Gunder Frank Cap.1y5 (CapitSubd AmLat) .

Capitalismo y subdesarrollo en Amrica Latina
Andre Gunder Frank
NDICE DE CONTENIDOS
PREFACIO
PREFACIO A LA SEGUNDA EDICIN
Captulo Primero:
EL DESARROLLO DEL SUBDESARROLLO CAPITALISTA EN CHILE
A. Tesis del subdesarrollo capitalista. 1. La contradiccin de la expropiacin-apropiacin del
excedente econmico; 2. La contradiccin de la polarizacin metrpoli-satlite; 3. La
contradiccin de la continuidad en el cambio
B. Las contradicciones capitalistas en Amrica Latina y en Chile
C. Amrica Latina, colonial y capitalista
D. El capitalismo del siglo XVI en Chile: colonizacin de un satlite
E. El capitalismo del siglo XVII en Chile: desarrollo capitalista "clsico"
F. El capitalismo del siglo XVIII en Chile: resatelizacin, polarizacin y subdesarrollo.
1. La polarizacin internacional a travs del comercio exterior;
2. La polarizacin interior;
3. La polarizacin latifundio-minifundio;
4. La polarizacin propietario-trabajador dentro del latifundio;
5. Polarizacin y subdesarrollo industrial
G. El capitalismo del siglo XIX en Chile: consolidacin del subdesarrollo.
1. Tentativas de independencia y desarrollo econmico: Portales, Bulnes y Montt;
2. El librecambio y el subdesarrollo estructural;
3. La revolucin industrial frustrada: Balmaceda y el salitre;
4. La consolidacin del subdesarrollo
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CEME - Centro de Estudios Miguel Enrquez - Archivo Chile
H. El siglo XX: amarga cosecha de subdesarrollo. El sector "externo"; El sector "interno"

I. Conclusiones e implicaciones
Captulo Segundo:
EL "PROBLEMA INDGENA" EN AMRICA LATINA
A. El problema
B. La historia
C. La estructura
D. El trabajador
E. El mercado
F. El capitalismo
Captulo tercero:
EL DESARROLLO DEL SUBDESARROLLO CAPITALISTA EN BRASIL
A. El modelo, las hiptesis
B. El desarrollo del subdesarrollo.
1. El azcar y el subdesarrollo del Nordeste;
2. Inglaterra y el subdesarrollo de Portugal;
3. El oro y el subdesarrollo de la Regin Central;
4. La guerra y el subdesarrollo del norte;
5. El monopolio y el subdesarrollo de la industria;
6. El librecambio y la consolidacin del subdesarrollo del Brasil;
7. Resumen: involucin pasiva y subdesarrollo
C. El subdesarrollo del desarrollo.
1. El caf y la satelizacin externa;
2. La industria y la satelizacin polar interna;
3. Las inversiones extranjeras y el subdesarrollo;
4. Crisis en la metrpoli e involucin activa en el satlite;
5. La recuperacin de la metrpoli de Brasil y la resatelizacin;
6. El desarrollo colonialista interno y el subdesarrollo capitalista;
7. Desarrollo imperialista y subdesarrollo capitalista
D. Conclusin
Captulo cuarto:
EL CAPITALISMO Y EL MITO DEL FEUDALISMO EN LA AGRICULTURA BRASILEA
A. EL MITO DEL FEUDALISMO. 1. La tesis burguesa; 2. Las tesis marxistas tradicionales; 3.
Crtica del mito del feudalismo
B. LA AGRICULTURA CAPITALISTA.
1. Capitalismo y subdesarrollo;
2. Los principios organizativos;
2
3. Determinacin de la produccin, la organizacin y el bienestar en la agricultura;

4. Conclusiones tericas y polticas;
5. Post scriptum: ms pruebas
Captulo quinto:
LA INVERSIN EXTRANJERA EN EL SUBDESARROLLO LATINOAMERICANO
A. El problema
B. Del colonialismo al imperialismo.
1. Explotacin y acumulacin originaria en la colonia;
2. Industrializacin, libre comercio y subdesarrollo;
3. Expansin imperialista y subdesarrollo latinoamericano
C. El neoimperialismo y ms all.
1. Crisis en la metrpoli y desarrollo latinoamericano;
2. Expansin de la metrpoli y subdesarrollo de Amrica Latina
D. Sumario y conclusiones
APENDICES
* APENDICE: LA DEPENDENCIA HA MUERTO. VIVA LA DEPENDENCIA Y LA LUCHA DE
CLASES
* CRITICAS DE OBRAS DE ANDRE GUNDER FRANK
BIBLIOGRAFA
Este libro es una seleccin de textos escritos en diversas fechas. La primera edicin impresa en forma de
libro se hizo en el ao 1965. La segunda edicin se hizo en 1968. La presente edicin electrnica est
realizada en junio 2005, dos meses despus del fallecimiento de Andre Gunder Frank, por eumednet,
basada en la traduccin de Elpidio Pacios, con revisin de Ins Izaguirre y del propio autor.
Para citar este texto puede utilizar el siguiente formato:
Andre Gunder Frank (1965) Capitalismo y subdesarrollo en Amrica Latina. Texto completo en
http://www.eumed.net/cursecon/textos/
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Captulo I: EL DESARROLLO DEL SUBDESARROLLO CAPITALISTA EN CHILE

"El comercio de este Reino es una paradoja de trfico y una contradictoria de
opulencia no experimentada hasta su descubrimiento, floreciendo con lo que otro se
arruina, y arruinndose con lo que otros florecen, por consistir su abundancia en la
negociacin de tratos extranjero y sus decaimientos en la libertad de otros y es que se
ha mirado no como comercio que es necesario mantener abierto, sino como heredad
que es necesario mantener cerrada..."
JOS ARMENDRIZ
Virrey del Per, 1736
A. TESIS DEL SUBDESARROLLO CAPITALISTA
Este ensayo sostiene que el subdesarrollo de Chile es el producto necesario de
cuatro siglos de desarrollo capitalista y de las contradicciones internas del propio
capitalismo. Estas contradicciones son: la expropiacin del excedente econmico a
los ms y su apropiacin por los menos; la polarizacin del sistema capitalista en
un centro metropolitano y en satlites perifricos, y la continuidad de la estructura
fundamental del sistema capitalista a lo largo de la historia de su expansin y
transformacin, a causa de la persistencia o reproduccin de estas contradicciones
en todas partes y en todo tiempo. En mi tesis que estas contradicciones capitalistas
y el desarrollo histrico del sistema capitalista han generado subdesarrollo en los
satlites perifricos expropiados, a la vez que engendraban desarrollo en los centros
metropolitanos que se apropiaron el excedente econmico de aqullos; y adems,
que este proceso contina.
La conquista espaola incorpor e integr de lleno a Chile en el expansivo sistema
capitalista mercantil del siglo XVI. Las contradicciones del capitalismo han
engendrado un subdesarrollo estructural en Chile desde que ste comenz a
participar en el desarrollo de ese sistema universal. Contrariamente a la tan
difundida opinin, el subdesarrollo de Chile y de otros pases no es un atado de
costes original o tradicional, ni una etapa histrica del crecimiento econmico por la
cual han pasado los pases capitalistas hoy desarrollados. Antes bien, el
subdesarrollo de Chile y de otros pases, no menos que el desarrollo econmico
mismo, vino a ser a lo largo de los siglos el producto necesario del proceso, plagado
de contradicciones, del desarrollo capitalista. Este mismo proceso contina
engendrando subdesarrollo en Chile, y este subdesarrollo no puede ser ni ser
eliminado con ms desarrollo capitalista. En consecuencia, el subdesarrollo
estructural continuar siendo engendrado y profundizado en Chile hasta que los
chilenos mismos se liberen del capitalismo.
La interpretacin que aqu se ofrece difiere no slo de las interpretaciones
generalmente aceptadas de la naturaleza y las causas del subdesarrollo y el
desarrollo en general, sino tambin de las opiniones de importantes comentaristas y
analistas de Ia sociedad chilena de ayer y de hoy. Por ejemplo, durante la campaa
electoral de 1964 tanto el candidato presidencial democristiano-liberal-conservador
como el candidato socialista-comunista dijeron que la sociedad chilena
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contempornea contiene elementos "feudales"; en su comentario posterior a esas

elecciones, Fidel Castro se refiri tambin a los elementos "feudales" de Chile, y G.
M. McBride, en su libro de bien merecida fama Chile, Land and Society, escrito en
los aos 30, sostuvo que todo Chile adoleca del "dominio de una pequea clase de
aristcratas terratenientes del viejo orden feudal".
El marxista Julio Csar Jobet, en su Ensayo crtico del desarrollo econmico-social
de Chile, sugiri que el siglo XIX haba presenciado la formacin de una burguesa
que se levant "sobre las minas de la economa exclusivamente feudal de la primera
parte del siglo XIX (citado por Pinto, 1962). Anbal Pinto, en su fundamental Chile:
Un caso de desarrollo frustrado, que desde su aparicin en 1957 ha influido en
todos los trabajos histricos y econmicos acerca de Chile, retrocedi un poco ms
para sugerir que "la independencia abri las puertas", no obstante lo cual sostiene
que el "comercio exterior pas a ser la fuerza motriz del sistema econmico
domstico" slo posteriormente, y que hacia finales del siglo XVIII Chile era y
continu siendo una "economa reclusa". Max Nolff, ampliando el anlisis de Pinto,
formula su teora del desarrollo industrial chileno en el supuesto de que Chile tuvo
durante todo el perodo colonial una "economa de subsistencia cerrada". Hasta el
marxista Hernn Ramrez (1959), cuyos Antecedentes econmicos de la
Independencia de Chile proporcionen amplia prueba de que los anteriores juicios
acerca de Chile en el siglo XVIII y siguientes no estn bien fundados, se refiere a
una supuesta "tendencia autrquica" en la economa chilena antes de ese tiempo.
De acuerdo con lo que he ledo de la historia de Chile y de la de Amrica Latina en
general, tales referencias a una economa de subsistencia autrquica, cerrada,
reclusa y feudal no representan cabalmente la realidad de Chile y de Amrica
Latina desde la conquista del siglo XVI. Adems, el no reconocimiento y la
incomprensin de la naturaleza y el significado de la economa exportadora
capitalista, abierta y dependiente, qua ha caracterizado y plagado a Chile y a sus
hermanos a lo largo de la historia posterior a la conquista, conducen
inevitablemente e una mala interpretacin y comprensin de la verdadera
naturaleza del capitalismo de hoy, de las verdaderas causas no slo del
subdesarrollo pasado sino del todava ms profundo del presente, y de los caminos
de accin necesarios para eliminar ese subdesarrollo en lo futuro. El
esclarecimiento de esas cuestiones es el objeto de este ensayo.
Especficamente, no puedo aceptar los supuestos fundamentos empricos y, por
ende, las formulaciones del problema y de la poltica para el desarrollo de Chile
expuestas por Anbal Pinto, Max Nolff (este ltimo, principal asesor econmico de
Allende, candidato presidencial en 1964 de la coalicin socialista-comunista), y
otros autores vinculados a los principios del anlisis de la Comisin Econmica
para la Amrica Latina de las Naciones Unidas. Estos analistas, partiendo del
criterio inexacto de que Chile tuvo en los siglos anteriores a la independencia
poltica una economa de subsistencia cerrada y reclusa, atribuyen el posterior
subdesarrollo de la economa chilena al supuesto error de desarrollarse "hacia
afuera" en vez de "hacia adentro", una vez que la independencia, segn ellos, abri
la puerta en el siglo XIX. De haber escogido entonces Chile el desarrollo capitalista
hacia adentro, hoy estara desarrollado, sugieren dichos autores, quienes asimismo
arguyen que Chile podra desarrollarse todava si se apresurara y por fin se
dedicara al desarrollo (todava capitalista) hacia adentro.
Mi interpretacin de la historia chilena y mi anlisis del capitalismo me obligan a
rechazar tanto la premisa como la conclusin. Por causa, precisamente, del
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capitalismo la economa de Chile estaba ya subdesarrollndose durante las tres

centurias anteriores a la independencia. Y si las innatas contradicciones del
capitalismo continan operando hoy en Chile, como mi anlisis sostiene y mi
observacin confirma, ninguna forma de desarrollo capitalista, hacia afuera o hacia
adentro, podr salvar a Chile del continuo subdesarrollo. En verdad, si el desarrollo
hacia afuera dependiente e incompleto ha estado en la entraa de la economa
chilena desde la conquista misma, la supuesta opcin al desarrollo capitalista,
independiente y nacional hacia adentro no existi siquiera en el siglo XIX. Mucho
menos existe hoy.
1. Todas las fuentes entre parntesis se refieren a la bibliografa citada.
1. La contradiccin expropiacin-apropiacin del excedente econmico

La primera de las tres contradicciones a las que atribuyo el desarrollo y el
subdesarrollo econmico es la expropiacin-apropiacin del excedente econmico.
Fue Marx, en su anlisis del capitalismo, quien identific y destac la expropiacin
de la plusvala creada por los productores y la apropiacin de la misma por los
capitalistas. Cien aos despus, Paul Baran subray el papel del excedente
econmico en la generacin de desarrollo econmico y tambin de subdesarrollo.
Baran llam excedente econmico "real" a esa parte de la produccin que se ahorra
y se invierte en realidad (por lo que slo es una parte de la plusvala). Baran
distingui tambin y puso an ms en relieve el excedente econmico "potencial" o
potencialmente invertible, el cual no est a disposicin de la sociedad, porque la
estructura monopolista de sta impide su produccin o (de ser producido) es objeto
de apropiacin y derroche en usos suntuarios. La diferencia entre quienes perciben
ingresos altos y bajos y gran parte de la incapacidad de los primeros para canalizar
sus ganancias hacia inversiones productivas, puede atribuirse tambin al
monopolio. Por tanto, la no realizacin y el desaprovechamiento del excedente
econmico "potencial" en inversiones se debe, esencialmente, a la estructura
monopolista del capitalismo. Yo investigo en este trabajo cmo el subdesarrollo de
Chile ha resultado de la estructura monopolista del capitalismo mundial.
La contradiccin de la expropiacin-apropiacin monopolista del excedente
econmico en el sistema capitalista es ubicua, y sus consecuencias, en cuanto a
desarrollo y subdesarrollo econmico, mltiples y diversas. Para investigar el
desarrollo o subdesarrollo de una parte determinada del sistema capitalista
mundial, como es Chile o una parte de Chile debemos situarla en la estructura
econmica de todo el sistema mundial e identificar su propia estructura econmica.
En este estudio veremos que Chile ha estado sometido siempre a un alto grado de
monopolio exterior e interior. Por competitiva que pueda haber sido la estructura
econmica de la metrpoli en cualquier etapa dada de su desarrollo, la estructura
del sistema capitalista mundial total, as como tambin la de sus satlites
perifricos, ha sido sumamente monopolista en toda la historia del desarrollo
capitalista. Por ende, el monopolio exterior ha llevado siempre a la expropiacin (y,
por consiguiente, al desaprovechamiento para Chile) de una parte importante del
excedente econmico producido en Chile y a la apropiacin del mismo por otra
parte del sistema capitalista mundial. Especficamente, yo reseo los hallazgos de
dos estudiosos de la economa chilena que trataron de identificar el excedente
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econmico potencial contemporneo de que se apropian otros y que no est a

disposicin de Chile.
La estructura capitalista de monopolio y la contradiccin entre la apropiacin y la
apropiacin del excedente impregnan toda la economa chilena, tanto la anterior
como la presente. En verdad, es esta relacin explotadora la que, a modo de
cadena, vincula las metrpolis capitalistas mundiales y nacionales a los centros
regionales (parte de cuyo excedente se apropian), y stos a los centros locales, y as
a los grandes terratenientes o comerciantes que expropian el excedente de los
pequeos campesinos o arrendatarios y, a veces, de stos a los campesinos sin
tierra a Ios cuales explotan a su vez. En cada eslabn de la larga cadena, los
relativamente escasos capitalistas de arriba ejercen un poder monopolista sobre los
muchos de abajo, expropindoles su excedente econmico en todo o en parte,
cuando a su vez no son expropiados por los an menos que estn encima de ellos,
para su propio uso. El sistema capitalista internacional, nacional y local genera as
en cada punto desarrollo econmico pera los menos y subdesarrollo para los ms.
2. La contradiccin de la polarizacin metrpoli-satlite

La segunda y, para nuestro anlisis, ms importante contradiccin capitalista fue
introducida por Marx en su examen de la centralizacin inminente del sistema
capitalista. Esta contradiccin del capitalismo se manifiesta en la existencia de dos
polos: un centro metropolitano y varios satlites perifricos, y fue eso lo que
describi el virrey Armendriz del Per cuando en 1736 observ que el comercio del
imperio capitalista mercantil de Espaa, de su virreinato del Per dentro de l, y de
la capitana general de Chile dentro de ste, a su vez, era "una paradoja de trfico y
una contradictoria de la opulencia [...] floreciendo con lo que otro se arruina, y
arruinndose con lo que otros florecen". Paul Baran observ esta misma
contradiccin dos siglos despus, cuando coment que "el precepto de la ntima
relacin entre el capitalismo e imperialismo monopolista de los pases adelantados y
el atraso econmico y social de los pases subdesarrollados no constituye ms que
diferentes aspectos de lo que es, en realidad, un problema global" (Baran, 1957).
Las consecuencias de la contradiccin capitalista metrpoli-satlite en cuanto al
desarrollo y al subdesarrollo econmico estn resumidas en los Fundamentos del
marxismo-leninismo:
Caracteriza al capitalismo el hecho de que el desarrollo de ciertos pases se realiza a
costa del sufrimiento y la adversidad de los pueblos de otros pases. Por el creciente
desarrollo de la economa y la cultura del Ilamado "mundo civilizado", o sea de unas
pocas potencies capitalistas de Europa y Amrica del Norte, paga un precio terrible
la mayora de la poblacin del mundo, esto es, los pueblos de Asia, frica, Amrica
Latina y Australia. La colonizacin de estos continentes hizo posible el rpido
desarrollo del capitalismo en Occidente, pero signific ruina, miseria y una opresin
poltica monstruosa para los pueblos esclavizados. El carcter en extremo
contradictorio del progreso donde el capitalismo impera es aplicable incluso a
diferentes regiones del mismo pas. Al desarrollo comparativamente rpido de las
ciudades y los centros industriales acompaan, por regla general, el atraso y la
decadencia de los distritos agrcolas (Kuusinen, sin fecha: 247-248).
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As pues, la metrpoli expropia el excedente econmico de sus satlites y se lo

