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UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

Facultad de Ciencias Econmicas


Escuela Profesional de Contabilidad
ASIGNATURA:

CONTABILIDAD GUBERNAMENTAL

PROFESOR:

Dr. MORENO RODRIGUEZ, Augusto Ricardo

TEMA:

ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL ESTADO


PERUANO

ALUMNO:

CICLO:

TICLIA VSQUEZ, Mara Fiorella.

VIII- B

UNIVERSIDAD NACIONAL DE TRUJILLO

NDICE
ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL ESTADO PERUANO
PRESENTACIN

OBJETIVOS 4
DEFINICIN DE ESTADO PERUANO 5
ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO
GOBIERNO NACIONAL

PODER LEGILATIVO

PODER
EJECUTIVO
...10
PODER
JUDICIAL
......16
ORGANISMOS
AUTONOMOS
19
GOBIERNO
REGIONAL
..20
GOBIERNO LOCAL 21
FUNCIONES DEL ESTADO PERUANO (NACIN) 23

BIBLIOGRAFA

26

Estructura y funciones del estado peruano

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PRESENTACIN
Dr. MORENO RODRIGUEZ, Augusto:

En cumplimiento con el trabajo de investigacin dispuesto por usted,


someto

su

consideracin

el

presente

informe,

titulado:

ESTRUCTURA Y FUNCIONES DEL ESTADO PERUANO, con motivo de


su respectivo anlisis e interpretacin, revisin y entrega del presente
trabajo, esperando que sea de su agrado.

Trujillo, Setiembre del 2016

La autora

Estructura y funciones del estado peruano

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OBJETIVOS

Dar a conocer el tema de la estructura del estado peruano y sus


funciones.
Analizar el contenido de la estructura del estado peruano y
aspectos ms resaltantes para poder encontrar la importancia
de la misma en nuestra profesin; adems de llegar a
comprender los distintos organismos que participan en el
cumplimiento de los fines del estado.
Reconocer la importancia del conocimiento del estado como
base en el curso de contabilidad Gubernamental

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EL ESTADO PERUANO
I.

CONCEPTOS BSICOS

Organizacin social embestida de poder.


Segn el art 43 de la constitucin: La Repblica del Per es
democrtica, social, independiente y soberana. El Estado es uno e
indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado,
y se organiza segn el principio de la separacin de poderes.

II.

ESTRUCTURA DEL ESTADO


La organizacin del Estado en general responde al principio
de divisin de

poderes. Los poderes se dividen en tres : el

Legislativo, que
Ejecutivo, que

es el que

es el que

da las normas generales; el

aplica las normas y conduce la

accin del gobierno; y, el Judicial, que

est orientado a

resolver los conflictos que se presentan en la sociedad entre


individuos, y entre ellos y el Estado mismo. Estos poderes
adems deben controlarse entre s.
La estructura del estado Peruano se analiza dos tipos: horizontal
en

el que

entre

se establecen tres poderes que

se controlan

s (Legislativo, Ejecutivo y Judicial); y, vertical en

donde

el

poder

se redistribuye en tres niveles de

gobierno (Nacional, Regional y local).


La indivisibilidad del poder estatal se mantiene a pesar de
la distincin entre las actividades estatales y la existencia
de

varias

competencias

(descentralizacin,

polticas

desconcentracin)

y
que

administrativas
no

alteran

la

unidad funcional.
Adems, la organizacin estructural del Estado se torna ms compleja
al

incorporarse

rganos

constitucionalmente

autnomos

que

cumplen importantes funciones y ejercen control en forma recproca.

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ESTRUCTURA DEL ESTADO PERUANO (Para el cumplimiento


de sus fines)

GOBIERNO
NACIONAL

PODER

PODER

PODER

LEGISLATIVO

EJECUTIVO

JUDICIAL

ORGANISMOS
CONSTITUCIONA
LES
3

GOBIERNOS
REGIONALES

GOBIERNOS
LOCALES

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2.1 GOBIERNO NACIONAL
Es

ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la Constitucin

Poltica y la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo.


