GOBIERNO REGIONAL DE LORETO

SISTEMA REGIONAL DE DEFENSA CIVIL

OFICINA REGIONAL DE DEFENSA

NACIONAL
PLAN REGIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES
AO 2008-2010

IQUITOS, MARZO DEL 2008

Introduccin
La Regin Loreto se encuentra ubicada en la zona Nor Oriental del Estado Peruano, limitada por el norte con
Ecuador y Colombia, por el este con Brasil, por el sur con la Regin Ucayali, y por el oeste con las Regiones de
Amazonas y San Martn. Su clima es calido y hmedo, las lluvias son muy frecuentes. Por esta Regin la mas
grande del pas discurre el ro Amazonas, el mas caudaloso del mundo, y por lo menos parcialmente, la gran
mayora de sus afluentes formados por ros que nacen a partir de aguas de la sierra oriental norte, del sur de la selva
y del sur del Ecuador.

Los fenmenos naturales estn ligados a la dinmica de nuestro planeta, por ello es que existirn por siempre.
Ellos han contribuido en gran parte al relieve del planeta y al asentamiento de grupos humanos, en la forma a que
hoy conocemos. Cuando estos fenmenos afectan a los seres humanos ocasionando daos a su vida y/o a su
patrimonio, habrn causado desastres. La historia de la humanidad muestra la presencia de ellos y el tremendo
impacto social, psicolgico y econmico sobre los pueblos, de tal forma que se tiene una basta experiencia que ha
hecho posible que los pueblos sean capaces de conocer los peligros a que estn expuestos, sern concientes de sus
vulnerabilidades ante ellos y poder estimar los riesgos a fin de tomar las medidas adecuadas que permitan proteger
a la poblacin de desastres originados por fenmenos naturales o por intervencin directa del hombre

.
La historia de Loreto nos indica que los desastres mas frecuentes han sido originados por desbordes de los ros, en
pocas de creciente, por la erosin riberea causada por el cambio del curso de las aguas de los ros, y por los
vientos fuertes, en cuanto a desastres originados por fenmenos naturales. En cuanto a desastres originados por
intervencin del ser humano se puede mencionar los incendios urbanos, urbanos marginales, la contaminacin
ambiental de los ros principalmente.

Las lluvias torrenciales que se presentan en la sierra de nuestro pas, y en la parte sur del Ecuador, a inicios de ao
originan la creciente de los ros amaznicos, pudiendo llegar a causar inundaciones en muchas comunidades
asentadas en las reas afectadas causando diversos daos a la vida, salud, patrimonio, reas de cultivo, actividades
de crianza entre otras, de la poblacin asentada en sus mrgenes y de asentamientos Humanos y Pueblos Jvenes de
las principales ciudades.

As mismo como producto de la topografa del terreno as como de la naturaleza aluvial de los suelos de la regin
y del caudal de los ros, el fenmeno de erosin de riberas presenta fuerte impacto causado por el cambio de curso
de los ros; ello afecta a poblaciones asentadas en sus orillas, destruyendo infraestructura fsica como CC.EE.
PP.SS; viviendas y reas de cultivo, llegando a convertir a sus pobladores en damnificados.

El crecimiento acelerado y el desarrollo no planificado de las ciudades y comunidades, de nuestra regin, la

inseguridad ciudadana y las condiciones extremas de pobreza con condiciones para que los peligros naturales
generen graves consecuencias en los sistemas econmico sociales a los cuales tenemos que proteger reduciendo las
particulares condiciones de vulnerabilidad que le son caractersticas.
Esta situacin puede ser revertida con una cuidadosa planificacin en donde estn involucrados el Gobierno
Central, Gobiernos regionales, Gobiernos Locales y los sectores de desarrollo, interrelacionados con una
caracterstica activa y dinmica que permita la promocin de una cultura de prevencin en las autoridades y
poblacin en general, y que su cabal comprensin se haga realidad en el transcurso de la prxima dcada
La Doctrina de Defensa Civil en nuestro pas, bajo cuyos lineamientos se ha constituido el sistema Nacional de
Defensa Civil con el INDECI como su organismo rector y conductor, impone la existencia de planes estratgicos en
los diferentes niveles de la estructura del estado. Es por ello que a nivel nacional ha sido aprobado el PLAN
NACIONAL DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES bajo cuya concepcin se estn generando
Planes Sectoriales, Regionales y Locales. Los Planes Regionales se articulan con el Plan Nacional a partir de su

particular fenomenolgia, as nace el presente Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastre de la Regin
Loreto.
Este Plan permite concertar acciones a nivel regional, en la medida que identifica estudios, actividades proyectos de
prevencin y atencin de desastres, los mismos que, que siguiendo la normatividad prevista en el Sistema Nacional
de Inversin Publica, podrn ser financiados con los presupuestos anuales, para hacer frente a las amenazas de
origen natural o antrpico de nuestra particular ubicacin geogrfica.
.

PRINCIPIOS
Los principios del presente Plan son necesariamente los mismos que sustentan al Plan Nacional de
Prevencion y Atencion de Desastres.
La Planificacion para el desarrollo regional y nacional considera los siguientes hechos:
-

La peligrosidad de los fenomenos naturales queda registrada en la historia por los desastres que
estos causan.

- Estos fenomenos son recurrentes: donde han ocurrido en el pasado, ocurrira en el futuro.
-

Si no hay elementos expuestos no habra desastres.

Si los elementos expuestos al pleligro son vulnerables, habra desastres.

Los desastres no son naturales, el fenomeno es lo natutal

Los principales generales que orientan la accion en relacion con la elaboracion, ejecucion, evalauacion y
seguimiento del Plan Nacional y Atencion de Desastres son los siguientes:

PROTECCION HUMANITARIA, sustentado en el sentimientyo humanitario tan natural y expontaneo

que une a los seres humanos ante los efectos destructores y traumaticos que generan desastre cuya
ocurrencia promueve la solicdaridad, la reciprocidad y la accion colectiva de la comunidad.
AUTOAYUDA, este principio se fundamenta en la concepcion practica de que la mejor ayuda, la mas
oportuna y adecuada, es la que surge de la persona misma y se hace extensible a la comunidad,
especialmenteen la prevencion, en la que existen condiciones suficientes para entender lo que significa la
seguridad, es decirtener la capacidad de percatarse de los riesgos a los que se esta expuesto y capacitarse
para aplicar las medidas mas adecuadas paara evirtar o minimizar los efectos de un desastre.
ACCION OPERMANENTE Y PLANIFICADA, los peligros naturales y tecnologicos exigen una
respuestaconstante y organizada que nos obliga a mantener un permanente esstado de alerta, explotando
los conocimientos cientificos y tecnologicos para reducir el riesgoen areas propensas a fenomenos
naaturales y antropicos.
PRIMACIA DEL INTERES COLECTIVO, la atencion de las necesidades de la poblacion afectada
prevalece sobre los intereses particulares.

CONVERGENCIA DE ESFUERZOS, sustentado en la capacidad inmediata de concertar recursos

humanos y materiales que sean indispensables para resolver las demandas de una zona afectada. Cuando
la pob lacion esta preparada estos recursos convergen en forma organizada hacia la zona desvastada.
VISION
La Region Loreto es una Region segura, saslaudable sustentable y sostenible, pues sus autoridadeshan
logrado despertar en la poblacion, la cultura de prevencion de forma tal que los proyectos de las obras de
desarrollo incluyen el factor prevencion y la administracion preve los recursos en su presupuesto anual
para hacerlos factibles de acuerdo a lo planteado.

MISION
Articulacion con el Plan Nacional de Prevencion y Atencion de Desastres, bajo los principios de la
Doctrina de Defensa Civil, desarrollar acciones coordinadas entre los diferentes niveles jerarquicos de los
componentes del sistema a fin de preservar la vidad, la salud el patrimonio y el medio ambiente en cuanto
atae a los fenomenos naturales o tecnologicos que puedan presentarse en la Region Loreto..

SEMBLANZA DE LA REGION LORETO

1.1. HITOS HISTORICOS

-

1.2

Segn la historia , el hombre de la region Loreto, proviene de un pequeo pueblo llamadoNuestra

Seora de Loreto. Este pueblo se encuentra en la confluencia del rio Amazonas con la quebrada
Loreto Yacu, en el trapecio de Leticia, hoy en poder de Colombia. Dicho pueblo fue fundado por
misioneros jesuitas para la evangelizacion de los nativos ticunas. Por aquella epoca adquirio gran
renombre esta reduccionpor su buen gobierno y el gran numero de indiossometidos. Durante los
siglos XVIII y XIX, fue uno de los poquisimos pueblos que merecia el nombre de tala figura en la
relacion de viajes. Don Francisco de Requena radico en el mismo lugarpor algun tiempo. Alli
estuvieron las autoridadespoliticas y eclesiasticas de Maaynas casi hasta fines del siglo pasado.
En 1,802 por Real Cedula se crea la comandancia general de Maynas y pasa a depender del
virreynato del Peru.
En 1,853 se creo el Gobierno Politico de Loreto.
En 1,861 por Decreto Supremo se creoel Departamento Maritimo Militar de Loreto.
En 1,868 el congreso ratifica su condicion de Departamento.
En 1,988 se crea la Region Loreto.
La ciudad de Iquitos fue declarada como capital de Departamento de Loreto por D.L. del 2 de Noviembre de 1897.
En Enero del ao 2003, se crea el Gobierno Regional de Loreto (GOREL), CON UN Presidente elegido
democraticamente.

UBICACIN GEOGRAFICA

La Region Loreto se situa en el extremo Nor Oriental del Peru. Sus limites se ubican geograficamente, en las
coordenadas geograficas:

Orientacion
Latitud Sur
Long. Oeste

Norte
0002`37
7510`29

Este
0422`41
6956`57

Sur
084201
7556`57

Oeste
0450`26
7746`11

Su altitud oscila entre 61 a 220 m.s.n.m., sus limites estan comprendidospor el Norte con las republicas de Ecuador
y Colombia, por el Este con la republica del Brasil, por el Sur con la Region Ucayali y por el Oeste con las regiones
de Amazonas y San Martin.

1.3 SUPERFICIE, CLIMA, POBLACION

SUPERFICIE
Su superficie es de 368,852.95 Km. 2, lo que representa el 28.7 % del Territorio Nacional y el 48 % de la Selva
Peruana.
CLIMA
Bosque calido, humedo lluvioso (tropical)
Precipitacion: 1,000 5,000 mm de anuales. Esta precipitacion no es uniforme existen meses con menos de 100
mm de lluvias.
Esta Region de clima tropicaly boscoso, alberga la mayor biodiversidad del pais. La caracterizanintensas
precipitaciones pluviales y su densa vegetacion, muestra una morfologia de plana a moderada, de rios caudalosos y
sinuosos.
Las temperaturas son constantemente altas con una media anual de 26 C. las maximas absolutas son mayores de
35 y las minimas oscilan entre 11 C y 18 C
.
Los meses de maayor humedad son: Febrero, Marzo,Abril, Mayo y Octubre, Noviembre y Diciembre los de menor
humedadson Julio Agosto, Setiembre.
Existen 02 ciclos lluviosos en la Region Loreto
Primer ciclo lluvioso
: Febrero, Marzo, Abril y Mayo
Siclo Seco
: Junio, Julio, Agosto y Setiembre
Segundo Ciclo Lluvioso : Octubre, Noviembre y Diciembre
Ciclo Semi Seco
: Enero

Poblacion 2005:
Se ha reportado 943,807 habitantes, con una densidad poblacional de 2.56 habitantes por kilometro cuadrado.

DIVISION POLITICA
07 Provincias y 51 Distritos.
CAPITAL LEGAL DE DISTRITO, POBLACION POROYECTADA , DENSIDAD POBLACIONAL Y
SUPERFICIE SEGN PROVINCIA Y DISTRITO DEL DEPARTAMENTO DE LORETO.

DISTRIBUCION DE LA POBLACIONEN LOS PRONCIPALES DISTRITOS DE LA REGION LORETO

1.4 SITUACION DE LA SALUD

En la Region Loreto el Ministeriode Salud cuenta con 327 estaab lecimientos de salaud, de los cuales tenemos 1
hospital de tercer nivel en yurimaguas, y 02 de segundo nivel en Iquitos.
INFRAESTRUACTURA SANITARIA REGION LORETO MINSA
INFRAESTRUCTURA SANITARIA-OTROS SECTORES DE SALUD REGION LORETO
INDICADORES DE RECURSOS HUMANOS
TASA DE NATALIDAD Y OTROS INDICADORES
1.5 SITUACION DEL TRANSPORTE
1.5.1. TRANSPORTE AEREO

Dentro de la infraestructura aerea, el Aeropuerto Internacional Francisco Secada Vigneta es el mas importante y
uno de los mas modernos, ya que cuenta con infraestructuyra minima para ser considerado como aeropuerto
Internacional y como el segundo aeropuerto mas seguro del pais, despues del Aeropuerto Internacional Jorge
Chavez , Tiene una pista de 2500 metros de longitud por 45 metros de concreto (carpeta asfaltica ), totalmente
pavimentada lo que asegura el aterrisaje de aviones de gran tonelaje.
Le sigue en importancia el aeropuerto de yurimaguas que cuenta con infraestructuraterminada, su pista es
alfaaltadapero requiere de un mantenimiento o reasfaltad, algunos pobladores plantean su reubicacion por estar
muy cercano a la ciudad. Existe ademas el aeropuierto de Caballo Cocha, pero falta de mantenimiento constante
teniendo en cuenta la seguridad de las operaciones y la proteccion del medio ambiente.

1.5.2. TRANSPORTE TERRESTRE

La region Loretopara integrarse con el resto del pais, lo hace bajo el sistema multimodal, mediante la via afluvial y
aereo, carece de vias terrestres quele integran al resto del pais, con excepcion de la carretera Yurimaguas-tarapoto.
Otra importante via que permitira flujos de transporte carretero es la de Saramiriza a la Region Amazonas y al Este
con la Costa Norte del pais (206.50 Km.) en la region loreto este tramo de categoria departamental es de 134.20
Km. Paraa el Plan Binacional Peru-Ecuador.
Y una tercera via de categoria nacional es la proyecgtada carretera Orellanan-Chapisa (San Martin)
aproximadamente de 137.00 Km. Cuenta con estudios de preinversion a nivel de perfil aprobado.
La Region Loreto cuenta con una red viaalque tiene una extension de 399.98 Km., de las cuales 105.40 Km. Estan
alafaltadoss 131.75 Km. Afirmados, 120.83 Km. Trocha Carrozable y 41.00 Km. Trocha peatonal.
RED NACIONAL
Conformada por laa carretera yurimaguas Tarapoto (Termino de la carretera marginal de la Selva Norte), con una
longiltud de46 Km. De los cuales 11 Km. Estan aasfaltado 68.60 Km. Estan a nivel de afiramado, haciendo un total
de 125.60 Km.

RED DEPARTAMENTAL
Conformada por la carretera Iquitos-Nauta, que cuenta con 94.40 Km. De longitud totalmente asfaltada, construido
por el Gobierno Regional de Loreto, operativa en toda su extension, esta considerada por la Direccion Regional de
Transportes y Comunicaciones en la categoria Departamental.
RED VECINAL
Conformado por 1,550.95 Km. De longitud, de esta red 897.70 Km. Se encuentra a nivel de trocha peatonal,
afirmado 178.60 Km. Y 474.65 Km. Se encuentra a nivel de trocha carrozable.

1.5.3. TRANSPORTE FLUVIAL

El transporte fluvial viene a constituir la navegacionn que realiza embarcaciones a traves de los rios navegbaables
movilizando cargo y/o pasajeros entre dos o mas puertos ubicadas en las riberas de estos rios y uniendo puntos
geograficos diferentes en el ambito nacional e internacional.
Segn sus caracteristicas tecnicas, los puertos de Iquitos y Yurimaguas son de tipo flotante, los mismos que
cuentan con facilidades de atraque, almacenaje y equipos suficientes para el manipuleo de carga.

EL PUERTO DE IQUITOS, Solamente estaria en posicion de actuar como puerto de transbordo de naves oceanicas
a naves fluviales para la continuacion del transporte ya que a pesar que siendo la ciudad mas importante de la selva
peruana no tiene conexiones carreteras que permitan incluirla dentro de un corredor.

1.5.3.1.

RIOS DE LA AMAZONIA

Para efectos del transporte los rios presentan las vias mas importantes en el oriente del Peru, cuyo enlace con las
carreteras los hace mas atractivos para su desarrollo, conformaando parte integral de los corredores que nos uniran
internacionalmente con los paises vecinos y permitan al Peru una salida hacia el Oceano Atlantico.
Por el momentose puede garantizar una navegacion sin problemas en los rios Amazonas y Ucayali para ael
transporte de unidades de carga y parciaalmente en los rios Maraon, Napo y Huallaga, a pesar que en todos los
rios del Peru hay epocas de vaciante que influyen en la navegacion.
Por otra arte los rios del Peru taambien presentan en su morfologia ameandros y malos pasos, por lo que
consgtantemente debera realizarse inspecciones a favor de la navegacion y estudios en las partes altas de estos rios,
especialmente entre las localidades de Saramiriza y su confluencia en el rio Huallaga y de alli en el rio Amazonas.

PRINCIPALES RIOS DE LA AMAZONIA

. RIO AMAZONAS, se forma por la confluencia de los rios Maraon y Ucayalia unos 125 kms. Aguas arriba de
Iquitos; de Iquitos aguas aabajo el rio corre unos440 Kms. por territorio peruanohasrta Ramon Castilla cerca de la
poblacion colombiana de Leticia, y su longitud totalde Iquitos a Belem do Para, cerca dela boca es alrededor es de
3,540 kilometros. Es nav egable por barcos de 15 pies de calado, hasta iquitos y por embarcaciones fluviales de
100 a 200 toneladas de capacidad y 9 pies de caladoen toda su extension.
RIO HUALLAGA, es el afluente mas grande del Maraon, es navegable todo el ao por embarcaciones de 3 a 4
pies calado. La distancia desde la boca del rio hasta Yurimaguas es alrededorde 250 Kilometros. A unos 150
kilometros aguas arriba deYurimaguas el rio ha cortadoun caon, el pongo de Aguirre, en una cordillera de
montaas que se ramifica de la cordillera oriental de los Andes, de ah, aguas arriba, el rio es navegable solaamente
por canoas, y esto con dificultad.
RIO UCAYALI, se forma por la confluencia de los riosTambo y Urubaamba. Corre al este de los rios huallaga y
Maraon, y casi totalmente en la region bajaade la selva, bordeando el area de la ceja de montaa. Es navegable
toodo el ao por emvarfcaconesde 7 pies de calado desde sus confluencia con el Maraon hasta Pucallpa en unaa
distanciaa de 890 kilometros. Es navegable , tambien por embarcaciones de 3 pies de calado, durante todo el ao
en toda su extension, u otros 530 kilometros aguas arriba de Pucallpa.
RIO MAARAON, tiene sus origen en lo alto de los andes y entra a la selva despues de pasar por la cordillera
oriental en el Pongo de Manseriche. Desde este punto es nav egabledurante todo el ao por embarcaciones de 4
pies de calado; el rio es navegable desde la boca del rio huaallaga por embarcaciones de mayor calado, aun en
maxima vaciante. Desde el Pongo de Manseriche hasta la boca del rio Huallaga hayalrededor de 390 kilometros y
de ah al punto donde, juntamente con el rio Ucayali, forma el rio Amazonas, hay otros 400 kilometros.
1.5.3.2. CONDICIONES DE NAVEGABILIDAD

Las condiciones para la nav egacion dependen, no solo del nivel rio sino de muchosfactoress, tales como la
cantidad de arboless y otros residuos que flotan en la superficie, el deseo de viajar de nocheo solo de dia, o laa
familiaridad del piloto con los ultimos cambios en el cauce.
Los rios de la Region Amazonica son geologicamente jovenes, continuamente cambiaan su cauce erosionando sus
orillas en algunas partes y formando nuevas playas e islas en otras. Este proceso de erosion y sedimentacion en
gran parte se debe a la graan variacionde los niveles de un rio entre creciente y vaciaante, durante la creciente, el
suelo en las orillas de rio queda saturado de agua. Al bajar el nivel de aguaa, el suelo se desliza en una serie de
movimientos que dan, a veces a las orillas la forma de terrezas.
El proceso de erosion y sedimentacion es altamente complejo. Cualquier cambio en el caauce de un rio a grandes
distanciasaguas arriba y aguas abajo, dando lugar a una cadenainterminable de caambios, haciendo imposible la
prediccion del futuro comportamaiento de un rio.
1.5.3.3. RUTAS DE NAVEGACION.