apropia para su propio desarrollo econmico. Los satlites se mantienen como
subdesarrollados por falta de acceso a su propio excedente y como consecuencia de
la polarizacin y de las contradicciones explotadoras que la metrpoli introduce y
mantiene en la estructura econmica interior del satlite. La combinacin de estas
contradicciones, una vez firmemente implantadas, refuerza los procesos de
desarrollo en la cada vez ms dominante metrpoli, y los de subdesarrollo en los
cada vez ms dependientes satlites, hasta que se resuelven mediante el abandono
del capitalismo por una o ambas partes interdependientes.
El desarrollo y el subdesarrollo econmico son las caras opuestas de la misma
moneda. Ambos son el resultado necesario y la manifestacin contempornea de las
contradicciones internas del sistema capitalista mundial. El desarrollo y el
subdesarrollo econmico no son simplemente relativos y cuantitativos porque uno
representa ms desarrollo que el otro; estn relacionados y son cualitativos por
cuanto cede uno es estructuralmente diferente del otro, pero uno y otro son
causados por su mutua relacin. No obstante, desarrollo y subdesarrollo
representan lo mismo, porque son producidos por una sola estructura econmica y
un proceso capitalista dialcticamente contradictorios.
Por tanto, no se les puede considerar como productos de estructuras o sistemas
econmicos supuestamente diferentes, o de supuestas diferencias en las etapas de
crecimiento econmico dentro de un mismo sistema. Un nico proceso histrico de
expansin y desarrollo capitalista en todo el mundo ha generado simultneamente
y contina generando desarrollo econmico y subdesarrollo estructural.
No obstante, como sugieren los Fundamentos del marxismo-leninismo, la
contradiccin metrpoli-satlite no slo existe entre la metrpoli capitalista mundial
y los pases satlites perifricos, pues se encuentra tambin entre las regiones de
esos mismos pases y entre "el desarrollo rpido de las ciudades y los centros
industriales y el atraso y la decadencia de los distritos agrcolas". Esta misma
contradiccin metrpoli-satlite penetra an ms hasta caracterizar a todos los
niveles y las partes del sistema capitalista. Esta contradictoria relacin entre el
centro metropolitano y el satlite perifrico, como el proceso de expropiacinapropiacin del excedente, recorre todo el sistema capitalista mundial al modo de
una cadena, desde su alto centro metropolitano mundial hasta cada uno de los
diversos centros nacionales, regionales, locales y empresariales. Una consecuencia
obvia de las relaciones externas de la economa del satlite es la prdida de una
parte de su excedente econmico a manos de la metrpoli. La apropiacin por la
metrpoli del excedente econmico de este otros satlites tiende a generar desarrollo
en la primera, salvo que, como ocurri en Espaa y Portugal, la metrpoli sea a su
vez convertida en satlite y otros se apropien de su excedente antes de que pueda
iniciar firmemente su propio desarrollo. En todo caso, la metrpoli tiende a dominar
cada vez ms al satlite y a hacerlo todava ms dependiente.
Para la generacin de subdesarrollo estructural, an ms importante que el drenaje
del excedente econmico del satlite, despus de la incorporacin de ste al sistema
capitalista mundial, es el infundir a la economa nacional del satlite la misma
estructura capitalista y sus contradicciones fundamentales. Esto es, tan pronto
como un pas o un pueblo es convertido en satlite de una metrpoli capitalista
externa, la expoliadora estructura metrpoli-satlite organiza y domina rpidamente
la vida econmica, poltica y social de ese pueblo. Las contradicciones del
capitalismo se reproducen internamente y generan tendencias al desarrollo en la
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metrpoli nacional y el subdesarrollo en los satlites internos de ste, como ocurre

a nivel mundial, pero con una importante diferencia: el desarrollo de la metrpoli
nacional adolece, necesariamente, de limitaciones, entorpecimiento o subdesarrollo
que la metrpoli capitalista mundial no conoce, porque la metrpoli nacional es al
mismo tiempo satlite, mientras que la metrpoli mundial no lo es. De modo
anlogo, las metrpolis regionales, locales o sectoriales del pas satlite ven limitado
su desarrollo por una estructura capitalista que las hace depender de toda una
cadena de metrpolis situadas sobre ellas.
Por consiguiente, a menos que se liberen de esta estructura capitalista o que el
sistema capitalista mundial sea destruido totalmente, los pases, regiones,
localidades y sectores satlites estn condenados al subdesarrollo. Esta faceta del
desarrollo y del subdesarrollo capitalistas, o sea la penetracin de toda la
estructura econmica, poltica y social interior por las contradicciones del sistema
capitalista mundial, recibe atencin especial en este examen de la experiencia
chilena, porque plantea el problema del anlisis del subdesarrollo y la formulacin
de un enfoque poltico y econmico que le ponga fin, de modo muy diferente de y,
a mi juicio, ms realista que otros enfoques de la cuestin.
La disertacin precedente sugiere una tesis subsidiaria que envuelve ciertas
implicaciones importantes con respecto al desarrollo y el subdesarrollo econmico:
si la condicin de satlite es la que engendra el subdesarrollo, un grado ms dbil o
menor de relaciones metrpoli-satlite puede engendrar un subdesarrollo
estructural menos profundo o permitir una mayor posibilidad de desarrollo local. El
ejemplo de Chile ayuda a confirmar esta hiptesis. Adems, desde una perspectiva
mundial, ningn pas que haya estado firmemente atado como satlite a una
metrpoli, a travs de su incorporacin al sistema capitalista mundial, ha
alcanzado nunca la categora de pas econmicamente desarrollado sin abandonar
el sistema capitalista. Ciertos pases, notablemente Espaa y Portugal, que fueron
parte en un tiempo de la metrpoli capitalista del mundo, se convirtieron sin
embargo en naciones subdesarrolladas por haberse convertido en satlites
comerciales de la Gran Bretaa a partir del siglo XVII. Es tambin significativo,
para la confirmacin de nuestra tesis, el hecho de que los satlites,
caractersticamente, han disfrutado de sus temporales auges de desarrollo durante
guerras o depresiones en las metrpolis, que momentneamente debilitaron o
aflojaron su dominio sobre la vida de aqullos. Como ms adelante veremos, el
mayor aislamiento en que estaba Chile de la metrpoli espaola, con relacin a
otras colonias, y su menor grado de interdependencia con Espaa y de dependencia
de ella en tiempos de guerra o depresin, contribuyeron materialmente a fortalecer
los intentos chilenos de desarrollo a lo largo de los siglos.
1. El desarrollo de las ex colonias britnicas en Amrica del Norte y en Oceana fue

posible porque los nexos entre ellas y la metrpoli europea no igualaron nunca la
actual dependencia de los pases subdesarrollados de Amrica Latina, frica y Asia.
La industrializacin del Japn despus de 1868 debe atribuirse al hecho de que era
entonces el nico pas importante no incorporado an al sistema capitalista mundial;
no haba empezado, por ende a subdesarrollarse. De igual modo, el hecho de que
Tailandia est hoy menos subdesarrollado que otros pases del sureste de Asia se
debe a que, a diferencia de los otros pases, no fue nunca colonia, hasta que el
reciente advenimiento de Ia "proteccin" de los Estados Unidos inici all tambin el
subdesarrollo.
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3. La contradiccin de la continuidad en el cambio

Las dos contradicciones precedentes sugieren una tercera contradiccin del
desarrollo y el subdesarrollo econmico capitalista: la continuidad y ubicuidad de
sus elementos estructurales a lo largo de la expansin del sistema capitalista en
todo tiempo y lugar. Como lo dijo Engels, "hay contradiccin en que una cosa siga
siendo la misma pese a cambiar constantemente". Aunque la estabilidad y
continuidad estructural puede haber caracterizado o no al desarrollo capitalista
"clsico" en la metrpoli europea, el sistema capitalista, a travs de su expansin y
desarrollo en escala mundial, mantuvo en conjunto su estructura esencial y
engendr las mismas contradicciones fundamentales. Y esta continuidad de la
estructura y las contradicciones del sistema capitalista mundial son los factores
determinantes que tenemos que identificar y comprender si queremos analizar y
combatir eficazmente el subdesarrollo de la mayor parte del mundo actual.
Por esta razn hago hincapi en la continuidad de la estructura capitalista y en su
generacin de subdesarrollo ms que en los muchos cambios y transformaciones
histricos, indudablemente importantes, por los cuales Chile ha pasado dentro de
esta estructura. Mi propsito general es contribuir a la formulacin de una teora
general ms adecuada del desarrollo econmico capitalista y, particularmente, del
subdesarrollo, no acometer el estudio detallado de la realidad chilena pasada y
presente.
Mi insistencia en la contradiccin del cambio continuo implica que la misma no se
ha resuelto en Chile. Lo que no quiera decir que no pueda resolverse. Mi revisin de
la historia del desarrollo capitalista en Chile revela que en el transcurso del tiempo
se han resuelto varias contradicciones imponentes. Aunque pueda haberse credo,
en la poca de la independencia, por ejemplo, que los acometimientos haban
llevado o llevaran a la resolucin de la contradiccin fundamental que determina el
curso de la historia chilena, no ha sido este el caso. Es importante, por ende,
comprender las verdaderas contradicciones menores que se resuelven ms
fcilmente y a menor costo, pero que en ltima instancia no cambian nada esencial
y a la larga hace ms costosa y/o ms distante lo resolucin de las contradicciones
fundamentales. Creo que varios caminos de accin contemporneos para la
"liberacin" de los pases subdesarroIlados y la eliminacin del subdesarrollo, por
bien intencionados que sean quienes los proponen, empeoran las cosas a la larga (y
a menudo a la corta tambin). La comprensin de las realidades del capitalismo y el
subdesarrollo no basta, desde luego, pero es sin duda esencial; no puede tener xito
ninguna revolucin que carezca de una teora revolucionaria adecuada. He ah lo
que me propongo.
Con la continuidad se relaciona tambin la discontinuidad. Mi anlisis de la
experiencia chilena sugiere qu puede haber habido oportunidades en que incluso
ciertos cambios estructurales dentro de la estructura capitalista de Chile podan
haber alterado materialmente el curso de la posterior historia del pas. Cuando
tales cambios no se efectuaron, o los esfuerzos por llevarlos a cabo no se realizaron
como las circunstancias del momento requeran, esas oportunidades como la
inversin del excedente econmico producido por las minas de salitre de Chile se
perdieron para siempre. La experiencia de Chile sugiere que la historia de la
evolucin del subdesarrollo en muchas partes del mundo fue y todava es
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probablemente jalonada por desaprovechamientos semejantes de las oportunidades

de eliminar o reducir los sufrimientos creados por el subdesarrollo.
B. LAS CONTRADICCIONES CAPITALISTAS EN AMRICA LATINA Y EN CHILE

El proceso histrico de la expansin y desarrollo del capitalismo sobre la faz del
globo cre toda una serie de relaciones metrpoli-satlite eslabonadas entre s como
la cadena de la apropiacin del excedente que antes se mencion, pero tambin en
las ms complejas y diversas formas que adelante se indicarn. No es este el lugar
para inquirir acerca de los orgenes histricos, en la Europa medieval, del sistema
capitalista que en siglos recientes se extendi desde all a todos los rincones de la
tierra, aunque tal pesquisa es importante sin duda pare comprender el carcter
esencial del sistema capitalista-imperialista del mundo contemporneo y los
problemas de desarrollo y subdesarrollo econmico que engendr y sigue
engendrando. Tal vez baste observar que desde ciudades de Italia, como Venecia, y
despus de Iberia y del noroeste de Europa, se extendi una red comercial que en el
siglo XV abarc el mundo mediterrneo, partes del frica subsahariana y las islas
atlnticas adyacentes, las Indias occidentales, Amrica y parte de las Indias
orientales y de Asia en el siglo XVI, los otros abastecedores africanos del
centralizado comercio de esclavos y la economa de la Europa occidental y
posteriormente de la Amrica del norte tambin, en los siglos XVI a XVIII, y el
resto de frica, Asia, Oceana y la Europa oriental en las centurias siguientes, hasta
que toda la faz del globo qued incorporada en un solo sistema orgnico,
mercantilista o mercantil-capitalista, y despus tambin industrial y financiero,
cuyo centro metropolitano se desarroll en la Europa occidental primero y en la
Amrica del norte despus, y cuyos satlites perifricos se subdesarrollaron en
todos los dems continentes.
Los indgenas y los negros de la Amrica del norte evidentemente sufrieron la
misma relacin de dependencia, mientras que los inmigrantes blancos pero no,
naturalmente, la poblacin indgena de Oceana y hasta cierto punto de frica del
sur puede decirse que en cierta medida quedaron incluidos en la metrpoli
capitalista mundial.
La Amrica Latina se convirti en un satlite o conjunto de satlites perifricos de la
metrpoli ibrica y europea. En alianza con sus aprovechados monarcas, el capital
mercantil espaol, el portugus, como tambin el italiano y el holands, partiendo
de la pennsula ibrica en busca de rutas comerciales hacia las Indias y el oro,
conquistaron algunas avanzadas en las Antillas y en la costa americana y las
convirtieron en satlites comerciales suyos por medio de la guerra, la toma de
esclavos, el pillaje, la creacin de empresas de exportacin minera y agrcola
alimentada, por esclavos y, gradualmente, tambin por medio de las relaciones
mercantiles. Estos satlites militares, productores y mercantiles de la metrpoli
ibrica sirvieron luego de trampolines para la conquista y el establecimiento de
nuevas avanzadas satlites en la tierra firme americana, las que a su vez se
emplearon pare conquistar e incorporar a los que haban de convertirse en satlites
continentales an ms distantes (en parte, de los satlites antes citados, que
llegaron a ser sus metrpolis, y en parte de la metrpoli europea directamente). As
pues, al igual que otros pueblos y continentes, todo el continente latinoamericano y
sus pueblos quedaron convertidos en una serie de constelaciones econmicas
menores, cada una con su propia metrpoli menor y sus propios satlites menores,
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componindose stos a su vez de todava ms metrpolis y satlites; pero todos

ellos dependiendo directa o indirectamente del centro metropolitano europeo. ste
se traslad primero a los Pases Bajos y luego a Inglaterra (la cual se apropiaba del
excedente hispanolusoamericano y de otros excedentes econmicos para su propia
acumulacin de capital y su posterior industrializacin), convirtindose as Espaa
y Portugal en satlites del centro metropolitano britnico.
Al principio, la metrpoli final de Chile fue Espaa. El hecho de que la misma
Espaa se convirtiera luego en satlite de la Europa noroccidental, particularmente
Inglaterra, influye en mi anlisis; pero en un ensayo dedicado especficamente a
Chile slo necesito tener en cuenta sta y otras transformaciones del sistema
capitalista mundial en la medida en que influyen directamente en el proceso
chileno. La estructura econmica de Chile, tanto nacional como internacional, ha
sido profundamente afectada, incluso determinada, por la estructura y las
transformaciones del sistema capitalista mundial en su conjunto. Dentro de los
lmites de este ensayo debemos, sin embargo, tomar estos ltimos cambios
principalmente como "datos". Las mismas consideraciones valen,
desgraciadamente, para la aparicin y la desaparicin de Lima como centro
metropolitano tambin satlite dependiente de la metrpoli europea, y del cual Chile
dependa ms directamente.
Chile lleg a tener su propia metrpoli en Santiago y en el puerto de Valparaso.
Expandindose desde este centro, los intereses mineros, agrcolas, mercantiles y
estatales incorporaron al resto del territorio y del pueblo chilenos en la expansiva
economa capitalista y los convirtieron en satlites perifricos de Santiago. En
relacin con el centro metropolitano nacional, podemos considerar como satlites
perifricos a los centros mineros, los centros comerciales, los centros agrcolas y, a
veces, los centros militares de la frontera. Pero stos, a su vez, se convirtieron (a
veces permanentemente) en metrpolis o micrometrpolis de sus respectivas
regiones interiores, poblaciones, minas, valles agrcolas o latifundios todava mas
pequeos, que fueron a su vez micrometrpolis de sus periferias.
Una de las tesis principales de este ensayo es que esta misma estructura se
extiende desde el centro macrometropolitano del sistema capitalista mundial hasta
los obreros agrcolas ms supuestamente aislados, los cuales, mediante esta
cadena de relaciones metrpoli-satlite estn atados a la metrpoli mundial y, por
ende, incorporados al sistema capitalista mundial en su conjunto. La naturaleza y
el grado de estas ataduras difieren en tiempo y lugar, y estas diferencias producen
disimilitudes importantes en las consecuencias econmicas y polticas a que dan
origen. Tales diferencias deben ser finalmente estudiadas caso por caso. Pero estas
disparidades entre las relaciones y sus consecuencias no salvan su similaridad
esencial, por cuanto todas ellas, en una u otra medida, se fundan en la explotacin
del satlite por la metrpoli o en la tendencia de la metrpoli a expropiar y hacer
suyo el excedente econmico del satlite.
Son varias las relaciones metrpoli-satlite de este tipo. Tenemos, por ejemplo, la
relacin entre la frtil e irrigada tierra llana de un valle cultivable y la de las colinas
que lo circundan, menos productivas agrcolamente o menos valiosas
comercialmente; entre las tierras de la cabecera de un ro, favorecidas por un
sistema de irrigacin gravitacional, y las tierras menos favorecidas de la parte baja
del ro; entre los latifundios y los minifundios que los rodean; entre la empresa
latifundista manejada por su propietario o por un administrador y las empresas
aparceras o arrendatarias que dependen de ella; incluso entre el campesino (o
20
empresa) arrendatario y los asalariados permanentes u ocasionales qua pueda

emplear; y, por su puesto, entre cada serie de metrpolis y cada serie de satlites de
una a otra parte de esta cadena. Fundamentalmente, las mismas relaciones operan
entre la gran firma industrial (a menudo "moderna" o "eficiente") y las empresas
ms pequeas que le suministran elementos para su proceso de fabricacin, o
productos para sus agencias de venta; entre los grandes comerciantes y financistas
y los pequeos comerciantes y prestamistas, entre los comerciantes urbanos y los
terratenientes traficantes y los pequeos productores o consumidores rurales que
dependen de aqullos para venderles sus productos o para setisfacer sus
necesidades de produccin, consumo, crdito y otras.
Podemos apuntar sucintamente algunas de las condiciones de control monoplico
relacionadas con la expropiacin de los ms por los menos que encontramos una y
otra vez en nuestro examen de la historia chilena. Las fuentes del poder
monopolista ejercido sobre el excedente econmico chileno que se transfiere al
extranjero son ms evidentes, quizs, que las de sus semejantes nacionales.
Aunque el producto principal de la exportacin de Chile ha cambiado varias veces
durante le historia del pas, cada vez ha sido este sector exportador la fuente
principal del excedente econmico potencialmente invertible, y cada vez este sector
exportador ha estado bajo el dominio de intereses extranjeros. Extranjeros han sido
los propietarios de las minas que producan el excedente. Y cuando no eran los
dueos de las minas o de la tierra que daban el producto de exportacin, los
extranjeros se apropiaban gran parte del excedente mediante el ejercicio de un
poder de compra monoplico sobre el producto en cuestin, y el monopolio de su
venta en otra parte. Por aadidura, los extranjeros han posedo o controlado una
gran proporcin de los almacenes, el transporte, los seguros y otros servicios
relacionados con la exportacin de la principal mercanca productora de plusvala.
En ocasiones los extranjeros han monopolizado o controlado el abastecimiento de
los factores de produccin que requera la mercanca exportable. Los extranjeros se
han valido e menudo de su poder financiero y de su mayor integracin mundial
vertical u horizontal, de la industria de la que el producto chileno formaba parte.
Similar posesin o control monoplico ha existido sobre otras industrias chilenas,
adems de la primaria de exportacin.
Por medio del monopolio colonial o del "librecambio" basado en la superioridad
tecnolgica y/o financiera, los extranjeros han disfrutado tambin a menudo de
posiciones monopolistas, en la esfera de la exportacin de mercancas a Chile.
Estas relaciones de las empresas comerciales extranjeras con sus socios chilenos,
de las que resulta la explotacin de los ltimos por las primeras, permitieron a los
intereses extranjeros controlar a los diversos intereses chilenos, tanto en lo poltico
como en lo econmico. Cuando esta relacin econmica no fue suficiente para dar a
los extranjeros el grado de control que deseaban, le completaron a menudo con la
fuerza poltica y militar.
En el plan nacional se dan formas anlogas y de otro tipo de dominio monopolista,
y de ellas resulta asimismo la expropiacin del excedente econmico producido por
los ms en los niveles inferiores, y su apropiacin por los menos en los altos niveles
de la economa nacional chilena. Siempre ha habido un grado mayor o menor de
concentracin monopolista de la propiedad y dominio de los principales medios de
produccin de la industria y de la agricultura, de los servicios de transporte y
almacenamiento de los canales del comercio y, lo que probablemente es ms
importante, de la banca y otras instituciones financieras, as como tambin de las
principales posiciones econmicas, polticas, civiles, religiosas y militares de la
21
economa nacional y la sociedad chilena. En verdad, el grado de concentracin

