Cartilha Agu

COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS
A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
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Combate Subtrao Internacional de Crianas: A Conveno da Haia sobre os

Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas. 1. Edio. Braslia: AGU/PGU, 2011.
XX p.
I. Ttulo. II. Direito Internacional Privado.
SUMRIO
1.1
BREVE HISTRICO
1.2
OBJETIVO
COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL.............................................................................................................................
2.1
O QUE ?
2.2
QUAIS SO OS MODELOS DE COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL?
2.3
QUAL O MODELO DE COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL APLICADO PELA CONVENO DA
HAIA DE 1980?
AUTORIDADES CENTRAIS...............................................................................................................................................................
3.1
O QUE SO?
3.2
QUAIS AS PRINCIPAIS FUNES?
A ADVOCACIA-GERAL DA UNIO E A CONVENO DA HAIA SOBRE OS ASPECTOS CIVIS DO SEQUESTRO
INTERNACIONAL DE CRIANAS...................................................................................................................................................
4.1
QUAL O PAPEL DA AGU NA APLICAO DA CONVENO DA HAIA DE 1980?
4.2
O QUE SO PONTOS FOCAIS?
A CONVENO DA HAIA DE 1980 E O PODER JUDICIRIO BRASILEIRO........................................................................
5.1
QUAL A JUSTIA COMPETENTE PARA A APLICAO DA CONVENO?
5.2
EM QUE HIPTESES A APLICAO DA CONVENO DEVE SER REALIZADA PELO JUDICIRIO?
CONCEITOS OPERACIONAIS DA CONVENO DA HAIA DE 1980....................................................................................
6.1
QUANDO OCORRE O SEQUESTRO INTERNACIONAL?
6.2
O QUE GUARDA PARA OS FINS DA CONVENO?
6.3
O QUE RESIDNCIA HABITUAL?................................................................................................................................................
6.4
QUAIS SO AS EXCEES DE APLICAO CONVENO E COMO INTERPRET-LAS?.........................................
6.5
EM QUAIS HIPTESES OCORRE A ADAPTAO DA CRIANA?
6.6
O QUE O DIREITO DE VISITAS NA CONVENO?...............................................................................................................
6.7
O QUE A RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL DO ESTADO?.....................................................................................
DVIDAS FREQUENTES AUTORIDADE CENTRAL..............................................................................................................
FLUXOGRAMA DA TRAMITAO DE PEDIDOS DE COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL PARA A
APLICAO DA CONVENO DA HAIA DE 1980 NO BRASIL.............................................................................................
ESTATSTICAS......................................................................................................................................................................................
SUMRIO
A CONVENO DA HAIA SOBRE OS ASPECTOS CIVIS DO SEQUESTRO INTERNACIONAL DE CRIANAS.........
DECRETO N 3.413, DE 14 DE ABRIL DE 2000..............................................................................................................................................

CONVENO DA HAIA SOBRE OS ASPECTOS CIVIS DO SEQUESTRO INTERNACIONAL DE CRIANAS............................
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COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS - A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas
A CONVENO DA HAIA
SOBRE OS ASPECTOS CIVIS DO

SEQUESTRO INTERNACIONAL
DE CRIANAS
1.1
BREVE HISTRICO

Em situaes de normalidade, as escolhas
que definem a criao de quaisquer crianas so
atribuies inerentes aos pais. Caber a eles, em paridade, o exerccio do poder familiar em relao aos
filhos, exercendo direitos e deveres previstos em leis
internas e convenes internacionais.

Havendo divergncias quanto aos rumos
que devem ser dados vida dessas crianas e adolescentes, o Poder Judicirio acionado. Com efeito,
em tais situaes os conflitos paternos configuram
lides que, em Estados de Direito, devem ser levadas
apreciao do Juiz, uma vez que a autotutela e o
exerccio arbitrrio das prprias razes so vedados.

Nesse contexto, h tempos os atores da comunidade internacional lidam com conflitos causados por genitores que, visando exercer com exclusividade o direito de guarda e tentando suprimir a
influncia do outro genitor sobre a prole comum,
transferem os filhos para outros pases que no o de
sua residncia habitual. Nesses casos, muitas vezes
distorcendo fatos, os pais obtinham decises judiciais locais que conferiam aparncia legal s situaes ilcitas criadas, sepultando permanentemente
os direitos do outro genitor que ficou para trs.

Assim, a efetividade da justia, aliada ao
princpio do interesse superior da criana, serviu
de mote para que a Conferncia da Haia de Direito Internacional Privado, organizao internacional
centenria que tem como objetivo a uniformizao
de regras de direito interno de diversos pases sobre matrias como a proteo infncia e famlia, trouxesse o tema da subtrao internacional de
crianas a sua pauta. Aps quatro anos de debates,
concluiu-se, em 25 de outubro de 1980, na cidade da
Haia, na Holanda, a Conveno sobre os Aspectos
6
1.1
BREVE HISTRICO
1.2
OBJETIVO
Civis do Sequestro Internacional de Crianas.

A Conveno da Haia de 1980 entrou em vigor internacionalmente em 1 de dezembro de 1983.
O Brasil, contudo, ratificou a Conveno apenas
vinte anos aps sua criao. O depsito do instrumento de adeso ocorreu em 19 de outubro de 1999
e o decreto presidencial de promulgao n 3.413
data de 14 de abril de 2000.
1.2
OBJETIVO

A natureza da Conveno da Haia sobre
os Aspectos Civis do Seqestro Internacional de
Crianas de norma-quadro de cooperao jurdica internacional, justamente por estabelecer obrigaes recprocas entre os Estados-Partes. Um dos
aspectos principais da Conveno o mecanismo
criado para evitar que as dificuldades impostas pelas fronteiras estatais consolidassem a situao de
transferncia ou reteno ilcita da criana.

Desse modo, estabeleceu-se, em linhas gerais, que o foro competente para apreciao de questes sobre a guarda de menores o correspondente
ao local onde eles possuem residncia habitual; que
a retirada das crianas dos pases de residncia habitual sem autorizao do co-detentor do direito de
guarda considerada ilcita e exige reparao pelos
Estados envolvidos; e, que as decises obtidas em
aes de guarda manejadas para dar aparncia ilcita subtrao do menor no podem influir nos processos de restituio da criana ao pas de origem.

Percebe-se que, ao objetivar que as relaes
parentais sejam exercidas dentro da legalidade e que
os vnculos familiares no sejam quebrados por atitudes unilaterais de qualquer dos pais, a Conveno
da Haia nada mais fez do que proteger os melhores
interesses de crianas e preservar a dignidade que a
condio humana lhes garante.
Por tudo isso, a Conveno da Haia estabeleceu que

os Estados-Partes devem cooperar entre si com o objetivo de restituir ao pas de residncia habitual toda
e qualquer criana que tenha sido objeto de reteno
ou transferncia internacional ilcitas, isto , quando

h violao do direito de guarda de um dos genitores
ou de qualquer outra pessoa ou instituio responsvel pelo menor (artigo 3).
COOPERAO
JURDICA
INTERNACIONAL
2.1
O QUE ?

A cooperao jurdica internacional visa, a partir
do trabalho conjunto dos Estados, impedir, por exemplo, que
um simples transpor de fronteiras
ou a permanncia irregular em
territrio estrangeiro torne determinado indivduo inacessvel ao
Poder Judicirio. Para fazer frente aos desafios prprios de um
mundo globalizado, crescente
o esforo dos sujeitos de Direito
Internacional no sentido de celebrarem tratados que sirvam de
base jurdica para a prestao de
auxlio jurdico recproco.

Com a cooperao interjurisdicional, um Estado (o Estado requerido) pode funcionar
como longa manus de outro (o
Estado requerente), adotando
providncias em proveito e no interesse deste ltimo, garantindo
que se d efetividade justia.
2.1
O QUE ?
2.2
QUAIS SO OS MODELOS
DE COOPERAO JURDICA
INTERNACIONAL?
2.2 QUAIS SO OS MODELOS DE

COOPERAO JURDICA
INTERNACIONAL?

Entre as modalidades
mais tradicionais de assistncia
jurdica internacional, pode-se citar a carta rogatria, a extradio,
a homologao de sentena estrangeira e a transferncia de presos. Modernamente, surgiu nova
forma de cooperao no direito
brasileiro, o auxlio direto.

Ao contrrio dos meios
de cooperao tradicionais, cuja
competncia constitucional
atribuda ao Superior Tribunal de
Justia (como na carta rogatria e
na homologao de sentena estrangeira) para exerccio de mero
juzo de delibao, o auxlio direto instituto que permite cognio plena. Para cumprir tal finalidade, sua competncia atribuda
ao juiz de primeira instncia.

O STJ ajudou a esclarecer
a matria com a Resoluo n.
09, de 4 de maio de 2005. Nesse
ato normativo, a Presidncia da
2.3
QUAL O MODELO DE COOPERAO

JURDICA INTERNACIONAL APLICADO
PELA CONVENO DA HAIA DE 1980?
Corte Superior estabeleceu

expressamente que os pedidos
de cooperao judiciria stricto
sensu no sero cumpridos pelo
Superior Tribunal de Justia, devendo ser levados, quando impliquem a necessria interveno do
Poder Judicirio, ao conhecimento do primeiro grau de jurisdio
(artigo 7, pargrafo nico).
2.3 QUAL O MODELO DE COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL
APLICADO PELA CONVENO DA
HAIA DE 1980?

O auxlio direto o meio
de cooperao jurdica internacional utilizado para aplicar, no
Brasil, a Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas. Ele
permite ao juiz brasileiro amplo
conhecimento do mrito discutido no pedido de cooperao jurdica internacional, conferindo
ao magistrado nacional a deciso
sobre a ocorrncia da ilicitude
da transferncia ou reteno de
criana, conforme a referida Conveno da Haia.
AUTORIDADES
CENTRAIS
3.1
O QUE SO?
3.1
3.2
QUAIS AS PRINCIPAIS
FUNES?
O QUE SO?