2.1.1 PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo reside en el Congreso, el cual consta de
cmara nica.
El Congreso de la Repblica es el rgano representativo de la
nacin, encargado de realizar las funciones legislativas, de control
poltico y las dems que establece la Constitucin del Estado. Es
unicameral y consta de 130 congresistas elegidos en forma
directa.
Es un rgano deliberante porque no solo discuten y debaten
opiniones, posiciones o incluso las formas fundamentales de
organizacin de

los grupos humanos, sino

que

adems,

permiten la posibilidad real de su implementacin a travs de


decisiones

polticas.

El

Congreso

cuenta

con

diversos

instrumentos para servir de contrapeso poltico y fiscalizar a la


administracin pblica.

Poder
Legislativo

Presidente
del
Congreso

Cmara
Unica
Comision
Permanent
e
Estructura y funciones del estado peruano

Comisione
s
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FUNCIONES:

La funcin de control poltico comprende la investidura del


Consejo de Ministros, el debate, la realizacin de actos e
investigaciones y la aprobacin de acuerdos sobre la conducta
poltica de gobierno, los actos de la administracin y de las
autoridades del Estado, el ejercicio de la delegacin de facultades
legislativas, el dictado de decretos de urgencia y la fiscalizacin y
el

uso

disposicin

de

bienes

recursos

pblicos,

el

cumplimiento por el Presidente del mensaje anual al Congreso de


la Repblica y el antejuicio poltico, cuidando que la Constitucin y
las leyes se cumplan y disponiendo lo conveniente para hacer

efectiva la responsabilidad de los infractores


La funcin legislativa comprende el debate y la aprobacin de
reformas de la Constitucin, de leyes y resoluciones legislativas,
as como de su interpretacin, modificacin y derogacin, de
acuerdo con los procedimientos establecidos en la Constitucin y
el Reglamento del Congreso.
Las funciones especiales del Congreso, es designar al Contralor
General de la Repblica, elegir al Defensor del Pueblo, as como a
los miembros del Tribunal Constitucional, al Directorio del Banco
Central de Reserva y ratificar al Presidente del Banco Central de
Reserva y a la Superintendencia de Banca y Seguros.
La estructura del

Parlamento se puede dividir en su mbito

poltico y administrativo
mbito Poltico
En su mbito poltico, los rganos parlamentarios se pueden
dividir en dos

clases: los

rganos de

direccin (tambin

llamados rganos de gobierno) y rganos de produccin.


rganos de Direccin

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Presidencia: cargo elegido por un periodo de un ao.
La eleccin del

presidente se realiza conjuntamente con

los integrantes de la mesa directiva, todo en un mismo


proceso electoral. Dicha eleccin es por mayora simple. El
Presidente representa

al

Congreso; preside las sesiones

del pleno; exige a los rganos de gobierno que responsan a


los

pedidos

de

informacin de

los

Congresistas,

supervisa el funcionamiento de los rganos parlamentarios;


entre otros.
Mesa Directiva: integrada por el Presidente y cinco
Vicepresidentes. Est facultada para
debates del
Consejo

Pleno, de

Directivo.

presidir y dirigir los

la Comisin Permanente y del

Asimismo,

administrativa-financiera del

supervisa
congreso,

la
as

poltica
como

el

nombramiento de los altos funcionarios del Parlamento.


Consejo

Directivo:

es un

rgano de

conformado por los representantes de


parlamentarios a los

cuales

decisin

los

grupos

se les denomina directivos-

portavoces y por los miembros de la Mesa Directiva. Tiene


una composicin plural. Entre sus funciones est el aprobar
la agenda antes de cada sesin, definiendo los proyectos
que

se tratarn en la orden del da, fijar el tiempo de

debate de los asuntos contenidos en la agenda; acordar


las autorizaciones de licencia particular por enfermedad o
viaje que soliciten los Congresistas; entre otros.
rganos de Produccin
Pleno: es la instancia donde se debaten y

toman

decisiones de acuerdo a las normas constitucionales,


legales y reglamentarias. Es el rgano de decisin ms
importante del Parlamento, en el que se reportan los
proyectos de ley dictaminados por las comisiones a fin
de ser aprobados o desestimados.
La Comisin Permanente: Est

presidida por el

Presidente del Congreso y est conformada por no menos


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de veinte Congresistas elegidos por el Pleno, guardando
la proporcionalidad de
parlamentario.

