FATORES LIMITANTES E DIFICULDADES NA

PERMANNCIA DA CERTIFICAO NA PRODUO

E COMERCIALIZAO DE PRODUTOS ORGNICOS
ANDRA ROSSI SCALCO - andrea@tupa.unesp.br
UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA - UNESP
RENAN GIOVANI SERVI - renanservi@yahoo.com.br
UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA - UNESP - TUP
Resumo:

SENDO RECENTE O PROCESSO DE REGULARIZAO DO SETOR DE

ORGNICOS, PASSANDO POR VRIAS ALTERAES DESDE 1999, COM
TRS MOMENTOS MARCANTES EM TERMOS DE REGULARIZAO DO
SETOR (1999, 2003 E 2007), HOJE TEM-SE UMA LEGISLAO RIGOROSA
PARA PRODUO E COMERCIALIZAO DE PRODUTOS
ORGNICOS. A LEI 10.831 DE 2003, E POSTERIORMENTE O DECRETO
6.323 DE 2007, FOI PARA MUITO PRODUTORES DE ORGNICOS UM
DIVISOR DE GUAS, UMA VEZ QUE A CERTIFICAO DE SEUS
PRODUTOS SE TORNOU COMPULSRIA, E NO MAIS VOLUNTRIA.
DESTA FORMA, ESTE ARTIGO VEM CONTRIBUIR PARA IDENTIFICAR
AS LIMITAES E DIFICULDADES DOS PRODUTORES DE ORGNICOS
NO PROCESSO DE MANUTENO DO CERTIFICADO DE ORGNICOS.
OS RESULTADOS DEMONSTRARAM QUE OS FATORES CONSIDERADOS
BARREIRAS PARA MANUTENO DO CERTIFICADO DE ORGNICO
SO FATORES QUE NO ESTO SOB CONTROLE DOS PRODUTORES,
OU SEJA, FATORES RELACIONADOS AO AMBIENTE EXTERNO, TAIS
COMO POLTICAS PBLICAS QUE FOMENTEM O SETOR E CUSTO
PARA A RENOVAO DA CERTIFICAO.

Palavras-chaves: PRODUTOS ORGNICOS,PRODUTORES RURAIS, CERTIFICAO

rea:
2 - GESTO DA QUALIDADE
Sub-rea: 2.2 - NORMALIZAO E CERTIFICAO PARA A QUALIDADE

XIX SIMPSIO DE ENGENHARIA DE PRODUO

Sustentabilidade Na Cadeia De Suprimentos

Bauru, SP, Brasil, 5 a 7 de novembro de 2012

LIMITING FACTORS AND DIFFICULTIES FOR

HOLDING THE CERTIFICATE OF PRODUCTION
AND MARKETING OF ORGANIC PRODUCTS
Abstract: THE PROCESS OF REGULARIZATION OF THE ORGANIC SECTOR IS
RECENT AND HAS UNDERGONE SEVERAL CHANGES SINCE 1999, WITH
THREE MOMENTS IN TERMS OF REGULATING THE SECTOR (1999, 2003
AND 2007). TODAY HAS STRICT LEGISLATION FOR PRODUCTION AND
MARKETINNG OF ORGANIC PRODUCTS. THE LAW 10.831 OF 2003, AND
DECREE 6.323 OF 2007, WAS FOR MANY ORGANIC PRODUCERS A
WATERSHED, SINCE THE CERTIFICATION OF ITS PRODUCTS
BECAME COMPULSORY AND NOT VOLUNTARY. THUS, THIS PAPER
CONTRIBUTES TO IDENTIFY THE LIMITATIONS AND DIFFICULTIES OF
ORGANIC PRODUCERS IN THE PROCESS OF MAINTAINING THE
ORGANIC CERTIFICATE. THE RESULTS SHOWED THAT THE FACTORS
CONSIDERED BARRIERS TO MAINTAINING ORGANIC CERTIFICATION
ARE FACTORS THAT ARE NOT UNDER THE CONTROL OF PRODUCERS,
IE, FACTORS RELATED TO THE EXTERNAL ENVIRONMENT, SUCH AS
PUBLIC POLICIES THAT PROMOTE THE INDUSTRY AND COST FOR
RECERTIFICATION.
Keyword: ORGANIC PRODUCTS, FARMARS, CERTIFICATION

