Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato

LEY DE PLANEACION PARA EL ESTADO DE GUANAJUATO

Ley publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado: 22 de Diciembre del 2000.
AL MARGEN UN SELLO CON EL ESCUDO DE LA NACIN.- PODER EJECUTIVO.- GUANAJUATO.
JUAN CARLOS ROMERO HICKS. GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
GUANAJUATO, A LOS HABITANTES DEL MISMO SABED:
QUE EL H. CONGRESO CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE GUANAJUATO, HA TENIDO A BIEN
DIRIGIRME EL SIGUIENTE:
DECRETO NUMERO 27.
LA QUINCUAGESIMA OCTAVA LEGISLATURA CONSTITUCIONAL DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE
GUANAJUATO, DECRETA:

LEY DE PLANEACIN PARA EL ESTADO

DE GUANAJUATO
CAPTULO PRIMERO
DISPOSICIONES PRELIMINARES
ARTCULO 1.Las disposiciones contenidas en esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto
establecer:
I.
Las bases para la integracin y funcionamiento del Sistema Estatal de Planeacin, de
conformidad con la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la
Constitucin Poltica para el Estado de Guanajuato;
II.
Las normas y principios para llevar a cabo la planeacin del desarrollo de la Entidad, a fin
de encauzar las actividades del Poder Ejecutivo del Estado y de los ayuntamientos;
III.
Los fundamentos y las bases para coordinar y hacer congruentes las actividades de
planeacin nacional, estatal, regional y municipal; y
IV.
Las bases que permitan promover y garantizar la participacin social en la elaboracin,
seguimiento y evaluacin de los planes y programas a que se refiere esta Ley.
ARTCULO 2.En materia de planeacin del desarrollo, el Poder Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos,
aplicarn las disposiciones de la presente Ley, en el mbito de sus respectivas competencias.
En cuanto a la integracin, organizacin y funcionamiento de los Consejos de Planeacin de
Desarrollo Municipales, as como a los planes y programas municipales se atender a lo dispuesto
en la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato.
ARTCULO 3.La planeacin del desarrollo se instrumentar a travs de los planes y programas
establecidos en esta Ley, los cuales fijarn las prioridades, objetivos, metas y estrategias para el
desarrollo del Estado que respondern a los siguientes principios:
I.
El fortalecimiento del Municipio libre, de la soberana del Estado y del pacto federal;
II.
La promocin del desarrollo equilibrado del Estado y sus municipios;
III.
La consolidacin del sistema democrtico, impulsando la participacin activa de la
sociedad en la planeacin y ejecucin de las actividades de gobierno;
IV.
La igualdad de derechos y el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes del
Estado, mediante el crecimiento armnico y permanente en el mbito social, econmico y
poltico; y
V.

El perfeccionamiento de la administracin pblica estatal y municipal.

