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CAPTULO I
EL PROBLEMA
2.- Justificacin
Con la realizacin de esta investigacin se pretende disear un modelo de gestin por
competencias para la Universidad Gran Mariscal de Ayacucho. La gestin por
competencias es un modelo de gerenciamiento en el que se evalan las competencias
personales especficas para cada puesto de trabajo favoreciendo el desarrollo de nuevas
competencias para el crecimiento personal de los empleados.
Las competencias son las capacidades para combinar y utilizar conocimientos, saberes y
destrezas para dominar situaciones profesionales y obtener resultados esperados. Son
adems capacidades reales, conductas observables y medibles que pueden ser modificadas
y desarrolladas. Dentro de este tejido, no se puede perder de vista que las competencias
tienen su origen en diversas fuente, como la formacin, el aprendizaje, la experiencia en
puestos de trabajo y la experiencia de vida.
La gestin por competencia representa una de las herramientas ms actuales, dinmicas e
integrales que permiten obtener una visin global de los requerimientos necesarios para
desempear con eficiencia y xito en un puesto, en funcin de evaluar el desempeo de los
mejores en su clase, y as establecer de una manera medible todas las caractersticas
(intelectuales de temperamento y personalidad) con las que debe contar un candidato para
asegurar el mximo rendimiento en la ejecucin de una actividad, adems que
redimensiona las cualidades buscadas en los candidatos potenciales para obtener un lugar
dentro del mercado laboral.
Siempre en bsqueda de la calidad, la gestin por competencias nos da la pauta para
mejorar las organizaciones por medio de asegurar la consecucin y desempeo de los
recursos humanos, que como ya sabemos constituyen la base fundamental del desarrollo
satisfactorio de las mismas hacia el xito.
La gestin por competencia es una metodologa que centra su estudio en el contenido de los
puestos de trabajo si no en la investigacin de las caractersticas comunes de quienes lo
estn haciendo mejor, esto significa que el modelo de gestin por competencia, se
constituye en uno de los ejes fundamentales de aplicabilidad en la gerencia de los recursos
humanos en las organizaciones.
Para lograr el cumplimiento del objetivo de disear un modelo de gestin por competencias
para la UGMA, se acudir a la implementacin de cada uno de los elementos esenciales del
modelo de gestin por competencias, permita generar planes de accin. Adems, se
utilizaran fuentes de informacin primarias como son cada uno de los formatos que hacen
parte del modelo de gestin por competencias y fuentes de informacin secundarias, las
cuales se recolectarn haciendo un rastreo histrico de toda la informacin sobre el modelo
de gestin por competencias, as mismo se utilizar fuente de informacin bibliogrfica
especializada en este tema, e Internet, entre otros.
MARCO TEORICO
2.1.- Antecedentes de la Investigacin
Al escoger una temtica para realizar una investigacin se debe hacer una exploracin, a fin
de averiguar si existen trabajos anteriores al que se pretende desarrollar, teniendo as bases
slidas que sustentaran las premisas que se sugieren en la indagacin. Para esta
investigacin se revisaron trabajos de diferentes universidades, aunque todos planteados
hacia los modelos de gestin y las competencias laborales.
Es por ello, que la revisin de trabajos previos relacionados con la temtica de esta
investigacin, arrojo como resultado los siguientes antecedentes:
Herrera y Reyes en el ao 2010 realizaron un trabajo titulado Modelo Gerencial aplicable
para mejorar la Gestin Administrativa de la Alcalda de Jacura Estado Falcn. El propsito
fundamental de esta investigacin fue Proponer el Modelo Gerencial aplicable para mejorar
la Gestin Administrativa de la Alcalda del Municipio Jacura Estado Falcn la
metodologa aplicada, obedeci a la modalidad Proyecto Factible, con un diseo de carcter
no experimental, correspondiente a un estudio descriptivo, se justific desde el punto de
vista, practico, tcnico, metodolgico y social, porque el permiti obtener los datos en
forma directa y dar una respuesta a un nudo crtico. La poblacin seleccionada estuvo
constituida por un solo estrato, los Directores y Jefe de Departamentos de la Alcalda de
Jacura, en tal sentido la muestra se calcul a travs de la frmula para poblaciones finitas,
de acuerdo a lo indicado Fidias (2005), utilizndose una muestra poblacional. La tcnica
utilizada para la recoleccin de datos fue la entrevista, el instrumento para recoger la
informacin una encuesta, y fueron validados por la tcnica juicio de expertos. Los
resultados se determinaron a travs de la tcnica de estadstica descriptiva. Se construyeron
tablas de frecuencia, un anlisis porcentual y descriptivo de los cuadros y la representacin
grfica. Finalmente se presentaron conclusiones que evidencian la necesidad de proponer
un Modelo Gerencia Participativa para mejorar la Gestin Administrativa de la Alcalda del
pblico. Los integrantes de la Direccin de Cultura y por tanto el personal que debe ser
atendido por el personal que labora en el Departamento de Recursos Humanos de esta
Dependencia, va desde los guas del Complejo Cultural hasta la directiva, y la
formalizacin de una estrategia que funcione para organizar su desempeo es de vital
relevancia en la que hacer diario. Es por ello que se encuentra estrechamente relacionada a
la presente investigacin.