A Conveno da Haia sobre os Aspectos
Civis do Sequestro Internacional de Crianas estabelece que os pedidos de cooperao jurdica internacional formulados com base no tratado sejam
tramitados por intermdio de Autoridades Centrais,
indicadas por cada Estado-Parte nos termos do art.
6 da Conveno.

A figura da autoridade central, prevista em
tratados de cooperao jurdica internacional, rgo designado pelo Estado para efetuar o trmite de
pedidos de auxlio, tanto na modalidade ativa quanto passiva. O mecanismo de Autoridades Centrais
proporciona o estreitamento das relaes entre os
pases e a simplificao das comunicaes, acelerando a tramitao desses pedidos.

No Brasil, o Chefe de Estado designou como
Autoridade Central para a Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de
Crianas a Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica, ente integrante da estrutura do
Poder Executivo Federal (Decreto n 3.951, de 4 de
outubro de 2001).

3.2 QUAIS AS PRINCIPAIS FUNES?

s Autoridades Centrais compete adotar as
providncias necessrias concretizao dos objetivos previstos pela Conveno da Haia de 1980.
Para isso, devem cooperar entre si e promover a
colaborao entre as autoridades competentes dos
seus respectivos Estados. O artigo 7 da Conveno
exemplifica algumas das funes das Autoridades
Centrais:
8

a) localizar uma criana transferida ou retida
ilicitamente;

b) evitar novos danos criana, ou prejuzos
s parles interessadas, tomando ou fazendo tomar
medidas preventivas;

c) assegurar a entrega voluntria da criana
ou facilitar uma soluo amigvel;

d) proceder, quando desejvel, troa de informaes relativas situao social da criana;

e) fornecer informaes de carter geral sobre a legislao de seu Estado relativa aplicao da
Conveno;

f) dar incio ou favorecer a abertura de processo judicial ou administrativo que vise o retomo
da criana ou, quando for o caso, que permita a organizao ou o exerccio efetivo do direito de visita;

g) acordar ou facilitar, conforme s circunstncias, a obteno de assistncia judiciria e jurdica, incluindo a participao de um advogado;

h) assegurar no plano administrativo, quando necessrio e oportuno, o retorno sem perigo da
criana;

i) manterem-se mutuamente informados sobre o funcionamento da Conveno e, tanto quanto
possvel, eliminarem os obstculos que eventualmente se oponham aplicao desta.

No Brasil, aps o recebimento do pedido de
cooperao jurdica internacional pelo Estado brasileiro, estando presentes os requisitos administrativos
para admisso do requerimento, a Autoridade Central brasileira busca solucionar a questo de forma
amigvel, com o envio de notificao administrativa
pessoa que mantm a criana no Brasil.

Havendo impossibilidade de soluo amistosa, a Autoridade Central brasileira encaminha o
caso Advocacia-Geral da Unio, para anlise jurdica e eventual promoo da ao judicial cabvel.
A ADVOCACIA-GERAL DA
UNIO E A CONVENO DA
HAIA SOBRE OS ASPECTOS
CIVIS DO SEQUESTRO
INTERNACIONAL DE
4.1
QUAL O PAPEL DA AGU NA APLICAO
DA CONVENO DA HAIA DE 1980?
4.2
O QUE SO PONTOS FOCAIS?
4.1
QUAL O PAPEL DA AGU NA APLICAO DA CONVENO DA HAIA DE 1980?

Autoridade Central brasileira cabe agir,
mediante provocao da Autoridade Central do
Estado requerente, no sentido de assegurar administrativa ou judicialmente a reconduo de
menores aos pases em que possuem residncia habitual, quando tiverem sido transferidos de forma
ilcita para o Brasil ou aqui estiverem sendo retidos
ilegalmente. H previso expressa dentre as competncias das Autoridades Centrais dar incio ou favorecer a abertura de processo judicial (art. 7, f ).

Como a Secretaria de Direitos Humanos,
como rgo integrante da estrutura da Administrao Pblica Federal Direta, no dispe de personalidade jurdica, compete Unio representar seus
interesses em juzo. Ademais, a Unio, na condio
de pessoa jurdica de direito pblico interno, a face
interna do Estado brasileiro, pessoa jurdica de direito pblico externo, e possui no s a obrigao de
cumprir, mas tambm a de fazer cumprir os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil em
tratados e convenes internacionais. Percebe-se,
ento, que a Unio tem legitimidade e interesse jurdico para propor a presente ao, em atendimento a
pedido de cooperao jurdica internacional.

A Advocacia-Geral da Unio, nos moldes
dos artigos 131 da Constituio Federal e 1. da Lei
Complementar n. 73, de 10 de fevereiro de 1993,
detm o jus postulandi relativamente Unio
pessoa jurdica que abarca todos os rgos federais
CRIANAS
desprovidos de personalidade jurdica categoria

em que se insere a Secretaria de Direitos Humanos
(Autoridade Central brasileira).
Na conduo das aes judiciais fundamentadas na
Conveno da Haia de 1980, a AGU permanecer
em constante contato com a Autoridade Central
brasileira, mantendo-lhe informada de todos os andamentos processuais.

Vale lembrar que a Unio atua como legitimada ordinria, defendendo interesse prprio,
de natureza pblica, qual seja, o cumprimento de
obrigaes assumidas pela Repblica Federativa do
Brasil estabelecidas em conveno internacional. A
atuao da AGU no decorre de interesse privado
de um dos pais da criana.
4.2 O QUE SO PONTOS FOCAIS?

A estrutura da Advocacia-Geral da Unio
para o acompanhamento da tramitao dos pedidos
de cooperao jurdica internacional ideal, pois
une a existncia dos rgos de direo superior em
Braslia, sede da Autoridade Central brasileira, com
a ramificao dos rgos de execuo da AGU nos
estados.

O Departamento Internacional da Procuradoria-Geral da Unio consolida todas as teses jurdicas utilizadas nos processos judiciais, para que os
posicionamentos do Estado brasileiro nos processos
dessa matria sejam uniformes, em qualquer dos estados da federao. O Departamento tambm permanece em coordenao com a Autoridade
Central brasileira, para que as manifestaes dos Estados estrangeiros e da Secretaria de Direitos Humanos sejam refletidas nos autos.

O necessrio acompanhamento das aes judiciais nas varas federais feito pelas ProcuradoriasRegionais, Procuradorias da Unio e ProcuradoriasSeccionais dos lugares onde tramitam os processos.
Os casos so seguidos por pontos focais da rea internacional nos estados.

Os pontos focais so Advogados da Unio
designados pelas chefias de cada rgo de execuo
da PGU para acompanhar todos os temas que envolvam Direito Internacional nas unidades contencio-
sas, em especial os que dizem respeito Conveno

da Haia de 1980. A indicao de pontos focais permite a concentrao dos casos de cooperao jurdica internacional em apenas um ou dois Advogados da Unio e a especializao dos profissionais em
exerccio nos estados.

A atuao da Unio nesses processos ocorre
por meio da coordenao entre os pontos focais e
o Departamento Internacional, que dever prestar
informaes frequentes Autoridade Central. Ocorrem reunies peridicas para capacitao dos pontos focais, aprimoramento das teses e coordenao
da equipe.
A CONVENO DA HAIA DE
1980 E O PODER JUDICIRIO
BRASILEIRO
5.1
QUAL A JUSTIA COMPETENTE
PARA A APLICAO DA CONVENO?
5.1
QUAL A JUSTIA COMPETENTE
PARA A APLICAO DA CONVENO?

A competncia para julgar as aes de interesse da Unio da Justia Federal, nos termos do
art. 109, I da Constituio Federal. Nas aes fundamentadas na Conveno da Haia de 1980, claro
o interesse jurdico da Unio em cumprir suas obrigaes internacionais de cooperao, previstas no
tratado.

Ademais, a Constituio tambm atribui
Justia Federal competncia para julgar as causas
fundadas em tratado (art. 109, III), como o caso
da Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do
Sequestro Internacional de Crianas.

Ressalte-se que, em casos de subtrao internacional de crianas, no competncia do Poder
Judicirio brasileiro adentrar as discusses sobre o
fundo do direito de guarda. Essa matria de conhecimento exclusivo do Poder Judicirio do lugar
de residncia habitual da criana. O Poder Judicirio brasileiro s ter competncia para decidir com
10
5.2
EM QUE HIPTESES A APLICAO
DA CONVENO DEVE SER REALIZADA PELO JUDICIRIO?
quem deve ficar a criana, na Justia Estadual, se a

Justia Federal decidir pela no aplicao da Conveno ao caso.
5.2
EM QUE HIPTESES A APLICAO
DA CONVENO DEVE SER REALIZADA
PELO JUDICIRIO?

O Poder Judicirio brasileiro, diante de pedido de cooperao jurdica internacional fundamentado na Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis
do Sequestro Internacional de Crianas, dever, primeiramente, verificar se esto presentes os requisitos para aplicao do tratado. Analisar a presena
ou no de ilicitude na transferncia ou reteno, pela
verificao de quem o detentor do direito de guarda para os fins da Conveno e se a permanncia da
criana no Brasil foi ou no autorizada.

Configurada a transferncia e/ou reteno
ilcita da criana, bem como a titularidade do direito
de guarda para os fins da Conveno ao pai ou me
que efetuou pedido Autoridade Central estrangeira, deve ser reconhecida a aplicao da Conveno
da Haia de 1980 ao caso.