Ella

se

los representantes de cada grupo


rene

durante

el

receso

del

Congreso y puede ser convocada durante el perodo de


sesiones

cuando sea necesario cumplir con

el trmite

de acusacin constitucional.
Sus funciones incluyen la

designacin del

Contralor

General, la ratificacin de la designacin del Presidente del


Banco

Central de

Reserva

y del

Superintendente de

Banca y Seguros, as como el ejercicio por delegacin de


facultades legislativas que el Congreso le otorgue, salvo en
materia de reforma constitucional, aprobacin de Tratados
Internacionales, Leyes Orgnicas, Ley de Presupuesto o Ley
de la Cuenta General de la Repblica.
Cabe resaltar que la disolucin del Congreso por el
Presidente de la Repblica no alcanza a la Comisin
Permanente.
Las

Comisiones

Ordinarias:

son

grupos

especializados de Congresistas, cuya


la fiscalizacin de

de

trabajo

funcin principal es

los rganos estatales y el dictamen de

los proyectos de ley en materias de su especialidad. Hay


cuatro tipos de comisiones:

Comisiones ordinarias
Comisiones de investigacin

especiales
Comisin de tica parlamentaria

Comisiones

mbito Administrativo
En

su

mbito

administrativo, el

tcnico, imparcial y no

Congreso cumple

un

rol

partidario. Su mximo rgano es la

Oficiala Mayor que ejecuta diversas funciones tales

como: la

preparacin de la agenda del pleno, de la Comisin Permanente


y del

Consejo

Directivo; organizar

y dirigir el

servicio

parlamentario, entre otras.

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2.1.2 PODER EJECUTIVO


El Poder Ejecutivo es la organizacin del

gobierno

nacional

puesta al servicio de los intereses de la Nacin y que ejerce


las funciones de gobierno del pas: est conformado por la
Presidencia de la Repblica, el Consejo de Ministros, Ministerios,
Organismos Pblicos Descentralizados, proyectos, programas,
empresas de propiedad del gobierno nacional. Adems, estn los
organismos constitucionalmente autnomos y los reguladores.
Las

entidades de

la

Administracin

Pblica del

Poder

Ejecutivo se organizan e integran en un rgimen jerarquizado


sobre la base de funciones y competencias afines.

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FUNCIONES:
Son atribuciones y obligaciones del Presidente de la Repblica:

Cumplir y hacer cumplir la Constitucin, los tratados y leyes.

Representar al Estado dentro y fuera de la Repblica.

Dirigir la poltica general del Gobierno.

Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la Repblica.

Convocar a elecciones para Presidente de la Repblica y para


representantes del Congreso, as como para alcaldes y regidores y
dems funciones que seala la ley.

Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria.

Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni


desnaturalizarlas y dentro de tales lmites, dictar decretos y
resoluciones.

Cumplir Y Hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los


tribunales y juzgados, y requerido para la pronta administracin de
justicia.

Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de


Elecciones.

Dirigir la poltica exterior y las relaciones internacionales, y celebrar


y ratificar tratados.

Presidir el Sistema de Defensa Nacional, y organizar, distribuir y


disponer el empleo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional.

Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la Repblica, la


integridad del territorio y de la soberana del Estado.

Declarar la guerra y firmar la paz con autorizacin del Congreso.

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Regular las tarifas arancelarias.

Conceder indultos y conmutar penas, etc.

Los jueces de paz provienen de eleccin popular.

Cada uno de los rganos del Poder Judicial es autnomo en el


ejrcito de sus funciones.
El Presidente de la Repblica est facultado para disolver el
Congreso si ste ha censurado o negado su confianza a dos
Consejo de Ministros. Debe, a su vez, convocar a elecciones
dentro de los cuatro meses a la fecha de disolucin. No puede
disolverse el Congreso en el ltimo ao de su mandato.
Finalmente puede decretar estado de emergencia en caso que
hubiere perturbacin de la paz o del orden interno y de
catstrofe, en cuyo caso se suspenden algunos derechos
constitucionales en todo el pas o en parte de l, slo por
sesenta das. Tambin puede decretar estado de sitio, en caso
de invasin, guerra exterior, guerra civil.

Colabora con el Presidente de la Repblica el Consejo de Ministros,


cuyos titulares tienen a su cargo la direccin y la gestin de los
servicios pblicos. Son nulos los actos del Presidente de la
Repblica que no tienen refrendacin ministerial.