En la cuenca Amazonica por laa naturaleza propia de la region que cuenta con riosnavegables, tiene significativa
importancia el transporte fluvial de pasajeros y carga a traves de rutas tradicionales troncales como son: IquitosPucallpa, Iquitos-Yurimaguas, Iquitos Saanta Rosa, asi como otras menores que constituyen tramos parciales de
estas rutas, tales como por ejemploIquitos a Trompeteros; Iquitos-Saramuro, Iquitos-Andoas, Iquitos-Intuto,
IquitosSaramiriza, Iquitos-San Pablo/Caballo Cocha, Iquitos Requena, Iquitos Nauta, etc. Y dentro de estas
tambien se tienen las comprendidas entre las rutas tradicionalesy rios afluentes, como por ejemplo: Iquitos-Cabo
Pantoja/Mazan, en el rio Napo, Iquitos a Curaray en el rio Napo/Curaray, etc. Solo Iquitos es considerado puerto
Internacional fluvial debido a que se generan transacciones de mayor envergadurautilizando las motonaves o naves
de alto bordo, que ofrecen servicio de transorte para cargay pasajeros con trenes de cargo, compuesto por un
remolcador y barcazas y/o albarengas. En el resto de la cuenca ambos tipo de embarcaciones realizan tambien un
transporte de cabotaje, e igualmente embarcaciones menores entre poblaciones cercanaspor razoanes domesticas o
pequeos comerciantes, utilizando el tipico bote motor, mas pequeo (pequepeque).

1.5.3.4. TRAFICO ACTUAL DEL MOVIMIENTO DE NAVES Y CARGA EN LA REGION AMAZONICA.

MOVIMIENTO DE NAVES, existen 113 emporesas navieras o armadores fluviales que cuentan con permiso de
operacioncuyos registros se encuentrean en la ciudad de Iquitos, (372 embarcaciones), Pucallpa 96 embarcaciones
navieras; Yurimaguas 12 embarcaciones navieras; para el transporte fluvial nacional o cabotaje.
Asimismo, una (01) empresa naviera para el transporte fluvial maritimo con registro en la ciudad de Iquitos que
cuentan con una motonavecon una capacidad total de 16,500 AB
El numero de naves que participan en el transporte fluvial de la Region Amazonica es de 480, distribuido de la
siguiente forma.
PARQUE FLUVIAL DE LORETO.
1.6 FENOMENOS NATURALES EN LA REGION LORETO.
1.6.1.

INUNDACIONES:

Se distinguen dos tipos de inundaciones:

Aquellas originadas por el desborde de los rios debido a que los volumenes de agua capaces de ser contenidos son
rebasados porlas aguas que vana recibiendo directamente a aloa largo dede sus orillas y por su afluentes. En las
zonas de selva alta se caracteriza por su por su corta duracion, y por lo intempestivo de su generacion.
En la selva baja por el contrario, es de larga duracion pero permite que el poblador de la aribera perci be su llegada
por el continuo incremento del nivel de las aguas de los rios, ello permite que pueda trasladarse al segundo piso,
saabiendo que su desplazamiento de un lugar a otro debera hacerlo usando una canoa. Cuando la epoca de creciente
se adelanta o atrasa origina daos severos a los cultivos y a los animalesque estos pobladorescrian. En los primeros
dias el poblador no padece de sustento, pues ha hcho su prevision la misma que ira desaaapareciendo con el corrfer
de los dias, siendo la necesidad de alimento mas fuerte el tercer tercio de la duracion del fenomeno. La humedad
constante en esta aepoca en estos lugares es propicio para la generacion de condiciones para la aparicion de brotes
epidemicos tales como la maalariaa, dengue enfermedades bronquiales, intestinales, hepatitis, ect. Se origina
asimismo una paralizacion de las actividades operativas y productivas de las comunidades afectadas. Por otra parte
este fenomeno resulta beneficioso por que el limo que deja como sedimentoenriquecera las tierrasagricolas por
algunos meses.
El rio Amazonas, alcanzo durante la amaxima creciente el nivelde 118.58 m.s.n.m., registrada en el mes de Mayo
de 1,986, durante la maxima vaciante, 106.70 m.s.n.m., registrada en mes de setiembre de 1989.
Aquellas originadas por lluvias torrenciales en ciudades grandes como Iquitos, donde los asentamientos humanos
en zonas inundables o el colapso del sistema de alcantarillado ocasionanaan afectaciones al patrimonio dentro de
las viviendas.
Las inundaciones mas importantes ocurridsos en nuestra Region son las ocurridas en el ao 1989, que causaron
gran perdida de areas de cultivo, daos a la infraestructura educativa, propiedad privada, ganado vacuno, porcino y
aves de corral y la que recientemente ocurrio en las scuencas del Napo y Maraon dejando un total de 24,006
personas afectadas, 33 personas damnificv adas, 7,749 Has. de cultivo perdidos y afectados, 184 comunidades y 09
Distritos.

1.6.2. EROSIONES FLUVIALES:

Erosion fluvial, es el desgaste producido por las fuerzas hidraulicas de un rio en sus margenes y en el fondo, con
variados efectos colaterales.
En la Region Loreto, estos fenomenos naturales son causados basicamente por los suelosaluviales y por la
deforestacion de las riberas, sus efectos destructivos son significativos por cuanto han causado perdidas de
infraestructura publica y privada (Instituciones Educativas, locales comunales, postas medicas, almacenes veredas
peatonales, sembrios, comunidades, etc.)

Se han reportado erosiones fluviales de importancia en:

-Santaa Rita de Castilla a orillas del rio Maraon, distrito de Parinari, Provincia de Loreto.
-Huacrachiro, Atun Poza, San Pedro, Bellavista San Carlos a orillas del rio Puinahua, entre otros del distrito de
Puinahua, Provincia de Requena.
-Obrero rio Puinahua, distrito de Maquia Provincia de Requena.
-San Roque, rio Ucayali, Distrito de Maquia Provincia de requena.

1.6.3. VIENTOS FUERTES:

Son fenomenos naturales que se presentan normalmente por epocas, ssiendo en los meses de Junio-Octubre, donde
se nota la presencia de este fenomeno, que afecta maayaormente a las zonas rurales-marginales, AA.HH., PP.JJ.,
ETC. En los cuales habitan mayor cantidad de poblacion de escasos recursos economicos, que cuentan con casas
precarias de construccion rusticos y pocos resistentes a estos fenomenos.
1.6.4. TORMENTAS ELECTRICAS
Son fenomenos naturales consistentes en lluviastorrenciales acompaados de descarga electricas, que pueden
causar desastres incluyendo perdidas de vida.

1.6.5. TORMENTA TROPI CAL:

Son feenomenos naturales consistentes en lluvias torrenciales acompaados de fuertes vientos que originan
perdidas de cultivos, viviendas ee interrupcion de la navegacion fluvial.

1.7.- DESASTRES SOCIALES

Son desasstres calificados de esta manera por su implicancia dentro de la sociedad y la poblacion.
En nuestra Region el nivel delincuencial no alcanza los niveles que se dan en otras regiones, siendo los mas
comunes la micro comercializacion de drogas, contrab ando, trafico ilegal de droga y de madera, robo a viviendas y
otros en menor grado.

1.7.

DESASTRES CAUSADOS POR EL HOMBRE (ANTROPICOS)

Los fenomenos antropicos son aquellos producidos por las obras y la actividad del hombre; pueden generar en
cualquier momento peligro9s, y consecuentemente, provocar una situacion de emergencia o desastre.
Entre ellos se mencionan:
1.8.1.

CONTAMINACION AMBIENTAL

Es menester considerar que los pueblos y nuestra riqueza ictiologica y vegetal, que se encuentran cerca de los
campamentos de extraccion del petroleo sufren de alguna u otra maneraa los efectos de los derrames que por falta
de prevencion o descuidos son vertidos o derramados al rio, sin tomar en cuenta el impacto ecologico a causar.
Otra de las causas de la contaminacion ambiental principalmente en nuestras ciudades es el parque automotor, el
mismo que no se controla de manera eficiente, rigiendose a las reglas de contaminacion ambiental, afectando
enormente a los pobladores al esparciar en grandes cantidades el Monoxido de Carbono.

1.8.2.

DEFORESTACION

La Deforestacion en nuestra Region Amazonica se viene incrementando debido a la tala indiscriminada de los
recursos maderables extraidos sin ningun plan de manejo de reforestacionni estudio de impacto ambiental, por lo
que se considera necesario una mayor vigilancia y estricta sancion a los sque incumplan con las leyes establecidas
para la extraccion. La deforestacion en las riverfas por parte de las c omunidades que alli se asientan, es
responsable en gran parte de la erosion producida en ellas
1.8.3.

INCENDIOS URBANOS

Fenomenoantropico que se puede dar en cualquier momento por descuido, negligencia, y falta de prevencion,
ocacionando perdidas economicas y/o de vidas humanas.
En Loreto, este fenomeno ocurre con mayor frecuencia entre los meses de Setiembre y Diciembre por la eoca de
vereno.
El ultimo incendio de gran magnitud registrado en nuestra region ocurrio en el distrito de Punchana en la zona de
masusa.

1.8.4.

EPIDEMIAS EPIZOOTIAS Y PLAGAS

Como son el Dengue, y la malaria, cassos que se dan con mayor indice en las zonas rurales, lladas tambien zonas
endemicas
1.9.

SITUACION DE LA POBREZA Y LA EDUCACION

1.9.1.

LA POBREZA

La pobreza conjuntamente con la falta de educacion son generados de una serie importante de vulnerabilidades y
por ello se requiereestablecer las caracteristicas de estas en el contextoregional. Es importante considerar que uno
de los generadores de vulnerabilidades mas relevantes en nuestra region, lo constituye las severas condiciones de
pobreza las cuales en losultimos aos han producido desequilibrios en la distribucion poblacional, alcanzando
niveles alarmantes en las zonas rurales y en las zonas marginales o periferficas de nuestras ciudades y pueblos. Tal
como se puede apreciar en el siguiente cuadro.
Segn el mapa de la Pobreza de FONCODES del 2001 los nivles de pobreza total alcanza el 70% en la Region
Loreto.
Es altamente probable el despegue del distreito de Naauta por el positivo efecto que causara la carretera IquitosNauta a su culminacion.
Existe un deficit de servicios basicos del 68.14 % que carece de agua, el71.61 % carece de desague, el 46.16 carece
de energia electrica.

MAPA DE POBREZA DE LA REGION LORETO

1.9.2.

LA EDUCACION

En la region Loreto se tiene 824 Institruciones Educativas iniciales, 2,260 Instituciones Educativas Primarios de
menores, 27 Instituciones Educativas Primarios de Adultos, 399 Instituciones Educativas Secundarias de menores,
51 Instituciones Educativas Secundarias de Adultos, 01 Universidad Nacional y 02 Universidades privadas; 182787
alumnos matriculados en nivel Primario de Menores, 1,155 alumnos matriculados en el nivel primariode adiltos,
79,031 alumnos matriculados en educacion secundaria de menores, 9581 alumnos matriculados en educacion
secundaria de mayores, 39,083 alumnos matriculados en educacion inicial.
La condicion del analfabetismo ha disminuido en menor proporcion para las mujeres de 14.9 %, en en 1,993 a 20%,
en el 2,000 y en los hombres de 7 % en 1993 a 7.5 % en el 2,000. Existe un mayor nivel educativo en el nivel
urbano.
Otra condicionante de la vulnerabilidad se da en la educacion, considerada como uno de los pilares importantes
para el desarrollo y futuro de una region o un paais y por lo tanto su calidad es un indicador de los nivels de
vulnerabilidad socio cultural de un pueblo y de hecho incide en las condiciones para implementar los planaes de
prevencion, mediante acciones de capacitacion a autoridades, docentes y comunidad en general.
Los ultimos estudios desarrollados indican que en nuestra region , la mayor parte de los alumnos de la zonarural
llega a culminar sus estudios primarios, y muy poco llegan a empezar y concluir la secundaria.
Otro de los factores que incide en la calidad educativa es el ausentismo de los profesores a sus centros de labores y
la faltaa de infraestructura edducativa, falta de implementacion y materiales pedagogicos..

2.- ANALISIS SITUACIONAL

2.1. OPORTUNIDADES
Existencias de normas , recursos y doctrina, orientados a la proteccion de la poblacion en caso de desastres de
cualquier indoles u origien mediante la prevencion de daos. La impaortancia que tiene en el mundo el recurso
agua y la biodiversidad.
Tendencia mundial favorable a la proteccion del medio amabiente y del uso racional de los recursos naturales.
Accionar de las ONGs. En la asistencia humanitaria y ejecucion de proyectos de mitigacion.
Participacion activa de entidades de la ciencia y tecnologia en la planificacion, coordinacion y accionar conjunto en
materia de prevencion, a nivel regional.
Predisposicion del sector educativo para integrar al diseo curricular la doctrina de Defensa Civil en los diferentes
nivels de Educacion.
Programa de capacitacion para inspectores tecnicos ofrecido por el INDECI.

2.2.

AMENAZAS

-Altaa tasa de migracion a la ciudad de Iquitos, ocacionando una elevada concentracion poblacional.
Contaminacion aambiental, y deterioro de la calidad del aire y de la calidad de aire y de las aguas producidas por
las empresas extractoras de minerales y recursos forestales ademas de los residuos de combustion del parque
automotor.
Eliminacion automatica de la biomasa arborea que protege la estabilidad y nutrientes del suelo (deforestacion)
-Ocurrencia frecuente de incinerfacion de la flora y destruccion del habitat de la fauna local.
-Ocurrencias de derrames de sustancias quimicas peligrosas (petroleo y otros), vertimiento accidental de fluidos
toxicos que afectan la vida y la salud de la flora y la fauna.
-Proliferacion de epidemias y plagas.

2.3.
FORTALEZAS
La gran biodiversidad existente en la Region.
La gran cantidad de rios, lagos, cochas y quebradas, ricos en recursos ictiologicos y flora acuatica, transformables.
-Riqueza forestal diversa con la que cuenta nuestra region.
-Las potencialidades organizativas de desarrollo de las comunidades.
-Existencias de tres universidades.
-Personal tecnico y profesional calificado, inspectores tecnicos de seguridad en Defensa Civil y brigadistas
involucrados en la Prevencion y atencion de desastres.
Existencia del Plan de Desarrollo Regional concentrado.
Existencia del Instituto de Investigaciones de la amazonia Peruana.
-Capacidad organizada de prestar ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones basicas de
rehabilitacion que permitan el desarrollo continuo de las actividades en la zona de desastre.
-Instalacion parcial de redes de vigilancia , monitoreo y alerta.
-Existencia de almacenes adelantados como previswion permanente para la atencion de la poblacion en caso de
emergencia: almacenes avanzados.
-Existencia de un sisytema regional de Defensa Civil, en proceso de alcanzar niveles de organizacin y capacidad
de accion preventiva relevante.
-Funcion de evaluacion de riesgos activadas por el Gobierno Regional de Loreto.
-Funcion de simulacros y simulaciones asumida por el Gobierno Regional en forma descentralizada.
-Funcion de capacitacion en prevencion y atencion de desastres activada.
2.4.
DEBILIDADES
Poco interes de autoridades para incorporar la doctrina de defensa civil en el desempeo de sus actividades.
-Incipiente incorporacion del componente de prevencion en la planificacion del desarrollo.
-Los organos ejecutivos no ejercen la aautoridad y capacidad que les confiere la Ley para tomar acciones de
prevencion.
-Incumplimiento de las entidades, direcciones e instituciones regionales y locales de las funciones,
responsabilidades y programas de Defensa Civil promovidos a nivel regional.
-El Gobierno Regional y Gobiernos Locales no han previsto presupuesto para sus actividades de prevencion,
educacion y capacitacion para la Defensa Civil.
-Algunos sectgores no incluyen en sus presupuestoss actividades de prevencion, educacion y capacitacion para la
Defensa Civil.
-Ausencia de conciencia publica frente a la prevencion y atencion de desastres-Falta de medidas dinamicas destinadas a reducir los efectos de los desastres.
-Faaltga de aaprovechamiento de las potenciazlidades organizativas de autodesarrollo de las comunidades.
-En la planificacion de la prevencion y atencion de desastres no se toma en cuenta las caracteristicas especificas
fenomenologicas y sociales de las comunidades locales.
-Falta de material de difusion acerca de fenomenos propios de la region.
-Ausencia de una cultura de prevencion a nivel de las autoridades del comit regional de Defensa Civil.
-No existenciaa de Oficinas de Defensa Civil en muchas instituciones y entidades de la region.
La presencia de la Cordillera de los Andes constituye un factor predominante que define la climatologa nacional.
Nuestra regin por encontrarse situado en la parte tropical del territorio nacional esta expuesto con frecuencia a
cambios climticos repentinos, causantes de desastres como ; inundaciones, vientos fuertes, erosiones y otros.

2.- Desastres causados por fenmenos naturales

Fenmeno natural es todo lo que ocurre en la naturaleza, que puede ser percibido por los sentidos y/o
instrumentalmente, para ser objeto de conocimiento, y puede generar peligros naturales y consecuentemente una
emergencia o desastre.
El Territorio de la Regin Loreto est permanentemente expuesto al impacto de tres fenmenos naturales causantes
de desastres:

Las inundaciones.
Las erosiones.
Vientos fuertes

a)

Inundaciones:
Las inundaciones ms importantes ocurridas en nuestra Regin son las ocurridas en loa aos 1986, 1993, 1994
y 1999 que causo grandes perdidas de hectreas de cultivo, daos a la infraestructura educativa, propiedad
privada, ganado vacuno, porcino y aves de corral y la que recientemente ocurri en la cuenca del Napo
dejando grandes perdidas en hectreas de cultivo de pan llevar, ganados, porcinos y aves de corral.

b)

Erosiones :
Fenmenos naturales causados bsicamente por la deforestacin de las riberas y en algunos de los casos por el
cambio de los cursos de los ros, pero sin embargo, sus efectos destructivos son significantes por cuanto son
incontrolables, causando perdidas de grandes extensiones de cultivos, infraestructuras publicas y privadas (
Colegios, locales comunales, postas medicas, almacenes, comunidades, etc. ).
Cabe resaltar que las erosiones son fenmenos que se producen de manera paulatina, lo cual hace que
difcilmente se pierdan vidas humanas.

c)

Vientos Fuertes :
Son fenmenos naturales que se presentan normalmente por pocas siendo estas en los meses de junio
Setiembre, donde se nota una mayor presencia, que afecta mayormente a las zonas rurales marginales,
AA.HH, PP.JJ, etc. En los cuales habitan la mayor cantidad de poblacin de escasos recursos humanos, que
cuentan con casas precarias de construccin rustica y vulnerables a estos fenmenos.

3.- Desastres Sociales

Son desastres calificados de esta manera por su implicancia dentro de la sociedad y la poblacin. En nuestra
regin el nivel delincuencial no alcanza los niveles que se dan en otras regiones, siendo los mas comunes la
micro comercializacin de drogas, contrabando, trafico ilegal de droga y de madera, robo a viviendas y otros
en menor grado.

4.- Desastres causados por el hombre (Antrpicos).

