REFORMAS DE LA EDUCACIN EN DIFERENTES POCAS

LA EDUCACION COLONIAL
La gran preocupacin educativa de los espaoles fue la evangelizacin y la
castellanizacin. Los y las indgenas algunas veces reciban educacin en los
conventos y se reduca al aprendizaje de la doctrina cristiana y de los dogmas
religiosos, la educacin media se suministraba en los colegios conventuales y en
los colegios mayores de las rdenes dominicanas. El hermano Pedro Jos de
Betancourt a quien se le considera como cmo: El padre de la castellanizacin y
de la alfabetizacin en Guatemala.
La educacin era del tipo confesional, por haber quedado este servicio en poder
de la iglesia cristiana catlica, que era la nica que exista en ese tiempo y as la
escuela se mantendra alejada, de la realidad y del espritu cientfico que se
desarrollo en Europa. Durante el periodo colonial no hubo escuelas para los nios
y nias, indios e indias en general solamente para los hijos de los caciques y
principales.
Al Obispo Marroqun se le considera como el ms grande de la lectura y del
primer maestro de Guatemala, al fundar un colegio para instruir, a la juventud
espaola y mestiza, donando parte de sus bienes materiales para cubrir los gastos
de su sostenimiento de dicho colegio. La educacin de la mujer en la poca
colonial tropez muchas dificultades, por la gran pobreza econmica que exista
entre los mestizos y los indios.
El perodo colonial abarca casi trescientos aos, incluso los primeros tiempos de la
conquista espaola, primero en Iximch y enseguida en Santiago de los
Caballeros de Guatemala. La educacin en la poca de la colonia espaola la
realizaron las misiones evangelizadoras con los todava aborgenes, a quienes
llamaban indios o indgenas y es as como la gran preocupacin educativa de los
espaoles fue la evangelizacin y la castellanizacin. Las escuelas de primeras
letras, las casas de recogimiento para doncellas, los hospicios y los hospitales
nacieron en primer lugar para beneficio de los espaoles y en segundo para los
hombres que eran hijos e hijas de espaoles, resultado de la unin irregular entre
mujeres indgenas y hombres espaoles que con frecuencia se convertan en
vagabundos y vagabundas y sin hogar. La educacin era del tipo confesional, por
haber quedado este servicio en poder de la iglesia cristiana catlica, que era la
nica que exista en ese tiempo y as la escuela se mantena alejada de la realidad
y del espritu cientfico que se desarroll en Europa. Durante el perodo colonial no
hubo escuelas para los nios y las nias, indios e indias en general, sino que
solamente para los hijos de los caciques y principales. Al Obispo Marroqun sse le
considera como el ms grande pionero de la cultura y el primer maestro de
Guatemala, al fundar un colegio en donde se pudiera instruir a la juventud
espaola y mestiza, donando parte de sus bienes materiales para cubrir parte de
los gastos de su sostenimiento; otro de los grandes personajes de la educacin
guatemalteca de la poca colonial fue el Arzobispo Cayetano Francos y Monroy,
quien lleg a Guatemala en el ao 1779 y tambin es otro de los precursores de la
escuela primaria guatemalteca. Durante la poca colonial fue creada la
Universidad de San Carlos de Guatemala el 31 de enero del ao 1676; naci

como consecuencia de que surge la necesidad de dotar a la juventud de centros

educativos adecuados para la continuacin de su formacin.
LA UNIVERSIDAD DE SANCARLOS DE GUATEMALA
Fue creada durante la poca colonial, el 31 de Enero del ao 1,676. La
Universidad naci, por la necesidad de dotar a la juventud para la continuacin de
su formacin. El Obispo Francisco Marroqun, quien enva una carta al Rey de
Espaa en el ao 1,548, solicitndole profesores de la Universidad de Salamanca
y de Alcal para fundar en Guatemala una especie de Universidad. En el ao
1,780, en la Universidad de San Carlos se grado de Mdico el Doctor Jos Felipe
Flores, a quien se le considera el Padre de la Medicina guatemalteca.
Por ser el primero en graduarse de Mdico en esa Universidad.
OBISPO MARROQUIN Y UNIVERDIDAD SAN CARLOS DE GUATEMALA

LA EDUCACION EN LA EPOCA INDEPENDIENTE

El primero y ms importante, acusa un acenso pedaggico al periodo colonial, con
los idelogos: Dr. Pedro Molina y Lic. Jos Cecilio del Valle, quienes tenan
concepciones pedaggicas diferentes, decan que la educacin deber ser
preocupacin del Estado y que solamente a travs de la educacin era, posible la
estructuracin
de
la
patria.
Al Dr. Mariano Glvez se le deben grandes realizaciones pedaggicas, la
evaluacin de la cultura mediante un reglamento que organiza la instruccin
pblica del pas. En tempo del Dr. Mariano Glvez se declara la libertad de
enseanza pero la costea la costeada por el Estado.
La poca de 1821 a 1871 se caracteriza por la inestabilidad de las ideas
pedaggicas que es el resultado de las contradicciones existentes en la
organizacin econmica y poltica del pas en su trnsito de la vida colonial a la
vida independiente, causa un ascenso pedaggico con respecto al perodo
colonial con los idelogos: Dr. Pedro Molina y Lic. Jos Cecilio del Valle quienes
tenan concepciones pedaggicas diferentes coincidiendo en que la educacin
deba de ser preocupacin dell Estado y en que solamente a travs de ella era
posible la estructuracin de la patria.

