradicional relacin funcional entre las reas de vivienda
centro laboral rea verde/recreacin de la ex ciudad ingenio
d. Mejorar la infraestructura vial para potenciar las actividades tursticas de la
ciudad de Casa Grande y su entorno urbano y rural
e. Recuperacin de la ciudad abierta y recorrible con redes viales de transito
masivo, menor, ciclo vas e incluso peatonal
6.4. CLASIFICACIN NORMATIVA DE LAS VAS (Ver plano de Esquema Vial)
Los principales aspectos funcionales que definen la clasificacin Vial urbana son:
-

El tipo de trfico que soporta


El uso de suelo colindante
El espaciamiento de las vas

Estos aspectos en el proceso de clasificacin se relacionan con el funcionamiento de la


red vial, el nivel de servicio y las caractersticas fsicas de la misma, organizando el
sistema de la siguiente manera:
- Del mbito Urbano (Ver plano SV-1 / SV-2)

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a. Vas Alameda, o vas integradoras paisajsticas con transito de velocidad media.


Se permite en su trazo ciclo vas y facilidades para peatones y deportistas. Su
recorrido es arborizado. Pertenece a esta tipologa la va de ingreso a Casa
Grande, y se propone a la calle 7 de la urbanizacin 08 de septiembre con la
prolongacin a la avenida 4 de la urbanizacin Santa Teresita. Tambin esta
incluida la avenida Daniel Rodrguez y la calle Daniel Arriaga.
b. Vas Colectoras tiene por funcin llevar el trnsito a las vas locales y a las vas
arteriales. En su recorrido circulan vehculos que sirven a las rea s
residenciales y comerciales, se permite el transporte colectivo de pasajeros que
llevan a los centros urbanos menores. Tambin permite el estacionamiento
vehicular. Entre estas vas tenemos a:
Avenida tren, Avenida 3 de Santa Teresita, Avenida Estadio
c. Vas Arteriales son vas de menor jerarqua. Entre ellas est la avenida
Atahualpa
-

Del mbito Distrital.


d. Vas de Interconexin Distrital Son aquellas que soportan flujos vehiculares
intermedios y que sirven para vincular eficientemente los diferentes distritos de
la Provincia de Ascope y tambin con los centros urbanos del distrito de Casa
Grande. (Ver plano Esquema Vial)

6.5. REORDENAMIENTO DEL TRANSPORTE PBLICO


-

Dentro del mbito Urbano


Actualmente el Transporte Pblico en la ciudad de Casa Grande es absorbido por el
servicio de Mototaxis; unidades de menores de transporte que por su fragilidad y
por el desorden en la circulacin generan un peligro para los pasajeros y
transentes.
Frente a esta situacin la propuesta de manejo del transporte pblico condiciona
que la velocidad mxima a la que deben circular estas unidades dentro de la ciudad
de Casa Grande es de 20 Km./h
As mismo el sentido vial de recorrido en la calle Atahualpa (Desde la Calle 7 a la
calle Tren) ha de ser de Sur ha Norte en un solo sentido.

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Esto permitir el descongestionamiento vial actual hasta la desconcentracin de las


funciones de Terminal Terrestre y Mercado, culminndose su traslado hasta la
ubicacin propuesta.

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7. PRESERVACIN DE REAS E INMUEBLES DE VALOR HISTRICO MONUMENTAL


7.1. LA CIUDAD INGENIO DE CASA GRANDE COMO CIUDAD HISTORICA
Urbansticamente las empresas agroindustriales en su afn modernista y tratando de
tecnificar y racionalizar la produccin al mximo, imponen los modelos de ciudades
industriales mas desarrollados y con miras de mantener una poblacin laboral disciplinada
y leal a la poltica de la empresa, el modelo de la Company Town, o lo que ahora
denominamos como Ciudad Ingenio, se impuso en las principales haciendas azucareras
valle al igual que en Casa Grande.
Mucho de la tipologa de vivienda e instalaciones de la ciudad industrial as como ms
selectivamente, se puede apreciar algunos modelos de la Ciudad Jardn sobre todo en los
barrios privilegiados construidos para los miembros del Staff de la antigua empresa.
Tambin la actual ciudad ingenio guarda muchos barrios y lugares donde se desarrollaron
los conflictos y diferencias sociales entre la empresa agroindustrial y los trabajadores,
lugares que pos su significado y trascendencia en la memoria colectiva de los pueblos.
Evidencias fsicas que persisten en toda la ciudad y que constituyen el patrimonio
cultural, especficamente industrial, no solo de la ciudad y del valle sino que su
conservacin y puesta en valor involucra a todos los peruanos.
.
La actual conformacin de la ciudad de Casa Grande y su entorno es producto del
proceso de adecuacin del valle Chicama, a la par que de las ciudades ingenio, iniciadas
a fines del S. XIX e inicios del S. XX. As mismo es producto de los requerimientos de la
Revolucin Industrial desarrollada en nuestro medio, que venia consolidndose desde
mediados del siglo XIX en el contexto de los valles costeros del norte, sustentados en los
extensos monocultivos de la cana de azcar el algodn y el arroz principalmente.
Como se ha establecido, dicha adecuacin se realiza a partir de la capitalizacin del
acondicionamiento territorial ya existente sobre la base de una ocupacin iniciada hace
ms de 10, 000 aos hasta el desarrollo de histricos procesos culturales. La existencia
de una poblacin local nativa con conocimientos ancestrales de manejo de los recursos
del sitio favoreci la presencia europea y la fundacin de ciudades y de los primeros
trapiches para el cultivo y la produccin de azcar en el valle de Chicama durante la
colonia y la republica.

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Posteriormente y ya con nuevos modelos productivos, grandes capitalistas y empresarios