Los fenmenos antrpicos son aquellos producidos por las obras y la actividad del hombre; pueden generar en
cualquier momento peligros y, consecuentemente, provocar una situacin de emergencia.
En cuanto a desastres causados por el hombre se sealan los siguientes:
a)

Contaminacin ambiental : Falta considerar la contaminacin ambiental por actividad petrolera, minera
(extraccin de oro) y por verter desechos slidos y aguas servidas en ros
La contaminacin ambiental si es cierto no presenta mayor relevancia en nuestra regin, pero si es menester
que se encuentran cerca de los campamentos de extraccin de petrleo sufren de alguna u otra manera los
efectos de los derrames que por falta de prevencin o descuido son vertidos o derramados al ro, sin tomar en
cuenta el impacto ecolgico a causar.
Otro de las causas de la contaminacin ambiental principalmente en nuestras Ciudades es el parque automotor,
el mismo que no se controla de manera eficiente, rigindose a las reglas de contaminacin ambiental,
afectando enormemente a los pobladores al expender en grandes cantidades el Monxido de Carbono.

b)

Deforestacin
La deforestacin en nuestra regin amaznicas se viene incrementando debido a la tala indiscriminada de los
recursos maderables extrados sin ningn plan de manejo de reforestacin ni estudio de impacto ambiental, por
lo que se considera necesario una mayor vigilancia y estricta sancin a los que incumplen con las leyes
establecidas para la extraccin. Adems se puede notar mucha deforestacin en las riberas de los pueblos
amaznicos los mismos que ocasionan posibles erosiones debido a su debilitamiento..

d)

Incendios urbanos
Fenmeno antrpico que se puede dar en cualquier momento por descuido, negligencia, y falta de prevencin.
Con mayor frecuencia este fenmeno ocurre en los meses de Septiembre a Diciembre, en nuestra regin, por la
poca de verano y fiestas navideas. Situacin que afecta mayormente a viviendas construidas de material
rustico de la zona y que estn ubicadas mayormente en zonas perifricas de las ciudades y Asentamientos
Humanos Marginales.
El ltimo incendio de gran magnitud registrado en nuestra regin ocurri en el Distrito de Punchada en la zona
de Masusa.

e) Epidemias epizootias y plagas

Como son el dengue, y la malaria, casos que se dan con mayor ndice en las zonas rurales.
zonas endmicas.

Llamadas tambin

5.- Situacin de la pobreza y la educacin.

La pobreza conjuntamente con la educacin son generadoras de una serie importante de vulnerabilidades y por ello
se requiere establecer las caractersticas de stas en el contexto regional.
Es importante considerar que uno de los generadores de vulnerabilidades ms relevantes en nuestra regin, lo
constituye las severas condiciones de pobreza el cual en los ltimos aos ha producido cambios en la distribucin
poblacional de nuestra ciudad capital y pueblos de nuestra region
Alcanzando niveles alarmantes en las zonas rurales y en las zonas marginales o perifricas de nuestras ciudades y
pueblos.
Otra condicionante de la vulnerabilidad es la educacin, considerada como uno de los pilares mas importantes para
el desarrollo y futuro de una regin o un pas y por lo tanto su calidad es un indicador de los niveles de
vulnerabilidad socio cultural de un pueblo y de hecho incide en las condiciones para implementar los planes de
prevencin, dado que contribuye al agravamiento de los efectos de los desastres en las comunidades en general y
por tanto debe considerrsele muy seriamente en la planificacin del desarrollo, as como en la prevencin y
atencin de desastres.
En los ltimos estudios desarrollados nos demuestran que en nuestra regin, la mayor parte de los alumnos de la
zona rural llega a culminar sus estudios primarios, y muy pocos llegan a empezar y concluir la secundaria.
Otro de los factores que incide en la calidad educativa es la ausencia de los profesores en los CC.EE. rurales e
infraestructura educativa, por falta de implementacin y materiales pedaggicos, adems del factor poltico.

6.- Oportunidades
-

La ubicacin de la Regin Loreto en una zona que posee una gran biodiversidad y un clima tropical.
La gran cantidad de ros, lagos, cochas, y quebradas, ricos en recursos ictiolgicos y flora acutica,
transformables.
Riqueza forestal diversa con la que cuenta nuestra regin.
Mayor inters de la poblacin de mbito rural por capacitarse para afrontar desastres.
Proteccin y distribucin del medio ambiente y el uso racional de los recursos naturales.
Accionar de las ONGs en la asistencia humanitaria y ejecucin de proyectos de mitigacin.
Promocin de la participacin activa de entidades de la ciencia y tecnologa en la planificacin, coordinacin y
accionar conjunto en materia prevencin, a nivel regional.
Predisposicin del Sector Educativo para integrar al diseo curricular la doctrina de Defensa Civil en los
diversos niveles de Educacin.
Ejecucin de polticas de alta direccin del Comit Regional de Defensa Civil para hacer una organizacin de
alto rendimiento, capaz de alcanzar niveles destacables de calidad.
Proyectar la ejecucin de un Centro Regional de Capacitacin en Prevencin y Atencin de Desastres, para la
formacin de cuadro de profesionales y operativos del Comit Regional de Defensa Civil de Loreto.

Proyectar e implementar un Centro de Operaciones de Emergencia Regional ( C.O.E.R ), que permita

garantizar oportunos niveles de coordinacin y accin en caso de desastres y/o emergencias.

7.- Amenazas
-

Elevada concentracin poblacional en los centros urbanos.

Posibilidad de duplicar la poblacin urbana en los prximos aos, ocasionando: incremento dramtico de la
vulnerabilidad, riesgo de continuar el desorden urbano, dificultad de proveer servicios pblicos esenciales,
procesos desordenados de industrializacin e irracionalidad del gasto por falta de ordenamiento.
Permanente contaminacin ambiental, deterioro de la calidad del aire y de las aguas producidos por las
empresas extractoras de minerales y recursos forestales adems de los residuos de combustin del parque
automotor.
Eliminacin sistemtica de la biomasa arbrea que protege la estabilidad y nutrientes del suelo (deforestacin);
Ocurrencia frecuente de incineracin de la flora y destruccin del hbitat de la fauna local;
Incremento de incendios urbanos, destruccin de viviendas e infraestructura urbana;
Ocurrencia de derrames de sustancias qumicas peligrosas ( petrleo, otros, etc. ), vertimiento accidental de
fluidos txicos que afectan la vida y la salud de flora y fauna;
Proliferacin de epidemias y plagas.

8.- Fortalezas
-

Existencia de normas, recursos y doctrina, orientados a la proteccin de la poblacin en caso de desastres de

cualquier ndole u origen mediante la prevencin de daos.
Capacidad organizada de prestar ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones bsicas de
rehabilitacin que permitan el desarrollo continuo de las actividades en la zona de desastres.
Accin concordante con la Poltica y Planes de la Oficina Regional de Defensa Nacional del GOREL.
Instalacin parcial de redes de vigilancia, monitoreo y alerta.
Permanente accin preventiva para la atencin de la poblacin en caso de emergencias: almacenes avanzados,
implementacin de sub-regiones, etc.
Existencia de un Comit Regional de Defensa Civil, en proceso de alcanzar niveles de organizacin y
capacidad de accin preventiva relevante.
Comits de Defensa Civil constituidos principalmente a nivel Regional.
Existencia del Comit Regional de Defensa Civil como mximo rgano de ejecucin, a nivel regional.
Imortante incremento en el nmero de cursos de capacitacin y de difusin de la doctrina de Defensa Civil.

9.- Debilidades
-

Incipiente incorporacin del componente de prevencin en la planificacin del desarrollo.

Los rganos ejecutivos no ejercen la autoridad y capacidad que les confiere la Ley para tomar acciones de
prevencin.
Incumplimiento del propsito, funciones, responsabilidades y programas de Defensa Civil promovidos a nivel
regional por las entidades, direcciones e instituciones regionales y locales.
Los gobiernos regionales y locales no incluyen en sus presupuestos actividades de prevencin, educacin y
capacitacin para la Defensa Civil.
Algunos sectores no incluyen en sus presupuestos actividades de prevencin, educacin y capacitacin para la
Defensa Civil
Ausencia de conciencia pblica frente a la prevencin y atencin de desastres.
Falta de medidas dinmicas destinadas a reducir los efectos de los desastres.
Ausencia de participacin activa y de socializacin de la poblacin en los temas de Defensa Civil.
El no aprovechamiento de las potencialidades organizativas de autodesarrollo de las comunidades.
En la planificacin de la prevencin y atencin de desastres no se toma en cuenta las caractersticas especficas
fenomenolgicas y sociales de las comunidades locales.
La no difusin de informacin acerca de cmo actuar ante desastres naturales, en el antes, durante y despus.
Ocurrentes en nuestra regin, de caractersticas diferentes a las de la costa y sierra
Ausencia de una cultura de prevencin a nivel de las autoridades del Comit Regional de Defensa Civil.
No existencia de Oficinas de Defensa Civil en muchas instituciones y entidades de la Regin.

Falta de personal bilinge en dialectos nativos para la difusin de la doctrina de Defensa Civil.
Inexistencia de un Sistema Integrado de Comunicaciones a nivel regional que garantice las comunicaciones
eficientes antes, durante y despus de una emergencia generada por un desastre.
No se cuenta con un sistema integrado de informacin para sistematizar la data de peligros, vulnerabilidades y
riesgos, y contar con informacin relativa a sistemas de vigilancia y alerta.
Falta de profesionales capacitados en la gestin del riesgo de desastres, con formacin universitaria de calidad
para el manejo eficiente de las Oficinas de Defensa Civil en la regin y para ejercer la docencia en las
universidades de nuestra regin.
Escasa participacin de la universidad en apoyo a los esfuerzos de prevencin del Comit Regional de Defensa
Civil, por falta de personal capacitado en la gestin de riesgo por desastres y evaluacin de daos.
Manejo incipiente de sistemas de automatizacin y modelamiento digital de informacin.
Existencia de escaso personal capacitado y experimentado en Administracin y Atencin de Desastres.
Desinters de autoridades para incorporar la doctrina de Defensa Civil en el desempeo de sus actividades.
Escasos lideres polticos y vecinales conocedores de la doctrina de Defensa Civil.
Accionar de algunas ONG sin coordinacin con el mximo organismo de ejecucin de la Defensa Civil a
nivel regional.
Condiciones de inestabilidad poltica, social y econmica que genera el incremento de los peligros sociales o
tecnolgicos.

Poltica Regional de Prevencin y Atencin de Desastres

El Comit Regional de Defensa Civil de Loreto, con autonoma en sus funciones en materia de prevencin y
atencin de desastres, como sistema se concibi con la finalidad de articular las intervenciones sobre los posibles
desastres, las cuales se vinculan al desarrollo de las polticas preventivas que en el largo plazo conduzcan a reducir
los efectos de los desastres y disminuir de manera significativa las necesidades de intervencin por desastres.
Entendindose como prevencin al conjunto de medidas diseadas para eliminar o reducir los efectos de los
peligros de todo tipo que pueden producir desastres, se sustenta en la reduccin de las vulnerabilidades fsicas,
estructurales, econmicas, sociales, polticas y ambientales en el mbito Regional.
De igual manera tiene como propsito el de aunar esfuerzos con diversas fuerzas existentes: sociales, polticas,
institucionales, pblicas y privadas de todos los niveles de nuestra region. El cual nos permitir obtener
planteamientos de participacin democrticos, de concertacin y suma de esfuerzos y responsabilidades, de
acuerdo con el mbito de competencia de cada cual. Tomando como objetivo principal la reduccin de riesgos, los
preparativos para emergencias y la rehabilitacin post-desastres como directrices prioritarias para el mejoramiento
del hbitat y la gestin ambiental.
As mismo, se debe hacer mucho nfasis en consolidar una poltica de Preparacin o Capacitacin orientada a la
poblacin para la emergencia y una de Educacin orientada a generar una slida cultura de la prevencin,
sustentada en la reduccin de las vulnerabilidades econmicas, sociales, polticas y ambientales, parta as lograr
una sostenibilidad a la prevencin de desastres en la planificacin del desarrollo regional.

Objetivos de la Poltica Regional de Prevencin y Atencin de Desastres

Para el logro de los objetivos de la Poltica Regional de Prevencin y Atencin de Desastres, debe existir una
adecuada planificacin que estn orientados a reducir los daos por peligros naturales y Antrpicos, considerando
el potencial destructivo de estos desastres; establecindose as los siguientes objetivos:
Objetivo general
Evitar o mitigar la prdida de vidas, de bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que como
consecuencia de la manifestacin de los peligros naturales y/o antrpicos en cualquier mbito de la regin, pueda
convertirse en emergencia o desastre, atentando contra la integridad fsica y patrimonial de los pobladores.
Objetivos especficos
Estimar los riesgos a desastres, mediante monitoreos, supervisiones, inspecciones y evaluaciones de los
mismos para la elaboracin de obras y medidas de mitigacion.
Educar, capacitar y preparar a la poblacin en el planeamiento y ejecucin de obras de prevencin, para la
obtencin de una respuesta rpida efectiva ante cualquier evento o desastre.
Priorizar la elaboracin y ejecucin de planes y programas de prevencin por ser de mucha importancia.
La coordinacin interinstitucional para el desarrollo conjunto de acciones preventivas para minimizar los
efectos del desastre.
El Fortalecimiento de las instituciones para la determinacin de peligros, anlisis de las vulnerabilidades y
estimacin de riesgos a nivel regional, con la implementacin de sistemas de alarma, vigilancia, monitoreo y
alerta temprana.

Planes de la Defensa Civil

Los Planes de la Defensa Civil, son aquellos en los que se indican acciones, responsabilidades y recursos
necesarios para salvaguardar la vida y el patrimonio, frente a cualquier desastre.
Se deben formular considerando previamente la evaluacin de riesgos de la jurisdiccin y cuyos resultados debern
constituir parte de la situacin actual.
Para el Planeamiento de la Defensa Civil existen tres tipos de Planes:

1.- Plan de Prevencin y Atencin de Desastres

Plan estratgico de largo plazo que define los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades
institucionales y/o interinstitucionales para la prevencin y reduccin de riesgos. Permitiendo reducir los daos, y
prdidas que podran ocurrir a consecuencia de un fenmeno natural. En nuestra region este plan se encuentra
definido en el Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres.
Todas las entidades, organismos pblicos y privados relacionados con la Defensa Civil elaboraran y ejecutaran sus
propio Plan de Prevencin y Atencin de Desastres y mantenerlos actualizados acorde al Plan Regional, y asumir la
responsabilidad de facilitar y asegurar su debido cumplimiento.
2.- Plan de Operaciones de Emergencia
En nuestra region por el medio y su ubicacin geogrfica en la que se encuentra se desarrollan planes especificos,
los mismos que estn orientados a la ejecucin de acciones preventivas en el antes, durante y despus del desastre,
con la finalidad de mitigar y/o disminuir los efectos destructivos de estos fenmenos. Estos planes son :
Plan de Operaciones YACUMAMA. ( para afrontar inundaciones )
Plan de Operaciones FUEGO ( para afrontar incendios )
3.- Plan de Contingencia
Son los procedimientos especficos preestablecidos de coordinacin, alerta, movilizacin y respuesta ante la
probable ocurrencia de una emergencia generada por un peligro inminente para el cual se tiene escenarios
definidos. Por lo sealado, tiene carcter opcional cuando se presuman las condiciones indicadas.
Secuencia de Planeamiento para la Prevencin y Atencin de Desastres (P & AD)

Plan Nacional
P & AD

Plan
Regional
P & AD

Plan Institucional
Anual

Formulacin
Proyectos

de

Planes
Sectoriales
P & AD

Plan Estratgico
Institucional

Presupuesto

Pautas Generales para la elaboracin de los Planes de Prevencin y Atencin de

Desastres en la Region
Las pautas generales que orientarn la elaboracin y permanente actualizacin de los Planes de Prevencin y
Atencin de Desastres son las siguientes:

Identificacin de peligros naturales y tecnolgicos.

Anlisis de vulnerabilidades.
Estimacin de riesgos.
Incorporacin de la Prevencin en la Planificacin y el Desarrollo.
Educacin y Capacitacin.
Atencin de Emergencias.
Rehabilitacin de Zonas Afectadas.
Fortalecimiento del Desarrollo Institucional.

Sistema Integrado de Informacin

A nivel regional se debe organizar un sistema de informacin encargado de mantener fluidos datos acerca de los
peligros y su identificacin, localizacin, evaluacin de riesgos y reas vulnerables afectados por fenmenos
naturales, integrado por instituciones publicas y privadas que tienen responsabilidad en el desarrollo sostenible de
nuestra regin y medir as la capacidad de respuesta y gestin interinstitucional.
Datos que permitirn al Comit Regional la toma de decisiones frente a estas emergencias por fenmenos naturales.

Misin del Comit Regional de Defensa Civil de Loreto

Los organismos que conforman el Comit Regional de Defensa Civil de Loreto, desarrollaran acciones
coordinadas, orientadas a la proteccin de la vida, el patrimonio y el medio ambiente ante la presencia de diversos
fenmenos naturales y/o antrpicos.

Estrategias del Comit Regional de Defensa Civil de Loreto

Para el logro de los objetivos propuestos se han identificado, seis estrategias generales, en los cuales se definen los
sectores e instituciones involucradas en su ejecucin.

Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrpicos

Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos
Fomentar la incorporacin de la prevencin de desastres en la planificacin del desarrollo
Fomentar el fortalecimiento institucional
Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres
Optimizar la respuesta a las emergencias y desastres

Estrategia 1
Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los peligros naturales y antrpicos
Impulsar programas de observacin, investigacin y evaluacin de peligros naturales y/o antrpicos por parte de las
instituciones regionales.
La elaboracin de mapas de peligro, identificando aquellos de origen natural y antropico. Constante actualizacin
del inventario de recursos humanos y materiales de la region. Disponibilidad de equipamiento para las
observaciones y la investigacin, vigilancia y alerta para monitorear el comportamiento de fenmenos
hidrometereologicos y fenmenos geolgicos, etc.

Estrategia 2
Impulsar las actividades de prevencin y reduccin de riesgos
Los efectos de los peligros naturales y antrpicos pueden ser reducidos. Por eso es necesario que el GOREL,
Municipalidades y Sectores, se involucren en las actividades de la prevencin de desastres, para as mediante
polticas, programas, estrategias y subprogramas minimizar vulnerabilidades en la poblacin, de las zonas rurales,
urbano marginales y AA.HH.
De esto se desprende que las medidas para reducir estos peligros varia segn el peligro considerado y las tcnicas a
utilizar pero siempre son mas baratas y efectivas que las medidas de auxilio durante el desastre y ayuda para la
reconstruccin. Esto implica la necesidad de considerar dentro de sus respectivos presupuestos anuales del
GOREL, Municipalidades y Sectores, el financiamiento y prioridades reales en la problemtica de su mbito de
responsabilidad.

Estrategia 3
Fomentar la incorporacin de la prevencin de desastres en la planificacin del desarrollo.
Solamente mediante la incorporacin de la prevencin y mitigacion de desastres en la planificacin urbana y rural,
planificacin sectorial y socio econmica se podr conducir y mantener un desarrollo sostenible.
Las autoridades regionales, Locales y Sectoriales, disearan medidas de control y proteccin, tales como obras de
ingeniera y de ordenamiento territorial, la reglamentacin del uso racional del suelo, promoviendo al mismo
tiempo la incorporacin de estos componentes en la planificacin del desarrollo.
Adems promovern proyectos integrales de mejoramiento del entorno y reubicacin de viviendas localizadas en
zonas de peligro los cuales deben ser formulados en el corto plazo por las administraciones regionales y locales.
Satisfaciendo de esta manera a las generaciones presentes sin comprometer la satisfaccin de las futuras
generaciones, y a la vez permitindoles una vida plena a los sectores mas pobres que habitan las zonas marginales
de las ciudades.