- Se haba operado la Reforma universitaria, promovida por Antonio de Liendo y

Goicoechea.
- La Sociedad Econmica de Amigos de Guatemala contribua en una buena
medida a la difusin de la cultura, auspiciando la creacin de escuelas de dibujo,
matemtica y tejidos.
El uno de marzo del ao 1832 emite Glvez el decreto que fija las Bases del
Arreglo General de la Instruccin Pblica, es as como se ponen los cimientos del
primer sistema educativo que registr la historia de la educacin guatemalteca. En
tiempo del Doctor Mariano Glvez se declara la libertad de enseanza, pero la
costeada por el Estado, adems de ser gratuita es pblica y uniforme, la
enseanza privada es libre, pero est sujeta a la inspeccin del Estado, los
mtodos de enseanza son uniformes al igual que los libros elementales
destinados a la enseanza as mismo la seleccin de buenos preceptores.
Partiendo del siglo XXI imperaba la ignorancia en la mayora de la gente en las
mujeres y en todas las clases sociales; surgieron con excepcin alguna, algunos
sacerdotes, mdicos y abogados y uno que otro ingeniero; a partir de esta poca
la educacin fue gratuita, creando cada una de las universidades que existen hoy
en da. En el ao 1835 se fundo una escuela normal llamada Lancasteriana
viniendo de la Repblica de Honduras; algunos estudiantes en ella se formaron:
maestros de instruccin primaria que capacitaban en forma temporal en ese
centro. En el ao 1852 gobern la Repblica de Guatemala el capitn general
Jos Rafael Carrera; en su periodo se dio la discriminacin, privatizacin de la
educacin en el cual se dieron manifestaciones por parte del magisterio librando
tantas batallas de oscurantismo cultural, en ella se modificaron las leyes y
reglamentos. Justo Rufino Barrios que impuls la llamada Revolucin Liberal de
Guatemala en 1871. Justo Rufino Barrios quien trabaj para cambiar el pas
(econmicamente en gran medida), mejorar el comercio, e introducir nuevos
cultivos y manufacturas. Con la reforma liberal en el ao 1871 se promueve el
desarrollo econmico, poltico y cultural de Guatemala, en su gran afn de mejorar
la educacin de los guatemaltecos, en primer lugar deroga la negativa y obscura
Ley Pavn la cual estancaba y restringa la instruccin pblica en tiempo del
tambin General Rafael Carrera, ampli la cobertura de la educacin para que
llegara a un mayor nmero de la poblacin guatemalteca, la obligatoriedad de la
educacin en tiempos de Barrios se estableci en la Ley Orgnica de Instruccin
Primaria fijando sanciones a los padres de familia que no enviaran a sus hijos y a
sus hojas a la escuela, tomando en cuenta turnos especiales para los nios y
nias de padres de familia de limitada condicin econmica. Durante esta era el
caf se hizo un cultivo importante para Guatemala, Sin embargo como era un
dictador, creo el trabajo forzoso para los indgenas y se autoproclam dirigente de
las fuerzas armadas de Centroamrica. Barrios tena ambiciones de reunificar
Amrica Central y llev al pas a la guerra en un intento fallido de alcanzar este fin;
muri en el campo de batalla de Chalchuapa, el Salvador en 1885.