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ARTCULO 4.Los planes y programas a que se refiere esta Ley especificarn las acciones que sern objeto de
coordinacin y concertacin entre el Poder Ejecutivo del Estado, el Poder Ejecutivo Federal, los
ayuntamientos y la sociedad.
ARTCULO 5.El Poder Ejecutivo convocar a los integrantes de los otros poderes del Estado en el proceso de
planeacin a efecto de evaluar y, en su caso, incorporar sus propuestas para el desarrollo de la
Entidad.
ARTCULO 6.El Poder Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos conducirn la planeacin del desarrollo con la
asesora del Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato y de los Consejos
de Planeacin de Desarrollo Municipal, respectivamente, con la participacin activa de la sociedad,
y de conformidad con lo dispuesto en la presente Ley, en la Ley Orgnica Municipal para el Estado
de Guanajuato y las dems disposiciones legales aplicables.
ARTCULO 7.Las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado, as como las de la administracin
pblica municipal debern sujetar sus actividades a las prioridades y objetivos de la planeacin del
desarrollo. Para este efecto, los titulares de las dependencias y entidades proveern lo conducente
en el ejercicio de las atribuciones que les correspondan.
ARTCULO 8.El titular del Poder Ejecutivo, al informar ante el Congreso del Estado sobre la situacin que guarda
la administracin pblica estatal, dar cuenta de los mecanismos y acciones adoptados para la
ejecucin de los planes y programas, as como de los resultados obtenidos.
ARTCULO 9.Los titulares de las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo que sean convocados por el
Congreso del Estado para dar cuenta de la situacin que guardan los asuntos de sus respectivas
reas, informarn sobre el cumplimiento de los planes y programas a su cargo.
ARTCULO 10.El titular del Poder Ejecutivo en la Iniciativa de Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado
de Guanajuato para el ejercicio fiscal correspondiente, sealar la relacin que guarda con las
prioridades, objetivos, metas y estrategias contenidos en los planes y programas a que se refiere
esta Ley.
ARTCULO 11.El Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato y los Consejos de
Planeacin de Desarrollo Municipales podrn emitir lineamientos generales para el mejor
cumplimiento de las disposiciones de esta Ley y su reglamento.
CAPTULO SEGUNDO
DEL SISTEMA ESTATAL DE PLANEACIN
ARTCULO 12.El Sistema Estatal de Planeacin es un mecanismo permanente de planeacin participativa, en el
que la sociedad organizada, el Poder Ejecutivo del Estado, el Poder Ejecutivo Federal y los
ayuntamientos establecern las relaciones conducentes para lograr el desarrollo de la Entidad, en
los trminos de la Ley de la materia.
ARTCULO 13.En el Sistema Estatal de Planeacin se ordenarn de forma racional y sistemtica las acciones en
materia de planeacin del desarrollo del Estado y de los municipios, con base en el ejercicio de las
atribuciones del Poder Ejecutivo del Estado, del Poder Ejecutivo Federal y de los ayuntamientos.
El Sistema Estatal de Planeacin deber ser congruente con el Sistema Nacional de Planeacin
Democrtica.
ARTCULO 14.El Sistema Estatal de Planeacin contar con las siguientes estructuras de participacin:
I.
Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato; y

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II.
Consejos de Planeacin de Desarrollo Municipales.
ARTCULO 15.El Poder Ejecutivo, a travs del Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de
Guanajuato y los ayuntamientos, a travs de los Consejos de Planeacin de Desarrollo
Municipales, debern:
I.
Realizar los diagnsticos necesarios para conocer las necesidades de la sociedad;
II.
Definir las prioridades, objetivos, metas y estrategias para el desarrollo del Estado y de los
municipios, respectivamente; y
III.
Dar seguimiento y evaluar la ejecucin de los planes estatal y municipales de desarrollo,
respectivamente, para recomendar acciones con el objeto de eficientar la aplicacin de
dichos planes.
ARTCULO 16.El Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato y los Consejos de
Planeacin de Desarrollo Municipales tendrn por objeto:
I.
Promover la planeacin del desarrollo del Estado y de los municipios, buscando la
congruencia entre los Planes Nacional, Estatal y Municipal de Desarrollo; e
II.
Involucrar a la sociedad organizada en la planeacin del desarrollo del Estado o del
Municipio, segn corresponda.

CAPTULO TERCERO
DEL CONSEJO DE PLANEACIN PARA EL DESARROLLO
DEL ESTADO DE GUANAJUATO
ARTCULO 17.El Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato es un organismo tcnico y
consultivo, auxiliar del Poder Ejecutivo en materia de planeacin.
ARTCULO 18.El Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato y sus rganos se integrarn
mayoritariamente por representantes de la sociedad organizada.
ARTCULO 19.El Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato se integrar con:
I.
El titular del Poder Ejecutivo, quien lo presidir;
II.
El titular de la Secretara de Desarrollo Social y Humano, quien ser el Secretario Tcnico;
III.
El representante en el Estado de la dependencia encargada de la planeacin federal;
IV.
Los titulares de las dependencias de la administracin pblica estatal que determine el
titular del Poder Ejecutivo;
V.
Representantes de la sociedad organizada que participen en los Consejos Regionales y
Sectoriales, en los trminos que seale el reglamento de esta Ley;
VI.
Representantes de la sociedad organizada que participen en los Consejos de Planeacin
de Desarrollo Municipales que stos determinen, en los trminos que seale la Ley
Orgnica Municipal;
VII.
Representantes de los ayuntamientos del Estado que stos determinen, en los trminos
que seale la Ley Orgnica Municipal; y
VIII.
Los dems que seale el reglamento de esta Ley.
En el reglamento de esta Ley se establecern el nmero y los mecanismos de integracin de los
representantes de la sociedad organizada y de los ayuntamientos ante el Consejo de Planeacin
para el Desarrollo del Estado de Guanajuato.
ARTCULO 20.El Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato contar con los siguientes
rganos:
I.
II.
III.