Ainda que aplicvel a Conveno, possvel que, excepcionalmente, mantenha-se a criana
no Brasil, pela incidncia de regra de proteo apta
a recusar a restituio. As excees ao retorno so

expressas na Conveno e devem ser avaliadas restritivamente, protegendo-se a competncia do juiz
natural.
CONCEITOS
OPERACIONAIS DA
CONVENO DA
HAIA DE 1980
6.1 QUANDO OCORRE O SEQUESTRO

6.2 O QUE GUARDA PARA
6.3 O QUE RESIDNCIA
6.4 QUAIS SO AS EXCEES DE APLICAO
INTERNACIONAL?
OS FINS DA CONVENO?
HABITUAL?
CONVENO E COMO INTERPRET-LAS?
6.6 O QUE O DIREITO DE VISITAS NA 6.7 O QUE A RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL
6.5 EM QUAIS HIPTESES OCORRE A ADAPTAO
CONVENO?
DO ESTADO?
DA CRIANA?
6.1
QUANDO OCORRE O SEQUESTRO INTERNACIONAL?

Conforme definio do artigo 5 da citada Conveno, o direito de guarda compreender os direitos
relativos aos cuidados com a pessoa da criana, e, em particular, o direito de decidir sobre o lugar da sua residncia.

Note-se que o pedido de restituio cabvel no s nos casos em que a guarda esteja sendo exercida de
forma exclusiva por um dos genitores, mas tambm, quando tal direito esteja sendo exercido de forma compartilhada - quer seja na vigncia de uma relao conjugal, quer seja em situao de separao do casal - em razo
de normas do ordenamento jurdico do pas de residncia habitual, por deciso judicial ou, ainda, por acordo
celebrado entre os genitores.

Importante ressaltar, porm, que o direito de guarda, exclusivo ou compartilhado, deve estar sendo
efetivamente exercido no perodo imediatamente anterior subtrao ou reteno ilcita. Alm disso, cabvel a
restituio da criana ao local de residncia habitual sempre que aquele que estiver requerendo tal medida seja
titular de direitos relativos aos cuidados com a pessoa da criana e/ou detenha o direito de decidir sobre o
lugar da sua [da criana/adolescente] residncia.
6.2

A Conveno da Haia de
1980 veicula um conceito prprio
para o direito de guarda, que no
necessariamente coincide com os
conceitos presentes nos ordenamentos jurdicos dos EstadosPartes. Tal circunstncia decorrncia da necessria autonomia
dos conceitos, no ramo do Direito
Internacional Privado. Para que
no se perca de vista a necessria
uniformidade na interpretao e
aplicao de tal conceito, tem-se
O QUE GUARDA PARA OS FINS DA CONVENO?
utilizado denominao direito

convencional de guarda, evitando-se, assim, confuses com os
conceitos de direitos de guarda
domsticos.

Para este tratado, portanto, o direito convencional de
guarda compreende tanto os
cuidados com a pessoa da criana quanto o direito de decidir
seu local de residncia habitual.
Assim, ser titular do direito
convencional de guarda e, em
consequncia, poder requerer

a restituio da criana ao seu
local de residncia habitual a
pessoa, organismo ou instituio
que provar que, de acordo com
o Direito (legislao, acordo ou
deciso judicial) do Estado de residncia habitual da criana, detinha (e exercia efetivamente), no
momento da subtrao da criana os cuidados com a pessoa da
criana OU o direito de decidir
sobre seu local de residncia.
11

A verificao dos direitos
e deveres conferidos a cada cnjuge (pessoa, organismo ou instituio) no momento da subtrao
ser feita exclusivamente mediante anlise do Direito do Estados de
residncia habitual. Em decorrncia, na tramitao administrativa
e judicial de pedidos de cooperao jurdica internacional em que
o Brasil seja o Estado Requerente
(situaes em que aqui que se
decidir a ocorrncia de subtrao internacional e o cabimento
do retorno imediato da criana
ao seu local de residncia) nunca sero aplicados os conceitos
brasileiros de guarda, visitao
ou poder familiar. Reitera-se:
direito convencional de guarda no sinnimo de direito
de guarda brasileiro. O primeiro, conforme apontado, muito
mais amplo, protegendo situaes que no esto includas no
segundo.

No caso de genitores que,
no momento da subtrao da
criana, estavam juridicamente
casados (ou vivendo em unio
estvel, ou co-habitando como se
casados fossem, ou at mesmo separados de fato, mas juridicamente ainda casados), comum que os
ordenamentos jurdicos dos Estados Requerentes considerem que
ambos compartilham, em igualdade de condies, os cuidados
com a pessoa da criana E o

direito de decidir sobre seu local
de residncia. Em geral (a depender das regras do ordenamento
jurdico do Estado Requerente),
nessa situao, a transferncia (ou
a reteno) da criana para outro
pas ser sempre ilcita, se no for
precedida de autorizao expressa
dos genitores (ou do Poder Judicirio daquele local).

Percebe-se que o remdio introduzido pela Conveno
da Haia (a restituio imediata,
de crianas vtimas de sequestro
internacional, ao seu pas de residncia habitual) busca proteo
no somente do direito da pessoa
que possui a custdia fsica da
criana (direito de guarda, em
muitos pases), mas todo aquele que fora detentor do direito
convencional de guarda. possvel que o ordenamento jurdico do pas de residncia habitual
determine que, ainda que os pais
sejam separados (divorciados,
no casados, etc.), ambos seguem
compartilhando, em igualdade
de condies, o poder familiar
(ou responsabilidade parental,
autoridade parental, denominao que depender de cada pas)
apenas ocorrendo sua destituio por intermdio de deciso judicial. Nesses casos, comum que
tais poderem incluam o direito
de decidir o local de residncia da
criana (seja expressamente, seja

implicitamente por exemplo,
quando impe que as viagens internacionais da criana acompanhadas apenas por 1 dos genitores
dever ocorrer com autorizao
do outro ou suprimento judicial;
quando defere a ambos a atribuio de tomarem, em igualdade
de condies, as decises mais
importantes quanto vida da
criana, dentre outras). Portanto,
estando-se diante da situao em
que: i) o genitor abandonado no
detm a custdia fsica da criana (titularizando, por exemplo,
apenas direito de visitas), mas
segue compartilhando o poder
familiar com o outro genitor; ii)
o Direito (lei, acordo ou deciso
judicial) do local de residncia
habitual determina (expressa ou
implicitamente) que o titular do
poder familiar tem o direito de
decidir o local de residncia habitual da criana, esse genitor ser
detentor do direito convencional
de guarda e, portanto, a subtrao da criana de seu local de residncia habitual, sem anuncia
do genitor abandonado fere tal
direito deste ltimo e, em consequncia, configura sequestro
internacional, que dever ser
combatido com sua imediata
restituio ao pas de residncia
habitual da criana.
6.3 O QUE RESIDNCIA HABITUAL?

A Conveno da Haia de 1980 veicula regras
de Direito Internacional Privado. Nesse contexto,
residncia habitual foi o elemento de conexo escolhido pelo tratado para indicao da lei aplicvel
anlise do pedido de cooperao jurdica internacional para restituio de crianas vtimas de subtrao
internacional: trata-se, em linhas gerais, do pas do
qual a criana foi retirada e, em conseqncia, aquele
para o qual ela dever ser restituda. Esse conceito
no se aplica aos pedidos relacionados ao direito de
visitas da conveno, j que, a aplicao do artigo
21 do tratado no exige a ocorrncia de subtrao
internacional de crianas.
12

No contexto do sequestro internacional de
crianas, o Direito (lei, acordo, deciso judicial) do
local de residncia habitual que dever ser analisado, para averiguao da presena dos demais requisitos necessrios ao atendimento do pedido de
restituio: direito convencional de guarda e exerccio efetivo. A adoo do critrio de residncia habitual gera, em conseqncia, o abandono de outras
noes, como a nacionalidade e o domiclio. Assim,
na aplicao da Conveno da Haia de 1980, no devem ser tecidas consideraes sobre a nacionalidade
e o domiclio dos envolvidos.

Na configurao da residncia habitual,
apontam-se 2 elementos essenciais: nimo(vontade
de criar laos com um novo pas, em detrimento de
todos os demais) e tempo. Assim, a criana ter residncia habitual num determinado Estado quando
ela estiver nele residindo, com inteno de l permanecer. O requisito tempo, no entanto, pode variar,
no existindo um prazo mnimo para sua configurao. No caso de crianas, em especial as mais jovens, o mais comum considerar como seu local de
residncia habitual o mesmo dos seus genitores.

O tratado se funda na premissa de que no
local de residncia habitual que a criana possui
seus vnculos mais robustos e importantes, no somente com seus genitores, mas com o ambiente escolar, lingstico, social, famlia estendida, etc. Em
consequncia, ser o Poder Judicirio deste local

o Juiz Natural, nico competente, para as decises
relativas ao fundo do direito de guarda (artigo 16).
Aponta-se que, mesmo que o genitor abandonado j
no esteja residindo em tal local, o tratado determina
a restituio da criana ao local de residncia habitual (e no ao genitor abandonado). Os interessados em conviver com a criana podero dirigir-se
a tal pas para que, l, rediscutam, em querendo, os
termos de dos direitos de guarda, visitas e poder familiar (includa, em tal discusso, a possibilidade de
alterao definitiva e lcita de residncia habitual
da criana, para qualquer outro pas, seja por acordo
entre os genitores, seja por deciso judicial do pas de
residncia habitual).
6.4
QUAIS SO AS EXCEES DE APLICAO
CONVENO E COMO INTERPRET-LAS?

Embora a Conveno presuma que o retorno da criana/adolescente ilicitamente transferido ou retido em local diferente daquele de sua residncia habitual
seja a medida que melhor atende aos interesses das crianas (art. 227 da Constituio Federal), o prprio texto convencional estabelece expressamente algumas
excees a sua aplicao.

A comprovao de riscos fsicos ou psquicos graves a criana se determinado
o retorno ou a verificao de que a criana atingiu idade e grau de maturidade para
manifestar oposio ao retorno so exemplos de excees ao retorno.