monopolista, a lo largo de la historia de Chile y de otros pases subdesarrollados,
probablemente ha sido siempre mayor que en los pases desarrollados, en pocas
recientes.
En nuestro anlisis de la historia chilena hemos encontrado una y otra vez que los
exportadores e importadores extranjeros o nacionales, as como otros grandes
comerciantes y financistas, dominan y se apropian el capital de los comerciantes
relativamente menores de la capital de la nacin y los de las regiones. Estos
ltimos, a su ves, se alzan sobre los comerciantes, los productores y los
consumidores, a quienes explotan directa o indirectamente gracias a nuevas series
de relaciones en las que un capitalista aniquila a muchos. Aparte la ms obvia
expropiacin de los productores por los poseedores del capital, podemos distinguir
tambin otros tipos de apropiacin, por uno o varios capitalistas, del capital y el
excedente de muchos. Esta contradiccin existe asimismo entre una empresa
industrial o agrcola relativamente grande y sus productores agrcolas, quienes
dependen de la oferta de parte de lo que consumen o de la demanda de parte de lo
que producen, o necesitan capital, crdito, canales de venta, intervencin poltica y
otros servicios en general. Todas estas relaciones econmicas dentro del sistema
capitalista internacional, nacional, local y sectorial se caracterizan de manera tpica
por la contradiccin expropiacin-apropiacin vinculada a los elementos
monopolistas de las relaciones mismas y a la estructura o red econmica que stas
forman en su conjunto.
Cada una de estas relaciones o constelaciones metrpoli-satlite, cualesquiera sean
los otros sentimientos o relaciones que puedan contener, se apoyan en una fuerte
y a la larga determinante base econmica comercial. Toda la red de relaciones
metrpoli-satlite, o todo el universo de constelaciones econmicas, surgi por
razones esencialmente econmicas y comerciales. Digamos lo que digamos de la
metrpoli capitalista, primero comercial, luego industrial, despus financiera, el
carcter esencial de las relaciones metrpoli-satlite, en la periferia del sistema
capitalista mundial, sigue siendo comercial, por ms "feudales" o personales que
parezcan estas relaciones. Es a travs de estos nexos econmicos y tambin, por
supuesto, de los nexos polticos, sociales y culturales, que el asalariado ocasional
se vincula, en la mayora de lo casos de hecho, con el campesino arrendatario que
lo emplea (o, con ms frecuencia, directamente con el dueo de la tierra), el
arrendatario con el terrateniente y con el comerciante (o ambas cosas), que est a
su vez relacionado con el mayorista de la metrpoli comercial (o a veces a un gran
comerciante nacional o internacional), que tiene vinculaciones con la metrpoli
nacional industrial, financiera, comercial e importadora, finalmente vinculada con
el centro mundial, de modo que el ltimo miembro y el ms "aislado" se conecta con
la cspide capitalista mundial.
Cada una de estas relaciones entre satlite y metrpoli es, en general, un cauce a
travs del cual el centro se apropia de una parte del excedente econmico de los
satlites. De este modo, aunque en parte es expropiado en cada peldao de la
escalera, el excedente econmico de cada uno de los satlites menores y mayores
gravita hacia el centro metropolitano del mundo capitalista.
C. AMRICA LATINA, COLONIAL Y CAPITALISTA
22
Las tres contradicciones del capitalismo, la expropiacin-apropiacin del excedente,

la estructura centro metropolitano-satlite perifrico y la continuidad en el cambio,
hicieron su aparicin en Amrica Latina en el siglo XVI y desde entonces han
caracterizado a este continente.
Amrica Latina fue conquistada y su pueblo colonizado por la metrpoli europea
para expropiar el excedente econmico de los trabajadores del satlite y
apropirselo para su acumulacin de capital, iniciando con ello el presente
subdesarrollo del satlite y el desarrollo econmico de la metrpoli. La relacin
capitalista metrpoli-satlite entre Europa y Amrica Latina fue establecida por la
fuerza de las armas. Y por esta misma fuerza, as como por la fuerza de la creciente
vinculacin econmica y de otro tipo, se ha mantenido esta relacin hasta hoy. Las
principales transformaciones ocurridas en Amrica Latina en los cuatro ltimos
siglos han sido producto de sus respuestas a las influencias econmicas, polticas y
otras que, o bien partieron de la metrpoli, o bien surgieron de la estructura
metrpoli-satlite. Excepto en la Cuba postrevolucionaria, todos estos cambios no
han alterado las esencias de esa estructura.
Marx observ que "la historia moderna del capital comienza con la creacin, en el
siglo XVI, de un comercio y un mercado mundialmente expansivos". (Marx, I:146.)
Despus de Marx, la contradiccin capitalista de la expropiacin-apropiacin fue
subrayada, entre otros, por Werner Sombart y Henri Se. Este ltimo escribe en su
Orgenes del capitalismo moderno:
Las relaciones internacionales constituyen el fenmeno principal que uno
encuentra cuando trata de comprender la causa de la acumulacin primaria del
capital (...). La ms fecunda fuente del capitalismo moderno se halla, sin duda, en
los grandes descubrimientos martimos (...). Los orgenes del comercio colonial
consisten ante todo, como dice Sombart, en la expropiacin de los pueblos
primitivos, incapaces de defenderse contra los ejrcitos invasores. Mediante
verdaderos actos de piratera, los mercaderes europeos obtuvieron enormes
ganancias (...). No menos lucrativas fueron las prcticas de trabajo forzoso que Ios
europeos exigieron de los aborgenes de las colonias (...) y de los negros importados
de frica por los tratantes de esclavos, comercio criminal ste, pero que cre, no
obstante, enormes riquezas (...). Debemos reconocer que esta fue una de las fuentes
(...) del capitalismo. (Se, 1961: 26, 40.)
La conquista y la incorporacin a la estructura metrpoli-satlite del capitalismo
fueron ms rpidas y llegaron ms lejos en la Amrica Latina que en otras partes.
Razones? El oro, el azcar y la expropiacin de ambos a los satlites
latinoamericanos y su apropiacin por la metrpoli europea y, ms tarde, tambin
por la norteamericana. As, Sergio Bag escribe en su clsico Economa de la
sociedad colonial-Ensayo de Historia comparada de Amrica Latina:
"La revolucin comercial, que se inicia en el siglo XV, al multiplicar el capital
mercantil y estimular su vocacin internacionalista, vincul la suerte de un pas
con la de otro, intensificando su interdependencia econmica". "La economa que
las metrpolis ibricas organizaron en Amrica fue de incuestionable ndole
colonial, en funcin del mercado centro-occidental europeo. El propsito que anim
a los productores luso-hispanos en el nuevo continente tuvo el mismo carcter. No
fue feudalsmo Io que apareci en Amrica en el perodo que estudiamos, sino
capitalismo colonial... Iberoamrica nace para integrar el ciclo feudal". "Si alguna
caracterstica bien definida e incuestionable podemos encontrar en la economa
23
colonial es la de la produccin para el mercado. Desde los primeros tiempos del

rgimen hasta sus ltimos das, ella condiciona toda la actividad productiva"... "Es
as como las corrientes que entonces predominaban en el mercado internacional
europeo constituyen elementos condicionantes de primera importancia en la
estructuracin de la economa colonial. Esto es, por otra parte caracterstico de
todas las economas coloniales, cuya subordinacin al mercado extranjero ha sido y
sigue siendo el principal factor de deformacin y aletargamiento".
La penetracin capitalista, adems de convertir a la Amrica Latina en satlite de
Europa, introdujo pronto en ella esencialmente la misma estructura metrpolisatlite que caracterizaba las relaciones latinoamericanas con Europa. El sector que
explotaba las minas y exportaba los minerales fue el alma de la economa colonial, y
aunque nunca dej de ser un satlite de la metrpoli europea se convirti en todas
partes en un centro metropolitano del resto de la economa y la sociedad nacional.
Surgi o se cre una serie de sectores y regiones satlites pera abastecer a las
minas de madera y de combustible, a los mineros de comida y ropa, y a los ociosos
dueos de minas, comerciantes, funcionarios, clrigos, militares y gorrones, de la
parte de los elementos de su vida parasitaria que no importaban de la metrpoli con
el producto del trabajo forzoso indgena e importado. Creci de este modo una
economa ganadera, triguera y textil que no era menos comercial y s ms
dependiente que la economa minera misma.
El ganado, que entonces era una fuente de bienes de consumo y exportacin mucho
ms importante que ahora, y el trigo, rengln principal de la hacienda espaola, se
produjeron desde el principio en grandes haciendas que espaoles y criollos
posean y administraban. Los primeros trabajadores fueron, por fuerza, esclavos,
despus indgenes encomendados o sujetos a la mita; ms tarde brazos alquilados,
obligados a la servidumbre por deudas o por diversos contratos de aparcera que
aseguraban su permanente disponibilidad. La tierra, al principio en gran parte
intil para los espaoles, pero despus progresivamente buscada y ms valiosa a
medida que el valor comercial de sus productos aumentaba, se adquira por
merced, por conquista, por expulsin de los indgenas de sus tierras comunales, y
posteriormente de los mestizos y hasta de los pobladores blancos de sus predios,
ocupndose primero la tierra secuestrada y legalizndose despus la ocupacin
mediante soborno y falsificacin de documentos, a menudo mediante compra o
embargo por deudas del propietario anterior, o por diversos medios fraudulentos,
pero nunca, debe observarse, por encomienda, pues sta slo otorgaba derechos
sobre los indgenas y no sobre la tierra.
Los monarcas slo concedan tierras a quienes se hacan acreedores a ello por vivir
en la capital de la colonia o de la provincia. A menudo los propietarios de tierra no
se distinguan de los poseedores de derechos exclusivos sobre el comercio
internacional o interior, la explotacin de minas, los medios de transporte, el capital
usurario, los empleos civiles y religiosos y otras fuentes de privilegios.
La propiedad privada surge, pues, en circunstancias favorables para que cambie de
manos; sus ttulos se heredan, se negocian, se transfieren por compraventa; los
compradores surgen entre Ios funcionarios (cuyos buenos sueldos les permiten
disponer de dinero, tan escaso entonces) y entre quienes han logrado enriquecerse
con rapidez gracias al comercio y, sobre todo, a las minas de oro y plata. Es lgico,
por tanto, que encomenderos funcionarios fuesen los primeros propietarios rurales
e iniciaran un lento proceso de acumulacin de tierras que alcanzar su apogeo en
el siglo XVII (Cspedes, 1957): III, 414).
24
Fue el nexo monetario y la dura realidad econmica en que se apoyaba, y no

principalmente las tradiciones, los principios o las relaciones sociales aristocrticas
o feudales, lo que rigi en Amrica Latina desde el comienzo. Y fue la concentracin
estructural de la propiedad, del predominio y del capital la que tambin concentr
la tierra, los brazos encomendados, el comercio, las finanzas y los empleos civiles,
religiosos y militares en unas pocas manos. El poder del capital monopolista
predomin desde el principio y contina predominando. La sede geogrfica,
econmica, poltica y social de esta apropiacin y acumulacin monopolista de
capital fue, por supuesto, la ciudad y no el campo, por mucho que ste haya sido la
fuente de la riqueza.
La ciudad colonial vino a ser el centro metropolitano interior predominante, y el
campo el satlite perifrico dependiente. Al mismo tiempo, el dominio y la aptitud
para el desarrollo econmico de la ciudad latinoamericana fueron coartados desde
el principio, pero no por su regin satlite o alguna supuesta estructura feudal de
aqulla (antes bien, la estructura del campo fue y sigue siendo la fuente principal
del desarrollo econmico urbano), sino por su propia condicin de satlite de la
metrpoli mundial extranjera. En cuatrocientos aos ninguna metrpoli
latinoamericana ha superado esta limitacin estructural de su desarrollo
econmico. Un investigador de la Amrica Central observa:
"La posicin privilegiada de la ciudad tiene su origen en la poca colonial. Fue
fundada por el conquistador para cumplir las mismas funciones que todava
cumple en la actualidad: las de incorporar al indgena en la economa trada y
desarrollada por ese conquistador y sus descendientes. La ciudad regional era un
instrumento de conquista y es an en la actualidad de dominacin". (Stavenhagen,
1963: 81.)
De dominacin, empero, no slo de su propio grupo gobernante sino tambin de la
metrpoli imperialista, cuyo instrumento es la ciudad latinoamericana, con su
disperso sector terciario "de servicios".
Una vez introducidas en la Amrica Latina, en los niveles internacional y nacional,
las contradicciones capitalistas de la polarizacin y la expropiacin-apropiacin,
sus consecuencias necesarias, esto es, desarrollo limitado o subdesarrollo en las
metrpolis del continente y desarrollo del subdesarrollo estructural, lejos de
retardar su aparicin varios siglos, hasta despus de la revolucin industrial
inglesa, como con tanta frecuencia se sugiere, comenzaron a generarse y brotar
desde luego. Bajo el subttulo de "Dinmica de las economas coloniales", Aldo
Ferrer confirma nuestra tesis en La economa argentina, las etapas de su desarrollo
y problemas actuales:
"Si se pretende determinar cules fueron las actividades econmicas dinmicas en
la economa colonial, deben recordarse las caractersticas de la economa de la
poca y se concluye qua fueron aquellas estrechamente ligadas al comercio exterior.
La minera, los cultivos tropicales, las pesqueras, la caza y la explotacin forestal,
dedicadas fundamentalmente a la exportacin fueron las actividades expansivas
que atrajeron capital y mano de obra. En estos casos, (economas coloniales) la
produccin se realizaba generalmente en unidades productivas de gran escala,
sobre la base de trabajo servil. Los grupos de propietarios y comerciantes
vinculados a las actividades exportadoras eran, lgicamente, los de ms altos
ingresos, conjuntamente con los altos funcionarios de la Corona y del clero (que
muchas veces consiguieron sus puestos por la compra de los mismos). Estos
25
sectores constituan la demanda dentro de la economa colonial y eran los nicos

sectores en condiciones de acumular. Forzando el concepto, constituan al mismo
tiempo el mercado interno colonial y la fuente de acumulacin de capital.
En estas condiciones, al mismo tiempo que el sector exportador era muy poco
diversificado, la composicin de la demanda tampoco favoreca la diversificacin de
la estructura productiva interna. Cuanto ms se concentraba la riqueza en un
pequeo grupo de propietarios, comerciantes e influyentes polticos, mayor fue la
propensin de adquirir los bienes manufacturados de consumo y durables
(consistentes en buena proporcin de bienes suntuarios de difcil o imposible
produccin interna) en el exterior, y menor fue la proporcin del ingreso total de la
comunidad gastado internamente... El sector exportador no permita, pues, la
transformacin del sistema en su conjunto, y una vez que la actividad exportadora
desapareca, como ocurri con la produccin azucarera del noreste del Brasil ante
la competencia de la produccin antillana, el sistema en su conjunto se
desintegraba y la fuerza de trabajo volva a actividades de neto carcter de
subsistencia. Independientemente de las restricciones que las autoridades solan
imponer sobre las actividades que dentro de las colonias competan con las
metropolitanas, poca duda cabe que tanto la estructura del sector exportador como
la concentracin de la riqueza constituyeron obstculos bsicos para la
diversificacin de la estructura productiva interna, la elevacin consecuente de los
niveles tcnicos y culturales de la poblacin y el surgimiento de grupos sociales
vinculados a la evolucin del mercado interno y a la busqueda de lneas de
exportacin no controladas por la potencia metropolitana. Este chato horizonte del
desarrollo econmico y social explica buena parte de la experiencia del mundo
colonial americano y, notoriamente, de las posesiones hispano-portugueses".
(Ferrer, 1963: 31-32).
Poniendo en mis propios trminos las observaciones y el anlisis de Ferrer, se
puede observar cmo el establecimiento de la estructura metrpoli-satlite entre
Europa y las colonias latinoamericanas, y dentro de estas mismas, sirvi para
fomentar desde luego un desarrollo limitado o subdesarrollo en la metrpoli colonial
(nacional despus) y un subdesarrollo estructural en los satlites perifricos de
estas metrpolis coloniales. Bagu y Ferrer observan que la exportacin del
excedente econmico de las colonias fue la causa y la fuerza motriz que las llev a
ser partes integrantes del expansivo sistema capitalista mundial. Como anota
Ferrer explcitamente, el sector dinmico de las colonias o satlites fue el de la
exportacin, es decir, la metrpoli interior. Desde el principio mismo, esta metrpoli
interior y ms tarde nacional expropi el excedente econmico de sus satlites
perifricos y, sirvindose de esta metrpoli interior como instrumento de
expropiacin, la metrpoli mundial se apropi a su vez de gran parte de ese mismo
excedente econmico. Algo de este excedente econmico de las periferias
provinciales qued, por supuesto, en las diversas metrpolis latinoamericanas. Es
decir, como seala Ferrer, el producto interno se concentr all, como tambin, en
consecuencia, la actitud nacional para el consumo y la inversin o la acumulacin.
Pero la misma estructura metrpoli-satlite, cuyo desarrollo, en primer lugar, dio
existencia a la Amrica Latina que conocemos, cre y sigue creando en estas
metrpolis latinoamericanas (quizs an ms ahora) intereses que indujeron a sus
grupos dirigentes a satisfacer por medio de importaciones gran parte de su
concentrada demanda de consumo.
Esta estructura conspir tambin contra la inversin por aqullos del excedente
econmico apropiado de sus compatriotas, en fbricas para su propio consumo o
26
para la exportacin, y mucho menos, por supuesto, para el consumo de los

expropiados. Las consecuencias de la estructura metrpoli-satlite del capitalismo
internacional sobre la estructura y el proceso capitalista nacional no se resumen
nicamente, por tanto, en la apropiacin por la metrpoli mundial del excedente de
los centros nacionales, que adems de ser satlites de aqulla son metrpolis de
sus respectivos satlites perifricos, de cuyo excedente econmico se apropian a su
vez. Los efectos del capitalismo mundial y nacional calan ms hondo y conducen a
la orientacin errnea y el mal empleo hasta del excedente que queda a disposicin
del satlite.
Esta ha sido, pues, la regla del desarrollo econmico y, simultneamente, del
subdesarrollo a lo largo de la secular historia del capitalismo. Si los grupos
gobernantes de los pases satlites han encontrado provechoso, de vez en cuando,
adoptar un grado relativamente mayor de industrializacin y desarrollo autnomos,
como ocurri en el siglo XVII y varias veces despus, no fue porque hubiese
cambiado la estructura esencial del sistema capitalista mundial sino nicamente
porque el grado de dependencia de las metrpolis mundiales haba menguado
temporalmente, debido al accidentado desarrollo del belicoso sistema capitalista
mundial. Durante las depresiones y las guerras, el desarrollo industrial y
econmico de los satlites latinoamericanos tom impulso, slo para ser cercenado
de nuevo o reencauzado en el subdesarrollo por la subsiguiente recuperacin y
expansin de la metrpoli, o por el restablecimiento de la integracin activa de sta
con sus satlites.
Vale decir que en el conjunto de Amrica Latina, las tres contradicciones del
capitalismo hicieron su aparicin desde el principio y comenzaron a ejercer sus
inevitables efectos. A despecho de todas las transformaciones econmicas, polticas,
sociales y culturales por las que han pasado la Amrica Latina y Chile desde el
perodo inmediatamente posterior a la Conquista, han retenido los elementos de la
estructura capitalista que la colonizacin implant en ellas. La Amrica Latina, lejos
de haber superado recientemente o de no haber superado an el feudalismo (que,
en realidad, nunca conoci), o de haber tomado hace poco un papel activo en el
teatro del mundo, inici su vida y su historia posterior a la Conquista como parte
integrante y explotada del desarrollo capitalista mundial. Eso explica su
subdesarrollo de hoy.
1. Eduardo Arcila Faras escribe en El rgimen de la encomienda en Venezuela
(1957: 307):
"La encomienda y la propiedad territorial en Amrica son instituciones que no
tienen entre s ninguna relacin. Entre los institucionalistas no existe confusin
alguna al respecto, y los historiadores especializados han puesto cada cosa en su
sitio. En realidad no se justifica el hacer aqu esta aclaracin sobre una materia
muy clara, sino en razn del desconocimiento que existe en Venezuela tanto sobre
la encomienda como sobre los orgenes de la propiedad territorial, sobre los cuales
no se ha intentado an estudio alguno.
"A menudo muchas personas que escriben sobre historia en nuestro pas
confunden ambos trminos y atribuyen los orgenes de la propiedad a Ia
encomienda".
27
Silvio Zavala, en su New Viewpoints on the Spanish Colonization of America (1943:

80, 84), dice as : "La idea ms generalmente aceptada al respecto de la encomienda
es que las tierras y los indios fueron repartidos entre los espaoles desde los
primeros das de la Conquista [...]. Pero esta nocin de que las encomiendas fueron
el verdadero origen de la hacienda est expuesta a seria duda, a la luz de la historia
de la tierra tanto como a la del pueblo [...]. En resumen podemos decir que la
propiedad del suelo en Nueva Espaa no era conferida mediante encomiendas.
Dentro de los lmites de una sola encomienda podan encontrarse tierras
pertenecientes a indios individualmente, tierras posedas colectivamente por las
aldeas, tierras de la Corona, tierras adquiridas por el encomendero mediante una
concesin diferente de la encomienda o relacionada con su derecho al pago de
contribuciones en productos agrcolas, y, por ltimo, tierras otorgadas a otros
espaoles, aparte el encomendero. Lo anterior demuestra que la encomienda no
puede haber sido el antecedente directo de la hacienda moderna, porque no daba
verdaderos derechos de propiedad [...]. En Chile, en cierto caso, el encomendero de
una aldea despoblada, lejos de pretender que las tierras abandonadas le
pertenecan por virtud de su encomienda original, acudi a las autoridades reales
para que le diesen el derecho a ellas mediante una nueva y diferente concesin".
De las funciones capitalistas de la encomienda se trata en el captulo sobre el
"problema indgena", y los orgenes capitalistas de la propiedad de la tierra se
examinan ms adelante en este mismo captulo.
D. EL CAPITALISMO DEL SIGLO XVI EN CHILE: COLONIZACIN DE UN

SATLITE
Las mismas contradicciones capitalistas comenzaron a determinar el destino de
Chile en el siglo XVI. Ya desde el comienzo de su existencia colonial Chile ha tenido
una economa basada en le exportacin. La estructura econmica, poltica y social
de Chile fue siempre determinada y sigue sindolo en primer lugar por la
realidad y la naturaleza especfica de su participacin en el sistema capitalista
mundial y por la influencia de este sistema en todos los aspectos de la vida chilena.
Mi tesis, desde luego, no es compatible con la imagen generalmente aceptada que
presenta al Chile de ayer y aun al de hoy como una economa y sociedad
"autrquica" o "feudal", "cenada" y "reclusa". Pero es compatible con la realidad
histrica y contempornea de Chile.
Es muy caracterstico el hecho de que Chile iniciara su existencia colonial como
exportador de oro. Pero sus minas (en Chile, lavaderos en la superficie) no eran
muy ricas ni duraron mucho. Su explotacin formal comenz por el ao de 1550 y
su produccin decay rpidamente despus de 1580. Empero, a diferencia de las
colonias continentales espaolas, aunque no, quizs, de Guatemala, ya en esa
poca Chile exportaba un producto de su pas: el sebo de sus reses. Por cierto, el
ms atento estudioso de esa poca chilena cree que el valor de las exportaciones de
oro de Chile no excedi en ningn momento el de las de sebo (informacin personal
de Mario Gngora). El grueso de las exportaciones de sebo chilenas iba ya entonces
a Lima, el ms cercano centro comercial grande del imperio colonial, y no a la
metrpoli europea. AI mismo tiempo, la cra de ganado para venta y consumo local
y la produccin de lana para telas con que vestir a mineros, soldados y otros
formaron la base de una creciente economa comercial, dependiente e interior.
28
Captulo quinto:
LA INVERSIN EXTRANJERA EN EL SUBDESARROLLO LATINOAMERICANO
A. EL PROBLEMA
La ayuda y la inversin extranjera parecen hoy plantear el problema de una
benevola decisin voluntaria, por parte de los pases desarrollados, de dar a los
subdesarrollados un poco ms o no. De parte de los pases subdesarrollados, el
problema parece ser el de decidir bajo qu trminos ha de aceptarse la inversin y
ayuda extranjeras. Para la opinin comn, el problema parece relativamente nuevo
y materia de una decisin voluntaria. Sin embargo, las inversiones extranjeras son
tan antiguas como el comercio exterior; y el verdadero problema que plantean, lejos
de estar sujeto a un acto de libre voluntad, ha sido siempre y sigue siendo resuelto
por Ias realidades objetivas y Ias necesidades del desarrollo histrico: junto con la
explotacin y la acumulacin de capital, las conquistas y el comercio exterior, la
inversin extranjera ha sido durante siglos y sigue siendo actualmente parte
integrante del desarrollo capitalista mundial; y toda ella ha sido resultado, no de la
buena voluntad, sino de las necesidades y contradicciones del capitalismo, y de su
desenvolvimiento histrico.
Para apreciar y comprender el problema de Ia inversin extranjera y su relacin con
el desarrollo y subdesarrollo econmicos en Asia, frica y Amrica Latina, es, pues,
necesario examinar como ha estado relacionado el capital extranjero con otros
aspectos del desarrollo capitalista mundial en cada una de sus etapas histricas.
Este ensayo analiza el papel de la inversin y el capital extranjeros en el desarrollo
metropolitano colonial imperialista y neoimperialista y en el desarrollo simultneo
del subdesarrollo latinoamericano. El problema del capital extranjero, mejor
iluminado por Ia historia, ser resuelto por una ms adecuada intervencin de las
hombres en esa misma historia.
B. DEL COLONIALISMO AL IMPERIALISMO

1. Explotacin y acumulacin originaria en la colonia
La propia conquista y colonizacin de Amrica Latina fueron acciones de lo que hoy
Ilamaramos financiacin o ayuda extranjera. Cristobal Colon, el descubridor de
Amrica, declar: "La mejor cosa en el mundo es el oro... Sirve hasta para enviar las
almas al paraso..." Corts, el conquistador de Mxico, agreg: "Nosotros los
espaoles, tenemos una enfermedad del corazn para la cual el remedio indicado es
el oro." Los frailes franciscanos confirmaron: "Donde no hay plata no entra el
evangelio." Es decir que los viajes de descubrimiento y la inversin espaola en
Amrica Latina, gran parte de ella con capital mercantil holands e italiano, fueron
parte de la expansin capitalista mercantil y de un esfuerzo pare extraer recursos
humanos y naturales del satlite colonial en su mayora trabajo y metales
preciosos y encauzarlos hacia el consumo y el desarrollo de la metrpoli. La
afortunada combinacin de plata, indgenas y organizacin social precolombina en
181
las reas altamente civilizadas de Mxico y Per, permiti una multiplicacin

inmediata de las limitadas inversiones en transporte de hombres y mercancas.
Como en Europa se careca del capital y trabajo necesarios para producir la
acumulacin de capital bsico y el desarrollo que sabemos ocurri, el capital inicial
tena que venir del trabajo y la financiacin extranjera de los indios de Amrica
Latina y los negros de frica, que costaron, primero, el exterminio del 89% de la
poblacin (en Mxico), luego la destruccin de varias civilizaciones y por ltimo el
subdesarrollo.
Los portugueses en Brasil y luego los holandeses, ingleses y franceses en el Caribe,
no encontraron la feliz combinacin de plata, trabajo y civilizacin, y tuvieron que
crear una economa colonial con recursos extranjeros. Indirectamente, fue la
bonanza previa de Espaa la que hizo posible, si no necesaria, esta financiacin,
por la concentracin del ingreso y el alza de los precios del azcar y otros artculos
en Europa. Los pases metropolitanos organizaron economas agrcolas en estas
tierras tropicales, poniendo a trabajar a los negros de frica en Ia produccin de
azcar latinoAmricano para las masas europeas.
Si Espaa y Portugal no se beneficiaron con este estado de cosas en Ia medida que
era de esperarse, se debi en gran parte a su propia satelizacin a travs del capital
holands y britnico, colonizacin sin Ias molestias del coloniaje, como la llam en
1755 el primer ministro de Portugal, marqus de Pombal.
Un resultado importante de esta combinacin de capital extranjero y comercio
doblemente triangular de esclavos, azcar, ron, cereales, maderas y artculos
manufacturados, es analizado por el primer ministro de Trinidad y Tobago, Eric
Williams, en su obra Capitalismo y esclavitud: "Lo que la construccin de barcos
para el transporte de esclavos significo para Liverpool en el siglo XVII, lo signific
para Manchester en el siglo XVIII las manufacturas de algodn para la compra de
esclavos. El primer estimulo para el nacimiento de Algodonpolis vino de los
mercados de frica y las Indias Occidentales. El crecimiento de Manchester estuvo
ntimamente ligado al de Liverpool, su salida al mar y al mercado mundial. El
capital acumulado en Liverpool por el comercio de esclavos irrigo el interior para
fertilizar las energas de Manchester; las mercancas de Manchester para frica
eran Ilevadas a la costa en los barcos de Liverpool. El mercado exterior del
Lancashire fueron principalmente las plantaciones de las Indias Occidentales y
frica ... Fue esta tremenda dependencia del comercio la que hizo a Manchester"
(Williams, 68).
En verdad, sin contar con las corrientes menores de capital, difciles de precisar
durante los tres siglos anteriores, el comercio y el capital extranjeros generaron
hacia la metrpoli una corriente de ingresos desde Amrica Latina, frica y Asia
, de 1.000 millones de libras esterlinas aproximadamente (de las cuales alrededor
de Ia mitad proceda de la primera), superior al valor total de las industrias
movividas a vapor en toda Europa en 1800 y en una mitad a las inversiones de
Gran Bretaa en su industria metalrgica hasta 1790. Entre 1760 y 1780
solamente, el ingreso britnico precedente de las Indias Occidentales y Orientales
excedi en ms del doble los fondos de inversin disponibles pare su creciente
industria (Mandel II, 562-564).
Est claro, pues, que desde el principio el verdadero flujo de capital extranjero ha
sido de Amrica Latina hacia las metrpolis. Esto significa que Amrica Latina ha
tenido recursos o capital de inversin propio, pero que gran parte de l ha sido
182
llevado al exterior e invertido all, y no en Amrica Latina. Esta transferencia de

capital al exterior, y no su supuesta inexistencia en Amrica Latina, ha sido
evidentemente la causa principal de las necesidades latinoamericanas de ms
capital para inversin, tal como el aportado por extranjeros.
Pero el desarrollo de esta relacin colonial entre las metrpolis y Amrica Latina
tuvo tambin consecuencias estructurales internas en el seno de esta ltima, que
en lo esencial persisten en la actualidad: "Si se pretende determinar cules fueron
Ias actividades economicas dinmicas en la economa colonial, deben recordarse las
caractersticas de Ia economa de la poca y se concluye que fueron aqullas
estrechamente ligadas al comercio exterior. La minera, los cultivos tropicales, la
pesca, la caza y Ia explotacion forestal, dedicadas fundamentalmente a Ia
exportacin fueron Ias actividades expansivas que atrajeron capital y mano de
obra... Los grupos de propietarios y comerciantes vincuIados a las actividades
exportadoras eran, logicamente, los de ms altos ingresos, juntamente con los altos
funcionarios de la corona y del clero (que muchas veces consiguieron sus puestos
por la compra de los mismos). Estos sectores constituan la demanda dentro de la
economa colonial y eran los nicos sectores en condiciones de acumular. Forzando
el concepto, constituan al mismo tiempo el mercado interno colonial y la Puente de
acumulacin de capital... Cuanto ms se concentraba la riqueza en un pequeo
grupo de propietarios, comerciantes e influyentes polticos, mayor fue la propensin
de adquirir los bienes manufacturados de consumo y durables (consistentes en
buena poporcin de bienes suntuarios de difcil o imposible produccin interna) en
el exterior, y menor fue la proporcin del ingreso total de la comunidad gastado
internamente... El sector exportador no permita, pues, Ia transformacin del
sistema en su conjunto... Poca duda cabe que tanto la estructura del sector
exportador como la concentracin de la riqueza constituyeron obstculos bsicos
para la diversificacin de la estructura productiva interna, la elevacin consecuente
de los niveles tcnicos y culturales de la poblacin y el surgimiento de grupos
sociales vinculados a la evolucin del mercado interno y a la bsqueda de lneas de
exportacin no controladas por la potencia metropolitana. Este chato horizonte del
desarrollo econmico y social, explica buena parte de Ia experiencia del mundo
colonial americano y, notoriamente, de las posesiones hispanoportuguesas" (Ferrer,
1963: 31-32). La segunda causa de Ia inadecuada inversin domestica fue, pues, la
estructura interna de subdesarrollo econmico, poltico y social, provocada y
mantenida por los intereses extranjeros; la estructura de subdesarrollo encauz la
mayor parte del capital restante potencialmente invertible a la minera, la
agricultura, el transporte y empresas comerciales de exportacin a Ia metrpoli,
casi la totalidad del sobrante a importaciones de lujo de las metrpolis, y slo muy
poco a las manufacturas y el consumo relacionados can el mercado interno. Debido
al comercio y el capital extranjeros, los intereses econmicos y polticos de Ia
burguesa minera, agrcola y comercial o las tres patas de la mesa econmica,
como llam Claudio Vliz a sus descendientes del siglo XIX no contaron con
desarrollo econmico interno. (Para anlisis ms detallados, vase Frank, 1966c).
Hasta el imperialismo, la sola excepcin a este esquema haba sido el debilitamiento
de los lazos del comercio y el capital extranjeros durante las guerras o depresiones
metropolitanas, como la del siglo XVII, y la ausencia inicial de tales lazos entre la
metrpoli y regiones aisladas de exportacin no orientada hacia ultramar, que
permiti una temporal o incipiente acumulacin autnoma de capital y el desarrollo
industrial para el mercado interno, tales como los de So Paulo en Brasil, Tucuman
y otros en Argentina, Asuncin en Paraguay, Quertaro y Puebla en Mxico en el
siglo XVIII y otros (Frank, 1966a),
183
En la era colonial del desarrollo capitalista, pues, el capital extranjero fue ante todo
un estimulo auxiliar del saqueo de recursos, la explotacin del trabajo y el comercio
colonial, que iniciaban el desarrollo de la metrpoli europea y simultneamente el
subdesarrollo de los satlites latinoamericanos.
2. Industrializacin, libre comercio y subdesarrollo

La primaca econmica y poltica de Gran Bretaa y la independencia poltica de
Amrica Latina a raz de las guerras napolenicas, dejaron a tres grandes grupos de
intereses la decisin del futuro de Amrica Latina en su lucha tripartita: a) los
intereses agrcolas, mineros y comerciales de Amrica Latina, que aspiraban a
mantener el subdesarrollo conservando la vieja estructura de exportacin y slo
deseaban sustituir a sus rivales ibricos en sus privilegiadas posiciones; b) los
industriales y otros grupos de intereses de las regiones arriba mencionadas y otras
del interior, que intentaban defender sus nacientes y an dbiles economas de
desarrollo contra el comercio libre y el financiamiento externo, que amenazaban
aniquilarlos; y c) la victoriosa Inglaterra, en expansin industrial, cuyo ministro de
Relaciones Exteriores lord Canning anunci en 1824: "Hispanoamrica es libre; y si
no manejamos mal nuestros asuntos, ella es inglesa". Las lneas de batalla estaban
tendidas con la tradicional burguesa Iatinoamericana en natural alianza con la
burguesa industrial-mercantil de la metrpoli, contra los dbiles industriales
nacionalistas de Amrica Latina. El resultado estaba prcticamente predeterminado
por el anterior proceso histrico del desarrollo capitalista, que de esta manera haba
dispuesto las cartas.
En 1824, siguiendo las pautas sealadas por Canning, Inglaterra comenz sobre
todo por intermedio de Baring Brothers a conceder emprstitos masivos a varios
gobiernos latinoamericanos que haban iniciado la vida con deudas contradas en
las guerras de independencia a incluso con las heredadas de sus predecesores
colonialistas. Los prstamos, por supuesto, fueron concedidos para abrir el camino
al comercio con Inglaterra; y en algunos casos se les acompa de inversiones en
minera y otras actividades. Pero la hora no haba llegado an.
Analizando este episodio. Rosa Luxemburgo se pregunta con Tugan-Baranovski, a
quien cita: "Pero de donde obtuvieron los pases suramericanos los medios para
duplicar en 1825 las compras de 1821? Los ingleses mismos Ies suministraron
estos medios. Los emprstitos emitidos en la bolsa de Londres servan de pago por
las mercancas importadas". Y comenta, citando a Sismondi: "Mientras dur este
singular comercio, en el que los ingleses slo exigan a los latinoamericanos ser tan
amables para comprar mercancas inglesas con capital ingles, y consumirlas en su
nombre, la prosperidad de Ia industria inglesa pareca deslumbrante. No haba
ingresos, sino que el capital ingles se empleaba para impulsar el consumo: los
ingleses mismos compraban y pagaban por sus propias mercancas, las que
enviaban a Amrica Latina, privndose solamente del placer de consumirlas."
(Luxemburgo, 422-424). En estas condiciones el comercio exterior no era en verdad
suficientemente provechoso para Ia metrpoli y los emprstitos britnicos a
Amrica Latina se agotaron alrededor de 1830 y no reaparecieron durante un
cuarto de siglo. Pues el comercio exterior nicamente no ha sido nunca el principal
inters de las metrpolis, y menos an con pases como muchos de los
latinoamericanos de entonces cuya capacidad de exportacin de materias primas
haba sido seriamente disminuida por el deterioro de las minas y el estimulo a los
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cultivos de subsistencia ocasionados por la guerra, y en los cuales los intereses