El Consejo de Ministros tiene su presidente. Sin embargo, el


Presidente de la Repblica preside la sesin cuando asiste a l.

Son atribuciones del Consejo de Ministros:

Aprobar los proyectos de ley que el Presidente de la Repblica


somete al Congreso.

Aprobar los decretos legislativos y los decretos de urgencia que


dicta Presidente de la Repblica, as como los proyectos de ley y los
decretos y resoluciones.

Deliberar sobre asuntos de inters pblico.

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2.1.2.1 Presidente de la Republica


El Presidente de la Repblica es el Jefe de Estado y
personifica a la nacin.

Es Jefe supremo de las Fuerzas

Armadas y Policiales.
Le corresponde, la direccin poltica general de gobierno
y de los diferentes organismos de la administracin
pblica; representa al Estado dentro y fuera de la
Repblica;

dirige

la

poltica

exterior;

las

relaciones

internacionales y la poltica de desarrollo del pas.


2.1.2.2 Presidencia del Consejo de Ministros
Es un organismo del Poder Ejecutivo con personera de
derecho pblico interno, cuya principal funcin es apoyar
al Presidente del Consejo de Ministros en el cumplimiento
de sus funciones.
Es el organismo coordinador intersectorial de la funcin
poltica administrativa del Estado; en funcin de dicha
poltica establece las coordinaciones con los otros poderes
del Estado, as como con los organismos autnomos y los
niveles de Gobierno Regional y Local.
Presidente del Consejo de Ministros: Es la mxima
autoridad poltica y administrativa de la Presidencia del
Consejo de Ministros. Es Ministro de Estado sin cartera.
El Presidente del Consejo de Ministros establece los
objetivos, formula y dirige las polticas de carcter
multisectorial, coordina los esfuerzos de las dems
entidades de la administracin pblica en su respectivo
mbito de competencias y supervisa la gestin de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
2.1.2.3 Comisiones de Coordinacin
Son

instancias

de

coordinacin

intersectorial

de

discusin poltica al interior del Consejo de Ministros.

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Son: CCV Comisin de Coordinacin Vice-Ministerial;
CIAEF Comisin Interministerial de Asuntos Econmicos
Financieros; CIAS Comisin Interministerial de Asuntos
Sociales.
2.1.2.4 Los Organismos Pblicos
De conformidad con la Ley Orgnica del Poder Ejecutivo Ley

29158,

los

organismos

pblicos

son

desconcentradas del Poder Ejecutivo, con

entidades
personera

jurdica de Derecho Pblico y tienen competencias de


alcance nacional.
un

Estos

Ministerio y para

organismos estn adscritos a

su creacin y disolucin se debe

hacer por Ley a iniciativa del Poder Ejecutivo. Pueden ser


de

dos tipos: Los Organismos Pblicos Ejecutores y

Organismos Pblicos Especializados.


En ambos casos, su reorganizacin, fusin, cambio de
dependencia o adscripcin se

debe acordar por voto

aprobatorio

de

del

Consejo

Ministros.

Existen

actualmente 60 organismos pblicos.


En el caso de los Organismos Pblicos Ejecutores, stos se
crean cuando existen condiciones como la necesidad de
contar con una entidad con administracin propia debido
a la magnitud de las operaciones o para la prestacin de
servicios especficos. Actualmente existen 41 Organismos
Ejecutores entre los que
de Ciencia Y Tecnologa
Penitenciario

destacan el Consejo Nacional


(CONCITEC), Instituto

Nacional

(INPE), Superintendencia Nacional de

Administracin Tributaria (SUNAT).