Asimismo, dentro del marco de este estudio se encontr el trabajo realizado por Bravo, L.
(2007), quien realiz una investigacin titulada, Modelo de Gestin y Formacin para la
excelencia de la gerencia de HCM de seguros BanValor. Caso de estudio: Departamento de
Emergencia. El objetivo primordial de esta investigacin fue disear una propuesta de
modelo de gestin y de formacin para la excelencia orientada a mejorar el desempeo de
los empleados y la calidad de atencin de servicios del departamento de emergencias. Por
su parte, los objetivos especficos correspondieron a: Diagnosticar el sistema y proceso de
trabajo utilizado dentro del departamento de emergencia perteneciente a la gerencia de
HCM; diagnosticar las necesidades de formacin dentro del departamento; sugerir un
modelo de gestin para el departamento y elaborar un Modelo de Gestin para la excelencia
que permita mejorar el desempeo de los trabajadores del proceso y la calidad de atencin
al cliente. En cuanto a, metodologa de investigacin adoptada los autores realizaron una
fase diagnstico que les permiti describir, interpretar y entender la realidad de la empresa
observando con ms detalle los procesos de trabajo y necesidades de formacin del
personal del departamento de emergencia.
La segunda fase se caracteriz por ser una investigacin de campo con un nivel descriptivo,
en la cual fueron utilizadas diversas tcnicas e instrumentos de recoleccin de datos, tales
como: la observacin participativa y la encuesta; por su parte el instrumento utilizado fue el
cuestionario.
Las conclusiones del estudio se focalizaron en el hecho de que el educador de la mencin
de RRHH posee un gran campo de trabajo, ya que en muy pocas compaas de seguros
poseen un programa de formacin que explique las funciones y procesos ejecutados en una
organizacin, lo que para las autoras es muy importante que se maneje en una institucin
del tipo que sea. Si una institucin est organizada puede no solo laborar sus tareas en un
mnimo de tiempo y error, sino que tambin puede alcanzar sus objetivos en tiempo
promedio, de la mejor manera y con el personal altamente capacitado y motivado.
Se puede decir, que el vnculo existente entre la investigacin expuesta y el presente
estudio, radica en el hecho de que ambas estn focalizadas hacia los modelos de gestin y
poseen objetivos similares.
Por su parte el trabajo de Cortes, H. (2005), realiz un trabajo titulado Modelo de Calidad
de Servicio para la Unidad de Reclamos de Facturacin Residencial de CANTV. Esta
investigacin se desarroll bajo la metodologa de un diseo mixto, abarcando una fase
documental, contando con informes y estadsticas suministradas por la unidad en estudio,
tambin con el arqueo de libros y pginas WEB para la obtencin de la informacin y otra
de investigacin de campo, donde se aplic un instrumento, con el que se obtuvo los datos
que ayudaron a detectar las necesidades que fueron solventadas a travs de la propuesta de
este modelo. Sin duda, la investigacin presentada anteriormente se relaciona con lo que se
quiere lograr en este estudio, ya que se basa en mejorar la calidad de servicio que presenta
el Departamento de Recursos Humanos de la Direccin de Cultura de la UCV.