nacionalistas e industriales haban comenzado a imponer tarifas proteccionistas
tras Ias que (como en Mxico) empezaban a levantarse fbricas textiles tan
completas y modernas como las de la misma Inglaterra de entonces. (Y para la sola
inversin en el exterior, tal como la de hoy, el capitalismo metropolitano no se haba
desarrollado an lo suficiente). Esta situacin haba de remediarse en Amrica
Latina antes de que el comercio y el capital forneos pudiesen jugar un papel ms
importante en el desarrollo capitalista. En las dos dcadas siguientes, el comercio y
el capital contribuyeron a los cambios que necesitaban en Amrica Latina, pero solo
en combinacin con la diplomacia metropolitana y los bloqueos navales, tanto como
con las guerras internacionales y civiles.
En el perodo, que va de mediados de la dcada de los aos 20, hasta mediados de
los aos 40 50, los intereses nacionalistas del interior eran todava capaces de
obligar a sus gobiernos a implantar tarifas proteccionistas en muchos pases.
Industria, marina de bandera nacional, y otras actividades generadoras de
desarrollo evidenciaban seales de vida. Al mismo tiempo, los propios
latinoamericanos rehabilitaban las minas abandonadas y abran otras nuevas, y
comenzaron a incrementar sus sectores de exportacin agrcola y de otras materias
primas. Para favorecer e impulsar el desarrollo econmico interno, al igual que para
responder a la creciente demanda externa de materias primas, los liberales
lucharon por diversas reformas, principalmente la agraria, e impulsaron tambin la
inmigracin, que incrementara la fuerza domstica de trabajo y expandira el
mercado interno.
Las burguesas latinoamericanas, orientadas comercialmente hacia la metrpoli, y
sus aliados nacionales de la minera y Ia agricultura, se opusieron a este desarrollo
capitalista autnomo, ya que las tarifas proteccionistas interferan sus intereses
comerciales; y lucharon contra Ios industriales nacionalistas y los derrotaron en las
guerras civiles de Ios aos 30 y 40 entre federalistas y centralistas. Las potencias
metropolitanas ayudaron a sus socios menores de Amrica Latina con armas,
bloqueos navales, intervencin militar directa e instigacin de nuevas guerras
dondequiera que fue necesario, como la de la Triple Alianza contra Paraguay, que
perdi el 86% de su poblacin masculina en defensa de su ferrocarril financiado
nacionalmente y de su esfuerzo de desarrollo autnomo genuinamente
independiente.
El comercio y la espada estaban preparando a Amrica Latina para el libre comercio
con la metrpoli, y para que as fuese haba que eliminar la competencia del
desarrollo industrial latinoamericano; y, con la victoria de los grupos de intereses
econmicos orientados haca el exterior sobre los grupos nacionalistas, Ia economa
y los estados latinoamericanos tenan que subordinarse an ms a Ia metrpoli.
Slo entonces se llegara al libre comercio y regresara el capital extranjero a sus
dominios. Un nacionalista argentino de le poca sealaba: "Despus de 1810... la
balanza comercial del pas ha sido permanentemente desfavorable, en tanto que los
comerciantes del pas han sufrido perdidas irreparables. Tanto el comercio de
exportacin como el de importacin y la venta al detalle han pasado a manos
extranjeras. La conclusin no puede ser otra, pues, sino que la apertura del pas a
los extranjeros ha demostrado ser perjudicial a la balanza. Los extranjeros
desplazaron a los nacionales no solo del comercio, sino tambin de la industria y la
agricultura". Y otro aada: "No es posible que Buenos Aires haya sacrificado sangre
y riqueza con el solo propsito de convertirse en consumidor de los productos y
manufacturas de los pases extranjeros, pues tal situacin es degradante y no
185
corresponde a las grandes potencialidades que la naturaleza ha otorgado al pas...

Es errneo suponer que la importacin y la venta al detalle han pasado a manos
extranjeras. Colocada bajo un rgimen de libre comercio por espacio de veinte aos,
[la economa] est ahora controlada por un puado de extranjeros. Si la proteccin
desaloja a los comerciantes extranjeros de sus posiciones de preminencia
econmica, el pas tendr ocasin de felicitarse por haber dado el primer paso hacia
la reconquista de su independencia econmica... La nacin no puede seguir sin
restringir el comercio exterior, ya que slo la restriccin hace posible la expansin
industrial; no debe soportar por ms tiempo el peso de los monopolios extranjeros,
que estrangula toda tentativa de industrializacin". (Citado en Burgin, 234). Pero lo
soporto.
Segn el correcto anlisis de Burgin en su estudio sobre el federalismo argentino,
"el desarrollo econmico de Argentina posrevolucionaria se caracteriz por un
desplazamiento del centro de gravedad econmico del interior hacia la costa,
provocado por la rapida expansin de la ltima y el simultaneo retroceso del
primero. El carcter desigual del desarrollo econmico condujo a lo que fue en
cierta medida una desigualdad que se perpetuaba a s misma. El pas resulto
dividido en provincias pobres y ricas. Las del interior tenan que despojarse de
grandes proporciones del ingreso nacional en favor de Buenos Aires y otras
provincias del este". (Burgin, 811. En Brasil, Chile, Mxico, en toda Amrica Latina,
los industriales, patriotas, y economistas de visin denunciaron este mismo proceso
inevitable del desarrollo capitalista. Pero en vano: el desarrollo capitalista mundial,
y la espada, haban puesto el libre comercio a la orden del da. Y con l lleg el
capital extranjero.
El libre comercio, como lo advirtio Friedrich List, se convirti en el principal
producto de exportacin de Gran Bretaa. No fue por casualidad que el liberalismo
manchesteriano naci en Algodonpolis. Pero fue abrazado con entusiasmo, como lo
ha sealado Claudio Vliz, por las tres patas de la mesa econmica y poltica de
Amrica Latina, que haban sobrevivido a los tiempos coloniales, derrotado a sus
rivales domsticos representantes del desarrollo nacionalista y capturado el estado
en sus pases y, ahora, se colocaban de aliados y sirvientes de los intereses
extranjeros --a travs del libre comercio exterior para asegurar el cerrado
monopolio nacional para ellos y sus socios extranjeros.
El libre comercio entre los fuertes monopolios y los dbiles pases latinoamericanos
produjo inmediatamente una balanza de pago deficitaria para los ltimos. Para
financiar el dficit, por supuesto, la metrpoli ofreci, y los gobiernos satlites
aceptaron, capital extranjero; y en los aos 50 del siglo XIX los emprstitos
extranjeros comenzaron de nuevo a hacer sentir su presencia en Amrica Latina. No
eliminaban los dficits, por supuesto; slo financiaban y necesariamente
incrementaban los dficits y el subdesarrollo latinoamericano. No era raro dedicar
el 50% de las ganancias de la exportacin al servicio de esta deuda y al fomento del
continuado desarrollo econmico de la metrpoli. Entre tanto, el dficit de la
balanza y su financiacin redundaron en sucesivas devaluaciones del patrn oro o
del papel moneda, y en inflacin. Esto trajo consigo un aumento del flujo del capital
de Amrica Latina a la metrpoli, ya que la primera tena as que pagar ms por las
manufacturas de la segunda, y sta menos por las materias primas de la primera.
En Amrica Latina, las devaluaciones y la inflacin beneficiaron a Ios comerciantes
y propietarios nativos y extranjeros, en tanto que expoliaban a aquellos cuyo
trabajo produca riqueza, robndoles no slo su ingreso real sino tambin sus
pequeas tierras y otras propiedades.
186
El desarrollo del capitalismo industrial y el libre comercio implicaron, ms que la

apertura de Amrica Latina al comercio, le adaptacin de toda su estructura
econmica, poltica y social a las nuevas necesidades de la metrpoli. El capital
extranjero compensatorio fue necesariamente uno de los instrumentos
metropolitanos para la generacin de este desarrollo del subdesarrollo
latinoamericano.
3. Expansin imperialista y subdesarrollo latinoamericano

El perodo anterior prepara la irrupcin del imperialismo y sus nuevas formas de
manejo del capital, tanto en la metrpoli como en Amrica Latina, donde el libre
comercio y las reformas liberales haban concentrado la tierra en pocas manos,
creando as una mayor fuerza ociosa de trabajo agrcola y fomentando gobiernos
dependientes de la metrpoli, que abran ahora las puertas no slo al comercio sino
a las nuevas formas de inversin del capital imperialista, que rpidamente tomaba
ventaja de estos desarrollos.
La demanda metropolitana de materias primas y su lucrativa produccin y
exportacin para Amrica Latina, atrajeron el capital privado y pblico de esta
ltima hacia la expansin de Ia infraestructura necesaria para esta produccin. En
Brasil, Argentina, Paraguay, Chile, Guatemala y Mxico (hasta lo que sabe el autor,
pero probablemente, tambin en otros pases), el capital domestico o nacional
construy el primer ferrocarril. En Chile, dio acceso a las minas de nitrato y cobre,
que iban a convertirse en las principales abastecedoras de fertilizantes y metal rojo
del mundo; en Brasil, a los cafetales cuyo grano abasteci casi todo el consumo
global, y as en todas partes. Solo despus que demostraron ser negocios brillantes
como una y otra vez ha acontecido en la historia de Amrica Latina y despus
de que Inglaterra tena que encontrar salida para su acero, entr el capital
extranjero a estos sectores a hacerse cargo de la propiedad y administracin de
estas empresas inicialmente latinoamericanas, mediante la compra a menudo con
capital latinoamericano de las concesiones de los nativos.
Un argentino, por ejemplo, pregunta: "Como se financi el desarrollo despus de
Caseros? Con los recursos nacionales, o con el capital extranjero, segn lo
preconizaban todos los organizadores?... Pues, en efecto, el desarrollo posterior a
Caseros se hizo entre nosotros con recursos nacionales y no con capital
extranjero... entre 1852 y 1890 Argentina se procur la mayora de los elementos
del progreso moderno, por s sola: los restantes ferrocarriles que haban de integrar
la red nacional (el nordeste de Entre Ros, el central-norte de Crdoba a Tucumn,
el Andino, etc.), el alumbrado a gas, los tranvas de traccin a sangre, en la capital
y el interior, el puerto de Buenos Aires... Inicise en 1877 un movimiento de
traspaso de empresas nacionales a compaas extranjeras. Caso primero y tpico, o
modelo de operaciones posteriores, fue la venta de la Compaa de Consumidores
de Gas de Buenos Aires... [que fue] vendida a The Buenos Aires Gas Company
Limited, junto con el convenio que aqulla tena con Ia municipalidad de la capital
argentina, sin desembolsar un centavo. El pago se efectu de este modo: la sociedad
inglesa mand imprimir acciones con ttulos en ingls, por un valor igual al capital
de Ia compaa de consumidores, ms un paquete de actiones por cinco mil libras,
para giro del negocio (porque hasta de eso careca) y que emiti cuando tom
posesin de la fbrica que compraba tan cmodamente... El nico capital britnico
invertido en The Buenos Aires Gas Company Limited era el papel y la impresin de
187
los ttulos que se entregaron a los accionistas de la compaa portea traspasada,

ms bien que vendida, a la entidad radicada en Londres. Entre el ltimo cuarto del
siglo XIX y el primero del XX Argentina traspas en forma similar el Ferrocarril
Oeste (cuya historia narrada por Scalabrini Ortiz ha quedado clsica), el de Entre
Ros, el Andino, a empresas britnicas que en la mayora de los casos no invirtieron
sino el dinero necesario para promover el negocio, for promotion". (Irazusta, 71-74.
Para una inversin extranjera semejante pero posterior, vase Frank, 1964).
En Chile, John N. North, trabajador britnico carente de toda fortuna, lleg a ser el
legendario "Rey del Nitrato" por la compra que hizo de los bonos de las minas y el
ferrocarril depreciados por la guerra del Pacifico, por el 10% de su valor
nominal, que pag con 6 millones de dlares que le prest el Banco Chileno de
Valparaso. Su verdadera inversin vino ms tarde, cuando ya haba hecho
miIlones: 100.000 libras en la guerra civil que con la asistencia de Ia Marina Real
de Su Majestad derroc al presidente Balmaceda, cuyo programa de gobierno
iuclua la nacionalizacin de Ias minas de nitrato y el empleo de sus beneficios en el
desarrollo industrial y agrcola de Chile, en vez del de Gran Bretaa. (Frank, 1966).
Clculos sobre "rendimientos del imperialismo", tales como el de J. Fred Rippy en
su obra Inversiones britnicas en Amrica Latina, 1822-1949, tienen en cuenta
valores aparentes como "inversiones", y los provechos registrados como "ganancias"
probablemente deducen los pagos y gastos de orden poltico a ttulo de necesarios
"costos" de produccin, en la exposicin de Ia tesis de que el imperialismo
realmente "no paga", que Strachey y otros tratan de demostrar.
No obstante, prosiguieron los emprstitos a Amrica Latina. Pero las condiciones
impuestas a los bonos comprados en Londres, Pars, Berln y Nueva York eran
tales, que las sumas de su pago representaban varias veces el valor del capital. Pero
muchos de estos bonos no se pagaron, o su pago fue demorado y parcial. Por que,
entonces era ofrecido y aceptado este capital, y quin lo pagaba? J. Fred Rippy da
parte de la respuesta: "Despus de deducidos todos los honorarios, comisiones,
descuentos y costos de impresin, y retenidos los intereses de los primeros 18
meses, los latinoamericanos se encontraban prximos al remate de la operacin,
con dinero en mano equivalente el 60%, ms o menos de la deuda contrada. Por
una suma neta de 12 millones de libras esterlinas, se haban obligado por ms de
21 millones... Cuatro grupos son los beneficiarios ms probables de tales
inversiones: a) los banqueros y especuladores vendedores de bonos; b) los
funcionarios y agentes de Ios pases deudores; c) las compaas de navegacin; d)
los industriales, directivos y otros tcnicos de los pases inversionistas...
Probablemente el beneficio fue el de los banqueros, corredores y exportadores
ingleses, y los burcratas concesionarios de Amrica Latina". (Rippy, 11- 22, 32,
173).
Los gobiernos latinoamericanos, adems, traspasaron a manos extranjeras
empresas y capitales nacionales. Si los gobiernos existentes no se mostraban
inclinados a hacerlo, o estaban polticamente incapacitados, pronto un golpe militar
con ayuda de la metrpoli instalaba un gobierno militar, que solo requera tres o
cuatro aos de existencia para dispensar a los monopolios extranjeros concesiones
por 99 aos, suficientes para que pudiesen operar tambin durante los gobiernos
democrticos, tradicin que las dictaduras militares de nuestros tiempos han
moderado bajo la direccin del "to Sam". Por todas partes, "el estado fue reducido a
su verdadero papel de maquinaria poltica para la explotacin de la economa
campesina en favor de propsitos capitalistas, funcin real de todos los estados
188
orientales [y latinoamericanos] en la etapa del imperialismo capitalista".

(Luxemburgo, 445).
En una palabra, este capital extranjero fue y es an en gran medida un
instrumento que permite a las burguesas metropolitana y satlite enriquecerse y
prosperar por la combinacin de los ahorros, hoy los impuestos, del pueblo de la
metrpoli con el trabajo del pueblo de los satlite. Esto explica la profusa
propaganda burguesa alrededor de este capital.
La periodicidad del capital fue y es otra pieza en el rompecabeza del desarrollo
capitalista en su conjunto. Rippy (11) seala que "el flujo de capital fue muy
irregular. La mayor parte del capital britnico se traslado a Amrica Latina en la
dcada de 1880 y en el que sigui a 1902". Esto es, se suspendi en la dcada de
depresin que sigui a la crisis mundial de 1893. Al igual que en Ia poca del libre
cambio, y luego en el siglo XX, el flujo de capital de la metrpoli hacia Amrica
Latina lgicamente aumentaba en los momentos de prosperidad, para decrecer
durante las depresiones, muy al contrario de Ia teora segn la cual el capital
internacional tendra una funcin equilibrante al escapar de la metrpoli cuando
los beneficios son bajos. El capital imperialista fue y es desequilibrante, y
contribuye por tanto a agudizar el desequilibrio interno del sistema capitalista. Por
cierto que la teora tambin sostiene que la funcin equilibrante automtica de Ios
mercados hace que el capital fluya de Ias balanzas comerciales favorables a los
pases deficitarios, y de los ricos a los pobres. El hecho es que operan en sentido
contrario y sirven para incrementar el dficit y la pobreza de los satlites de
Amrica Latina, en tanto que aumentan el excedente y la riqueza de la metrpoli de
Europa y Amrica del Norte.
El significado y "rentabilidad" del capital imperialista no radica en las ganancias
netas de las inversin, sino en su papel en el desarrollo y subdesarrollo capitalistas.
Encauz un enorme flujo de capital neto de los pases pobres y subdesarrollados de
Amrica Latina haca los ricos, y avanzados de la metrpoli, incluso en tiempos del
imperialismo "exportador de capital" de que habla Lenin. Cairncross (180) calcula
las exportaciones de capital de Inglaterra en 2.400 millones de libras esterlinas y el
ingreso proveniente de su inversin en 4.100 millones entre 1870 y 1913. Amrica
Latina suministre a la metrpoli materias primas para la industria y alimentos
baratos para sus obreros en condiciones an ms favorables -que Ies ayudaron a
rebajar los salarios y sostener Ias utilidades y les abrieron mercados extranjeros
para sus bienes de capital y de consumo, contribuyendo as a mantener sus
precios de monopolios y elevadas utilidades, en tanto que se ejerca mayor presin
sobre los salarios reales.
En America Latina, este mismo comercio y capital imperialista hizo ms que
incrementar el valor de produccin, comercio y beneficios por la acumulacin de
cerca de 10.000 millones de dlares de Estados Unidos de inversiones en esa zona.
La metrpoli imperialista utiliz su comercio y su capital para penetrar en Ia
economa de Amrica Latina y utilizar su potencial productivo mucho ms
completa, eficiente y exhaustivamente en favor del desarrollo de la misma
metrpoli, que de lo que fueron capaces Ias metrpolis colonialistas. Como anotaba
Rosa Luxemburgo sobre un proceso similar, "despojadas de todos sus eslabones
oscurecedores, estas relaciones consisten en el hecho simple de que el capital
europeo ha absorbido totalmente Ia economa agrcola egipcia. Enormes extensiones
de tierra, trabajo y produccin sin nmero, afluyendo como tributos al estado, han
sido convertido por ltimo en capital europeo, y acumulados". (Luxemburgo, 438).
189
En realidad, en Amrica Latina el imperialismo fue ms lejos. No solo se sirvi del