2.1.2.5 Organismos Reguladores


Son entidades con personera jurdica de derecho pblico
interno de alcance nacional que por actuar en mbitos
especializados

requieren

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de

autonoma

tcnica,

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administrativa, funcional, econmica y financiera. Estn
adscritos a la Presidencia del Consejo de Ministros.
Ejercen funciones de supervisin, regulacin, normativa,
fiscalizadora y sancionadora, solucin de controversias y
solucin de reclamos.
Existen

cuatro

Organismos

Reguladores:

OSINERGMIN, OSIPTEL y SUNASS. Ellos


mbitos
para

especializados de
garantizar

mercados

no

un

regulacin

adecuado

regulados,

OSITRAN,

actan

en

de mercados o

funcionamiento

asegurando

cobertura

de
de

atencin en todo el territorio nacional. Estn adscritos a


la

Presidencia del

funciones

Consejo de

supervisoras,

Ministros y tienen

reguladoras,

fiscalizadoras y sancionadoras; y
controversias y

reclamos.

de

normativas,
solucin de

Dichos organismos estn

dirigidos por un Consejo Directivo cuyos integrantes son


seleccionados por concurso pblico conforme

a los

requisitos y procedimientos establecidos por ley para su


designacin.
2.1.2.6 Ministerios
Son

organismos

centrales

del

Poder

Ejecutivo

con

personera de derecho pblico interno a cargo de los


Ministros de Estado que conducen la gestin de los
asuntos pblicos de su competencia de conformidad con
la poltica general del gobierno central.

Los

Ministerios

tienen

funciones

normativas,

reguladoras, fiscalizadoras y de ejecucin.


Ministros: Son los que formulan, dirigen, coordinan,
determinan, ejecutan, supervisan y evalan las polticas
de los sectores a su cargo, y asumen la responsabilidad
inherente a dicha gestin en el marco de la poltica
general del gobierno nacional.

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Poder
Ejecutivo
PCM

Agricultura

Defensa

Economa y
Finanzas

Educacin

Energa y
Minas

Comercio
Ext.y
Turismo

Interior

Justicia

Producin

De la Mujer
y Des. Social

Relaciones
Exteriores

Salud

Trabajo y
Prom.
Empleo

Transporte y
Comunicacio
nes

Vivienda y
construccin

Medio
Ambiente

Desarrollo e
Inclusin
Social

Cultura

2.1.3 PODER JUDICIAL


Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a travs de sus
rganos jerrquicos con arreglo a la Constitucin.
Esta integrado por:
rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes Superiores,
Juzgados

de

Paz

Letrados,

Juzgados

de

Paz

Juzgados

Especializados Mixtos.

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rganos que ejercen su gobierno y administracin: Presidente
de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte Suprema, Consejo
Ejecutivo, Gerencia general y el Consejo Ejecutivo Distrital.
Segn la constitucin Peruana:

Corresponde a la Corte Suprema fallar en casacin, o en ltima


instancia, cuando la accin se inicia en una Corte Superior o
ante la propia Corte Suprema conforme a ley. Asimismo, conoce
en

casacin

las

resoluciones

del

Fuero

Militar,

con

las

limitaciones que establece el artculo 173. (Art. 141).


No son revisables en sede judicial las resoluciones del Jurado
Nacional de Elecciones en materia electoral, ni las del Consejo
Nacional de la Magistratura en materia de evaluacin y

ratificacin de jueces. (Art. 142).


El Presidente de la Corte Suprema lo es tambin del Poder
Judicial. La Sala Plena de la Corte Suprema es el rgano mximo

de deliberacin del Poder Judicial. (Art. 144).


El Poder Judicial presenta su proyecto de presupuesto al Poder
Ejecutivo ylo sustenta ante el Congreso. (Art. 145).
Las autoridades de las comunidades campesinas y nativas con
el apoyo de las rondas campesinas, pueden ejercer las funciones
jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad
con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los
derechos fundamentales de la persona. La ley establece las
formas de coordinacin de dicha jurisdiccin especial con los
Juzgados de Paz y con las dems instancias del Poder Judicial.
(Art. 149).