Finalmente, se ubic la investigacin realizada por Fajardo, T. (2004), hizo una
investigacin titulada Estudio de los Modelos Gerenciales aplicados en una organizacin
durante el perodo 1990-2000. Caso: Fundacin para la Cultura y las Artes. Este estudio
tuvo como objetivos especficos: 1. identificar aquellos constructos tericos que permitan
ubicar los modelos gerenciales, 2. Investigar si existe un modelo gerencial en la Fundacin
para la Cultura y las Artes, durante el perodo 1990-2000. La metodologa consisti en una
investigacin de campo con clasificacin de estudio intensivo con un nivel exploratorio,
descriptivo y de componente. Con respecto, a los instrumentos de investigacin utilizaron
la entrevista no estructurada y la encuesta. Finalmente, las conclusiones de este estudio
radicacin en constructor tericos identificados en la organizacin, el tipo de estructura que
trabajador. Cabe destacar que el uso adecuado y oportuno de cada instrumento y mtodo
utilizado para detectar necesidades de capacitacin, proporcionaran datos autnticos que en
su estudio y aplicacin pueden dar muy buenos resultados para la organizacin. Debe
formularse programas claros y precisos basndose en las necesidades de la empresa y debe
de existir la necesidad clara de adiestramiento.
El entrenamiento: es un proceso educacional a corto plazo mediante el cual las personas
aprenden conocimientos, aptitudes y habilidades en funcin de objetivos definidos. Se
involucra el trmino "educacional" ya que a lo largo de toda la vida, hemos estado en un
continuo aprendizaje derivado de influencias que recibimos del ambiente social, para
adaptarnos a las normas y valores sociales vigentes y aceptadas. Se puede decir entonces,
que el entrenamiento es la educacin profesional que adapta al hombre para un cargo o
funcin dentro de una organizacin, e implica la transmisin de conocimientos, ya sea
informacin de la empresa, de sus productos, servicios, su organizacin, su poltica, etc. En
segunda medida, implica un desarrollo de habilidades, entendido como un entrenamiento
orientado a las tareas y operaciones que van a ejecutarse.
Capacitacin: es un proceso de formacin y desarrollo de personal para generarle aptitudes
y procesos de pensamiento superior, generalmente se asocia a competencias de anlisis,
sntesis inferencia, entre otras.
La capacitacin es una herramienta fundamental para la Administracin de Recursos
Humanos, que ofrece la posibilidad de mejorar la eficiencia del trabajo de la empresa,
permitiendo a su vez que la misma se adapte a las nuevas circunstancias que se presentan
tanto dentro como fuera de la organizacin.
Proporciona a los empleados la oportunidad de adquirir mayores aptitudes, conocimientos y
habilidades que aumentan sus competencias, para desempearse con xito en su puesto. De
esta manera, tambin resulta ser una importante herramienta motivadora.
Observacin directa
Cuestionario
Entrevista directa
Mtodos mixtos
Ms detalladamente los veremos a continuacin:
Mtodo De Observacin Directa: Es uno de los mtodos ms utilizados, tanto por ser el
ms antiguo histricamente como por su eficiencia. Su aplicacin resulta mucho ms eficaz
cuando se consideran estudios de micromovimientos, y de tiempos y mtodos.
El anlisis el cargo se efecta observando al ocupante del cargo de manera directa y
dinmica, en pleno ejercicio de sus funciones, mientras que el analista de cargos anota los
datos clave de su observacin en la hoja de anlisis de cargos.
Es ms recomendable para aplicarlo a los trabajos que comprenden operaciones manuales o
que sean sencillos y repetitivos.
Algunos cargos rutinarios permiten la observacin directa, pues el volumen de contenido
manual puede verificarse con facilidad mediante la observacin. Dado que no en todos los
casos la observacin responde todas las preguntas ni disipa todas las dudas, por lo general
va acompaada de entrevista y anlisis con el ocupante del cargo o con el supervisor.
Caractersticas: El analista de cargos recolecta los datos acerca de un cargo mediante la
observacin de las actividades que realiza el ocupante de ste. La participacin del analista
de cargos en la recoleccin de la informacin desactiva; la del ocupante es pasiva.
Ventajas:
Veracidad de los datos obtenidos, debido a que se originan en una sola fuente (analista
de cargos) y al hecho de que sta sea ajena a los intereses de quien ejecuta el trabajo.
No requiere que el ocupante del cargo deje de realizar sus labores.