agroindustriales nacionales primero, luego ingleses como la Grace, italianos como los
Larco, alemanes como los Gildemeister, para posteriormente ser desplazados por los
Albrecht, quienes van a implementar un sistema productivo a gran escala cuyos extensos
sembros se van a posesionar de la totalidad del valle, cubriendo asentamientos,
infraestructuras e instalaciones de origen prehispnico
Sntesis Histrica
Para el caso de Casa Grande, se funda el asentamiento a partie del funcionamiento del
trapiche de la hacienda de los Albrechts y a partir de 1873 con la construccion de las
instalaciones del ingenio para desde ah centralizar las actividades laborales, productivas,
sociales y culturales de toda la cuenca.
Su desarrollo ha merecido por lo menos tres esquemas o planes urbanos acordes a las
tendencias modernas de las ciudades industriales centralizadas en el modelo del
Company Town y hasta modalidades y topologas correspondiente al modelo de la ciudad
jardin, sin embargo su evolucion se ha realizado respetando los modelos planteados y
agregando las diversas modalidades por lo que es posible todava entender las
estructuras e instalaciones de las diferentes propuestas realizadas.
Tal situacin convierte a la actual ciudad ingenio y a sus equipamientos e instalaciones un
importante concentracin de vestigios y testimonios del desarrollo de la Revolucion
Industrial en nuestro medio de tan particular desarrollo que le atribuye una gran
especifificidad que es preciso considerar para la interpretacin y cionocimiento de la
historia del c\sitio, de la historia de la agricultura, de la tecnologa, del urbanismo y de
nuestra historia en general.
Asimismo los hechos y viscicitudes conflictos y demas acontecimientos de la poblacin del
centenario ciudad ingenio, guarda en la memoria del colectivo importantes lecciones y
mensajes para las nuevas generaciones y para el desarrollo de la region.
Como ya es generalizado en las ciudades de carcter historico como lo son las ciudades
ingenios como Casa grande, el crecimiento le ha trado una serie de problemas, conflictos
y contradicciones en los que cada vez es mas difcil mantener sus nucleos Histricos
vivos y valorizados, en forma similar su desarrollo contemporneo los somete a las
presiones del desequilibrio que presenta su organizacin fsico espacial, en los que es
caracterstico un crecimiento monocntrico donde se concentran las principales
actividades econmicas, poltico - administrativas y socio - culturales de toda la ciudad.
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7.2. VALORES
Al mismo tiempo que la historia modifica los patrones formales, permanecen vigentes los
valores esenciales que dan continuidad y una secuencia original al proceso de evolucin
de la Ciudad Ingenio de Casa Grande, mientras tambin queda registrado en sus
edificaciones y en sus ambientes el aporte de sucesivas generaciones que en el
transcurso del tiempo han sido actores y testigos.
La importancia y el significado cultural del ncleo fundacional de la ciudad Ingenio de
Casa Grande, se deriva de la suma de los distintos tipos de valores que contiene, que son
producto de su evolucin e interaccin con un lugar con races milenarias
En el campo de los valores, se puede sostener que el valor total de los conjuntos es
superior a la suma de sus partes. As ocurre en las ciudades histricas como Casa Grande
y los centros urbanos industriales similares, donde el tiempo ha entrecruzado los
acontecimientos y producido un panorama rico y de variados asuntos para memoria, para
recuerdo y para ejemplo de las nuevas generaciones. Se han identificado varios grupos de
valores como son:

Histricos
Urbano-arquitectnicos
Sociales, culturales y cientficos;

los que constituyen el marco conceptual y un sistema de referencia obligatoria que deben
orientar las diversas tareas y acciones de intervencin que se ejecuten en el Centro de
carcter Histrico, a fin de garantizar su conservacin y realce.
7.2.1. Valores Histricos:
Se dice, y con razn, que los lugares guardan memoria y las ciudades que cuentan
con un ncleo fundacional que conocido como Centro Histrico, son los sectores de
la ciudad que con mayor fuerza lo representan. La memoria est presente en la
proporcin y en el trazado de sus calles, en sus espacios pblicos, iglesias, en sus
barrios obreros o residenciales. Pero detrs de esas obras est la gente que las hizo
con sus sueos, sus glorias y tambin con sus fracasos y miserias. Otros ms tarde
han sumado sus nombres a la lista de las viejas gentes y han hecho tambin suya
la ciudad. Ellos vienen aadiendo otros hilos a la trama interminable de la historia y,
seguramente, nuevos valores y nuevos hechos para recordar. Pero esas nuevas
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gentes tienen la obligacin de conservar y mantener viva la fuerza del paisaje y de


actuar en consecuencia con la calidad del medio en el que discurre su vida. Al
conservar y mantener el Centro con carcter Histrico de la ciudad se conserva
tambin el espritu de la gente que construy en distintas pocas un grupo de
particulares estructuras.
La presencia de importantes vestigios de la era industrial en el mbito de la ciudad,
as como los ubicados en su entorno natural evidencian la actividad cultural de los
ocupantes de la ciudad y el nivel de desarrollo alcanzado.
El Centro de Casa Grande constituye y representa la suma de culturas: la nativa, la
migratoria y la industrial europea con sus procesos, y manifiesta una continuidad
histrica y cultural que se inici hace mas de 1 siglo en la misma ciudad y de varios
siglos en el sitio, caracterizndose por mantener una tradicional y destacada
vocacin productiva que trasunt a la pocas pasadas.
Representa el testimonio histrico del proceso de adecuamiento de un territorio
culturalmente manejado para insertar un nuevo modo productivo como la
agroindustria sobre un lugar en el que los pueblos aborgenes haban
acondicionado anteriormente un entorno. El ncleo central de la ciudad ingenio
guarda la memoria del sitio donde se concentraron las primigenias actividades
econmicas y culturales durante la colonia y posteriormente de una nueva situacin
en la repblica.
Representa el valor de haber sido una de las primeras ciudades industriales de la
region donde se desarrollaron gestas de luchas por conquistar y establecer
derechos laborales y mantiene el recuerdo de ilustres ciudadanos en esa saga, de
destacada importancia en el desarrollo agroindustrial del Per
Contiene y guarda respetuosa memoria de los aportes de sus pro - hombres que
lucharon por los ideales democrticos y la justicia social, o tuvieron una destacada
accin como benefactores de la ciudad,.
7.2.2. Valores Urbano Arquitectnico:
Vale la pena recordar que la ciudad ingenio de Casa Grande empez a funcionar
como tal en los aos cercanos a 1873, a partir de las primigenias instalaciones de un