EDUCACIN EN LA POCA CONSERVADOR

Desde antes de la llegada de Carrera, los conservadores ya se haban
preocupado por enviar a los prrocos a supervisar que en las escuelas entonces
laicas no se estuvieran transmitiendo doctrinas errneas[1] y el gobierno de
Carrera le dio continuidad a esta iniciativa, incluyendo la restriccin de la libertad
de prensa para prevenir ataques en contra de la religin. La Ley Pavn garantiz,
adems, que se tuviera al centro del currculo escolar el catecismo del Padre
Ripalda, de la Compaa de Jess, el cual enlista los aspectos de la doctrina y las
obligaciones del cristiano. Esta ley signific, sobretodo, un ataque contra la visin
liberal y la obra del gobierno de Glvez, un aspecto caracterstico de
prcticamente todos los gobiernos de la poca previa a la democrtica: un
constante borrn y cuenta nueva.
La reaccin de Carrera, como se ha dicho, por muy retrgrada que parezca en una
poca donde ya se aspiraba por el progreso y el desarrollo, as como por la
libertad, realmente fue ms acorde a las caractersticas de la sociedad que
muchas de las propuestas liberales anteriores, si bien no lo que la sociedad
necesitaba s algo a lo que estara abierta. Con un optimismo, propio de la
extrema confianza que el positivismo pone en la ciencia y su capacidad de atraer
el desarrollo, los liberales se lanzaron a soar y a proponer, desde la Constitucin,
una poltica idealista. Nada de extraar, la sociedad moderna de la era industrial
en occidente es optimista por naturaleza: recin se le ha revelado la posibilidad del
dominio sobre la naturaleza por medio del desarrollo de la industria y el
conocimiento cientfico. El hombre moderno es impulsado por la idea de que tiene
el poder de transformar todo lo que hay a su alrededor. Sin embargo, como varios
pensadores de la poca reflexionaron ms adelante, pareca que la sociedad
guatemalteca no estaba preparada para aqullas polticas. No podemos olvidar
que la cultura era profundamente religiosa y la forma de pensar de guatemalteco
en general dogmtica. Por esto mismo muchos proponan que el cambio deba ser
gradual y que la educacin era el eje central a partir del cual se dara el cambio.
Mientras el pueblo siguiera pensando igual, las polticas y leyes slo seran vistas
como ataques a sus convicciones ms profundas y por lo tanto rechazadas o
resistidas. Cabe por lo mismo preguntarse si las polticas ms progresistas en la
educacin, como las de la Reforma Liberal, realmente fueron absorbidas por la
sociedad y si su impacto, ms all de las cifras de escolaridad y cantidad de
escuelas construidas, fue real en los estudiantes de la poca. Todo parece indicar
que no, como tampoco lo tuvo, claro est, el sistema conservador, que solamente
se dedic a mantener un sistema de formacin heternoma y caduca.
La empresa educativa es compleja y desde el punto de vista histrico pareciera
que las circunstancias tendieron a pelear con el ideal durante todo el siglo XIX, y
luego en el siglo XX, en nuestro pas. Durante el siglo XIX y el deseo de los
liberales de trazar el camino hacia el progreso, la educacin fue adquiriendo dos
funciones primordiales: transmitir los saberes ligados a las creencias, los valores y
las costumbres sociales centradas en las visiones de nacin y ciudadana y
trasmitir las tcnicas requeridas por la sociedad. El reto planteado desde ambas
perspectivas del problema educativo en la poca moderna ser entonces el de
conjugar la conservacin y elprogreso. Educar para el progreso signific, como se

ha dicho, un proceso contradictorio de experimentacin y debate. El papel de la

educacin en la introduccin de nuevas creencias polticas, nuevos valores y
nuevas necesidades, significaba una ruptura radical con el orden anterior. Para
ello, los liberales de finales del siglo XIX utilizaron como referencia la Filosofa
Positivista, cuyos principales precursores en la regin fueron Jos Mara Izaguirre,
Jos Mart y Juan Garca Purn. Esta filosofa fue abrazada por pensadores y
educadores guatemaltecos sobretodo a partir de 1882 teniendo gran impacto en
las distintas esferas del Estado, incluyendo a la educacin.
Las preocupaciones polticas desde el siglo XIX se centraban en la consolidacin
de las nuevas naciones y en las aspiraciones por una estabilidad social y la
integracin nacional de grupos sociales diversos, de la mano de la ambicin de
alcanzar el mismo progreso econmico y social que las naciones europeas y los
Estados Unidos. Esa aspiracin tan compleja llev al centro de la poltica el lema
orden y progreso del positivismo contradictoria al concepto de libertad que
profesaban los liberales pues la libertad y el orden tienden a chocar en muchos
puntos. Sin embargo el lema resultaba atractivo y brindaba un camino hacia la
construccin de nuevas naciones y nuevos sistemas. Las soluciones pragmticas
y la ciencia emprica, al centro de dicha filosofa, se convirtieron en la va para los
fines de las nuevas naciones y la visin liberal.
La Reforma Liberal busc transformar de raz el sistema, rechazando la tradicin y
a la Iglesia sobretodo en los casos de Justo Rufino Barrios y Manuel Lisandro
Barillas y estableciendo la educacin gratuita y obligatoria, desarrollando
escuelas y secularizando el currculo. Esta nueva poltica signific el rechazo a
ordenes religiosas, expulsin de figuras centrales de la Iglesia Catlica, incluido el
arzobispo, y la apertura a la libertad de culto, con la llegada de grupos
protestantes, as como la difusin de publicaciones anticlericales. El enfoque en la
educacin como base para la transformacin si bien fue ms lo que se dijo y se
plasm en papel que lo que se hizo dio lugar a la formacin de maestros, la
creacin de escuelas tcnicas y la Escuela Especial para Indgenas, as como la
reorganizacin de la Universidad. Ese centralismo de la educacin y su
organizacin eran propios de la Ley Casati (1860), el sistema educativo italiano
desarrollado por los positivistas[2].
Ese orden, necesario en un siglo de caos y contradiccin, claro est, implic que
muchos de nuestros gobiernos liberales del siglo XIX y los que se hicieron llamar
liberales durante la primera mitad del siglo XX fueran tambin dictatoriales e
incluso despticos. El mismo Lorenzo Montfar dijo en 1876 que haca falta una
dictadura sin orientacin religiosa. El sistema educativo, por otro lado, por
momentos impuesto desde afuera y ajeno al imaginario colectivo, y por otros
dejado en segundo plano, no lleg a tener xito ni siquiera en su funcin ms
bsica: la de la alfabetizacin, no digamos, la transmisin de una cultura slida o
la formacin de una identidad nacional y la generacin de cambios que brindaran
a partir de all un verdadero progreso.
EDUCACIN EN LA POCA LIBERAL
En el gobierno del General Justo Rufino Barrios Auyn, iniciado en el ao 1,871,
se promueve el desarrollo econmico, poltico y cultural de Guatemala. Barrios en