estado para invadir la agricultura, sino que tom posesin de casi todas las
instituciones econmicas y polticas para incorporar la economa entera al sistema
imperialista: los latifundios crecieron a un ritmo y en proporciones desconocidos en
la historia, especialmente en Argentina, Brasil, Uruguay, Cuba, Mxico y Amrica
Central. Con la ayuda de los gobiernos latinoamericanos, los extranjeros se
aduearon -casi por nada de inmensas extensiones de sierra. Y donde no se
apropiaron de la tierra, fueron dueos de sus productos, porque la metrpoli
tambin tom el control y monopoliz el intercambio de los productos agrcolas y de
la mayora de los dems. Tom posesin de las minas latinoamericanas y aument
su rendimiento, agotando a veces recursos econmicos en pocos aos, como los
nitratos de Chile. Para exportar las materias primas de Amrica Latina e importar
sus equipos y mercancas, la metrpoli estimulo la construccin de puertos,
ferrocarriles y otros servicios con recursos pblicos. Las redes ferroviaria y
elctrica, lejos de ser verdaderas redes, irradiaban y conectaban el interior de cada
pas, y a veces de varios pases, con el puerto de entrada y salida, que a su vez
estaba conectado con la metrpoli. Hoy, 80 aos despus, permanece an mucho
de este esquema exportacin-importacin, en parte porque el ferrocarril todava
est orientado en esa forma, pero principalmente porque el desarrollo urbano,
econmico y poltico orientado haca la metrpoli que el imperialismo del siglo XIX
gener en Amrica Latina, dio origen a intereses creados que, con el apoyo de la
metrpoli, mantuvieron y expandieron este desarrollo del subdesarrollo
latinoamericano durante el siglo XX.
Implantada en la era colonial y ahondada en la del librecambio, Ia estructura de
subdesarrollo se consolid en Amrica Latina con el comercio y el capital
imperialista del siglo XIX. Se convirti en una economa monoexportadora primaria
con sus latifundios y su proletariado rural expropiado y aun con un lumpenproletariado explotado por una burguesa satelizada actuando a naves del estado
corrompido de un antipas: "Mxico brbaro" (Turner); las "repblicas bananeras,"
de Amrica Central, que no son sino "pases compaa"; "la inexorable evolucin del
latifundio: superproduccin, dependencia econmica y crecimiento de la pobreza en
Cuba" (Guerra y Snchez); "Argentina britnica", y "Chile patolgico", del que el
historiador Francisco Encina escribi en 1912, bajo el titulo Nuestra inferioridad
econmica: causas y consecuencias: "Nuestro desarrollo econmico de los ltimos
aos presenta sntesis que evidencian una situacin realmente patolgica. Hasta
mediados del siglo XIX, el comercio exterior de Chile estaba casi exclusivamente en
manos de los chilenos. En menos de 50 aos, el comercio exterior ha asfixiado
nuestra incipiente iniciativa comercial; y en nuestro propio suelo nos elimino del
comercio internacional y nos desalojo, en gran parte, del comercio al detalle... La
marina mercante... ha cado en triste dificultades y sigue cediendo campo a la
navegacin extranjera aun en el comercio de cabotaje. La marina de las compaas
de seguros que operan entre nosotros tienen su casa matriz en el exterior. Los
bancos nacionales han cedido y siguen cediendo terreno a las sucursales de los
bancos extranjeros. Una porcin cada vez mayor de bonos de las instituciones de
ahorro est pasando a manos de extranjeros que viven en el exterior".
Con el desarrollo del imperialismo del siglo XIX, el capital extranjero vino a jugar un
papel casi equivalente al del comercio exterior en Ia tarea de uncir a America Latina
al desarrollo capitalista y de transformar su economa, sociedad y formas de
gobierno hasta que Ia estructura de su subdesarrollo estuvo firmemente
consolidada.
190
C. EL NEOIMPERIALISMO Y MS ALL
Con la primera guerra mundial, el sistema capitalista mundial inici una nueva
etapa de su desarrollo. No consisti tanto, en el desplazamiento del centro
metropolitano de Europa a Estados Unidos, como en la transformacin conjunta de
lo que haba sido un capitalismo industrial y luego financiero en un capitalismo
de monopolio. Inicindose tpicamente en Estados Unidos, pero apareciendo poco
despus en Europa y tambin en el Japn, la simple firma industrial o casa
financiera de antao fue reemplazada por Ia corporacin monopolista gigante, de
base nacional pero dispuesta en realidad para el dominio del mundo, que es una
multindustria, productora colosal en serie de artculos estandarizados de nueva
tecnologa, que lleva adelante sus propias operaciones financieras, es su propio
agente mundial de compras y ventas, y a menudo gobierno de facto en muchos
pases satlites y cada vez ms en muchos pases metropolitanos tambin. Para
responder a las nuevas necesidades del estado y la corporacin monopolista de la
metrpoli, el desarrollo neoimperialista del siglo XX ha creado nuevos instrumentos
de inversin y penetracin del capital y los ha convertido en mayor medida que el
mismo comercio exterior, en la principal relacin internacional con que se afianza
en la metrpoli el desarrollo capitalista en su etapa de monopolio, a costa del
desarrollo de un subdesarrollo an ms profundo en Amrica Latina.
1. Crisis en la metrpoli y desarrollo latinoamericano

La primera guerra mundial dio a las economas satlites de Amrica una tregua
respecto al capital y al comercio exterior, as como a otros lazos con la metrpoli.
Como haba ocurrido en otras oportunidades, los latinoamericanos impulsaron su
propio desarrollo industrial, principalmente por el mercado interno de bienes de
consumo. No bien termin la guerra, cuando la industria metropolitana, ahora
principalmente norteamericana, penetro precisamente en aquellas regiones y
sectores, como Ios manufactureros de bienes de consumo en Buenos Aires y So
Paulo, que los latinoamericanos acababan de industrializar con brillantes
perspectivas. Despus, apoyados en su poder financiero, tecnolgico y poltico, las
gigantescas corporaciones norteamericanas y britnicas desplazaron y aun
reemplazaron esto es, desnacionalizaron la industria latinoamericana. Las
crisis de la balanza comercial que naturalmente siguieron, fueron remediadas con
emprstitos externos, que cubran los dficits, pero tambin servan para obtener
del gobierno concesiones que intensificaban la penetracin de la metrpoli en las
economas de Amrica Latina.
La crisis de 1929, en contra de la teora del comercio internacional, pero de acuerdo
con los precedentes histricos, redujo fuertemente el capital extranjero, as como el
comercio, y por consiguiente la transferencia de recursos de inversin desde los
satlites haca la metrpoli. Este debilitamiento de los lazos econmicos con
Amrica Latina y la reduccin de la intromisin metropolitana en esa regin se
inicio con Ia depresin de 1930, se mantuvo con la recesin de 1937, y sigui con Ia
segunda guerra mundial y la consiguiente reconstruccin hasta principios de Ia
dcada de 1950. Cre condiciones econmicas y permiti mbitos polticos en
Amrica Latina que redundaron en el principio de su ms fuerte poltica
191
nacionalista y su ms grande industrializacin independiente desde las dcadas de

1830 y 1840, y posiblemente de cualquier tiempo. En Brasil la revolucin de 1930
dio a los intereses industriales una cuota de poder poltico, llev a la presidencia al
cada vez ms nacionalista Getulio Vargas y permiti la industrializacin de So
Paulo. En Mxico, la primera guerra mundial haba estimulado el renacimiento y
continuacin de la revolucin mexicana antiimperialista de 1910; la depresin
ocasiono y favoreci la consolidacin de la revolucin bajo la presidencia del
nacionalista general Crdenas, que expropi todo el petrleo en manos de
extranjeros, distribuy las tiaras y sent las bases para la industrializacin de la
dcada de 1940. En toda Amrica Latina, la crisis en toda metrpoli fue la poca de
los entonces progresistas movimientos nacionalistas de Haya de la Torre en Per;
Aguirre Cerda en Chile; Rmulo Gallegos y Rmulo Betancourt en Venezuela; y
Pern en Argentina. Ahora, la industrializacin no se limito a la produccin de
bienes de consumo para el mercado de altos ingresos, sino que incluy la provisin
--con capital nacional pblico y privado, y no extranjero de bienes de capital para
la industria pesada, tales como acero, productos qumicos, fuerza elctrica y
maquinaria.
2. Expansin de la metrpoli y subdesarrollo de Amrica Latina

Con el fin de la guerra de Corea, tambin termin esta luna de miel en Amrica
Latina. La expansin metropolitana neoimperialista Ahora a travs del capital y el
comercio de la corporacin monopolista internacional entr de nuevo en pleno
empuje, reincorporo totalmente a Amrica Latina al proceso del desarrollo
capitalista mundial, y renov su proceso de subdesarrollo. Las tradicionales
relaciones comerciales metrpoli-satlite de intercambio de mercancas
manufacturadas por materias primas en condiciones cada vez ms desfavorables
para Amrica Latina, las crisis y dficits de Ias balanzas de pagos de los satlites, y
los incesantes emprstitos compensatorios de emergencia por parte de la metrpoli,
recobraron su vieja importancia. Pero ahora estaban reunidos y agravados, y el
subdesarrollo estructural de la Amrica Latina ahondado, por el anhelo
neoimperialista de los gigantescos monopolios de apoderarse de las industrias
manufactureras y de servicios de Amrica Latina e incorporarlas al imperio privado
del monopolio. Entretanto, las grandes masas latinoamericanas empobrecan cada
da ms.
Los principios esenciales de Ias inversiones del monopolio metropolitano fueron ya
analizados con agudeza y perspicacia hacia fines de los aos 20, por J. F. Norman
en su obra La lucha por Amrica del Sur: "Comparemos la estructura del comercio
y las inversiones extranjeras en Amrica del Sur. Las exportaciones de Estados
Unidos comprenden principalmente unos pocos artculos de la moderna produccin
en masa. Automviles, radios, fongrafos, mquinas, son unos pocos productos de
las industrias en gran escala organizadas recientemente... Quien produce estos
artculos? Principalmente los mismos treinta grandes... Las importaciones de
Estados Unidos desde Amrica del Sur comprenden esencialmente productos de la
tierra, minerales, materias primas como petrleo, estao, caf. Quien los produce
en Amrica del Sur? En su mayor parte, las organizaciones afiliadas de Ios mismos
treinta grandes de Estados Unidos. Sus inversiones radican virtualmente en
factoras para el negocio de exportacin. Gran parte del comercio exterior de
Estados Unidos con Amrica del Sur est dominado por las mismas firmas que
192
invierten regularmente en las industrias locales. Estas empresas monstruosas

parecen ser las primeras no solo en inversiones sino tambin en comercio exterior...
Todo el intercambio econmico con Amrica del Sur parece ser en lo esencial un
resultado de la incesante expansin de los gigantes de la industria... Las empresas
de los treinta grandes operan en todo el mundo, pero tienen sus domicilios
oficiales en Estados Unidos. Son ellas las qua manejan las inversiones, y a travs
de estas la exportacin de materiales de produccin tales come mquinas o
instalaciones de varias clases. Son ellas las que supervisan Ia produccin misma, y
por ella la distribucin de los artculos manufacturados... Tal expansin mundial es
tpica de la moderna mapa del capitalismo, porque las fronteras nacionales son
demasiado estrechas para empresas mundiales". (Norman, 64-66, 61). Hacia 1950,
300 corporaciones norteamericanas aportaban mas del 90% de las inversiones
directas de Estados Unidos en Amrica Latina, y desde entonces "el grado de
concentracin se ha consolidado an ms". (Naciones Unidas 1964a: 233).
En Ia dcada de 1950, la corporacin de monopolio internacional fue mas all de la
simple instalacin de la industria extranjera en el recinto de la barrera tarifaria
protectora de Amrica Latina, que garantiza altos precios y beneficios. En primer
termino, el taller de montaje y Ia organizacin comercial extranjeras organizan una
especie de sistema subsidiario, en el que los medianos y pequeos industriales
latinoamericanos producen partes para la ensambladura local por cuenta del
monopolio de la metrpoli, que prescribe su proceso industrial, determina su
produccin, es el nico comprador de Ia misma, reduce su propio desembolso de
capital apoyndose en la inversin y crdito de sus contratistas y subcontratistas
latinoamericanos, y traslada los costos de las superproducciones cclicas sobre
estos fabricantes, en tanto que reserva para si mismo la parte del len en los
beneficios de este arreglo, para la reinversin y expansin en Amrica Latina, para
remitirla a la metrpoli y a otros lugares de sus operaciones mundiales.
En Ios ltimos aos, los monopolios metropolitanos han admitido un paso ms en
este proceso de integracin metrpoli-satlite, asocindose con grupos industriales
y/o financieros y aun con instituciones oficiales en las Ilamadas empresas mixtas.
En Amrica Latina este proceso es a menudo defendido como protector de los
intereses nacionales y aun estimulado como inductor del proceso econmico por
quienes proponen --generalmente los socios de la "gran burguesa" latinoamericana
que con l se benefician, o sus representantes la participacin de Mxico o Brasil
en la financiacin y control de estas empresas o la "chilenizacin" (en lugar de
nacionalizacin) del cobre mediante un 25, un 49, o en 51% de participacin del
gobierno en Ias minas norteamericanas de ese metal. En Estados Unidos, este
proceso acaba de ser consagrado en una Carta al pueblo norteamericano del Comit
Coordinador Republicano, encabezado por un ex embajador en Mxico, en la que se
recomienda esta especie de "asociacin" como la mejor Alianza para el Progreso, de
"oportunidades verdaderamente iguales", as como las dictaduras militares que
"pueden garantizar la estabilidad necesaria, para conjurar el peligro comunista en
periodos de transicin poltica y econmica".
En esta nueva asociacin con el capital y los gobiernos de Amrica Latina los
monopolios metropolitanos toman con gusto inicialmente una pequea
participacin, que requiere menos capital propio. En realidad, la sociedad
extranjera Ilega frecuentemente con poco o ningn capital, pero consigue su aporte
en la localidad, respaldada en su reputacin internacional y capacidad de crdito.
193
As, de acuerdo con el Departamento de Comercio de Estadus Unidos, un 26% del

total del capital obtenido y empleado, teniendo en cuenta todas las fuentes de las
operaciones de Estados Unidos en Brasil, en 1957, sali de Estados Unidos, y el
resto se fomento en Brasil, incluyendo el 36% de fuentes brasileas fuera de las
firmas norteamericanas (McMillan, 205). Ese mismo ao, del capital
norteamericano de inversin directa en Canad, el 26% proceda de Estados Unidos
mientras que el resto fue tambin obtenido en Canad. (Safarian, 135-241 para ste
y dems datos sobre Canad). Ya en 1964, sin embargo, la parte de inversin
norteamericana procedente de Estados Unidos haba descendido a un 5%, haciendo
que el promedio de contribucin norteamericana al capital total manipulado por Ias
firmas norteamericanas fuese solo de un 15%, durante el perodo de 1957 a 1964.
Todo el remanente de "inversin extranjera" fue obtenido en Canad a travs de
ganancias retenidas (42%), reserves para depreciacin (31%) y de fondos obtenidos
por las firmas norteamericanas en el mercado de capital canadiense (12%). Segn
una encuesta realizada sobre las firmas norteamericanas de inversin directa que
operaban en Canad durante el periodo 1950-1959, el 79% de las firmas consigui
alrededor de un 25% del capital destinado a sus operaciones all, el 65% de las
firmas consigui un 50% aproximadamente y un 47% de las firmas
norteamericanas con inversiones en Canad obtuvo todo su capital operativo
canadiense en este propio pas y no en Estados Unidos. Hay razones para creer que
este aprovechamiento norteamericano del capital extranjero para financiar la
"inversin extranjera" norteamericana, es mucho mayor an en los pases
subdesarrollados, mucho ms dbiles o indefensas que Canad.
La principal contribucin de Ias corporaciones metropolitanas a la empresa mixta
es, pues, un bloque tecnolgico de patentes, diseos, procesos industriales,
tcnicos superpagados y, lo que no es menos importante, marcas de fbrica y
campaas de propaganda, la mayor parte del capital de financiacin es
latinoamericano, como son los impuestos, licencias de exclusividad y otras
concesiones y, tal vez lo ms importante, la proteccin aduanera. La corporacin
internacional monopolista procede entonces a tomar plena ventaja de su monopolio
tecnolgico, su reserva financiera y su poder poltico directo o indirecto, para
derivar de la empresa comn cada vez mayores beneficios que sus socios
latinoamericanos, reinvertirlos y ganar su mayor control sobre la empresa, la
economa y el pas en que opera. Entretanto, los socios latinoamericanos son
polticamente castrados y luego utilizados para inclinar a sus gobiernos a crear o
mejorar el clima de inversin para el capital "extranjero".
Esta asociacin de los monopolios de la metrpoli con los negocios y gobiernos de
Amrica Latina o, ms exactamente, esta absorcin de Ios ltimos por los
primeros no se limita, en ningn caso a la industria manufacturera. Incluye la
banca y negocios tales como los de seguros, por supuesto, y se extiende el comercio
al por mayor, internacional y domstico, y al comercio minorista, que se
monopolizan cada vez ms; a la produccin agrcola para el mercado nacional y
mundial, atendiendo a la financiacin de sus gastos y al control de su produccin;
a toda clase de servicios, cine, msica grabada, noticias para la prensa, radio,
televisin y, lo que no es menos importante, a la propaganda (come cualquiera
puede comprobar para su placer o su disgusto, ya que el 95% de los productos que
se anuncian por las pantallas de televisin de Mxico y otros pases de Amrica
Latina son de marcas norteamericanas, empaquetados en programas del oeste, del
FBI y de contraespionaje de contenido ideolgico no precisamente incierto).
194
La integracin vertical y horizontal de una corporacin que opera y an controla

varios de estos sectores del mercado latinoamericanos para no hablar del
mundial, permite por supuesto mayores utilidades en cada uno de los renglones
tomado individualmente y en el total de las operaciones. Lo mismo puede decirse de
las firmas norteamericanas que operan en Amrica Latina, ya qua los bancos de
Amrica del Norte Ies prestan los depsitos latinoamericanos a dichas
corporaciones, que compran y venden entre s y colocan sus avisos en agencias de
publicidad norteamericanas, que utilizan su influencia sobre los medios masivos de
comunicacin de Amrica Latina para presionar por la adopcin de medidas
econmicas y administrativas favorables a Ios intereses de la metrpoli y contrarios
a los intereses populares. El monopolio capitalista integrado genera de este modo
en Amrica Latina economas exteriores en varios sentidos: exteriores a cualquier
sector econmico, exteriores a cualquier monopolio metropolitano, y exteriores a
cualquier economa latinoamericana, que por consiguiente se descapitaliza an ms
en favor de la metrpoli.
Hoy, el desarrollo capitalista est dando un paso ms. Habiendo ya evolucionado
desde exportador de capital para inversin hasta monopolio que absorbe las
economas nacionales de Amrica Latina en el imperio de una corporacin, est
preparndose ahora para absorber el continente latinoamericano en su conjunto en
el monopolio de las corporaciones metropolitanas. Estados Unidos ha comenzado
recientemente a fomentar la integracin econmica latinoamericana, y trata de
logrer la formacin de un Mercado Comn Interamericano, que incluira a Estados
Unidos y Canad. An sin el ultimo, la mayor parte del comercio
interlatinoamericano de manufacturas bajo el tratado de Montevideo, es de
corporaciones norteamericanas tales como la Kaiser y la General Electric, que
pueden as fabricar en un pas latinoamericano para exportar a otro. Ms all de
estos acuerdos multilaterales de comercio exterior, la metrpoli norteamericana
esta entrando tambin en acuerdos bilaterales, que son una especie de
subimperialismo. Estados Unidos parece haber escogido a Brasil en Amrica del
Sur desde el golpe militar de 1964- y en menor grado a Mxico en Amrica
Central, como una quinta columna o cabeza de playa econmica y poltica en el
continente Americano, desde la cual los monopolios norteamericanos y su gobierno
se apropian de los mercados y gobiernos de los pases menores, despus que su
tecnologa, su capital y su influencia poltica han creado all Ias condiciones
expansionistas necesarias. Este desarrollo integracionista o subimperialista agrava,
por supuesto, el desequilibrio econmico y poltico, tanto en el interior de estos
pases como entre s, tal como lo hace en su conjunto la expansin mundial de los
monopolios. (Vase Marini.)
El principal impulso a estas formas neoimperialistas de desarrollo mundial desigual
y de subdesarrollo latinoamericano desequilibrado, viene de la expansin y
monopolizacin incesante de las corporaciones internacionales de base
norteamericana y su nueva revolucin tecnolgica. Las consecuencias de este
desarrollo capitalista en Amrica Latina van macho ms all de una benvola
inversin de capital y una provechosa introduccin de adelantos tecnolgicos.
La revolucin tecnolgica de la automatizacin, la ciberntica y la unificacin de
todo el proceso industrial del monopolio, con el consiguiente y rpido
envejecimiento de la maquinaria, su decreciente eficiencia relativa y el exceso de
equipo industrial, conducen a la transferencia de equipo ocioso o recientemente
obsoleto de la metrpoli a Amrica Latina a menudo sin cambiar de dueo (pero que
para efectos impositivos, se descarga de la casa matriz y se carga a las subsidiarias
195
a exorbitantes precios de contabilidad, lo que aumenta artificialmente Ios costos,

