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ELCAPITALISMO
EN LAERA DE LA
GLOBALIZACIN
El capitalismo en la era
de la globalizacin
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. P. Pettt, Repalrlicatziwzo
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Samir Amin
El capitalismo
en la era
de la globalizacin
QHP) PAI D o s
Publicado en ingls, en 1997, por Zed Books Ltd, Londres y New-.- ese;
Traduccin de Rafael Grasa
Cubierta de Vctor Viano
http://www.paidos.com
t ISBN: 84-493-0638-8
. Impreso en A t M Grafic, S. L.
08130 Santa Perpetua de la Mogoda (Barcelona)
Impreso en Espaa - Printed in Spain
SUMARIO
Introduccin ............................................
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15
contempornea ......................................
17
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33
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76
85
5.
del Sur?
El desarrollo desaparece de la agenda
Hay crisis de la sociedad actual, pero an no puede
hablarse de crisis del capitalismo . .
Soluciones: liberalismo sin fronteras? . . .
ll5
ll5
118
120
Nacionalismo....
l2I
globalizacin....
13)
BB
114
........
151
7. Ideologa
Desarrollo:crticascontrastadas.,..
16l
16l
167
170
1Bl
SIGLAS Y ABRE,VIATURAS
BERD
INTRODUCCIN
La presente obra agrupa siete trabajos acerca de la gestin capitalista de la crisis en que la humanidad se encuentra sumida, de manera obvia
y prstina, en la actualidad.
El captulo 1 analiza las nuevas formas de polarizacin provocadas
por los gigantescos cambios derivados de las dcadas de crecimiento
rlos aos cincuenta y sesenta), que conformaron un sistema mundial muy
diferente del anterior. La globalizacin de los sistemas productivos supone que en la actualidad debemos clasificar los diferentes pases segn el
peso relativo del ejrcito activo y del ejrcito de reserva de la fuerza
de trabajo de dichas sociedades, conceptos que, en consonancia con la lgica de la globalizacin, deben definirse respecto de los segmentos del
sistema productivo que resultan ms o menos competitivos a nivel mun-
12
Introduccin
t)
Naturalmente, la gestin de la crisis mundial rcsulta en esos trminos imposible: multiplica los conflictos que no puede regula en gran medida porque.
opera dentro de la esffuctura de un sistema monetario obsoleto.
14
un tiempo mnimo, la persecucin de la utopa liberal ha producido resultados tan catastrficos que su discurso est perdiendo ya impulso. El
viento empieza a cambiar de direccin, a soplar del lado de la razn.
Contrariamente a todas las polticas hegemnicas de gestin de las
crisis, resulta necesario repensar el desarrollo como modelo socieral. E1
crecimiento no es el producto natural de la gestin del mercado y de las
polticas encaminadas a lograr la expansin; por el contrario, es el resultado posible de polticas transformadoras previamenre pensadas en rodas
v cada una de sus dimensiones.
La expansin de posguerra fue producto de un ajuste estrargico del
capital a las condiciones sociales que las fuerzas democrticas populares,
poderosas merced a la victoria sobre eI fascismo en 1945, pudieron imponer, Es decir, justamente lo contrario a las llamadas polticas de ajuste de
nuestros das. Pese a 1o que ciertos profesores universitarios imaginan, la
historia no est infaliblemente dirigida por las leyes de la ,<economa pura>>.
La historia es un producto de las reacciones sociales a las tendencias que dichas leyes implican, reacciones que definen a su vez las relaciones sociales
concretas en las que operan las mencionadas leyes. Las fuerzas antisistmicas>> (en otras palabras, el rechazo organizado, consistente y efrcaz a plegarse completamente a las exigencias de esas supuestas leyes) contribuyen
tanto como la lgica <<pura>> de la acumulacin de capital a conformar la
historia real. Determinan las posibilidades .,- tormas de expansin que se
dan en el marco o estructura organizada que ellas mismas imponen.
De ah que nueso propsito en el presente libro sea presentar una
crtica sistemtica del simplista discurso dominante acerca del carcter
ineluctable de la globalizacin. Debe admirirse que la interdependencia
ha cle ser negociada; que formas de desarrollo nacionalmente necesarias
han de ser pautadas y apoyadas, y que las desigualdades iniciales se deben
corregir antes de que crezcan y se hagan ms profundas, Admitir esas necesidades supone, por tanto, comprender que el desarrollo no equivale a
la expansin del mercado. Pero el discurso dominante se niega sistemticamente a hacer esa distincin, presuponiendo que la expansin del mercado ,,lleva>> necesariamente al progreso social v a la democracia, as
como que las dificultades>> (las ,.bolsasr> de pobreza, desempleo y marginacin social, como las denominan) son meramente <<transitorias>>. Naturalmente, ninguno de quienes as opinan dedica mucho tiempo a pensar si la transicin dorar unos pocos aos o varios siglos!
As las cosas, y partiendo de los presupuestos que acabo de exponer,
el captulo 5 se ocupa de aspectos relativos a cualquier resurgir futuro del
desarrollo del Tercer Mundo, el captulo 6 ata de los retos a que se enfrenta la construccin europea y, finalmente, el captulo 7 se dedica a las
responsabilidades de los intelectuales del Tercer Mundo.
Captulo
l.
forma raercantilist (1500-1800), previa a la revolucin indusrrial y moldeada por la hegemona del capital mercantil en los centros
atlnticos dominantes, as como por la creacin de zonas perifricas
rAmrica) cuya funcin presupona su total aceptacin de la lgica de
La
Guerra Mundial.
t6
E1
). El perodo
de posguerr(t (1945- 1990) supone la progresiva erosin de las dos caractersticas que acabamos de mencionar. Durante el
perodo se produjo la industrializacin de las periferias, un proceso
obviamente desigual que result el factor dominante en Arnrica Latina v Asia, con el movimiento de liberacin nrcional afrnndose en
acelerar el proceso en aquellos Estados perifricos que acababan cle
recobrar su iutonoma poltica. En esos aos se produjo tambin, simultneamente, el progresivo desmantelamiento de los sistemas de produccin nacional rutocentrados y su recomposicin como elementos
constitutivos de un sistema integrado de produccin mundial. Esta
doble erosin supuso una nueva manifestacin de la profundizacn
de la globalizcin.
4. El perodo rus recente (a partir de 1990), en que la acumulacin
de esas transformaciones ha provocado el colapso de1 equilibrio caracterstico del sistema mundial de posguerra.
Esta evolucin, empero, no apunta hacia un nuevo orden mundial caracterizado por nue\ras toruras de polarizacin, sino hacia el desorden
global. El caos al que nos enfrentamos proviene de un triple fracaso del
sistema, que ha sido incapaz de desarrollar: a) nuevas formas de organizacin social y poltica que vayan ms all del Estado-nacin, un nuevo
reqr-risito del sistema globalizado de produccin; b) relaciones polticas y
econmicas capaces de reconciliar el ar-rge de la industlializacin en las
nuevas zonas perifricas competitivas de Asia y Amrica Latina con el objetivo del crecimiento mundial; y c) una relacin que no sea excluyente
con la periferia afcana, que no est implicada en modo alguno en una industrializacin competitiva. Este caos resulta visible en todas 1as regiones
de1 planeta y en todas las facetas de la crisis poltica, social e ideolgica.
Est en la base de las dificultades de la actual construccin europea, as
como en la incapacidad del continente de alcanzar la integracin econmica y establecer a la vez estructuras polticas integracionistas. E,s tambin la causa de las convulsiones que se observan en todas las periferias
de Europa oriental, del viejo Tercer Mundo semiindustrializado y del
nuevo y marginado Cuarto Mundo. As las cosas, el caos actual lejos de
apuntalar el incremento de la globalizacin revela su extrema vulnerabilidad.
No obstante, el predominio del caos no debe impedirnos pensar en
escenarios alternativos para un nLlevo <.orden mundialr>, si bien es cierto
que existen muchos y diferentes <<rdenes mundiales posibles. Quiero
llamar la atencin sobre cuestiones que fueron ignoradas por el triunfalismo que suscit la idea de la inexorabilidad de la globalizacin, pese a
que, con.ro ya he sealado, se ha revelado su precariedad.
global l1
El lector habr descubierto ya que este anlisis del capitalismo mundial no se centra en la cuestin de las hegemonas, puesto que no me adscribo a la escuelr de las hegemonas sucesivas de cierta historiografa. El
concepto de hegemona es a menudo estril y acientfico merced alavasuedad de las definiciones al uso, de modo que no creo que deba constituir el centro del debate. He llegado a la conclusin, por el contrario, que
ia hegemona es la excepcin a la norma, a saber, el conflicto entre las
prtes que pone fin a la hegemona. La hegemona de Estaclos Unidos,
rparentemente vigente en la actualidad, quzs por ausencia de rival, es
:an frgil y precaria como la globa\izacin de las estructuras a travs de
-as que opera.
. L CtU,ql
- \PITALISIVIO
La erosin del Estado-nacin centrado en s mismo y la consiguiente desaparicin del vnculo entre la esfera de la reproduccin y la de la acumulacin, que acompaa al debilitamiento del
control poltico y social que hasta el momento haba sido deter-
monopolios son:
20
I.La
organizacin del desarme mundial a los niveles adecuados, liberando a la humanidad de la amenaza del holocausto nuclear y de
otros semejantes.
Oesrculos
Resulta ms que evidente que las tendencias actuales no siguen la direccin antes descrita y que en la actualidad no se lucha por lograr esos
objetir,os humanistas. No me sorprende, El deterioro del antiguo sisrema
de globalizacin no est en condiciones de preparar su propia sucesin
y slo puede conducir al caos. Las fuerzas dominantes despliegan sus actividades en el marco de esas constricciones, en un intento por maniobrar
a fin de lograr ganancias a corto plazo, con 1o que agravan el caos. Su intento de legitimar sus opciones mediante la vieja ideologa del mercado
<<autorreguladorrr, afirmando que <<no hay alternativas>>, o bien mediante
puro y simple cinismo, no es una solucin, sino parte del problema.Las
'respuestas espontneas de los puebios a ia degradacin no son necesariamente ms sutiles o provechosas. En tiempos de extravo y desarraigo, las
soluciones ilusorias, como el fundamentalismo o el chovinismo, pueden
22
E,l
As las cosas, pocos escenarios realistas pueden proponerse. Examinar algunos de ellos y mostrar que no responden adecuadamente a las
demandas que plantea ia construccin de un orden mundial aceptable y
estable, ni ofrecen una salida del caos.
La cuestin europea se encuentra en el centro de la teorizacin
acerca del futuro de la globalizacin. En efecto, a ruiz del colapso del
proyecto europeo y la amenaza de que se desintegre, fuerzas fieles a la
idea de Europa podran considerar til y posible reagruparse en torno a
su <<segunda preferencia>>, es decir, una Europa alemana. Hay fundadas
razones para creer que en este escenario el navo britnico navegara
muy cerca de ias costas estadounidenses, mantenindose a distancia de
la Europa <<continental. De hecho, ya se ha iniciado ese camino y algunos incluso han legitimado tal rumbo al dar prioridad a la nocin de
<<gestin neutral del dinero, un concepto tecnocrtico basado en la ignorancia del significado poltico de la gestin monetari a, y confiarla (a
quin sino?) al Bundesbank! No creo que esta caricatura del proyecto
europeo original puede ser realmente estable, puesto que diversos pases europeos no aceptarn el debilitamiento de sus propias posiciones
que implica.
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segunda edicin de la hegemona estadounidense. Lo cierto es que el escenario se presenta con muchas variantes. La ms probable sera la de
compartir la carga asociada a una regionalizacin neoimperialista, en la
que Amrica Latina estara unida al vagn de los Estados Unidos y frica
al de una Europa alemana (con algunas migajas para Francia), pero eso no
comprendera ni la regin petrolera del Golfo ni el mercado comn de
Oriente Medio, que seguira siendo coto vedado de Estados Unidos. La
presencia estadounidense en la zona se siente ya merced a la ocupacin
:nilitar del Golfo e, indirectamente, por su alianza con Israel. Finalmente,
podra haber una cierta simetra por el hecho de dejar el sur y el sudeste
asitico abiertos a la expansin japonesa. No obstante, esta divisin entre
ios tres centros no implica igualdad: Estados Unidos mantendra su posicin privilegiada. Tampoco en este caso creo que opciones neoimperialis:as corno stas puedan garantizar la estabilidad del sistema, puesto que
deberan enfrentarse a revueltas peridicas en Amrica Latina, Asia y
frica.
Deberamos centrar nuestra atencin en Asia, que se ha mantenido
bastante alejada del conflicto euro-estadounidense. Se ha sealado a
menudo que Asia desde Japn a la China comunista, Corea y en menor grado algunos pases del sudeste asitico (como Singapur, Tailandia y Malasia) e incluso India no se ha Visto afectada por la presente crisis y que dichos pases han experimentado xitos en trminos de
crecimiento y eficiencia, medidos por su competitividad en el mercado
mundial. No obstante, no se pueden hacer vaticinios a la ligera y soste
ner que Asia ser el lugar de la prxima hegemona. Asia, en un senti
do globalizador, rene ciertamente ms de la mitad de la poblacin
mundial, pero sta se presenta dividida en distintos estados. En lugar
de ese vago concepto de hegemona global podramos sustituirlo por la
nocin de que Asia se convertir en la principal regin de acumulacin
capitalista. Falta por describir detalladamente la forma en que tal cosa
se est produciendo ya en la actualidad, as como la articulacin entre
las diferentes naciones asiticas, as como entre stas y el resto del
21
japoneses suelen subestimar la vr,rlne rabilidad de Japn, una vulnerabilidad que explica justamente que siga atado a Estados Unidos. Por otro
lado, parece poco probable que China, o incluso Corea, aceptaran estar subordinados alapn. En tales condiciones, el n-rantenimiento de
un equilibrio interasitico dependera de {ueruas externas ala reginy,
una vez ms, ei nico candidato a desempear ese papel es Estados
Unidos, que prolongara de ese mrdo su primaca en la escena mundial.