su gran afn de mejorar la educacin de los guatemaltecos, aplic la cobertura de

la educacin para que llegara un mayor nmero de la poblacin guatemalteca. La
mayor preocupacin del gobierno de Barrios, fue el fundar una Escuela Normal
donde Saldrn Maestros de Educacin que tendran a su cargo la Reforma
Educativa. Y es as como los maestros de la juventud y la niez fueron grades
educadores, la educacin en tiempos de Barrios, se estableci en la Ley Orgnica
de Instruccin Primaria, fijando sanciones a los padres de familia que no enviaran
a sus hijos y a sus hijas a la escuela.
Las escuela nocturnas creadas por el General Justo Rufino Barrios, fueron
clausuradas por el presidente Jos Maria Reyna Barrios, que gobern Guatemala
en el ao 1,892 a 1,898, pero el Lic. Manuel Estrada Cabrera, las reabri una de
sus buenas acciones a favor de la educacin guatemalteca.
El General Jorge Ubico Castaeda, gobern Guatemala del ao 1931 a 1944, con
su tirana de catorce aos en el poder, fue una poca negra de la educacin
guatemalteca. Fue quien clausuro o cerr algunos Centros Educativos, como la
Escuela Normal Superior y las Escuelas Normales o Institutos de Jalapa, Cobn y
San Marcos.
Descuido por completo la Educacin Primaria Rural, ya que para mantenerse el
gobernante en el poder, le convena que los campesinos fueran completamente
ignorantes, no permita que las maestras que se casaban estuvieran laborando,
inmediatamente las destitua del cargo.
EDUCACIN EN EL PERIODO DICTATORIAL
El balance general de este perodo de la historia de la educacin en Guatemala
acusa un retroceso del proceso pedaggico nacional y un estancamiento del
desenvolvimiento general de la cultura.
Una de las caractersticas de la educacin durante el perodo que se comenta, fue
la implantacin de la educacin militarizada en los centros de segunda
enseanza y semimilitarizada en las escuelas primarias. La educacin fsica fue
objeto de un gran incremento que era por lo general apreciado en
la independencia patria y el aniversario de la Revolucin Liberal; en los desfiles
marchaban tambin los maestros portando uniforme al estilo militar y sujetos a una
drstica disciplina.
Los centros de segunda enseanza fueron sujetos a un rgimen semimilitar desde
el ao de 1932, nombrndose como inspectores a militares que tenan
generalmente el grado de tenientes capitanes; el inspector general de cada
establecimiento tena un grado que oscilaba entre el de mayor y el de coronel.
Los medios disciplinarios que empleaban consistan en arrestos, plantones y
expulsiones temporales y definitivas.

En 1939 el ejecutivo dict un decreto por el cual se dispona la militarizacin de

toda la segunda enseanza, incluyendo las escuelas normales. Para el efecto
fueron nombrados militares de alta graduacin como directores de todos los
establecimientos y el nmero de alumnos se redujo a lo que es en lenguaje militar
una compaa. Un cuerpo de oficiales tena a su cargo el mantenimiento de la
disciplina, en tanto que los alumnos estaban divididos en soldados, cabos y
sargentos.
El 27 de abril de 1932, emiti el Ejecutivo el decreto 1264 por el cual se
estableca el pago de cuotas en la enseanza secundaria normal en especial.
El referido decreto aduce razones de carcter econmico y considera que "por
otra parte, el Estado tiene obligacin de costear solo la instruccin primaria, por
ser base imprescindible y de suma necesidad para la preparacin del pueblo y el
ensanche de la cultura nacional.

