Cambios en La Educación Técnica: Nueva Propuesta de Articulación Entre La Educación Y El Mundo Del Trabajo

CAMBIOS EN LA EDUCACIN TCNICA: NUEVA PROPUESTA DE
ARTICULACIN ENTRE LA EDUCACIN Y EL MUNDO DEL TRABAJO

Moisano, Agustn - agustinmoisano@yahoo.com.ar
Taraborelli, Gustavo - guigtar@hotmail.com
Cordero, Susana - smcordero@ciudad.com.ar
Facultad de Humanidades UNMdP - Grupo de Investigacin Educacin Sociedad
Introduccin
La Educacin Tcnica en Argentina atraviesa importantes cambios. Estos
cambios estn enmarcados en una nueva normativa: (Ley Nacional de Educacin
Tcnico-Profesional N26.058/05 Ley de Financiamiento Educativo N26.075/05
Ley de Educacin Nacional N26.026/06 Ley de Educacin Provincial N13.688/07)
que est impactando las prcticas cotidianas y el perfil de la institucionales educativas.
Esta rama de la educacin sufri un verdadero quiebre a partir de la
reestructuracin del Sistema Educativo Nacional producido en los aos 90. La
dispersin provocada por la descentralizacin con la transferencia de los servicios
educativos, llev a cada provincia a articular desde su propia lgica la oferta de
educacin tcnica. La prdida de autonoma de gestin y la ausencia de polticas
integrales desdibuj su identidad y la sumi en un contexto de crisis.
A pesar de que el trabajo no aparece en la historia de la educacin argentina
como eje principal del discurso educativo, el modelo organizacional de la Educacin
Tcnica previo a la reforma constituy durante muchos aos un circuito que garantiz el
aporte de recursos humanos formados a la produccin y los servicios. Los cambios
impulsados en el sector por la poltica educativa de los 90 fueron acompaados por el
ajuste y la privatizacin, el quiebre de la industria nacional y del mercado de trabajo. El
nuevo contexto econmico priv a la educacin tcnica de sentido con la cada de un
modelo de desarrollo en el que el trabajo haba tenido protagonismo.
El vaco provocado por las cuestiones mencionadas contribuy al aumento de
la brecha entre las capacidades requeridas por el mundo del trabajo y las calificaciones
de los jvenes graduados que intentan incorporarse a l. Esta realidad constituye motivo
de preocupacin para quienes buscan repensar una oferta renovada de formacin
tcnico-profesional.
En el mbito local, los intentos de reactivacin de algunos sectores de la
produccin, chocaron con el obstculo de la falta de mano de obra calificada para los
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Moisano, Agustn; Taraborelli, Gustavo; Cordero, Susana
VI Jornadas Nacionales sobre la Formacin del Profesorado Mar del Plata, 2011
nuevos espacios ocupacionales que comenzaban a gestarse. Es a partir de esta nueva

realidad que surge la inquietud de nuestro grupo de trabajo por caracterizar el nuevo
perfil que va adquiriendo la Educacin Tcnica de gestin pblica en el distrito de
General Pueyrredn y especialmente determinar si las polticas orientadas al sector
estn produciendo cambios sustanciales en la oferta educativa local. Creemos que la
profundizacin del anlisis y la sistematizacin de informacin acerca de la oferta de
formacin tcnico profesional y el vnculo con el mundo de los servicios y la
produccin, puede constituir un insumo para la toma de decisiones en el rea y para
generar espacios de intercambio y cooperacin interinstitucional orientados al
fortalecimiento de la actividad.
La educacin tcnica en Mar del Plata. Cambios desde la nueva normativa

La inquietud por caracterizar la Educacin Tcnica en nuestro distrito, nos
llev a relevar la totalidad de las instituciones de nivel medio de gestin pblica de la
rama, se entrevist a sus equipos directivos, docentes e informantes clave. El trabajo
interpretativo a partir de la indagacin sealada, permiti arribar a conclusiones acerca
de las orientaciones y tendencias de los cambios en marcha y la descripcin del nuevo
perfil al que se encamina esta modalidad.
Mar del Plata cuenta con cinco esuelas provinciales de Educacin Media
Tcnica.
Las
especialidades
ofrecidas
son:
Electrnica,
Electromecnica,
Construcciones, Informtica e Industria de Procesos. Alrededor de 1600 docentes

asisten a ms de 6000 estudiantes. Estas instituciones estn viviendo un proceso de
trasformacin gradual expresado en una serie de cambios tanto materiales como de
ndole simblica.
Las entrevistas a los equipos directivos reflejan este momento y ayudan a
visualizar: modificaciones de la oferta acadmica, adecuaciones curriculares,
variaciones en la matrcula, plantel docente, disponibilidad de equipamiento y recursos,
entre otras aspectos.
El antecedente de los aos 90

En la dcada del 90 se transfirieron los servicios educativos de la Nacin a las
jurisdicciones (Provincias y Ciudad de Buenos Aires) y se promulg la Ley 24.195
Ley Federal de Educacin (LFE). La norma estableci la transformacin de la estructura

del sistema (Educacin General Bsica (EGB) y Polimodal) y un aumento a 10 aos de

la obligatoriedad escolar. La adecuacin de las jurisdicciones a la LFE fue dismil y la
descentralizacin provoc un largo perodo de transicin.
En cuanto a la Educacin Tcnica, haba sido absorbida por alguna de las
modalidades del Polimodal con Orientacin en Bienes y Servicios y se haban
implementado los llamados Trayectos Tcnicos Profesionales (TTP) como una forma de
suplir las especialidades, los que se basaron ms en habilidades tecnolgicas que en
saberes tcnicos especficos.
En apretada sntesis, las principales consecuencias de la reforma sobre la
educacin tcnica fueron las siguientes:
Dispar aceptacin de los cambios y diferencias en su implementacin;
Disminucin de la formacin tcnica especfica en contenidos y en tiempo (tres

aos);
Dificultades en la implementacin de los TTP;
Desaparicin/disminucin de perfiles tcnicos;
Profundizacin de la brecha entre el perfil de la educacin tcnica y las

capacidades requeridas para el trabajo
Diferencias en el nivel formativo de los egresados