XIX SIMPSIO DE ENGENHARIA DE PRODUO

Sustentabilidade Na Cadeia De Suprimentos

Bauru, SP, Brasil, 5 a 7 de novembro de 2012

1. Introduo
A principal caracterstica do sistema produtivo orgnico no utilizar agrotxicos,
adubos qumicos ou substncias sintticas que agridam o meio ambiente. Para ser considerado
orgnico, o processo produtivo contempla o uso responsvel do solo, da gua, do ar e dos
demais recursos naturais, respeitando as relaes sociais e culturais. A agricultura orgnica
desenvolveu-se ao longo de dcadas a partir de idias oriundas de sistemas alternativos de
produo, que defendiam prticas divergentes ao sistema convencional de produo. Na
dcada de 1980, ela comeou a receber apoio oficial, primeiramente nos EUA, quando o
National Research Council e o United States Department Agriculture (USDA) iniciaram uma
srie de estudos a respeito dos sistemas de produo que eram capazes de reduzir o uso de
insumos qumicos. Em 1990, a Lei Agrcola norte americana, denominada Facta,
determinou que o USDA deveria promover programas de desenvolvimento direcionados a
esse tipo de agricultura, que passou a ser visto como um modelo de agricultura
ecologicamente equilibrado, socialmente justo e economicamente vivel (SOUZA &
ALCANTARA, 2003).
A agricultura orgnica tem se expandido de forma rpida no mundo. De 2002 a 2006,
houve um crescimento de 43% no mercado mundial de alimentos orgnicos, ou seja, de 23
bilhes de dlares para 40 bilhes de dlares (ndice de crescimento de 73,9%). Conta com
aproximadamente 31 milhes de hectares, cultivados em mais de 633.000 propriedades
espalhadas por 120 pases. A Oceania responsvel por 39% da rea cultivada em orgnicos,
seguida da Europa (23%) e Amrica Latina (19%). Em 2008, a Austrlia apresentou ser a
detentora de grande parte dessas terras para o manejo orgnico, com 12 milhes de hectares,
seguido por Argentina, com 4,4 milhes; Estados Unidos, com 1,95 milhes; China, com 1,85
milhes e Brasil, com 1,77 milhes de hectares dedicados agricultura orgnica, formando
assim, os cinco maiores pases com terras de manejo orgnico (WILLER & KILCHER,
2011).
De acordo com Willer & Kilcher (2009), o mercado mundial de produtos orgnicos
em 2007 movimentou 46,1 bilhes de dlares. Um aumento de quase trs vezes frente aos
15,2 bilhes de dlares de 1999.Os produtos orgnicos exportados pelo Brasil a esses pases
entre os anos de 2006 a 2010 vo desde produtos in natura como manga, caf, milho, mamo,
abacate at produtos semi-processados ou processados tais como soja triturada, acar,
farinha de soja, resduos da extrao de leo de soja, cacau em p e caf em p. Os produtos
com maior representatividade em termos de valor de produo so a soja (29,25%), resduos
da extrao do leo de soja (19,8%) e acares e sacarina (14,27%) (MDIC/SECEX).
A rea destinada produo orgnica no Brasil ainda considerada pequena e menor
do que pases latinos americanos, como o caso da Argentina que tem em seu territrio
2.777.959 de hectares destinados a tal produo, enquanto o Brasil cultiva orgnicos em cerca
de 1.765.793 hectares. Alm da Argentina ter uma legislao em relao a produtos orgnicos
mais avanada e tambm mais definida em comparao com o Brasil (WILLER &
KILCHER, 2009).
Cerca de 19 mil unidades eram controladas no Brasil em 2006, e que afirmavam seguir
as prticas da agricultura orgnica, envolvendo pequenas e grandes unidades de produo e
processamento. Dentre os projetos controlados, 70 a 80% eram realizados e geridos por
agricultores familiares (pequenos agricultores) ou trabalhadores rurais, tanto para atender ao
mercado interno quanto o de exportao. Os projetos conduzidos por agricultores familiares
fornecem castanha (de caju e do Brasil), frutas, legumes e verduras, caf, cacau, mel, leos
essenciais (cosmticos) e algodo colorido, entre outros diversos produtos, para os mercados
3