disimula sus ganancias reales, y ayuda a extraer capital del pas receptor).
En Amrica Latina, el monopolio internacional utiliza este equipo y tecnologa para
competir con los rivales locales y eliminarlos o absorberlos, pues carecen de fondos
o proveedores para comprar de Ios mismos o no pueden obtener licencias para
importarlos. A esto so le llama elevacin del nivel tecnolgico de la economa
latinoamericana y eliminacin de la ineficiencia.
De hecho en todas partes del mundo capitalista, la tecnologa norteamericana se
hace la nueva fuente del poder monopolista y la nueva base del colonialismo
econmico y del neocolonialismo poltico. As la revista de negocios norteamericana,
US News and World Report (69), informa: "De repente el temor es muy real que
Europa que se est quedando cada vez ms atras de Estados Unidos en lo que a
tecnologa se refiere terminar dentro de un decenio como una regin
subdesarrollada... El resultado, dicen los europeos, es que el continente se est
trasformando, tecnolgicamente hablando, en una "coIonia norteamericana"... Dice
un destacado ingeniero alemn: Como van las cosas, seremos una regin atrasada
dentro de 10 aos. Entonces nos encontrarn golpeando la puerta de Estados
Unidos pidiendo limosnas, igual que cualquier otro pas subdesarrollado".
La corporacin internacional que controla esta tecnologa aumenta as su poder
monopolista sobre sus socios latinoamericanos en las empresas mixtas, sobre sus
rivales en otras firmas y sobre la economa de Amrica Latina en general. En Ia
ltima, como resultado, la razn capital-trabajo se eleva, aumenta la
superproduccin y declina el nivel general de salarios. Por estas rezones y porque
esta inversin se multiplica grandemente desde el extranjero sin incrementar
correspondientemente el poder domestico de compra, es que se hacen ms
frecuentes y prolongadas las crisis peridicas de sobreinversin, en tanto que el
desempleo estructural y cclico aumenta en Amrica Latina. Cuando ocurren, las
firmas latinoamericanas dbiles son devoradas por sus compatriotas ms fuertes, y
estas a su vez son absorbidas a precios reducidos por los monopolios de la
metrpoli, an ms grandes y fuertes, para incrementar todava ms el grado de
monopolio y de deslatinoamerizacin. En tanto que durante 1964 el ingreso
nacional per capita baj un 6% en Brasil, su ms grande productora de acero fue
absorbida por la Bethlehem Steel. (Frank 1965b.) De esta manera, el empleo del
equipo existente en Amrica Latina, la direccin de sus nuevas inversiones y la
seleccin de sus importaciones estan determinadas an ms por las necesidades y
conveniencias de la metrpoli; y corresponden cada vez menos a las necesidades del
desarrollo de Amrica Latina y a las necesidades sociales de su pueblo. (Frank
1966c.)
Este capital monopolista, a ms de redituar los beneficios con que la economa
latinoamericana es acaparada por la metrpoli, genera por supuesto una remisin
an mayor de utilidades por parte de estas firmas extranjeras y un mayor flujo de
capital de Amrica Latina hacia Estados Unidos.
En efecto, las estimaciones conservadoras del Departamento de Comercio de
Estados Unidos muestran que entre 1950 y 1965, el flujo total de capital destinado
a inversiones salido de Estados Unidos hacia el resto del mundo, ascenda a 23,9
mil millones de dlares, mientras que la correspondiente entrada de ganancias
ascenda a 37 mil millones, dejando una entrada neta, hacia Estados Unidos, de
13,1 mil millones. De este total, 14,9 mil millones afluy de Estados Unidos a
196
Canad, mientras que 11,4 se diriga en la direccin opuesta, con un flujo neto
para Estados Unidos de 3,5 mil millones. No obstante, la situacin existente entre
Estados Unidos y todos los dems pases en su mayora los pobres y
subdesarrollados, es totalmente opuesta: 9 mil millones de inversin fluye a esos
pases, mientras que 25,6 mil millones de ganancias de capital salen de ellos hacia
Estados Unidos, con una entrada neta de los pobres hacia el rico de 16,6 mil
millones.
El flujo correspondiente del capital de Estados Unidos hacia Amrica Latina fue de
3,8 mil millones de dlares y el flujo desde Amrica Latina hacia Estados Unidos
fue de 11,3 mil millones, dejando un saldo desfavorable para Amrica Latina de 7,5
mil millones de dlares. (Magdoff, 29.) Como las corporaciones internacionales
evaden impuestos y restricciones cambiarias mediante la sobrefacturacin regular
de las ventas de la casa matriz y la subfacturacin de sus compras a sus
subsidiarias de Amrica Latina, parte de sus utilidades quedan ocultas bajo el
renglon de costos; y la remisin real de utilidades de Amrica Latina a Ia metrpoli
es mayor que la que se registra por los gobiernos latinoamericanos y el de la
metrpoli.
Pero las operaciones en el exterior sobrepasan Ias inversiones correspondientes. La
remisin de beneficios de inversiones directas de las corporaciones extranjeras le
cuesta a Amrica Latina (con la excepcin de Cuba) alrededor del 14% de sus
ingresos por concepto de exportacin de mercancas y servicios. Pero otras
transferencias de capital registradas y ocultas estn representadas por otro 11% de
sus ingresos en divisas, ms un 15% adicional por el servicio de su deuda externa,
lo que eleva al 40% de sus ingresos en divisas el escape anual de capital
latinoamericano. Los pagos de Amrica Latina por otros servicios exteriores, tales
como trasporte (10%), viajes al exterior (6%) y otros, absorben un 21% ms de su
rendimiento, para un gran total de un 61% de las utilidades por comercio exterior
de Ia Amrica Latina ms de 6.000 millones de dlares por ao, o sea el 7% de su
producto nacional bruto, y casi la mitad de su inversin bruta (probablemente ms
que toda su inversin neta) que se pagan a los extranjeros casi enteramente de
Ia metrpoli por estos servicios invisibles prestados, que no incluyen un solo
centavo de mercancas fsicas para Amrica Latina. No es de extraar el dficit
crnico de la balanza de pagos a pesar del hecho de contar con los recursos
adecuados. (Frank 1965a.)
Las facilidades comerciales de pago en Amrica Latina han declinado al mismo
tiempo y en parte como resultado del capitalismo monopolista examinado arriba, ya
que la poltica de precios de las corporaciones monopolistas internacionales y su
determinacin de la estructura econmica de Amrica Latina afecta negativamente
las condiciones comerciales de la ltima. Entre 1950 y 1962, los precios de las
importaciones latinoamericanas, se elevaron en un 10%, pero los precios de sus
exportaciones cayeron en un 12%; de modo que, en tanto que sus importaciones se
elevaban un 42%, sus exportaciones tenan que hacerlo un 53%. (Naciones Unidas,
CONF.: 32.) En consecuencia, Amrica Latina perdi el 25% del poder de compra
que deriva de sus exportaciones, equivalente al 3% de su PNB. (Naciones Unidas,
CEPAL 1964b: 33.) Esta prdida del 3% de su PNB por concepto de comercio,
agregada a Ia de 7% del PNB por concepto de servicios, o aun solamente el 5% (40%
de utilidades sobre divisas) por concepto de pagos financieros a extranjeros,
equivale del 8 al 10% de su PNB, que duplica o triplica probablemente el monto del
capital que Amrica Latina est dedicando a inversiones netas. Como base de
comparacin, el desembolso total para Ia educacin desde el kindergarten hasta la
197
universidad, pblica y privada, asciende en Amrica Latina a solamente 2,6% de su

PNB. (Lyons, 63) Si se agrega, adems, el porcentaje de PNB y el mltiplo de
inversin neta que adicionalmente se pierde por concepto de mano de obra y
recursos ociosos actualmente en Amrica Latina comparados con los que se
hubieran obtenido con la continuacin de su industrializacin de los aos 30 y 40 y
el periodo de la guerra de Corea, tenemos que las perdidas de exceso invertible de
Amrica Latina, causadas por el neoimperialismo, se elevan an ms, quiz
duplicndolas otra vez. Y si pudiramos edemas calcular la desviacin y abuso del
trabajo y capital latinoamericanos engendrados por la absorcin neoimperialista de
la economa de Amrica Latina y su dedicacin al desarrollo monopolista mundial
de la metrpoli en lugar de serlo al desarrollo econmico propio, tendramos
una medida ms exacta del desvo que sufren los recursos latinoamericanos, de su
desarrollo econmico perdido y del subdesarrollo estructural que el capital
monopolista del neoimperialismo ha generado en Ia Amrica Latina de hoy.
Este desarrollo neoimperialista de condiciones desmejoradas do comercio, dficits
crnicos y crisis recurrentes en Ia balanza de pagos de Amrica Latina, as como la
creciente necesidad de carreteras, energa y personal tcnicamente entrenado para
el servicio de los establecimientos de la metrpoli en ella, la ha llevado a crear toda
una sopa de letras con las instituciones financieras que manejan estas situaciones
y atienden estas necesidades. Algunas de ellas son organizaciones de las Naciones
Unidas, como el Banco Mundial (BIRF) y el Fondo Monetario Internacional (FMI).
Otras son independientes, como el GATT; y varias, formal o efectivamente
dependencias de Estados Unidos, como el Eximbank, el Banco Interamericano de
Desarrollo (BID), etc. Aunque hay entre ellas alguna especializacin de trabajo,
todas ejecutan esencialmente las mismas funciones en Amrica Latina: apoyar la
incorporacin de la inversin financiera de ese continente a la estructura del
capitalismo monopolista de la metrpoli, sin pagar por ella, pero financiando los
inevitables dficits resultantes, o las nuevas necesidades de infraestructura y
personal tcnico, atendidas por la Alianza para el Progreso en el desarrollo social
del capital humano (ltima especulacin econmica de la metrpoli que ahora lo
recomienda como lo ms importante en todo desarrollo); y a menudo financiando
tambin los costos de inversin en Amrica Latina de las corporaciones que total o
parcialmente pertenecen a Ia metrpoli, que reciben directamente estos
emprstitos, o indirectamente a travs de los gobiernos. Algunos observadores
autorizados han caracterizado algunas de estas instituciones. La Comisin
Econmica para Amrica Latina de las Naciones Unidas, dice: "Las operaciones de
crdito del Eximbank [o del gobierno de Estados Unidos] y del BIRF [o Banco
Mundial de las Naciones Unidas] siguen restringidas a emprstitos para proyectos
concretos. Se sostiene que esto se debe al deseo de ambos bancos de combinar su
conocimiento tcnico con los de los prestatarios en la necesaria investigacin y
estudio previos..., tambin para posibilitar un control ms estricto sobre el empleo
de los fondos... En tercer lugar, el Eximbank y el BIRF han tratado por largo tiempo
de evitar hacer prstamos que puedan competir con el capital privado extranjero.
Esto redund en un plan de crditos concentrado sobre todo en la infraestructura
ms bien que en la industria." (Naciones Unidas, CEPAL 1964a: 239-240.) En su
obra Inversin privada y oficial de Estados Unidas en el exterior, Raymond Mikesell
(477, 482) llega a afirmar que "el Banco [Eximbank] es fundamentalmente un
instrumento de la poltica de Estados Unidas... Las consideraciones polticas pecan
demasiado en la concesin de los emprstitos e incluso en las investigaciones
iniciales u oficiales de los prestatarios extranjeros". Despus de citar a Mikesell, Ias
Naciones Unidas observan que "es por tanto evidente que el Eximbank debe ser
considerado como un instrumento bsico de la poltica exterior de Estados Unidas".
(Naciones Unidas, CEPAL 1964a: 252.) Por muy diplomticamente que quisieran,
198
estos observadores calificados hablan muy claramente de como y por que estas
instituciones metropolitanas controlan y dirigen la economa y la poltica de
Amrica Latina. Bajo la amenaza de suspender esta financiacin creando balanzas
de pago insostenibles y crisis polticas, estas agencias de crdito de la metrpoli
literalmente chantajean a los gobiernos de Amrica Latina, cada vez ms
dependientes, para obligarlos a adoptar polticas monetarias y fiscales y planes de
inversin prescritos para ellas por la metrpoli, en beneficio de la ltima.
sta es la principal actividad en Amrica Latina del Fondo Monetario Internacional
de Ias Naciones Unidas. Durante dos dcadas, el FMI ha impuesto en decenas de
casos devaluaciones y polticas monetarias asfixiantes, estructuralmente
inflacionistas, a los gobiernos latinoamericanos. Mientras el FMI se sirve de
justificaciones basadas en la teora clsica del comercio internacional y de la
poltica monetaria, para oscurecer su poltica chantajista a la que se llama exigir
responsabilidad de los gobiernos latinoamericanos los principales efectos
evidentes de esta poltica en Amrica Latina han sido las devaluaciones recurrentes
de sus monedas que alteran en contra de Amrica Latina Ias reglas comerciales del
juego y rebajan para los monopolios de la metrpoli el precio del acaparamiento de
la economa latinoamericana a travs de la inversin; Ia convertibilidad forzosa de
las monedas latinoamericanas, que permite a los monopolios internacionales
convertir fcilmente sus utilidades en Amrica Latina en dlares y oro; los obligados
emprstitos de otra instituciones de la metrpoli, aparte de los emprstitos
compensatorios a corto plazo del FMI y de los crditos que vienen atados con
cuerdecitas econmicas y polticas; simultneamente, el desempleo y la inflacin
estructurales de la economa de Amrica Latina que, con las devaluaciones,
favorecen a los propietarios nacionales y extranjeros a costa de los obreros y
empleados, cuyos ingresos reales se ven reducidos; y, por ltimo, pero lo que no es
menos importante, el consecuente deterioro de sus trminos de intercambio y el
empeoramiento de sus dficits de la balance de pagos, que hace repetir el ciclo y
aumentar la dependencia del FMI y otros instrumentos de inversin y crdito de la
metrpoli, acompaada de una ms fuerte dosis de remedios del FMI y de poltica
neoimperialista bsica para Amrica Latina, en una viciosa espiral interminable.
Este espiral se refleja en el hecho de que Ia cuota que Amrica Latina debe dedicar
al servicio de su deuda externa se eleva cada vez ms, del 5% de sus ingresos de
divisas en 1951-1956, al 11% en 1956-1960; al 16% en 1961-1963 (Frank 1965a.)
Gracias a Ia Alianza para el Progreso, el servicio de Ia deuda latinoamericana es hoy
indudablemente an ms gravoso, y se elevar inevitablemente en el futuro;
aunque, de acuerdo con un comunicado de la Associated Press de 5 de abril de
1965, "el Eximbank est retirando anualmente de Amrica Latina 100 millones de
dlares ms de los que presta".
Dondequiera que las contradicciones econmicas y polticas internas de los pases
de Amrica Latina, creadas por este desarrollo neoimperialista, no pueden ser
sostenidas por ms tiempo dentro de los lmites del estado democrtico burgus (en
el que cada pas se encuentra ahora ocupado por su propio ejercito y polica, que con entrenamiento tcnico, orientacin poltica, asesores y equipos militares de
Estados Unidos reprimen las demostraciones de obreros, estudiantes y otros
grupos contra la orientacin econmica y poltica del gobierno), o donde su solucin
lesione demasiado. Los intereses de la metrpoli, la misin de resolverlas se asigna
a una dictadura militar. sta, invariablemente, procede a rebajar el ingreso de la
mayora y a ampliar an ms las concesiones a los intereses metropolitanos y los
privilegios de sus socios comerciales y aliados polticos de Amrica Latina y a
199
contener la resistencia popular mediante el asesinato, el exilio o la prisin de sus

lideres y el terror sobre el pueblo mismo. Que estas medidas econmicas y polticas
en Amrica Latina son parte integrante del desarrollo y Ia poltica neoimperialista,
queda atestiguado con las propuestas metropolitanas de ayuda militar a Amrica
Latina (que se duplic por el presidente Kennedy en el primer ao de su
administracin) y por las declaraciones de los funcionarios del gobierno
norteamericano (tales como las de los expertos en asuntos latinoamericanos del
Departamento de Estado del presidente Johnson) de que no todos los golpes
militares son iguales: unos son ms iguales que otros.
El capitalismo monopolista neoimperialista ha penetrado o incorporado rpida y
efectivamente la economa, el gobierno, la sociedad y la cultura de Amrica Latina.
Al igual que el colonialismo, y el imperialismo que le antecedieron, esta penetracin
neoimperialista en Amrica Latina ha encontrado, ahora en mayor grado, viejos
grupos de intereses creados, aliados y sirvientes de Ios intereses de la metrpoli.
Monopolizan cada da ms la economa latinoamericana y reparten entre si los
despojos de la explotacin del pueblo de Amrica Latina, y en menor grado los del
pueblo de la metrpoli. Pero el neoimperialismo ha ido ms lejos. La satelizacin
econmica de la industria latinoamericana conduce inevitablemente tambin a la
satelizacin de su burguesa. La poltica industrial nacionalista de los aos 30 y 40
ya no existe, porque un numero creciente de industriales latinoamericanos son ya,
o lo sern prximamente, socios, funcionarios, abastecedores y clientes de las
empresas y grupos mixtos, que nublan y oscurecen los intereses nacionales de
Amrica Latina y lo quo es ms importante atan cada vez ms fuertemente sus
intereses personales a la cola del perro neoimperialista, que Ia mueve. La mal
llamada burguesa nacional latinoamericana, lejos de hacerse ms fuerte e
independiente, a medida que la industria se desarrolla bajo Ia direccin de Ia
metrpoli, se hace ms dbil y ms satelizada o dependiente cada ao.
Sin embargo, el desarrollo del capitalismo monopolista no slo ata econmicamente
a la metrpoli Ia burguesa de Amrica Latina mediante Ia satelizacin de sus
establecimientos industriales comerciales y financieros. El neoimperialismo, como
vimos arriba, sateliza la economa latinoamericana en su conjunto y la hunde cada
vez ms en el subdesarrollo estructural. Como la metrpoli se apodera de una
porcin creciente de los ms lucrativos negocios de Amrica Latina y somete al
resto a tremendas dificultades econmicas, a la burguesa que vive de estos
negocios menos lucrativos no le queda otra alternativa que luchar aunque en
vano por su supervivencia, agravando en precios y salarios el grado de
explotacin de su pequea burguesa, obreros y campesinos, con el fin de exprimir
alguna sangre adicional; y a veces, tiene que recurrir a la coaccin militar directa
para lograrlo. Por esta razn, casi toda la burguesa latinoamericana se ve obligada
a contraer alianzas polticas con la burguesa metropolitana, esto es, someterse:
tienen algo ms que un inters bsico comn en defender el sistema de explotacin
capitalista. Es que no puede ser nacional o defender intereses nacionalistas y
oponerse a la usurpacin extranjera en alianza con los obreros y campesinos de
Amrica Latina como lo indica la idea del Frente Popular, porque la misma
usurpacin neoimperialista est forzando a la burguesa latinoamericana a explotar
an ms a sus supuestos aliados obreros y campesinos, obligndola as a privarse
de este apoyo poltico. En tanto que la burguesa de Amrica Latina persista en esa
poltica de precios y salarios que explotan a los trabajadores y reprima sus
Iegtimas demandas para alivio de esta creciente explotacin, no podr recobrar su
apoyo para enfrentarse a la burguesa de la metrpoli as como la ineficiencia
200
econmica de esta explotacin impide el ahorro domestico para inversin y obliga a