El Consejo Tcnico;
Los Consejos Regionales; y
Los Consejos Sectoriales.

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ARTCULO 21.Son atribuciones del Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato las
siguientes:
I.
Fungir como rgano de consulta en materia de planeacin del desarrollo del Estado ante el
Gobierno Federal, Estatal y Municipal;
II.
Coordinar el funcionamiento y la conformacin del Sistema Estatal de Planeacin;
III.
Elaborar la propuesta del Plan Estatal de Desarrollo y asesorar en la evaluacin y
actualizacin del mismo;
IV.
Participar en la elaboracin, evaluacin y actualizacin del Plan de Gobierno del Estado y
de los programas derivados del mismo;
V.
Proporcionar asesora tcnica para la instrumentacin en el mbito estatal, del Plan
Nacional de Desarrollo, de los programas federales, del Plan Estatal de Desarrollo, del
Plan de Gobierno del Estado y de los programas que se deriven de este ltimo;
VI.
Promover la celebracin de convenios tendientes a orientar los esfuerzos para lograr los
objetivos del desarrollo integral de la Entidad;
VII.
Propiciar vnculos de coordinacin con otras estructuras de planeacin para el desarrollo
de los Estados a fin de intercambiar programas y proyectos para el desarrollo sustentable
de las regiones interestatales; y
VIII.
Las dems que seale el reglamento de esta Ley.
ARTCULO 22.Son atribuciones de los Consejos Tcnico, Regionales y Sectoriales las siguientes:
I.
Coordinar las funciones de diagnstico, de planeacin, de seguimiento y de evaluacin del
desarrollo en el mbito de su competencia;
II.
Impulsar la planeacin regional con la participacin de los municipios en congruencia con
los objetivos, metas y estrategias del Plan de Gobierno del Estado;
III.
Establecer las comisiones de trabajo necesarias para el cumplimiento de sus funciones; y
IV.
Las dems que seale el reglamento de esta Ley.
ARTCULO 23.El Consejo Tcnico coordinar el funcionamiento de los Consejos Regionales y Sectoriales, en los
trminos sealados en esta Ley y su reglamento.
ARTCULO 24.Para la integracin y funcionamiento de los Consejos Tcnico, Regionales y Sectoriales debern
observarse los criterios de pluralidad, representatividad y especialidad. En el reglamento de esta
Ley se determinarn los procedimientos para su integracin y funcionamiento.
CAPTULO CUARTO
DE LOS PLANES Y PROGRAMAS
ARTCULO 25.El Sistema Estatal de Planeacin contar con los siguientes instrumentos:
I.
En el mbito estatal:
a)
b)
c)
d)
e)
f)

Plan Estatal de Desarrollo;

Plan de Gobierno del Estado;
Programas Regionales;
Programas Sectoriales;
Programas Institucionales; y
Programas Especiales.

II.
En el mbito municipal:
a) Planes Municipales de Desarrollo;
b) Planes de Gobierno Municipal; y
c) Programas derivados de los Planes de Gobierno Municipal.