XIX SIMPSIO DE ENGENHARIA DE PRODUO

Sustentabilidade Na Cadeia De Suprimentos

Bauru, SP, Brasil, 5 a 7 de novembro de 2012

interno e de exportao. Existem grandes produes de soja, pecuria de corte, mel, cacau e
frutas conduzidas por grandes empresas do agronegcio (FONSECA et al, 2009).
O cultivo de orgnicos no Brasil foi primeiramente regulamentado pela instruo
normativa N.007, de 17/05/1999. Em 2003 foi sancionada a Lei N. 10.831, regulamentada
pela Portaria 158 de 2004 e complementada pela Instruo Normativa N.016, tambm de
2004. Essas normas estabelecem diretrizes de produo, tipificao, processamento,
envasamento, distribuio, identificao e de certificao da qualidade para os produtos
orgnicos de origem vegetal e animal. Em dezembro de 2007, o Decreto N.6323 colocou
importantes especificaes na regulao do setor de orgnicos. A partir da data de sua
publicao, as certificadoras so obrigadas a cadastrar os dados das propriedades que
certificam no Ministrio da Agricultura e Pecuria (MAPA), como: quantidade de
propriedades, rea explorada, produo, produtividade, culturas (BRASIL, 2008).
Sendo recente o processo de regularizao do setor de orgnicos, passando por vrias
alteraes desde 1999, com trs momentos marcantes em termos de regularizao do setor (1999,
2003 e 2007), hoje tem-se uma legislao mais rigorosa para produo e comercializao de
produtos orgnicos, sendo ento compulsria a certificao das propriedades que comercializam
esses produtos. A pergunta que se faz se os produtores de orgnicos, que so na sua maioria
pequenos produtores conseguem se manter na sua atividade, conforme as novas regras para
produo de orgnicos, ou seja, no sistema certificado e ainda identificar os fatores que levam os
produtores de orgnicos a abandonar ou serem excludos do sistema de produo de orgnicos
certificados.
2. Sistema de Certificao de Produtos Orgnicos
A certifificao na produo orgnica um instrumento relevante para os produtores
no sentido de informar e garantir ao consumidor que de fato o produto adquirido orgnico.
A certificao diminui as barreiras comerciais, uma vez que reduz a assimetria de
informaes. A assimetria de informaes ocorre quando um dos agentes em uma transao
comercial possui mais informaes sobre confiabilidade, segurana e valor do produto do que
o outro agente (BROWN;HILLEGESIST, 2007).
Em amplitude mundial, o rgo certificador de garantia da qualidade orgnica mais
reconhecido a IFOAM (International Federantion of Organic Agriculture Movements). Em
1972 a IFOAM desenvolveu um sistema de garantia baseado em um processo democrtico de
consultas com todos os envolvidos na produo orgnica, que resultou no Sistema Orgnico
de Garantia, cujo contedo se divide em: normas bsicas; critrios para acreditao; programa
de acreditao e selo (HOPPE; BARCELLOS; VIEIRA, 2012).
A legislao brasileira estabelece trs instrumentos para garantir a qualidade dos
alimentos: a Certificao por Auditoria, os Sistemas Participativos de Garantia e o Controle
Social para a venda direta sem certificao. De acordo com Souza (2001), a certificao por
auditoria o processo em que uma terceira parte, que no possui nenhum vnculo com quem
ir ser certificado, assegura, por escrito, que um produto, processo ou servio obedece a
determinados requisitos, atravs da emisso de um certificado. Os agricultores que buscarem
a certificao e estiverem de acordo com as normas podero usar o selo oficial nos seus
produtos. O selo do Sistema Brasileiro de Avaliao da Conformidade Orgnica (SisOrg) o
selo oficial criado pelo Estado brasileiro e gerido pelo Ministrio da Agricultura, Pecuria e
Abastecimento (MAPA), com a finalidade de identificar e controlar a produo nacional de
orgnicos. Este selo est em vigor no Brasil desde o incio do ano de 2011, e distribudo
4

XIX SIMPSIO DE ENGENHARIA DE PRODUO

Sustentabilidade Na Cadeia De Suprimentos

Bauru, SP, Brasil, 5 a 7 de novembro de 2012

apenas para os produtos oriundos de cultivos certificados por auditoria (certificadoras

terceiras) ou pelos sistemas participativos de Certificao. No Brasil, h 20 certificadoras
levantadas pelo anurio, sendo o Japo o pas que possui a maior quantidade de certificadoras
do mundo, com 59 unidades em 2010.
A certificao por terceira parte feita por certificadoras pblicas ou privadas
credenciadas pelo MAPA, que utilizam procedimentos e critrios reconhecidos
internacionalmente por meio da IFOAM. Estas certificadoras so responsveis por distribuir
os selos do SisOrg aos produtores, assim como fazer o cadastro dos mesmos no sistema do
MAPA.
Um segundo mecanismo de controle e que tambm gera o selo aos produtos orgnicos
so os Sistemas Participativos de Garantia (SPG). Esses sistemas so caracterizados pela
responsabilidade coletiva de seus membros em obter este mecanismo de controle, porm vale
ressaltar que o SPG tem que possuir um Organismo Participativo de Avaliao de
Conformidade (OPAC), legalmente constitudo (ser uma entidade jurdica) e credenciado no
MAPA.
A estrutura do Sistema Participativo de Garantia composta dos Membros do Sistema
e do OPAC. Os Membros do Sistema so pessoas fsicas ou jurdicas classificados em
fornecedores, sejam eles produtores, distribuidores, comerciantes e transportadores; e
colaboradores, sejam eles consumidores, tcnicos, organizaes pblicas ou privadas,
organizaes no governamentais, e representantes de classe. A funo dos membros de
contribuir para a credibilidade do sistema e assumir a responsabilidade solidria no que diz
respeito a exercer a responsabilidade de forma solidria do no cumprimento das regras da
produo orgnica por um de seus membros. J a OPAC deve ser constitudo juridicamente e
tem como responsabilidade de avaliar, incluir produtores no cadastro do SisOrg e dar
autorizao aos membros para utilizar o selo (MAPA, 2011). A OPAC deve ser estruturdaa
por uma Comisso de Avaliao e por um Conselho de Recursos formados por representantes
membros do SPG, que devem solicitar formalmente a OPAC a sua insero. A Comisso de
Avaliao tem como atribuio a verificao das conformidades e ao Conselho de Recursos
compete o tratamento de recursos e reclamaes. As OPACs devem se credenciar no
Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, por meio do Servio de Poltica e
Desenvolvimento Agropecurio.
No Brasil, pelo sistema de agricultura orgnica do MAPA, apenas trs certificadoras
esto credenciadas no sistema SisOrg, sendo elas: a TECPAR, IBD Certificaes e
ECOCERT Brasil. Este nmero, se comparado com o total de certificadoras (16) pouco
expressivo, porm vale ressaltar que a legislao que faz com que as certificadoras sejam
vinculadas ao MAPA recente, o que faz com que muitas ainda estejam no processo de
regularizao.
Segundo o Planeta Orgnico (2010), o crescimento da agricultura orgnica no Brasil
depender, entre outros fatores, de uma legislao eficiente adaptada s condies regionais
do pas, que garanta que o produto orgnico; de processos de certificao mais eficientes e
participativos, que considerem no somente aspectos tecnolgicos, mas tambm sociais; da
organizao dos circuitos de comercializao; do apoio governamental por meio de polticas
que apiem e incentivem a converso dos agricultores convencionais em orgnicos; alm da
valorizao e investimento em centros de pesquisa, ensino e extenso para impulsionar o
sistema orgnico.
Segundo Terrazzan & Valarini (2009), a produo orgnica brasileira tem crescido
lentamente. Entre os anos de 2000 e 2004, o nmero de hectares (ha) sob manejo orgnico saltou
de 100 mil para 803 mil ha, crescimento expressivo de 704%. No entanto, entre os anos de 2004
e 2006, o crescimento foi de apenas 84 mil ha, e entre 2006 e 2008 pode-se dizer que houve uma