Los directivos plantean adems una serie de problemticas comunes a la
educacin en general, como el deterioro constante de los establecimientos educativos, el

movimiento de docentes entre espacios curriculares, la desinversin en educacin, entre
otros.
Algunos elementos del sistema productivo local

Repensar la educacin tcnica del partido de Gral. Pueyrredn, obliga a atender
a las particularidades de un contexto de cambios en el desarrollo econmico de la
regin, y analizar las potencialidades de los servicios educativos en su vinculacin con
el mundo del trabajo.
El partido de Gral Pueyrredn cuenta con diversidad de recursos naturales,
culturales y paisajsticos. Posee una adecuada infraestructura de rutas para el transporte
automotor y areo de carga y de pasajeros, as como de servicios energticos, de
comunicaciones y portuarios de apoyo al desarrollo de la actividad pesquera.
Existe un parque industrial para la radicacin de empresas con prestacin de
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servicios bsicos y sectores productivos con importante nmero de pequeas y

medianas empresas (PYMES), generadoras de empleo como el turismo, la actividad
pesquera, hortcola o textil.
Se destaca como centro turstico reconocido a nivel nacional e internacional y
es significativo el desarrollo de sus instituciones acadmicas y de Investigacin y
Desarrollo. Cuenta con una poblacin con bajos niveles de analfabetismo y elevado
porcentajes de educacin superior completa, en relacin a otros partidos provinciales.
Es necesario destacar tambin debilidades estructurales de la regin como la
falta de desarrollo y modernizacin del transporte ferroviario y de terminales
ferroautomotor (si bien se est implementando cambios en este sentido), rea de carga y
descarga de productos, deficiencias de la infraestructura urbana, una estructura
productiva basada en sectores tradicionales, con oferta de productos de reducido nivel
de diferenciacin y alta sensibilidad de la demanda a cambios en los precios (turismo
masivo, pesca, textil); bajos eslabonamientos productivos y cooperacin entre empresas,
baja demanda de servicios profesionales e institucionales de apoyo (alcance limitado y
no masivo); estacionalidad en la produccin de las principales ramas de actividad,
dificultad al acceso de financiamiento para actividades productivas, precarizacin
laboral y falta de capacitacin especfica en ramas de actividad intensiva en la
utilizacin de mano de obra y, por ltimo, baja participacin de actividades basadas en
el conocimiento y en la innovacini.
El Producto Bruto Geogrfico muestra un fuerte predominio de las actividades
del sector terciario: comerciales y produccin de servicios (71%), frente a aquellas
destinadas a la produccin de bienes (29%)ii.
Dado que la caracterstica dominante de la ciudad es su perfil turstico, las
actividades productivas reciben su influencia a lo largo de todo el ao, an cuando
presentan variaciones estacionales. Dentro del sector terciario se destacan por su peso
relativo las actividades comerciales con un 25%, las actividades inmobiliarias,
empresariales y de alquiler con un 22%, y el transporte con un 15%.
En el sector primario, la pesca ocupa un primer lugar y est referida
exclusivamente a la actividad extractiva desarrollada por la flota costera grande y
chica-, los buques de altura y los procesadores. Actualmente se ve jaqueada por el
agotamiento del recurso pesquero y con la consecuente merma de su valor agregado. Se
destaca el crecimiento de la agricultura, la ganadera, la caza y a silvicultura, explicado

por el incremento de la actividad hortcolaiii.

El sector secundario manifiesta un crecimiento debido al desarrollo de la
construccin y la obra pblica (si bien no llega al desarrollo vivido en la segunda mitad
de la dcada de los 90) iv, tendencia manifiesta en la generacin de electricidad, gas y
agua que ha crecido constantementev. Las industrias que expresan mayor crecimiento
son la de la alimentacin, la metalmecnica y la de la madera, en un contexto de
desempeo desfavorable de todas las dems industriasvi (exceptuando la de la
construccin y la del cuero).
Repensar la oferta de Educacin tcnica, obliga a considerar esta estructura
productiva.
Ley de Educacin Tcnica Profesional. Percepciones ante la nueva propuesta.

En el ao 2005 se promulg la Ley N 26.058 de Educacin Tcnico
Profesional. La norma pretende dar nuevo impulso a la educacin tcnica en la
Argentina a partir de una serie de cambios de ndole estructural:
Unifica los planes de estudio de nivel medio en una duracin mnima de seis (6)
aos.
Propone un sistema a nivel nacional que articule las distintas propuestas de

Educacin Tcnico Profesional existentes en los distintos niveles y en las
distintas jurisdicciones.
Establece la necesidad de implementar mecanismos que permitan acordar

criterios y homogenizar programas y organizar nuevamente el sistema de
calificaciones profesionales y registro de entidades a nivel nacional.
Reconoce la importancia de la vinculacin entre las instituciones educativas y el

sector productivo, dando especial relevancia a la realizacin de prcticas
educativas conjuntas.
Reconoce aquellos saberes obtenidos por fuera del sistema educativo.
Crea el Fondo Nacional para la Educacin Tcnico Profesional para el

financiamiento de la Educacin Tcnica Media y Superior y la Formacin
Profesional.
En el ao 2006, se sancion la Ley de Educacin Nacional N 26.206 - que,
respecto de la relacin educacin trabajo, propicia la vinculacin con el mundo de la

produccin y el trabajo y posibilita la realizacin de prcticas educativas en escuelas,
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empresas, organismos estatales, organizaciones culturales y organizaciones de la

sociedad civil, que permitan a los estudiantes el manejo de tecnologas o brinden una
experiencia adecuada a su formacin y orientacin vocacional.
Las voces de los protagonistas