No obstante, es muv probable que la posicin de estos pases asiticos en ei sistema mundial capitalista se vea rcforzada. Cul ser entonces
la reaccin estadounidense2 En mi opinin, todas las estrategias de alianzas giran alrededor de esa pregunta. Resulta casi innecesario aat1ir que el
El futuro de la poiarizacin
globai
25
26
Nota bibliogrfica
Este captuio contiene en forma abreviada conclusiones de exposiciones desarrolladas en detalle en:
Empire of Chaos, Nueva York, Monthly Review, 1993.
Re-reading tbe Post-War Period, an Intellectual ltinerary, Nueva York,
Monthly Revieu,, 1994,
L'thruicit i l'assaut des nations, Pars, L'Harmattan, 199).
L'[ o n d i a li s a t i o n e t a c c u m u la t io n, P ars, lHarmattan, I99) .
Captulo 2
28
doctrinas neoliberales extremas, dichas instituciones se convirtieron instantneamente al neoliberalismo, como si tuvieran que adoptar cuaiquier
cambio de moda en la Casa Blanca. La conversin cristaliz inmediatamente en un simple y universal programa de actuacin. conocido como
programa de ajuste estructural>>, o PAS. El programa se aplic inicialmente a los pases del Tercer Mundo que se consideraban en crisis (;como
si los pases capitalistas no lo estuvieranl): se les oblig a .aiusrarse. unilateralmente, a las nuevas condiciones. A iinales de la dcada de los
ochenta, los PAS se haban extendido a los pases del bloque del Este. con
el objeto de ayudarles>> en una reconversin rpida hacia el capitalismo
..normal>>.
No enumerar las numerosas crticas que se han hecho de las diverestructural. Lo cierto es que contamos con crticas excelentes y giobales. inclu,vendo estudios especficos
de experiencias nacionales y grandes sntesis, de modo que resulta innecesario repetir 1o ya hecho y dicho. Tampoco vacilo en hacer mo el resumen de esas crticas que realiz el Tribunal Internacional de los Pueblos en su juicio al G7, recogidas en ia sentencia de Tokio de 19%.
Segn el Tribunal, las consecuencias generales de los PAS haban sido:
un fuerte incremento del desempleo; un descenso de la remuneracin salarial; un aumento de la dependencia alimentaria; un grave deterioro del
meclio ambiente; un deterioro de los sistemas de atencin saniraria: una
disminucin notoria de la capacidad productiva de muchas nacionesl el
sabotaje de los sistemas democrticos, y el crecimiento continuado de la
sas formas de ese programl de ajuste
deuda externa.
La mencionada sentenca
precisa y saludable- conriene
-grfica,
dos conclusiones poderosas e importantes, Ia primera explcita r. la segunda implcita: a) las polticas establecidas por las instituciones inrernacionales en obediencia a estrategias adoptadas por el G7 constirulen la
causa del brutal y masivo empobrecimiento de las mayoras populares,
particularmente en el Sur y en el Este; y b) esas polticas no proporcionan
solucin alguna a la crisis general de ia sociedad conten-rpornea. Por el
contrario, agtavan su desarrollo al alimentar una espirai def-lacionisa.
contempornea 29
LAS
<<LI,YE,S DE,
EQUIVALE A DESARROLLC)
Creo que siempre es til recapitular la lgica del capitalismo, aun a riesgo de repetir obviedades. El capitalismo no es un <<sistema de desarrollo
que pueda oponerse, por ejemplo, a la <<doctrina socialista>>. De ah que
)0
3l
'
32
LI capitalismo
en la era de la globalizacin
punto de vista de la lgica del capitai, en lugar <le basarse en los resultados conseguidos en trminos de desarrollo.
Mi concepcin de las <<leves de la historia>>, como pone de manifiesto
mi argumentacin acerca de la lgica de la expansin capitalisra, no es determinista. As, la industrializacin de la periferia durante el perodo de
posguerra no puede considerars. r.rn p.odrcto natural de la expansin capitalista, sino el producto de las condiciones creadas por el triunfo de los
morimientos de liberacin nacional y su credo industrializador, al que el
capital mundial se ha adaptado. Veamos otro ejernplo: la erosin de la eficacia del Estado nacional provocada por la globalizacin capitalista no
constituve un determinante decisivo e irreversible para el futuro. Por el
contrario. las reacciones nacionales a esa globalizacin pueden hacer que
1a expansin mundial tome derroteros imprevisibles.
Las ret-lexiones que acabo c1e exponer hasta el momento exigen un
examen detallado del perodo de posguema, la identificacin de sus diferentes v sucesivas i:ases r'1a valoracin dentro de ese contexto de ias polticas llevadas a cabo por las instituciones que estamos considerando. Dicha valoracin nos permitir evaluar si dichas polticas apoyaron la
expansin capitalista o bien coadvuvaron que se adaptara a las condiciones impuestas por las relaciones sociales especficas del perodo, que
puede subdividirse en Llna fase de prosperidad ,1945 -197 r) y otra fase de
crisis, que se inicia en 1975. Segn mi anlisis, la prosperidad de la primera fase se bas en la complementariedad de tres proyecros sociales: a)
el proyecto nacional socialdemcrata del Estado del bienestar, que fundament su actuacin en la eficiencia de los sistemas nacionales interdependientes; b) lo que he denominado.<proyecto de Bandung>>, aludiendo
a la conferencia de 1955, de la que surgi el movimiento de pases no alineados y el objetivo de modernizar e industrializar el Tercer Mundo, un
proyecto que comportaba construir burguesas nacionales en 1a periferia
del sistema como ideologa de <.desarrollo; y c) el proyecto socialista de
capitalismo sin capitalistas, relativamenre independiente del sistema
mur-rdial dominante.
Durante la primera fase, las instituciones internacionales cumplieron
funciones obvias relacionadas con el auge. Tambin ayudaron al proceso
de globalizacin, evitando, sin embargo, por razones de principio, cllalquier desafo a la independencia de los integrantes del sistema. Sus intervenciones supusieron siempre, casi de forma natural, un giro a la derecha.
La segunda fase implic primero la erosin, luego la crisis y finalmente el
colapso de los sistemas que haban constituido la base de la prosperidad
previa. Esta fase, an inconclusa, no es un etapa en la que se perciba que
se est estableciendo un nuevo orden mundial, como se afirma demasiado a menudo y con excesiva ligereza. Por el contrario, se trata de una fase,
33
)4
deudamiento, como los de los aos setenta, o, en consecuencia, reducir la deuda. Su tarea consiste en gestionar la deuda imponiendo
ajustes estructurales diseados con ese nico propsito, pagar el
servicio de la deuda, aun cuando sean perjudiciales para el crecimiento econmico.
4. En sus nuevas relaciones con los pases del bloque del E,ste, el FMI
intenta acelerar la recuperacin de monedas convertibles en un
contexto de apertura mxima. La brutalidad extrema de las soluciones recomendadas por el Fondo ha sido obvia: 1a convertibilidad
debi restablecerse en un ao, mientras que en el caso de Europa
occidental llegar a ese punto despus de 19-15 supuso un perodo
de quince aos.
35
5. Al cumplir todas estas funciones, el FMI no ha contado con autoridad real para definir sus objetivos. El Fondo se limita a ejecutar i
las estrategias definidas por el G7, estrategias basadas en el mnim0 comn denominador entre las posiciones de Estados Unidos,
Japn y la Comunidad Europea.
No obstante, si queremos discutir de forma seria el valor de las propuestas alternativas hay que ir ms all de estas crticas. Concretamente,
hay que preguntarse si es posible corregir las debilidades mencionadas y,
por tanto, optar por transformar el FMI en un autntico banco central
mundial, un banco que naturalmente propondra ajustes, pero para todos, y lo hara como parte de una estrategia en pro del crecimiento y del
desarrollo que lograra efectos significativos (crecimiento de la ocupacin, descenso de la pobreza, etc.). Naturalmente, esa estrategia tendra
tambin efectos positivos en el medio ambiente y lograra, finalmente,
mayor apertura y una reduccin de las desigualdades globales.
Mi respuesta, sin embargo, es que dudo que eso sea posible, por las
siguientes razones:
)6
contemporneu )l
)B
El capitalismo en
1a
era dc
1a
globalizacin
cido como COMECON, el nombre que populartzla CIA), aunque tal cosa supusiera dificultades adicionales para la reconversin de las economas regionales.
En funcin de todas estas consideraciones, me parece que la propuesta central de los reformistas, transformar el FMI en un banco central
mundial, no es realista, si bien la idea es plenamente lgica. La globalizacin ha erosionado el poiler de los Estados nacionales y, por tanto, exige una gestin mundializada de los sistemas econmicos, financiero y monetario. Ahora bien, la inferencia derivada del hecho de la globalizacin
resulta, as formulada, inadecuada, puesto que ninguna economa puede
existir sin poltica y sin Estado. Por consiguiente, la globalizacin economica requiere lgicamente la construccin de un sistema poltico mundal capaz de responder al desafo, un sistema de poder capaz de gestionar compromisos sociales a nivel planetario, de la misma forma que los
Estados los gestionan a nivel nacional. No existe, sin embargo, suficiente
madurez en el sector, ni siquiera entre el grupo de pases capitalistas dominantes (la OCDE o, dentro de Europa, la UE) y a fortiori tampoco en
una escala mayor. En ese contexto, no resulta objetivamente posible contar con una moneda universal y, por consiguiente, con un banco central
mundial. Disponer de la moneda y del banco implican haber resuelto el
problema poltico, algo que no ha sucedido.
La propuesta de un banco central mundial reitera los argumentos expuestos por Keynes en 1945 y las mismas razones que hicieron que el proyecto resultara utpico en aquel momento siguen siendo vlidas en la actualidad, pese a los progresos realzados por la globalizacin econmica.
El Nuevo Orden Econmico Internacional (NOEI) y el supuesto <<vnculo>> entre la cuestin de una moneda internacional (derechos especiales de
giro o DEG) y el desarrollo se basaban en la misma lgica. Sin embargo, el
proyecto no funcion, .v por buenas razones. En mi opinin, el capitalismo
es incapaz de superar la reciente contradiccin entre su gestin econmica en un espacio cadavez ms mundializado y su gestin poltica y social,
que sigue estando fragmentada en espacios nacionales diferentes. Las alternativas son, a nivel mundial, socialismo o barbarie.
No obstante, hay que responder al desafo y proponer soluciones. Lo
har avanzando a continuacin algunas que creo que no son utpicas,
puesto que permiten aceptar la contradiccin a que acabo de referirme.
Partiendo de la perspectiva de construir un mundo policntrico, las propuestas se centran en la organizacin poltica y econmica de interde. pendencias controladas, as como en la autonoma de regiones amplias y
desigualmente desarrolladas. Implican, por ranro, sistemas monetarios regionales, convenientemente articulados. No ponen el carro delante de los
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apogeo en la era de Bandung, de 1955 a 1975, cuando la estrategia consista en alcanzar el nivel de los pases desarrollados mediante procesos de
la actualidad los 20.000 millones de dlares. Hay que aadir a las cifras an
teriores unos 11.000 millones que desembolsan en la actualidad los bancos
regionales. Por tanto, la totalidad del sistema de Naciones Unidas es, comparativamente, algo marginal. As, aunque intent convertirse en el rival
40
conrempornea
11
12
43
tanto invertir en el sector productivo, el caso justamente de algunos pases latinoamericanos. La fragilidad del equilibrio externo logrado bajo es .
tas condiciones nos impide considerar dichos movimientos de capital
como el punto de partida para un desarrollo sostenible.
BZ GATT y [a Organizacin M(dial del Comercio
El GATT y la Organizacin Mundial del Comercio, instrumentos re
guladores del comercio, constituyen la tercera dimensin del sistema de
regulacin que estamos analizando. Los principios que fundamentan su
actuacin son los de apertura y libre comercio: evitar la discriminacin en
favor de los productores nacionales y tambin la conducta agresiva por
parte de los exportadores (dumpmg); reducir los aranceles y prohibir
otras formas de restriccin cuantitativa (formas abiertas como las cuotas
y tambin prcticas desleales enmascaradas bajo regulaciones administra
tivas o sanitarias injustificadas).
Quienes apoyan al GATT y la OMC basan sus argumentos en una
idea simple pero errnea, a saber: que el libre comercio favorece la expansin comercial y que dicha expansin alienta, a su vez, el crecimiento.
La expansin del comercio, particularmente durante el perodo de posguerra, ha sido una consecuencia y no una causa del fuerte crecimiento
del periodo, en gran medida originado por los subsistemas del sistema tri
ple que antes he analizado. La expansin fue muy rpida durante los primeros aos, a pesar de las altas tarifas arancelarias y otras formas de proteccin. La posterior crisis del sistema comport una regresin del
comercio mundial: la tasa de crecimiento comercial cay en un 7% du
rante los aos setenta, a pesar de las medidas de liberalizacin y del descenso de los aranceles. De forma general, podemos decir que la historia
real no demuestra que exista en modo alguno una correlacin entre el libre comercio y la expansin comercial (Siendo este ltimo consecuencia
del primero y no a la inversa), ni entre perodos de crecimiento y proteccionismo o bien libre comercio por parte de los regmenes. Dicho esto,
hay que aadir que ciertamente el crecimiento alienta politicas de libre
comercio, mientras que el proteccionismo a menudo constituye una reac-
cin a la crisis.
Los partidarios del libre comercio refuerzan su argumentacin apelando al famoso teorema de la economia neoliberal segn el cual las prdidas que se ocasionan a los consumidores a causa de los aranceles son
mayores que la suma de los beneficios que obtienen los productores protegidos y el Estado merced al cobro de derechos. Las cuotas son, supuestamente, peor negocio, ya que privan al Estado de los derechos de im-
44
Norte a las exportaciones industriales del Sur (el Norte replic excluyendo los productos textiles de
las reglas del GATT-OMC).
2.Meiora de los trminos del comercio para los productos agrcolas
45
1.