Estrategia 4
Fomentar el fortalecimiento institucional
Promover el fortalecimiento del desarrollo institucional a nivel tcnico, administrativo y operativo de las entidades
operativas competentes, dotndoles de equipos de bsqueda, rescate y comunicaciones debiendo igualmente
considerar la importancia del fortalecimiento del PRONAA.
Estas acciones estarn dirigidas a impulsar y coordinar la elaboracin y aplicacin de instrumentos de organizacin
y gestin institucional, que garanticen el funcionamiento y cumplimiento de los objetivos establecidos.
La disponibilidad de comunicaciones seguras en el antes, durante y despus de ocurrido un desastre debe ser un
objetivo a alcanzar en todos los niveles de los Comits de Defensa Civil.
La necesidad de alcanzar niveles de respuesta eficiente por parte de las entidades publicas y privadas relacionadas
con proyectos de infraestructura, y as mismo por parte de las instituciones operativas de atencin de emergencias :
Sectores, Bomberos voluntarios, ONG,s, etc. Para una accin coordinada oportuna y efectiva, con el Comit
Regional de Defensa Civil, Comits Provinciales y Distritales de Defensa Civil y la Direccin Regional de Defensa
Civil de Loreto - INDECI, cuando se presenten los desastres.
De igual manera la participacin constante de los representantes de las organizaciones regionales, Provinciales y
Distritales en las etapas de planificacin de las actividades de prevencin. Apoya al fortalecimiento.

Estrategia 5
Fomentar la participacin comunitaria en la prevencin de desastres.
Se ha comprobado que la participacin de las comunidades es un elemento esencial para el desarrollo y la practica
de polticas para reducir los desastres. Motivo por el cual el Comit Regional y los Comits Provinciales y
Distritales deben apoyar en la capacitacin y/o prevencin de la poblacin, mediante simulacros y otras actividades
comunitarias, orientadas a la prevencin para hacer frente a los desastres.

Por lo que la base fundamental para incorporar una cultura de prevencin en la poblacin, radica principalmente en
el esfuerzo de los Comits de Defensa Civil, e instituciones publicas y privadas en informar, capacitar y educar a la
comunidad con el fin de lograr un mayor nivel de seguridad y de calidad de vida de los ciudadanos, identificando
los peligros naturales y tecnolgicos, a los cuales es vulnerable su poblacin.
Por esta razn se debe promover que las comunidades adopten procesos de prevencin y mitigacion de desastres y
que la ciudadana tenga una actitud preventiva y participativa ante los eventos factibles en cada lugar.
Tambin se deben desarrollar herramientas para evaluar riesgos a ser utilizados por los encargados de planificar la
utilizacin territorial de la region, tomando en consideracin las experiencias adquiridas en dcadas pasadas.

Estrategia 6
Optimizar la respuesta de las emergencias y desastres.
Mediante la elaboracin de Planes Operativos, de Seguridad y Ejecucin de Simulacros y Simulaciones, se
garantizara una respuesta oportuna, rpida y efectiva ante una emergencia o desastre.
As mismo se debe fomentar la capacitacin a nivel regional y local de los docentes funcionarios y autoridades
en preceptos de Defensa Civil, en la formulacin y elaboracin de proyectos a desarrollar con el apoyo de entidades
regionales, nacionales e internacionales considerando aspectos de mitigacion, atencin, rehabilitacin y
reconstruccin.
De igual manera fomentar la inclusin en los planes y programas educativos, los valores y principios que
sustentan la Defensa Civil orientada a crear una cultura de prevencin.
Diseo de mecanismos para el tratamiento preferencial de la rehabilitacin considerando la recuperacin de los
servicios bsicos esenciales y lneas vitales, como parte de una respuesta adecuada ante la emergencia.
Realizacin de proyectos productivos de impacto socio econmico en las zonas afectadas, como medidas de
apoyo a su recuperacin.
Mantener constante coordinacin con las FF.AA. para la actualizacin de sus respectivos inventario de
recursos ( humanos y materiales ) que puedan ser utilizados de forma inmediata y oportuna en caso de desastres, en
salvaguarda de la poblacin.

Programas, Subprogramas y Responsables de su Ejecucin

Estrategia 1: Fomentar la Estimacin de Riesgos a consecuencia de los Peligros Naturales y Tecnolgicos
Programas
Subprogramas
Responsables
1. Creacin, Instalacin y 1. Redes de monitoreo y alerta de cuencas.
DIRA-INRENA, GOREL y
consolidacin de
Gobiernos Locales, IIAP,
redes, procedimientos
ONGs.
y sistemas de
2. Redes de deteccin y monitoreo de incendios DIRA, INRENA, GOREL,
deteccin y alerta.
forestales.
Gobiernos Locales y ONGs.
3. Redes de vigilancia y monitoreo
DISA-LORETO
epidemiolgico.
4. Red Regional de Vigilancia Sanitaria.
DIRA, DISA-L, DIREPRO
5. Redes de monitoreo de peligros tecnolgicos. GOREL, Gobiernos Locales,
Sectores
6. Creacin e instalacin de la red regional de
INDECI-DRDC-L-SENAMHI
alerta temprana.
2. Estimacin de riesgos

1.

Diseo de mtodos y procedimientos para la

identificacin y caracterizacin de peligros.

2.

Identificacin de peligros.

3.

Anlisis integral de vulnerabilidades ante

desastres.

4.

Estimacin Integral del riesgo en

infraestructuras del desarrollo.

5.

Inventario de Peligros, Vulnerabilidades y

Riesgos.
Zonificacin, Reglamentacin y
Planificacin de reas Urbanas y Rurales
para el desarrollo con seguridad ante
emergencias y desastres.
Realizacin de Inspecciones Tcnicas de
Seguridad En Defensa Civil,
Produccin de Cartografa sobre peligros
naturales a nivel regional y vulnerabilidades
del sistema vial terrestre.
Creacin del Centro Regional de
Informacin sobre Desastres.

6.

7.
8.

9.

DIRCETUR, DRTC-DIRVCS,
DISA-L, DIRA, DIREM y
DIREPRO, IIAP.
, GOREL, Gobiernos Locales
y Sectores, IIAP, ONGs,
INADE
INDECI-DRDC-L, GOREL,
Gobiernos Locales, IIAP,
SENAMHI-L, DIRA- DIRTCDIRVCS, Universidades,
DIREPE, INC-L
GOREL, Gobiernos Locales,
C.I.P. SENAMHI-L, DIRA,
DRTC-DIRVCS,
Universidades.
GOREL, Gobiernos Locales y
Sectores.
GOREL y Gobiernos Locales

INDECI-DRDC-L, GOREL,
Gobiernos Locales y Sectores.
GOREL, Gobiernos Locales

INDECI-DRDC-L, GOREL,
Gobiernos Locales

Estrategia 2: Impulsar las actividades de Prevencin y Reduccin de Riesgos

Programas
Subprogramas
Responsables
1. Valorizacin y
1. Definicin de las actividades necesarias de
GOREL, Gobiernos Locales y
priorizacin de las
Prevencin y Reduccin de Riesgos.
Sectores.
Actividades de
2. Valorizacin de las actividades necesarias de
GOREL, Gobiernos Locales y
Prevencin y
Prevencin y Reduccin de Riesgos.
Sectores.
Reduccin de Riesgos. 3. Priorizacin de las actividades necesarias de
GOREL, Gobiernos Locales y
Prevencin y Reduccin de Riesgos.
Sectores.
4. Consolidacin y formulacin del inventario de
GOREL
actividades de Prevencin y Reduccin de
Riesgos a nivel regional.
2. Elaboracin del
1. Elaboracin del programa quinquenal de
GOREL, Gobiernos Locales y
Programa quinquenal
actividades de prevencin y reduccin de riesgos
Sectores
de las actividades de
en su rea de responsabilidad.
Prevencin y
2. Consolidacin de programas y elaboracin del
GOREL
Reduccin de Riesgos
programa quinquenal de prevencin y reduccin de
a nivel regional.
riesgos a nivel regional
3. Inclusin de las
1. Inclusin de Programas y Subprogramas del Plan
GOREL, Sectores
actividades de
de Prevencin y Atencin de Desastres en el Plan
Prevencin y
Estratgico Institucional (PEI).
Reduccin de Riesgos
2. Inclusin de las actividades de Prevencin y
Gobiernos Locales
en los Presupuestos
Atencin de Desastres en el Plan Estratgico
Institucionales.
Institucional (PEI).
3. Elaboracin del PIA y el Presupuesto
GOREL, Gobiernos Locales y
correspondiente priorizando los aspectos de
Sectores
prevencin y atencin de Desastres contenidos en
el PEI.
4. Consolidacin de la informacin correspondiente a GOREL
los Programas; Subprogramas y/o Metas
relacionados con la Prevencin y Atencin de
Desastres, considerados en los diferentes
presupuestos de los gobiernos regionales, locales y
sectores.
4. Establecimiento de
medidas alternas de
Prevencin y
Reduccin de Riesgos
a nivel regional para
mitigar las
contingencias que se
derivan de no disponer
de las obras previstas
por estar en ejecucin
o no haber sido
presupuestada

1.

2.

3.
4.

5.
6.

5. Elaboracin de Planes
de Prevencin y
Atencin de Desastres.

1.
2.

Inventario de Actividades de Prevencin y

Reduccin de Riesgos que no estarn disponibles o
no han sido presupuestadas.
Determinacin de Actividades Temporales que
permitan suplir parcialmente a las obras no
ejecutadas para la prevencin y reduccin de
riesgos.
Elaboracin de planes de financiamiento para
actividades alternas no presupuestadas.
Anlisis de los riesgos que implica la no ejecucin
de las actividades no presupuestadas y
determinacin de medidas especiales a ser
consideradas en los Planes de Prevencin y
Desastres de Corto Plazo.
Consolidacin del Inventario de los Riesgos no
atendidos.
Exploracin de las posibilidades de financiar las
actividades no presupuestadas con financiamiento
exterior.
Elaboracin de Planes.
Elaboracin de Planes Provinciales y Distritales a
partir del 2004 y 2006, respectivamente.

GOREL Gobiernos Locales y

Sectores e
Instituciones, etc.
GOREL, Gobiernos Locales y
Sectores.

GOREL, Gobiernos Locales y

Sectores.
GOREL, Gobiernos Locales y
Sectores

GOREL
GOREL

GOREL Y SECTORES
Gobiernos Locales y Sectores.

Estrategia 3: Fomentar la Incorporacin de la Prevencin de Desastres en la Planificacin del Desarrollo.

Programas
Subprogramas
Responsables
1. Incorporacin de Criterios 1. Elaboracin de metodologas, normas y
INDECI, GOREL Sectores,
de prevencin y seguridad
procedimientos para garantizar la
Universidades, IIAP.
en los planes de desarrollo
incorporacin de los factores de
vulnerabilidad y riesgo en la toma de
decisiones.
GOREL Gobiernos Locales
2. Incorporacin de la Prevencin de desastres
y Sectores.
como poltica regional en los proyectos de
desarrollo, planes de inversin y de gestin.
INEI-L, DREL, INC-L,
2. Manejo y tratamiento de
1. Elaboracin de inventarios de viviendas,
GOREL y Gobiernos
asentamientos humanos e
locales pblicos y patrimonio cultural en
Locales
infraestructura
riesgo, a nivel regional y local.
DIRTC, DIRVCS,
localizados en zonas de
2. Impulso de programas de reubicacin,
COFOPRI, GOREL,
alto riesgo
mejoramiento y proteccin de viviendas,
Gobiernos Locales,
locales pblicos y patrimonio cultural del
entorno en zonas de riesgo.

3. Articulacin de la poltica
ambiental y de prevencin
de desastres

3. Adecuacin de la legislacin y las herramientas

de control para el uso de suelos y el
ordenamiento territorial, con fines de
prevencin.
4. Adecuacin de la legislacin y las herramientas
de control para el cumplimiento de las normas
de seguridad y reglamentos de construccin de
infraestructura vital.
5. Anlisis de factores que permitan la reduccin
de la vulnerabilidad de centros poblados,
edificaciones e infraestructura para el
desarrollo.
6. Promocin de la contratacin de seguros para
cubrir el costo de los desastres en la
infraestructura del desarrollo.
7. Estudiar la influencia de los factores socioeconmicos y actividades productivas de la
dinmica social que generan vulnerabilidad en
la actividad urbana y urbano marginal.
1. Promover el uso de la ciencia y tecnologa para
comprender y manejar los factores que generan
la concentracin de los contaminantes
ambientales.
2. Coordinacin de actividades para la
articulacin de la proteccin del medio
ambiente con la Gerencia Regional de Defensa
Civil.
3. Incorporacin de la informacin sobre peligros,
vulnerabilidades y riesgos en los diagnsticos y
perfiles ambientales en el mbito regional y
local
4. Consideracin de la prevencin de desastres en
los Estudios de Impacto Ambiental (EIA),
Planes de Manejo Ambiental y Programas de
Adecuacin al Medio Ambiente (PAMA) de
los proyectos de infraestructura.
5. Promocin de estudios de medio ambiente a
nivel regional y local considerando el peligro
como restriccin determinante para la
planificacin del hbitat y del desarrollo
sostenible de las ciudades y centros poblados.

DIRTC, GOREL,
Gobiernos Locales y
Universidades
DIRTC, DISA-L, DIRVCS

INDECI, GOREL
Gobiernos Locales,
COFOPRI.
GOREL Y MUNICIPIOS.

GOREL, Gobiernos
Locales y Sectores
involucrados.
IIAP, GOREL, DIRASENASA, DISA y
Sectores.
DIRA-INRENA, Sectores,
IIAP, ONGs y Gobiernos
Locales.
GOREL Gobiernos
Locales y Sectores.

GOREL Gobiernos
Locales y Sectores,
FONCODES, COOPOP,
INADE.
GOREL Gobiernos
Locales, Sectores,
FONCODES, COOPOP,
INADE.

6. Elaboracin y puesta en marcha de programas

de saneamiento bsico y de proteccin ante
peligros ambientales de carcter biolgico e
industrial a nivel regional y local.
7. Impulso para el desarrollo e implementacin de
planes de proteccin, ordenamiento y manejo
de cuencas hidrogrficas deterioradas.
8. Fortalecimiento institucional para la
prevencin y manejo de incendios urbanos.

GOREL, Gobiernos
Locales, Sectores, INADE.

9.

GOREL Gobiernos
Locales, Sectores, CGBVP

4. Aplicar estrategias
1.
preventivas e integradas de
los procesos y productos
industriales.
2.

3.

5. Fortalecer la ejecucin del 1.

programa ciudades
sostenibles.

Creacin e instalacin de Centros de Control

Permanente del manejo y transporte de
productos qumicos y sustancias txicas.

DIRA-INRENA, GOREL ,
Gobiernos Locales y ONG
CGBVP,
GOREL y Gobiernos
Locales.

Implementar el programa para una produccin GOREL, Sectores e

industrial ms limpia (PPIL).
Instituciones vinculados
con la produccin.
Promover el uso del manual sobre accidentes
tecnolgicos, concientizacion y preparacin
para emergencias a nivel local - APELL.

Sectores vinculados con la

produccin.

Insertarse al sistema internacional para el

intercambio de informacin en cooperacin
con la Agencia de Proteccin Ambiental de
USA (EPA-Cel).
Priorizar la ejecucin de estudios para la
elaboracin de mapas de peligros y de
microzonificacin en la regin.

GOREL, Sectores
vinculados con la
produccin.
DIRTC, GOREL, IIAP,
INADE, INEI.

2.

Promover la elaboracin de guas especficas INDECI, Gobiernos

de crecimiento urbano y rural, considerando el Locales, DIRVCS, DIRTC,
componente de prevencin frente a desastres. DISA-L, GOREL.

3.

Proponer el marco normativo y estrategias

integrales para prevenir desastres.

INDECI, GOREL
Gobiernos Locales y
Sectores.

Programas
1. Fortalecimiento del
Comit Regional de
Defensa Civil

Estrategia 4: Fomentar el Fortalecimiento Institucional

Subprogramas
Responsables
INDECI, GOREL,
1. Proyectar e implementar el Centro Regional de
Gobiernos Locales y
Educacin y Capacitacin en Prevencin y
Sectores.
Atencin de Desastres
INDECI, GOREL.
2. Desarrollar e implementar estrategias
conducentes a lograr la participacin de la
cooperacin internacional en la ejecucin de
programas y proyectos para la prevencin y
atencin de desastres
GOREL, Gobiernos
3. Fortalecimiento de los niveles de coordinacin
Locales y Sectores.
entre el Comit Regional de Defensa Civil,
Comits Provinciales, Comits Distritales e
INDECI-DRDC-L.
4. Desarrollo de la infraestructura y/o equipamiento INDECI, GOREL,
requerido para utilizar o facilitar la operacin de Gobiernos Locales y
Sectores.
los Centros de Operaciones de Emergencia
(COEs).
5. Fortalecimiento de los niveles de integracin
INDECI-DRDC-L,
entre las Oficinas de Defensa Civil regional,
GOREL, Gobiernos
Locales y Sectores.
provinciales y distritales.
6. Desarrollo de mecanismos y procedimientos para INDECI, Corte Superior
el control efectivo de la normatividad relacionada de Justicia de Loreto,
Defensora del Pueblo
con Defensa Civil.

2. Mejoramiento de la
Operatividad y
organizacin de los
Comits de Defensa
Civil

1.

3. Fortalecimiento del
Comit Regional de
Defensa Civil, Comits
Provinciales, Comites
Distritales y Oficinas de
Defensa Civil Sectoriales
y Otras

1.

2.

2.

3.

4.

5.

4. Fortalecimiento de las
entidades operativas

1.

2.

Seguimiento de la instalacin, organizacin y

operatividad de los Comits de Defensa Civil a
nivel regional.
Sensibilizacin y capacitacin de las autoridades
integrantes de los Comits de Defensa Civil.

INDECI, GOREL,
Gobiernos Locales.

Desarrollo de instrumentos de gestin y

evaluacin de las actividades de Defensa Civil
interinstitucional a nivel regional y local.
Capacitacin del Comit Regional de Defensa
Civil y Comits de Defensa Civil Locales en
procedimientos de prevencin, operacin y
logstica.
Desarrollo, consolidacin y Fortalecimiento de
las Oficinas de Defensa Civil en aspectos de
planeamiento, prevencin, operacin y logstica
Fortalecimiento de los niveles de trabajo,
comunicacin y coordinacin entre el Comit
Regional de Defensa Civil, Comit Provincial y
Comit Distrital.
Sensibilizar y capacitar a los integrantes de los
Comits de Defensa Civil en las funciones que
desempearn en los Centros de Operaciones de
emergencia (COE).
Promocin, Institucionalizacin y capacitacin
de Brigadistas de Defensa Civil.

INDECI, GOREL,
Gobiernos Locales.

Optimizar y ampliar los almacenes adelantados

de Defensa Civil a nivel regional.

5. Diseo de herramientas de 1. Actualizar y maximizar el uso del sistema de

gestin para la
informacin de ltima generacin en el Comit
administracin de
Regional de Defensa Civil, y Comits Locales.
desastres

INDECI, GOREL,
Gobiernos Locales.

INDECI, GOREL

INDECI,GOREL
Gobiernos Locales y
Sectores.
INDECI,GOREL y
Gobiernos Locales.

INDECI,GOREL
Gobiernos Locales y
Sectores.
INDECI, DISA-L,
GOREL, Gobiernos
Locales, CGVBI, Cruz
Roja Peruana
GOREL Gobiernos Locales

GOREL, Gobiernos
Locales y Sectores.

2. Fomentar la confeccin de Mapas de Peligros a

nivel Regional, Provincial y Distrital,
incorporando a las organizaciones de la
comunidad.
3. Fomentar los estudios, proyectos y ejecucin de
obras de emergencia por peligro inminente.