La entrevista con los directivos busc relevar opiniones acerca de los cambios.
Se seleccionaron tres elementos que actuaran como ejes del anlisis en cada institucin:
la propuesta pedaggica
la organizacin curricular
la organizacin institucional
La propuesta pedaggica
Nos centramos aqu en la nocin de ciudadana para la vida democrtica y el
nuevo mundo laboral.
La ley de Educacin Tcnico Profesional entiende a la educacin tcnica como
servicio educativo profesionalizante y comprende la formacin tica, ciudadana,
humanstico general, cientfica, tcnica y tecnolgica (Art. 3).
Promueve en las personas el aprendizaje de capacidades, conocimientos,
habilidades, destrezas, valores y actitudes relacionadas con desempeos profesionales y
criterios de profesionalidad propios del contexto socio-productivo, que permitan
conocer la realidad a partir de la reflexin sistemtica sobre la prctica y la aplicacin
sistematizada de la teora (art. 4).
Define las caractersticas del egresado de la rama tcnica como un ciudadano
que pueda desarrollar oportunidades de formacin especfica propia de la profesin u
ocupacin abordada (art. 6, inc. c) adems de que sea un sujeto con conciencia sobre el
pleno ejercicio de los derechos laborales (art. 6, inc. j), La formacin profesional tiene
como propsitos especficos preparar, actualizar y desarrollar las capacidades de las
personas para el trabajo (art. 8) pero no slo para ser un simple operario participante en
algn nivel del proceso productivo sino como un ciudadano con una formacin integral
en los distintos aspectos de la vida democrtica:
Estos presupuestos estn siendo abordados por los encargados de la direccin
de las escuelas tcnicas. En una disputa entre los institutos de Formacin Profesional
dependientes de los distintos gremios y los directores de las Escuelas Tcnicas, uno de
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stos ltimos aclara:

[] nosotros tampoco podemos preparar exclusivamente al chico (para el trabajo)...
porque nosotros primero formamos ciudadanos, despus los mandamos para el mundo del
trabajo. Porque esto es una escuela... Pero ellos no (los centros de Formacin Profesional).
Ellos hacen un cursito que le ensean a manejar este motor, el da de maana este motor
cambi y el operario ya no lo sabe manejar, el operario ya tiene que hacer otro curso para
manejar la otra pieza nueva. En cambio el nuestro sale preparado para todo. Con otra
formacin distinta.
La misma concepcin aparece en otros directivos a cargo de instituciones

tcnicas. El hincapi en propiciar que los estudiantes trabajen en proyectos solidarios,
muestra la preocupacin por formar en valores de solidaridad, compromiso
Lo que si tenemos son proyectos, que se estn llevando a cabo, con CILSA. Por
ejemplo electrnica est colocando dispositivos en las sillas de ruedas, o sea, son proyectos
solidarios. Otro proyecto solidario lo estn realizando los alumnos de Informtica con el
Instituto de educacin Lisica que funciona en el CEF. Les estn haciendo pginas web, como
en alguna ocasin le hicieron la pgina a esta escuela.
Tenemos varios proyectos. Uno es sobre ambiente sustentable para personas con HIV.
[] Tenemos dos cursos de Electromecnica funcionando en la Unidad Penal 15 de Batn.
[]Trabajamos con proyectos sobre la contaminacin del Arroyo La Tapera y la Laguna de los
Padres que lleva dos o tres premios de Escuelas Solidarias. Tambin en la Lagunita de Camet.
Es importante porque los chicos crean conciencia de que no hay que tirar cosas al arroyo.
Est bien marcado esta dimensin humanitaria...pienso que est bie. En la gran
mayora de los casos, los proyectos tienen una vinculacin hacia una debilidad social que
pueda haber y pueda aportar una mejora. De hecho, todo proyecto tiene que apuntar a una
mejora., sea tcnica, pedaggica sea racional sea rentable, etc., es un poco el sentido de
cualquier proyecto
Muchos de estos proyectos de prcticas y desarrollo solidario parten de una

nueva mirada acerca de las pasantas. La legislacin aprobada evita proveer mano de
obra barata por medio de las pseudo pasantas, a la vez que intenta mantener coherencia
con una poltica global contra el desarrollo del trabajo infantil (evitan cualquier
consecuencia legal para la institucin educativa). As se busca articular los presupuestos
de la normativa vigente de una formacin tica, ciudadana y humanstica y las
capacidades de la escuela tcnica para establecer vnculos solidarios con ONGs sin
fines de lucro.
La organizacin curricular
Se busca analizar aqu los cambios en planes de estudio, proyectos,
recuperacin
de
asignaturas
espacios
curriculares,
nuevas
orientaciones,
asesoramiento sobre los cambios, etc.

La normativa establece modificaciones en aspectos referidos a la organizacin

curricular. As tambin lo sealan los grupos directivos. En lo referente a los cambios

curriculares y de planes de estudio especficamente, uno de los aspectos ms destacados
es la desaparicin de los TTP por los nuevos talleres de formacin de tcnicos.
Los talleres siguen siendo TTP todava, en el contraturno (si bien) el diseo curricular
fue cambiando y en los talleres tambin. Pero ahora tenemos un nuevo prediseo escolar La
nica diferencia es que ahora nosotros tenemos los talleres a diferencia de las otras escuelas
bsicas.
Con respecto a los cambios, el ms puntual es la del ao pasado (2008). La que
reforma los talleres. Modificacin de la provincia respecto de la ley del 2006.
La separacin de materias y la creacin de otros espacios curriculares es