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viejo trapiche con posible origen colonial primera mitad del siglo XVII en el inicio de
la expansin de la revolucin industrial en nuestra regin.
Posteriormente de ese ncleo industrial se desarrollo el centro industrial y productivo
a contarse entre los ms grandes de Amrica. Vemos igualmente, que pese al
paso del tiempo y las evoluciones desarrolladas, gran parte de las formas
arquitectnicas se mantienen, pese a que nuevas arquitecturas fueron
transformando el paisaje urbano.
La ciudad expresa formas urbanas y arquitectnicas de caractersticas propias de
los modelos de la ciudad industrial, que pueden verse como una adaptacin local
que utiliza insumos, tecnologa y elementos de aportes mixtos, dejando leer una
simbiosis cultural en su formacin, evolucin y dinmica urbana.
La trama urbana con traza alrededor del ingenio se mantiene la lectura de los
barrios obreros, instalaciones como el antiguo bazar central etc y los trazos de la
anterior via del tren, as como situaciones urbanas originales e inditas.
7.2.3. Valores Sociales, Culturales y Cientficos:
De la misma manera que como detrs de las calles edificios e instalaciones estn
las gentes que las construyeron y que all vivieron, no podemos dejar de ver que su
forma, acabado y esttica guarda cultura, tecnologa y valores sociales. Constituye
en su conjunto un smbolo de identidad para la comunidad local y regional que se
expresa en la expresin de valoracin y de su compromiso por la preservacin y
puesta en valor, pues consideran que tales estructuras encierra la memoria colectiva
de sus ciudadanos.
El Centro cvico de la Ciudad tiene un significado para la ciudadana pues constituye
un espacio central y convergente de intereses y valores que son compartidos en
forma plurivalente por todos los sectores sociales. Es un Centro de encuentro social
para el desarrollo de actividades diversas y escenario donde interacta una amplia
diversidad social, cultural y religiosa. En tal sentido, la ciudad es la expresin de la
vida cotidiana de la ciudadana, de la peculiar manera de pensar de sta y de su
historia comn.
Presenta un amplio potencial turstico cultural en conjuncin con los sitios
arqueolgicos de las culturas pasadas, como monumentos y lugares histricos as
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como reas de entorno natural con alto valor paisajstico lo que contribuir a
promover el desarrollo socio - econmico de la sociedad local y de la regin en su
conjunto.
Casa Grande es una ciudad viva de produccin cultural permanente desde el S. XIX
con expresiones de identidad y tradicin que dan prueba de la continuidad histrica,
demostrando que el encuentro de la vida moderna (planificada) es posible. en un
mbito teido de historia y de memoria colectiva.
El sistema constructivo propio del complejo de la ciudad ingenio y de muchos de sus
instalaciones es una respuesta adecuada al medio, que se sustenta en el
conocimiento del sitio y de las condiciones ambientales naturales, el manejo de los
materiales, las tcnicas constructivas y el aprovechamiento de la experiencia
ancestrales, adaptndose a los nuevos modelos y expresando una continuidad
cultural. Por lo tanto, muchas de sus instalaciones y bienes muebles e inmuebles de
la ciudad y del ingenio, constituye un valioso objeto de estudio cientfico y
tecnolgico para ampliar el conocimiento sobre sistemas y procedimientos
constructivos, materiales, y vnculos entre organizacin espacial y organizacin
social, entenderlos y considerar su aplicacion como soluciones contemporneas.
Las tareas de conservacin del patrimonio monumental son tambin la forma en la
sociedad moderna rinde homenaje a los creadores de cultura y a los forjadores de
un notable legado cultural, como los procesos particulares de la Revolucion
Industrial inserta en nuestro medio. Por lo tanto el ncleo de la ciudad de Casa
Grande conformado por sus barrios de trabajadores y del staff, instalaciones
equipamientos y el mismo ingenio ameritan ser declarada como Zona de Estudio
para su posterior delimitacin y proteccin para su conservacin de acuerdo a las
normatividades y legislaciones existentes que protegen el Patrimonio Cultural de la
Nacin, as conforme a las recomendaciones de los acuerdos y convenios
internacionales de los que el Per es suscrito.
7.3. PRINCIPIOS DE CONSERVACIN DEL PATRIMONIO.
Hay cuatro principios bsicos que estn debajo de las acciones de direccin de todos los
recursos culturales: Estos son que la evidencia fsica de las actividades culturales
pasadas, los restos, los sitios y los lugares, son finitos, escasos, no - renovables y
valiosos.

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Principio 1: Los recursos culturales tangibles son finitos.


El primer axioma que los recursos culturales son finitos es obvio y lamentablemente
verificado cada da. Desde que los recursos culturales son manifestaciones tangibles de
eventos del pasado, slo un nmero fijo de stos se cre dentro del horario respectivo. As
su nmero es finito.
Principio 2: Los recursos culturales tangibles son escasos.
El proceso de desarrollo social econmico y cultural est en un nivel de reemplazo y
renovacin constante, por lo que las fabricas o estructuras que constituyen la evidencia
fsica de actividades del pasado, son un recurso en disminucin. An ms, las
modificaciones medioambientales naturales (como los desastres naturales) y el deterioro
natural de los materiales constitutivos, disminuyen la magnitud del recurso. Pueden
hacerse las copias o versiones similares de ellas, pero no tienen el mismo valor o estn
fuera de contexto en las condiciones culturales.
Principio 3: Los recursos culturales tangibles son no renovables.
Este tercer axioma es consecuente con el segundo. Pueden copiarse los lugares, pero
nosotros no podemos renovar el espritu ni los momentos sociales e histricos en que
estos lugares o estas fbricas fueron creados. As cada sitio es una nica manifestacin
fsica de actividades, de las ideologas, las tecnologas, las prcticas sociales y tan
particular a ese lugar y a ese estado de tiempo. Todos esos elementos de un sitio en
asociacin crean un nico registro del pasado entre s y una vez destruidos, esa evidencia
de la particularidad del pasado no puede renovarse, se habr perdido para siempre.
Principio 4: Los recursos culturales tangibles son valiosos.
El ltimo principio es que esos sitios culturales son valiosos. Qu hace valioso al medio?
En algunos casos es posible definir el valor en condiciones mas tangibles como las
monetarias. De muchas maneras ha habido siempre presiones en los casos de
conservacin urbana donde se ven valores de la tierra en los ambientes comerciales
centrales y potencial para el levantamiento de edificios altos con un mayor rendimiento
superior a los costos culturales de la conservacin de las estructuras histricas.
Cuando hablamos sobre el valor cultural estamos percibiendo la importancia, el significado
cultural que guarda una estructura o sitio para la sociedad de una nacin, algn significado
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que un lugar en particular tiene para uno o ms sectores de nuestra comunidad. Esos
lugares culturales que son estimados por nosotros, generalmente son valorados
universalmente.
Existe una legislacin Estatal y Local e incluso convenios y tratados internacionales,
orientados a proteger nuestra herencia cultural. Si bien nuestro patrimonio puede ser
capitalizado con fines turisticos y hasta comerciales, debe primar el que los lugares que
relacionan a nuestro pasado sean reservados para el uso pblico y para la educacin.
7.4. AREAS DE VALOR HISTORICO MONUMENTAL (Ver Plano reas de Valor Histrico
Monumental)
A.
B.
C.
D.
E.
F.
G.