EDUCACIN EN EL PERIODO REVOLUCIONARIO

En 1944, los Revolucionarios de octubre, un grupo de oficiales militares disidentes,
estudiantes, y profesionales liberales, derrocaron al gobierno de Federico Ponce
Vaides, quien haba sucedido en el mando al General Jorge Ubico, el decreto
nmero 17 de la Junta de Gobierno, del 28 de noviembre de 1944, establece la
autonoma de la Universidad de San Carlos de Guatemala, En este decreto
tambin se dispona ladescentralizacin de los poderes del ejecutivo y efectiva
separacin de los estados: aboliendo la reeleccin, reconocindole al pueblo el
derecho de revelarse si en caso se intentara, establecimiento de la organizacin.
As comenz lo que a veces llaman los Diez Aos de la Primavera en el pas de la
eterna dictadura, un perodo de libre discurso y organizaciones polticas, Reforma
agraria, en el que se pareca que se abra una era de gran progreso en
Guatemala. En el decreto numero 18 decretado en la misma fecha que en anterior,
en el artculo 5 establece la instruccin primaria, obligatoria, sostenida por
la nacin, es laica y gratuita.
En 1945, y para sustituir a la Junta Provisional Revolucionaria, fue elegido
democrticamente un presidente civil, Juan Jos Arvalo, que mantuvo la
presidencia hasta 1951. El 8 de marzo de 1945 se emiti el decreto 72 el cual
contiene la ley de Alfabetizacin Nacional.
El decreto l7 de la junta revolucionaria de gobierno otorg la autonoma
universitaria el 28 de noviembre de 1944. Pocos das despus este decreto fue
aprobado por la asamblea legislativa de la repblica, y luego incorporado en
la Constitucin de 1945. La autonoma de la Universidad de San Carlos representa
un importante jaln en la vida universitaria y dio pie para que se emprendiera la
reforma de esa casa de estudios.
En 1944 funcionaban 13 centros oficiales de educacin secundaria y normal en
que se atendan l861 alumnos. En 1954, el nmero de escuelas haba ascendido a
22 y el nmero de alumnos que se atenda fue elevado a 7,098, que significa un
incremento del 281%. Este aumento significa que se ampli de manera
considerable la formacin de maestros, y que el nmero de aspirantes a ingresar a
la Universidad tambin se haba elevado a una cifra sin precedentes.

En 1945, en que se fund la Facultad de Humanidades, con su departamento de

pedagoga, se inicia un perodo de hondas inquietudes culturales, se lleva a cabo
las primeras investigaciones de carcter pedaggico y se trata de enlazar a esta
superior casa de estudios con los grandes problemas nacionales. La voz
autorizada de eminentes pensadores americanos vino a estimular esta naciente
inquietud, desde la ctedra recin fundada, una plyade de educadores
guatemaltecos se dan cita alrededor de la joven institucin.
En la capital se fund el Instituto de seoritas "Centroamrica" el Instituto Normal
Mixto "Rafael Aqueche", y el Instituto Normal Mixto Nocturno. El nmero de
alumnos aument en gran medida en los establecimientos ya existentes, como se
puede advertir en los cuadros comparativos de la Direccin General
de Estadstica.
En 1953 se graduaron 440 maestros de educacin primaria urbana y 27 de
educacin rural, que hacen un total de 467 graduados. Si comparamos esta cifra
con los 170 que se graduaron en el ltimo ao de la dictadura, podemos observar
un aumento digno de tomarse en cuenta (147%), que estaba llamado a dar una
gradual solucin a la falta de maestros en el pas, aunque como ya lo sealamos,
se habra de poner mayor nfasis en la formacin de maestros rurales.
A partir de 1953, se crearon las escuelas pre-vocacionales (de carcter
experimental), cuyo nivel era anterior a la preparatoria universitaria, a la normal y a
las carreras tcnico-vocacionales.
El 25 de Febrero de 1956 se establece la nueva ley, contenida en el Decreto
Gubernativo 558 la cual fue derogada en 1965 En esta nueva ley queda
consolidados los dos ciclos de que compone la educacin media: el Pre
vocacional y el Diversificado. Denominndolo ciclo de Cultura Genera en 1958.
Naciendo los Institutos bsicos por cooperacin y los Institutos Bsicos con
Orientacin Ocupacional.
Del 3 al 12 de enero de 1956 fue realizado el seminario de maestros de Escuelas
Normales Rurales, en la Escuela Normal Rural de la Alameda "Dr. Pedro Molina"
en el que se examinaron los objetivos de la educacin rural: la estructura
y organizacin de los establecimientos de esta ndole, la conveniencia de reformar
el plan de estudios que rige las Escuelas Normales Rurales del Pas,
reconociendo la necesidad de una educacin para la salud, el aprovechamiento de
las horas libres y la educacin para la recreacin.
En el ao de 1957 el Consejo Tcnico del Ministerio de Educacin crea como una
dependencia al departamento de Orientacin Escolar y Vocacional, con el
propsito de mejorar la formacin de los educandos, guindolos hacia la formacin
de su personalidad
En los aos sesenta del siglo XX comenz en Guatemala un movimiento para
propiciar la creacin de universidades privadas, lo que sucedi con la siguiente
secuencia:
Universidad Rafael Landvar, desde el ao 1962
Universidad Mariano Glvez
Universidad del Valle de Guatemala, ambas autorizadas el 29 de enero de
1966.
La formacin de docentes surge como atributo del estado y data de la
Revolucin Liberal de 1871. Surge la creacin de varias escuelas normales,
urbanas y rurales en los ltimos 20 aos, encontramos los siguientes:

 Escuela de Educacin para el Hogar "Marion G. Bock", creada el 25 de

junio de 1956. Obtuvo carcter centroamericano y el titulo que otorga es el
de Maestra de Educacin para el Hogar.
Normal de Educacin Fsica: creada el 22 de abril de 1936, formando
profesores de nivel primario y medio, para estimular la educacin fsica y
los deportes.
Escuela Normal de Maestros de Educacin Musical "Jess Mara Alvarado",
creada en 1959, como una dependencia del Departamento de Educacin
Esttica.
Escuela de Formacin de Profesores de Enseanza Media EFPEM: inicia
como la Escuela Normal Superior (1929-1932) que fue clausurada por la
dictadura Ubiquista. En 1945 inicia sus labores en la Facultad de
Humanidades con un Departamento de Pedagoga y Ciencias de la
Educacin. En 1967 se firmo un convenio entre el Ministerio de Educacin,
la Universidad de San Carlos de Guatemala para formar la Escuela de
Formacin de Profesores de Enseanza Media.
Entre los aportes ms importantes del Doctor Arvalo Bermejo estn las
siguientes:
- Se mejoran los sueldos del magisterio nacional.
- Se crea la Ley del Escalafn de sueldos de los maestros y maestras.
- Se reforman los Planes de Estudios.
- Se realiza un Censo Escolar.
- Se crea la educacin rural con bases tcnicas, slidas y soporte econmico
adecuado.
- Se implementa la jornada nica de trabajo, matutina, vespertina y nocturna.
- Se cre la Facultad de Humanidades en la Universidad de San Carlos de
Guatemala.
- Se crea la Escuela de Servicio social del Instituto Guatemalteco de Seguridad
Social.
- Se logra el derecho de organizacin gremial del magisterio nacional.
- Se ampla el marco cultural del magisterio nacional.
Adems se crearon instituciones educativas de gran importancia como Socio
Educativo Rural, la Unidad Sectorial de Investigacin y Planificacin Educativa
USIPE, el Sistema Nacional de Mejoramiento de los Recursos Humanos y
Adecuacin Curricular SIMAC. Estas han cambiado su denominacin pero han
contribuido al mejoramiento de la educacin.
EDUCACIN EN EL PERIODO MILITAR (1980-1985)
La educacin durante este perodo padece todas las limitaciones propias de la
dictadura: la libertad de expresin, limitaciones al crecimiento y desarrollo de la
educacin. La falta de inters en la educacin de los nios y jvenes como en la
carencia de estmulos para la superacin magisterial.
El 23 de marzo de 1982 comenzara el final del conflicto de 36 aos. Tras unas
elecciones con dos participantes favoritos Efran Ros Montt y Kjell E. Laugerud
Garca se dio la victoria al segundo. Tropas del ejrcito mandadas por oficiales
menores que apoyaban a Efran Ros Montt dieron un golpe de estado junto a ste
argumentando fraude electoral y que la victoria era de Ros Montt.

Sus simpatizantes militares no queran, entre otras cosas, que el vencedor real,
Kjell E. Laugerud Garca, escogiera como militares poderosos al General ngel
Anbal Guevara y al General Romeo Lucas Garca.
Ros Montt era para estas fechas pastor en la iglesia evanglica protestante
"Iglesia de la Palabra". En su discurso inaugural, l declar que su presidencia
result de la voluntad de Dios. Tena un fuerte apoyo de la administracin de
Ronald Reagan de los Estados Unidos. Form una junta militar de tres miembros
que anul la constitucin 1965, disolvi el Congreso, suspendi los partidos
polticos y anul la ley electoral. Despus de unos meses, Ros Montt despidi a
sus colegas de junta y asumi de facto el ttulo de "Presidente de la Repblica"
gobernando en solitario.
Las fuerzas guerrilleras y sus aliados izquierdistas denunciaron a Ros Montt. Ros
Montt procur derrotar a los guerrilleros con acciones militares y reformas
econmicas; en sus palabras, "fusiles y frijoles". En mayo de 1982,
la Conferencia de Obispos Catlicos acus a Ros Montt de la responsabilidad de
cultivar la militarizacin del pas y continuar las masacres de civiles por medios
militares.
El gobierno comenz a formar patrullas de autodefensa civil (PAC). La
participacin era en teora voluntaria, pero en la prctica, muchos guatemaltecos,
sobre todo en el noroeste, no tenan ninguna otra opcin, slo unirse a las PAC o
a los guerrilleros. El ejrcito de recluta de Ros Montt y las PAC recobraron
esencialmente todo el territorio guerrillero - la actividad guerrillera disminuy y fue
en gran parte limitada a operaciones de golpear y huir. Sin embargo, Ros Montt
gan esta victoria parcial a un enorme costo de muertes civiles.
La breve presidencia de Ros Montt era probablemente el perodo ms violento del
conflicto de 36 aos, que result en aproximadamente 200.000 muertes de civiles,
en su mayora indgenas desarmados. Aunque los guerrilleros izquierdistas y las
brigadas de muerte derechistas tambin se dedicaron a realizar masacres,
desapariciones forzadas, y torturas de no combatientes, la mayora de las
violaciones de derechos humanosfueron realizada por los militares guatemaltecos
y las PAC que ellos controlaban. El conflicto se ha descrito en gran detalle en
los informes de la Comisin de Esclarecimiento Histrico (C.E.H.) y la Oficina
de Derechos Humanos del Arzobispado de Guatemala (O.D.H.A.G.). La C.E.H.
estima que las fuerzas de gobierno fueron responsables del 93% de las
violaciones; la O.D.H.A.G. antes estim que las fuerzas de gobierno eran
responsables del 80%.
El 8 de agosto de 1983, Ros Montt fue depuesto por su propio Ministro de
defensa, General Oscar Humberto Meja Vctores, quin lo sucedi como
presidente de facto de Guatemala. Mejia justific su golpe, diciendo que "los
fanticos religiosos" abusaban de sus posiciones en el gobierno y tambin debido
"a la corrupcin oficial". Siete personas fueron muertas durante el golpe, aunque
Ros Montt sobrevivi para fundar un partido poltico el populista Frente
Republicano Guatemalteco (F.R.G.), y ser electo como Presidente del Congreso
en 1995 y 2000. La conciencia en los Estados Unidos sobre el conflicto en
Guatemala, y su dimensin tnica, se increment con la publicacin en 1983 del
relato autobiogrfico Yo, Rigoberta Mench, Una Mujer Indgena en Guatemala;
Rigoberta Mench sera galardonada ms tarde (1992) con el Premio Nobel de la
Paz por su trabajo a favor de una justicia social ms amplia.