percibida como favorable. Cada institucin puede adems, desarrollar sus propios
espacios de trabajo basndose en la reformulacin de los diseos curriculares y en la
confeccin de proyectos particulares:
En los planes curriculares, por ejemplo, sociales se separaron en Geografa e
Historia; Naturales se separ en Fsica y Biologa, ahora incorporan Qumica. Cambiaron
tambin la estructura de los talleres. Antes tenas dos talleres, ahora hay talleres nuevos y es
progresivo. Son ms especficos. O sea, se abri la parte de la currcula, tanto de las materias
tericas como del taller.
La idea es volver a las disciplinas bsicas, y lo que es ms difcil, aprender a aprender
permanentemente, que ac estn las materias tcnicas y tambin las sociales. [] La cuestin,
igualmente, no es incorporar nuevas carreras, la cuestin es incorporar nuevas tecnologas a las
carreras que ya tenemos.
(Respecto del diseo curricular) la escuela hizo sus adaptaciones. Geografa no la
tienen en los dos aos en todas las especialidades, solamente Informtica. Salud y
Adolescencia: eran solamente adolescentes los de informtica porque el resto tampoco la tena
y Geografa estaba en Electrnica y en Construcciones en segundo ao y no se vea Repblica
Argentina. Entonces nosotros adaptamos los contenidos para que los alumnos vean tambin
geografa argentina.
Tambin se manifiesta aprobacin general ante la formulacin de una escuela tcnica

de siete aos, estando el ltimo dedicado a las prcticas profesionalizantes.
Es la escuela de 6 aos y a partir del ao que viene son 7, porque se agrega el sptimo
ao para tener el ttulo de tcnico, la esencia de la escuela tcnica se haba perdido.
A los padres le explicamos que tengan en cuenta que ahora son siete aos y les parece
brbaro [] Tambin vamos hasta el sptimo ao con la escuela tcnica, el ltimo ao es
prctica profesionalizante. Es decir, lo que antes era las pasantas. Se lleva a cabo en empresas,
es lanzarlo al mundo del trabajo al chico, o conectarlo. El tema era que antes las pasantas eran
para los mejores promedios, en cambio esta ley es igualitaria, ahora todos realizan las
prcticas. Algunos van a ser mejores y otros peores, pero todos van a ser tcnicos.
Es significativa la importancia que se da en cada entrevista, a las experiencias

de los talleres generados desde la propia institucin. Ya hemos marcado la impronta
social que tiene cada uno de ellos pero es necesario analizar en este apartado la oferta de
talleres/proyectos que permiten a los estudiantes abordar los contenidos curriculares:
Nosotros tenemos la materia proyectos, hacen distintos emprendimientos, a un micro
emprendimiento de cada alumno presentamos un proyecto final en cada orientacin y
especialidad. Se trabaja mucho con lo que es aprendizaje y servicios. Pero el proyecto se puede
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llevar a cabo si hay compromiso de la institucin y en segundo lugar del docente.
Los proyectos surgen de los departamentos, por iniciativa de los jefes de reas, los
entusiasman a los chicos y los prenden en el proyecto.
Todas las escuelas tcnicas siempre se caracterizaron por ser generadoras de
proyectos. Nosotros apuntamos fuertemente a esto: una escuela o una organizacin que no
tenga proyectos, la veo as como ficticia. Nuestra escuela tcnica y en general todas las
escuelas tcnicas- siempre son generadoras de proyectos. Los proyectos bien argumentados,
bien armados, estudiados, pueden ser perfectamente aplicados en la prctica y llevados a la
realidad. La provincia de Bs As tiene pautas de elaboracin de proyectos. Es ms, en varias
oportunidades se dan cursos, charlas, seminarios de realizacin de proyectos de cmo trabajar
coordinadamente el tema de proyectos.
Por su parte, los directores estn muy conformes con el asesoramiento

constante respecto de los cambios curriculares, desde las instancias gubernativas:
Lo que yo not en estos ltimos tres aos es que tenemos una comunicacin
permanente con la direccin de tcnica, antes ni nos conocamos. Ahora hay reunin de
directores, de jefes de reas
Nosotros como directivos tenemos asesoramiento de los cambios, de eso no nos
podemos quejar; se hacen consultas, despus si lo tienen en cuenta, no se
Hay un acompaamiento que viene desde los ms grandes a lo ms pequeo.
La organizacin institucional
Refiere
las
condiciones
materiales
(infraestructura,
equipamiento,
presupuesto, plantel docente, etc.) y a la dinmica propia de la escuela (funcionamiento,

vnculos entre docentes y direccin, relacin padres-estudiantes-docentes, cooperadora,
vnculos escuela-trabajo, etc.).
La nueva normativa se hace visible en su aspecto concreto y material. Las
escuelas de Educacin tcnica han recibido en los ltimos tiempos, especficamente
desde la sancin de la Ley del 2005, un incremento considerable en las partidas
presupuestarias.
Todos los directores distinguen una mayor concurrencia del Estado por medio
de un aumento del presupuesto, que se expresa en equipamiento, mejoras estructurales
edilicias, financiacin de proyectos, etc. si bien no se omiten algunas crticas:
en los noventa en la escuela tcnica no encontrabas ni una pinza, hoy te puedo mostrar
el taller y se viene abajo de herramientas, de materiales, de guardapolvos, de becas para los
chicos, etc.
En los aos 90 no se realizaban inversiones en las maquinarias y materias primas que
se necesitaban en los talleres. Ms an, tampoco eran significativos los ingresos para el
mantenimiento de los equipos ya existentes. Ahora hay que llenar diez millones de planillas
pero pods acceder a recursos.
(las escuelas tcnicas) son beneficiadas por esta ley y a partir de ah empieza a haber
una cantidad de planes, acotados, porque no podemos construir, pero s en equipamiento, de
acuerdo con lo que la escuela plantee.
Nosotros tenemos ya instalados, laboratorio de ensayo de motores, que era un viejo
anhelo de la escuela porque tenamos uno muy viejito y ahora este con fibra ptica con un
montn de cosas que se ensayan motores a explosin, laboratorio de hidroneumtica,