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Poder
Judicial

Presidente

Corte
Suprema

Cortes
Superiores
Salas
Superiores
Especializa
das

Juzgados
Especailiza
dos

Salas
Superioes
Mixtas

Juzgados
de Paz

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FUNCIONES:
1- Ejercer la superintendencia de todos los organismos del Poder
Judicial y decidir, en instancia nica, los conflictos de jurisdiccin
y de competencia, conforme con la ley.
2- Dictar su propio reglamento interno. Presentar anualmente
una memoria sobre las gestiones realizadas, el estado y las
necesidades de la justicia nacional a los Poderes Ejecutivo y
Legislativo.
3- Conocer y resolver en los recursos ordinarios que la ley
determine.
4- Conocer y resolver, en instancia original, los hbeas corpus,
sin perjuicio de la competencia de otros jueces o tribunales.
5- Conocer y resolver sobre inconstitucionalidad.
6- Conocer y resolver en el recurso de casacin, en la forma y
medida que establezca la ley.
7- Suspender preventivamente por s o a pedido del Jurado de
Enjuiciamiento de Magistrados por mayora absoluta de votos de
sus miembros, en el ejercicio de sus funciones, a magistrados
judiciales enjuiciados, hasta tanto se dicte resolucin definitiva
en el caso.
8- Supervisar los institutos de detencin y reclusin.
9- Entender en las contiendas de competencias entre el Poder
Ejecutivo y los gobiernos departamentales y entre stos y los
municipios.
10- Los dems deberes y atribuciones que fije esta Constitucin
y las leyes.

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2.1.3 ORGANISMOS AUTNOMOS


Son entidades que desarrollan funciones especializadas del Estado,
representadas por personas jurdicas de derecho pblico, creadas
por la Constitucin.
Son: Tribunal de Garantas Constitucionales, Jurado Nacional de
Elecciones, Oficina Nacional de Procesos Electorales, Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil, Contralora General de la
Repblica, Banco Central de Reserva del Per, Superintendencia de
Banca y Seguros, Ministerio Pblico, Consejo Nacional de la
Magistratura, Universidades, Defensora del Pueblo.
La Constitucin de la Repblica establece rganos autnomos que
no son

parte de

ningn poder del

Estado, cuyos

titulares

responden directamente ante el Congreso y a la opinin pblica. En


la mayor parte de estos organismos, los procedimientos de
designacin contemplan la intervencin del
Legislativo y,

en

algunos casos,

Poder Ejecutivo,

el Poder Judicial. Una vez

designado, los titulares o directores son inamovibles por perodos


de tiempo o condiciones (edad) predeterminadas. As son rganos
constitucionalmente

autnomos

el

Tribunal

Constitucional,

la

defensora del Pueblo entre otros.

2.1.4 GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES


El

Per

cuenta con

24

Departamentos o

circunscripciones

poltico administrativas, gobernados por 26 gobiernos regionales


(Lima cuenta con dos Gobiernos Regionales, Lima Metropolitana y
Lima Provincias, y la Provincia Constitucional del Callao cuenta
con

un

Gobierno Regional propio). Los Departamentos estn

conformados por 195 provincias y stas, a su vez, por 1.634


distritos.
Estructura y funciones del estado peruano

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El Gobierno Regional es ejercido por el Presidente Regional, de
acuerdo a
le

asigna

las

competencias, atribuciones y

funciones que

la Constitucin, la Ley de Bases de Descentralizacin

y la Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.

Cuentan

con

autonoma poltica, econmica y administrativa en los asuntos de


su competencia.
El Alcalde es el

representante legal

de

la Municipalidad y su

mxima autoridad administrativa. Los Gobiernos Locales cuentan


con

el mismo nivel de autonoma que

el de las Regiones de

acuerdo a la Ley Orgnica de Municipalidades.


2.1.4.1 GOBIERNO REGIONAL
Emanan de la voluntad popular. Son personas jurdicas de
derecho

pblico

con

autonoma

poltica,

econmica

administrativa en asuntos de su competencia, es ejercido por


el rgano ejecutivo de la regin, de acuerdo con las
competencias, atribuciones y funciones que le asigna la
Constitucin.

2.1.4.2 GOBIERNO LOCAL


Es una entidad bsica de la organizacin territorial del
Estado y canales inmediatos de participacin vecinal en los
asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con
autonoma los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elemento elementos esenciales del
gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Gozan de autonoma poltica, econmica y administrativa en
los asuntos de su competencia.

Estructura y funciones del estado peruano

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GOBIERNOS REGIONALES

GOBIERNOS LOCALES

Presidente Regional

Alcalda

rgano Ejecutivo del Gobierno Regional.

rgano ejecutivo del Gobierno Local

Consejo Regional

Concejo Municipal

rgano normativo y fiscalizador del Gobierno


Regional. Integrado por el Presidente y Vicepresidente
Regional y por los Consejeros de las provincias de
cada regin.

rgano normativo y fiscalizador del Gobierno


Local. Integrado por el alcalde y el nmero de
regidores que establezca el Jurado Nacional de
Elecciones.