46
l. Los ,<derechos
5. La ofensiva en favor de la apertura de los mercados a las actividades de los bancos y compaas de seguros occidentales pretende
acelerar la transferencia de capital del Sur al Norte. Asia se opone
a ello, pero cunto tiempo podr resistir?
47
El conflicto entre Estados Unidos,la CE yJapn acerca de sus subsidios agrcolas, cubiertos por el llamado acuerdo de Blair House,
es el ms conocido. Como es sabido, los pases de la CE son actualmente autosuficientes en materia de alimentos y se han convertido en exportadores de stos, desvinculando sus precios de los del
mercado mundial, una prctica que la CE prohbe a los pases
del Tercer Mundo. Tambin es cierto que Japn (y Corea) querran
mantener su autosuficiencia alimentaria protegiendo a sus productores de arroz. Sin embargo, los subsidios estadounidenses a la
agricultura son mucho ms antiguos que la poltica agrcola comn
de la CE.
Los
conflictos sobre los sectores que se denominan <<subvenciona2.
dosrr, como la aeronutica, se centran en subsidios abiertos que se
ofrecen a la aviacin civil, si bien se ignoran las cuantiosas ayudas
enmascaradas que a travs de programas militares subsidian la industria aeronutica estadounidense.
L En el sector de Ia tecnologa, Estados Unidos se reserva siempre el
derecho a proteger lo suyo por razones de .<seguridad>>, pero exige
1.
48
siempre que los restantes pases estn abiertos a su espionaie tecnolgico. La resistencia en este sector se considera inaceptable y
alimenta las amenazas estadounidenses de represalias en funcin
de las clebres clusulas especiales )01 y 301 Super.
.:.:.
49
muchos otros aspectos de la vida social. Un fenmeno sim.rlrneo es la integracin de los pases del Tercer Mundo que se han embarcado en la in-.
dustrializacin (atribuyo esta transformacin al triunfo de los movimientos de liberacin nacional tras la Segunda Guerra Mundial r,al apovo que
los pases del bloque del Este proporcionaron al proyecto de Bandung, y
no a que la lgica de la expansin capitalista hubiera modificado los trminos de la divisin internacional del trabajo y erosionado las formas clsicas de polarizacin centro/periferia para empezar a reemplazar dichas
formas, pronto obsoletas, por los cinco monopolios ya mencionados).
Naturalmente, la nueva globalizacin erosiona por definicin la eficiencia de 1a gestin econmica por parte de los Ilstados nacionales, aunque no abole su existencia. Por consiguiente, se produce as una nueva
contradiccin que, en mi opinin, resulta insuperable para el capitalismo.
La razn de ello es que el capitalismo es ms que un sistema econmico;
su economa es inconcebible sin una dimensin social y poltica, lo que
implica un Estado. I{asta hace muy poco,la expansin del capitalismo se
bas en la coincidencia entre el espacio en que se determitlabala reproduccin de la acumuiacin y el espacio de su gestin social y poltica: el
espacio del Estado-nacin cenmal conform la estructura del sistema internacional. Ahora, sin embargo, hemos entrado en una eta caracterizada
por una separacin entre el espacio mundializado de gestin econmica
del capitalismo y los espacios nacionales de su gestin social y poltica.
En esas condiciones, la lgica de intereses del capital clominante exigira que se diera prioridad a la gestin econmica globalizada, a expensas de las funciones del Estado nacional. Dicha lgica se muestra en el
discurso plenamente antiestatista de los medios de comunicacin dominantes, que piden la supresin de las intervenciones sociales del Estado,
la privatizacin masiva, etc. Estos argumentos falaces son fciles de refutar. As, la privatizacin de los servicios sociales es cara e ineficiente; la
atencin sanitaria en Estados Unidos, por eiemplo, cuesta el doble que en
Europa y es de inferior calidad. Sin embargo, resulta muy rentable a las
compaas aseguradoras estadounidenses. La priv atizacin reemplaza a
las burocracias pblicas, que pueden someterse a alg,n tipo de controi
democrtico, por burocracias privadas opacas e irresponsables. En la mavora de los pases del Tercer Mundo, el sector pblico no slo ha realtzdo tareas pioneras que estn ms all de la capacidad del sector privado
local o extraniero, sino que, en algunos casos, la sustitucin de monopolios pblicos por otros privados ha ayudado a financiar la acumulacin r'
ia correcta distribucin de los ingresos. Naturalmente, el contenido social
de la nacionalizacin presente en el proyecto de Bandung (nacional v
burgus) determin los propios lmites de dicha nacionalizacin. Los ingresos producidos se canalizaron en primer lugar hacia la expansin de
,0
las nuevas clases medias y no hacia las clases populares; la gestin fue a
veces deficiente, bien por razones objetivas (carencia de los recursos necesarios para poner en prctica una modernizacin en el momento preciso), bien por razones polticas y sociales (el dficit del sector pblico financi la expansin de un sector privado parasitario), o bien por razones
de gestin poltica (enre las que se cuenta la corrupcin). Pero el capitalismo privado no es en modo alguno mejor, socialmente hablando, y ni siquiera es seguro que sea ms eficiente. De hecho, algunos estudios han
mostrado que la rentabilidad del sector pblico en los pases ms industrializados de Asia y Amrica Latina era mayor, en promedio, que la de
sectores privados comparables occidentales. Por consiguiente, volviendo
a nuestra argumentacin, lo cierto es que el ataque contra el Estado contradice la retrica que se pronuncia al unsono en favor de la democracia,
la transparencia y la eficiencia. Desgraciadamente, una gran mayora de
ONGs han adoptado esta posicin, contribuyendo al discurso antiestatista, sin comprender que los resultados de la ofensiva del capital en este
sector son siempre catastrficos para las clases populares.
Muy pocas veces se observa que la pvatizacin desempea un imporante papel en la gestin de la crisis, al proporcionar salidas a los excesos de capital caractersticos de la crisis. En mi opinin, sa es justamente una de las razones de la operacin, aunque tal cosa conlleva un alto
contemporneu
51
52
conremporneu 5)
actualidad estn prestas a servir al sistema que se ha adoptado para gesrionar la crisis.
La internacionalizacin de los bancos juega un papel importante en
el anlisis de la gestin de la crisis a que he aludido. Pero los tipos de
cambio flotantes y el continuo crecimiento de la masa de capital libre proporcion a los bancos la oportunidad de participar venrajosamenre en la
especulacin financiera para gestionarla crisis. Al mismo tiempo, la internacionalizacin de los bancos, y de las compaas aseguradoras, permiti que los ahorros del Sur fueran drenados por el mercado financiero
especulativo del Norte. Naturalmente, todo ello puede considerarse escandaloso, y hay tantas razones como se quiera para afirmar y reafirmar
que el capital privado no puede reemplazar a los bancos centrales en sus
cometidos, aniquilando de hecho ese cometido, y que, por tanto, dichas
tunciones deben ser pblicas. No obstante, por escandalosas que puedan
ser esas prcticas, no son absurdas.
Hasta el momento hemos vivido ms de veinte aos con tipos de
cambio flotantes. La experiencia refuta completamente el discurso terico neoclsico que se desarroll para legitimar su establecimiento. La experiencia muestra que no existe un equilibrio natural de los tipos de cambio, sino que los tipos determinan ajustes estructurales que siempre, o
casi siempre, son asimtricos, y que pueden funcionar bien o no. Los flujos de capital supuestamente automticos que contrarrestan los desequilibrios delabalanza de pagos, y que bsicamente estn formados por importantes flujos de inversin productiva, slo existen en la imaginacin
de los profesores universitarios. Por el contrario, los flujos especulativos,
que constituyen el grueso de los flujos, confieren a los tipos de cambio
una volubilidad que les despoja de toda racionalidad. Esa volatilidad no
slo comporta serios desequilibrios macroeconmicos (destruccin de la
base productiva en el caso de sobrevaloracin, desarrollo parasitario de
las actividades exportadoras que resultan insostenibles a largo plazo en el
caso de subvaloracin), sino que perpeta tambin ineficiencias microeconmicas. Cuando el valor del dlar en relacin con otras monedas se
ha doblado o bien se ha reducido a la mitad, una y otra cosa en el espacio
de pocos meses, qu clculos econmicos pueden hacerse sobre dicha
base que no sean de tipo especulativo? Cmo pueden resultar eficaces
los aranceles cuando se enfrentan a variaciones de precios relativos determinadas por las fluctuaciones en los tipos de cambio?
No obstante, los tipos de cambio flotantes permiten el crecimiento
masivo de la <<necesidad de liquidez>>, proporcionando as una salida al
capital ocioso generado por la crisis. De acuerdo con la teora,los tipos
de cambio flotante deban aliviar a los bancos centrales del problema de
tener que manejar reservas en el patrn internacional.La teora olvid,
54
55
macin de capital bruto se invirti en el exranjero entre 1870 y 1914, asegurando el ajuste estructural de los otros pases. No es el caso actual de.
Estados Unidos que, por el contrario, se encuentra con que su dficit imposibilita el ajuste estructural.
Por consiguiente, el sistema se satisface con el ajuste estructural unilateral de los socios ms dbiles, el Tercer Mundo, en detrimento de su
desarrollo. Al mismo tiempo, como parte de la serie de medidas implementadas a tal [in, se han impuesto a los pases del Tercer Mundo tipos
56
cientemente fuerte para perdurar? El argumento de que no puede perdurar porque no proporciona una salida del tnel del estancamiento no
es vlido, porque ei objetivo no es resoir,er 1a crisis, sino gestionarla. Si
nos limitamos al anlisis de los mecanismos econmicos y financieros,
n-re atrevera a sostener que esta gestin puede mantenerse de forma exitosa, aunque manteniendo el mundo en un estado de estancamiento.
Para los pases de la periferia, el estancamiento compotta una seria involucin regresiva de la que el proceso de cuartomundizacin de frica
es slo el ejemplo ms extremo. La gestin de la crisis alienta las exportaciones de los pases del centro (exacerbando de paso los conflictos comerciales entre ellos) y priva a los pases del Tercer Mundo de esa misma oportunidad, frenando la relocalizacin industri al a fin de contener
el crecimiento del desempleo en el centro. De nuevo viene a la memoria
el orden establecido en Versalles en 1919: que Alemania pague, pero
que no exporte mercancasl En otra sorprendente analoga documentada en un trabajo de \X/alter Russell Mead, las fuerzas policiales se afnan
en perseguir a los nuevos emigrantes generados por la regresin en el
Tercer Mundo. Al iinal, la gestin de la crisis resulta una estrategia que
exacerbar los conflictos entre los pases desarrollados (no slo entre
Estados Unidos, Japn y la CE, sino incluso dentro de la CE,, cuya existencia est amenazada) y que lleva a los pases desarrollados a no contemplar en sus relaciones con los pases del Tercer Mundo ningn otro
medio que la fuerza (y la guerra). Por eso la hegemona (militar) estadounidense sigue siendo indispensable, obligando a los socios europeos
v japoneses a hacer las concesiones exigidas por Estados Unidos, una
iorma de devolver el conflicto al interior de la CE. Sern las..regionalizaciones>> provocadas por la dinmica de estos conflictos, casi espontneamente (pero en la medida en que estn apoyadas por las opciones adecuadas), la forma en que el sistema encontrar.<la salida a
una globalizacin imposible? Algunos fenmenos apuntan en esa clireccin; la creacin del Tratado de Libre Comercio (TLC) en Nortean-rrica (aunque el TLC rompe Mxico en dos al separar su norte tejano de
su Sur guatemalteco y, como ha confirmado la revuelta de Chiapas, incrementa la fragilidad del proyecto de Washington, apoyado por la burguesa compradora mexicana); el hecho de que la CE realice ya dos ter-
de
intercambio que est creciendo, mientras que las exportaciones comunitarias al exterior han descendido desde 1985 (aunque, quin sabe si la
cosa contintar); el hecho de que, incluso sin una institucin formal co-
,8
con poder para emitir una moneda real (seme jante a los derechos
especiales de giro) que reempl azaran el patrn dlar, asegu rar ufla
cierta estabilidad de los tipos de cambio, y proporcionar a los pases en vas de desarrollo la liquidez necesaria para un <<ajuste con
crecimiento>> (estas propuestas se parecen a las que hizo hace vein-
cial sera algo ms que un esperanzado deseo. La ayuda para el desarrollo, multilateralizada dentro de esa estructura, no establecera
slo una condicionalidad relativa al respeto a los derechos individuales y a la democracia poltica, sino que apoyara tambin polticas
sociales progresivas; por ejemplo, asegurando que los incrementos
salariales corrieran paralelos a los incrementos en la productividad,
proporcionando una disribucin ms igualitaria de las rentas, etc.
De la misma forma, la dimensin poltica nacional del desarrollo
mundializado, as coordinado, permitira que se respetaran los intereses legtimos. Por ejemplo, se aceptara la autosuficiencia alimentaria (Walter Russell Mead ha estudiado el caso japons de la proteccin de sus productores de anoz), pero se compensara pagando un
impuesto a la comunidad mundial por parte del pas que se beneficiara de las medidas proteccionistas, El impuesto sera recaudado por
un fbndo de desarrollo mundial que sera la principal institucin de
prstamo a que podran recurrir los pases del Tercer Mundo.
A cor-rtinuacin hay que admitir que las reformas de este estilo son incompatibles con los intereses del capital dominante, puesto que la redistribucin disminuye los rnrgenes de beneficio a corto plazo, aunque a
largo plazo genera ms que recuperacin, un perodo de nuevo y genuino
crecimiento que podra abrir perspectivas de inversiones productivas rentables. Conviene no olvidar que el capitalismo es un sistema que se basa
en dar prioridad a las considra.ionei a corto plazo frente a los requerimientos a largo plazo que, en caso de necesidad, deben imponerse mediante intervencin estatal, Ya he comentado que fue el miedo al comunismo y la radicalizacin de los movimientos de liberacin nacional de las
perferias los que dieron preeminencia a las polticas keynesianas y aseguraron el apoyo al desarrollo durante el perodo de posguerra.