equipamiento parcial que necesitbamos para derminados laboratorios, para el laboratorio de
qumica.
La gente ms vieja de la escuela, que tiene como 40 aos ac, no recuerda una poca
de inversin como esta salvo, cuando se crea el CONET.
se recibe: fondo escuela, de la provincia. Tambin con los planes de mejora hicieron
todo un proyecto que esta aprobado y que esta por comenzar, se va a hacer un taller nuevo de
construcciones porque tenemos un taller chico. Se va a ampliar.
Hay planes. El Plan Mejoras: pods nombrar profesores tutores, pagar pasajes de
mnibus a los que no pueden, pods comprar material para los chicos que no pueden pagar el
taller y ahora estamos trabajando en el tema de las computadoras. El Plan Promedu: Pods
hacer mdulos para los chicos como el de nivelacin para los que entran en primer ao. Se
compr libros para la biblioteca, pero tienen que ser libros de tcnica.
Hoy todo el dinero que ingresa es por proyectos. O sea que es un trabajo muy, muy
difcil de llevar a cabo porque hay que hacer presupuestos, porque hay que hacer licitaciones,
pero se consiguen, es un trabajo extra
Tambin (hay) becas para los alumnos que son las becas del INET, para alumnos que
estn en escuelas tcnicas, proyectos de tutoras, hay mucha iniciativa para las escuelas
tcnicas, lo que pasa que eso insume un trabajo adicional que con poca gente los equipos
directivos, convoca gente y con poca carga horaria.
En los ltimos aos se ha vuelto a prestar ms atencin al desarrollo de las escuelas
tcnicas dentro de los recursos que se van poseyendo, incorporan nuevas tecnologas, se
incorporan planes de mejoras.[] Se puede hablar del reequipamiento de las escuelas, plan de
mejoras, la capacitacin directa y evidentemente se estn viendo resultados en los dos o tres
ltimos aos pero as y todo, todava necesitaramos ms: destinar mayor presupuesto al
mbito educativo [] Evidentemente necesitaramos tener un mayor aporte presupuestario en
las escuelas en todo sentido: desde proliferacin de ms escuelas, crecimiento de las matriculas
escolares, el sostenimiento de las matriculas escolares, reequipamiento y mantenimiento de los
edificios, en fin todas esas cosas. Dignificacin del docente tambin, capacitacin de los
docentes en todas sus rbitas.
An as, es evidente que existen problemas estructurales (edilicios, por

ejemplo) que conviven con este crecimiento presupuestario y que los directivos sealan
en las entrevistas.
Es una escuela enorme pero no es edificio para ser escuela... esto iba a ser Consejo
Escolar, entonces tenemos la caracterstica de tener aulas chicas, ms de 25 chicos no podemos
tener. []Tenemos talleres grandes pero patios chicos. Como son grandes los alumnos,
entonces caminan y se mantienen en los talleres. [] No tenemos grandes problemas, como es
una losa, no se nos viene el techo abajo. Por ah tenemos algunos problemas con la
electricidad. Pero en general la infraestructura est bien
Lo mismo se podra decir de los problemas de crecimiento de la escuela

tcnica en los ltimos aos y en lo que respecta del mantenimiento cotidiano de la
educacin de la rama.
Nosotros tendramos que haber abierto un primer ao nuevo y no podemos, no
tenemos lugar fsico para ponerlo, tendramos que haber cambiado algn curso de turno, pero
eso es una complicacin para las familias, peo no tenemos ms lugar, no tenemos ms lugar.
el saln de actos pas a ser un Saln de Usos Mltiples, armamos unas mesas y sillas
para que puedan comer ah, sobre todo en invierno, porque ac por en la escuela, por lo menos
hasta el ao pasado tenamos calefaccin y este ao supongo que s.
El sostn de los colegios son las cooperadoras y por suerte la nuestra es maravillosa.
La escuela est pintada, arreglada, los baos estn en condiciones, hay secador de manos en los
baos, hay jabn lquido, los chicos tienen espejos; y esa es la plata de los paps.
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Aqu se destaca el importante papel de las cooperadoras de las escuelas. Se

encargan sobre todo del mantenimiento de edificios (pintura, arreglos de tinglados de
patios) y de la compra de los insumos cotidianos (jabn, papel higinico, etc.) para el
funcionamiento de las instituciones; adems de administrar distintas becas, como
pueden ser las de alimentos o las de fotocopias.
El patio es descubierto. Este verano la cooperadora tiene pensado licitarlo como
estacionamiento para poner un tinglado. Para tener algo cubierto.
nuestra Cooperadora beca al chico, por supuesto de acuerdo al caso, no beca en
dinero, la Cooperadora beca o en almuerzos, que de hecho forma parte del canon que se les
cobra a los concesionarios del buffet, beca en material en fotocopias, tiene diferentes
Finalmente destacamos la relacin empresas / escuelas ya que la situacin es

ms bien conflictiva. Creemos que este escenario parte de la necesidad del Estado
regular la participacin del sector privado en la escuela La necesidad de las empresas de
conseguir mano de obra barata a travs de las pasantas (prctica comn hasta hace
algunos aos) se est revisando tambin a partir de los ltimos cambios.
Ahora sali una ley por la que las empresas no te quieren hacer ningn convenio
porque los chicos tienen que ser mayores de 18 aos [] Antes de los 18 no pueden hacer
pasanta en ninguna empresa. Esta escuela no estaba relacionada con ninguna empresa pero las
que s estaban se retiraron.
Vino una marca de autos de primer nivel, traan un auto y motores cortados, para saber
cmo funcionaban, pero tenamos que dar inyeccin electrnica de ellos. Les digo y con las
otras marcas qu hacemos, no le enseamos? [] Por supuesto no hubo acuerdo.
Hacemos mencin a los problemas que, los directores en general, destacan de