6. Sistema Integrado de
Informacin

4. Difusin de Metodologas para Evaluacin de

Daos.
1. Impulso y mejoramiento de las redes de
comunicaciones para el intercambio de
informacin entre los organismos regionales.
2. Diseo y mantenimiento de un Sistema
Integrado de Informacin.
3. Sistematizacin del inventario y la informacin
existente sobre peligros, vulnerabilidades y
riesgos para la planificacin, incorporando la
informacin histrica de desastres y prdidas en
la regin.
4. Sistematizacin de la informacin relativa a
sistemas de vigilancia, alerta, diagnstico
temprano e inventarios de recursos para la
reaccin institucional efectiva del CRDC.
5. Sistematizacin de informacin sobre manejo y
transporte de sustancias peligrosas.
6. Conformacin de la red de centros de
documentacin y consulta para la prevencin y
atencin de desastres.
7. Sistematizacin de la informacin acerca de las
acciones y la gestin del Comit Regional
Comits Provinciales, Comits Distritales,
DRDC-L y Oficinas de Defensa Civil
Sectoriales.

INDECI, GOREL,
Gobiernos Locales y
Sectores.
INDECI, GOREL,
Gobiernos Locales,
Sectores, IIAP, ONGs
INDECI, GOREL.
INDECI, GOREL,
Gobiernos Locales y
Sectores.
INDECI, GOREL y
Universidades..
INDECI-DRDC-L,
GOREL, Gobiernos
Locales, IIAP.

INDECI, GOREL,
Gobiernos Locales y
Sectores.
INDECI, Bomberos,
DIRTC, PREFECTURA
INDECI, GOREL,
Gobiernos Locales y
Sectores.
INDECI, GOREL,
Gobiernos Locales y
Sectores.

Estrategia 5: Fomentar la Participacin Comunitaria en la Prevencin de Desastres

Programas
Subprogramas
Responsables
1. Difusin de
1. Suministro de informacin peridica a las
INDECI-DRDC-L.
la Informacin
autoridades regionales y locales de aspectos legales,
pblica para la
tcnicos y de motivacin.
prevencin y
2. Asistencia tcnica y apoyo a los Comits de
INDECI-DRDC-L.
respuesta adecuada
Defensa Civil Provinciales y Distritales en la
de la comunidad en
preparacin de campaas de informacin pblica.
caso de desastre.
3. Diseo y desarrollo de campaas de
INDECI-DRDC-L,
informacin pblica a nivel regional y local para el
GOREL Gobiernos Locales
conocimiento de los peligros y las medidas
y Sectores..
preventivas individuales y comunitarias.
4. Desarrollo de campaas de divulgacin con
INDECI-DRDC-L,
apoyo del sector privado.
GOREL Gobiernos Locales,
ONGs, CARITAS, INADE,
5. Desarrollo de programas especiales para los
ARTV.
escolares en los centros educativos.
INDECI-DRDC-L,
GOREL, DREL, Gobiernos
Locales.

2.
Incorporacin de los
principios
doctrinarios y
conceptos de
prevencin de
desastres y
proteccin ambiental
en la educacin
formal.

3. Fortalecimiento
de la Cultura de la
Prevencin de
Desastres

1. Desarrollo de programas de capacitacin de

docentes sobre Defensa Civil.
2. Promover la obligatoriedad de incluir temas o
cursos de Defensa Nacional y Defensa Civil en el
desarrollo curricular de toda carrera universitaria
3. Disponer la incorporacin de la enseanza de
la doctrina y acciones de Defensa civil en los
programas de instruccin del personal Subalterno de
la PNP.
4. Promover la inclusin de temas de Defensa
Civil en los Planes y Programas de todos los niveles y
modalidades educativas.
5. Promover y desarrollar programas acadmicos
de investigacin y educacin a nivel de Post Grado en
Gestin de Riesgos y Desarrollo.
6. Impulsar la participacin de las ONG en
apoyo al esfuerzo educativo sobre prevencin de
desastres y proteccin ambiental.

INDECI-DRDC-L,
DREL,
GOREL.
INDECI-DRDC-L,
GOREL DREL,
Universidades e Institutos.
INDECI-DRDC-L,
VRPNP.

1. Educar, divulgar y suministrar conocimientos

y materiales de capacitacin y difusin sobre
prevencin de desastres a la poblacin.
2. Diseo y elaboracin de material didctico
para la capacitacin del personal de instituciones
pblicas y privadas con la participacin de las
universidades.
3. Realizacin y promocin de eventos de
divulgacin y capacitacin a nivel regional y local.

INDECI-DRDC-L,
GOREL Gobiernos Locales ,
Sectores,
ONGs
INDECI-DRDC-L,
GOREL Sectores,
Universidades

4. Distinguir a instituciones y personal que

destaquen o tengan intervencin ejemplar en la
prevencin de desastres.
5. Distinguir a instituciones y personal que
destaquen en la elaboracin de material publicitario
ilustrativo de la actitud deseable que deben adoptar las
personas para prevenir desastres y reaccionar
adecuadamente.
6. Desarrollar planes de accin para neutralizar y
eliminar la ejecucin de actos antisociales al
presentarse una emergencia.

INDECI-DRDC-L,
DREL,
GOREL.
INDECI-DRDC-L,
Universidades.
INDECI-DRDC-L,
DREL, GOREL

INDECI-DRDC-L,
GOREL Sectores, Gobiernos
Locales, ONGs
INDECI-DRDC-L,
GOREL, Gobiernos Locales
y Sectores.
INDECI-DRDC-L,
GOREL Gobiernos Locales
y Sectores.
GOREL, Gobiernos
Locales.
PREFECTURA, CORTE
SUPERIOR DE JUSTICIA
DE LORETO y VRPNP.

Programas
1. Elaboracin de
Planes de Operaciones
de Emergencia

2.- Fomento a la
elaboracin de planes
de operaciones de
emergencia en obras
de infraestructura de
desarrollo por parte de
las empresas pblicas
y privadas.
3.- Puesta a prueba
de los planes de
Operaciones de
Emergencia

4.- Brindar
atencin de
emergencia en forma
adecuada y oportuna
a la poblacin
afectada por desastre

5.- Diseo de
mecanismos para el
tratamiento
preferencial de la
rehabilitacin.

Estrategia 6. Optimizar la respuesta a las Emergencias y Desastres

Subprogramas
Responsables
1. Elaboracin de metodologas y directivas
INDECI, GOREL
para el desarrollo de Planes de Operaciones de
Gobiernos Locales y Sectores.
Emergencia.
2. Mantener actualizado el inventario regional
GOREL, y Sectores.
de recursos que puedan ser utilizados en forma
inmediata y oportuna en la prevencin y respuesta.
3. Planificacin de las acciones que ejecutarn
GOREL Gobiernos Locales,
las Fuerzas Armadas en caso de desastre.
FF.AA. y PNP..
4. Elaboracin de Planes Regionales de
Operaciones de Emergencia.
5. Elaboracin de Planes Locales de
Operaciones de Emergencia.
1. Elaboracin, promocin y desarrollo de
planes para la respuesta y rehabilitacin de los
servicios pblicos y lneas vitales en caso de
desastre.
2. Elaboracin, promocin y desarrollo de
planes. para la respuesta y atencin de desastres en
la actividad elctrica, hidrocarburos, etc.

GOREL

1. Efectuar simulacros para verificar la

instalacin de los Comits de Defensa Civil en el
correspondiente COE.
2. Evaluar operativamente los Planes de los
Comits de Defensa Civil y de los Sectores.
3. Evaluar operativamente los Planes para las
Obras de Infraestructura de Desarrollo.

GOREL, Gobiernos Locales.

1. Efectuar la evaluacin de daos y anlisis de

necesidades para brindar la atencin adecuada a la
poblacin afectada.
2. Propender a la tenencia de locales y
almacenes que permitan una adecuada atencin de
la emergencia.
3. Promover tanto en la poblacin como en la
Fuerza Armada y la Polica Nacional del Per la
organizacin de cuerpos o brigadas especializados
en Atencin de Desastre.

GOREL, Gobiernos Locales y

Sectores, Comisiones de
Comit.
INDECI, GOREL, Gobiernos
Locales y Sectores.

1. Definicin de mecanismos para la ejecucin

de programas de recuperacin temporal de los
servicios bsicos esenciales
2. Priorizacin de estrategias y previsiones
para la rehabilitacin de lneas vitales.
3. Identificacin, implementacin y revisin de
mecanismos para la realizacin de procesos
productivos de impacto econmico y social para la
rehabilitacin de la zona afectada.
4. Diseo y revisin de mecanismos de
refinanciacin y nuevos crditos para los afectados
por desastres.

INDECI, GOREL, Gobiernos

Locales y Sectores.

Gobiernos Locales.
INDECI, GOREL , Gobiernos
Locales, Sectores, INADE,
FONCODES.
GOREL, Gobiernos Locales y
Sectores.

INDECI, GOREL, Gobiernos

Locales y Sectores..
GOREL, Gobiernos Locales,
Sectores e INADE.

INDECI, GOREL
.

INDECI, GOREL, Gobiernos

Locales y Sectores.
GOREL, SECTORES

GOREL, Gobiernos Locales

Matriz Lgica de Estrategias

Estrategia 1: Fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los Peligros Naturales y Antrpicos
Programa
Subprograma
Producto
Indicadores
1. Creacin,
Las entidades pblicas y
Oportunidad y
Sistema Regional integrado
instalacin y
privadas a nivel regional y
confiabilidad en la
de Alerta Temprana.
consolidacin de
local cuentan con
disponibilidad y
redes,
informacin oportuna y
calidad de la
procedimie ntos y confiable sobre peligros
informacin.
sistemas de
naturales y antrpicos.
Evaluacin en tiempo
deteccin y alerta.
real del peligro
potencial de peligros
naturales o sociales.

Red Regional de
Estaciones
Hidrometeorolgicas.

Identificacin de los
cambios climticos.

Red de Monitoreo y Alerta

de Cuencas.

Informacin sobre
precipitaciones en partes
altas de la cuenca
Informacin sobre
caudales de ros y
regmenes de
escorrentas.

Diagnstico
interdisciplinario y
participatorio de
cuencas.
Evaluacin de la erosin
de las mrgenes de los
ros.

Informacin
disponible y oportuna
a la comunidad y a
los sectores
productivos.
Pronsticos
climticos,
meteorolgicos y
hidrolgicos
Sistemas efectivos de
monitoreo en tiempo
real de fenmenos
hidrolgicos, y
meteorolgicos.
Mapas geolgicos
actualizados.
Mapas de
inundaciones de las
partes bajas.
Informes del estado
socioeconmico y
nutricional.
Mapas de sistemas
agro ecolgicos.
Mapas del uso actual
y potencial de la
tierra.
Perfiles de vegetacin
y composicin de
fauna.
Informes de
diagnstico
especializado de
gestin integral de
cuencas.

Red de vigilancia y
monitoreo
epidemiolgico.

Sistema Regional Integrado

de Vigilancia y Monitoreo
Epide miolgico.

Red de vigilancia
sanitaria.

Redes de monitoreo de
peligros tecnolgicos.

Identificacin de peligros
qumicos.
Inventario estadstico de
los accidentes provocados
por sustancias peligrosas.
Inventario de las
actividades en las que se
manipulan sustancias
peligrosas.
Caracterizacin y
cuantificacin de
sustancias peligrosas.
Identificacin de los
riesgos y las posibles
consecuencias causadas
por accidentes eventuales
por actividad y por
producto.

Reduccin de las
epidemias y
problemas sanitarios
de la poblacin.
ESSALUD y DISA
integrados en una
sola organizacin
para efectos de
coordinacin y
ejecucin de Planes y
Programas
Epide miolgicos y
Sanitarios.
Existencia de un
Sistema planificado
de atencin de
accidentes
ambientales de origen
tecnolgico.
Participacin
multidisciplinaria de
personal capacitado.

2. Estimacin de
riesgos.

Mejorar el conocimiento
sobre peligros,
vulnerabilidades a nivel
Regional y Local para
apoyar la gestin del riesgo
en el proceso del desarrollo.

Las entidades encargadas del

desarrollo Regional, Local y
Sectorial cuentan con
informacin completa sobre
los riesgos y desastres en la
Region.

Diseo de mtodos y
procedimientos de
identificacin y
caracterizacin de
peligros.
Identificacin de
peligros.
Inventario de peligros.
Evaluacin integral de
vulnerabilidades ante
desastres.

Estimacin integral del riesgo

en infraestructura del
desarrollo.

Inventario de peligros,
vulnerabilidades y riesgos.

Evaluacin cartogrfica y
temtica de peligros.
Estudios de fenmenos
peligrosos.
Base de datos
georreferenciado por
fenmeno y por peligro.

Se establecen indicadores
comunes de vulnerabilidad.

Indicadores de riesgo.
Inventario de elementos
expuestos a los peligros
potenciales.
Desarrollo de
metodologas apropiadas
por mbitos territoriales.
Elaboracin de indicadores
socioeconmicos.

Anlisis de vulnerabilidad de
centros poblados.

Metodologas para
estimacin/evaluacin de
riesgos.

Metodologas para establecer

medidas de prevencin y
mitigacin de riesgos en
funcin de la relacin costoefectividad.

La informacin es
usada por los entes
del desarrollo.
Existen mapas
detallados de riesgos
a desastres de todo
tipo.
Mapas de peligro a
escala regional
disponibles.
Informes tcnicos.
Bases de datos a nivel
regional y local.

Indicadores
establecidos y en uso.
Personal capacitado
de los organismos de
desarrollo
monitoreando la
vulnerabilidad en base
a los indicadores.
Personal capacitado a
cargo de los
organismos de
desarrollo.

Existe un sistema de
indicadores.
Personal capacitado
usando dichos
indicadores.
Mapas de zonificacin
por grado de
vulnerabilidad para
diferentes magnitudes
de fenmenos.
Mapas temticos por
clase de peligro.
Metodologas
desarrolladas.
Metodologas
validadas.
Anlisis de riesgo
efectuados haciendo
uso de estas
metodologas.
Metodologas
desarrolladas.
Metodologas
aplicables a la
evaluacin costoefectividad del riesgo.

Centro Regional de
Informacin sobre desastres.

Zonificacin, reglamentacin
y planificacin de reas
urbanas y rurales para el
desarrollo con seguridad ante
emergencias y desastres.

Realizacin de Inspecciones
Tcnicas de Seguridad en
Defensa Civil.

Programas y Proyectos de
prevencin y mitigacin de
riesgos.

Programas y proyectos
formulados y en
procesos de ejecucin.

Metodologas para priorizar

medidas de prevencin y
mitigacin de riesgos

Metodologas
en
implementacin para
su ejecucin.

Programas integrales de
informacin sobre peligros,
vulnerabilidades, riesgos, data
de ingeniera social y
econmica.
Planes generales de
ordenamiento urbano y
rural.
Perfeccionamiento del
instrumento jurdico.
Municipalizacin del
planeamiento
Uso de tcnicas de anlisis
prospectivo.
Todas las instalaciones
donde concurre pblico o
se desarrollan actividades
productivas o se brinden
servicios, inspeccionadas.
Las edificaciones,
industrias e instituciones
inspeccionadas
Perfeccionamiento de la
normatividad.

Mantenimiento de flujos de
informacin entre todas las
instituciones involucradas.

Produccin de cartografa
sobre peligros naturales a
nivel Regional.

Cartas Regionales
adecuadas a la
identificacin
georreferenciadas de
peligros.
Atlas de Peligros
Naturales
Atlas de Vulnerabilidades
y Riesgos.

Planes de
ordenamiento urbano y
rural de todas las
ciudades de la Regin.
Certificados de
habitabilidad.
Capacidad tcnica del
personal que labora en
la actividad.
Reduccin de
accidentes ocasionados
por la falta de
seguridad en locales
pblicos y privados.
Cantidad de
certificaciones
vigentes.
Multas y procesos de
sancin abiertos.
Ingresos por las
inspecciones.
Actualizacin
permanente del Atlas
de Peligros Naturales.

Estrategia 2: Impulsar las actividades de Prevencin y Reduccin de Riesgos.

Programa
Subprograma
Producto
Indicadores
1. Valorizacin y
Planificacin basada en la
El Planeamiento es real y
Planes Regionales que
priorizacin de las caracterizacin de la
factible de ser ejecutado.
incorporan la
Actividades de
Realidad Regional.
prevencin en los
Prevencin y
procesos del desarrollo.
Reduccin de
Planes Regionales y
riesgos.
Locales integrados por
los Planes Sectoriales y
Nacionales
Definicin de las actividades Listado de prioridades de
Listado priorizado y
necesarias de Prevencin y
prevencin y atencin.
debidamente valorizado de
Reduccin de Riesgos.
actividades de Prevencin y
Mitigacin de Riesgos
Valorizacin de las
Listado de las actividades
Listado concordado de las
actividades necesarias de
necesarias de prevencin y
actividades necesarias de
Prevencin y Mitigacin de
reduccin de riegos a nivel,
prevencin y reduccin de
Riesgos.
regional, local, y sectorial.
riesgos a nivel regional.
Priorizacin de las
Listado valorizado de las
Listado valorizado de las
actividades necesarias de
actividades necesarias de
actividades necesarias de
Prevencin y Reduccin de
prevencin y reduccin de
prevencin y reduccin de
Riesgos.
riesgos a nivel, regional, local riesgos concordado a nivel
y sectorial..
regional.
Consolidacin y formulacin Listado valorizado y
Listado valorizado y
del inventario de actividades
priorizado de las
priorizado de las
de Prevencin y Reduccin
actividades necesarias de
actividades necesarias
de Riesgos a nivel Regional
prevencin y reduccin de
de prevencin y
riesgos a nivel regional,
reduccin de riesgos
local, y sectorial.
concordado a nivel
regional.
Listado valorizado y
priorizado de las
actividades necesarias de
prevencin y reduccin de
riesgos consolidado a
nivel regional.
2. Elaboracin del
Programa quinque nal de
Programa quinque nal de
Elaboracin del programa
Programa
actividades en ejecucin a
actividades en proceso de
quinquenal de actividades
quinquenal de las
nivel, regional, local y
ejecucin.
de prevencin y reduccin
actividades de
sectorial.
de riesgos a nivel regional.
prevencin y
reduccin de
riesgos a nivel
regional.
Elaboracin del programa
Programa quinquenal de
Programa quinquenal de
quinquenal de actividades de actividades de prevencin y
actividades de prevencin y
prevencin y reduccin de
reduccin de riesgos
reduccin de riesgos
riesgos en su rea de
efectuados a nivel regional,
concordados a nivel,
responsabilidad.
local y sectorial.
regional.
Consolidacin de programas Programa quinquenal de
Programa quinquenal de
y elaboracin del programa
actividades de prevencin y
actividades de prevencin y
quinquenal de prevencin y
reduccin de riesgos
reduccin de riesgos
reduccin de riesgos a nivel
consolidados a nivel regional. concordado a nivel regional.
regional.
3. Inclusin de las
actividades de
Prevencin y

Inclusin de aspectos
Programas y Subprogramas Informes del rgano de
econmico financieros
de prevencin financiados
Auditoria sobre el gasto de
derivados de los Programas formando parte de los Planes los presupuestos

Reduccin de
Riesgos en los
Presupuestos
Institucionales.

4. Establecimiento
de medidas
alternas de
Prevencin y
Reduccin de
Riesgos a nivel
regional para
mitigar los riesgos
que se derivan de
no disponer de las
obras previstas
por estar en
ejecucin o no
haber sido
presupuestadas.

y Subprogramas del Plan

Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres en los
presupuestos de los Planes
Estratgicos Institucionales
(PEI).
Inclusin de Programas y
Subprogramas del Plan de
Prevencin y Atencin de
Desastres en el Plan
Estratgico Institucional
(PEI).
Inclusin de las actividades
de Prevencin y Atencin de
Desastres en el Plan
Estratgico Institucional
(PEI).
Elaboracin del PIA y el
Presupuesto correspondiente
priorizando los aspectos de
prevencin y atencin de
Desastres contenidos en el
PEI.
Consolidacin de la
informacin correspondiente
a los Programas;
Subprogramas y/o Metas,
relacionados con la
Prevencin y Atencin de
Desastres, considerados en
los diferentes presupuestos
del gobierno regional,
sectores y gobiernos locales.
Ampliar la capacidad de
ejecucin de obras de
prevencin en funcin de
las limitaciones
presupuestales.