XIX SIMPSIO DE ENGENHARIA DE PRODUO

Sustentabilidade Na Cadeia De Suprimentos

Bauru, SP, Brasil, 5 a 7 de novembro de 2012

estabilizao na expanso de reas orgnicas, pois ocorreu uma diminuio de aproximadamente

7 mil ha nas estatsticas (figura 1).

Figura 1 - Evoluo das reas brasileiras sob o manejo orgnico, em hectares, entre os
anos 2000 e 2008
A hiptese que se faz em relao aos dados aqui apresentados que a legislao para
produo de orgnicos (Lei 10.831 de 23/12/2003 e o decreto 6323 de 2007) tenha influenciado
sobremaneira na produo e comercializao de produtos orgnicos. Junta-se a isso a pouca
capacitao dos produtores rurais para produo de orgnicos. Desta forma a pesquisa pretende
responder a pergunta: Quais os fatores limitantes e as dificuldades na manuteno dos produtos
no sistema de produo de produtos orgnicos certificados? Nesta pesquisa ser tratado como
fatores limitantes os fatores de origem externa propriedade, tais como regulamentao, normas,
mercado, etc, e as dificuldades sero tratadas como fatores de origem interna propriedade tais
como conscincia ambiental e social, conhecimento, controle da produo, etc.
3. Metodologia da Pesquisa
Tratou-se de uma pesquisa do tipo descritiva de carter quantitativo. Segundo Gil
(2002), a pesquisa descritiva tem como objetivo primordial a descrio das caractersticas de
determinada populao ou fenmeno, ou, ento, o estabelecimento de relaes entre as
variveis. um tipo de pesquisa que permite ao pesquisador a obteno de uma melhor
compreenso do comportamento de diversos fatores e elementos que influenciam determinado
fenmeno (OLIVEIRA, 2001). Sendo uma pesquisa que utilizou dados estatsticos para
anlise do fenmeno, considera-se uma pesquisa de carter quantitativo.
Os dados foram coletados em produtores de orgnicos que foram em algum momento
certificados por uma certificadora no Estado do Paran. A tcnica de amostragem a ser
utilizada foi probabilstica de forma que se possa fazer uma inferncia sobre a populao de
produtores que perderam o certificado. A amostragem foi aleatria sistemtica conforme o
banco de dados que foi gerado. De um total de 144 produtores, foi realizada a pesquisa em 48
produtores. Desta forma, foi coletado os dados em 30% dos produtores, com uma
confiabilidade de 95,5% e uma margem de erro de 13,7%. A coleta de dados foi realizada por
meio de entrevista, utilizando um questionrio estruturado com questes fechadas e abertas.
Os dados foram analisados usando ferramentas de estatstica descritiva (medidas
descritivas, tabelas e grficos) e de estatstica inferencial (estimao intervalar).

XIX SIMPSIO DE ENGENHARIA DE PRODUO

Sustentabilidade Na Cadeia De Suprimentos

Bauru, SP, Brasil, 5 a 7 de novembro de 2012

4. Resultados
4.1 Caracterizao dos produtores
Foi utilizada a medida agrria nacional o hectare (ha) para determinar o tamanho da
popriedade. A partir da anlise dos dados nota-se que a maioria das propriedades que
produzem produtos orgnicos so pequenas, com menos de 100 ha, e de carater familiar. 62%
dos estabelecimentos rurais identificados possuem menos de 10 ha e 38% possuem entre 10 e
100 ha.
Por se tratar de propriedades que perderam a certificao, poderiam ter abandonado o
sistema orgnico. No entanto, mesmo com a perda do selo, grande parte das propriedades
manteve o sistema puramente orgnico, sendo que 81% no destinam a rea de sua
propriedade para plantio convencional.
Quanto as culturas produzidas, tm-se que grande parte destina a produo ao cultivo
de produtos como hortalias e legumes seguidos de outros como, frutas, gros, produo
leiteira e plantas medicinais.
Os produtores comercializam o seu produto no prprio municpio, 69% de tudo que
produzido fica no prprio municpio, pois advm de agricultura familiar, e geralmente so
comercializados em feiras livres da prpria cidade.
Em torno de 21% da produo destina-se a regio onde se produzida e o restante
cerca de 10% destina-se ao estado de origem e a outros estados do Brasil. Os produtores que
deixaram a certificao de produtos orgnicos no exportam esses produtos j que o selo
requisito para exportao (figura 2).

Figura 1- Destino da produo orgnica

69% dos produtores consideram a produo de orgnicos mais lucrativa do que a

convencional, em razo do maior preo do produto.