entre tantos que aparecen en las escuelas. Tal vez el ms impactante sea el del
docente dado que se refieren a l como a un sujeto poco capacitado, irresponsable,
desactualizado, entre otras cosas.
faltan mucho. El ausentismo docente es espantoso, no hay que generalizar, los que
faltan ms son los de taller, es como que falta esa responsabilidad docente.
Por qu un chico sabe ms de informtica que un docente? Se dice, porque tiene ms
tiempo, porque est al divino botn. Entre otras cosas es eso, si. Pero me parece que una de las
cosas complicadas es que la actualizacin nos viene a un ritmo de avin a chorro y nosotros
vamos en Ford A, ese es el problema.
Tenemos un cambio generacional en la escuela. Por un lado la gente nueva trae la
innovacin, pero tambin trae consigo la falta de compromiso.
Estamos teniendo problemas, se pueden anotar en el listado gente que tiene
aprobado el primer ao de su carrera. [] recibimos a un docente sin experiencia, sin nada.
Una cosa es tener el 75 % de la carrera y tampoco es lo ptimo. Entonces eso repercute en la
calidad educativa.
No queremos clausurar el debate que apenas se inicia a partir de estas

posiciones. Seguramente se podr acotar mucho al respecto, desde puntos de vista tan
distantes como antagnicos. Nos referimos a uno de los problemas de la educacin
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tcnica (quiz, el ms importante, segn los directivos), que aparece como constante en
las entrevistas, el referido a los docentes. Creemos que este tpico amerita un anlisis
particular en otro trabajo no slo por su complejidad sino particularmente por nuestro
inters especial en tanto formadores de docentes.
Para finalizar hemos dejado el anlisis del imaginario que de la Escuela
Tcnica expresan no slo los directivos entrevistados sino tambin la comunidad
circundante.
Aparecen en las entrevistas referencias a una identidad propia de las
instituciones de educacin tcnica. Se la refiere como una escuela de mayor exigencia a
el comn de las escuelas de educacin media. Lo mismo respecto de la calidad de
educacin recibida en estas instituciones, de la formacin en valores como el amor al
trabajo, el amor del alumno hacia la escuela, a su formacin integral, la solidaridad, etc.
La tcnica tiene dos cosas: o la aman, o la odian. Al chico que entra a la tcnica vos le
decs 6 o le decs 7(aos), le da lo mismo, porque l est en la tcnica metido en lo suyo, pero
al que la odia no, por eso tratamos de aclararlo siempre.
La escuela tcnica es ms dura y ms costosa. A la escuela tcnica si le hacemos una
foto al momento est en los primeros niveles, la gente confa. Traen a los chicos ac, no
tenemos que estar haciendo promociones de ninguna escuela.
El problema que el chico de hoy no es el mismo que vena a primer ao en 89-90; no
aguanta, no est preparado para estar tantas horas en la escuela. Nosotros no queremos tener
ac chicos que no quieren estar en la escuela. Es una preparacin para el mundo laboral o para
la Universidad, porque el que permanece en estas instituciones y llega a la Universidad es que
tiene un ritmo de permanecer que no lo tiene cualquier otro chico.
Antes los equipos docentes estaban muy afianzados, se generaba pertenencia a la
institucin [] Se ponan la camiseta de la escuela.
(Durante la articulacin con las EGB) nosotros tuvimos suerte porque el pap saba
que entraba en la escuela tcnica, crean que era la escuela tcnica. En el imaginario colectivo
crean que era la escuela tcnica.
La escuela tcnica demanda mucho tiempo y esfuerzo. Los chicos que repiten primer
ao no dejan de estudiar sino que se van a otras escuelas medias.
Consideraciones finales
Las entrevistas analizadas dan cuenta de las transformaciones que est viviendo
la Educacin Tcnica en la provincia de Buenos Aires. En lneas generales los directivos
coinciden en que estamos asistiendo a un resurgir de la modalidad. La sancin de la Ley
de Educacin Tcnico-Profesional N 26058/05, ha restituido la identidad a estas
escuelas y las ha convertido en una unidad pedaggica de siete aos; esta decisin fue
reafirmada por la Ley de Educacin Nacional N 26026/06.
El aumento de la inversin en el rea, particularmente en lo referente a
equipamiento, proyectos institucionales y el sostn del Estado a las iniciativas
orientadas a la integracin de los sectores postergados de la sociedad, las est ubicando
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paulatinamente en una instancia superadora de la vivida en el marco de las reformas de

los aos 90.
La actualizacin de contenidos y la nueva bsqueda de especificidad en la
formacin, se expresa en las reformas curriculares, la jerarquizacin de los talleres y el
acompaamiento a los proyectos formulados por las instituciones. Este respaldo a la
iniciativa de la comunidad educativa, devuelve vigencia a la autonoma perdida en los
aos precedentes.
La definicin del perfil del graduado presente en el imaginario de los directores
entrevistados, parece estar reflejada en las reformas propuestas. Esto se expresa
claramente en sus apreciaciones en tal sentido y en las comparaciones que formulan en
relacin a la calidad de sus graduados en contraposicin a la de los de Institutos de
Formacin Profesional dependientes de los Gremios o de las Empresas.
A pesar de
los aspectos positivos
mencionados aparecen tambin
contradicciones que es oportuno analizar. Por un lado las que podran ser comunes a
toda la educacin en general: los efectos de la descentralizacin educativa a partir de la
transferencia, aumento de la burocratizacin, prdida de injerencias de los directivo en
la eleccin de los docentes, descenso del margen de maniobra ante las situaciones
cotidianas; y otras especficas como la desaparicin del CONET, el tiempo extra
requerido a los directivos para acceder a los recursos por subvencin a proyectos, entre
otras. Pero la que ms llama la atencin por la intensidad y frecuencia con que aparece
(en todas las entrevistas) es la referida al plantel docente. Los directores formulan
diversos reclamos, desde la falta de compromiso hasta la de preparacin general;
remarcamos estas consideraciones especialmente para una futura profundizacin de su
anlisis, ya que, en tanto formadores de docentes nos produce una especial inquietud.
Otro sealamiento refiere a la contradiccin entre la incorporacin de novedosa
tecnologa de punta en contraste con la precarizacin de la infraestructura y los servicios
en algunas escuelas de la rama. En ese sentido rescatan el accionar de las cooperadoras.
Expresan algunos que la poltica de reequipamiento a partir de la inversin
estatal y la intencin de orientar los contenidos curriculares a requerimientos del sistema
productivo, muchas veces choca con los viejos problemas de las instituciones que
pareceran haberse transformado en estructurales. Podramos aventurar la afirmacin de
que la percepcin de esta importante contradiccin por parte de los directores, podra
estar basada en la idealizacin de una identidad de la Escuela Tcnica anclada en sus
13