Todavia, a aplicao dessas excees restrita e deve ser analisada a luz das
circunstncias apresentadas pelo caso concreto.

A exceo prevista no artigo 13, b da Conveno da Haia de 1980, risco
grave para a criana em caso de retorno, por exemplo, no pode ser entendida
como toda e qualquer conseqncia natural da restituio. O afastamento entre
a criana e a me ou o pai que a trouxe para o Brasil (que tem a possibilidade de
tambm retornar ao Estado de residncia habitual para decidir a guarda do filho)
e a necessria re-aclimatao ao ambiente de origem no justificam a recusa em
restituir. Consultando-se o documento que corresponde exposio de motivos
da Conveno (Relatrio Explicativo Elisa Perez-Vera, disponvel em http://www.
hcch.net) e a jurisprudncia internacional sobre o tema (no banco de dados
INCADAT, disponvel em: http://www.incadat.com), percebe-se que apenas situaes extremas, fora da
normalidade, podem ser enquadradas como risco grave para os fins da Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas.
6.5
EM QUAIS HIPTESES OCORRE A ADAPTAO DA CRIANA?

comum que crianas, em especial as de
tenra idade, adaptem-se a novos ambientes, com facilidade. No entanto, a Conveno da Haia de 1980
previu um regime especial para que a eventual adaptao da criana ao novo ambiente possa levar no
restituio da criana ao seu local de residncia habitual. Assim, diante da alegao, feita pelo genitor seqestrador, de que a criana est adaptada ao novo
meio, devero ser afastadas as noes de senso comum que cada rgo julgador possua, aplicando-se
sistemtica da conveno ao tema.

De acordo com o artigo 12, pargrafo 1
do tratado, quando uma criana tiver sido vtima
de subtrao internacional ilcita e tiver decorrido
menos de 1 ano entre o incio da ilicitude (transferncia ou reteno) e o recebimento do pedido
de cooperao jurdica internacional, pela ACAF,
para sua restituio, o retorno da criana dever
ser determinado de imediato, sem que sejam feitas investigaes quanto eventual adaptao da
criana ao novo pas.
13
Embora se possa cogitar que o prazo de 1 ano teria

como termo final o ajuizamento da ao judicial de
busca, apreenso e restituio, pela Unio, aponta-se,
uma vez que o incio da demanda judicial pode ser
obstado, muitas vezes, por situaes que fogem ao
alcance do Estado brasileiro (dificuldades na confirmao da localizao da criana, pela INTERPOL;
o genitor seqestrador est em fuga com a criana,
evitando que a localizao da mesma, no territrio
nacional, seja efetivada; um dos genitores, em geral
o seqestrador, informa que est tentando, informalmente, a obteno de um acordo, etc.) a contagem
do prazo de 1 ano deve ter por termo inicial o incio
da conduta ilcita e, como termo final, a data do recebimento do pedido na ACAF. Respeitado tal prazo,
no possvel produzir provas ou acolher alegao
de adaptao da criana ao novo meio, ainda que
o julgamento da demanda judicial sofra indesej-
6.6
O QUE O DIREITO DE VISITAS NA CONVENO?
Conveno, j em seu prembulo, assegurou a

proteo ao direito de visita, consignando em
seu artigo 1 o objetivo de fazer respeitar de maneira
efetiva esse direito.

O artigo 5, alnea b, conceitua o instituto,
aduzindo que o direito de visita
compreender o direito de levar uma criana, por um perodo limitado de tempo, para um
lugar diferente daquele onde
ela habitualmente reside. Nesse
contexto, se insere a possibilidade da criana ser autorizada
a visitar o pas do left behind
parent, sendo esta, no raro, a
nica forma de manter os vnculos afetivos e sociais com todos os membros da famlia que
ficou naquele pas. No se pode
perder de vista que o direito
de visita principalmente da
criana. ela que tem o direito
de conviver com ambos os genitores, este o seu verdadeiro interesse superior.

O procedimento para assegurar o direito de
acesso do left-behind parent criana disciplinado
no artigo 21, donde se extrai que o pedido que tenha
por objetivo a organizao ou a proteo do efetivo
14
veis delongas.

A vedao da produo de provas quanto
adaptao da criana apenas deixa de se aplicar
quando entre o incio da ilicitude e o recebimento
do pedido de cooperao jurdica, para restituio,
pela ACAF, passar-se mais de 1 ano. Nesse ltimo
caso, a obrigao de retorno da criana ao seu local
de residncia habitual poder ser julgada improcedente, somente se comprovado, por prova pericial,
que a criana encontra-se adaptada ao novo meio
(artigo 12, pargrafo 2). Ainda assim, aponta-se
que o artigo 18 da Conveno da Haia prev que,
mesmo que configurada quaisquer das hipteses
de exceo (artigos 12, pargrafo 2, 13 e 20) as autoridades do Estado Requerido guardam discricionariedade para determinar a restituio da criana
ao seu pas de residncia habitual.
exerccio do direito de visita poder ser dirigido

Autoridade Central de um Estado Contratante nas
mesmas condies do pedido que vise o retorno da
criana. Saliente-se que cabe s Autoridades Centrais a promoo do exerccio pacfico do direito de
visita, removendo, tanto quanto
possvel, todos os obstculos ao
exerccio desse mesmo direito.
Vale destacar que a Conveno das Naes Unidas sobre os
Direitos da Criana (1989) estipula, em seu artigo 9(3), que
os Estados Partes respeitaro o
direito da criana que esteja separada de um ou de ambos os
pais de manter regularmente relaes pessoais e contato direto
com ambos, a menos que isso seja
contrrio ao interesse maior da
criana. Depreende-se, pois, que
a Conveno da Haia de 1980 e
a Conveno das Naes Unidas
de 1989 asseguram indubitavelmente a qualquer dos genitores o direito de visitas,
sendo um compromisso assumido pelo Estado brasileiro, ao ratificar referidos tratados, o de assegurar
o contato regular de qualquer criana com ambos os
genitores.
6.7
O QUE A RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL DO ESTADO?

A origem da palavra responsabilidade do
latim re-spondere, que significa a garantia da restituio do bem sacrificado. A responsabilidade exprime a idia de equivalncia, de contraprestao. No
campo do Direito Internacional, a responsabilidade
aparece como a feio essencialmente garantidora

da ordem jurdica como um todo, eis que permite a
manuteno do equilbrio e da equivalncia entre os
Estados-membros da comunidade internacional.

A incidncia da responsabilidade decorre de
uma conduta internacionalmente ilcita que resulte
dano para outro Estado ou organizao internacional e que represente uma afronta a uma norma de direito das gentes: um princpio geral, uma regra costumeira, um dispositivo de tratado em vigor, dentre
outras fontes de direito internacional.

Sendo assim, resta claro que o Estado tem a
obrigao de respeitar os compromissos expressos
em costumes internacionais bem como os livremente pactuados, tendo o dever de reparar todo o prejuzo injustamente causado por eventuais violaes.
Desse modo, nas hipteses de decises judiciais vio-
ladoras de tratados internacionais poder haver a

condenao do Estado. Saliente-se que as instncias
internacionais no integram a estrutura judicial do
Direito interno, no havendo que se falar em hierarquia entre os juzes e tribunais locais e os rgos
internacionais. Todavia, o Estado brasileiro ao se
submeter responsabilizao internacional revela
seu comprometimento em buscar corrigir eventuais desvios ocorridos em seu territrio, retomando
o rumo da proteo dos direitos violados que, por
algum motivo, no pde ser alcanada sem o socorro
s instncias supranacionais.

Dessa forma, o eventual descumprimento da
Conveno da Haia de 1980, por qualquer dos Poderes da Repblica, pode ensejar a responsabilizao
do Estado brasileiro no mbito internacional, eis que
violado um dever jurdico internacional surge a responsabilidade internacional do Estado violador e a

prerrogativa do Estado violado de ser reparado na
proporo de seu prejuzo.
15
DVIDAS
FREQUENTES
AUTORIDADE
CENTRAL
MEU FILHO FOI TRANSFERIDO OU RETIDO ILICITAMENTE NO BRASIL. COMO POSSO

SOLICITAR O RETORNO DA CRIANA?

Em primeiro lugar voc deve se assegurar que o seu pas faz parte da Conveno da Haia sobre os As-
pectos Civis do Seqestro Internacional de Crianas (a lista de pases membros pode ser encontrada no site da
Conferncia da Haia de Direito Internacional Privado). Em seguida, voc deve entrar em contato com a Autoridade Central do seu pas para a Conveno da Haia. A Autoridade Central disponibilizar um formulrio que
dever ser preenchido, alm de uma lista de documentos exigidos para a formulao do pedido de cooperao
jurdica internacional. Todos os documentos a serem enviados ao Brasil devem ser traduzidos para o portugus. Cumpridas essas exigncias, o pedido ser enviado para a Autoridade Central Administrativa Federal
brasileira (ACAF).

importante que voc indique o provvel endereo onde se encontra a criana. Assim, que a criana for
localizada, a ACAF buscar solucionar a questo de forma amigvel. Havendo resistncia restituio amistosa
da criana, a Autoridade Central brasileira encaminha o caso Advocacia-Geral da Unio (AGU) para anlise
jurdica e eventual promoo da ao judicial cabvel.
COMO POSSO DESCOBRIR SE A CONVENO DA HAIA DE 1980 SE APLICA AO MEU

CASO?

A Conveno aplicvel quando a transferncia ou reteno violar o direito de guarda de um dos geni-
tores ou de qualquer outra pessoa ou instituio responsvel pelo menor. O direito de guarda compreende, para
a Conveno, os direitos relativos aos cuidados com a pessoa da criana, e, em particular, o direito de decidir
sobre o lugar da sua residncia. O efetivo exerccio do direito de guarda pode ser comprovado mediante o envio
da legislao vigente em seu pas sobre o tema, de uma deciso judicial ou administrativa nesse sentido ou de
um acordo firmado entre os genitores.

importante relembrar que a Conveno no aplicvel a reteno de crianas que possuam mais de
16 anos na poca da abduo.