Por consiguiente, el proyecto es una especie de redescubrimiento del
hecho que un orden social diferente
socialismo, para llamarlo por su
-ela escala mundial. Me parece evinombre- es objetivamenre necesario,
dente que la ejecucin de dicho proyecto demanda cambios polticos pro-
61
fundos en todas las zonas del mundo, la sustitucin de las actuales alian-
que es posible ir ms lejos supone imaginar que se resuelve el problema poltico bsico, que se ha superado la contradiccin entre la
globalizacin econmica y la fragmentacin de los espacios pol
ticos. Pero tal cosa slo puede ocurrir al final de una larga transi
cin; no puede ser una condicin para emprender reformas. Me da
62
1a
sociedad
contemporneu 6)
En conclusin, sostendr nuevamente que el realismo de este provecto se basa en una comprensin de la historia que no acepta la idea de.
que las leyes histricas precedan a1^ propia historia. Lo que parecen
fuerzas objetivas (como la globalizacin) son slo producto de una lgica especfica de un sistema concreto (en este caso, el capitalismo), formas
que han de hacer frente a la contradiccin derivada de las intereses sociales de las fuerzas que luchan en contra de su realizacin. El resultado real
de este conflicto determina una configuracin de subsistemas que se expresa de una forma especfica, dependiendo de las relaciones sociales de
poder y del resultado de las luchas; por tanto, una configuracin que est
evolucionando permanentemente. La estrategia de crear el socialismo
mundial, imprescindible para evitar la barbarie, se centra en definir los
caminos que con mayor probabilidad comportarn una evolucin en la
direccin de dicho objetivo.
Referencias
t917).
y H. Magdoff, Globalization
Captulo 3
LA REFORMA DE LA GESTION MONETARIA
INTERNACIONAL DE LA CRISIS
Los ANTECEDENTES
('('
E1
67
68
biles, las periferias del Sur y actualmente del Este, para aminorar las consecuencias de sta en casa y evitar que se conviertan en serias, aunque,
obviamente, tal tctica no ayuda a encontrar una solucin a la crisis. En
este contexto, Ia gestin de la crisis preserva el actual sistema monetario
internacional, que durar todrva cierto tiempo, aunque sus das estn
contados. No obstante, preservar un sistema ya caduco a toda costa supone arriesgarse a su colapso, como sucedi en los aos treinta, cuando el
patrn libra esterlina dio paso a rivalidades descoordinadas que eran presagios de guerra.
La reforma de
1a
69
El capitalismo en la era de
l.
1a
globalizacin
UNa
TTSTON
crisis
71
mismo sentido en que lo es la regulacin del mundo mediante el mercado. Esto ltimo es una utopa autntica: si se intenta perseguir el proyecto en cuestin lo nico que puede lograrse es una catstrofe. Por el contrario, el proyecto que proponemos, si se inicia. mejorar gradualmente
las condiciones que aspira a cambiar. Por tanto. si se califica de utpico,
1o ser simplemente en el sentido de que las fuerzas polticas dominantes
activas en la actualidad no actan en su direccin. La implementacin del
proyecto presupone transformaciones significativas en la naturaleza de las
potencias e intereses a que ha de servir, as como en los futuros que se anhelan conseguir.
Las regiones en cuestin casi siempre se autodefinen. Si Estados Unidos (eventualmente ampliado mediante la incorporacin de Canad pero
no de Mxico), China e India (en virtud de su peso demogrfico). yJapn
(en funcin de su historia) constituyen por s mismas regiones. el resto de
pases del mundo deben aspirar a consolidarse en un conjunto de grandes
regiones: Europa (oriental y occidental), la antigua Unin Sovitica, el
mundo rabe , el mundo africano, el sudeste asitico v Amrica Latina.
Los problemas a que se enfrentan estas regiones y pases son demasiados
variados para imaginar que todos ellos deberan desarrollarse de acuerdo
con las mismas pautas. Por ejemplo, no tiene sentido alguno que el tipo
de inters sea el mismo en todas partes o que el capital fluya libremente
all donde el retorno pecuniario sea ms alto. Las instituciones monetarias y financieras deben desarrollarse con pautas regionales, como sustitutos del FMI y del mercado mundial para el capital monetario.
La Europa de la CE avanza en esa direccin, aunque en cierto sentiparece
do
el <<enfermo>> entre regiones, al haber desarrollado un concepto puramente economicista de su proyecto (un <.mercado integrado>>,
nada ms), por lo que ha de enfrentarse a un gran problema: dotarse del
correspondiente poder poltico. Pero mientras est pendiente de definicin el componente social del proyecto, el mercado comn, que slo es
un armaznvaco, se producirn conflictos sociales !', por tanto, polticos
insuperables. La posterior consolidacin de las economas europeas requerir la regulacin de un Estado, quizs confederal, capaz de imponer
un compromiso capital/trabajo a la escala del mercado integrado. La derecha tradicional nunca comprender. a causa de su propia naturaleza,
esa necesidad, preocupada por explotar las diferencias a corto plazo.
Como sucedi en los diversos Estados europeos nacionales hasta que los
movimientos obreros no impusieron un compromiso social, a nivel continental slo una izquierda audaz y con ambiciones a largo plazo puede en
la actualidad marcar el camino. A la larga deber crearse un sistema que
12
73
pases del Cuarto Mundo. En tercer lugar, estn desigualrnente desarrollados, algo que el perodo de posguerra ha acentuado, tanto que en la actualidad todava existe una separacin ntida entre los pases semiindustrializados y los del Cuarto Mundo. En cuarto y ltimo lugar, por todas
estas razones se sienten atrados por las asociaciones Norte/Sur que operan en detrimento de su autonomia colectiva.
En estas condiciones, la creacin de instituciones monetarias regio
nales no es una prioridad. Antes de que tal cosa figure en el orden del dia,
habr que pasar por ciertos estadios preliminares que pongan el acento
en la construccin de complementariedades productivas, negociadas y
bien pensadas. En este estadio, las instituciones regionales monetarias comunes ms apropiadas son las orientadas a lograr acuerdos sobre cmaras
de compensacin (clearzngs multilaterales), uniones de pagos, etc., que
permitan eludir parcialmente constricciones como la necesidad de mantener reservas de las divisas claves. No obstante, hay que recordar que
cualquier progreso en la integracin econmica regional exige el mpprostatement de las polticas nacionales. No debera posponerse la puesta en
marcha de embriones de organizaciones confederales, sino que, por el
contrario, debera estimularse. Paralelamente a la democratizacin de los
Captulo
-1
16
Al hacerlo me limitar estrictamente a las estrategias de los actores sociales. O lo que es lo mismo,
a las estrategias del capital y las clases dominantes, por un lado, y de las
diversas personas, pueblos y clases populares, por otro; a las caractersticas de estos movimientos sucesivos respecto de los desafos que implican;
y a las percepciones de ellos que tienen los diversos actores. En este marco av^nzar un anlisis de las diversas realidades sociales, y tambin de las
clases sociales definidas por sus modos de produccin, que constituyen el
tejido de la sociedad (por ejemplo, la nacin y la ideologa a ella asociada,
la etnicidad y la ideologia tnica) y junto a las que la clase se sita en el
movimiento de la historia. A partir de ah, propondr calibrar las direcciones en que la historia parece guiarla evolucin de los sistemas locales
y mundiales.
El ctcro
DE poSGUERM
NUEVA GLoBALTzACTN
El capitalismo que surgi de la Segunda Guerra Mundial, que se convertira en el sistema econmico mundial, ha retenido dos caractersticas
heredadas de su evolucin histrica:
77
mas baratas. El fordismo supuso un alivio para elcompromiso histrico capital/trabajo, favorecido por la reduccin de la reserva de
fuerza de trabajo en los centros.
El Tercer Mundo en proceso de industrializacin no ha contado, por el contrario, con ninguna de estas condiciones favorables
por las que el capitalismo evit mantener formas primitivas. Lo
que sostengo es que la relacin entre la mano de obra activa y la
fuerza de trabajo de reserva explotada por el capital, que se desarroll en la historia de los centros no puede reproducirse en la periferia. El criterio que uso aqu para definir las fronteras entre la
activa y la fuerza de trabajo de reserva debe ser, en conformidad
con la lgica de la globalizacin capitalista, el empleo en partes
de los sistemas productivos mundiales ms o menos competitivos.
Usando este criterio, se podra decir que en los centros la mayor
l8
E,l auge de la
lc)
truccin de una Europa unificada con su actual diseo (un.<supermercado>> que carece de cualquier poltica social progresiva,
que exigira una autntica poltica federal) pueden hacer frente a'
los retos. Sea como sea, el provecto euroDeo opera en un contexto definido por la agravacin de las desigualdades intereuropeas
(dominio alemn), en lugar de impulsar las regiones del sur y del
este del continente hacia los tres centros que constituyen el norte
desarrollado.
3. El colapso del sistema sovitico ha servido para ampliar el campo
de expansin del capitalismo perifrico. No existen condiciones
para que cristalicen respuestas socialdemcratas al estrlo occidental.
Cada una de las dos fases sucesivas de acumulacin globalizadaha
originado una forma particular de regular las luchas sociales v polticas.
Ya he definido antes el ciclo de posguerra como un largo perodo de progreso basado en tres pilares, parcialmente conflictivos entre s pero tambin complementarios (vase, en concreto, el captulo i l. Este sistema de
tres pilares sirvi de base para un crecimiento econmico. por 1o general
fuerte en sus tres componentes regionales, un crecimienlo que. a su vez,
reforz el poder de las fuerzas centrpetas, garantizando cohesin entre
los diferentes actores sociales, aun cuando esluvieran en cont-licto. por el
hecho de definir las fronteras de dichos cont-lictos.
En el Occidente desarrollado, esta poca coincidi con el perodo de
establecimiento de la Comunidad Econmica Europea ICEE. posteriormente denominada simplemente Comunidad Europea o CE). que ampli
el horizonte de expansin nacional de sus miembros; atrapar a E,stados
Unidos. Las luchas sociales se mantuvieron en un terreno estrictamente
econmico (es decir, a la bsqueda de un,r porcin de los frutos del crecimiento) y se dieron dentro del mbito del compromiso sociai nacional.
En el Tercer Mundo, los movimientos de liberacin nacional. que atrajeron a las personas en su lucha por la independer-rcia a partir de una base
nacional o pseudonacional (multitnica), estabiecieron los nuevos Estados
menudo autocrticos, basados en el modelo de partido nico- r'
-a
aseguraron
el impulso parala modernizacin. Este proceso adopt formas diferentes, de acuerdo con la nafutaleza de las iuerzirs sociales que
constituan el movimiento nacional: del capitalsmo neocolonial subordinado al denominado proyecto socialista (en realidad. nacionalismo reiormista radical), pasando por vigorosos pro)ectos capitalistas nacionales,
como el de Corea del Sur. Pero las fuerzas centrpetas dominaron la escena y se expresaron por doquier durante ei provecto de construccin nacional, es decir, dominaron tanto a nivel de base de poder como de clases
80
dirigentes. La naciente y nueva burguesa se mostr unida. Lo mismo sucedi en ios denominados pases socialistas del Este, en los que el crecimiento consolid a la clase dominante y, en algunos casos, incluso asegur, al menos parcialmente, la adhesin de las clases popr-rlares al provecto
de construccin nacional.
El desarrollo de los diversos proyectos, e incluso su xito, se debi a
ilusiones ideolgicas. que nunca actuaron fuertemente sobre la opinin
popular. En Occidenfe se crey que el crecimiento continuo clurara eternamente; en el Tercer Mundo que la construccin de la nacin resoLvera
finalmente los problemas del subdesarrollo; y el en Este que el pueblo
crea en el .,socialismorr.
Ei cambio de circunstancias que acab con esta fse de expansin fue
81
como por ejemplo el de la CE, que anteriormente parecan estar avanzando de forma rpida e intensa.
L,t otstNrpGRACrN
DEL EsrADo
EN
EL TE,RCER MUs.oo
82
econmica B]
dirigente, compiten por el poder. Pero han interiorizado realmente las masas la etnicidad? Una respuesta afirmativa a la cuestin dista mucho de estar probada. En Katanga (la actual Shaba),
de
84
E1
capitalismo en
1a
era de la globalizacin
jo del atraso de la peqr-rea burgr-resa local de esta regin dominada por el gran capital minero, enfrentada a la pequea burguesa
de Kinshasa, que a principios de la dcada de los sesenta era nacionalista radical. Aqu nuevamente, el imperialismo us a su favor
la contradiccin para prolongar su control sobre Katanga, amenazada por el creciente apoyo a Lumumba. Pero una vez que el poder colonial se mantuvo en Kinshasa, el imperialismo cambi de
enemigo. (Este provincialismo, que bien pronto se conoci en los
medios de comunicacin occidentales como <<tribalismo>>, no preocupa en absoluto ala gran mayora de la poblacin: las primeras
organizaciones obreras provinciales no expresaron en ningn lugar
demandas formuladas en clave tnica.)
Aunque en cierto nmero de pases africanos, el espectro de la
etnicidad v el etnicismo est siempre presto a aparecer cada vez
que la clase local dirigente empieza a desintegrarse, tal cos no
puede considerarse la regla general. Una potencia neocolonial estable se basa en una clase dirigente que est ms o menos unifica
da a nivel de E,stado, que es mayoritariamente multitnico. En general, se trata de una clase compradora, cuyo destino est
vinculado al del estado a travs del cual est en condiciones de
ejercer su poder. Indudablemente, sus miembros pueden buscar
clientela en sus regiones de origen cuando no se les permite recurrir a los medios polticos al uso para mantener el poder. Por consiguiente, son propensos a recurrir a solidaridades <<tnicas>>. Este
tipo de manipulacin tiene, no obstante, un efecto limitado, que
slo se agrava en el caso de inestabilidad mundial cuando el propio
imperialismo parece predispuesto a cambiar de rumbo.