ZONA CON VALOR TESTIMONIAL Y MONUMENTAL DEL CENTRO CVICO


ZONA CON VALOR HISTRICO MONUMENTAL DE LAS INSTALACIONES DEL
ANTIGUO HOSPITAL DE CASA GRANDE
ZONA CON VALOR MONUMENTAL DEL EX CASINO
ZONA CON VALOR TESTIMONIAL Y MONUMENTAL DEL BARRIO OBRERO
ZONA CON VALOR HISTRICO TESTIMONIAL VA DEL ANTIGUO TRAZO DEL
TREN
ZONA DE VALOR TESTIMONIAL PAISAJSTICO DE LA ALAMEDA DE ACCESO A
CASA GRANDE
ZONA CON VALOR TESTIMONIAL PAISAJSTICO DEL ENTORNO DEL INGENIO

7.5. ANTECEDENTES TCNICOS MARCO NORMATIVO

Constitucin Poltica Del Per Seala en:


art. 2: Toda persona tiene derecho:
inc. 8: A la libertad de creacin intelectual, artstica, tcnica y cientfica, as
como a la propiedad sobre dichas creaciones y a su producto. El Estado
propicia el acceso a la cultura y fomenta su desarrollo y difusin
inc. 19: primera parte: A su identidad tnica y cultural. El Estado reconoce
y protege la pluralidad tnica y cultural de la Nacin.
art. 21: Los yacimientos y restos arqueolgicos, construcciones, lugares,
documentacin bibliogrfica y de archivo, objetos artsticos y testimonios de
valor histrico, expresamente declarados bienes culturales y
provisionalmente los que se presumen como tales, son patrimonio cultural
de la Nacin, independientemente de su condicin de propiedad privada o

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publica estn protegidos por el Estado. La ley garantiza la propiedad de


dicho Patrimonio. Fomenta conforme a la ley, la participacin privada en la
conservacin, restauracin, exhibicin y difusin del mismo, as como su
restitucin al Pas cuando hubiere ilegalmente sido trasladado fuera del
territorio Nacional.
Ley Orgnica de Municipalidades. Seala la competencia de las Municipalidades en la
conservacin de los monumentos arqueolgicos e histricos que forman parte de
Patrimonio Cultural de la Nacin
Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin. Seala los bienes que
se consideran como culturales, as como los beneficios e incentivos tributarios, las
multas y sanciones por los delitos contra el Patrimonio Cultural.
Ley N 24193, sustituye los arts. 4 y 5 de la Ley 24047.
Define el concepto de bien cultural inmueble, al que le asigna las caractersticas de
intangible, inalienable e imprescriptible.
Ley N 26875.- Modificaba el Articulo 67 de la anterior Ley Orgnica de
Municipalidades, en lo referente a los derechos del nio y el adolescente, educacin,
cultura, conservacin de monumentos, turismo, recreacin y deportes.
Dispone en el inc. 11: Promover y asegurar la conservacin y custodia del
patrimonio cultural local y la defensa y conservacin de los monumentos
arqueolgicos, histricos y artsticos colaborando con los organismos regionales y
nacionales correspondientes en su restauracin y conservacin.
Decreto Ley N 25644, que modifica el art. 30 de la Ley General de Amparo al
Patrimonio Cultural de la Nacin, establece las sanciones para quienes atenten contra
los bienes culturales.
Decreto Supremo N 007-85-ED.
Reajusta monto de multas impuestas a quienes atenten contra la intangibilidad y
conservacin del Patrimonio Cultural de la Nacin.
Decreto Supremo 63-70-VC, Ttulo IV, Reglamento Nacional de Construcciones sobre
el Patrimonio Arquitectnico.
Seala los criterios que definen a un monumento del patrimonio arquitectnico y
establece las pautas que debern regir para las intervenciones que tengan que
hacerse en dichos monumentos. Especifica criterios valorativos y seala la
responsabilidad de las diversas entidades comprometidas en la Proteccin y
Conservacin del Patrimonio Monumental
Resolucin Directoral INC. Declara bienes monumentales pertenecientes al Patrimonio
Cultural de la Nacin, a los Asentamientos Arqueolgicos comprendidos en la zona

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En el departamento de La Libertad, si bien el INC cubre en trminos generales la


competencia sobre la proteccin de los bienes patrimoniales, no se cuenta con la
identificacin y registro del enorme patrimonio monumental, testimonial y patrimonio mueble
generado por la Revolucin Industrial en nuestro medio y especficamente el valle Chicama,
que como se ha sealado tuvo un destacado desarrollo.
Por otro lado, tampoco se cuenta con documentos oficiales que garanticen la proteccin
fsica y legal por el Estado del Patrimonio Cultural de Casa Grande, as como la
intangibilidad y proteccin del Patrimonio Industrial y Monumental de los Ciudades Ingenios
ni de los centros agroindustriales, salvo el caso de las Casas Administrativas de las
haciendas de Laredo y de la casa hacienda de Chiquitoy, cuyo patrimonio se encuentran
parcialmente protegidas.
En tal sentido, corresponde un trabajo coordinado con las instituciones tutelares del
patrimonio cultural de la Nacin para desarrollar un Programa de identificacin registro,
Conservacin y Puesta en Valor del patrimonio Industrial de los bienes de carcter
monumental, testimonial y bienes muebles del distrito de Casa Grande y del valle Chicama
en general
7.6. LA LEY DE MUNICIPALIDAD EN EL MARCO DE LA PRESERVACIN DE REAS E
INMUEBLES DE VALOR HISTRICO MONUMENTAL
LEY DE MUNICIPALIDADES: LEY 27972
TTULO PRELIMINAR
ARTCULO VIII.- APLICACIN DE LEYES GENERALES Y POLTICAS Y PLANES
NACIONALES
Los gobiernos locales estn sujetos a las leyes y disposiciones que, de manera
general y de conformidad con la Constitucin Poltica del Per, regulan las
actividades y funcionamiento del Sector Pblico; as como a las normas tcnicas
referidas a los servicios y bienes pblicos, y a los sistemas administrativos del
Estado que por su naturaleza son de observancia y cumplimiento obligatorio.
TTULO V: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
CAPTULO I: LAS COMPETENCIAS Y FUNCIONES ESPECFICAS GENERALES
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ARTCULO 73.- MATERIAS DE COMPETENCIA MUNICIPAL


Dentro del marco de las competencias y funciones especficas establecidas en la
presente ley, el rol de las municipalidades provinciales comprende:
Emitir las normas tcnicas generales, en materia de organizacin del espacio fsico y
uso del suelo as como sobre proteccin y conservacin del ambiente.
Las municipalidades, tomando en cuenta su condicin de municipalidad provincial o
distrital, asumen las competencias y ejercen las funciones especficas sealadas en
el Captulo II del presente Ttulo, con carcter exclusivo o compartido, en las
materias siguientes:
1. Organizacin del espacio fsico - Uso del suelo
a.
b.
c.
d.
e.
f.

Zonificacin.
Catastro urbano y rural.
Habilitacin urbana.
Saneamiento fsico legal de asentamientos humanos.
Renovacin urbana.
Patrimonio histrico, cultural y paisajstico.

ARTCULO 82.- EDUCACIN, CULTURA, DEPORTES Y RECREACIN


Las municipalidades, en materia de educacin, cultura, deportes y recreacin, tienen
como competencias y funciones especficas compartidas con el gobierno nacional y
el regional las siguientes:
1. Promover el desarrollo humano
a. Organizar y sostener centros culturales, bibliotecas, teatros y
talleres de arte en provincias, distritos y centros poblados.
b. Promover la proteccin y difusin del patrimonio cultural de la
nacin, dentro de su jurisdiccin, y la defensa y conservacin de los
monumentos arqueolgicos, histricos y artsticos, colaborando con
los organismos regionales y nacionales competentes para su
identificacin, registro, control, conservacin y restauracin.