Mtodo ideal para aplicarlo en cargos sencillos y repetitivos.
Correspondencia adecuada entre los datos obtenidos y la frmula bsica delanlisis de
cargos (qu hace, cmo lo hace y porqu lo hace).
Desventajas:
Costo elevado porque el analista de cargos requiere invertir bastante tiempo paraque el
mtodo sea completo.
La simple observacin, si el contacto directo y verbal con el ocupante del cargo, no
permite obtener datos importantes para el anlisis.
No se recomienda aplicarlo en cargos que no sean sencillos ni repetitivos.
Se aconseja que este mtodo se aplique en combinacin con otros para que el anlisis
sea ms completo y preciso.
Mtodo Del Cuestionario: Para realizar el anlisis, se solicita al personal (en general, los
que ejercen el cargo que ser analizado, o sus jefes o supervisores) que aborde un
cuestionario de anlisis de cargos y registre todas las indicaciones posibles acerca del
cargo, su contenido y sus caractersticas.
Cuando se trata de una gran cantidad de cargos semejantes, de naturaleza rutinaria y
burocrtica, es ms rpido y econmico elaborar un cuestionario que se distribuya a todos
los ocupantes de esos cargos.
El cuestionario debe elaborarse de una manera que permita obtener respuestas correctas e
informacin til. Antes de aplicarlo, deben conocerlo al menos un ocupante del cargo y sus
superiores para establecer la pertinencia y adecuacin de las preguntas, y eliminar los
detalles innecesarios, las distorsiones, la falta de relacin o las posibles ambigedades de
las preguntas.
Caractersticas.
La correlacin de datos sobre un cargo se efecta mediante un cuestionario de anlisis
del cargo, que llena el ocupante o su superior.
La participacin del analista de cargos en la recoleccin de datos es pasiva (recibe el
cuestionario); la del ocupante es activa (llena el cuestionario.
Ventajas.
Los ocupantes del cargo y sus jefes directos pueden llenar el cuestionario conjunta o
secuencialmente; de esta manera se proporciona una visin ms amplia de su contenido
y sus caractersticas, adems de que participan varias instancias jerrquicas.
Este mtodo es el ms econmico para el anlisis de cargos.
Tambin es el que ms personas abarca, pues el cuestionario puede ser distribuido a
todos los ocupantes de cargos y devuelto con relativa rapidez, tan pronto como lo hayan
respondido. Esto no ocurre con los dems mtodos de anlisis de cargos.
Es el mtodo ideal para analizar cargos de alto nivel, sin afectar el tiempo ni las
actividades de los ejecutivos.
Desventajas.
No se recomienda su aplicacin en cargos de bajo nivel, en los cuales el ocupante tiene
dificultad para interpretarlo y responderlo por escrito.
Exige que se planee y se elabore con cuidado.
Tiende a ser superficial o distorsionado en lo referente a la calidad de las respuestas
escritas.
Mtodo De La Entrevista: El mtodo de la entrevista directa consiste en recolectar los
elementos relacionados con el cargo que se pretende analizar, y mediante un acercamiento
directo y verbal con el ocupante o con su jefe directo.
Puede realizarse con uno de ellos o con ambos, juntos o separados. El enfoque ms flexible
y productivo en el anlisis de cargos es la entrevista que el analista hace al ocupante de
cargo. Si est bien estructurada, puede obtenerse informacin acerca de todos los aspectos
del cargo, la naturaleza y secuencia de las diversas tareas que comprende el cargo, y de los
porqus y el cundo.
Puede hacerse con relacin a las habilidades requeridas para ocupar el cargo, permite
intercambiar informacin obtenida de los ocupantes y de otros cargos semejantes, verificar
las incoherencias en los informes y, si es necesario, consultar al supervisor inmediato para
asegurarse de que los detalles obtenidos son vlidos.
Garantiza una interaccin frente a frente entre el analista y el empleado, lo cual permite la
eliminacin de dudas y desconfianzas, principalmente frente a empleados obstructores y
obstinados.
En la actualidad, los responsables de elaborar los planes de anlisis de cargos prefieren este
mtodo basado en el contacto directo y en los mecanismos de colaboracin y participacin.
Caractersticas.
La correlacin de datos se lleva a cabo mediante un entrevista del analista con el
ocupante del cargo, en la que se hacen preguntas y se dan respuestas verbales.