La etnicidad no es el nico movimiento centrfugo producido por
la crisis de ac,mulacin, ni el nico recurso de ciertas segmentos
de una clase dirigente escindida que intenta recuperar alguna base
legitimada para su poder. La manipulacin de la democracia es
otro recurso para intentar escapar de la encrucijada. En lugar de la
adhesin unnime a un nico partido en nombre del desarrollo, estamos ante una proliferacin de grupos, todos ellos surgidos de la
misma clase, y todos ellos intentando parecer diferentes bajo el
manto del pluralismo. En esas circunstancias, muchos de esos grupos, pidiendo la libertad pero atentos a no cuestionar las fuerzas
reales tras la crisis, por tanto todos ellos de acuerdo con la liberalizacin y privatizacin econmica, acaban recurriendo a la etnicidad. En otras coyunturas histricas, es el fundamentalismo religioso el que cumple idntico papel (para ampliar este punro, vase.
por ejemplo , Eurocerutrism).
E1 auge de la
:i--::::
.r -.i
co\cEpro
giobalizacin
econmica 85
DE NACIN
-l4l),
a saber:
rneo.
86
I-l auge de
1a
econmica 87
88
para un tratamiento detallado del tema). El proyecto ha progresado mucho merced al xito de la fase anterior, por lo que siempre se ha rcchazado el establecimiento de instrumentos polticos para su anclaje definirivo.
Y sin embargo, la unificacin alemana ha supuesto de repente que se
trastocara totalmente el equilibrio de fuerzas en Europa, 1o que plantea
diversos interrogantes. No puede Alemania proseguir en el futuro sus
propios objetivos, la latinoameicanizacin de Europa oriental en beneficio propio, sin pensar demasiado en sus socios? (o bien tenerlos en cuenta slo en el caso de que stos convengan en jugar un papel secundario en
esta nueva Europa alemana?). Existen indicios de que las cosas podran
seguir ese camino. No obstante, est por ver si a largo plazo el despertar de
las viejas naciones europeas no pondr en cuestin las actuales opciones
para el continente, tanto en la zona occdental como en la oriental.
La utopa del mercado se encuentra tambin en el corazn mismo de
1a degradacin de las polticas democrticas de Occidente. La sumisin
unilateral a esta constriccin, que opera por medio del sesgo de la competencia internacional, ha ocasionado ineficiencia poltica y ha creado un
estado de malestar. La historia de Estados Unidos, unavez ms por delante de la europea, muestra cmo ese vaco se puede llenar con una mezcla de elementos permanentes (podran quizs el racismo, o desviaciones
religiosas o sociales, cumplir r-rna funcin til en esta inestabilidad?) y de
conglomerados de intereses divergentes (por ejemplo, grupos de inters
locales y profesionales). Se observan indicios de la aparicin de fenmenos similares en Europa?
7. En general, la expansin capitalista tiene efectos inversos en los
centros y en las periferias del sistema; en los primeros, integra la sociedad
en que se basa la nacin, mientras que en las segundas destruye la sociedad y, eventualmente, destruve la propia nacin o aniquila sus potencialidades. Esta asimetra respecto de ia base econmica del sistema es esen-
formas de organizacin. Estaba China a punto de inventar el capitalismo? Habra el capitalismo, a partir del sustrato ya presente, reforzado la
nacin china? Esa madurez es 1o que permiti a China evitar lo peor: su
desintegracin? O es la semilla del confucianismo o simplemente la extensin del continente 1o que hizo dudar sobre la posibilidad de conquistarla? En ei caso de la India no hubo duda o miedo alguno, ni en el caso
de Duplessis ni en el de la East India Company. Pero ah el Estado-na-
E1 auge
econmica 89
cin, a pesar de su decadencia, visto retrospectivamente se presenra todava como sujeto patala historia. Constituy el marco
es el
nico rrmino utilizable- en el que los sujetos histricos -nacional
que constiruyen
1as diversas clases se enfrentaron entre s bajo la hegemona sucesiva de la
aristocracia y de la burocracia (entonces burguesa). Su transformacin
fue finalmente dirigida por una revolucin paisana liderada por el Partido Comunista.
Ramkrishna Mukerjee (1916) ha mostrado la realidad del desarrollo
capitalista inicial de la India. La unidad india no es, como muchos afirman apresuradamente, el producto de la.colonizacin britnica. El hin
duismo constituy un denominador comn real, que, sin embargo, oper
en una familia de una docena de naciones. La unificacin del mercado capitalista no se produjo ni siquiera por el deseo de las burguesas de estos
diferentes pases de desmembrar el nuevo Estado en beneficio propio,
como sucedi en Europa central y oriental. Se debe al hecho de que la
ideologa del Estado-nacin no penetr aqu, en esta parte del mundo
menos expuesta al modelo europeo-occidental que el imperio austrohngaro o los Balcanes?
El Estado otomano y el Estado egipcio alientan tambin la reflexin.
maduracin
de las relaciones capitalistas es evidente en los Balcanes,
La
en Egipto y en Siria. El Estado que se autoimpuso a los varios pueblos
que estn presentes en las zonas
rabes y turcos, cristianos
-musulmanes
griegos, eslavos y armenios- no
supuso un obstculo natural a esa maduracin. Su incapacidad de resistir el posicionamiento regulado por el
capital extranjero acab finalmente desposeyndoles de su legitimidad.
Pero tambin aqu, como en Europa central, encontraremos en la historia
de los Estados herederos la prueba que difcilmente se ofreci mayor resistencia. No obstante, el eco de la ideologa del Estado-nacin en el modelo europeo tuvo ull gran efecto en los <<jr'enes turcos>> que, tornando la
iniciativa y creando la idea artificial de una perspectiva turca, culrninaron
1o que la revolucin kemalista haba iniciado. Como en Europa central,
dicha opcin acabara convirtiendo a Turqua en una ,,lumpen-nacin de
una Europa que la rcchazaba. En un eco predecible, Ia burguesa liberal
egipcia se adhiri a esta tesis durante el perodo de entreguerras. Esta opcin, luego abandonada por la recuperacin de la idea de un Egipto rabe,
encuentra una base objetiva en el <<doble estrato>> de la nacin rabe.
Tambin en Amrica, con un sustrato histrico muy diferente, el Estado opera como un sujeto activo, forjando la nacin, o con la intencin
de hacerlo, con menor o mayor xito. En Estados Unidos, la fundacin
vino de la mano de la construccin de una base autocentrada a partir de
Nueva Inglaterra, que se ampli a la totalidad del pas unavez que se resolvi la cuestin del Sur. Pero, sin embargo, la nacin no logr cons-
90
El capitalismo en la era de
1a
globalizacin
truirse a s misma en el caso de Amrica Latina, a pesar de la temprana independencia de sus pases. El carcter perifrico de la estructura econmica persisti pese al establecimiento de Estados formales, que, en cualquier caso, estaban integrados por criollos, que mantuvieron marginadas
a las comunidades indgenas. Slo podemos hablar realmente de un Estado-nacin en el caso de Mxico, donde, con la revolucin del siglo xx, la
hispanizacin de las comunidades indgenas experiment un fuerte progreso. En todos los casos, el modelo europeo sigui siendo en Amrica
Latina, en este mbito y en los restantes, el nico punto de referencia y,
con 1, 1o fue tambin la incontovertible ideologa del Estado-nacin.
Pondr en cuestin la crisis de acumulacin mundial de nuestra
poca la unidad nacional de los Estados del Tercer Mundo?
En India, por ejemplo, la <.compradorizacin, de la burguesa
ha sido capaz de recorrer dversos estadios de desarrollo nacional,-que
aunque no popular- ha puesto en peligro la unidad del Estado. Ha rcforzado los imedentismos regionales, ha sido manipulado por camarillas que
aspiran a controlar la poltica local, y ha cuestiona<lo la al\anza panindia
de las clases dirigentes (grandes terratenientes del Norte, la tecnoburocracia, los capitalistas industriales, los capitalistas mercantiles y los kulaks).
La asociacin de Mxico con Estados Unidos y Canad en un mercado comn tambin comporta el riesgo de dividir el pas en un Mxico (<tejano y otro <<guatemalteco>>, reproduciendo de esta forma la ruptura que
permiti a Estados Unidos anexionarse en el siglo XIx la mitad de Mxico. Por su parte, en el mundo rabe e islmico, el fundamentalismo religioso, cuvo ascenso supone una respuesta a la <<compradorizacin>>, no
anenaza con liquidar todo un siglo de esfuerzos hacia la modernizacin y
construccin <<nacional>>?
Frente a estos desarrollos negativos, tambin pueden observarse que
los tipos de desarrollo propios de Asia oriental estn asumiendo caractersticas distintivas particulares y definidas. As como en general en el Tercer Mundo la expansin del mercado interno se ha basado en el incremento relativo de los ingresos de ias clases medias en detrimento de las
masas populares, en Asia oriental, excepcionalmente, toclos los salarios
(incluyendo los de los estratos medios) han crecido de forma mnima, lo
cual ha permitido el ahorro generalizado, generalmente pblico, mienrras
que las rentas campesinas se han incrementado notoriamente. En los Estacios chinos de Tai,an, Hong Kong y Singapur, se ha producido una estrecha colaboracin entre la burguesa china en el exterior, diseminada a
1o largo y ancho del Pacfico occidental y del sudeste asitico. A nivel demogrfico, el Asia confuciana ha logrado un modesto nivel cle crecimiento que se traduce en un mayor control social i,,en una mayor penetracin
1a
econmica 9l
del ideal de enriquecimiento personal y familiar. Finalmente, los esfuerzos en el sector de la educacin tcnica han sido muy sistemticos y eficientes. Trabajando a partir de una fuerte realidad nacional, estos desarrollos estn forjando la emergencia de una burguesa nacional
hegemnica, legtimada por un consenso social muy amplio, mucho ms
estrecho que en el pasado.
No obstante, la crisis revela la vulnerabilidad de las estrategias basadas en una insercin deliberada en la divisin internacional del trabajo. El
Asia confuciana, con mayor capacidad que Amric a Latina o el mundo
rabe de gestionar los eventuales reajustes impuestos por la crisis externa,
tambin puede, en caso de ser necesario, ser autosuficiente. Una intensificacin de las relaciones de estos pases con China yJapn beneficiara a
todos los implicados y modificara significativamente el equilibrio mundial de fuerzas.
B. En los pases de la Europa oriental .<ex socialista>> se ha pasado una
pgina de la historia. En un perodo de entre cuarenta y setenta aos, segn cada situacin prticular, los pases de 1a regin intentaron superar el
legado de su anterior condicin perifrica. La burguesa local fue incapaz
de crear una economa moderna y autosuficiente, incardinada tanto en el
sistema mundial como en el nacional. Poda haberlo hecho el nuevo poder, llamado socialista? No voy a adentrarme de nuevo en la evaluacin
crfica de esas experiencias ni en las razones que me llevaron a concluir
que, esos nuevos poderes, lejos de estar consuyendo el socialismo, estaban construyendo una burguesa y, por tanto, el capitalismo, aunque en
un marco que haba elegido la opcin estatista y se haba desconectado de
las presiones del sistema mundial. He llegado a la conclusin que el colapso de estos sistemas no fue el producto de una revolucin democrtica, sino nicamente la fase final de su desarrollo natural.
Es cierto que las crisis econmica, poltica e ideolgica de este colapso han significado el derrumbe de la clase dirigente en todos esos pases.
Y tambin en este caso nos encontramos una vez ms con e1 factor tnico
o nacional en accin. En los pases plurnacionales (la Unin Sovitica,
Yugoslavia y, en menor medida, Checoslovaquia) los diferentes grupos de
las clases dirigentes intentaron lograr apoyos en base a la etnicidad, En
los otros, intentaron movilizar el chorrinismo nacional, exacerbando los
conflictos potenciales con las diversas minoras nacionales, como, por
ejemplo, los hngaros en Rumania. Si se comparan la antigua Yugoslavia
(una autntica federacin cuyo funcionamiento estaba marcado por las
desigualdades de desarrollo en favor de los Estados con menor prir,'acin
relativa) y \a antigua Unin Sovitica (un Estado centralizado al mximo,
pero que estableci una redistribucin en favor de las zonas ms retrasadas), se observa que las diferencias no slo afectan a materias concer-
92
I:l capitalismo
en la era de la globalizacin
nientes al presente inmediato, sino, quizs, tambin al futuro. Por doquier, la <<cuestin nacional>> esta vinculada ala <<cuestin democrtica>>,
no menos manipulada por las clases dirigentes y que reviste formas diferentes en uno u otro pas. Sea como sea, esta combinacin de estrategias
y tcticas mediocres no mejora las posibilidades del pas de <<hacerlo mejor>>, en trminos de desarrollo econmico, que los regmenes estatistas y
autocrticos de la denominada era socialista. Por el contrario, el debilitamiento de la regin, Rusia incluida, abre la va de un resurgir del expansionismo alemn.
Podr China, tambin en la va hacia el desarrollo capitalista, gestionar este trnsito de forma menos nociva, salvaguardando su unidad nacional?
9. La historia nos conduce, a travs de esta visin de conjunto, hacia
la cuestin de la ideologa de la nacin, bien en su r.,ersin burguesa (la
nacin como realidad preexistente; la nacin ideal, el Estado-nacin, se
construye a partir de ese fundamento v revela su potencial) o bien en su
versin marxista comn (el capitalismo ha creado las naciones y ha generalizado la forma del Estado-nacin en todo el mundo). La historia real
sugiere que el Estado es el sujeto activo que a veces crea la nacin, a veces la regenera. pero que a menudo es incapaz dehacer una u otra cosa.
La historia reai sugiere tambin la importancia de la ideologa del Estadonacin, que no siempre es un agente activo progresivo del desarrollo capitalista, sino una desviacin que cambia la direccin en un sentido negativo o que incluso llega a aminorar la marcha del desarrollo. En los casos
exitosos, la nacin se convierte en un sujeto histrico activo, un marco
para el conflicto y el compromiso entre sus ciudadanos, que constituyen
las clases sociales del capitalismo o que han emergido a pafik de ellas.