4.2 Limitantes e Dificuldades na certificao da produo de orgnicos

Ao fazer uma anlise do tempo inicial na atividade orgnica certificada, tem-se que
apenas 2% dos produtores eram certificados em 1997. Nota-se que a partir de 2007 houve um
crescimento na adeso a certificao, devido certificao ter se tornado requisito
compulsrio para comercializao de produtos orgnicos no pas, a partir do Decreto 10.831
de 2003 e da regulamentao do Decreto 6323 de 2007. Em 2007, 12,50% aderiram a
certificao, em 2008 foram 16,67%, em 2009 foram, 20,83%, e finalmente em 2010 foi o ano

XIX SIMPSIO DE ENGENHARIA DE PRODUO

Sustentabilidade Na Cadeia De Suprimentos

Bauru, SP, Brasil, 5 a 7 de novembro de 2012

em que houve a maior adeso ao processo de certificao, pois 35,42% foram certificados. A
figura 3 demonstra a evoluo da adoo da certificao nas propriedades estudadas.

Figura 3- Evoluo da adoo da certificao nas propriedades estudadas.

No entanto, em 2011 e 2012, esse produtores no conseguiram se sustentar no sistema

certificado (figura 4). Nesses dois anos, cerca de 91% dos produtores foram excludos do
sistema, seja por no cumprir os requisistos para manter a certificao, ou outros fatores que
sero explanados a seguir.

Figura 24 - Perdas de certificaes de produtores orgnicos.

Existem duas formas para insero no sistema certificado, a Certificao por Auditoria
de Terceira Parte e o Sistema Participativo de Garantia da Qualidade Orgnica (SPG). Nesse
aspecto, quando realizaram o processo para obter o selo, todos os produtores realizaram o
processo atravs da auditoria de terceira parte, contudo os produtores mencionam a
importncia das associaes na obteno da certificao, pois contribuem na troca de
informaes entre certificadora e produtores.
Identificou-se que apenas 12% estavam cadastrados no Ministrio da Agricultura,
Pecuria e Abastecimento (MAPA), e 88% no estavam cadastrados. Sabe-se que o cadastro
pelo MAPA um requisito para comercializao do produto, seja com a utilizao do selo em
estabelecimentos comerciais, seja para a realizar a venda direta (sem o selo).

XIX SIMPSIO DE ENGENHARIA DE PRODUO

Sustentabilidade Na Cadeia De Suprimentos

Bauru, SP, Brasil, 5 a 7 de novembro de 2012

As variveis utilizadas para identificar as razes de abandono ou perda do selo de

orgnico, ou seja, deixar de produzir com a certificao orgnica foram divididas em
limitantes (fatores externos) e dificuldades (fatores internos)
a) Fatores internos
Os fatores internos utilizados foram dificuldades de entendimento das normas de
produo orgnica, falta de padronizao do produto, muitas perdas em razo da falta de
padronizao do produto, dificuldade de planejamento da produo para atendimento dos
pedidos, dificuldade de vender o produto em razo do custo/preo, dificuldades em atender as
necessidades dos clientes, dificuldades para controlar as pragas na produo, dificuldades em
oferecer servios bsicos aos trabalhadores, dificuldade em manter em paralelo com a
produo convencional, no execuo correta dos procedimentos de manejo por parte dos
trabalhadores.
Os fatores analisados so variveis qualitativas que foram atribudas notas de 1 a 5,
desde no tem influncia (1) at tem fortssima influncia (5). Foram considerados para
anlise a mdia, a moda, o desvio padro e o coeficiente de variao, bem como a
porcentagem de respostas para cada um dos fatores analisados para uma melhor compreenso
e anlise dos resultados.
Quando analisados os fatores internos que influenciam na perda do selo orgnico,
nota-se que o fator 1 dificuldades de entendimento das normas de produo orgnica,
obteve um valor mdio de 1 e uma moda de 1. O desvio padro e o coeficiente de variao
obtiveram o valor 0, o que representa, a no ocorrncia de variao entre os resultados de 1 a
5, pois todos os produtores afirmam que esse fator no influenciou na perda do selo.
No fator 2 que est relacionado a falta de padronizao do produto aponta um valor
mdio de 1,25 e uma moda de 1, sendo que o desvio padro no indicou disperso do
resultado, enquanto o coeficiente de variao indicou disperso entre os resultados 1 a 5. Os
produtores que afirmam ter forte influncia representam 2%, e os demais 98% no
consideram o fator importante no momento da perda do selo orgnico.
O fator 3 que diz respeito a perdas em razo da falta de padronizao do produto,
apresentou uma mdia de 1,4 e a moda de 1, sendo que o desvio padro apresentou pouca
variao, contudo o coeficiente de variao apresentou grande disperso entre os resultados de
1 e 5. Obteve-se resultados de 2% de forte influncia para a perda do selo, e o restante 98%
dos produtores apontaram que o fator no importante para a perda da certificao orgnica.
Com relao, a dificuldade de planejamento da produo para atendimento dos
pedidos (fator 4), obteve-se para esse fator uma mdia de 1,1 e a moda de 1. O resultado do
desvio padro foi normal, e o coeficiente de variao resultou em uma pequena disperso
entre os resultados 1 e 5, a partir da anlise por meio da porcentagem de respostas obtidas,
identificou-se que para influncia (resultado 3) representam 2%, e 98% no o consideram
importante, portanto 100% dos produtores acreditam que o fator pouco representa na perda.
O fator 5 que se refere a dificuldade de vender o produto em razo do custo/preo,
tem-se o resultado para a mdia de 1,25 e a moda de 1. O desvio padro apresenta resultados
normais e o coeficiente de variao aponta disperso dos resultados entre os valores 1 e 5,
utilizados para mensurar as respostas. A partir da anlise, evidenciou que 100% dos
produtores acreditam que o fator no influencia na perda da certificao.
Quanto ao fator 6, que se refere a dificuldades em atender as necessidades dos clientes,
obteve o resultado para a mdia 1,2 e a moda de 1. O desvio padro apresentou-se normal,
porm o coeficiente de variao apresentou uma disperso em os resultados de 1 a 5. Como o
resultado forte e fortssima influncia no obtiveram respostas; 100% dos produtores afirmam
que o fator no influncia na perda da certificao orgnica.
Para o fator 7, que diz respeito a dificuldades para controlar as pragas na produo,
tem-se para mdia o valor de 1,6 e a moda de 1. O desvio padro e o coeficiente de variao
9