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ARTCULO 26.El Plan Estatal de Desarrollo contendr las prioridades y objetivos para el desarrollo de la Entidad
por un periodo de al menos veinticinco aos, deber ser evaluado y actualizado cuando menos
cada cinco aos, procurando la concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo. El Plan Estatal de
Desarrollo ser aprobado por el Gobernador del Estado a propuesta del Consejo de Planeacin del
Estado.
ARTCULO 27.El Plan de Gobierno del Estado contendr los objetivos, metas y estrategias que sirvan de base a
las actividades del Poder Ejecutivo, de forma que aseguren el cumplimiento del Plan Estatal de
Desarrollo.
El Plan de Gobierno del Estado deber ser elaborado por las dependencias y entidades del Poder
Ejecutivo con la asesora del Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato y
aprobado por el Gobernador del Estado, dentro de los primeros seis meses de su gestin, tendr
una vigencia de seis aos y deber ser actualizado anualmente.
ARTCULO 28.El Plan Estatal de Desarrollo y el Plan de Gobierno del Estado y sus respectivas actualizaciones
debern ser remitidos al Congreso del Estado por el titular del Poder Ejecutivo, para su
conocimiento.
Artculo 29.El Plan de Gobierno del Estado indicar qu programas regionales y sectoriales debern ser
elaborados por las dependencias del Poder Ejecutivo correspondientes, con la asesora del
Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato.
Los programas referidos en el prrafo anterior se aprobarn por el titular del Poder Ejecutivo del
Estado.
ARTCULO 30.Los programas regionales, sectoriales, institucionales y especiales tendrn vigencia durante la
gestin del titular del Poder Ejecutivo que los apruebe y debern ser actualizados anualmente.
ARTCULO 31.Se deber elaborar un programa regional para impulsar el desarrollo de cada regin de la Entidad
en funcin de los objetivos y estrategias fijados en el Plan Estatal de Desarrollo y en el Plan de
Gobierno del Estado.
En la elaboracin de los programas regionales debern participar los municipios de la regin
correspondiente a efecto de que se tomen en consideracin sus necesidades y propuestas de
solucin.
ARTCULO 32.Los programas sectoriales se sujetarn a los lineamientos contenidos en el Plan Estatal de
Desarrollo y en el Plan de Gobierno del Estado y regirn el desempeo de las dependencias y
entidades del Poder Ejecutivo comprendidas en el sector de que se trate.
ARTCULO 33.Los programas institucionales se sujetarn a los lineamientos contenidos en el programa sectorial
correspondiente, sern elaborados por las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo con la
asesora del Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato y sometidos a
aprobacin de sus respectivos rganos de gobierno.
Estos programas se comunicarn a la Secretara coordinadora de sector para su conocimiento.
ARTCULO 34.Los programas especiales sern aprobados por el titular del Poder Ejecutivo, debern referirse a la
atencin de un tema o rea geogrfica estratgicos y podrn contener acciones a realizar por una
o varias dependencias y entidades del Poder Ejecutivo.
ARTCULO 35.Una vez aprobados los planes y programas regionales, sectoriales, institucionales y especiales se
publicarn en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
ARTCULO 36.Las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo del Estado elaborarn programas operativos
anuales que debern ser congruentes con los planes y programas de los que se derivan. Los
programas operativos anuales regirn las actividades de cada una de ellas y sern la base para la
integracin de la iniciativa de Ley del Presupuesto General de Egresos del Estado de Guanajuato