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Consejo de Coordinacin Regional

rganos de Coordinacin

rganos consultivos del Gobierno Local.


rgano consultivo y de coordinacin del Gobierno Integrados por los alcaldes y regidores
Regional con las municipalidades. Integrado por los respectivos (60%) y los integrantes de la
sociedad civil (40%). Puede ser:
Alcaldes Provinciales (60%)
y los integrantes de la sociedad civil (40%)
*El consejo de Coordinacin Local
Provincial
*El Consejo de coordinacin Local Distrital
*Las juntas de Delegados Vecinales
Municipalidades y respectivas regulan la
participacin de la sociedad civil en ellas; estn
integradas por representantes de las agrupaciones
urbanas y rurales distritales).

*Comits de Gestin

III.

FUNCIONES DEL ESTADO PERUANO ( NACIONAL)


Las funciones del Estado estn relacionadas a los medios o formas
diversas que adopta el derecho para realizar los fines del Estado. La
funcin es la autoridad del Estado para actuar en cumplimiento de
sus fines a travs de sus organismos y servidores pblicos.
El concepto de funcin, constituye la base de esta definicin. La
misma etimologa de la palabra funcin determina su concepto.
Proviene de "Fungere", que significa hacer, cumplir, ejercitar, que a su
vez deriva de "Finire", por lo que dentro del campo de las relaciones
jurdicas, la funcin significar toda actuacin por razn del fin
jurdico en su doble esfera de privada y pblica". Las funciones del
Estado tienen un apoyo lgico y jurdico. A travs de las funciones se
consagran competencias y procedimientos de las instituciones que se
necesitan para su realizacin. En este marco las funciones del Estado
se pueden clasificar en:

Estructura y funciones del estado peruano

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3.1

Funciones esenciales
Las

funciones

del

Estado

los

poderes

pblicos

que

le

corresponden, son potestades constitucionales que dividen, lgica


y polticamente, la accin del Estado con fines democrticos y
tcnicos y evitan la concentracin de la fuerza estatal en una
persona o entidad. La doctrina clsica y la legislacin positiva han
reconocido tres actividades esenciales del Estado para realizar
sus fines, resultado del principio lgico jurdico de la divisin del
trabajo aplicado por la teora constitucional, y son:
La funcin legislativa, que es la funcin encaminada a
establecer las normas jurdicas generales. El Estado moderno es
el creador del orden jurdico nacional. Al Poder Legislativo le
corresponde la funcin legislativa.
La funcin administrativa, que es la funcin encaminada a
regular la actividad concreta y tutelar del Estado, bajo el orden
jurdico. La ley debe ser ejecutada particularizando su aplicacin.
En sentido moderno el Estado es el promotor del desarrollo
econmico y social de un pas. Al Poder Ejecutivo le corresponde
la funcin Administrativa.
La funcin jurisdiccional, que es la actividad del Estado
encaminada a resolver las controversias, estatuir o declarar el
derecho. La superioridad del Poder Judicial en la sociedad
moderna, lo coloca como el rgano orientador de la vida jurdica
nacional. Al Poder Judicial le corresponde la funcin jurisdiccional.
3.2

Funciones Administrativas

Siguiendo el derrotero sealado por la doctrina, podemos


mencionar las siguientes formas que asume la intervencin
estatal, en cumplimiento de las polticas econmicas, sociales,
ambientales, etc.

Accin de orientacin y coordinacin. Diseo y gestin de


polticas, procesos de planificacin y cooperacin entre los
diferentes niveles de gobierno (Nacional, regional y local). El

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Estado es Rector de la economa y el desarrollo social nacional

integral y sostenible.
Accin de ordenamiento. Alude al establecimiento del orden
jurdico nacional, regional y local, definiendo las competencias de

cada nivel de gobierno y su sentido de cooperacin.


Accin de regulacin. El Estado influye activamente en el mercado
y la sociedad con diversos instrumentos normativos para regular

las actividades econmicas y sociales.


Accin de gestin y control. El Estado organiza y ejecuta sus
decisiones. Unas veces directamente y otras con la intervencin
de la actividad privada en la produccin de bienes y servicios.
Para verificar los resultados controla su propia accin, y supervisa
a la actividad privada.

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