XIX SIMPSIO DE ENGENHARIA DE PRODUO

Sustentabilidade Na Cadeia De Suprimentos

Bauru, SP, Brasil, 5 a 7 de novembro de 2012

apresentaram valores de grande disperso entre os resultados 1 a 5. Os produtores que

afirmam ter forte e fortssima influncia representam 8%, e os demais 92% no consideram o
fator importante na perda do selo orgnico.
O fator 8, que corresponde a dificuldades em oferecer servios bsicos aos
trabalhadores, apresenta mdia de 1 e moda de 1, o desvio padro e o coeficiente de variao
no variam, sendo o resultado de ambos igual a 0. Todos os produtores afirmam que esse fator
no apresenta qualquer influncia na perda do selo.
Com relao a dificuldade em manter em paralelo com a produo convencional (fator
9), obteve-se um valor para a mdia de 1,08 e a moda de 1. O desvio padro teve
comportamento normal, enquanto o coeficiente de variao apresentou disperso entre os
resultados 1 a 5. Os produtores afirmam que esse fator no influncia na perda do selo,
representando 100% dos produtores.
O fator 10, diz respeito a no execuo correta dos procedimentos de manejo por parte
dos trabalhadores, apresentando mdia de 1,02 e a moda de 1. O desvio padro e o coeficiente
de variao obtiveram resultados normais. Portanto 100% dos produtores afirmam que esse
no um fator que os influenciou para a perda da certificao.
Constata-se que todos os fatores internos que so mencionados para explicar a perda
do certificado orgnico, no so influenciadores diretos da perda da certificao. Portanto, os
fatores internos no so os responsveis pelo abandono/excluso da certificao, sendo que o
que est ao controle do produtor ou sob sua influncia no est prejudicando o
desenvolvimento da prtica orgnica certificada, pois nenhum fator abordado apresentou
influncia que pudesse evidenciar o abandono/excluso da atividade certificada.
b) Fatores Externos
Os fatores externos utilizados foram alto custo para a renovao do selo de orgnico,
alto custo com assistncia tcnica, alto custo com a compra dos insumos apropriados para a
produo orgnica, falta de informaes com respeito aos insumos apropriados para a
produo orgnica, o consumidor no consegue diferenciar um produto orgnico de um
convencional, dificuldade em vender a produo em razo de poucos pedidos dos clientes,
regulamentao rigorosa demais, falta de apoio governamental para apoiar a produo
orgnica, perda do prazo para renovao com a certificadora e perda de convnios com
alguma Universidade que desenvolviam projetos e que incluam produtores orgnicos.
Os fatores analisados so variveis qualitativas que foram atribudas notas de 1 a 5,
desde no tem influncia (1) at tem fortssima influncia (5). Foram considerados para
anlise a mdia, a moda, o desvio padro e o coeficiente de variao, bem como a
porcentagem de respostas para cada um dos fatores analisados para uma anlise dos
resultados.
Quando analisados os fatores externos que influenciam na perda do selo orgnico,
nota-se que o fator 1 alto custo para a renovao do selo de orgnico, obteve um valor
mdio de 3,5 e uma moda de 5. O desvio padro e o coeficiente de variao obtiveram
disperso, o que representa, a ocorrncia de variao entre os resultados de 1 a 5. Desta
forma, fazendo uma anlise por meio da porcentagem de respostas obtidas entre 1 e 5, 60%
dos entrevistados consideram como forte e fortssima influncia esse fator na perda do selo, e
os demais, 40% no o consideram fator determinante.
No fator 2 que est relacionado ao alto custo com assistncia tcnica aponta um valor
da mdia de 2,08 e uma moda de 1, sendo que o desvio padro e o coeficiente de variao
apresentaram disperso entre os resultados 1 a 5. Os produtores que afirmam ter forte e
fortssima influncia representam 25%, e os demais 75% no consideram o fator importante
no momento da perda do selo orgnico.