16
QUAIS DOCUMENTOS DEVEM SER JUNTADOS AO PEDIDO DE COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL PARA O RETORNO DE MENORES?

A documentao necessria para dar incio ao pedido judicial de restituio varia de acordo com o caso
concreto. Todavia, recomendvel que sejam anexados ao formulrio-padro documentos que comprovem e/
ou identifiquem:

a) o local onde a criana residia no pas de origem (residncia habitual)

b) o endereo onde a criana possivelmente ser localizada no Brasil;

c) o efetivo exerccio do direito de guarda pelo pai ou parente que foi deixado para trs (left behind

parent)

d) os dispositivos legais do pas de origem que tratam sobre o tema da guarda de menores;

e) a transferncia ou reteno ilcita da criana (autorizao de viagem apenas para passeio, passagens

areas de ida e volta para o pas de origem, entre outros)
O SEQESTRO INTERNACIONAL DE MENORES CRIME NO BRASIL?

Sim, o Cdigo Penal brasileiro criminaliza a subtrao de menores de 18 anos no Artigo 249 do Cdigo
Penal. O juiz, todavia, pode deixar de aplicar a pena se o menor for restitudo e no tiver sofridos maus-tratos
ou privaes.
O BRASIL COBRA TAXAS PARA A LOCALIZAO E AJUIZAMENTO DA AO DE RESTITUIO DA CRIANA?

No, a localizao da criana realizada pela Interpol em virtude de convnio estabelecido com a Autoridade Central Administrativa Federal brasileira. Alm disso, a ao de restituio de menores ajuizada pela
Advocacia-Geral da Unio, rgo de representao judicial interna do Estado brasileiro (que isento de custas
por lei), em funo das obrigaes internacionais assumidas pela Conveno da Haia.

No entanto, em funo do art. 26 da Conveno da Haia de 1980, a AGU sempre em suas aes solicita
a condenao do responsvel pela transferncia ou reteno ilcita no pagamento dos custos gerados pela localizao e retorno do menor.
QUAL TRIBUNAL COMPETENTE NO BRASIL PARA JULGAR CASOS REFERENTES AO

SEQESTRO DE MENORES?

Como a ao de restituio tem fundamento nas obrigaes assumidas Conveno da Haia de 1980 e,
portanto, cabe a Unio ajuizar o processo judicial, em funo de determinao da Constituio Federal, a Justia Federal a instncia competente para julgar os casos de seqestro internacional de menores.
17
PODE O TRIBUNAL NEGAR A RESTITUIO DA CRIANA?

H hipteses limitadas em que o retorno da criana pode ser negado pelos tribunais brasileiros. Essas
hipteses esto expressamente previstas na Conveno da Haia e devem ser interpretadas restritivamente pelo
juiz da causa.
QUEM EU DEVO CONTATAR CASO MEU FILHO TENHA SIDO LEVADO ILICITAMENTE
DO BRASIL PARA UM PAS ESTRANGEIRO?

Nos casos em que o menor foi levado ilicitamente do Brasil, o pai ou parente aqui residente deve entrar
em contato com a Autoridade Central brasileira:

Autoridade Central Administrativa Federal - ACAF

Secretaria de Direitos Humanos da Presidncia da Repblica
Setor Comercial Sul SCS, Quadra 9, Conjunto C
Centro Empresarial Parque Cidade Torre A, 8 andar Sala 805A - Braslia/DF - Brasil
CEP 70.308-200
Tel.: +55 (61) 2025-3481/ 2025-3975 | Fax: +55 (61) 2025 3261
CASO O MEU FILHO TENHA SIDO TRANSFERIDO PARA O BRASIL, AINDA POSSVEL
EXERCER O MEU DIREITO DE VISITAS?

Sim, a Conveno da Haia de 1980 tambm visa resguardar o direito de visitas, ou seja, a possibilidade
de transferncia temporria de um pas para o outro para passar um determinado tempo com um dos genitores. Caso haja uma ao de restituio com base na Conveno em curso no Estado brasileiro, as normas
constantes da Conveno relativamente ao direito de visitas podem ser utilizadas extensivamente para assegurar o acesso provisrio do pai que reside no exterior a criana enquanto no sobrevm uma deciso final sobre
retorno.

Se o pai s detinha direito de visitas, mas no a guarda, ele tambm pode solicitar, com base na Conveno da Haia, a regulamentao dessas visitas judicialmente.
A JUSTIA BRASILEIRA PODE CONCEDER A GUARDA DA CRIANA AO GENITOR QUE

A TRANSFERIU OU A RETEVE ILICITAMENTE?

No. O texto da Conveno da Haia (art. 16) deixa claro que questes relacionadas ao fundo do direito
de guarda de crianas transferidas ou retidas ilicitamente em outros pases somente podem ser decididas pela
Justia do Estado em cujo territrio o menor possua residncia habitual, ou seja, no pas de origem. O objetivo
dessa proibio impedir que o genitor que transferiu ilicitamente o menor se beneficie da jurisdio que lhe
mais favorvel, impondo ao outro genitor as dificuldades que um simples cruzar de fronteiras pode gerar para
adequada defesa do poder familiar. Conforme definio do artigo 5 da citada Conveno, o direito de guarda
compreender os direitos relativos aos cuidados com a pessoa da criana, e, em particular, o direito de decidir
sobre o lugar da sua residncia.
18
FLUXOGRAMA DA TRAMITAO
DE PEDIDOS DE COOPERAO
JURDICA INTERNACIONAL PARA
A APLICAO DA CONVENO
DA HAIA SOBRE OS ASPECTOS
CIVIS DO SEQUESTRO INTERNACIONAL DE CRIANAS NO BRASIL

Autoridade Central
estrangeira envia pedido
de cooperao jurdica
internacional ao Estado
brasileiro
ACAF solicita
complementao
das informaes
Autoridade
Central
estrangeira
Autoridade Central
brasileira (ACAF) analisa
requisitos administrativos
de admissibilidade
Satisfeitos os
requisitos
administrativos?
NO
SIM
ACAF encaminha pedido de

cooperao ao Departamento
Internacional (DPI) da PGU
AGU solicita
complementao
das informaes
Autoridade
Central
SIM
DPI/PGU analisa requisitos

jurdicos de admissibilidade
do caso
necessria a
complementao
das informaes
NO
19
AGU prope ao judicial para

aplicao da Conveno da Haia
de 1980 ao caso concreto,
buscando a restituio de criana
ou a regulamentao de visitas
Pontos Focais mantm o DPI informado

dos andamentos
processuais, que
repassar as
informaes
ACAF
Os Pontos Focais da rea internacional nos estados (PRUs, PUs

e PSUs), em coordenao com o
Pontos Focais
DPI, conduzem o processo judi-
encaminham as
cial, participando de audincias e
demandas ao DPI,
atuando na instruo probatria
que, em coordenao
com a ACAF, prestaro auxlio quando
necessrio
necessria a juntada de provas

adicionais ou participao de
assistente tcnico em percia?
Encerrada a instruo,
o Juiz sentencia
20
O pedido julgado
procedente?
SIM
Ponto focal na PRU

comunica ao DPI
NO
Pessoa que mantm

criana no Brasil
recorreu?
NO
Ponto focal na PRU

comunica ao DPI
SIM
ACAF e PRU, com o

auxlio do DPI, do incio aos procedimentos
administrativos para
retorno da criana
Ponto focal na
PRU apresenta
contra-razes e envia
cpias ao DPI
DPI consulta a
ACAF para verificar se
persiste o interesse
em recorrer
H interesse
das autoridades em
recorrer e existe fundamentao
jurdica para
o recurso?
AGU
comunica
ACAF o
encerramento
do caso
NO
SIM
DPI envia orientao

ao ponto focal na PRU
PRU elabora e
interpe apelao ou
solicita a elaborao e
interposio ao ponto
focal na PU ou PSU
21
Estatsticas
70
60
50
40
30
20
10
0
Casos recebidos na AGU / ano (TOTAL: 218 casos)

25
20
15
10
Casos nos quais houve restituio ou regulamentao de visitas

(ACAF e AGU)/ano (TOTAL: 86 casos)
22
DECRETO N 3.413,
DE
14 DE ABRIL DE 2000
Promulga a Conveno sobre os Aspectos Civis do Seqestro

Internacional de Crianas, concluda na cidade de Haia, em
25 de outubro de 1980.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o art. 84, inciso VIII, da Constituio,
Considerando que a Conveno sobre os Aspectos Civis do Seqestro Internacional de Crianas foi concluda
na cidade de Haia, em 25 de outubro de 1980, com reserva ao art. 24 da Conveno, permitida pelo seu art. 42,
para determinar que os documentos estrangeiros juntados aos autos judiciais sejam acompanhados de traduo
para o portugus, feita por tradutor juramentado oficial;
Considerando que o Congresso Nacional aprovou o ato multilateral em epgrafe por meio do Decreto Legislativo n 79, de 15 de setembro de 1999;
Considerando que o ato em tela entrou em vigor internacional em 1 de dezembro de 1983;
Considerando que o Governo brasileiro depositou o Instrumento de Adeso da referida Conveno em 19 de
outubro de 1999, passando a mesma a vigorar, para o Brasil, em 1 de janeiro de 2000;
DECRETA :
Art. 1 A Conveno sobre os Aspectos Civis do Seqestro Internacional de Crianas, concluda na cidade
de Haia, em 25 de outubro de 1980, com reserva ao art. 24 da Conveno, permitida pelo seu art. 42, para
determinar que os documentos estrangeiros juntados aos autos judiciais sejam acompanhados de traduo para
o portugus, feita por tradutor juramentado oficial, apensa por cpia a este Decreto, dever ser executada e
cumprida to inteiramente como nela se contm.
Art. 2 Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 14 de abril de 2000; 179 da Independncia e 112 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Luiz Felipe Lampreia
23
CONVENO DA HAIA
SOBRE OS ASPECTOS
CIVIS DO SEQUESTRO
INTERNACIONAL
DE CRIANAS
Os Estados signatrios da presente Conveno,