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c. Promover la cultura de la prevencin mediante la educacin para la


preservacin del ambiente.

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TTULO VI: EL USO DE LA PROPIEDAD EN ARMONA CON EL BIEN COMN


CAPTULO NICO
ARTCULO 88.- USO DE LA PROPIEDAD INMUEBLE
Corresponde a las municipalidades provinciales y distritales dentro del territorio de
su jurisdiccin, velar por el uso de la propiedad inmueble en armona con el bien
comn.
ARTCULO 90.- OBRAS INMOBILIARIAS
La construccin, reconstruccin, ampliacin, modificacin o reforma de cualquier
inmueble, se sujeta al cumplimiento de los requisitos que establezcan la Ley, el
Reglamento Nacional de Construcciones y las ordenanzas o reglamentos sobre
seguridad de Defensa Civil, y otros organismos que correspondan, para garantizar la
salubridad y esttica de la edificacin; asimismo deben tenerse en cuenta los
estudios de impacto ambiental, conforme a ley.
ARTCULO 91.- CONSERVACIN DE ZONAS MONUMENTALES
Las municipalidades provinciales, en coordinacin con el Instituto Nacional de
Cultura o a su solicitud, pueden establecer limitaciones especiales por la necesidad
de conservacin de zonas monumentales y de edificios declarados monumentos
histricos o artsticos, de conformidad con las leyes sobre la materia y con las
ordenanzas sobre proteccin urbana y del patrimonio cultural.
ARTCULO 93.- FACULTADES ESPECIALES DE LAS MUNICIPALIDADES
Las municipalidades provinciales y distritales, dentro del mbito de su jurisdiccin,
estn facultadas para:
1. Ordenar la demolicin de edificios construidos en contravencin del
Reglamento Nacional de Construcciones, de los planos aprobados
por cuyo mrito se expidi licencia o de las ordenanzas vigentes al
tiempo de su edificacin.
2. Ordenar la demolicin de obras que no cuenten con la
correspondiente licencia de construccin.
3. Declarar la in habitabilidad de inmuebles y disponer su
desocupacin en el caso de estar habitados.
4. Hacer cumplir, bajo apercibimiento de demolicin y multa, la
obligacin de conservar el alineamiento y retiro establecidos y la de
no sobrepasar la altura mxima permitida en cada caso.
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5. Disponer la pintura peridica de las fachadas, y el uso o no uso de


determinados colores.
ARTCULO 96.- CAUSAS DE NECESIDAD PBLICA
Para los efectos de expropiacin con fines municipales, se consideran causas de
necesidad pblica, las siguientes:
1. La ejecucin de obras pblicas municipales.
2. La instalacin y funcionamiento de servicios pblicos locales.
3. La salvaguarda, restauracin y conservacin de inmuebles
incorporados al patrimonio cultural de la Nacin o de la humanidad
o que tengan un extraordinario valor arquitectnico, artstico,
histrico o tcnico, debidamente declarado como tal por el Instituto
Nacional de Cultura.
4. La conservacin ineludible de la tipicidad panormica de un lugar
que sea patrimonio natural de la Nacin.

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8. NIVEL DE SERVICIO DE EQUIPAMIENTO DE SALUD Y EDUCACIN


8.1. EQUIPAMIENTO EDUCATIVO.Denominacin de las reas.El Plano de Zonificacin Urbana de la ciudad de Casa Grande seala el Equipamiento
Educativo de los niveles bsico y la propuesta de ubicacin del nivel superior, definiendo
los siguientes:

E1: Centro de Educacin Primaria y Secundaria.

E2: Institutos Superiores.

No seala las reas correspondientes a los Centros de Educacin Inicial por


ser de dimensin fsica mnima.

Disposiciones Generales.a. Las reas zonificadas para uso educativo no se podrn subdividir, ni disminuir su
rea normativa requiriendo:

Los CEI requerirn un rea mnima de lote de 300 m2, para una poblacin
escolar mxima de 36 nios.
Los Centros de Educacin Primaria (E1) requerirn un rea mnima de
4,000 m2, para una poblacin escolar mxima de 240 alumnos por turno.
Los Centros de Educacin Primaria y Secundaria (E1) de nivel de Sector
requerirn un rea mnima de 10,000 m2. para una poblacin escolar
mxima de 1,080 alumnos
Sector, se considera la extensin de la ciudad ocupada por una
poblacin de 10,000 a 30,000 habitantes, y Barrio la porcin del
sector ocupada por una poblacin de 2,500 a 7,500 habitantes.
La Municipalidad establecer la reglamentacin necesaria para lograr
los niveles de atencin ptimos indicados.

b. Los locales para poblaciones escolares mayores requerirn reas


proporcionalmente mayores (16.60 m2 de terreno por alumno).

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c. El radio de influencia de los CEI es de 200 ml.


d. El radio de influencia de los E1 de nivel de Sector es de 1,000 ml.
e. No se permitir la instalacin de dos locales del mismo tipo a menor distancia de
su radio de influencia. La distancia para este efecto se mide sobre la lnea recta
que une los vrtices ms cercanos de los terrenos.
f.

El radio de influencia mximo de los E2 es de 3000

g. En habilitaciones nuevas las reas educativas E1 y E2, sealadas en el Plano de


Zonificacin Urbana, podrn variar de localizacin, dentro del predio por habilitar y
en un radio no mayor de 200 metros y slo por causa debidamente justificada.
h. En los programas de renovacin urbana se reservarn las reas destinadas a los
niveles de equipamiento educativo correspondientes, como aporte gratuito a favor
del Estado y afectado al Sector Educacin.

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8.2. EQUIPAMIENTO DE SALUD.Denominacin de las reas.a. El Plano de Zonificacin Urbana de la ciudad de Casa Grande seala los centros
asistenciales en actual funcionamiento y las reas destinadas a la edificacin de
los nuevos establecimientos, propuestos para satisfacer la demanda futura de
Equipamiento de Salud.
b. El Equipamiento de Salud normativo, establecido por el Ministerio de Salud, es el
siguiente:

Puesto Sanitario o Consultorio Perifrico, no sealado en el plano de


zonificacin por su pequea dimensin fsica (H1).
Centro de salud y policlnico (H2)

c. En el plano de zonificacin general se ha zonificado el equipamiento de mayor


jerarqua (hospitales). As tambin se han ubicado los equipamientos menores
cuyas superficies son significativas en el contexto urbano, tales como Centros de
Salud (H2)
Disposiciones Generales.a. Las reas zonificadas para uso de salud no podrn ser subdivididas, ni disminuir
su rea normativa.
Las reas calificadas para equipamiento de salud en el Plano de Zonificacin Urbana,
podrn variar su localizacin dentro del predio por habilitar y en un radio no mayor de 200 m
y solo por causa debidamente justificada