Por doquier, si la base econmica sigue siendo perifrica, o si se convierte en perifrica, el Estado se debilita o desaparece; y si las potenciales
cristalizaciones nacionales se desintegran, los grupos y las clases sociales,
los diferentes tipos de comunidades y el Estado se enzazan en un juego
de conflictos que no permite controlar el futuro del pueblo en cuestin.
a la
globalizacin
econmica 93
Una funcin de esta forma de pensar es la desintegracin de los Estados perifricos, Estados residuales del sistema mundial, extremadamente vulnerables, abiertos alas fuerzas del mercado mundial y carentes
de medios para controlarlas, que soportan la mayor parte de la carga derivada de la criss mundial. Esta poltica desastrosa est entrelazada con
contradicciones difciles de resolver. El desorden permanente se manifiesta en forma de regresin y violencia, por lo que 7a teoa de la gestin
de los <<conflictos (militares) de baja intensidad ayuda a las potencias
dominantes al servirles de instrumento de gestin de dichas contradicciones.
Los mtodos empleados constituyen manifestaciones agresivas: manipulaciones de la etnicidad (o del iundamentalismo religioso) y de la democracia, merced a intervenciones selectivas en funcin de las circunstancias. El sistema parece basarse en la idea de que <<existe una ley para
los pobres y otra para los ricos>>: en tal lugar se interviene en nombre del
pueblo, en otro se permanece en silencio; aqu se imponen elecciones <<libresr>, all se defiende a una dictadura brutal. Las potencias esperan salirse con la suya controlando a los medios de comunicacin, bien para
que legitimen una intervencin, bien para que guarden total silencio
cuando se enfrentan a situaciones ms embarazosas. La ingenuidad poltica tambin se moviliz a para este fin: las <<organizaciones humanitarias>>,
por ejemplo, son utilizadas por las potencias, al igual que en el pasado los
misioneros
menudo armados con las mejores intenciones subjetivas-a la conquista colonial. Una vez ms la realidad ha demosacompaaron
trado que las intervenciones del Occidente desarrollado en los asuntos
94
del Tercer Mundo. sean cuales sean los motivos que se invoquen. siempre
son negativas.
La preocupacin tctica dominante no deja de lado el hecho de que
las potencias mejor situadas en el tablero mundial persiguen, tambin y al
mismo tiempo, sus propios objetivos estratgicos. Dos de estos objetivos
son claramente patentes en los casos de Europa oriental y de Etiopa. El
primer caso demuestra el plan esmatgico del expansionsmo alemn, el
segundo el de la hegemona estadounidense, dos planes que convergen, al
menos parcialmente. Ambos planes pretenden marginar a las restantes
potencias, Francia y el resto de Europa, que se ven obligadas a alinearse
entre
s.
El objetivo alemn
la latino americanizacin de Europa oriental,
una forma de afirmar la preeminencia alemana sobre el resto del continente- coincide con el de Estados Unidos, es decir, debilitar al mximo
posible a Rusia para regresar a la situacin de 1945, cuando Estados Unidos contaba con el monopolio de las armas de destruccin masiva y estaba en condiciones de imponer su hegemona mundial. Bonn ha logrado ya
algunos xitos importantes: la destruccin de Yugoslavia y la .<compradorizacin>> de Eslovenia/Croacia, que Bohemia-Moravia volviera ala categora de protectorado, y que los Estados blticos y Ucrania se separaran
de los rusos. A tal efecto se han movilizado completamente los denominados medios de informacin, hasta el punto que se han hecho acreedores a ser llamados ..medios de desinformacin>>. Encontramos de nuevo
dos leyes, ..la de los ricos y la de los pobres>>: a los rusos, establecidos en
los Estados blticos al menos tanto tiempo como los ingleses en Irlanda,
y en mayor nmero, se les puede privar del derecho a votar, un hecho que
no descalifica a las <<democracias biticas, mientras que los irlandeses
que encuentran anormal seguir bajo el yugo de los ingleses siguen siendo
<<terroristas. Tras la ruptura de la Unin Sovitica, no fue el desmembramiento de Rusia, reducida a Moscovia, un obietivo estratgico?
El objetivo de Estados Unidos sigue siendo el mantenimiento de las
ventajas que se derivan de su hegemona mundial, que se encuentra amenazada por la erosin de su competitividad en la economa mundial y por
el exorbitante costo de las intervenciones que hace con el objeto de mantener su posicin. Enfrentado, tras la desaparicin de la bipolaridad, a un
nmero creciente de <<enemigosrr, el nmero de esas intervenciones ha
aumentado. Pero no se desarroll precisamente la teora de la gestin de
los conflictos de baja intensidad para responder a esa situacin? De necesitarse, el debilitamiento de estos potenciales enemigos mediante la de.sintegracin de los Estados y el drenaje de sus fueruas mediante conflic-
de
a la
globalizacin
econrmica 95
Las potencias medias no tienen estrategias propias. Las antiguas potencias coloniales (Francia
fri.r, por ejemplo) estn intentando pre"n
servar a sus corruptos clientes, pero no tienen medios para mantenerlos.
La alternativa sera aceptar autnticos cambios populares, que son las
nicas fuerzas capaces de poner fin al enorme agujero financiero en que
se han convertido los sistemas neocoloniales. No obstante, la persistencia
de valores coloniales en Occidente y la visin a corto plazo de la izquierda, incapaz de imaginar unas relaciones Norte/Sur fuera del marco de la
tradicin imperialista, hace que se descarte casi inmediatamente esta opcin. En tales condiciones, en Europa las potencias medias estn agrupndose tras la hegemona alemana, mientras que en el Tercer Mundo
contribuyen a la estrategia estadounidense, como vimos en la guerra del
Golfo o en Etiopa, Somalia o Angola.
No obstante, no existen situaciones insuperables o, lo que es lo mismo, siempre existen opciones alternativas. La globalizacin capitalista tal
y como se conforma en este tiempo de crisis, como una forma de gestionarla, no constituye una solucin a la crisis. A la inversa, tampoco el ..rechazo>, de la globalizacin supone una respuesta adecuada. Los ,,recharetorno
zos>>, aparentes slo en virtud de la forma en que se expresan
ala etnicidad y al fundamentalismo religioso-, se integran en-el
esta globalizacin brutal y se saca partido de ellos. La desvinculacin o desconexin,
tal y como la he definido, no debe confundirse con estos rechazos ilusorios
y negativos, sino que supone, por el contrario, una insercin acfiva capaz
de modificar las condiciones de la globalizacin.
La globalizacin no es, en mi opinin, un hecho de la historia moderna que deba difuminarse con una respuesta culturalista y autrquica,
sino un hecho positivo, un progreso en la historia. Acepto al hacerlo
cierto pensamiento comn a las ideologas socialista y burguesa. Pero la
96
El capitalismo en la era de
1a
globalizacin
historia no tiene un final y la globalizacin est lejos de haber concluido. Aqu es donde divergen los caminos socialista y burgus. El burgus
pretende fljarla evolucin, ms o menos sometida a la perspectiva de la
accin unilateral del capital. El socialismo. por su ladci, permire comprender por qu esta globalizacin capitalista permanece truncada, generando, reproduciendo y profirndizando, paso a paso, \a polarizacin
mundial. Aqu precisamente se encuentra el lmite histrico del capitalismo: el mundo polarizado que crea es y ser ms y ms inhumano y explosivo. Enfrentado al reto que sLrpone este desafo, el socialismo tiene el
deber de proponer una visin alternativa de la globalizacin,los medios
para realzarla en el autntico sentido de la palabra y de conferirle un carcter humano v genuinamente universalista. En eso estriba, en mi opinin. e1 reto.
Cmo ayanzar? Ivlediante una estrategia orientacla a transformar
directamente e1 sistema mundial? N{ediante estrategias encaminadas a
transformar los subsistemas regionales v nacionales? Se podran, y en ese
caso cmo, combinar ambas estrategias?
El discurso neoliberal no puede responder a este desafo real de la
globalizacin, a menos que, de acuerdo con sus principios, anticipe la apertura simultnea de todas las fronteras, al comercio, al capital y alamigracin de los trabajadores. Pero ese discurso que<la truncado, puesto que
sugiere que se abran las fronteras al capital, pero que se cierren a los seres hunranos. Y esa frmula slo puede agrava la poTarizacin mundial.
La frmula en cuestin se enuncia como constriccin absoluta, como
carente de toda alternativa, de manera que escuchamos ad nauseam que
,,no hay alternativas. Tal arroganciay fraude excluyen la necesidad objetiva de luchar en pro de otro tipo de globalizacin: la sustitucin de
ajuste unilaeral de los dbiles a los iuertes por un ajuste esrructural que
sea realmente bilateral.
Una alternativa a la globalizacin capitalista implica, en primer lugar, \a recomposicin de las perspectivas socialistas en todas las zonas
del mundo. El socialismo no est muerto, pero no resurgir mediante intentos de resucitar las viejas frmulas nacionales socialdemcratas o las
estatalistas de tipo marxista-leninista, ni tampoco sus versiones tropicales, pues todas ellas han caducado. El nuevo socialismo debera ser mucho ms internacionalista y al mismo tiempo contribuir activamente a la
recomposicin de las agrupaciones regionales capaces de oponer el internacionalismo de los pueblos al del capital. Estas agrupaciones regio
nales, tal y como las concebimos aqu, no coinciden con las diseadas
. por la lgica neoimperialista, a saber, enjaezar ciertas zonas del Sur a las
metrpolis centrales (como la integracin de Mxico en el TLC, la asociacin de pases africanos a Europa, la reconstruccin de un espacio dc
9l
Ciertamente, la perspectiva de competitividad mundial no ha de o1r'darse nunca, ya que define toscamente la eficiencia a largo plazo. Sin
embargo, plantearlo como objetivo inmediato supondra poner el carro
Jelante de los bueyes y, de hecho, eliminar cualquier posibilidad de xito. Durante un tiempo relativamente largo, un desarrollo protegido y aurocentrado resulta inevitable. La globalizacin no debera oponerse a ello,
sino contribuir a su triunfo mediante una organizacin sutil
-incluso
.planificadarr- de intercambios entre las regiones del planeta que
se encuentran desgualmente desarrolladas. Justamente eso es lo que entiendo
por un sistema mundial desconectado y policntrico, un marco en que
justamente la cooperacin Norte/Sur, y tambin la Este/Oeste, apovaran
el progreso general. Ninguna receta milagrosa, como el mercado, puede
sustituir tal opcin.
Pero qu fuerzas sociales impulsaran un programa de tal tipo? Lo
que en estas pginas me corresponde hacer no es establecer anteproyecros a respuestas que slo la historia podr contestar, sino establecer los
rrminos de un debate lcido. De acuerdo con ello, plantear un par de
preguntas: podrn Las alianzas nacionales y populares, operando en un
marco democrtico, ir ms all de las frmulas de populismo radical de
los aos sesenta? Sern capaces de gestionar la contradiccin interiorizada ene las formas de gestin capitalista y las fueizas sociales que desean
ir
ms all de stas?
En las periferias industrializadas, la articulacin de estas alianzas aIrededor de la nueva clase obrera (los campesinos superexplotados por la
carga de financiar la modernizacin y las masas marginadas) es ya algo
posible. En la actualidad se entablan ya luchas en el terreno real de la democracia y la adminisffacin econmica, como podemos ver en Corea o
en Brasil. En el Cuarto Mundo, la marginacin de los sistemas productivos conlleva la transferencia del conflicto entre,.e1 pueblo, (en su mayor
98
99
militar.
En tales condiciones, careciendo de formaciones sociales progresistas
en las tres partes del mundo y de una regionalizacin del sistema mundial
comprehensiva y flexible, puede Estados Unidos imponer las reglas del
juego capitalista? En caso afirmativo, qu reglas v con qu medios? Existe una fuerte tentacin de fomentar 1as fuerzas conservadoras para imponer la utopa del mercado, que agravarlapolarizacin y, al resultar tal
cosa nsoportable, comportar erupciones violentas. Existe, pues, la urgencia de responder con bombardeos masivos, que, tristemente, ya se
probaron en la guerra del Golfo.
El socialismo debe inscribir sus estrategias en la perspectiva de construir un mundo socialista y, si no un Estado mundial, al menos un sistema
poltico coherente. Pero debe definir tambin los estadios que llevarn en
csa direccin. As las cosas, me parece imposible esquivar el estadio de
100
E,l
construccin nacional popular, de regionalizacin, de desconexin o desvinculacin, as como la construccin de un mundo polcntrico.
concibieron en este marco como algo particular a cada uno de estos grupos particulares.
La primera gran ola de lo que llamo <<las revoluciones culturales que
fundan 7a eru tributaria>> supuso el inicio del concepto universalista de
humanidad. Durante el milenio o algo ms que va desde el siglo v a.C. al
VII d.C,, se fundaron las grandes religiones como el zoroastrismo, el budismo, el cristianismo y el islam, as como se formularon las grandes filosofas confu ciana y helenstica. De esa forma se afirm la dimensin y el
destino comn de los seres humanos, al menos en lo que respecta al ms
all. Naturalmente, esta declaracin de vocacin universalista no estableci una unificacin real de la humanidad. Las condiciones de la sociedad
tributaria no 1o permitieron y la humanidad se reform en grandes reas
tributarias cohesionadas por sus propias filosofas-religiones universalistas: la cristiandad, Dar el Islam, el mundo hind, el mundo confuciano.
Sin embargo, la revolucin tributaria, como todos los grandes momentos
revolucionarios en la historia, se proyect en el futuro y desarroll conceptos que fueron ms all de su propio tiempo.
En la poca moderna, la revolucin burguesa inici una segunda ola
evolutiva que profundiz y enriqueci el concepto de <.universalidad.
De hecho, la filosofa de la Ilustracin supuso el inicio de un movimiento
que culmin en la revolucin francesa. En lo relativo al concepto de nacin, sta defini un nuevo contenido, radicalmente diferente de aqul
que haban experimentado sus vidas, su pertenencia a una comunidad o
su percepcin del universalismo y sus lmites los miembros de las comunidades tributarias (la cristiandad, el islam, el mundo hind o el mundo
confuciano).