Firmemente convictos de que os interesses da criana so de primordial importncia em todas as questes
relativas sua guarda;
Desejando proteger a criana, no plano internacional, dos efeitos prejudiciais resultantes de mudana de domiclio ou de reteno ilcitas e estabelecer procedimentos que garantam o retorno imediato da criana ao Estado
de sua residncia habitual, bem como assegurar a proteo do direito de visita;
Decidiram concluir uma Conveno para esse efeito e acordaram nas seguintes disposies:
Captulo 1
mbito da Conveno
Artigo 1
A presente Conveno tem por objetivo:
a) assegurar o retorno imediato de crianas ilicitamente transferidas para qualquer Estado Contratante ou nele
retidas indevidamente;
b) fazer respeitar de maneira efetiva nos outros Estados Contratantes os direitos de guarda e de visita existentes
num Estado Contratante.
Artigo 2
Os Estados Contratantes devero tomar todas as medidas apropriadas que visem assegurar, nos respectivos territrios, a concretizao dos objetivos da Conveno. Para tal, devero recorrer a procedimentos de urgncia.
Artigo 3
A transferncia ou a reteno de uma criana considerada ilcita quando:
a) tenha havido violao a direito de guarda atribudo a pessoa ou a instituio ou a qualquer outro organismo,
individual ou conjuntamente, pela lei do Estado onde a criana tivesse sua residncia habitual imediatamente
antes de sua transferncia ou da sua reteno; e
24
b) esse direito estivesse sendo exercido de maneira efetiva, individual ou em conjuntamente, no momento da
transferncia ou da reteno, ou devesse est-lo sendo se tais acontecimentos no tivessem ocorrido.
O direito de guarda referido na alnea a) pode resultar de uma atribuio de pleno direito, de uma deciso judicial ou administrativa ou de um acordo vigente segundo o direito desse Estado.
Artigo 4
A Conveno aplica-se a qualquer criana que tenha residncia habitual num Estado Contratante, imediatamente antes da violao do direito de guarda ou de visita. A aplicao da Conveno cessa quando a criana
atingir a idade de dezesseis anos.
Artigo 5
Nos termos da presente Conveno:
a) o direito de guarda compreender os direitos relativos aos cuidados com a pessoa da criana, e, em particular, o direito de decidir sobre o lugar da sua residncia;
b) o direito de visita compreender o direito de levar uma criana, por um perodo limitado de tempo, para
um lugar diferente daquele onde ela habitualmente reside.
Captulo II
Autoridades Centrais
Artigo 6
Cada Estado Contratante designar uma Autoridade Central encarregada de dar cumprimento s obrigaes
que lhe so impostas pela presente Conveno.
Estados federais, Estados em que vigorem vrios sistemas legais ou Estados em que existam organizaes territoriais autnomas tero a liberdade de designar mais de urna Autoridade Central e de especificar a extenso
territorial dos poderes de cada uma delas. O Estado que utilize esta faculdade dever designar a Autoridade
Central qual os pedidos podero ser dirigidos para o efeito de virem a ser transmitidos Autoridade Central
internamente competente nesse Estado.
Artigo 7
As autoridades centrais devem cooperar entre si e promover a colaborao entre as autoridades competentes
dos seus respectivos Estados, de forma a assegurar o retorno imediato das crianas e a realizar os demais objetivos da presente Conveno.
Em particular, devero tomar, quer diretamente, quer atravs de um intermedirio, todas as medidas apropriadas para:
a) localizar uma criana transferida ou retida ilicitamente;
b) evitar novos danos criana, ou prejuzos s parles interessadas, tomando ou fazendo tomar medidas preventivas;
c) assegurar a entrega voluntria da criana ou facilitar uma soluo amigvel;
d) proceder, quando desejvel, troa de informaes relativas situao social da criana;
e) fornecer informaes de carter geral sobre a legislao de seu Estado relativa aplicao da Conveno;
f) dar incio ou favorecer a abertura de processo judicial ou administrativo que vise o retomo da criana ou,
quando for o caso, que permita a organizao ou o exerccio efetivo do direito de visita;
g) acordar ou facilitar, conforme s circunstncias, a obteno de assistncia judiciria e jurdica, incluindo a
participao de um advogado;
h) assegurar no plano administrativo, quando necessrio e oportuno, o retorno sem perigo da criana;
i) manterem-se mutuamente informados sobre o funcionamento da Conveno e, tanto quanto possvel, eliminarem os obstculos que eventualmente se oponham aplicao desta.
25
Captulo III
Retorno da Criana
Artigo 8
Qualquer pessoa, instituio ou organismo que julgue que uma criana tenha sido transferida ou retirada em
violao a um direito de guarda pode participar o fato Autoridade Central do Estado de residncia habitual
da criana ou Autoridade Central de qualquer outro Estado Contratante, para que lhe seja prestada assistncia para assegurar o retorno da criana.
O pedido deve conter:
a) informao sobre a identidade do requerente, da criana e da pessoa a quem se atribu a transferncia ou a
reteno da criana;
b) caso possvel, a data de nascimento da criana;
c) os motivos em que o requerente se baseia para exigir o retomo da criana;
d) todas as informaes disponveis relativas localizao da criana e identidade da pessoa com a qual presumivelmente se encontra a criana.
O pedido pode ser acompanhado ou complementado por:
e) cpia autenticada de qualquer deciso ou acordo considerado relevante;
f) atestado ou declarao emitidos pela Autoridade Central, ou por qualquer outra entidade competente do
Estado de residncia habitual, ou por uma pessoa qualificada, relativa legislao desse Estado na matria;
g) qualquer outro documento considerado relevante.
Artigo 9
Quando a Autoridade Central que recebeu o pedido mencionado no Artigo 8 tiver razes para acreditar que
a criana se encontra em outro Estado Contratante, dever transmitir o pedido, diretamente e sem demora,
Autoridade Central desse Estado Contratante e disso informar a Autoridade Central requerente ou, se for
caso, o prprio requerente.
Artigo 10
A Autoridade Central do Estado onde a criana se encontrar dever tomar ou fazer com que se tomem todas
as medidas apropriadas para assegurar a entrega voluntria da mesma.
Artigo 11
As autoridades judiciais ou administrativas dos Estados Contratantes devero adotar medidas de urgncia com
vistas ao retomo da criana.
Se a respectiva autoridade judicial ou administrativa no tiver tomado uma deciso no prazo de 6 semanas a
contar da data em que o pedido lhe foi apresentado, o requerente ou a Autoridade Central do Estado requerido, por sua prpria iniciativa ou a pedido da Autoridade Central do Estado requerente, poder solicitar uma
declarao sobre as razes da demora. Se for a Autoridade Central do Estado requerido a receber a resposta,
esta autoridade dever transmiti-la Autoridade Central do Estado requerente ou, se for o caso, ao prprio
requerente.
Artigo 12
Quando uma criana tiver sido ilicitamente transferida ou retida nos termos do Artigo 3 e tenha decorrido
um perodo de menos de 1 ano entre a data da transferncia ou da reteno indevidas e a data do incio do
processo perante a autoridade judicial ou administrativa do Estado Contratante onde a criana se encontrar, a
autoridade respectiva dever ordenar o retomo imediato da criana.
A autoridade judicial ou administrativa respectiva, mesmo aps expirado o perodo de uma ano referido no
pargrafo anterior, dever ordenar o retorno da criana, salvo quando for provado que a criana j se encontra
integrada no seu novo meio.
26
Quando a autoridade judicial ou administrativa do Estado requerido tiver razes para crer que a criana tenha
sido levada para outro Estado, poder suspender o processo ou rejeitar o pedido para o retomo da criana.
Artigo 13
Sem prejuzo das disposies contidas no Artigo anterior, a autoridade judicial ou administrativa do Estado
requerido no obrigada a ordenar o retomo da criana se a pessoa, instituio ou organismo que se oponha
a seu retomo provar:
a) que a pessoa, instituio ou organismo que tinha a seu cuidado a pessoa da criana no exercia efetivamente
o direito de guarda na poca da transferncia ou da reteno, ou que havia consentido ou concordado posteriormente com esta transferncia ou reteno; ou
b) que existe um risco grave de a criana, no seu retorno, ficar sujeita a perigos de ordem fsica ou psquica, ou,
de qualquer outro modo, ficar numa situao intolervel.
A autoridade judicial ou administrativa pode tambm recusar-se a ordenar o e retorno da criana se verificar
que esta se ope a ele e que a criana atingiu j idade e grau de maturidade tais que seja apropriado levar em
considerao as suas opinies sobre o assunto.
Ao apreciar as circunstncias referidas neste Artigo, as autoridades judiciais ou administrativas devero tomar
em considerao as informaes relativas situao social da criana fornecidas pela Autoridade Central ou
por qualquer outra autoridade competente do Estado de residncia habitual da criana.
Artigo 14
Para determinar a ocorrncia de uma transferncia ou reteno ilcitas nos termos do Artigo 3, as autoridades
judiciais ou administrativas do Estado requerido podero tomar cincia diretamente do direito e das decises
judiciais ou administrativas, formalmente reconhecidas ou no, no Estado de residncia habitual da criana
sem ter de recorrer a procedimentos especficos para a comprovao dessa legislao ou.para o reconhecimento de decises estrangeiras que seriam de outra forma aplicveis.
Artigo 15
As autoridades judiciais ou administrativas de um Estado Contratante podem, antes de ordenar o retorno da
criana, solicitar a produo pelo requerente de deciso ou de atestado passado pelas autoridades do Estado de
residncia habitual da criana comprovando que a transferncia ou reteno deu-se de forma ilcita nos termos
do Artigo 3 da Conveno, desde que essa deciso ou atestado possam ser obtidas no referido Estado. As autoridades centrais dos Estados Contratantes devero, na medida do possvel, auxiliar os requerentes a obter tal
deciso ou atestado.
Artigo 16
Depois de terem sido informadas da transferncia ou reteno ilcitas de uma criana, nos termos do Artigo
3, as autoridades judiciais ou administrativas do Estado Contratante para onde a criana tenha sido levada ou
onde esteja retida no podero tomar decises sobre o fundo do direito de guarda sem que fique determinado
no estarem reunidas as condies previstas na presente Conveno para o retorno da criana ou sem que
haja transcorrido um perodo razovel de tempo sem que seja apresentado pedido de aplicao da presente
Conveno.
Artigo 17
O simples fato de que uma deciso relativa guarda tenha sido tomada ou seja passvel de reconhecimento no
Estado requerido no poder servir de base para justificar a recusa de fazer retornar a criana nos termos desta
Conveno, mas as autoridades judiciais ou administrativas do Estado requerido podero levar em considerao os motivos dessa deciso na aplicao da presente Conveno.
27
Artigo 18
As disposies deste Captulo no limitam o poder das autoridades judiciais ou administrativas para ordenar
o retorno da criana a qualquer momento.
Artigo 19
Qualquer deciso sobre o retorno da criana, tomada nos termos da presente Conveno, no afetam os fundamentos do direito de guarda.
Artigo 20
O retorno da criana de acordo com as disposies contidas no Artigo 12 poder ser recusado quando no for
compatvel com os princpios fundamentais do Estado requerido com relao proteo dos direitos humanos
e das liberdades fundamentais.
Captulo IV
Direito de Visita
Artigo 21
O pedido que tenha por objetivo a organizao ou a proteo do efetivo exerccio do direito de visita poder ser
dirigido Autoridade Central de um Estado Contratante nas mesmas condies do pedido que vise o retomo
da criana.
s Autoridades Centrais, incumbe, de acordo com os deveres de cooperao previstos no Artigo 7, promover
o exerccio pacfico do direito de visita, bem como o preenchimento de todas as condies indispensveis ao
exerccio deste direito. As autoridades centrais devero tomar providencias no sentido de remover, tanto quanto possvel, todos os obstculos ao exerccio desse mesmo direito.
As Autoridades Centrais podem, diretamente ou por meio de intermedirios, iniciar ou favorecer o procedimento legal com o intuito de organizar ou proteger o direito de visita e assegurar a observncia das condies
a que o exerccio deste direito esteja sujeito.