Estratgicos Institucionales considerados en los planes

del Sector Pblico y Privado. Institucionales.

Inventario de Actividades, de
Prevencin y Reduccin de
Riesgos, que no estarn
disponibles o no han sido
presupuestadas.

Listado de actividades de
Prevencin y Atencin de
Desastres presupuestadas
como parte de los Planes
Estratgicos Institucionales.

Actividades programadas, y
ejecutadas con informe
favorable, tcnico
administrativo de la
Institucin.

Planes estratgicos
institucionales elaborados
considerando la prevencin y
atencin de desastres.

Planes estratgicos en
ejecucin reducen los
efectos de un desastre al
mnimo razonable.

Planes Estratgicos
Institucionales consideran y
presupuestan las actividades
de prevencin y atencin de
desastres.

La ejecucin del
planeamiento estratgico
institucional reduce los
efectos de los desastres a
mnimos razonables.

Programas, Subprogramas y/o

Metas, aprobadas y
debidamente presupuestadas
en el gobierno regional,
sectores y gobierno local.

Metas obtenidas e
implementadas en
concordancia con
presupuesto.

Planes adicionales para la

prevencin.

Obras de prevencin a
nivel regional ejecutadas o
en proceso con
participacin ciudadana.

Planes alternativos anuales de

inversin en Prevencin y
Reduccin de Riesgo, a ser
propuestos al INDECI.

Planes alternativos a ser

ejecutados con
financiamiento propio o
externo.

5. Elaboracin de
Planes de
Prevencin y
Atencin de
Desastres.

Determinacin de
Actividades Temporales que
permitan suplir parcialmente
a las obras no ejecutadas para
la prevencin y reduccin de
riesgos.

Listado de obras de uso

temporal para la
rehabilitacin.
Priorizacin de obras sin
financiamiento por fenmeno
natural a atender.

Obras listas para su

funcionamiento a nivel de
expediente tcnico a perfil.

Elaboracin de planes de
financiamiento para
actividades alternas no
presupuestadas.
Anlisis de los riesgos que
implican la no ejecucin de
las actividades no
presupuestadas y
determinacin de medidas
especiales a ser consideradas
en los Planes de Prevencin y
Desastres de corto plazo.
Consolidacin del Inventario
de los Riesgos no atendidos.
Exploracin de las
posibilidades de financiar las
actividades no presupuestadas
con financiamiento exterior.
Planes de Prevencin y
Atencin de Desastres

Plan de financiamiento de
obras de prevencin
necesarias.

Expedientes listos para

bsqueda de financiamiento.

Estudios de evaluacin costo

efectividad por no construir las
obras de prevencin no
presupuestadas.

Accin poltica y econmica

para la financiacin de obras
de prevencin
indispensables en funcin
del volumen del dao
probable.

Elaboracin de planes.

Planes, Regionales,
Provinciales y Distritales y
Sectoriales de Prevencin y
Atencin de desastres
terminados, aprobados e
implementados al 2006 etapa
Provincial y 2008 etapa
Distrital
Ejecucin del Planeamiento
Provincial y Distrital.

Elaboracin de Planes
Provinciales y Distritales a
partir del 2004 y 2006,
respectivamente.

Inventario nacional de riesgos. Inventario publicado y

difundido.
Perfiles y proyectos listos para Nmero de proyectos en
solicitar su ejecucin a la
proceso de tratamiento en
comunidad internacional a
las Agencias de Cooperacin
travs del INDECI.
Internacional.
Planeamiento de Prevencin Planes de Prevencin y
y Atencin de Desastres
Atencin de Desastres
consolidado a nivel regional. terminados y/o en proceso.

Planes Provinciales y
Sectoriales en ejecucin.

Planes Distritales en
ejecucin.

Estrategia 3: Fomentar la incorporacin de la Prevencin de Desastres en la Planificacin del Desarrollo

Programa
Subprograma
Producto
Indicadores
1. Incorporacin de Diseo del estudio,
Se reduce
Programa de manejo de
Criterios de
diagnstico, propuestas de
significativame nte el
Peligros Naturales para las
prevencin y
accin y ejecucin de planes
impacto de los desastres
Instituciones del desarrollo
seguridad en los
y programas para reducir el
en los sectores
planes de
impacto de los peligros
productivos.
desarrollo.
naturales sobre sectores
econmicos relevantes.
Elaboracin de metodologas, Fortalecimiento de la
Marco Estratgico
normas y procedimientos
capacidad
Regional.
para garantizar la
macroeconmica.
Memoria histrica
incorporacin de los factores Gestin integral de riesgo.
documentada,
de vulnerabilidad y riesgo en Polticas activas para
orientando
la toma de decisiones
adecuadamente el
reducir las distorsiones
proceso de
mas sensibles
planificacin para el
desarrollo sostenible y
para evitar que se
reconstruya la
vulnerabilidad.
Incorporacin de la
Coordinacin de polticas La tipologa de los
Prevencin de Desastres
regionales y locales.
desastes y sus
como poltica regional en los Fortalecimiento del
consecuencias a nivel
proyectos de desarrollo,
regional y local
sistema democrtico.
planes de inversin y de
debidamente
Planes actualizados de
gestin.
documentada.
Ordenamiento Urbano o
Aprovechamiento
Planes Directores
dinmico permanente
y generalizado de
sistemas de
informacin
geogrfica.
2. Manejo y
Programa Regional para el
Delimitacin y asignacin
Identificacin de las
tratamiento de
manejo integral de
de competencias con
reas prioritarias de
asentamientos
Asentamientos Humanos en
relacin a los aspectos
atencin.
humanos e
concurrencia,
Tecnologas adecuadas zonas de alto riesgo a
infraestructura
desastres.
comple mentariedad y
para tratar las
localizados en
subsidiaridad, permiten
viviendas en situacin
zonas de alto
una accin preventiva
de riesgo.
riesgo.
efectiva en
Normas de seguridad y
comunicaciones a los
reglamento de
AAHH ubicados en zonas
construccin
de alto riesgo a desastres.
actualizadas.
Construccin de
edificaciones e
infraestructura de
servicios vitales.
Aplicaciones de
seguros colectivos.
Orientaciones para los
niveles territoriales en
la identificacin de
prioridades y
aplicacin de medidas
de prevencin.

Elaboracin de

inventarios de viviendas,
locales pblicos y

patrimonio cultural en
riesgo, a nivel regional y
local

Impulso de programas de
reubicacin, mejoramiento y
proteccin de viviendas,
locales pblicos y patrimonio
cultural del entorno en zonas
de riesgo.
Adecuacin de la legislacin
y las herramientas de control
para el uso de suelos y el
ordenamiento territorial, con
fines de prevencin.

Anlisis de factores que

permitan la reduccin de la
vulnerabilidad de centros
poblados, edificaciones e
infraestructura para el
desarrollo.

Programa Regional de
reubicacin, mejoramiento y
proteccin de viviendas,
locales y patrimoniales de la
Regin.

Factores humanos que

generan vulnerabilidad
debidamente
identificados y
caracterizados.
Polticas de
ordenamiento
territorial, adecuacin
de la legislacin y
herramientas de
controles claros y
aplicados sin
excepcin en toda la
regin.
Plan Regional para la
Gestin de Riesgos en
ejecucin.
Se encuentra en proceso de
ejecucin.

Normatividad legal concordada

para la prevencin de
emergencias y desastres en:
1. Uso de suelos y
ordenamiento territorial.
2. Seguridad vial y
ciudadana.
3. Reglamento Nacional de
Construccin.
4. Reglamento del Medio
Ambiente.
5. Reglamento Nacional de
Infraestructura Vial.

Promocin de la contratacin
de seguros para cubrir el
costo de los desastres en la
infraestructura del desarrollo.

Estudiar la influencia de los

factores socioeconmicos y
actividades productivas de la
dinmica social que generan
vulnerabilidad, en la

Incremento de la
capacidad organizativa y
participativa de las
comunidades, el sector
privado y el gobierno
regional.
Articulacin entre el
gobierno regional, Local y
Organizaciones de la
Sociedad Civil.

Estudios de
Microzonificacin de
vulnerabilidades
Planes de adecuacin e
implementacin de
medidas de prevencin y
mitigacin.

Normatividad legal para el

aseguramiento de la
infraestructura del
desarrollo.
Programas para promover
el apoyo de Seguros en
Zonas de alto riesgo.

Estudios socioeconmicos
sobre la vulnerabilidad de las
poblaciones producto de la
relacin peligro natural, peligro
social, peligro tecnolgico.

Se ha conformado un
marco legal y
normativo adecuado a
garantizar las
condiciones de
seguridad y sancionar
la responsabilidad de
los actores.
Reduccin de la
vulnerabilidad de
centros poblados,
edificaciones e
infraestructura del
desarrollo.
Principales obras de
infraestructura
cubiertas por Seguro
frente a desastres.
Incluye en los costos
de ejecucin de obras
el tem seguros frente a
desastres.
Altos porcentajes de
reduccin de la
vulnerabilidad urbano
y urbano-marginal.
Aplicacin de medidas
de mitigacin y
prevencin
recomendadas por los
estudios.

actividad urbana y urbano

marginal.
3. Articulacin de la Polticas de planificacin
poltica ambiental orientadas al
y de prevencin
establecimiento del
de desastres
conocimie nto y de la base
tecnolgica para el manejo
de la Prevencin sustentada
en el manejo ambiental
adecuado.

Planes y programas de
saneamiento bsico y
proteccin ambiental
Planes y Programas de
manejo integral de
cuencas.
Sistematizacin del
proceso de prevencin y
atencin de incendios.
Fortalecimiento de las
Instituciones.
Promover el uso de la ciencia Estudios sobre el incremento
y tecnologa para comprender de la frecuencia y seguridad de
y manejar los factores que
los peligros naturales por
generan la concentracin de
efecto de la actividad humana.
los contaminantes
ambientales.
Coordinacin de actividades
Programas de mitigacin
para la articulacin de la
de los efectos de la
proteccin del medio
actividad humana en los
ambiente con la Gerencia
ecosistemas naturales.
Regional de RR.NN. y Medio Estudios de la relacin
Ambiente - GOREL y la
potencial destructiva de
DRDC-L.
los peligros naturales vs.
desarrollo sostenible local
y regional.
Incorporacin de la
Informes sobre fallamiento,
informacin sobre peligros,
deslizamientos, y erosiones en
vulnerabilidades y riesgos en toda la regin..
los diagnsticos y perfiles
ambientales en el mbito
regional y local.
Consideracin de la
Estudio sobre limitaciones del
prevencin de desastres en
medio ambiente urbano, rural
los Estudios de Impacto
y terrenos silvestres en funcin
Ambiental (EIA), Planes de
de:
Manejo Ambiental y
a) Naturaleza y severidad de
Programas de Adecuacin al
la degradacin de recursos.
Medio Ambiente (PAMA) de b) Causas subyacentes a la
los proyectos de
degradacin, incluyendo
infraestructura.
impactos.
c) Rango de intervenciones
econmicas, sociales,
institucionales, polticas y
financieras que resulten
factibles y estn diseadas
para retardar o aliviar la
degradacin.

Manejo integral de
ciudades, centros
poblados y cuencas.
Instituciones que
combatan los
incendios en forma
eficiente.
Conservacin del
Medio Ambiente en
toda actividad
humana.
reas de alto riesgo
estudiadas, evaluadas y con
propuesta de mitigacin a
nivel regional y local.

Sectores Productivos
Minero-Hidrocarburo,
Agricultura, Industria y
Salud disminuyen la
contaminacin ambiental en
un alto porcentaje.

Informacin usada en el
diseo y formulacin de
proyectos de desarrollo.

EIA y PAMAS
elaborados e
implementados y con
auditoria permanente
con criterios de
equidad y
transparencia en los
resultados.

Promocin de estudios de
Estudios medioambientales
medio ambiente a nivel
regionales y locales
regional y local considerando
el peligro como restriccin
determinante para la
planificacin del hbitat y del
desarrollo sostenible de las
ciudades y centros poblados.

Planes de habitabilidad y
desarrollo aplicndose a
ciudades y centros poblados
de la regin.

Elaboracin y puesta en
marcha de programas de
saneamiento bsico y de
proteccin ante peligros
ambientales de carcter
biolgico e industrial a nivel
regional y local.
Impulso para el desarrollo e
implementacin de planes de
proteccin, ordenamiento y
manejo de cuencas
hidrogrficas deterioradas.

Planes y programas de
saneamientos bsicos y de
proteccin ambiental,
regionales y locales.

Reduccin del riesgo de los

servicios bsicos de
saneamiento en la regin

Programas de tratamiento
integral de cuencas en la
regin.

Fortalecimiento institucional
para la prevencin y manejo
de incendios urbanos.

4. Aplicar
estrategias
preventivas e
integradas de los
procesos y
productos
industriales.

Estudios completos de
riesgo de todas las
cuencas del pas.
Planes y Programas de
manejo integrado de
cuencas.
Programa de sostenibilidad del
Cuerpo General de Bomberos
de la regin para los prximos
10 aos

Cuerpo General de
Bomberos Voluntarios
eficiente, con equipamiento
moderno y adecuado en
toda la regin.
Sistema Regional de
manejo y modernizacin
del transporte y
comercializacin de
sustancias peligrosas en
proceso de creacin.

Fortalecimiento institucional
para el transporte y manejo
de sustancias peligrosas.

Revisin y adecuacin de la
normatividad para el manejo
preventivo de sustancias
peligrosas

Creacin e instalacin de
Centros de Control
Permanente del manejo y
transporte de productos
qumicos y sustancias txicas.

Planificacin e implementacin
del Centro Regional de
Manejos y control de productos
qumicos y sustancias txicas.
Planes de contingencia para la
prevencin de desastres
qumico-sociolgicos.
Produccin Industrial, sin
Programa Regional de
problemas ambientales ni
Produccin Industrial
limpia y me dio ambiente de contaminacin.
sano
Manual actualizado de
auditorias para
emisiones y desechos
industriales.

Imple mentar el
programa para una
produccin industrial
ms limpia.
Iniciar el proceso de
concientizacion y
preparacin para
emergencias a nivel
local.
Implementar el programa
para una produccin
industrial ms limpia (PPIL).

Desarrollo industrial
ambientalmente sano.
Incorporacin de criterios
ambientales en los planes
de desarrollo industrial.

5. Fortalecer la
ejecucin del
programa
ciudades
sostenibles.

Insertarse al sistema
internacional para el
intercambio de informacin
en cooperacin con la
Agencia de Proteccin
Ambiental de USA (EPACel).

Intercambio fluido y
permanente con el Sistema
Internacional de Proteccin
Ambiental.

En proceso y ejecucin la
aplicacin de la Poltica de
una Industria limpia y
ambientalmente sana.

Planes y Programas de
desarrollo para que las
ciudades de la Regin sean
seguras, ordenadas,
saludables, atractivas
cultural y fsicamente,
eficientes en su
funcionamie nto y desarrollo
y, como consecuencia de ello,
gobernables.

Ciudades competitivas
produciendo bienes y
servicios de manera
eficiente, atractivas a la
inversin creadora de
fuentes de trabajo.

Priorizar la ejecucin de
estudios para la elaboracin
de mapas de peligros y de
microzonificacin.

Estudios de microzonificacin
para cada tipo de peligro o
peligros combinados en las
ciudades de la regin.

Promover la elaboracin de
guas especficas de
crecimiento urbano y rural,
considerando el componente
de prevencin frente a
desastres.
Proponer el marco normativo
y estrategias integrales para
prevenir desastres.

Guas especficas para el

desarrollo urbano y rural en
cada ciudad de la Regin.

Ordenanzas municipales
obligando al cumplimiento
de las conclusiones y
recomendaciones de los
estudios de peligros de uso
de suelos.
Plan quinquenal de
ordenamiento urbano en
proceso de ejecucin.

Determinar los
atributos de las
ciudades de la Regin
que deseamos vivir y
legar a generaciones
futuras.
Elaborar los estudios
para lograr la premisa
anterior.

Normas y estrategias para la

prevencin integral de los
desastres.

Normas Legales y Planes

Estratgicos aplicados en el
proceso de evaluacin del
producto.

Programa
1. Fortalecimiento
del Comit
Regional Defensa
Civil.

Estrategia 4: Fomentar el Fortalecimiento Institucional.

Subprograma
Producto
Comit Regional de Defensa Comit Regional de

Civil eficiente para prevenir

Defensa Civil
y atender calamidades
operativame nte
cualesquiera sea su origen.
eficiente.
Programa priorizado
de actividades y
proyectos.

Personal de bidame nte

capacitado.
Proyectar e implementar el
Centro Regional de
Educacin y Capacitacin en
Prevencin y Atencin de
Desastres.

Centro Regional de
Educacin, Capacitacin e
Implementacin para la
formacin de tcnicos y
especialistas en prevencin y
atencin de desastres para el
desarrollo.

Indicadores
Comit Regional,
Comites Provinciales
y Comites Distritales
de Defensa Civil
operando
eficientemente.
Personal capacitado
dirigiendo las
Oficinas de Defensa
Civil.
Egresados con adecuada
calidad de especializacin
y/o entrenamiento a niveles
de:

a) Profesionales, tcnicos y

personal de apoyo.
b) Especialistas y ejecutivos

Desarrollo de la
infraestructura y/o
equipamiento requerido para
utilizar o facilitar la
operacin de los Centros de
Operaciones de Emergencia
(COES).

Ambiente fsico adecuado y

equipamiento instalado y
operando con tecnologa
moderna para el seguimiento
de las emergencias en tiempo
real con COES integrados en
las principales ciudades de la
Regin.
Fortalecimiento de los niveles Funcionamiento eficiente del
de integracin entre el
SINADECI y Comit
Comit Regional de Defensa Regional de Defensa Civil.
Civil, la DRDC-L y las
Oficinas de Defensa Civil.
Desarrollo de mecanismos y Cuerpo Legal y normativa que
procedimientos para el
permita el cumplimiento de
control efectivo de la
las normas y procedimientos
normatividad relacionada con de seguridad en Defensa Civil
Defensa Civil.
y las sanciones.

para la prevencin y
atencin de desastres.
Dirigiendo las
actividades, oficinas y
organizaciones del
Comit Regional de
Defensa Civil, Comites
Provinciales de Defensa
Civil y Comites
Distritales de Defensa
Civil.
COE funcionando
eficientemente con sistemas
integrados de informacin y
respuesta.

Oficinas de Defensa Civil,

regional, provinciales y
distritales debida y
oportunamente asesorados e
informados.
Cantidad de procesos
abiertos y/o con
sentencia condenatorios
para los responsables
del incumplimiento.
Disminucin del ndice
de incumplimiento de
las normas y
procedimientos.
Decrecimiento del
porcentaje de vctimas
por fenmenos
antrpicos y
tecnolgicos,
principalmente urbanos.

Seguimiento de la instalacin,
organizacin y operatividad
de los Comits de Defensa
Civil a nivel regional.

Sensibilizacin y
capacitacin de las
autoridades integrantes de los
Comits de Defensa Civil.

3. Fortalecimiento
del Comit
Regional de
Defensa Civil,
Comites
Provinciales,
Comites
Distritales y
Oficinas de
Defensa Civil
Sectoriales y
Locales y otras.

Plan de seguimiento y
control de los Comits de
Defensa Civil.
Sistema de Inteligencia
para detectar deficiencias
ticas y morales de los
principios, normas y
procedimientos de la
Defensa Civil.
Planes y programas de
capacitacin de autoridades.