La nueva organizacin de la sociedad que empez a cristalizar en parte de Europa con el Renacimiento, la conquista de Amrica y el mercandecir, el
tilismo de las monarquas absolutistas de la Europ a atlntica
-es
capitalismo, por llamado por su nombre- crearon un marco apropiado
en los primeros Estados-nacin burgueses (Inglaterra y Francia, en particular). Pero la filosofa de la Ilustracin no encauz la realidad <<nacional>> en la direccin de la construccin de algn mito biolgico, sino que,
por el contrario, esa realdad se formul en una visin social (es decir, no
naturalista) de la sociedad. Ciertamente, el mito se elabor para tal fin,
pero difiri mucho del mito de los ancestros comunes. Adems, se sostuvo que un <<contrato social>> haba fundado el Estado-nacin, por tanto
como Estado y nacin, que de otro modo no habran existido. El concepto de contrato social presupuso el concepto de individualidad burguesa
dotada de libertad.
La grandeza de la Revolucin francesa se expres en el hecho de que
fund una nueva nacin, sin aludir para ello a una sangre o a unos an-
102
(el concepto de igualdad social no estaba demasiado avanzado ala sazn) que haban hecho juntos Ia revolucin y que queran vivir bajo sus
leves. Por tanto, inclua a todos los pueblos que tomaron parte en ella,
incluso si (como en el caso de los alsacianos) no se expresaban en francs. No obstante, ello no presupone que tuvieran igual derecho las personas o pueblos que no haban participado en ella, allnque fueran francoparlantes.
Podramos decir que se trataba de una ideologa de nacin articulada
en torno a los ciudadanos. Lgicamente, no dudaron en incorporar a los
judos, ni en abolir la esclavitud en las colonias y ascender a los negros de
Santo Domingo al rango de ciudadanos. Al acuar el concepto de laicidad>r, fueron ms all de la tolerancia religiosa; de esa forma liberaron a
la nueva nacin de referencias al pasado y concibieron el cristianismo
corno una sin-rple opinin fllosfica personal, semejante a tantas otras, no
como un elemento presente en la estructura ideolgica de la sociedad.
(Por otro lado, la institucin religiosa se concibi como parte de la tirana
del ancien rgirte.) La declaracin de 1789, que inclua el derecho al asi1o y que permita tericamente a cualquier hombre iibre declararse ciudadano de la nueva nacin con independencia de su origen, puso de manifiesto este concepto ideolgico de nacin.
En esta concepcin, obviamente, la nacin no constituye una afirmacin de 1o particular frente a 1o universal, sino que es la expresin de lo
universal. Como todas las grandes revoluciones
ejemplo, la rusa
algo ms tarde- contena el pro,vecto de sr"r propia-por
extensin mediante la
imitacin por parte de todos los pueblos.
,1. Dicho esto, hay que recordar que el pensamiento ilusrado y su
prodncto par excellence , la Revolucin francesa, no lograron su objetivo
universalista. El sistema capitalista que fr.re conformndose y expandindose paralelamente no lo precisaba. Por el contrario, la propia lgica del
sistema defini los lmites dei universalismo propuesto, que debera denominarse <<rniversalismo burgus>> como muestra de los intereses reales
que serva.
El proyecto universalista de la Ilustracin y de la Revolucin francesa tuvo que afrontar los estrechos lmites histricos en las dos dimensiones de la difusin del capitalismo, a saber:
primera dimensin tiene que ver con la expansin del capitalismo en los centros europeos, que se produjo no a travs de revoluciones burguesas, como en Inglaterra y Francia, sino mediante el
establecimiento de los E,stados-nacin de la Europa moderna. En
el caso de Alemania, la constitucin del Estado fue el resultado
1. La
104
1a
globalizact<in
107
i08
E1
'
Iil
econmica 109
aseguraron la centralizacin y redistribucin del excedente tribu en algunos perodos, el mundo rabe),
como algo opuesto a la fragmentacin tnica en otros casos (el
Africa subsahariana, por ejemplo).
La importancia de la dimensin cultural al definir cada una de las
grandes reas que conformaron el mundo tributario precapitalista
l0
lll
esencia.
No obstante, sera errneo reducir los discursos de la nacin en el.
pre ha expresado respeto por las identidades locales, por las minoras
lingsticas o religiosas, etc. Ha intentado que prevaleciera la unidad pero
sin negar la identidad de sus componentes.
Legitimado bien mitolgicamente, bien democrticamente, el principio de unidad no ha sido una consigna vaca y tramposa; en la mayora
de las ocasiones, se ha tratado de una realidad positiva y progresista. Ello
nos permite afirmar que, globalmente, las clases dirigentes de los Estados surgidos de la descolonizacin han sido transtnicas o pantnicas,
como puede verse justamente en el caso de India o en el del frica sub
sahariana.
La erosin del proyecto nacional-burgus de posguerra, lo que he denominado el proyecto de Bandung, est en la base del colapso del nacionalismo multitnico y, por ende, en el origen de la emergencia de un nue
vo etnicismo que, como he escrito en otro lugar, ha tomado al asalto a las
naciones (la frase reproduce el ttulo de mi libro, L'ezamcz'tea lassaziz des
Nations).
El mecanismo de esta crisis del Estado es casi por doquier el mismo:
implica una reduccin profunda de la plusvala de que disponen las clases
dominantes, una plusvala que sola permitir la expansin de dichas clases
mediante la absorcin de aquellos que se beneficiaban del crecimiento
econmico y de las nuevas posibilidades de ascenso social. En la actualidad, el drstico y sbito recorte de los mrgenes de beneficio y plusvalor
priva a la clase dirigente de su capacidad de asegurar el desarrollo y, por
tanto, de la legitimidad que usaba para fundamentar su poder. De ah que
la unidad de dicha clase presente fisuras y que sus diferentes componentes, en crisis, busquen basar su legitimidad en lo que encuentren a mano,
como, por ejemplo, aspectos tales como la etnicidad.
frica no es la nica regin del planeta en que podemos contemplar
ese tipo de fenmenos: India, la antigua Yugoslavia y la antigua Unin Sovitica son otros ejemplos posibles. La reaparicin de la etnicidad no se
debe, por tanto, a algo as corno un molesto atavismo que se manifiesta en
explosiones peridicas espaciadas en el tiempo, sino a las estrategias desplegadas por una clase dirigente que se siente en crisis, acorralada, sea la
nomenclatura de los pases de Europa central y oriental, o las clases privilegiadas de regiones del Tercer Mundo como la India oAfrica.
l12
lrl capitalismo
en la era dc la globalizacir
7. Intentar a continuacin sintetizar, brer-e pero git b-r-::ente. las lneas de iuerza que emanan de estas largas reflexiones.
Ll
atrge Je 1
f.oltica a la globalizacin
econmica l1)
Referencias
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Maldeuelopment; Andtort ol' a Global Failure, Londres,
Zed
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B. Warren, Intperialsru, Pioneer of Capitalisaz, Londres, 1980.
Captulo 5
El desarrollo ha desaparecido de la agenda: los gobiernos occidentales estn preocupados con la gestin de la crisis; los pases de Europa
oriental estn abrazando el capitalismo de mercado; y Amrica Latina,
Africa y el mundo rabe estn preocupados fundamentalmente por pagar
el servicio de la deuda externa. Slo los pases en Vas de desarrollo de
Asia (China, Asia oriental -eS decir, Taiwan y Corea, el sudeste asitico y en menor medida India) continan estando preocupados por mante
ner una tasa acelerada de crecimiento econmico.
pases del Este; y 3) la modernizacin acelerada en los pases no alineados, asiticos y africanos, del grupo de Bandung, as como en Amrica
Latina, que Vino en llamarse desarrollismo. Los tres proyectos se desarrollaron dentro del marco de economas nacionales autocentradas O,
en el caso de los pases del Este y del Sur, con un diseo que aspiraba a
establecer en el futuro tales economas autocentradas. Los proyectos diferan en su relacin (interdependencia) con la economa mundial: el
116
sur? Il7
I 18
HAY
E,l
capitalismo cn
CnTsTs DE
1a
era de la globalizacin
La sociedad contempornea est manifiestamente en crisis, si definimos crisis como una situacin en que las expectativas de la mayora no
pueden satisfacerse en virtud de la lgica del sistema. Las personas quieren cosas como el pleno empleo, la mejora de los servicios sociales y oportunidades para la movilidad social. La lgica unilateral del capital provoca
desempleo, empobrecimiento y rlarginacin. Las naciones quieren independencia y dignidad;la lgica del capital global provoca, sin embargo,lo
contrario. En este proceso, los Estados y los gobiernos han perdido la legitimacin que les permiti inten enir en la regulacin de las relaciones sociales a favor de las clases populares. ','defender sus intereses nacionales en
la escena internacional. La democracia occidental. 1a sovietizacin (al que
sus oponentes suelen denominar comunismon) y el populismo nacional
de Bandung estn en crisis. No obstante, hablar de la crisis del capitalismo
es algo mu, distinto. La expresin carece de sentido hasta que llegue el
momento en qlle las fuerzas sociales populares opuestas alalgica del capital dispongan de proyectos alternativos coherentes y factibles, como sucedi en los aos de posguerra caracterizados por el antifascismo.
Las fuerzas polticas que han surgido merced al colapso del orden de
posguerra se han colocado prcticamente al servicio de la lgica del despliegue del capital. He analizado con algn detalle las polticas de lo que
denomino <<gestin de la crisis. El capitalismo y las crisis no son incompatibles, sino todo lo contrario, dado que la Lgica del capital general inexorablemente crisis. Por s solo, el capital puede gestionar las crisis, pero
no resolverlas.
Las crisis provienen del hecho que los beneficios de la explotacin
capitalista no pueden encontrar suficientes salidas nuevas financieramente provechosas y capaces de expandir la capacidad productiva.La gestin
de la crisis consiste en encontrar nuevas inversiones alternativas para los
excedentes de capital a corto plazo, con el objeto de evitar un colapso
brutal y masivo del sistema financiero, como sucedi en los aos treinta.
La solucin, por el contrario, supone modificar las reglas del juego que
ataen a la distribucin de los ingresos, el consumo y las decisiones de inversin; en otras palabras, un proyecto social alternativo y diferente al
que se fundamenta nicamente en criterios de rentabilidad. No habr solucin a la crsis a no ser, y hasta, que las fuerzas sociales antisistema impongan restricciones al capital, restricciones externas e independientes a
la lgica pura del capital.
La gestin de la crisis por los gobiernos nacionales opera mediante
polticas de desregulacin diseadas para debilitar las rigideces del sincli-
120
SoluctoNlrs:
La prioridad concedida a las demandas de gestionar la crisis derivatriunfo rotundo de la regla del beneficio privado en modo alguno
nos acercan a las soluciones. Por el contrario , dia a da nos alejamos de
cualquier solucin. La crisis, que tiene ya veinte aos a sus espaldas, comenz a finales de los aos sesenta y a principios de los aos setenta (antes de la crisis del petrleo del97)) con un declive progresivo de la inversin productiva y el crecimiento de una masa de capital financiero
excedente que, desde entonces, no ha dejado de incrementarse. Ignorando la persistencia y tenacidad del estancamiento econmico, los sucesivos
gobiernos continan hablando de <<recesiones>> y <<recuperaciones>> coyunturales, cuando en realidad estamos frente a un desequilibrio estructural bsico derivado del riunfo del liberalismo econmico.
La catstrofe social resultante se ha manifestado en todas las regones
del planeta. En los pases del centro ha adoptado la forma de desempleo
permanente; en las periferias se manifiesta impidiendo el crecimiento
econmico y acentuando el empobrecimiento y la regresin de la sociedad. A nivel mundial, se ha manifestado provocando el sacrificio de las
medidas que deberan haberse tomado para salvar el futuro del planeta.
das del
sur? l2l
La ideologa del discurso dominante, empero, presenta todos estos desastres como medidas temporales exigidas para relanzr el desarrollo. En
realidad, la subordinacin unilaferal a las leyes del beneficro atrapan fatalmente
los diversos pases en espirales deflacionarias que no dejan posibilidad de salir de ellas de manera independiente. El cambio de direccin, cuando se produce. se debe siempre a un choque externo a la lgica
unilateral del capital. La modificacin de las relaciones sociales a favor de
una redistribucin de los ingresos, los preparativos para la guerra, o la
apertura geogrfica a la expansin colonial crean las condiciones favorables a una expansin econmica renovada susceptible de mantener una
ola de renovacin tecnolgica. Fue as como el fortalecimiento de la posicin de las clases trabajadoras que acomp a ala victoria antifascista cre
las condiciones para la expansin de 1as industrias de produccin en serie
despus de la guerra. Las populares interpretaciones que explican el rgimen fordista de posguerra en trminos de una oleada de innovaciones
invierten el orden causal. Coincido con Su,eezy v otros autores (minoritarios) en la opinin de que fue as como el capitalismo super histricamente su tendencia natural al estancamiento.
No podemos, por tanto, salir de la actual crisis mediante polticas de
<<liberalismo sin fronteras>>. Se trata de una utopa, tenazmente defendida
a lo largo de la historia del capitalismo, porque expresa en forma extrema
la visin ideolgica bsica del capitalisrno puro reducido a las leyes de la
acumulacin y guiado exclusivamente por la lgica estricta del capital.
El liberalismo total nunca ha existido y los momentos histricos en
que se dieron las condiciones polticas que acercaron su eventual institucin siempre fueron breves. La razn de ello es que el liberalismo extremo
produce una reaccin poltica que impone examinar, limitar o modificar
las relaciones sociales y polticas, de forma que se crean las condiciones
para una nueva fase expansiva, o para la guerra. Los idelogos del liberalismo son incapaces de entender tal cosa.