10

XIX SIMPSIO DE ENGENHARIA DE PRODUO

Sustentabilidade Na Cadeia De Suprimentos

Bauru, SP, Brasil, 5 a 7 de novembro de 2012

O fator 3 que diz respeito ao alto custo com a compra dos insumos apropriados para a
produo orgnica , obteve-se uma mdia de 1,3 e a moda de 1, sendo que o desvio padro
apresentou pouca variao, contudo o coeficiente de variao apresentou grande disperso
entre os resultados de 1 e 5. O fator em questo no mostrou ser importante, pois 100% dos
produtores afirmaram que a perda da certificao, no sofre interferncia desse fator.
Com relao, a falta de informaes a respeito dos insumos apropriados para a
produo orgnica (fator 4), obteve-se para esse fator uma mdia de 1 e a moda de 1. O
desvio padro e o coeficiente de variao no variam, sendo o resultado de ambos igual a 0.
Todos os produtores afirmam que esse fator no apresenta qualquer influncia na perda do
selo.
O fator 5 que se refere ao consumidor que no consegue diferenciar um produto
orgnico de um convencional, tem-se o resultado para a mdia de 1,5 e a moda de 1. O desvio
padro e o coeficiente de variao apontam disperso dos resultados entre os valores 1 e 5,
utilizados para mensurar as respostas. Os produtores que afirmam ter forte ou fortssima
influncia representam 10%, e os demais 90% no consideram o fator importante no momento
da adoo do selo orgnico.
Quanto ao fator 6, que se refere a dificuldade em vender a produo em razo de
poucos pedidos dos clientes, obteve o resultado para a mdia 1,04 e a moda de 1. O desvio
padro e o coeficiente de variao apresentaram-se normais, com pouca disperso entre os
resultados de 1 a 5. Como o resultado forte e fortssima influncia no obtiveram respostas;
100% dos produtores afirmam que o fator no influncia na perda da certificao orgnica.
Para o fator 7, que diz respeito a regulamentao rigorosa demais, tem-se para mdia o
valor de 2,3 e a moda de 1. O desvio padro e o coeficiente de variao apresentaram valores
de grande disperso entre os resultados 1 a 5. Os produtores que afirmam ter forte e fortssima
influncia representam 25%, e os demais 75% no consideram o fator importante na perda do
selo orgnico.
O fator 8, que corresponde a falta de apoio governamental para apoiar a produo
orgnica, apresenta mdia de 3,5 e moda de 5, o desvio padro e o coeficiente de variao
demonstram grande disperso entre os resultados entre 1 a 5. A partir da anlise, evidenciou
que para forte e fortssima influncia 61% dos produtores so influenciados por esse fator na
perda do selo e 39% acreditam que o fator no determinante para a perda da certificao.
Com relao perda do prazo para renovao com a certificadora (fator 9), obteve-se
um valor para a mdia de 1,5 e a moda de 1. O desvio padro e o coeficiente de variao
apresentaram grande disperso entre os resultados 1 a 5. Os produtores que afirmam ter
fortssima influncia representam 15%, e os demais 85% no consideram o fator importante
no momento da perda do selo orgnico.
O fator 10, diz respeito a perda de convnios entre produtores, Universidades e a
certificadora e que juntos desenvolviam projetos que incentivam a certificao orgnica. Para
esse fator obteve-se mdia de 1,16 e a moda de 1. O desvio padro apresentou resultados
normais, contudo o coeficiente de variao apontou disperso entre os resultados entre 1 a 5.
Evidenciou-se que para fortssima influncia 4% dos produtores afirmam que o fator
importante, porm 96% dos produtores no so influenciados por esse fator.
Mediante aos fatores relacionados a perda do selo orgnico, cerca de 61% acreditam
que a falta de apoio governamental o grande fator que influncia no abandono da produo,
incluindo falta de incentivos financeiros, polticas pblicas e assistncia tcnica do governo.
Outro fator que tem impacto no abandono da certificao orgnica alto custo para a
renovao do selo orgnico. A renovao do selo ocorre anualmente, e o valor praticado para
a renovao fica alm da capacidade financeira dos produtores de arcar com os custos, pois
grande parte so pequenos produtores.

11

XIX SIMPSIO DE ENGENHARIA DE PRODUO

Sustentabilidade Na Cadeia De Suprimentos

Bauru, SP, Brasil, 5 a 7 de novembro de 2012

A falta de apoio governamental reflete diretamente para a deciso que leva ao

abandono do selo, pois a partir das impresses obtidas na aplicao do questionrio, nas
entrevistas, nota-se que os produtores orgnicos acreditam que a produo convencional ainda
recebe mais dedicao do governo, sendo que essa dedicao acompanhada de polticas
pblicas mais eficazes, incentivo financeiro maior e assistncia tcnica mais eficiente, no
entanto a agricultura orgnica no recebe a mesma dedicao do governo.
4.