Captulo V
Disposies Gerais
Artigo 22
Nenhuma cauo ou depsito, qualquer que seja a sua denominao, podar ser imposta para garantir o pagamento de custos e despesas relativas aos processos judiciais ou administrativos previstos na presente Conveno.
Artigo 23
Nenhuma legalizao ou formalidade similar sero exigveis no contexto da presente Conveno.
Artigo 24
Os pedidos, comunicaes e outros documentos sero enviados na lngua original Autoridade Central do Estado requerido e acompanhados de uma traduo na lngua oficial, ou numa das lnguas oficiais, desse Estado,
ou, guando tal traduo for dificilmente realizvel, de uma traduo em francs ou ingls.
No entanto, um Estado Contratante poder, fazendo a reserva prevista no Artigo 42, opor-se utilizao seja
do francs, seja do ingls, mas no de ambos, em todo pedido, comunicao ou outro documento enviado
respectiva Autoridade Central.
28
Artigo 25
Os nacionais de um Estado Contratante e as pessoas que habitualmente residam nesse Estado tero direito, em
tudo o que esteja relacionado aplicao da presente Conveno, assistncia judiciria e jurdica em qualquer outro Estado Contratante, nas mesmas condies dos nacionais desse outro Estado e das pessoas que nele
habitualmente residam.
Artigo 26
Cada Autoridade Central dever arcar com os custos resultantes da aplicao da Conveno.
A Autoridade Central e os outros servios pblicos dos Estados Contratantes no devero exigir o pagamento
de custas pela apresentao de pedidos feitos nos termos da presente Conveno. No podero, em especial,
exigir do requerente o pagamento de custos e despesas relacionadas ao processo ou, eventualmente, decorrentes da participao de advogado ou de consultor jurdico. No entanto, podero exigir o pagamento das despesas ocasionadas pelo retorno da criana.
Todavia, qualquer Estado Contratante poder, ao fazer a reserva prevista no Artigo 42, declarar que no se
obriga ao pagamento dos encargos previstos no pargrafo anterior, referentes participao de advogado ou
de consultor jurdico ou ao pagamento dos custos judiciais, exceto se esses encargos puderem ser cobertos pelo
seu sistema de assistncia judiciria e jurdica.
Ao ordenar o retomo da criana ou ao regular o direito de visita no quadro da presente Conveno, as autoridades judiciais ou administrativas podem, caso necessrio, impor pessoa que transferiu, que reteve a criana
ou que tenha impedido o exerccio do direito de visita o pagamento de todas as despesas necessrias efetuadas
pelo requerente ou em seu nome, inclusive as despesas de viagem, as despesas efetuadas com a representao
judiciria do requerente e as despesas com o retorno da criana, bem como todos os custos e despesas incorridos na localizao da criana.
Artigo 27
Quando for constatado que as condies exigidas pela presente Conveno no se encontram preenchidas ou
que o pedido no tem fundamento, a Autoridade Central no ser obrigada a receb-lo. Nesse caso, a Autoridade Central informar de imediato o requerente ou, se for o caso, a Autoridade Central que haja remetido o
pedido das suas razes.
Artigo 28
A Autoridade Central poder exigir que o pedido seja acompanhado de uma autorizao escrita dando-lhe
poderes para agir em nome do requerente ou para nomear um representante habilitado a agir em seu nome.
Artigo 29
A Conveno no impedir qualquer pessoa, instituio ou organismo que julgue ter havido violao do direito de guarda ou de visita, nos termos dos Artigos 3 ou 21, de dirigir-se diretamente s autoridades judiciais
ou administrativas de qualquer dos Estados Contratantes, ao abrigo ou no das disposies da presente Conveno.
Artigo 30
Todo o pedido apresentado s autoridades centrais ou diretamente s autoridades judiciais ou administrativas
de um Estado Contratante nos termos da presente Conveno, bem como qualquer documento ou informao
a ele anexado ou fornecido por uma Autoridade Central, dever ser admissvel pira os tribunais ou para as
autoridades administrativas dos Estados Contratantes.
29
Artigo 31
Com relao a um Estado que, em matria de guarda de criana, possua dois ou mais sistemas de direito aplicveis em diferentes unidades territoriais:
a) qualquer referncia residncia habitual nesse Estado significa residncia habitual numa unidade territorial
desse Estado;
b) qualquer referncia lei do Estado de residncia habitual corresponde lei da unidade territorial onde a
criana tenha a sua residncia habitual.
Artigo 32
Com relao a um Estado que, em matria de guarda de criana, possua dois ou vrios sistemas de direito aplicveis a diferentes categorias de pessoas, qualquer referncia lei desse Estado corresponder a referncia ao
sistema legal definido pelo direito deste Estado.
Artigo 33
Um Estado no qual diferentes unidades territoriais tenham as suas prprias regras de direito em matria de
guarda de crianas no ser obrigado a aplicar a presente Conveno nos casos em que outro Estado com um
sistema de direito unificado no esteja obrigado a aplic-la.
Artigo 34
Nas matrias s quais se aplique a presente Conveno, esta prevalecer sobre a Conveno de 5 de outubro de
1961 Relativa Competncia das Autoridades e Lei Aplicvel em Matria de Proteo de menores, no caso
dos Estados Partes a ambas Convenes. Por outro lado, a presente Conveno no impedir que outro instrumento internacional em vigor entre o Estado de origem e o Estado requerido ou que o direito no convencional
do Estado requerido sejam invocados para obter o retorno de uma criana que tenha sido ilicitamente transferida ou retida, ou para organizar o direito de visita.
Artigo 35
Nos Estados Contratantes, a presente Conveno aplica-se apenas s transferncias ou s retenes ilcitas
ocorridas aps sua entrada em vigor nesses Estados.
Caso tenham sido feitas as declaraes previstas nos Artigos 39 ou 40, a referncia a um Estado Contratante
feita no pargrafo anterior corresponder a referncia unidade ou s unidades territoriais s quais a Conveno se aplica.
Artigo 36
Nenhuma disposio da presente Conveno impedir que dois ou mais Estados Contratares, com o objetivo
de reduzir as restries a que poderia estar sujeito o retomo da criana, estabeleam entre si um acordo para
derrogar as disposies que possam implicar tais restries.
Captulo VI
Clusulas Finais
Artigo 37
A Conveno aberta a assinatura dos Estados que eram membros da Conferncia da Haia de Direito Internacional Privado quando de sua 14 sesso.
A Conveno ser ratificada, aceita ou aprovada e os instrumentos de ratificao, de aceitao ou de aprovao
sero depositados junto ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos.
30
Artigo 38
Qualquer outro Estado poder aderir Conveno.
O instrumento de adeso ser depositado junto ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases
Baixos.
A Conveno entrar em vigor, para o Estado aderente, no primeiro dia do terceiro ms aps o depsito de seu
instrumento de adeso.
A adeso apenas produzir efeito nas relaes entre o Estado aderente e os Estados Contratantes que tenham
declarado aceitar essa adeso. Esta declarao dever ser igualmente feita por qualquer Estado membro que
ratifique, aceite ou aprove a Conveno aps tal adeso. Esta declarao ser depositada junto ao Ministrio
dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos, que, por via diplomtica, enviar uma cpia autenticada
a cada um dos Estados Contratantes.
A Conveno entrar em vigor entre o Estado aderente e o Estado que tenha declarado aceitar essa adeso no
primeiro dia do terceiro ms aps o depsito da declarao de aceitao.
Artigo 39
Qualquer Estado poder, no momento da assinatura, da ratificao, da aceitao, da aprovao ou da adeso,
declarar que a Conveno ser aplicvel ao conjunto dos territrios que internacionalmente representa ou apenas a um ou mais deles. Essa declarao produzir efeito no momento em que a Conveno entrar em vigor
para esse Estado.
Tal declarao, bem como qualquer extenso posterior, ser notificada ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos.
Artigo 40
O Estado Contratante que compreenda duas ou mais unidades territoriais nas quais sejam aplicveis diferentes
sistemas de direito em relao s matrias reguladas pela presente Conveno poder declarar, no momento da
assinatura, da ratificao, da aceitao, da aprovao ou da adeso, que a presente Conveno dever aplicar-se
a todas as suas unidades territoriais ou somente a uma ou mais delas, e poder, a qualquer momento, modificar
essa declarao apresentando outra em substituio.
Tais declaraes sero notificadas ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos, e mencionando expressamente as unidades territoriais s quais a Conveno ser aplicvel.
Artigo 41
Quando o Estado Contratante possua um sistema de Governo em virtude do qual os poderes executivo, judicirio e legislativo sejam partilhados entre autoridades centrais e outras autoridades desse Estado, a assinatura,
ratificao, aceitao ou aprovao da Conveno, ou adeso a esta, ou a declarao feita nos termos do Artigo
40, no traro qualquer conseqncia quanto partilha interna de poderes nesse Estado.
Artigo 42
Todo Estado Contratante poder, at o momento da ratificao, aceitao, aprovao ou adeso, ou quando de
uma declarao feita nos termos dos Artigos 39 ou 40, fazer uma ou ambas reservas previstas nos Artigos 24 e
26, terceiro pargrafo. Nenhuma outra reserva ser admitida.
Qualquer Estado poder, a qualquer momento, retirar uma reserva que haja feito. A retirada dever ser notificada ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos.
O efeito da reserva cessar no primeiro dia do terceiro ms aps a notificao mencionada no pargrafo anterior.
31
Artigo 43
A Conveno entrar em vigor no primeiro dia do terceiro ms aps o depsito do terceiro instrumento de
ratificao, aceitao, aprovao ou adeso previsto nos Artigos 37 e 38.
Em seguida, a Conveno entrar em vigor:
1) para cada Estado que a ratifique, aceite, aprove ou a ela adira posteriormente, no primeiro dia do terceiro
ms aps o depsito do respectivo instrumento de ratificao, aceitao, aprovao ou adeso.
2) Para os territrios ou unidades territoriais onde a Conveno tenha sido tornada extensiva nos termos dos
Artigos 39ou 40, no primeiro dia do terceiro ms aps a notificao prevista nesses Artigos.
Artigo 44
A Conveno ter uma durao de cinco anos a partir da data da sua entrada em vigor, em conformidade com
o primeiro pargrafo do Artigo 43, mesmo para os Estados que a tenham ratificado, aceito, aprovado ou a ela
aderido posteriormente.
A Conveno ser tacitamente renovada de cinco em cinco anos, salvo denuncia.
A denncia dever ser notificada ao Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos pelo
menos 6 meses antes de expirar-se o perodo de cinco anos. A denncia poder limitar-se a certos territrios
ou unidades territoriais onde a Conveno vigore.
A denncia s produzir efeito em relao ao Estado que a tenha notificado. A Conveno permanecer em
vigor para os outros Estados Contratantes.
Artigo 45
O Ministrio dos Negcios Estrangeiros do Reino dos Pases Baixos notificar os membros da Conferncia,
bem como os Estados que a ela tenham aderido em conformidade com as disposies contidas no Artigo 38:
1) das assinaturas, ratificaes, aceitaes e aprovaes referidas no Artigo 37;
2) das adeses referidas no Artigo 38;
3) da data em que a Conveno entrar em vigor, de acordo com o Artigo 43;
4) das extenses referidas no Artigo 39;
5) das declaraes mencionadas nos Artigos 38 e 40;
6) das reservas previstas nos Artigos 24 e 26, terceiro pargrafo, e das retiradas de reservas previstas no Artigo
42;
7) das denncias referidas no Artigo 44.
Em f do que, os abaixo assinados, devidamente autorizados, assinaram a presente Conveno.
Feita na Haia, em 25 de outubro de 1980, em francs e em ingls, sendo ambos os textos igualmente originais,
num nico exemplar, que ser depositado nos arquivos do Governo do Reino dos Pases Baixos e do qual ser
remetida, por via diplomtica, uma cpia certificada conforme a cada um dos Estados Membros da Conferncia da Haia de Direito Internacional Privado data da sua 14 Sesso.
32
Endereo:
SAS Setor de Autarquias Sul, Quadra 03, Lote 5/6, Edifcio Multi Brasil Corporate
Braslia/DF
CEP 70.070-030.
Contatos:
Telefones: (61) 3105-8638/8640 - Fax: (61) 3344-0632
E-mail: agu.internacional@agu.gov.br
Stio eletrnico: www.agu.gov.br/dpi
ADVOCACIA-GERAL DA UNIO
ESCOLA DA ADVOCACIA-GERAL DA UNIO MINISTRO VICTOR NUNES LEAL