El General Meja permiti un regreso controlado de la democracia en Guatemala,

comenzando con una eleccin el 1 de julio de 1984 para una Asamblea
Constituyente para redactar una constitucin democrtica. El 30 de mayo de 1985,
despus de 9 meses del debate, la Asamblea Constituyente termin de redactar
una nueva constitucin, que entr en vigor inmediatamente. Vinicio Cerezo, un
poltico civil y el candidato a presidente del partido Democracia Cristiana, gan la
primera eleccin sostenida bajo la nueva constitucin con casi el 70% del voto, y
tom posesin del cargo el 14 de enero de 1986.

EDUCACIN EN EL PERIODO DEMOCRTICO

En el aspecto el balance que presentan los aos de la democracia es positivo, sin
embargo, as como en la cultura en la educacin no ha habido continuidad
administrativa; ser han emprendido reformas que no han sido seguidas de un
rgimen a otro. La estructura del Ministerio de Educacin Cultura y Deportes ha
sido cambiada en varias ocasiones. Los cambios frecuentes han impedido que se
preste atencin al mejoramiento de la calidad educativa; por eso lo ms
importante del balance es el aspecto cuantitativo, que da por resultado la
masificacin de la educacin: en todo los niveles y modalidades del sistema
educativo ha habido incremento de la matricula.
En el aspecto del presupuesto si ha habido continuidad de criterios; todos los
regmenes han provisto de altos porcentajes del presupuesto nacional a la rama
educativa.
Los logros que se han obtenido se pueden sintetizar en los siguientes puntos:

Fue creado el Consejo Nacional de la Cultura en sustitucin del

Instituto Nacional de Cultura y Bellas Artes, organismo en el que estaban
vinculados los antiguos Ministro de la Cultura y de Educacin para atender a la
rama cultural.

Se cre el Instituto Autnomo Biblioteca Nacional con el fin de

centralizar todas las bibliotecas del pas. En esta forma se busc que estas
instituciones cumplieran el objetivo de ayudar no solo a los investigadores sino,
bsicamente a los estudiantes.


Fue creado el Instituto Nacional de Cooperacin Educativa (INCE),
con el fin de capacitar mano de obra a corto plazo, funcionado ste en correlacin
con las empresas.

Se crearon las Comunidades Educativas formadas por padres y

representantes, los estudiantes y docentes de cada plantel.

Se estableci siguiendo los lineamientos de la Organizacin de las

Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), la escuela
bsica de nueve aos con carcter obligatorio. En esta forma (por la Ley de
Educacin de 1980)se entr al conjunto de pases que tienen la estructura
educativa recomendada por la UNESCO.

La Educacin Pre-escolar fue establecida dentro del sistema de

educativo. Antes ese nivel no era considerado como oficial.

En consecuencia, la educacin sistemtica, es decir, la que se sigue

en forma progresiva, comprende:
-Pre-escolar.
-Educacin Bsica 1 a 9 grados.
-Educacin Media Diversificada y Profesional.
-Educacin Superior.

Desaparecieron las escuelas normales. Los docentes adquieren

ahora sus ttulos en Educacin Superior para trabajar en Pre-escolar, Educacin
Bsica o Media Diversificada y Profesional.

Los exmenes finales fueron eliminados en Educacin Bsica,

Media Diversificada y Profesional.

Fue creada la Universidad Pedaggica Experimental Libertador

(UPEL), que centraliza todos los institutos B{asica y Media y se estableci la
evaluacin continua.

Los programas fueron modificados. En 1996 se consolida una

Reforma Educativa, impulsada por el Ministerio de Educacin (ahora Ministerio de
Educacin Cultura y Deportes) que representa un cambio en la filosofa
pedaggica y los Programas de Estudio.
Aos

N- de Alumno

N- de

Presupuesto

(Todas las
ramas)

Docentes
(Todas las
ramas)

(en Bolvares)

748.107.000

1957-1958

857.683

27.674

1985-1986

5.411.720

238.685

17.351.619.432

El aumento de la matricula, los docentes, y el presupuesto, en

comparacin con el ao anterior al inicio del perodo democrtico, es como lo
indica el cuadro de arriba.