Consideraes finais

Identificar quais os motivos que levaram os produtores a abandonar ou ser excludo do

sistema de produo certificado de orgnicos, foi o objetivo principal desta pesquisa. Os
resultados mostraram que os principais fatores de excluso dos produtores ao abandono ou
perda do selo de orgnicos so relacionados aos fatores externos, ou seja, fatores que no
esto sob controle dos produtores. Foram dois os fatores considerados prioritrios a falta de
apoio governamental, incluindo falta de incentivo financeiro e polticas pblicas mais eficazes
e o custo em se mater neste sistema, uma vez que o alto custo para renovao, foi identificado
como razo para a maioria dos produtores. Por se tratar de uma amostra de propriedades
pequenas e familiares esse fator acaba sendo um fator limitante de grande impacto.
Esses dois fatores somados levam a informalidade do setor, uma vez que ainda so
encontrados produtos sem o selo do SisOrg em estabelecimentos comerciais, o que alm de
expor a fragilidade deste setor, no promove a expanso nacional do mercado, nem to pouco
o mercado externo, cuja a demanda por tais produtos est em plena evoluo.
A evoluo e estruturao da produo orgnica no Brasil ainda necessita de alguns
ajustes seja na legislao que contemple questes sociais, tecnolgicas, regionais, seja no
apoio governamental por meio de polticas que apiem e incentivem a converso das
propriedades orgnicas em propriedades orgnicas certificas.
Referncias
BRASIL. Ministrio da Agricultura e do Abastecimento. Instruo normativa n. 007, de 17 de maio de 1999.
Estabelece as normas de produo, envase, distribuio, identificao e de certificao de qualidade para
produtos orgnicos de origem animal e vegetal. Dirio Oficial [da] Repblica Federativa do Brasil. Braslia,
19 de maio 1999. Seo 1, p. 11-14. Disponvel em:< www.ufpel.tche.br/pif/portaria.doc>. Acesso em: 19 mar.
2012.
BRASIL. Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento. Agricultura orgnica. Braslia, 2005. Folder.
BROWN,S.;HILLEGEIST,S.A., How disclosure quality affects the level of information asymmetry. Review of
Accounting studies, v.12, n2-3, p.443-477, 2007.
EHLERS, E. Agricultura Sustentvel: origens e perspectivas de um novo paradigma. 2 Ed. Guaba:
Agropecuria, 1999. 157p.
FONSECA, M, F, de A, C. et al. Agricultura Orgnica: Introduo s normas, regulamentos tcnicos e critrios
para acesso aos mercados dos produtos orgnicos no Brasil. Niteri: Programa Rio Rural, 2009. 58p.
GIL, A.C., Como elaborar projetos de pesquisa. 4.ed. So Paulo: Atlas, p.42-43, 2002.
HOPPE, A.; BARCELLOS, M.D.; VIEIRA, L.M.; in DRR, A.C., ROSSATO, M.V.; ZULIAN, A. (org),
Comportamento do consumidor de produtos agroalimentares orgnicos; Agronegcio: panorama, perspectivas
e influncia do mercado de alimentos certificados, p.49-70, ed.1, Curitiva : Appris, 2012.
IFOAM. Participatory guarantee systems: shared vision, shared ideals. Berlim, 2005. 3 p.Disponvel em:
<http://www.ifoam.org/about_ifoam/ standards/pgs/pdfs/PGSConceptDocument.pdf >. Acesso em: 19 mar.
2012.
IFOAM. Participatory guarantee systems: case studies from Brazil, India, New Zeland and USA. Berlim,
2006.
57
p.
INMETRO.
Avaliao
da
Conformidade.
Disponvel
em:
http://www.inmetro.gov.br/qualidade/comites/sbc.asp. Data de acesso: 29 nov. de 2011.
MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO - MAPA; Instruo Normativa n
19,

de

28

de

maio

de

2009.

Disponvel

em:
12

XIX SIMPSIO DE ENGENHARIA DE PRODUO

Sustentabilidade Na Cadeia De Suprimentos

Bauru, SP, Brasil, 5 a 7 de novembro de 2012

http://extranet.agricultura.gov.br/sislegis/action/detalhaAto.do?method=consultarLegislacaoFederal.

Acessado:

28 nov. de 2011.
MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO - MAPA; Instruo Normativa n
50,

de

06

de

novembro

de

2009.

Disponvel

http://extranet.agricultura.gov.br/sislegis/action/detalhaAto.do?method=consultarLegislacaoFederal.

em:
Acessado:

30 nov. de 2011.
MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO - MAPA; Certificadoras
credenciadas

pelo

MAPA.

Disponvel

em:

http://www.prefiraorganicos.com.br/agrorganica/mecanismosdecontrole/oac.aspx: 30 nov. de 2011.

OLIVEIRA, S.L.; Tratado de Metodologia Cientfica: Projetos de Pesquisa, TGI. TCC, Monografias,
Dissertaes e Teses. So Paulo : Pioneira, 2001, 320p.
SOUZA, M. C. M. de. Certificao de produtos orgnicos. Disponvel em:
<http://www.iea.sp.gov.br/out/verTexto.php?codTexto=260>. Data de acesso: 14 jul. 2011.
SOUZA, A. P. de O.; ALCNTARA, R. L. C. Alimentos orgnicos: estratgias para o desenvolvimento do
mercado. In: NEVES, M. F.; CASTRO, L. T. (Orgs.). Marketing e estratgia em agronegcios e alimentos.
So Paulo: Atlas, 2003. 365 p.
WILLER, H.; YUSSEFI, M. (Ed.). The world of organic agriculture: statistics and emerging trends 2007.
Berlin, Frick: IFOAM, FIBL, 2007 250 P.
WILLER, H; KILCHER, L. The world of Organic Agriculture Statistics and Emerging Trends. IFOAM,
2009.

13