la burguesa a mirar hacia el exterior en busca de capital.
Por consiguiente, el neoimperialismo y el desarrollo del monopolio capitalista estn
empujando a toda la clase burguesa en Amrica Latina a una alianza econmica y
poltica y a una dependencia an ms estrechas respecto a la metrpoli
imperialista. La tarea poltica de invertir el desarrollo del subdesarrollo
latinoamericano corresponde por tanto a los pueblos mismos, y la ruta del
capitalismo nacional o estatal hacia el desarrollo econmico est ya destruida para
ellos por el neoimperialismo actual.
1. La revista Visin (89) afiliada a las norteamericanas Time y Life hace notar:
"En trminos generales, las grandes empresas estn ms dispuestas que las
pequeas a dar la bienvenida al capital extranjero. Ciertas asociaciones de
pequeos fabricantes, particularmente en Mxico y Brasil, se manifiestan
incansablemente contra la instalacin de empresas competidoras con capital
extranjero.
"No es esta la actitud de los industriales de mayor vuelo. Su idea es que Ias
empresas de capital extranjero aumentan el empleo nacional, aumentando por
consiguiente el mercado interno para toda clase de prodctos y ayudando a Ia vez a
suavizar las presiones sociales. Al mismo tiempo reconocen que las firmas
extranjeras traen consigo nuevas tcnicas nuevos mtodos que pueden asimilar."
2. La tasa de utilidades de los monopolios de la metrpoli en Amrica Latina es
desconocida, pero ciertamente superior al 5% que a menudo se pretende. Los
siguientes hechos pueden darnos una idea: la ganancia media sobre eI capital
invertido en manufacturas en Estadas Unidos es superior al 10%. Las 200
corporaciones ms grandes de Estados Unidos poseen el 57% de los activos pero
reciben el 68% de las utilidades; por consiguiente, ganan por encima de la tasa
media de beneficio. Las corporaciones que operan en el exterior, que son las ms
grandes, ganan de dos a cuatro veces ms con su capital en el exterior que con el
mismo capital en casa; y obtienen un multiplo an ms alto de ganancias por sus
operaciones en Amrica Latina que el obtenido por sus operaciones en el exterior
(incluidos Europa y Canad) tomadas en conjunto. (Para fuentes vase Baran y
Sweezy, 87, 194-199; Michaels, 48-49: Mandel 11, 86-87; Gerassi calcula las
utilidades de las firmas a partir de Ias balances financieros que se publican. Vase
tambin Magdoff.)
3. Novik y Farba han calculado las perdidas del excedente econmico de Chile en
razn de lo siguiente: a la metrpoli, por cuenta de produccin y exportacin de
cobre solamente, 5% del ingreso nacional; por desempleo, 15%; capacidad
industrial ociosa, 8%; produccin agrcola inferior al potencial inmediato, 3%, ms
o menos el 30% del ingreso nacional sacrificado a estos factores de subdesarrollo
estructural. Pero, con mucho, la prdida mayor de exceso econmico corresponde a
Ia mala distribucin del ingreso: la renta percibida por encima del ingreso anual
media representa el 37% del ingreso nacional de Chile y, comparada con el nivel de
los ingresos bajos, el 50%. Esta distribucin del ingreso en Chile y Amrica Latina,
que se hace cada vez ms desigual, es al mismo tiempo reflejo y causa del alto
grado creciente monopolio econmico y poltico, sostenido y generado por Ia
201
presencia de Ia metrpoli en Amrica Latina. Como todo monopolio, produce una

vasta distorsin de Ia distribucin de los recursos del todo econmico, base de la
concentracin del ingreso de que gozan unos pocos. Esta torpe distribucin de los
recursos se extienden no slo a Ia clase de mercancas que se producen
automviles en vez de camiones, mnibus y tractores sino tambin al medio como
se producen: tres docenas de fabricantes extranjeros producen ahora automviles
ensamblados en Amrica Latina para un mercado anual de cerca de 500.000
automviles, o sea, un promedio de 13.000 unidades anuales por fabricante. Doce
firmas montaron ensambladoras en Venezuela, para un mercado nacional de
automviles de 30.000 unidades. En Europa, el mercado promedio por fabricantes
es de 250.000 y en Estados Unidos, por supuesto, de una cifra aproximadamente
diez veces mayor. (Visin 100.) El capitalismo monopolista que ocasiona esta clase
de distribucin de los recursos -12 firmas para producir 30.000 unidades en total
y una perdida del excedente que equivale al 50% del ingreso nacional, va
ciertamente en inters de los supermonopolios de Ia metrpoli. Pero,
contrariamente a lo que a veces se proclama, el mantenimiento y desarrollo de este
subdesarrollo de Amrica Latina por parte de los monopolios, es tambin
evidentemente Ia base inmediata de Ia supervivencia econmica y poltica de los
ms grandes sectores de la burguesa latinoamericana, que es la primera en
defenderlo.
4. No puede pasarse por alto que el equipo norteamericano para la polica y las
fuerzas antiguerrilleras de Amrica Latina, encargadas directamente de reprimir los
movimientos populares, es siempre el ms moderno y eficiente dentro del modelo
general obsoleto y an consta de armas o aviones defectuosos, que Estados Unidos
deja de emplear pero cuya venta a Amrica Latina pesa en la balanza de pagos,
como tan orgullosamente lo seala el secretario de defensa McNamara. (Para esta
observacin, estoy agradecido a mi esposa, Martha Fuentes de Frank.)
5. Como se observ arriba, la burguesa de Brasil ha estado tratando de encontrar
una salida adicional, a travs de Ia poltica exterior "independiente" de los
presidentes Quadros y Goulart (que buscaron nuevos mercados en frica, Amrica
Latina y Ios pases socialistas) despus que esto era imposible en un mundo ya
imperializado, a travs de Ia poltica exterior subimperialista "interdependiente"
iniciada por el actual gobierno militar como socio menor de Estados Unidos. El
subimperialismo brasileo requiere tambin bajos salarios en Brasil para que su
burguesa pueda entrar en el mercado latinoamericano sobre una base de bajos
costos, ya que adems el nico que tiene un equipo norteamericano obsoleto,
aunque an moderno. En los pases subimperializados de Amrica Latina, Ia
inversin brasilea tambin conduce a la baja de salarios, ya que es la nica
reaccin defensiva posible de la burguesa local. De este modo, el subimperialismo
tambin ahonda las contradicciones existentes entre Ia burguesa y Ios sectores
trabajadores de cada uno de estos pases (Para mayores anlisis, vase Marini.)
D. SUMARIO Y CONCLUSIONES
Lo esencial de la inversin y ayuda extranjera bajo el neoimperialismo, el
subdesarrollo latinoamericano y la necesidad de sus implicaciones polticas arriba
esbozadas, se sintetiza en las declaraciones autorizadas y en la conducta
inequvoca de los ms altos representantes de las burguesas en Estados Unidos y
en Amrica Latina como sigue: la Comisin Poltica Econmica Exterior de Estados
202
Unidos ha declarado que la inversin en el exterior "es un medio de abrir mercados

para la industria y la agricultura norteamericanas, a la larga contribuye al
crecimiento general del comercio exterior y a la prosperidad por su influencia en la
elevacin de la productividad y el ingreso en el exterior; es un instrumento de
primera lnea para fomentar la produccin de materias primas en otros pases, as
como para satisfacer las crecientes necesidades civiles y militares de la economa
norteamericana; y es, a la vez, un medio cuya importancia para elevar el ingreso
nacional de Estados Unidos debe incrementarse, a travs de las ms amplias y
lucrativas oportunidades de inversin para el capital norteamericano" (citado en
Cmara Textil, 48).
El economista mexicano Octavian Campos Salas resume las consecuencias de la
inversin extranjera para los pases de Amrica Latina: "a) El capital privado
extranjero se apodera permanentemente de los sectores de altos rendimientos,
expulsando el capital domestico o impidindole la entrada, apoyndose en los
amplios recursos financieros de sus casas matrices y en el poder poltico que a
veces ejerce; b) el apoderamiento permanente de importantes sectores de la
actividad econmica impide la formacin de capital domestico y crea problemas de
inestabilidad en la balanza de pagos; c) la inversin privada extranjera y directa
perturba la poltica monetaria y fiscal anticclica, afluye en las expansiones y se
contrae en las depresiones; d) las exigencias de los inversionistas privados
extranjeros para crear un 'clima favorable' a la inversin en los pases receptores
son ilimitadas y excesivas; e) resulta mucho ms barato y consistente para las
aspiraciones de independencia econmica de los pases subdesarrollados, contratar
tcnicos extranjeros y pagar derechos por el uso de patentes, que aceptar el control
permanente de sus economas por parte de poderosos consorcios extranjeros; f) el
capital privado extranjero no se cie al planeamiento del desarrollo" (citado en 48).
Arturo Frondizi fue sustancialmente de la misma opinin: "No sobra recordar que el
capital extranjero acta generalmente como agente perturbador de la moralidad, la
poltica y la economa de Argentina... Una vez establecido gracias a concesiones
excesivamente liberales, el capital extranjero obtuvo crditos bancarios que le
permitieron expandir sus operaciones y por tanto sus utilidades. Estas utilidades
fueron inmediatamente exportadas, como si todo el capital invertido hubiese sido
importado por el pas. De este modo, la economa domestica vino a fortalecer la
capitalizacin extranjera y a debilitarse a si misma... La tendencia natural del
capital extranjero en nuestro pas ha sido, en primer termino, medrar en reas de
alta rentabilidad ... Cundo el esfuerzo, la inteligencia y la perseverancia argentinos
crearon una oportunidad de economa independiente, el capital extranjero la
destruy e intento crearle dificultades... El capital extranjero tuvo y tiene una
influencia decisiva en la vida social y poltica de nuestro pas... La prensa es
tambin generalmente un instrumento activo de este proceso de sumisin El
capital extranjero ha tenido especial influencia en la vida poltica de nuestra
nacin, alindose con la oligarqua conservadora..., los que estn atados al capital
extranjero por lazos econmicos (directivos, personal burocrtico, abogados,
peridicos que reciben propaganda, etc.), y los que, sin tener relaciones econmicas
terminan siendo dominados por el clima ideolgico y poltico creado por el capital
extranjero" (Frondizi, 55-76).
Todo el significado de estos anlisis de la realidad de la inversin imperialista y
neoimperialista y sus consecuencias para Amrica Latina solo se hace enteramente
claro si tomamos en cuenta algunas observaciones adicionales de Frondizi y
seguimos su posicin y conducta posteriores respecto a la inversin imperialista,
203
as como las de Campos Salas. Frondizi sigui advirtiendo a sus compatriotas en su

libro de campaa electoral atrs citado Poltica y petrleo: "En asuntos de poltica
econmica, las buenas intenciones cosa subjetiva no interesan; lo que cuenta
son los resultados concretos de la poltica trazada, su aspecto objetivo... El capital
extranjero mantiene un especial estado de conciencia que predispone a la entrega o
a la sumisin. Este estado de conciencia invade todos los rincones del pas, todos
los sectores sociales actuantes econmica y polticamente; se refleja en todos los
aspectos de la vida nacional, como si fuese un fatalismo histrico frente al cual no
hubiese otra alternativa que inclinarse. Se renuncia a las posibilidades nacionales.
Lo ms terrible en este proceso de captura sociolgica creado por el imperialismo es
que personas de buena fe, sean ellas conocedoras o ignorantes, a sabiendas o no,
sirven al imperialismo por defender sus intereses y la necesidad de mantener su
continuada presencia. Por esta va, los individuos y el pueblo pierden la conciencia
de su propia personalidad y de la misin que deberan cumplir como su obligacin
histrica" (Frondizi, 123, 76).
El aplastante peso de la realidad histrica objetiva sobre las buenas intenciones
sujetivas, fue confirmado plenamente por el propio Arturo Frondizi cuando, como
presidente de Argentina que haba sido elegido sobre la plataforma expuesta,
sucumbi a esta situacin de captura econmica, poltica y psicolgica creada por
el imperialismo, renunci a Ias posibilidades nacionales de Argentina, y pas a la
historia como el hombre que entrega a los monopolios norteamericanos todo el
petrleo de su pas y la mayor parte de lo que restaba de su economa. Por su parte,
el atrs citado economista mexicano, Octavian Campos Sulas, ministro de industria
del actual gobierno de Mxico, ahora otorga al capital monopolista norteamericano
las concesiones que una vez Ilamara "ilimitadas y excesivas" y preside como lo
observ entonces sobre "el progreso y permanente apoderamiento por parte de Ia
metrpoli de importantes sectores de la actividad econmica, lo que impide la
formacin de capitales domsticos".
Dejando a un lado la propaganda y los buenos deseos, la tendencia real del
aumento y descenso inicial del producto nacional bruto per capita (y del ingreso
nacional per capita) en Amrica Latina es: 1950. 1955: 2.2% (1,9%) de aumento;
1955-1960: 1,7% (1,4%) de aumento; 1961-1962: 0,8 % (0,0%.) de aumento; 19621963: menos 1.0% (menos 0,8%), esto es, una baja absoluta (Naciones Unidas,
CEPAL, 1964h: 6).
En tanto que desde antes de Ia segunda guerra mundial la produccin per capita de
alimentos se elev en un 12% en el mundo entero hasta 1963-1964, y un 45% en la
Unin Sovitica y Europa oriental (cuyos fracases agrcolas son conocidos
universalmente), la produccin latinoamericana de alimentos per capita descendi
un 7% y su distribuin entre el pueblo es cada da ms desigual: el nivel absoluto
de vida de la mayora de los latinoamericanos esta descendiendo (Frank, 19666).
Para el pueblo latinoamericano la nica salida del subdesarrollo es, se entiende, la
revolucin armada y la construccin del socialismo.
204

Gunder Frank Cap.1y5 (CapitSubd AmLat) .

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Capitalismo y subdesarrollo en Amrica Latina

Andre Gunder Frank

H. El siglo XX: amarga cosecha de subdesarrollo. El sector "externo"; El sector "interno"

3. Determinacin de la produccin, la organizacin y el bienestar en la agricultura;

Captulo I: EL DESARROLLO DEL SUBDESARROLLO CAPITALISTA EN CHILE

contempornea contiene elementos "feudales"; en su comentario posterior a esas

capitalismo la economa de Chile estaba ya subdesarrollndose durante las tres

1. Todas las fuentes entre parntesis se refieren a la bibliografa citada.

1. La contradiccin expropiacin-apropiacin del excedente econmico

econmico potencial contemporneo de que se apropian otros y que no est a

2. La contradiccin de la polarizacin metrpoli-satlite

As pues, la metrpoli expropia el excedente econmico de sus satlites y se lo

metrpoli nacional y el subdesarrollo en los satlites internos de ste, como ocurre

1. El desarrollo de las ex colonias britnicas en Amrica del Norte y en Oceana fue

3. La contradiccin de la continuidad en el cambio

probablemente jalonada por desaprovechamientos semejantes de las oportunidades

B. LAS CONTRADICCIONES CAPITALISTAS EN AMRICA LATINA Y EN CHILE

componindose stos a su vez de todava ms metrpolis y satlites; pero todos

empresa) arrendatario y los asalariados permanentes u ocasionales qua pueda

economa nacional y la sociedad chilena. En verdad, el grado de concentracin

C. AMRICA LATINA, COLONIAL Y CAPITALISTA

Las tres contradicciones del capitalismo, la expropiacin-apropiacin del excedente,

colonial es la de la produccin para el mercado. Desde los primeros tiempos del

Fue el nexo monetario y la dura realidad econmica en que se apoyaba, y no

sectores constituan la demanda dentro de la economa colonial y eran los nicos

para la exportacin, y mucho menos, por supuesto, para el consumo de los

Silvio Zavala, en su New Viewpoints on the Spanish Colonization of America (1943:

D. EL CAPITALISMO DEL SIGLO XVI EN CHILE: COLONIZACIN DE UN

B. DEL COLONIALISMO AL IMPERIALISMO

las reas altamente civilizadas de Mxico y Per, permiti una multiplicacin

llevado al exterior e invertido all, y no en Amrica Latina. Esta transferencia de

2. Industrializacin, libre comercio y subdesarrollo

cultivos de subsistencia ocasionados por la guerra, y en los cuales los intereses

corresponde a las grandes potencialidades que la naturaleza ha otorgado al pas...

El desarrollo del capitalismo industrial y el libre comercio implicaron, ms que la

3. Expansin imperialista y subdesarrollo latinoamericano

los ttulos que se entregaron a los accionistas de la compaa portea traspasada,

orientales [y latinoamericanos] en la etapa del imperialismo capitalista".

En realidad, en Amrica Latina el imperialismo fue ms lejos. No solo se sirvi del

1. Crisis en la metrpoli y desarrollo latinoamericano

nacionalista y su ms grande industrializacin independiente desde las dcadas de

2. Expansin de la metrpoli y subdesarrollo de Amrica Latina

invierten regularmente en las industrias locales. Estas empresas monstruosas

As, de acuerdo con el Departamento de Comercio de Estadus Unidos, un 26% del

La integracin vertical y horizontal de una corporacin que opera y an controla

a exorbitantes precios de contabilidad, lo que aumenta artificialmente Ios costos,

universidad, pblica y privada, asciende en Amrica Latina a solamente 2,6% de su

contener la resistencia popular mediante el asesinato, el exilio o la prisin de sus

econmica de esta explotacin impide el ahorro domestico para inversin y obliga a

presencia de Ia metrpoli en Amrica Latina. Como todo monopolio, produce una

Unidos ha declarado que la inversin en el exterior "es un medio de abrir mercados

as como las de Campos Salas. Frondizi sigui advirtiendo a sus compatriotas en su

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