aos dorados de la dcadas del 50 y 60 pero muy alejada de los requerimientos de

principios del siglo XXI. Nos referimos a aquella etapa en que la Escuela Tcnica
reflejaba un modelo para la instruccin nacional, representacin que se difundi al
conjunto de la sociedad y le confiri una identidad particular.
Finalmente quedara por preguntarnos acerca de la correspondencia entre la
formulacin de la oferta de formacin y las necesidades del desarrollo regional. Hemos
encontrado en nuestro estudio que las empresas que mayor articulacin tienen con las
instituciones de la rama son de capitales extranjeros (Shell, Telefnica, EDEA entre
otras) lo que podra aparecer como paradjico an pensndolas desde la perspectiva de
un modelo de derrame. Quedara por analizar en mayor profundidad (y esto sera tema
de otro trabajo), si se observa alguna incidencia a travs de diversos modos de
participacin de los Tcnicos graduados, en proyectos orientados a los sectores
econmicos ms deprimidos de la estructura zonal en los ltimos aos.
Un prrafo especial queremos dedicar a la labor desarrollada por directivos,
docentes, miembros de la comunidad educativa de la vieja Escuela Tcnica Industrial de
nuestro distrito como a la de tantas otras regiones del pas. Sabemos que fueron ellos
con su conviccin y empeo personal, quienes, en uno de los perodos ms difciles para
la educacin argentina, estuvieron presentes en la defensa de su identidad. En tal
sentido han sido, al decir de Mara Antonia Gallart,(Gallart 2009:9) los responsables de
su supervivencia, y, por lo tanto tienen que ser los protagonistas de su resurreccin.
Bibliografa
Centro de Investigaciones Econmicas. (2010) Mar del Plata Productiva: Diagnstico y
elementos para una propuesta de desarrollo local. Mar del Plata, Universidad
Nacional de Mar del Plata.
Gallart, M. A. (2006) La escuela tcnica industrial en Argentina: un modelo para
armar? Montevideo: CINTERFOR/OIT.
Narodowski, M. La escuela tcnica: breve crnica de su desguase y de las
posibilidades de su reconstruccin, en: Noem Girbal-Blacha (coord.) Tradicin
y renovacin en las ciencias humanas, Universidad Nacional de Quilmes.
Pineau, P. (1997) La vergenza de haber sido y el dolor de ya no ser: los avatares de la
educacin tcnica entre 1955 y 1983, en: Dictaduras y utopas en la historia reciente
de la educacin argentina (1995 1983) Historia de la educacin en la Argentina
VII. Buenos Aires. Editorial Galerna.
14

Anexo
Grfico N 1: Superficie, cosecha, produccin y rendimiento de cereales y oleaginosas
en el Partido de Gral. Pueyrredn. (Estimacin) Campaa
2007/2
100000
90000
80000
70000
60000
50000
40000
30000
20000
10000
0
Avena
Cebada
Colza
Girasol
Maz
Soja
Superficie
sembrada
(Ha)
Superficie Produccin Rendimiento

cosechada
(tn)
(Kg/ha)
(ha)
Trigo
Fuente: Elaboracin propia sobre datos de la S.A.G.P. y A. de la Nacin.
Grfico N 2: Urbanismo. Obras privadas. Evolucin de permisos aprobados.

3500
3000
2500
2000
1500
1000
500
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Cantidad de permisos
Fuente: Elaboracin propia sobre datos de la Direccin de Obras Privadas - MGP
Grfico N 3: Urbanismo. Obras privadas. Evolucin de superficie construida.

250000
200000
150000
100000
50000
0
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
Total de superficie (m 2)
Fuente: Elaboracin propia sobre datos de la Direccin de Obras Privadas - MGP
15

Grfico N 4 y N 5: Cantidad de cuentas y volmenes suministrados de agua, energa

elctrica y gas.
350000
300000
250000
200000
Agua -OSSE (m3)
150000
Energa- EDEA (Kw)
100000
Gas. Camuzzi Pampeana (m3)
50000
0
Cuentas 2007
Cuentas 2008
1200000000
1000000000
800000000
Agua -OSSE (m3)
600000000
Energa -EDEA- (Kw)
400000000
Gas -Camuzzi Pampeana (m3)
200000000
0
Consumo 2007
Consumo 2008
Fuentes: Obras Sanitarias, Edea y Camuzzi Gas Pampeana.
Grfico N 6: Cantidad de unidades funcionales que categorizaron en el Partido de Gral.