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9. SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS


9.1. DEFINICIN
El Sistema de Inversiones Urbanas 7 (SIU), es una herramienta de orientacin y promocin
de las iniciativas pblicas y privadas, que constituye la base para la conformacin de la
Cartera de Oportunidades de Inversin que requiere el Distrito de Casa Grande. Constituye
un instrumente tcnico que concreta los objetivos y propuestas del Plan de Desarrollo
Urbano, en su concepcin, polticas y estrategias, identificando los proyectos de inversin de
inters urbano, que permitirn el logro de los objetivos del Plan y la solucin de las
situaciones problemticas detectadas en el diagnstico.
En ese sentido, el Programa de Inversiones Urbanas establece el marco til para orientar y
racionalizar las acciones y la toma de decisiones de los diferentes agentes, tanto pblico
como privados, que deben o pueden participar en el desarrollo del Distrito de Casa Grande.
Sus lineamientos orientan la actuacin pblica y privada, dando coherencia y sustento al
Plan Urbano del Distrito.
El Programa se dirige al conjunto de agentes pblicos y privados que intervienen en el
Distrito. Por consiguiente, no se trata de un listado de proyectos cuya ejecucin
corresponder exclusivamente a la Municipalidad, sino de un conjunto de proyectos que
permitirn a sta ejecutar y administrar los mismos, o gestionar y promoverlos ante otras
instituciones pblicas o agentes privados, liderando y concertando de este modo el
desarrollo del distrito.
A su vez, este instrumento representa el Banco de Oportunidades de Inversin en los
diferentes temas del quehacer urbano, proponiendo a las autoridades y administradores
urbanos un conjunto de proyectos, que por su implicancia social, importancia ambiental o
envergadura territorial, repercutirn favorablemente en el desarrollo del Distrito.
Su orientacin corresponde con el tipo de actividad o problemtica a atender, ya sea
suministrando las condiciones para la adecuada atencin de las necesidades actuales y
futuras de la poblacin, cuya atencin corresponde a la Municipalidad, o mediante la
correccin de situaciones crticas que afectan directamente al bienestar de la poblacin, o la
reduccin o modificacin de desequilibrios que ejercen efectos de entrampamiento de las

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actividades econmicas, y/o la atencin de las deficiencias urbanas que, por desuso o
subutilizacin, devienen en irracionales o en derroche de recursos.
El plan orienta el ritmo de desenvolvimiento de las actividades urbanas permitiendo,
mediante la implementacin de los proyectos de inters distrital, generar procesos de
cambio positivos, con positivos efectos desencadenantes en las reas problemticas en que
actan. Los efectos multiplicadores de los proyectos, producirn evidentes mejoras, en
cuanto a estructurar la ciudad y procurar un mejor desenvolvimiento de la poblacin, as
como fluidez en la vida econmica y el establecimiento o fortalecimiento de las actividades
urbanas deseables que el Plan recoge.
9.2. CONCEPCIN DEL SIU
El Plan de Desarrollo Urbano en su propsito de lograr la eficaz actuacin municipal en los
diversos y variados asuntos de manejo de la ciudad que le competen, encuentra en el
Programa de Inversiones, un importante medio que posibilita el desarrollo coordinado y
responsable de las actividades econmicas y financieras en el Distrito.
La concrecin del proceso de planificacin y la posibilidad de que el programa de
inversiones permita una racional distribucin de las funciones y recursos urbanos para el
mayor bienestar econmico y social del distrito, requiere:

La definicin clara de responsabilidades para la administracin del distrito: la


existencia de una autoridad en los asuntos urbanos, donde el gobierno se ejerza
con liderazgo y firmeza, precisando la actuacin pblica en su rol regulador y
promotor de funciones, y promoviendo la activa participacin de los agentes
privados en el desarrollo urbano.

El compromiso permanente para la solucin de los problemas del distrito, con


dedicacin y despliegue de esfuerzos del conjunto de actores y agentes sociales y
econmicos que actan en el espacio; a fin de actuar conjuntamente sobre
problemas comunes, armonizar la ejecucin de los proyectos, y racionalizar los
escasos recursos financieros disponibles

La adecuada y oportuna atencin de los problemas ms sensibles de la poblacin,


cuyas expresiones urbanas son enormemente nocivas y desintegradoras, y cuya
falta de solucin genera un escenario urbano inseguro e inestable, dificultando el
desarrollo sostenido.

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Las condiciones de desarrollo que se presentan en el campo macroeconmico, requieren


que el distrito responda a travs de su Plan Urbano, con eficiencia y oportunidad en este
campo, preparando el suelo a los ms exigentes desarrollos, tanto comerciales,
residenciales, industriales y de servicios. Por ello, el programa de inversiones responde a las
diversas demandas de la poblacin y sus actividades, garantizando entre otros aspectos, el
soporte fsico que viabilice el adecuado cumplimiento de las metas previstas; y vinculando a
los agentes y gestores, con la eficiente administracin y consecuentemente, con las
posibilidades inversoras y de financiamiento para poderlos llevar a cabo.
9.3. OBJETIVOS DEL SIU
Con el propsito de afianzar el desarrollo urbano y mejorar los estndares de vida de la
poblacin que tiene deficiencias sociales, econmicas y ambientales, as como para revertir
indeseables tendencias negativas de ciertas actividades econmicas que se dan en el
territorio, el SIU est comprometido a lograr los siguientes objetivos:

El desarrollo urbano del distrito.

La recuperacin fsico-ambiental de su suelo, agua y aire deteriorados por la


actuacin de agentes y actividades en el territorio distrital.
La optimizacin de las actividades de aprovechamiento de los recursos urbanos
potenciales, cuya explotacin y desarrollo revertir favorablemente sobre las reas
degradadas y los sectores sociales ms deprimidos del distrito.
El logro de un proceso armnico de decisiones de inversin y financiamiento, para la
actuacin coordinada y responsable en el espacio fsico, econmico, social y
ambiental del distrito.
La flexibilidad en la actuacin pblica, para la oportuna intervencin de los agentes
e inversionistas privados.

9.4. COMPONENTES DEL SIU DEL DISTRITO DE CASA GRANDE


El SIU como un sistema de promocin de las inversiones urbanas tiene diversos
componentes que articulados, deben permitir el cumplimiento de los objetivos propuestos. El
SIU del distrito de Casa Grande, como propuesta, debe estar compuesto por las siguientes
oficinas municipales:

Consejo Municipal de Casa Grande

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Representado por el alcalde y regidores, son los responsables de las decisiones


que se tomen en torno a la poltica de promocin y ejecucin de las inversiones
urbanas en el distrito. Su rol es principalmente garantizar el cumplimiento de dicha
poltica dentro del marco legal vigente.