Han sido preparados programas para la educacin en las zonas

vecinas a las fronteras.
La gran cantidad de bachilleres que se gradan cada ao, tanto en planteles
oficiales como privados, causan un congestionamiento en las solicitudes para
entrar en las universidades, en tal forma que generan el problema del cupo, gran
cantidad de bachilleres pierden aos en espera de su aceptacin en las
universidades o bien dejan de estudiar.
Otro problema que se ha presentado, es el desempleo de profesionales o bien el
sub-empleo. Esto se debe a que en Educacin Superior son ofrecidas carreras sin
tener en cuenta las necesidades de profesionales que tiene el pas.

LOS ACUERDOS DE PAZ

Firmado en la Ciudad de Guatemala el 29 de diciembre de 1996 fue el ms
importante y la culminacin de todos los esfuerzos realizados por todas las partes
involucradas en el exhaustivo proceso de paz de Guatemala. Poniendo as fin a 36
aos de conflicto armado interno que dejo a su paso muchas poblaciones enteras
en la memoria de los guatemaltecos. Este fue el da D el ms esperado por todos,
el da que marco la historia de Guatemala donde se empez a tener una sociedad
verdaderamente democrtica. Donde se dej de sentir aquella amenaza
insurgente de un comunismo que se vea amenazante y reino por fin una
democracia limpia.
Creo que el proceso de paz en Guatemala fue un proceso largo y exhaustivo pero
que al final dio muchos frutos. En este proceso se vivieron muchas dificultades,
agregndole a la presin de los negociadores no solo que el destino de nuestro

amado pas estaba en sus manos sino que tambin que mientras ellos negociaban
mies de guatemaltecos con verdadero amor a la patria moran cada da es por
esto que se trat de hacerlo de la manera ms rpida posible pero siempre con las
demoras de todo proceso poltico y diplomtico.
Fueron Varios los acuerdos firmados pero hay algunos que resaltan en su
importancia por el impacto que llegaran a tener en la sociedad con posterioridad.
El acercamiento entre el Gobierno y la URNG no fue cosa de un da a otro sino
que fue otro proceso largo ya que primero se acerco solo la CNR con la URNG
para empezar las negociaciones, luego entro la ONU, sometieron tambin varios
invitados especiales a dichas negociaciones como el CACIF hasta llegar a
negociar directamente con el Gobierno pero siempre con un conciliador y
la observacin de la ONU.
La MINUGUA fue de gran ayuda para que se cumplieran los acuerdos de paz ya
que agregaba esa presin de la ONU, pero se cumplieron todos los acuerdos a
cabalidad y en las fechas establecidas y prueba de ello es que las Naciones
Unidas ya retiraron su Misin de Verificacin del Pas dando as a entender que ya
todo est en orden nuevamente.

A continuacin se presentan los doce acuerdos que fueron suscritos durante la negociaciones
de paz:
Lugar y fecha de
suscripcin
Acuerdo marco sobre democratizacin para la bsqueda de Quertaro (Mxico), 25 de
la paz por medios polticos (Acuerdo de Quertaro)
julio de 1991
Mxico, D.F. (Mxico), 29 de
Acuerdo global sobre derechos humanos
marzo de 1994
Acuerdo para el reasentamiento de las poblaciones
Oslo (Noruega), 17 de junio
desarraigadas por el enfrentamiento armado
de 1994
Acuerdo sobre el establecimiento de la Comisin para el
esclarecimiento histrico de las violaciones a los derechos Oslo (Noruega), 23 de junio
humanos y los hechos de violencia que han causado
de 1994
sufrimientos a la poblacin guatemalteca
Acuerdo sobre identidad y derechos de los pueblos
Mxico, D.F. (Mxico), 31 de
indgenas
marzo de 1995
Acuerdo sobre aspectos socioeconmicos y situacin
Mxico, D.F. (Mxico), 6 de

No.Nombre del acuerdo

1.
2.
3.
4.
5.
6.

agraria
Acuerdo sobre fortalecimiento del poder civil y funcin del
7.
Ejrcito en una sociedad democrtica

mayo de 1996
Mxico, D.F. (Mxico), 19 de
septiembre de 1996
Oslo (Noruega), 4 de
8. Acuerdo sobre el definitivo cese al fuego
diciembre de 1996
Estocolmo (Suecia), 7 de
9. Acuerdo sobre reformas constitucionales y rgimen electoral
diciembre de 1996
Acuerdo sobre bases para la incorporacin de la Unidad
Madrid (Espaa), 12 de
10.
Revolucionaria Nacional Guatemalteca a la legalidad
diciembre de 1996
Acuerdo sobre el cronograma para la implementacin,
Guatemala (Guatemala), 29
11
cumplimiento y verificacinde los acuerdos de paz
de diciembre de 1996
Guatemala(Guatemala), 29
12 Acuerdo de paz firme y duradera
de diciembre de 1996