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para el ejercicio fiscal correspondiente. Dichos programas debern ser remitidos al Congreso del
Estado, para su conocimiento, por el titular del Poder Ejecutivo a ms tardar el 5 de diciembre del
ao anterior al que corresponda el ejercicio presupuestal para el que sirvan de base.
ARTCULO 37.El Plan Estatal de Desarrollo, el Plan de Gobierno del Estado y los programas derivados de ste
ltimo sern obligatorios para las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo.
CAPTULO QUINTO
DE LA PARTICIPACIN SOCIAL
ARTCULO 38.El Sistema Estatal de Planeacin promover y facilitar la participacin social en la elaboracin,
actualizacin, ejecucin y evaluacin de los planes y programas a que se refiere esta Ley, bajo un
esquema organizado de corresponsabilidad y solidaridad.
ARTCULO 39.El Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato y los Consejos de
Planeacin de Desarrollo Municipales emitirn los instrumentos que determinen la organizacin y
lineamientos para la participacin social.
ARTCULO 40.Dentro del Consejo de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Guanajuato, la participacin de
la sociedad se dar a travs de las organizaciones representativas del sector social y de la
actividad econmica en los Consejos Regionales y Sectoriales.
ARTCULO 41.El Poder Ejecutivo del Estado y los ayuntamientos promovern las acciones de la sociedad
organizada a fin de propiciar la consecucin de los objetivos y prioridades de los planes y los
programas a que se refiere esta Ley.
ARTCULO 42.Las dependencias y entidades del Poder Ejecutivo en la elaboracin de planes y programas
previstos en esta Ley, atendern en lo conducente la opinin de las organizaciones sociales de la
materia que corresponda.
CAPTULO SEXTO
DE LA COORDINACIN Y CONCERTACIN
ARTCULO 43.El Poder Ejecutivo Estatal y los ayuntamientos podrn convenir entre ellos, as como con el Poder
Ejecutivo Federal y con la sociedad organizada, la coordinacin que se requiera, a efecto de que
participen en la planeacin del desarrollo del Estado y de los municipios, en el mbito de sus
respectivas jurisdicciones y competencias.
Asimismo, podrn convenir la realizacin de acciones previstas en los planes y programas a que
se refiere esta Ley.
ARTCULO 44.El titular del Poder Ejecutivo podr celebrar convenios de coordinacin con otras entidades
federativas, para la planeacin del desarrollo de las regiones interestatales.
Los convenios referidos en el prrafo anterior se sustentarn en los criterios del Sistema Nacional
de Planeacin Democrtica y del Sistema Estatal de Planeacin.
ARTCULO 45.Los convenios a los que hace referencia este captulo, se publicarn en el Peridico Oficial del
Gobierno del Estado.
ARTCULO 46.En los convenios para concertar la realizacin de acciones se establecern las consecuencias y
sanciones que se deriven de su incumplimiento, con el fin de asegurar el inters general y
garantizar su ejecucin en tiempo y forma.

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CAPTULO SPTIMO
DE LAS RESPONSABILIDADES EN LA PLANEACIN DEL DESARROLLO
ARTCULO 47.Los servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones debern observar lo dispuesto en esta Ley,
en los planes y en los programas que se mencionan en la misma.
La infraccin a lo establecido en el prrafo anterior ser causa de responsabilidad administrativa,
en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos del Estado de
Guanajuato y la Ley Orgnica Municipal para el Estado de Guanajuato.
TRANSITORIOS
Artculo Primero.La presente Ley entrar en vigor el 1o. primero de enero del ao 2001 dos mil uno, previa su
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Artculo Segundo.Se abroga la Ley de Planeacin para el Estado de Guanajuato, contenida en el Decreto nmero
24, expedido por la Quincuagsima Tercera Legislatura del Congreso del Estado, publicado en el
Peridico Oficial del Gobierno del Estado nmero 35, de fecha 2 de mayo de 1986.
Artculo Tercero.El Gobernador del Estado expedir el reglamento de esta Ley en un plazo no mayor de 3 tres
meses contado a partir de la entrada en vigor del presente Decreto.
Artculo Cuarto.El titular del Poder Ejecutivo por esta ocasin, contar con un plazo de hasta un ao para aprobar
el Plan Estatal de Desarrollo y de cuatro meses para emitir el Plan de Gobierno del Estado de
acuerdo a esta Ley, contados ambos trminos a partir de la fecha de entrada en vigor del presente
Decreto.
LO TENDRA ENTENDIDO EL CIUDADANO GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO Y DISPONDRA QUE SE
IMPRIMA, PUBLIQUE, CIRCULE Y SE LE DE EL DEBIDO CUMPLIMIENTO.
Guanajuato, Gto., 20 de Diciembre del 2000.
Mara Guadalupe Surez Ponce. Diputada
Presidenta.
Antonio Guerrero Horta.
Antonio Rico Aguilera.
Diputado Secretario.
Diputado Secretario.

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