Oficina de Planificacin y Desarrollo de la MD Casa Grande (Plan de Desarrollo


Urbano)
Como oficina encargada de la planificacin y desarrollo urbano del distrito, es su
responsabilidad direccionar la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano, por tanto
deber procurar el cumplimento de sus propuestas de desarrollo, en coordinacin
con las autoridades locales, instituciones publicas y privadas y la poblacin en su
conjunto.

Oficina de Promocin del Desarrollo Local de la MD Casa Grande (Plan de


Promocin de Inversiones y Texto nico de Procedimientos Administrativos)
Esta oficina es la encargada de promover las inversiones pblicas y privadas en
procura del desarrollo econmico del distrito, por tanto su creacin y fortalecimiento
es necesario para la ejecucin del Plan de Desarrollo Urbano. Esta oficina tambin
debe disear y promover el Reglamento de Inversiones y el mejoramiento del TUPA
como forma de simplificar los procesos administrativos para las inversiones en el
distrito.

Instituciones Pblicas y Privadas


Estn representados por instituciones como el INC, IPD, MED, MINSA, Empresa
Agroindustrial Casa Grande, entre otros; su rol es principalmente de entes
coordinadores para el mejor desarrollo de las inversiones urbanas, ya que ellas
cuentan con polticas para el desarrollo de la infraestructura de sus sectores. La
empresa, por otro lado, es la duea del suelo en donde se asienta la ciudad.

Poblacin del Distrito de Casa Grande


La poblacin interviene en el SIU como parte consultiva, pues es ella la que
determina la vida del distrito y es en funcin a satisfacer sus necesidades en que se
desarrollan las inversiones urbanas. Adems se debe respetar los derechos de
participacin ciudadana a travs de los canales legales respectivos.

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Grafico N 1
SISTEMA DE INVERSIN URBANA

Consejo Municipal de
Casa Grande
(Alcalde y Regidores)

Instituciones
Pblicas y
Privadas

Oficina de Planificacin
y Desarrollo
(Plan de Desarrollo
Urbano)

(Coordinaciones)

Poblacin del
Distrito de Casa
Grande
(Coordinaciones)

Oficina de Promocin del


Desarrollo Local
(Promocin de la
inversin publica y
privara - RI y TUPA)

Inversiones
Urbanas Pblicas

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Inversiones
Urbanas Privadas

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9.5. PROGRAMA DE INVERSIONES URBANA


La calidad probabilstica y contingente del desarrollo de una ciudad, demanda que la
identificacin de proyectos de inversin para su desarrollo urbano, se presente organizado
en un Listado Abierto, que sea susceptible de recoger iniciativas y aportes de los agentes
pblicos y privados que intervienen en el desarrollo del distrito.
En esa perspectiva, se presenta a continuacin el Listado de Proyectos para el Distrito de
Casa Grande , conteniendo los proyectos de inversin identificados y/o asumidos por el
Plan de Desarrollo Urbano, en los que se plasma la posibilidad de direccionar el desarrollo
fsico-espacial hacia los objetivos propuestos.
La oficina de Desarrollo Econmico desarrollara los siguientes tem que permitir
especificar a un mayor nivel la presente propuesta

Horizonte de Ejecucin
Se seala el periodo temporal en el cual la obra o proyecto deber ejecutarse los
horizontes son: el corto plazo (2006 2008) y el mediano plazo (2009 2011).

Calificacin
A fin de orientar y valorar las cualidades y atribuciones que expresan cada uno de
los proyectos, estos se clasifican en tres (3) tipos de proyectos:

Vertebradores, que son aquellos orientados a implementar las propuestas


especficas de desarrollo urbano del presente Plan.

Crticos, que dan respuesta a los requerimientos esenciales ms urgentes.

Revitalizadores, que se orientan a la recuperacin del tejido y la dinmica


urbana distrital.

Es conveniente aclarar que la incorporacin de cada proyecto en una otra


categora est dada por el mayor grado de relacin del mismo con alguno de los
tipos de proyectos, porque es probable que muchos proyectos tengan que ver con
ms de uno de ellos.

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Fuente de financiamiento
Se identifica la fuente que financiara el proyecto, pudiendo ser: por recursos pblico,
ya sea de nivel distrital, provincial, regional o nacional o; por recursos privados a
travs de inversionistas.

Responsable
Se identifica la institucin o entidad publica o privada que se encargara de la
ejecucin del proyecto, en algunos casos involucra la gestin, financiamiento y
ejecucin del mismo.

Observaciones
En esta columna se ofrece en algunos casos informacin adicional del Proyecto.

9.6. LISTADO DE PROYECTOS


I.

PROYECTOS CRITICOS.
1 / 2 / 3. Proyecto de remodelacin y rehabilitacin urbana de zonas informales e
invadidas con problemas de saneamiento, seguridad y marginalidad e integracin
fsico legal al tejido urbano de Casa Grande.
4. Rehabilitacin de centro de abastos complementarios y alternativos al centro de
abastos del antiguo con cobertura sectorial.
5. Proyecto de remodelacin y habilitacin urbana de infraestructura de riego en el
contexto de la ciudad, con fines de seguridad y saneamiento ambiental y
marginacin urbana.
6. Proyecto de habilitacin de Lagunas de estabilizacin de tratamiento especial de
residuos industriales.
7. Proyecto de habilitacin de laguna de estabilizacin de aguas servidas urbanas.
8. Habilitacin de un circuito de transporte publico sistematizado para pasajeros y
carga ligera, que orientado a reducir el uso de unidades menores que vienen
causando problemas de seguridad y congestin en el transito urbano.
9. Proyecto especial para habilitar a Casa Grande de un sistema de tratamiento de
residuos slidos.
10. Proyecto de habilitacin de infraestructura bsica para el nuevo terminal
terrestre interdistrital y campo ferial para casa Grande en la zona asignada en el
plan de desarrollo.

II. PROYECTOS VERTEBRADORES


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1.Rehabilitacin de piscina y equipamiento recreacional con fines de integracin del