Autoridades regionales y
municipales seriamente
comprometidos con la
prevencin y atencin de
desastres.
Participacin activa de la
Organizacin y
DRDC-L, en la seguridad
capacitacin de la
ciudadana para actuar en interna, especficamente en
seguridad ciudadana
conflictos sociales.
preventiva, a los efectos de
los peligros sociales y planes
y programas de la Defensa
Civil.

Establecimiento de los

mecanismos de participacin
y articulacin del CRDC en
apoyo de las actividades
relacionadas con la seguridad
interna, con la intervencin
de representantes del
GOREL, Corte Superior de
Justicia de Loreto, Oficina de
Defensoria del Pueblo,
Oficina del Ministerio
Publico, Oficina del
Ministerio de Defensa,
DRDC-L.
Participacin eficaz de las
Planes operativos Regionales
instituciones pblicas y
locales y sectoriales.
privadas, autoridades y
ciudadana en la prevencin
y atencin de desastres.

Desarrollo de instrumentos de
gestin y evaluacin de las
actividades de Defensa Civil
interinstitucionales para el
nivel regional y local.

Capacitacin de los
miembros del Comit
Regional de Defensa Civil,
CPDC y CDDC en
procedimientos de
prevencin, operacin y
logstica.
Desarrollo, consolidacin y
Fortalecimiento de las
Oficinas de Defensa Civil en
aspectos de planeamiento,
prevencin, operacin y

Comits de Defensa Civil

instalados y operando
eficazmente a nivel regional.

Comits de Defensa Civil

orgnica y operativamente
fuertes, con oficinas de
Defensa Civil eficaces
promoviendo la participacin
ciudadana y de las
instituciones base.
Ejecucin de programas de
formacin y capacitacin
integral de los miembros de
los Comits de Defensa Civil
en planificacin y
administracin de Defensa
Civil.
Implementacin logstica
de las oficinas de
Defensa Civil.
Capacitacin del personal
y autoridades

Comits de Defensa Civil

operativame nte eficaces
para la prevencin y
respuesta.

Comits de Defensa Civil

eficaces en toda la region.

Personal y autoridades
altamente capacitados,
planificado y administrando
los desastres de acuerdo a las
caractersticas locales.

Oficinas debidamente
implementadas, con personal
administrativo eficiente a
nivel regional.

logstica.

4. Fortalecimiento
de las entidades
operativas.

5. Diseo de
herramientas de
gestin para la
administracin de
desastres.

responsables en
planeamiento estratgico,
prevencin, operaciones
y manejo logstico.
Fortalecimiento de los niveles Sistema integrado de accin y Comunicacin clara y
de trabajo, comunicacin y
comunicacin del CRDC-L,
permanente, antes, durante y
coordinacin entre el CRDC- con el SINADECI.
despus de la ocurrencia de
L, CPDC y CDDC.
un desastre.
Sensibilizar y capacitar a los Centros de Operaciones de
COES, eficientes en la
integrantes de los Comits de Emergencia eficientes e
atencin de las emergencias.
Defensa Civil Regional,
implementados
Provinciales y Distritales en
las funciones que
desempearn en los Centros
de Operaciones de
emergencia (COES).
Planes Regionales de
Entidades operativas del
Consecucin del nivel
de respuesta eficiente de fortalecimiento administrativo CRDC-L, actuando oportuna
y eficientemente en caso de
las unidades operativas tcnico y operativo de las
entidades operativas del
siniestros, dotados de
del CRDC-L.
CRDC-L.
equipos de bsqueda,
Capacidad de
rescate, comunicaciones y
participacin oportuna,
atencin.
efectiva y coordinada de
las instituciones de
atencin y respuesta.
Promocin,
Formacin del cuerpo general Cuerpo General de
Institucionalizacin y
de brigadistas voluntarios de
Brigadistas creado y
capacitacin de Brigadistas
Defensa Civil conformado por operando a nivel regional.
de Defensa Civil.
ciudadanos jvenes y
miembros de las Fuerzas
Armadas, segn convenga.
Optimizar y ampliar los
Almacenes adelantados
Planes especficos de
almacenes adelantados de
instalados en los ms lejanos
prevencin y atencin de
Defensa Civil a nivel regional lugares de la regin
desastres en cada localidad.
administrados por los Comits
de Defensa Civil Locales.
Desarrollo y consolidacin de Plan regional Integral de
Sistema nico de manejo de
la red regional de
manejo de suministros y
suministros y ayuda
abastecimiento de alimentos, Ayuda Humanitaria.
humanitaria operando en la
medicinas y productos
regin.
esenciales para atencin de
emergencias y desastres.
Cuerpo de procedimientos
Impulsar y consolidar las
actividades de prevencin administrativos, protocolos
para la gestin de desastres.
y atencin a realizar a
nivel regional.
Establecer los mecanismos
para optimizar los
protocolos, procedimientos
y planes.

Actualizar y maximizar el uso

de sistemas de informacin
de ltima generacin (SIG)
en el CRDC-L.

Uso normal de los SIG para

toma de decisiones en todos
los niveles de la organizacin
del CRDC-L y del INDECIDRDC-L.

Se reducen los errores

de procedimiento,
comunicacin y
coordinacin en todo el
sistema.
Los roles en la
prevencin y atencin
de desastres son
conocidos y claramente
ejecutados.
Conocimiento y aplicacin
generalizada de los SIG
como sustento de la toma de
decisiones y la planificacin
en todos los niveles del
CRDC-L.

Fomentar la confeccin de
Mapas de Peligros a nivel
Regional, Provincial y
Distrital, incorporando a las
organizaciones de la
comunidad.
Fomentar los estudios,
proyectos y ejecucin de
obras de emergencia por
peligro inminente.
Desarrollo de Metodologas
para Evaluacin de Daos.

6. Sistema Integrado
de Informacin.

Sistema de
informacin como
apoyo a los procesos
de gestin del riesgo.
Recopilacin de
informacin para la
planificacin del
desarrollo.
Impulso y mejoramiento de
las redes de comunicaciones
para el intercambio de
informacin entre los
organismos del CRDC-L.
Diseo y mantenimiento de
un Sistema Integrado de
Informacin.
Sistematizacin del
inventario y la informacin
existente sobre peligros,
vulnerabilidades y riesgos
para la planificacin,
incorporando la informacin
histrica de desastres y
prdidas a nivel regional.
Sistematizacin de la
informacin relativa a
sistemas de vigilancia, alerta,
diagnstico temprano e
inventarios de recursos para
la reaccin institucional
efectiva del CRDC-L.

Mapas de peligros Regionales, Peligros identificados y

Provinciales y Distritales
publicados en medios de
elaborados con la
Comunicacin.
participacin comunitaria.

Estudios, proyectos y
expedientes para la ejecucin
de obras de prevencin ante
peligros inminentes.
Guas metodolgicas para la
evolucin de daos en la
Regin.

Carpeta de proyectos y/o

expedientes tcnicos
actualizada.
Comunidad capacitada
realizando evaluaciones de
daos a nivel regional.

Comit Regional de
Todas las entidades
Defensa Civil de Loreto
cientfico tecnolgicas
integrado de
compartiendo
informacin.
informacin.
Sistema Integrado de
Informacin
comunicacin e
disponible para
informacin del
priorizacin.
CRDC-L.
Red de comunicacin eficaz
CRDC-L debidamente
entre los organismos del
comunicado.
CRDC-L.

Inventario sistematizado de
peligros, vulnerabilidades y
estimacin de riesgos en la
regin, provincias y distritos.
Archivo de la evaluacin
histrica, econmica de
emergencias y desastres
ocurridos en la regin a lo
largo de la historia.

En proceso de ejecucin.

Centro Regional de
Informacin para la
Alerta Temprana de los
fenmenos naturales,
manejo y transporte de
sustancias peligrosas.
Planes de contingencia
locales para la
prevencin de desastres.

Archivo histricoeconmico terminado.

Centro Regional de
Informacin en proceso
de implementacin.
Planes de respuesta a
cualquier contingencia
elaborados y validados.

Estrategia 5: Fomentar la participacin Comunitaria en la Prevencin de Desastres

Programa
Subprograma
Producto
Indicadores
1. Difusin de la
La ciudadana
Incorporacin de una
Programa de
informacin
participando activa y
actitud preventiva en
Participacin
pblica para la
comprometidame nte en
la cultura y aceptacin
Ciudadana en la
prevencin y
acciones de la Defensa
favorable de las
Prevencin y Atencin
respuesta
Civil.
acciones de prevencin
de Desastres.
adecuada de la
del GOREL.
Sistema de Informacin
comunidad en caso Participacin
y Capacitacin Pblica
de desastre.
consciente y dinmica
para la Prevencin y
de la comunidad en la
Respuesta a los
prevencin y atencin.
Desastres.
Suministro de informacin
Polticas, artculos, ensayos,
Autoridades debida y
peridica a las autoridades a utilizando todos los medios de oportunamente informadas.
nivel regional de aspectos
comunicacin masiva para
legales, tcnicos y de
informar a autoridades y
motivacin.
pblico en general.
Asistencia tcnica y apoyo a Plan de asesoramiento,
Ciudadana permanente y
los Comits de Defensa Civil capacitacin e implementacin debidamente informada.
a nivel regional en la
de campaas de informacin:
preparacin de campaas de
1. Masiva
informacin pblica.
2. De capacitacin y
preparacin
3. De Prevencin.
Diseo y desarrollo de
Programa regional de
Ciudadana capacitada para
campaas de informacin
informacin, difusin y
prevenir y responder a los
pblica a nivel regional y
capacitacin para la
requerimientos de la
local para el conocimiento de prevencin.
atencin de desastres.
los peligros y las medidas
preventivas individuales y
comunitarias.
Desarrollo de campaas de
Programa de participacin del
divulgacin con apoyo del
Sector privado en la prevencin
sector privado.
y mitigacin de desastres.
Desarrollo de programas
Planes y Programas especiales Sector participando
especiales para los escolares de Educacin y Capacitacin
activamente en la
en los centros educativos.
para el Sector Educativo.
prevencin.
2. Incorporacin de
Programa de educacin y
La prevencin a los
Uso de la educacin y
los principios
capacitacin en Defensa Civil
desastres constituye
capacitacin como me dio
doctrinarios y
para los Sectores Educacin,
un elemento natural
para generar en la cultura
conceptos de
VRMO y VRPNP.
de la cultura del
de la region un cambio de
prevencin de
pueblo.
conducta en cuanto al
desastres y
Participacin activa
tratamiento del tema de los
proteccin
de profesionales en
desastres y la proteccin del
ambiental en la
acciones de Defensa
me dio ambie nte.
educacin formal.
Civil.
Desarrollo de programas de
Programa de capacitacin de
Para ejercer la docencia en
capacitacin de docentes
docentes en prevencin y
cualquier nivel se requiere
sobre Prevencin y Atencin atencin de desastres.
la certificacin de
de Desastres.
competencia en la
enseanza de Defensa Civil.
Promover la obligatoriedad
Decreto Regional que obligue a Todos los egresados de las
de incluir temas o cursos de
las Universidades, Institutos
Universidades, Institutos
Prevencin y Atencin de
Publicos y Privados y personal Publicos y Privados tienen
Desastres en el desarrollo
profesional del Estado a
preparacin en prevencin
curricular de toda carrera
solicitar a sus egresados y
y atencin de desastres.
universitaria.
trabajadores, segn

Disponer la incorporacin de
la enseanza de la doctrina y
acciones de Prevencin y
Atencin de Desastres en los
programas de instruccin del
personal Subalterno y tropa
de las FF.AA. y PNP.
Promover la inclusin de
temas de Prevencin y
Atencin de Desastres en los
Planes y Programas de todos
los niveles y modalidades
educativas.
Promover y desarrollar
programas acadmicos de
investigacin y educacin a
nivel de Post Grado en
Gestin de Riesgos y
Desarrollo.

3. Fortalecimiento
de la Cultura de
Prevencin de
Desastres.

corresponda, haber recibido

entrenamiento en prevencin y
atencin de desastres para la
obtencin del ttulo profesional
o el que corresponda.
Cursos de adoctrinamiento y
preparacin en acciones de
prevencin y atencin de
desastres.

Modificacin de planes,
programas y currculas
educativas.
Desarrollo de la temtica.

Programa multiuniversitario de formacin de

gestin de riesgos y
desarrollo sostenible en:
a) Maestra en
Administracin de
Desastres y
Desarrollo Sostenible
b) Centro Regional de
Informacin
CientficoTecnolgico para la
prevencin y atencin
de desastres.
c) Programas segunda
especializacin en
prevencin y atencin
de desastres.

Impulsar la participacin de
las ONG en apoyo al esfuerzo
educativo sobre prevencin
de desastres y proteccin
ambiental.
Plantear una propuesta
sobre objetivos y metas de
la visin sobre la cultura
deseable y de los ngulos en
los que se expresa.

Integracin de las ONG y

Fundaciones en un Sistema
Conjunto de capacitacin en
prevencin de desastres y
proteccin ambiental.
Propuesta cultural y
educativa de aspectos
transversales a todos los
temas en las diferentes
facetas de la gestin de
desastres.

Programa Regional de diseo,

edicin y divulgacin, y
distribucin de material

Educar, divulgar y
suministrar
conocimientos y

Se incorpora los cursos en

la formacin de todos los
Centros de Capacitacin de
las FFAA y PNP.

Las principales
universidades de la region
desarrollando programas de
Maestra.

Intercambio de
informacin y
especialistas, fluida y
permanente.

Investigaciones
sobre peligros y
vulnerabilidades en
una cantidad y
calidad apreciables.
Las Oficinas y
niveles de decisin
en materia de
prevencin y
atencin de desastres
de la Region
dirigidos y
funcionando con
egresados de estos
programas.
INDECI-DRDC-L,
CRDC-L, Sectores,
ONG y Fundaciones
desarrollando un
programa nico de
capacitacin.
Las ONG y el INDECIDRDC-L, trabajan
coordinadamente para
resolver los problemas
derivados de los desastres.
La cultura del pueblo
enriquecida por el
incre mento de principios
de prevencin.

Estudios, libros,
boletines, materiales
educativos de

materiales de
didctico para la prevencin y
capacitacin y difusin
atencin de desastres propios
sobre prevencin de
de la Region Loreto.
desastres a la poblacin.
Diseo y elaboracin de
material didctico para la
capacitacin del
personal, de instituciones
pblicas y privadas con
la participacin de las
universidades.

Realizacin y promocin de
eventos de divulgacin y
capacitacin a nivel regional
y local.
Distinguir a instituciones
y personal que destaquen
o tengan intervencin
ejemplar en la
prevencin de desastres.
Distinguir a instituciones
y personal que destaquen
en la elaboracin de
material publicitario
ilustrativo de la actitud
deseable que deben
adoptar las personas para
prevenir desastres y
reaccionar
adecuadamente.
Desarrollar planes de accin
para neutralizar y eliminar la
ejecucin de actos
antisociales al presentarse
una emergencia.

4. Desarrollo de
Actividades con
las organizaciones
de la sociedad.

Programa regional de
capacitacin en prevencin y
atencin de desastres.

preparacin,
distribuidos en toda la
region.
Calidad de las
publicaciones y
materiales educativos
originales y adecuados
a los requerimientos
culturales, tnicos e
idiomticos,
costumbristas de la
region.
Calidad y cantidad del
producto de capacitacin.

Resolucin de creacin y de
entrega de distinciones por
acciones destacadas de
prevencin de desastres para
personas e instituciones.

Entrega de premios y
condecoraciones a nivel
regional, nacional e
internacional.

Desarrollar programas de
Seguridad Integral de las
personas y las
comunidades.
Organizacin de la
Comunidad para
garantizar su propia
seguridad integral.

Las Comunidades
participando
activamente en la
prevencin del peligro
social a travs de sus
organizaciones de
base.
Reduccin
significativa de los
peligros sociales.

La participacin
planificada y coordinada de
la sociedad civil en acciones
de prevencin y atencin de
desastres.

Convenio integral de
Comit Regional de
participacin conjunta de la
Defensa Civil de Loreto
sociedad civil en prevencin y
integra a ONGs,
atencin de desastres
Fundaciones e
Instituciones en la
ejecucin de los planes de
prevencin y atencin de
desastres.

Apoyo a las ONG y otras

formas de organizacin y
participacin ciudadana, para
que la sociedad adopte
procesos de prevencin y
atencin de desastres.
Promocin de procedimientos
de respuesta y reaccin

Desarrollar programas de
Seguridad Integral de las
personas y las comunidades.

Las comunidades
participando activamente en
la prevencin del peligro
social a travs de sus
organizaciones de base.

Organizacin de la comunidad
para garantizar su propia

Reduccin significativa de
los peligros sociales.

ciudadana en caso de
desastres a travs de las
organizaciones
representativas.

seguridad integral.

Programa
1. Elaboracin de
Planes de
Operaciones de
Emergencia

Estrategia 6: Optimizar la respuesta a las Emergencias y Desastres.

Subprograma
Producto
Indicadores
Planeamiento integral
Plan Regional integrado Operaciones eficientes
de operaciones para la
de operaciones del
(no ms de 72 horas) de
atencin de desastres.
CRDC-L.
atencin y rehabilitacin a
Planeamiento de la
Programas de
nivel regional.
rehabilitacin postrehabilitacin segn
desastre.
desastre, rea y objeto
de rehabilitacin.
Mejorar la capacidad de
Atencin oportuna y adecuada Toda emergencia atendida
respuesta de las instituciones de las emergencias por desastre en el trmino de 72 horas
componentes del CRDC-L.
o calamidades cualesquiera sea de acuerdo a los
su origen.
requerimientos del tipo de
emergencia y caractersticas
de poblacin atendida
Elaboracin de metodologas Planes de seguridad y
Condiciones
y directivas para el desarrollo contingencia por peligro, por
geoestratgicas del
de Planes de Operaciones de localidad y por infraestructura
escenario de
Emergencia.
especfica.
operaciones.
Planes de seguridad y
contingencia,
evaluados y
verificados va
simulacin, listos para
su ejecucin en un
teatro de operaciones.
Mantener actualizado el
Inventario regional y local de
Datos inherentes a la
inventario regional de
recursos en base de datos para prevencin, mitigacin y
recursos que puedan ser
la movilizacin del CRDC-L
movilizacin para atender
utilizados en forma inmediata en caso de desastres.
emergencias por desastres,
y oportuna en la prevencin y
incluidos en la base de
respuesta.
datos del CRDC-L.
Planificacin de las acciones Planes de movilizacin de las
Planes de
que ejecutarn las Fuerzas
Fuerzas Armadas por tipo de
movilizacin de la
Armadas en caso de desastre. peligro y rea geogrfica en
Fuerzas Armadas en
zonas de emergencia por
apoyo de la poblacin
desastres.
civil, verificados va
simulacin, listos para
su ejecucin.
Archivo actualizado
de anlisis de
participacin de la
FFAA. en acciones de
Defensa Civil.
Elaboracin de Planes
Planes regionales de
Ejecucin eficaz de
Regionales de
operaciones de
los Planes Regionales
Operaciones de
emergencia vlidos, va
en condiciones reales
Emergencia.
simulacin.
en un teatro regional
de operaciones
Elaboracin de Planes
Planes locales de
Locales de Operaciones
operaciones de
Ejecucin eficaz de
de Emergencia.
emergencia vlidos va
los planes Locales de
simulacin
Operacin.

2. Fome nto a la
elaboracin de
Planes de
Operaciones de
Emergencia en
obras de
infraestructura de
desarrollo por
parte de las
empresas pblicas
y privadas.

3. Puesta a prueba
de los planes de
Operaciones de
Emergencia.

Elaboracin, promocin y
desarrollo de planes para la
respuesta y rehabilitacin
de los servicios pblicos y
lneas vitales en caso de
desastre.

Imple mentacin de planes de

respuesta y rehabilitacin de
servicios pblicos y lneas
vitales de comunicacin,
vlidas va simulacin.