Pueyrredn segn la Ley de Categorizacin Industrial N 11459/93.
40
Alimenticio
35
Alimenticio y pesca
30
Metalmecnica
25
Construccin
20
Madera
15
Grfica
10
Qumica
Textil
Plstica
0
2005
2006
2007
2008
De cuero
Fuente: Secretara de Desarrollo Productivo Asuntos Agrarios y Martimos y Relaciones Econmicas Internacionales.
Centro de Investigaciones Econmicas. Mar del Plata Productiva: Diagnstico y elementos para una propuesta de
desarrollo local. Mar del Plata, Universidad Nacional de Mar del Plata, Cp. II: Caractersticas productivas del Parido
de General Pueyrredn, Pgs. 21-38.
ii
Idem. Pg. 25.
iii
Ver Anexo, grfico N 1. Elaboracin Propia sobre datos de la S. A. G. P y A. de la Nacin.
iv
Ver Anexo, grfico N 2 y N 3. Fuente: Elaboracin propia sobre datos de la Direccin de Obras Privadas MGP.
v
Ver anexo, grfico N 4 y N 5. Fuente: Obras Sanitarias, EDEA y Camuzzi Gas Pampeana.
vi
Ver Anexo, grfico N 6. Fuente: Secretara de Desarrollo Productivo Asuntos Agrarios y Martimos y Relaciones
Econmicas Internacionales.
16

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CAMBIOS EN LA EDUCACIN TCNICA: NUEVA PROPUESTA DE

ARTICULACIN ENTRE LA EDUCACIN Y EL MUNDO DEL TRABAJO

CAMBIOS EN LA EDUCACIN TCNICA: NUEVA PROPUESTA DE

nuevos espacios ocupacionales que comenzaban a gestarse. Es a partir de esta nueva

La educacin tcnica en Mar del Plata. Cambios desde la nueva normativa

Construcciones, Informtica e Industria de Procesos. Alrededor de 1600 docentes

El antecedente de los aos 90

CAMBIOS EN LA EDUCACIN TCNICA: NUEVA PROPUESTA DE

del sistema (Educacin General Bsica (EGB) y Polimodal) y un aumento a 10 aos de

Dispar aceptacin de los cambios y diferencias en su implementacin;

Disminucin de la formacin tcnica especfica en contenidos y en tiempo (tres

Dificultades en la implementacin de los TTP;

Desaparicin/disminucin de perfiles tcnicos;

Profundizacin de la brecha entre el perfil de la educacin tcnica y las

Diferencias en el nivel formativo de los egresados

educacin en general, como el deterioro constante de los establecimientos educativos, el

Algunos elementos del sistema productivo local

CAMBIOS EN LA EDUCACIN TCNICA: NUEVA PROPUESTA DE

servicios bsicos y sectores productivos con importante nmero de pequeas y

CAMBIOS EN LA EDUCACIN TCNICA: NUEVA PROPUESTA DE

por el incremento de la actividad hortcolaiii.

Ley de Educacin Tcnica Profesional. Percepciones ante la nueva propuesta.

Propone un sistema a nivel nacional que articule las distintas propuestas de

Establece la necesidad de implementar mecanismos que permitan acordar

Reconoce la importancia de la vinculacin entre las instituciones educativas y el

Reconoce aquellos saberes obtenidos por fuera del sistema educativo.

Crea el Fondo Nacional para la Educacin Tcnico Profesional para el

respecto de la relacin educacin trabajo, propicia la vinculacin con el mundo de la

CAMBIOS EN LA EDUCACIN TCNICA: NUEVA PROPUESTA DE

empresas, organismos estatales, organizaciones culturales y organizaciones de la

Las voces de los protagonistas

CAMBIOS EN LA EDUCACIN TCNICA: NUEVA PROPUESTA DE

stos ltimos aclara:

La misma concepcin aparece en otros directivos a cargo de instituciones

Muchos de estos proyectos de prcticas y desarrollo solidario parten de una

asesoramiento sobre los cambios, etc.

CAMBIOS EN LA EDUCACIN TCNICA: NUEVA PROPUESTA DE

curricular. As tambin lo sealan los grupos directivos. En lo referente a los cambios

La separacin de materias y la creacin de otros espacios curriculares es

Tambin se manifiesta aprobacin general ante la formulacin de una escuela tcnica

Es significativa la importancia que se da en cada entrevista, a las experiencias

CAMBIOS EN LA EDUCACIN TCNICA: NUEVA PROPUESTA DE

Por su parte, los directores estn muy conformes con el asesoramiento

presupuesto, plantel docente, etc.) y a la dinmica propia de la escuela (funcionamiento,

CAMBIOS EN LA EDUCACIN TCNICA: NUEVA PROPUESTA DE

An as, es evidente que existen problemas estructurales (edilicios, por

Lo mismo se podra decir de los problemas de crecimiento de la escuela

CAMBIOS EN LA EDUCACIN TCNICA: NUEVA PROPUESTA DE

Aqu se destaca el importante papel de las cooperadoras de las escuelas. Se

Finalmente destacamos la relacin empresas / escuelas ya que la situacin es

Hacemos mencin a los problemas que, los directores en general, destacan de

No queremos clausurar el debate que apenas se inicia a partir de estas

CAMBIOS EN LA EDUCACIN TCNICA: NUEVA PROPUESTA DE

CAMBIOS EN LA EDUCACIN TCNICA: NUEVA PROPUESTA DE

paulatinamente en una instancia superadora de la vivida en el marco de las reformas de

los aspectos positivos

mencionados aparecen tambin

CAMBIOS EN LA EDUCACIN TCNICA: NUEVA PROPUESTA DE

aos dorados de la dcadas del 50 y 60 pero muy alejada de los requerimientos de

CAMBIOS EN LA EDUCACIN TCNICA: NUEVA PROPUESTA DE

Superficie Produccin Rendimiento

Fuente: Elaboracin propia sobre datos de la S.A.G.P. y A. de la Nacin.

Grfico N 2: Urbanismo. Obras privadas. Evolucin de permisos aprobados.