barrio obrero y adaptarlos al entorno cvico
2.Recuperacin de ambiente monumental y puesta en valor del parque central de
Casa grande (ex plazuela independencia) con reciclaje del edificio del Ex bazar
central de Casa Grande para adaptar su uso como sede Municipal de Casa Grande
y adaptacin y puesta en valor del actual parque central, con fines de definir el
entorno monumental de la municipalidad.
3.Recuperar y rehabilitar frente posterior de la sede del municipio para atencin del
pblico con habilitacin del pasaje peatonal. Playa de estacionamiento y servicios
de atencin al Pblico.
4.Revitalizacin Institucional del club de tiro, dotndolo de instalaciones adecuadas
para ampliar su proyeccin y cobertura, as mismo, es necesario contextualizar su
actual inmueble al entorno monumental del centro cvico e integrarlo al tejido urbano
del barrio obrero.
5.Remodelacin y habilitacin de parque recreacional y deportivo con fines de
acondicionamiento de la Av. 3 Propuesto como eje comercial.
6.Proyecto de remodelacin, habilitacin y remocin de zona de construccin
informal con fines de habilitar paso con alameda de la va colectora urbana
propuesto como nuevo eje comercial de la ciudad.
7 / 8. Habilitar trazo y zona para las grandes alamedas sur y este, articuladores
funcionales y paisajsticos de la actual ciudad con la zona de expansin urbana.
III. PROYECTOS REVITALIZADORES
1.Rehabilitacin y remodelacin del complejo del antiguo estadio de casa grande
con fines de consolidar un complejo deportivo recreacional del norte de la ciudad de
encuentro para la poblacin en el lado norte de la ciudad.
2.Remodelacin de centro recreacional deportivo de barrio para articularlo al
complejo del antiguo estadio del Casa Grande con fines de consolidar el deportivo
recreacional del norte de la ciudad.
3.Remodelacin del Club GEMA para potenciar su proyeccin a la comunidad
como ente articulador del nuevo y remodelado complejo deportivo recreacional del
norte de la ciudad.
4.Proyecto de identificacin, puesta en valor y reciclaje de viviendas tipolgicas del
ex BARRIO OBRERO con valor monumental y testimonial con fines de
revitalizacin funcional de carcter turstico.

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5.Identificacin, conservacin y puesta en valor de la plaza del acceso al ingenio y


de su entorno con valor monumental y testimonial con fines de su articulacin al
centro cvico de Casa Grande.
6.Proyecto especial de remodelacin y rehabilitacin con fines de intervencin
urbana para constituir la nueva avenida alamedada en el trazo de la actual calle
tren.
7.Proyecto especial para habilitar plaza y Centro cultural (CENTRO DE
FORMACION ARTISTICA, DE HUMANIDADES Y DIFUSION CULTURAL)
complementario a la nueva avenida alamedada tren con fines de consolidar el eje
cultural y de la memoria viva de Casa Grande.
8.Proyecto de intervencin urbana con fines de recuperar el espacio congestionado,
con problemas funcionales y de seguridad por la actual actividad del Terminal
terrestre; buscando una mejor integracin con el centro cvico.
9.Proyecto de intervencin urbana con fines de recuperar el espacio congestionado,
con problemas funcionales y de seguridad por la actual actividad del mercado
central de Casa Grande; buscando una mejor integracin con el centro cvico.
10.
/ 11 / 12. Proyecto especial de Identificacin, conservacin, puesta en valor
y reciclaje de arquitectura tipolgica de valor monumental y testimonial en el entorno
del ex barrio residencial El Casino de Casa Grande y del actual club La Tranca.
13. Proyecto especial para habilitar el Complejo Polifuncional de asistencia social de
la ciudad ingenio para atender temticas de genero, nio adolescente y
discapacitados.
14. Conservacin y puesta en valor del modelo tipologico de acceso a la ciudad
ingenio: La alameda de ingreso Sur Norte con fines de tratamiento paisajista y
mejorar la accesibilidad a la ciudad.
15. Proyecto especial de remodelacin y tratamiento ecolgico - paisajstico del
entorno Urbano del Ingenio Agroindustrial de Casa Grande.
16. Proyecto especial de remodelacin y tratamiento ecolgico - paisajstico de la
zona industrial y sus instalaciones para integrarlo al contexto urbano de la ciudad
Ingenio de Casa Grande.
9.7. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
El financiamiento de los proyectos es quizs el componente ms importante en toda
propuesta de desarrollo social, y el Plan de Desarrollo Urbano no va a ser la excepcin,
sino mas bien necesita de un fuerte componente de inversin pblica y privada.

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En el caso de la inversin publica, en lo que compete al gobierno local, se ha determinado


que las posibilidades de financiar los proyectos de desarrollo urbano son factibles, dada la
buena administracin de los recursos presupuestarios del Municipio de Casa Grande,
donde el gasto corriente el ao 2004 represent el 44.70% del gasto total, mientras que el
gasto de inversiones fue 39.56%, lo que demuestra una mayor priorizacin de las
inversiones por parte de la Municipalidad de Casa Grande, considerando que en la mayora
de los gobiernos locales del pas el mayor monto del presupuesto se destina a gasto
corriente, dejando un promedio del 20% para inversiones pblicas.
El Municipio de Casa Grande tambin puede financiar sus proyectos de desarrollo urbano
con el rubro presupuestario cuentas por cobrar ya que la morosidad por pago de impuesto
predial es alta en el distrito, destacando la deuda de la Empresa Agroindustrial Casa
Grande, que a diciembre del 2004 era:
IMPUESTO PREDIAL :
INTERESES MAS MOROSIDAD:
TOTAL
:

S/. 3080,615.60
S/. 1678,813.40
S/. 4759,429.00 8

Monto considerable, que luego de una buena negociacin de pago servira para financiar
los proyectos ms importantes del distrito.
Vale destacar que a partir del desarrollo de las actividades para la formulacin del Plan de
Desarrollo Urbano del distrito, la morosidad del impuesto predial por parte de la poblacin
se ha reducido considerablemente.

Datos tomados de la audiencia pblica de Rendicin de Cuentas del presupuesto anual 2004. Municipio Distrital de
Casa Grande
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9.8. Programa de Promocin de las Inversiones Urbanas del Distrito de Casa Grande
OBJETIVO: Crear las condiciones para la Promocin de las Inversiones Urbanas en el Distrito de Casa Grande
ACTIVIDAD

PRODUCTO

RESULTADO

FUENTE DE
FINANCIAMIENTO

RESPONSABLE

Crear marco legal apropiado

Ordenanzas e iniciativas
legislativas municipales

05 ordenanzas e
iniciativas legislativas
aprobadas por las
instancias respectivas

MD Casa Grande

Recursos propios

Crear fondo de inversin del Distrto de Casa


Grande

Implementar FI

01 FI funcionando

MD Casa Grande

Recursos propios
FONCOMUN

Mejorar y simplificar procesos


administrativos municipales

TUPA actualizado

01 TUPAS actualizado

MD Casa Grande

Fondos Municipales

Proponer incentivos tributarios para la


promocin de la inversin privada.

Reglamento de
Inversiones

01 RI aprobado

MD Casa Grande

Fondos Municipales

Infraestructura vial,
energtica y sanitaria
funcionando

MD Casa Grande

Recursos propios
FONCOMUN
CTI

MD Casa Grande

Fondos municipales.
CTI

OBJETIVO: Facilitar la Inversin Privada en el Distrito de Casa Grande

Acondicionar la infraestructura vial, agrcola,


energtica y sanitaria

Contar con infraestructura


vial, energtica y sanitaria

OBJETIVO: Promocionar la Inversin Urbana Privada en el Distrito de Casa Grande


Organizar Sistema de Informacin y
Promocin de la Inversin Privada

SIyPIP

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01 SIyPIP funcionando

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