La participacin del analista y del ocupante del cargo es activa.
Ventajas.
Los datos relativos a un cargo se obtienen de quienes lo conocen mejor.
Hay posibilidad de analizar y aclarar todas las dudas.
Este mtodo es el de mejor calidad y el que proporciona mayor rendimiento en
elanlisis, debido a la manera racional de reunir datos.
No tiene contraindicaciones. Puede aplicarse a cualquier tipo o nivel de cargo.
Desventajas.
Una entrevista mal conducida puede llevar a que el personal reaccione de modo
negativo, no la comprenda ni acepte sus objetivos.
Puede generar confusin entre opiniones y hechos.
Se pierde demasiado tiempo, si el analista de cargos no se prepara bien para realizarla.
Costo operativo elevado: exige analistas expertos y parlisis del trabajo del ocupante del
cargo.
Mtodo Mixtos: Es evidente que cada uno de os mtodos de anlisis posee ciertas
caractersticas, ventajas y desventajas. Para contrarrestar las desventajas y obtener el mayor
provecho posible de las ventajas, se recomienda utilizar mtodos mixtos, combinaciones
escogidas de dos o ms mtodos de anlisis.
Los ms utilizados son: Cuestionario y entrevista, ambos con el ocupante del cargo.
Primero el ocupante responde el cuestionario y despus presenta una entrevista rpida; el
cuestionario se tendr como referencia.
Cuestionario con el ocupante y entrevista con el superior para profundizar y aclarar los
datos obtenidos.
Cuestionario y entrevista, ambos con el superior.
Observacin directa con el ocupante del cargo y entrevista con el superior.
Cuestionario y observacin directa, ambos con el ocupante del cargo.
Cuestionario con el superior y observacin directa con el ocupante del cargo, etc.
La eleccin de estas combinaciones depender de las particularidades de cada empresa,
como objetivos del anlisis y descripcin de cargos, personal disponible para esta tarea,
etc.
3. Definicin del perfil de competencias requeridas. La tercera etapa consiste en listar las
competencias requeridas para cada rea y delinear los perfiles en base a ello.
Qu es un perfil de competencias?: Es un Subconjunto de competencias que hacen
referencia a un perfil ocupacional, a una ocupacin genrica, presente en el mundo
productivo a travs de los cargos que cada empresa tipifica.
En su contenido describe detalladamente los elementos que componen una competencia
laboral y muestra, mediante grficos y/o tablas, cmo sta debe estructurarse para ser
considerada como competencia laboral. Para ello tiene en cuenta los siguientes
componentes:
1. Nombre de la competencia.
2. Definicin.
3. Niveles.
4. Comportamientos y/o criterios de desempeo.
De hecho, las Competencias combinan en s, algo que los constructos psicolgicos tienden
a separar (a sabiendas de la artificialidad de la separacin): lo cognoscitivo (conocimientos
y habilidades), lo afectivo (motivaciones, actitudes, rasgos de personalidad), lo psicomotriz
o conductual (hbitos, destrezas) y lo psicofsico o psicofisiolgico (por ejemplo, visin
estroboscpica o de colores).
Aparte de esto, los constructos psicolgicos asumen que los atributos o rasgos son algo
permanente o inherente al individuo, que existe fuera del contexto en que se pone de
manifiesto, mientras que las Competencias estn claramente contextualizadas, es decir, que
para ser observadas, es necesario que la persona est en el contexto de la accin de un
trabajo especfico.
Las competencias indican formas de comportarse o pensar, que se generalizan a travs de
situaciones y perduran durante un perodo razonable de tiempo Contenidos implicados en
una competencia: Son los contenidos necesarios para el desarrollo de la competencia:
SABER: Datos, hechos, informaciones, conceptos, conocimientos.
SABER HACER: Habilidades, destrezas, tcnicas para aplicar y transferir el saber a la
actuacin.
SABER SER: Normas, actitudes, intereses, valores que llevan a tener unas convicciones y
asumir unas responsabilidades.
SABER ESTAR: Predisposicin al entendimiento y a la comunicacin interpersonal,
favoreciendo un comportamiento colaborativo.
dems. Por ejemplo, una persona orientada al xito establece de forma consistente metas
retadoras, se responsabiliza para conseguirlas y usa el feedback para hacerlo mejor.