Elaboracin, promocin y
desarrollo de planes para la
respuesta y atencin de
desastres en la actividad
elctrica, minera,
hidrocarburos, etc.
Efectuar simulacros para
verificar la instalacin de
los Comits de Defensa en el
correspondiente COE.

Implementacin de planes de
Reduccin significativa de
respuesta en la actividad
la vulnerabilidad.
elctrica, minero, petrolera, etc.

Programa anual de
evaluacin y verificacin de
la eficiencia de planes
operativos y de contingencia
a nivel:
1. Institucional
2. Local
3. Regional

Planes operativos y de
contingencia vlidos a
nivel regional.

Evaluar operativamente
los Planes de los
Comits de Defensa
Civil y de los Sectores.
Evaluar operativamente
los Planes para las
Obras de Infraestructura
de Desarrollo.
Efectuar la evaluacin de
daos y anlisis de
necesidades para brindar la
atencin adecuada a la
poblacin afectada.

Plan Regional de Obras de

Infraestructura del Desarrollo
actualizado.

Infraestructura de desarrollo
en proceso de ejecucin.

Propender a la tenencia de
locales y almacenes que
permitan una adecuada
atencin de la emergencia.
Promover tanto en la
poblacin como en la Fuerza
Armada y la Polica Nacional
del Per de la region la
organizacin de cuerpos o
brigadas especializados en
Atencin de Desastre.

Plan de atencin de 72 horas.

4. Brindar atencin
de emergencia en
forma adecuada y
oportuna a la
poblacin
afectada por
desastre.

Reduccin significativa de
la vulnerabilidad de
sistemas de servicios
pblicos y lneas vitales.

Plan Nacional de Respuesta a Atencin eficaz de la

las Emergencias de las
poblacin en caso de
poblaciones afectadas.
desastres.

Atencin oportuna de la
poblacin.

Cuerpo Regional de Brigadistas Participacin activa de la

Voluntarios de Defensa Civil
poblacin y las Fuerzas
de la Region.
Armada en la Defensa civil.

5. Diseo de
mecanismos para
el tratamiento
preferencial de la
rehabilitacin.

Definicin de mecanismos
para la ejecucin de
programas de recuperacin
temporal de los servicios
bsicos esenciales

Programas de recuperacin
temporal de servicios
esenciales especficos por
desastre y servicio.

Priorizacin de estrategias y
previsiones para la
rehabilitacin de lneas
vitales.

Programas especficos de
rehabilitacin de lneas vitales
de comunicacin y transporte.

Identificacin,
implementacin y revisin de
mecanismos para la
rehabilitacin de procesos
productivos de impacto
econmico y social para la
rehabilitacin de la zona
afectada.
Diseo y revisin de
mecanismos de
econmicos para los
afectados por desastres.
Revisin y definicin de
criterios para el manejo
de recursos regionales,
nacionales y
concertacin con ONGs
para su participacin
como ejecutores de
programas de
rehabilitacin.

Programas de rehabilitacin
socio-econmica zonal en
caso de que se presente un
evento desastroso o
calamidad.

Programas y Proyectos para la

rehabilitacin y la
reconstruccin.

Verificacin de la
eficacia para la
rehabilitacin de
servicios esenciales en
reas urbanas,
rurales.
Reduccin de los
tiempos de
rehabilitacin de
servicios esenciales.
Reduccin significativa de
los retrasos en la
comunicacin y en el
abastecimiento de zonas en
emergencia.

Tiempos mnimos para

la reanudacin de
procesos productivos
en una zona de
desastre o calamidad.
Reduccin del ndice
negativo de incidencia
socio-econmica.
Programas y proyectos en
procesos de ejecucin.

ANEXOS
Mapas
Directorio de Presidentes de Comisiones del CRDC-L
Comisiones Conformantes del Comit Regional de Defensa Civil de Loreto

DIRECTORIO DE PRESIDENTES DE COMISIONES DEL C.R.D.C.- L

COMISIONES DEL

REPRESENTANTE
Nombres y
C.R.D.C.
Apellidos
Telfono 1
Coor. Obras de Preven. Percy Flores Razuri 26-6905
Jos
L.
Alegra
Planificacin
Mndez
26-6902
Hildebrando Castillo
Ciencia y Tecnologa
Guerrero
24-1978
Eduardo
Valera
Oper. Educ. y Capac.
Tejada
23-3431
Luis
Bendezu
Logstica
Garayar
26-0218
Salud
Carlos Vidal Ore
25-0813
Luis
Grados
Ley, Orden e Insp. Tec. Trinidad
80-7923
Comunicaciones
26-6946

Telfono 2
993 - 0193

Direccin
Av. Abelardo Quiones Km. 1.5

26-6969 - 209

Av. Abelardo Quiones Km. 1.5

984 - 7403

Grupo Areo N 42 Morona Cocha

993 - 4667

Malecn Tarapac N 346

24-3614
967 - 9299

Av. Abelardo Quiones Km. 3.5

Av. 28 de Julio S/N - Punchana

993 - 3596
26-6969 - 212

Urb. Virgen Loreto M - 19

Av. Abelardo Quiones Km. 1.5

COMISIONES CONFORMANTES DEL COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL DE

LORETO
-

Comisin Coordinadora de Obras de Prevencin

Comisin de Planificacin
Comisin de Ciencia y Tecnologa
Comisin de Operaciones, Educacin y Capacitacin
Comisin de Logstica
Comisin de Salud
Comisin de ley, Orden e Inspecciones Tcnicas.
Comisin de Comunicaciones

INTEGRANTES QUE CONFORMAN LAS COMISIONES DEL

COMIT REGIONAL DE DEFENSA CIVIL DE LORETO

Comisin Coordinadora de Obras de Prevencin.

Integrantes:

Presidente: es el Presidente del Comit Regional de Defensa Civil.

Representantes del Gobierno Regional.
Representantes de todos los sectores y entidades publicas y no publicas ( Organizaciones
No Gubernamentales ) que ejecutan obras de prevencin.
Representantes de la Junta de Regantes.
Secretario Tcnico del Comit de Defensa Civil.

Comisin de Planificacin.
Integrantes:
Presidente: es designado por el Presidente del Comit.
Dos o tres representantes de cada una de las respectivas comisiones del Comit de Defensa Civil.
Comisin de Ciencia y Tecnologa.
Integrantes:
Presidente: es designado por el Presidente del Comit.
Representantes del Gobierno Regional.
Director Regional de Educacin.
Representantes del Colegio de Ingenieros, del Colegio de Arquitectos, de las Universidades, de los
Organismos Tcnicos-Cientficos, Organizaciones No Gubernamentales ( ONG ) afines e
instituciones de Cooperacin Tcnica.
Comisin de Operaciones, Educacin y Capacitacin.
Integrantes:
Presidente: es designado por el Presidente del Comit.
Representantes del Gobierno Regional.
Profesionales y Tcnicos representantes de los Sectores.
Representantes de las Universidades, de las Fuerzas Armadas, de la PNP, del Colegio de Ingenieros,
de Colegio de Arquitectos, de las Organizaciones No Gubernamentales, del Cuerpo General
de Bomberos Voluntarios .
Representantes de la Cmara de Comercio, del Gremio de Transportistas, del Gremio de
Comerciantes, de los Bancos, de los Clubes Rotarios, de los Clubes de Leones, de los
Comedores Populares, de los Comedores Infantiles, de los Clubes de Madres y del Vaso de
Leche.
Comisin de Logstica.
Integrantes:
Presidente: es designado por el Presidente del Comit.
Representantes del Gobierno Regional.
Representantes de las Fuerzas Armadas.
Representante de la Iglesia Catlica y de otros credos.
Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales de ayuda humanitaria e Instituciones de
Cooperacin Internacional.
Comisin de Salud.
Integrantes:
Presidente: es designado por el Presidente del Comit.
Representantes del Gobierno Regional.
Representantes del Ministerio de Salud
Representantes del Ministerio Pblico.
Representantes de ESSALUD ( va MINSA )
Representantes de la Sanidad de las Fuerzas Armadas y PNP.
Representantes del Colegio de Psiclogos del Per.
Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales de Salud.
Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas.
Integrantes:
Presidente: es designado por el Presidente del Comit.
Representantes del Gobierno Regional.
Representantes del Ministerio Pblico.

 Representantes de la Defensoria del Pueblo.

Representantes de la Prefectura.
Representantes de las Fuerzas Armadas.
Representantes de la PNP.
Representantes del Colegio de Abogados.
Representantes del Ministerio del Interior ( criminalistica y forense )
Comisin de Comunicaciones.
Integrantes:
Presidente: es designado por el Presidente del Comit.
Representantes del Gobierno Regional.
Representantes del Ministerio de Educacin.
Representantes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones y del Ministerio de Vivienda,
Construccin y Saneamiento.
Representantes de los Radioaficionados, de Empresas de Telefona Fija y celular, de la Prensa
escrita, televisiva y radial y de las Organizaciones No Gubernamentales.

FUNCIONES DE LAS COMISIONES DEL COMIT REGIONAL

DE DEFENSA CIVIL DE LORETO

Comisin Coordinadora de Obras de Prevencin.

Formular el Plan de Trabajo de la Comisin.

Determinar las necesidades de trabajos y obras de prevencin coordinando con las
entidades ejecutoras y consolidando su programacin a nivel regional, priorizando y
supervisando su ejecucin conforme a la normatividad vigente.
Promover la evaluacin permanente de las cuencas vulnerables.
Definir los mecanismos los mecanismos de coordinacin de ser requeridos para la
gestin y ejecucin de trabajos y obras de prevencin.
Mantener actualizado el estado de avance de las obras de prevencin de acuerdo a
la programacin anual propuesta.

Comisin de Planificacin.

Formular el Plan de Trabajo de la Comisin e informar peridicamente al Presidente

del Comit Regional de Defensa Civil sobre el avance del mismo.
Formular y mantener actualizado el Plan Regional de Prevencin de Atencin de
Desastres derivado del Plan Nacional y de los Planes Sectoriales de Prevencin y
Atencin de Desastres.
Formular y mantener actualizados los Planes de Emergencia Regionales y Planes
de Contingencia cuando sea requerido.
Supervisar y asesorar el proceso de planificacin de los Comits de Defensa Civil
Provinciales y Distritales a nivel de Planes Provinciales/Distritales de prevencin y
Atencin de Desastres ( planes estratgicos ) y Planes de Emergencia y
Contingencia Provinciales/Distritales ( planes operativos ).
Asesorar en la priorizacin de las actividades de prevencin a ser ejecutadas
mediante la programacin presupuestal.
Inventariar los recursos humanos y materiales disponibles en la jurisdiccin.

Comisin de Ciencia y Tecnologa.

Formular el Plan de Trabajo de la Comisin e informar peridicamente al Presidente

del Comit Regional de Defensa Civil sobre el avance del mismo.
Asesorar en la identificacin de peligros, anlisis de vulnerabilidades y estimacin de
riesgos; promoviendo la elaboracin de mapas de peligro e identificacin de zonas
criticas.
Apoyar a la Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas en evaluacin de
riesgos.
Proponer normas tcnicas a la Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas.
Acopiar y sistematizar informacin y documentos cientficos relacionados con la
Prevencin.
Promover la investigacin cientfica de los fenmenos o eventos naturales o
tecnolgicos relacionados con la Prevencin de Desastres.
Evaluar modelos y programas de uso en Prevencin y Emergencia.

Comisin de Operaciones, Educacin y Capacitacin.

En la Prevencin:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisin e informar peridicamente al Presidente

del Comit Regional de Defensa Civil sobre el avance del mismo.
Planear, dirigir y supervisar el programa anual de capacitacin Regional de Defensa
Civil.
Promover el conocimiento de la organizacin del Comit Regional de Defensa Civil
en las agrupaciones y organizaciones laborales, educativas, culturales, sociales,
comunales y otras.
Planear, programar, preparar y ejecutar simulacros y simulaciones, ejercitando
peridicamente a la poblacin y a los Comits de Defensa Civil Provinciales y
Distritales en el Centro de Operaciones de Emergencia.
Organizar el Centro de Operaciones de Emergencia ( rea fsica, equipamiento,
procedimiento de operacin ).
Garantizar la operacin de la Red de Comunicaciones de Defensa Civil a nivel
Regional.
Dar va sobre la declaratoria de Estado de Emergencia por peligro inminente.
Proponer la actualizacin de los Planes de Emergencia y de Contingencia.
Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres.
Dar Cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes de Emergencia y de
Contingencia Regionales.
Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias.
Centralizar la informacin y efectuar vigilancia permanente de los sistemas de alerta.
Verificar la emisin de reportes diarios al INDECI y otros rganos del SINADECI.
Mantener actualizado el registro de radioaficionados, para su empleo en caso de
desastres.
Verificar la actualizacin de las redes de comunicaciones.

En la Emergencia:

Supervisar la utilizacin de las Brigadas de Bsqueda, Rescate y Salvamento y,

Lucha Contra Incendios de los Comits de defensa civil Provinciales y Distritales.
Supervisar la evaluacin de daos en la infraestructura publica y no publica y
ambientales y determinar requerimientos.
Emplear los recursos humanos y materiales considerando los de las FFAA,
coordinando las disponibilidades en la jurisdiccin.
Remitir los reportes diarios de la emergencia al INDECI ( Centro de Operaciones ) a
travs del SINPAD.
Mantener enlace permanente con los niveles superiores e inferiores del Sistema
comprometidos en la emergencia.

Supervisar la rehabilitacin de las carreteras, puertos, aeropuertos y dems

infraestructura de los servicios bsicos esenciales de su jurisdiccin.

Comisin de Logstica.
En la Prevencin:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisin e informar peridicamente al Presidente

del Comit Regional de Defensa Civil sobre el avance del mismo.
Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres.
Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes de Emergencia y de
Contingencias Regionales.
Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias.
Controlar y supervisar los stocks de los Almacenes Adelantados puestos en custodia
por el INDECI.
Preparar las lneas y rutas de abastecimiento logstico y ayuda humanitaria en
funcin de los Planes de Emergencia.

En la Emergencia:

Supervisar la recepcin y distribucin del apoyo logstico por las Autoridades Locales
de Defensa Civil, destinadas a la poblacin damnificada.
Determinar requerimientos de adicionales de ayuda humanitaria y solicitar al
INDECI.
Recuperar los bienes materiales no fungibles despus de la emergencia.
Gestionar los medios econmicos que faciliten la atencin de la emergencia,
incluyendo la rehabilitacin.
Coordinar el empleo de los recursos humanos y materiales de las FFAA,
universidades, brigadistas y juntas vecinales.
Informar cuando las necesidades inmediatas de la poblacin damnificada hayan sido
satisfechas a travs del apoyo brindado por todas las instituciones y organismos de
cooperacin integrantes del SINADECI.
Supervisar la rehabilitacin de los servicios de energa elctrica, alumbrado y de
infraestructura de servicio bsicos de su jurisdiccin.

Comisin de Salud.
En la Prevencin:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisin e informar peridicamente al Presidente

del Comit Regional de Defensa Civil sobre el avance del mismo.
Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres.
Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes de emergencia y de
Contingencia Regionales.
Asesorar en la preparacin de las Brigadas de Primeros Auxilios.
Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias.
Supervisar y proponer las obras de prevencin en las instalaciones del sector para
afrontar las Emergencias.
Verificar los planes de salud y salubridad para la poblacin.
Supervisar las campaas preventivas: control de vectores, enfermedades de la piel
etc.
Verificar se cumpla el saneamiento ambiental.
Supervisar la vigilancia nutricional y epidemiolgica.

En la Emergencia:

Supervisar y asesorar en la estabilizacin y transporte de heridos.

Supervisar la evaluacin de daos en el rea de Salud.
Supervisar y asesorar en la prestacin del auxilio medico y psicolgico a la
poblacin.
Supervisar y asesorar en la realizacin de campaas de salubridad para la
poblacin.
Supervisar la realizacin de campaas preventivas de control de vectores,
enfermedades de la piel, etc.
Emplear los recursos humanos y materiales considerando los de las FFAA,
coordinando las disponibilidades en la jurisdiccin.
Promover y supervisar la realizacin de acciones de saneamiento ambiental.
Supervisar la realizacin de acciones de Vigilancia Nutricional y Vigilancia
Epidemiolgica.
Supervisar la rehabilitacin de la Infraestructura de los servicios bsicos esenciales
de agua y salubridad en su jurisdiccin.

Comisin de Ley, Orden e Inspecciones Tcnicas.

En la Prevencin:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisin e informar peridicamente al Presidente

del Comit Regional de Defensa Civil sobre el avance del mismo.
Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres.
Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes de Emergencia y de
Contingencia Regionales.
Ejecutar la permanente evaluacin de riesgos en su jurisdiccin derivando esta
funcin a los Comits Provinciales de Defensa Civil cuando estos tengan capacidad
de ejecucin.
Promover y supervisar las Inspecciones Tcnicas de Seguridad en Defensa Civil (
ITSDC ) que realicen las Oficinas de Defensa Civil Provinciales y Distritales,
conforme al reglamento de ITSDC.
Supervisar la ejecucin de la ITSDC a nivel Provincial y Distrital.
Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las emergencias.
Remitir a travs de la Oficina Regional de Defensa Civil, la informacin sobre la
estimacin de riesgos extrada de los informes de ITSDC a la Comisin de Ciencia y
Tecnologa.
Recabar y analizar las propuestas sobre normatividad en Defensa Civil.
Verificar el cumplimiento de las normas de seguridad en Defensa Civil impartidas por
las instituciones pertinentes para la proteccin de la vida y el patrimonio.
Consolidar, evaluar y difundir las normas de la proteccin de la vida y el patrimonio.
Mantener actualizado el control de los Inspectores Tcnicos de Seguridad en
Defensa Civil conforme al registro de Inspectores Tcnicos de Seguridad en Defensa
Civil del INDECI.
Proponer la investigacin de irregularidades o aplicacin de sanciones.

En la Emergencia:

Supervisar las acciones de seguridad en el rea de desastre y a las autoridades.

Supervisar el levantamiento de cadveres.
Emplear los recursos humanos y materiales considerando los de las FFAA,
coordinando las disponibilidades en la jurisdiccin.
Supervisar los procedimientos y acciones de la intervencin legal en prevencin de
desastres recurrentes.
Certificar y confirmar la veracidad de la entrega del apoyo logstico y ayuda
humanitaria a la poblacin damnificada.
Supervisar la administracin y asegurar la utilizacin optima de los recursos.

Investigar denuncias sobre el mal uso de los recursos.

Prestar seguridad a los trabajos de rehabilitacin de la infraestructura delos servicios
bsicos esenciales de su jurisdiccin.

Comisin de Comunicaciones.
En la Prevencin:

Formular el Plan de Trabajo de la Comisin e informar peridicamente al Presidente

del Comit Regional de Defensa Civil sobre el avance del mismo.
Dar cumplimiento a las directivas establecidas en el Plan Regional de Prevencin y
Atencin de Desastres.
Dar cumplimiento a las directivas establecidas en los Planes de Emergencia y de
Contingencia Regionales.
Planear y preparar las acciones de la Comisin durante las Emergencias.
Prepara los comunicados de prensa y organizar las conferencias de prensa.
Difundir apropiadamente las acciones del SINADECI.
Neutralizar eventuales opiniones que distorsionan la informacin.
Mantener estrecha relacin con los medios de prensa con la finalidad de informar
apropiadamente.
Supervisar la rehabilitacin de las lneas de comunicaciones telefnicas, antenas de
radio y televisin y dems infraestructura de comunicaciones de los servicios
bsicos esenciales de su jurisdiccin.
Supervisar la operacin continua del Centro o Estacin de Comunicaciones y los
enlaces con el INDECI y Comits Provinciales de Defensa Civil.

En la Emergencia:

Mantener los canales de comunicacin con los otros componentes del Sistema.
Supervisar la emisin de los comunicados de prensa del Comit.
Verificar la difusin de campaas sobre Defensa Civil.
Mantener estrecha relacin con los medios de prensa con la finalidad de informar
apropiadamente.