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COMBATE SUBTRAO INTERNACIONAL DE CRIANAS

A Conveno da Haia sobre os Aspectos Civis do Sequestro Internacional de Crianas

Copyright 2011 - Advocacia-Geral da Unio

DIREO GERAL DA AGU

Fernando Luiz Albuquerque Faria

Danielle Aleixo Reis do Valle Souza

Jefferson Cars Guedes

Brasil. Advocacia-Geral da Unio. Procuradoria-Geral da Unio.

Combate Subtrao Internacional de Crianas: A Conveno da Haia sobre os

COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL.............................................................................................................................

QUAIS SO OS MODELOS DE COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL?

QUAL O MODELO DE COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL APLICADO PELA CONVENO DA

QUAIS AS PRINCIPAIS FUNES?

A ADVOCACIA-GERAL DA UNIO E A CONVENO DA HAIA SOBRE OS ASPECTOS CIVIS DO SEQUESTRO

QUAL O PAPEL DA AGU NA APLICAO DA CONVENO DA HAIA DE 1980?

O QUE SO PONTOS FOCAIS?

A CONVENO DA HAIA DE 1980 E O PODER JUDICIRIO BRASILEIRO........................................................................

QUAL A JUSTIA COMPETENTE PARA A APLICAO DA CONVENO?

EM QUE HIPTESES A APLICAO DA CONVENO DEVE SER REALIZADA PELO JUDICIRIO?

CONCEITOS OPERACIONAIS DA CONVENO DA HAIA DE 1980....................................................................................

QUANDO OCORRE O SEQUESTRO INTERNACIONAL?

O QUE GUARDA PARA OS FINS DA CONVENO?

O QUE RESIDNCIA HABITUAL?................................................................................................................................................

QUAIS SO AS EXCEES DE APLICAO CONVENO E COMO INTERPRET-LAS?.........................................

EM QUAIS HIPTESES OCORRE A ADAPTAO DA CRIANA?

O QUE O DIREITO DE VISITAS NA CONVENO?...............................................................................................................

O QUE A RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL DO ESTADO?.....................................................................................

DVIDAS FREQUENTES AUTORIDADE CENTRAL..............................................................................................................

FLUXOGRAMA DA TRAMITAO DE PEDIDOS DE COOPERAO JURDICA INTERNACIONAL PARA A

APLICAO DA CONVENO DA HAIA DE 1980 NO BRASIL.............................................................................................

A CONVENO DA HAIA SOBRE OS ASPECTOS CIVIS DO SEQUESTRO INTERNACIONAL DE CRIANAS.........

DECRETO N 3.413, DE 14 DE ABRIL DE 2000..............................................................................................................................................

SOBRE OS ASPECTOS CIVIS DO

Civis do Sequestro Internacional de Crianas.

Por tudo isso, a Conveno da Haia estabeleceu que

ou transferncia internacional ilcitas, isto , quando

2.2 QUAIS SO OS MODELOS DE

QUAL O MODELO DE COOPERAO

Corte Superior estabeleceu

desprovidos de personalidade jurdica categoria

4.2 O QUE SO PONTOS FOCAIS?

sas, em especial os que dizem respeito Conveno

1980 E O PODER JUDICIRIO

quem deve ficar a criana, na Justia Estadual, se a

da Haia de 1980 ao caso.

a recusar a restituio. As excees ao retorno so

6.1 QUANDO OCORRE O SEQUESTRO

QUANDO OCORRE O SEQUESTRO INTERNACIONAL?

O QUE GUARDA PARA OS FINS DA CONVENO?

utilizado denominao direito

consequncia, poder requerer

com a pessoa da criana E o

criana (seja expressamente, seja

6.3 O QUE RESIDNCIA HABITUAL?

consequncia, ser o Poder Judicirio deste local

EM QUAIS HIPTESES OCORRE A ADAPTAO DA CRIANA?

Embora se possa cogitar que o prazo de 1 ano teria

O QUE O DIREITO DE VISITAS NA CONVENO?

Conveno, j em seu prembulo, assegurou a

exerccio do direito de visita poder ser dirigido

O QUE A RESPONSABILIDADE INTERNACIONAL DO ESTADO?

aparece como a feio essencialmente garantidora

ladoras de tratados internacionais poder haver a

violado um dever jurdico internacional surge a responsabilidade internacional do Estado violador e a