2. Rasgos: Son caractersticas permanentes (tpicas) de las personas. Por ejemplo, el
autocontrol emocional (algunas personas no se salen de sus casillas y actan
adecuadamente para resolver problemas bajo estrs), ser un buen escucha, ser una persona
fiable, ser una persona adaptable.
3. Autoconcepto (imagen de s mismo): Es el concepto que una persona tiene de s mismo
en funcin de su identidad, actitudes, personalidad y valores. Un ejemplo sera la
autoconfianza (la creencia de una persona de que puede desempearse bien en casi
cualquier situacin de trabajo) o verse a s mismo como una persona que desarrolla a otros.
4. Conocimientos: Es la informacin que una persona posee sobre reas de contenido
especfico. Por ejemplo programacin multiobjetivo (tcnica de investigacin de
operaciones). Ahora bien, los conocimientos predicen lo que alguien puede hacer, pero no
lo que har en el contexto especfico del puesto.
5. Habilidades: Es la capacidad para desempear una tarea fsica o mental; es la capacidad
de una persona para hacer algo bien.
Modelos de competencias: Mundialmente se han hecho numerosas propuestas para
garantizar la implementacin de las competencias laborales.
Mertens establece una agrupacin de estas propuestas en tres modelos fundamentales:
Modelo Funcional orientado principalmente a identificar y definir competencias tcnicas
asociadas, en el caso de una empresa a un cargo o labor. Este Modelo proviene del mbito
anglosajn, muy extendido en el Reino Unido, con experiencias notables en los sistemas de
competencias de Australia y nueva Zelanda. En el mismo las competencias son definidas a
partir de un anlisis de las funciones claves, con nfasis en los resultados o productos de la
tarea, ms que en el cmo se logran. Este Enfoque permite a las empresas medir el nivel de
competencias tcnicas de su personal, principalmente ligadas a oficios, y definir las
brechas; asimismo, es el referente para emprender procesos de certificacin de
competencias.
Assessment Center: Es una tcnica que se utiliza para evaluar recursos y potenciales para la
gestin, en la que se utilizan varias tcnicas de evaluacin
Burocracia: Es la forma ideal de organizacin cuyas caractersticas fueron definidas por el
socilogo alemn Max Weber.
Capacidad: refleja la facultad existente en una persona para desempear las diferentes
tareas necesarias para un trabajo determinado.
Eficacia: Es la capacidad de lograr el efecto que se desea o se espera, sin que priven para
ello los recursos o los medios empleados". Esta es una acepcin que obedece a la usanza y
debe ser reevaluada por la real academia; por otra parte, debe referirse ms bien a equipos.
Competencia: Capacidad para el desarrollo de alguna actividad.
Efectividad: Cuantificacin del logro de la meta. Compatible el uso con la norma; sin
embargo, debe entenderse que puede ser sinnimo de eficacia cuando se define como
Capacidad de lograr el efecto que se desea.
Eficiencia: Capacidad para lograr un fin empleando los mejores medios posibles.
Entrevista de eventos conductuales: Es una estrategia estructurada y focalizada que permite
que la persona describa en forma detallada, cul fue su comportamiento ante eventos
crticos que ha enfrentado en su trabajo.
Gestin: es la asuncin y ejercicio de responsabilidades sobre un proceso (es decir, sobre un
conjunto de actividades)
Gestor: Persona encargada de administrar negocios, patrimonios, carteras de valores o
defender en general los intereses de un cliente de manera independiente o siguiendo sus
instrucciones.
Tecnologa de produccin integrada: Tiene como objetivo proporcionar flexibilidad a la
fabricacin y servicios e incluye el diseo de puestos y sistemas de informacin como parte
de la tecnologa.
Toma de decisiones: Es un proceso de definicin de problemas, recopilacin de datos,
generacin de alternativas y seleccin de un curso de accin.
Reingeniera de procesos: Es la reformulacin y rediseo totales del proceso organizacional
a fin de mejorar el desempeo y la innovacin; implica analizar, racionalizar y reconfigurar
acciones y tareas para lograr metas de trabajo.
Recursos humanos: Son las personas que llevan a cabo el trabajo que le ayuda a las
organizaciones a realizar su misin.