La expansin de posguerra dur cuatro dcadas antes de agotar 1as
posibilidades que presentaban los sistemas sociales establecidos sobre la
base de la victoria antifascista. El proyecto de la utopa liberal nos ha llevado a la catstrofe en un tiempo mucho ms corto.
a
NacroNusuo
Los intentos de instituir proyectos liberales utpicos siempre han
provocado reaccciones polticas de rechazo, aunque raramente han adoptado la forma de contraproyectos sistemticos, coherentes y potencialmente efectivos para solucionar las crisis. En un primer momento suelen
I22
los
sur? 12)
En Amrica Latina, el fric, subsahariana y el mundo rale, el nacionalismo desamollista de los aos de Bandung es ya, como hemos visto, historia pasada, aunque tal cosa no ha permitido ir ms all de tales
polticas. Por el contrario, su desaparicin ha provocado una seria regresin. He sugerido que deberamos interpretar el asalto tnico (en
Europa oriental y en la antigua Unin Sovitica), as como el funda
mentalismo religioso (principalmente islmico, pero tambin hind),
como manifestaciones de dicha regresin. Esas involuciones, lejos de
abrir el camino a la democratizacin de los Estados y las sociedades, as
como a una renovacin del nacionalismo positivo y de 1a cooperacin
124
sur?
125
prcticas cnicas de realpolitik a corto plazo, en la manipulacin de los naconalismos, culturalismos, racismos y etnicidades que, al
final, llevan al fascismo. En Europa oriental, Amrica Latina, f.i., y'
Oriente Medio, estas polticas consisten en afizar el fuego con la esperanza de lograr ventajas en lo inmediato, debilitando los poderes regionales y reduciendo las posibilidades de un resurgir en clave progresista
cle las sociedades en cuestin. De acuerdo con ello, he propuesto una relectura crtica de las polticas de gestin de la crisis en funcin de sus dimensiones polticas y militares (de baja intensidad), tal y como han afectado particularmente a Yugoslavia, Etiopia, Europa oriental, fricu y
Oriente Medio.
Lejos de servir a los objetivos del discurso dominante, el que afirma
que la democratizacin est al caer, la gestin econmica y poltica de la
crisis ha reforzado por doquier el peligro de una regresin antidemocrtica. El liberalismo engendra el riesgo de fascismo, como mostr Karl Polanyi en su anlisis, The Great Transformation (1944), un texto en que invit a sus contemporneos a comprender que la victoria del antifascismo
y el rechazo de las polticas utpicas liberales que caracterizaron la era
que sigui al fin de la Primera Guerra Mundial creara las condiciones
para una nueva expansin econmica. La leccin, actualmente olvidada,
debe recordarse y difundirse vigorosamente. No podemos escapar a la
crisis y a los riesgos de regresin al fascismo sin romper categricamente
con la globalizacin neoliberal.
La historia, es sabido, no se repite, al menos nunca de la misma forma. El trmino <<fascismo conlleva connotaciones abusivas de experiencias de otra poca, muy diferente de la nuestra. No obstante, ei neofascismo, como voy a denominarlo, comparte con su ancestro fascista rasgos
antidemocrticos y mtodos comunes. En los pases desarrollados del
centro no tomar la forma de un gran palo, como han afirmado movimientos marginales (como el racismo), que servira para imponer unilateralmente polticas favorecedoras del gran capital (y perpetuar de esta forma la crisis y la gestin de la marginacin en la forma de una economa de
varias velocidades, como ingenuamente se ha dado por hecho). Pero incluso en tal caso y en estos pases, no puede excluirse totalmente el deslizamiento hacia el viejo modelo de fascismo y chovinismo nacional, aunque una observacin superficial no lo detectara al preservarse las formas
de democracia electoral, eso s, manipulada y carente de todo contenido
real. El peligro de rehabilitacin del fascismo no debera subestimarse.
En los pases de la periferia, situados en lo que Pablo Gonz\ez Casanova
ha descrito como,.colonialismo global, la mayor o menor brutalidad del
neofascismo depende de1 grado de debilidad y falta de esperanza de las
sociedades en aue or.ia. La limpieza tnica y la fragmentacin de Estase basa en
126
Iil capitalismo
en [a era de
1a
globalzacin
dos, las dictaduras terroristas en nombre de unidades regionales , ya manifiestas, son formas que adoptan los poderes locales incapaces de resistir a la sumisin de sus sociedades a la economa globalizada. Estas prcticas pueden perpetuar la apariencia de orden favorable a la explotacin
de dichos pueblos por el capital mundial dominante y, por tanto, recibir
el apoyo de potencias externas.
RTTIIxIoNES
Ni la persistencia del modelo liberal ni la lgica de rechazo neofascista ofrecen una forma de escapar al crculo infernal de crisis y caos.
Una respuesta eficaz a tales desafos no ver \a luz hasta que no se
aprendan las lecciones de Polanyi en <<la gran transformacin>>. La historia no se conformaapartir de leyes infalibles de la pura economa, como
sur?
127
sociales
(ffabajadores en los diferentes sectores de la economa, algunos ms competitivos que otros) y de los actores nacionales (centros dominantes, potencias medias, periferias industrializadas, el Cuarto Mundo marginado)
respecto del capital global, Empecemos con algunas banalidades que hablan por s solas: el mundo es a la vez unificado y diverso, pero la diversidad no es, ni exclusiva ni siquiera bsicamente, cultural. El nfasis en la
diversidad cultural relega las grandes diferencias de la jerarqua econmica del capitalismo mundial a una posicin secundaria. No obstante, es
justamente en este nivel econmico en el que debemos empezar a ataca
el problema, puesto que las diferencias se manifiestan no slo en desigualdades entre pueblos (culturalmente diferentes o no, segn la circunstancia especfica), sino tambin en desigualdades internas entre clases y
grupos sociales. No hay solucin a la crisis que no pase por reforzar la posicin de los pobres y de los desposedos del mundo: los pueblos de las
periferias y las clases sociales dominadas de todos los pases de los centros
y de las periferias. En otras palabras, escapar del colonialismo global 1, de
los mitos liberales implica rechazar los espejismos neofascistas. Estos principios forman el punto de partida para na reflexin significativa sobre la
construccin de un contraproyecto que sea humanista, universalista, democrtico y respetuoso con las diversidades, pero no con las desigualdades.
Yo he propuesto la construccin de un mundo policntrico, entendido como un marco en que pueda organizarse la interdependencia negociada de manera que ofrezca a los pueblos y clases dominadas la mejora
de las condiciones de su participacin en la produccin, as como el acceso a mejores condiciones de vida. Este proyecto implica que pasamos
de la accin a nivel del Estado-nacin, particularmente en el caso de los
Estados de tamao pequeo y medio, ala organizacin regional poltica y
econmica, con negociacin colectiva entre regiones.
El lector encontrar ms detalles en los textos en que he desarrollado
con mayor minucosidad esta propuesta. Sea como sea, debe quedar cla-
I28
Mundial del Comercio uo como sucesora del CIATT', sino como una institucin encargada de planificar (me arriesgo a utilizar ei trmino?) el acceso al
uso de los grandes recursos naturales del planeta y los precios de
las materias primas, sin que el discurso medioambiental devenga
retrica demaggica, manipulada en contra de los intereses de la
humanidad globalmente considerada y, ms en particualr, contra
los pueblos de la periferia.La Organizacin Mundial de1 Comercio
debera encargarse de planificar metas y obietivos para el comercio
interregional en productos industriales, reconciliando la competitividad general con criterios distributivos que favorezcan a las regiones en situacin de desventaja, as como la creacin de condi-
'
sur?
129
130
impositivo, de la educacin, el apoyo al desarrollo participativo) y una visin ms general de la democrarizacin de las sociedades y de su gestin
poltica v econmica son pasos y estadios preliminares que no pueden ni
esquivarse ni saltarse. Sin ellos, la visin de una orden planetario reorganizado v susceptible de salvar al mundo del caos y de la crisis, as como de
relanzar el desarrollo, seguir siendo fataly totalmente utpica.
-\o/s
Para evitar repeticiones innecesarias, el texto anterior ha resumido
las conclusiones de reflexiones desarrolladas ms extensamente en:
7. La naturaleza del ciclo de <<posguerra>>
o S. Amin (comp.), Mondialisation et Accumulation, Pars, L'Harmat-
tan,1991, especialmente pgs. 10-19 (los tres pilares que consrituven la base de la expansin de posgueffay las razones de su erosin); S. Amin, Re-Reading the Post-\X/ar Period: An Intellectual
History, Nueva York, Monthly. Revierv Press, 1994, cap.8 (el colapso de los mecanismos de regulacin capitalista).
2. Nueuas formas de explotacin t, formas de polarizacin global (con
nfasis en 1o que he denominado los <<cinco monopolios>> que reproducen
).a polarrzacin en las nuevas condiciones r, las correspondientes formas
de 1e1'del valor globalizada)
. S. Amin, <<The Future of Global Polarization", Universidad de Nagova, 1994, cap. 1 en Reuiea, Nueva York, Binghampton.
sur? l) I
Referencias
P. Gonz\ez Casanova (comp.), rut u Politique dans le Tiers Moncle,
Pars, L F{armattan, 1994.
K. Polanyi, Tbe Great TransJrmation,Londres, 1944.
Captulo 6
LOS RETOS DE LA GLOBALIZACIN: EL CASO EUROPEO
I- nrra
1, Tras la Segunda Guerra Mundial, todos los pueblos de Europa debieron enfrentarse a importantes desafos que alimentaron todo tipo de
temores, algunos bien fundados y otros claramente ilusorios. Europa se
vio dividida en dos, y si bien, de acuerdo con la imaginacin compartida.
cada una de las reas pareca amenazar ala otra,lo cierto es que no existi riesgo alguno de agresin militar.
La posguerra deba ser una poca depaz, algo que, pese a 1o que a
menudo se ha sugerido, no era solamente el resultado del paraguas nuclear norteamericano y del equilibrio del terror entre las dos superpotencias. En realidad, el equilibrio militar fue un fenmeno tardo, datable hacia 1970, casi veinte aos despus de la puesta en marcha de la
L)4
europeo I35
Consciente del reto, Estados Unidos acudi en ayuda del continenre con
el plan Marshall.
Otra de las grandes preocupaciones de la opinin pblica de la poca, que hoy tenemos tendencia a olvidar pese a que impregn toda Europa en los primeros tiempos de la posguerra, era la relacionada con el re-
2. Desde el punto de vista del detalle histrico, sabemos que el provecto europeo tuvo su primera expresin en la creacin de la CECA (Comunidad Europea del Carbn y del Acero) en 195i. Ta1 cosa puede entenderse como la respuesta deJean Monnet a los temores franceses a que
se produjera un renacimiento del complejo militar-industrial alemn: clara v simplemente, con ello se lograba insertar la industria pesada alemana
dentro del proceso de construccin europea. Por el contrario, el proyecto paralelo encaminado a neutralzar al ejrcito alemn integrndolo en
136
E1
una fuerza europea (mediante la creacin de un marco comn denominado Comunidad Europea de Defensa) fracas en 1954. El resultado fue fi-
nalmente que el nuevo ejrcito alemn estara limitado tras su reconstruccin en tres sentidos y dimensiones: a) mediante la participacin de
Alemania en la OTAN; b) mediante la prohibicin de disponer de armamento nuclear; y c) mediante las disposiciones constitucionales
-muy
fuecriticadas hoy en da- que restringen cualquier posible intervencin
ra de las fronteas alemanas. La cuestin militar alemana sigui generando preocupacin,lo que sin duda llev a De Gaulle a sabotear el Euratom
(creado en 1957) prefirendo, en este mbito, dar su apoyo a la Comisin
(francesa) parala Energa Atmica y alentar la entrada de Francia en el
club nuclear.
Como suele decirse, los pequeos detalles, la historia con minscula,
son los que hacen la Historia. El xito de la CECA fue slo provisional,
puesto que el acero y el carbn ya no eran como antaolafuerza motriz
de los sistemas econmicos, pero el impacto conjunto de dicho xito y el
fracaso de la dimensin poltica del proyecto (la CED), unidos alallegada de De Gaulle al poder en Francia, modificaron la direccin de la construccin europea, desde el Tratado de Roma 951) hasta la actualidad,
centrndolo en el objetivo de la integracin econmica, mientras que la
integracin de los poderes polticos, sin quedar totalmente olvidada, fue
avanzando con considerable retraso respecto de la econmica.
En la actualidad, este desequilibrio est en el centro mismo del desafo europeo. Se puede corregir ese desequilibrio acelerando la construccin de la Europa poltica? Es eso lo que quiere la poblacin? Es deseable? Es posible consolidar defnitivamente lo conseguido en el terreno
econmico sin avanzar en la integracin poltica? Volveremos sobre todas
estas cuestiones.
europeo I37
118
Los locnos
DE LA
ColtuNloo
EuRopE.t:
u\
BALANCE suMARro
Los retos de
1a
globalizacin:
e1 caso
europeo 139
Por consiguiente, la causa del balance positivo ha de ser otra, El verdadero motor del fuerte crecimiento alcanzado por los pases europeos
durante la posguerra fue el compromiso social capital/trabajo, producto
de la victoria contra el fascismo y, por ende, de un equilibrio de fuerzas
ms favorable para los trabajadores que en cualquier otro momento de la
historia del capitalismo. La generulizacin en Europa del Estado del bienestar, construido sobre las slidas bases de lo que otros han denominado
fordismo, fue la base del crecimiento excepcional de posguerra. En ese
contexto, la apertura de los mercados no slo resultaba posible e incluso
fcil, sino que adems era un medio de reforzar la potencial expansin del
modelo. Si la apertura, de acuerdo con lo que sostienen los manuales, se
hubiera dado sin el dinamismo interno del Estado del bienestar, se habra
logrado un resultado casi fatalmente inverso: la degradacin de la produccin, justamente 1o que ocurre actualmente, como consecuencia de la
apertura impuesta al Tercer Mundo africano, fuabe y latinoamericano.
No obstante, el Estado del bienestar tena carcter nacional, es decir, funcionaba por medio de polticas de Estado estrictamente nacionales que
mantenan el <<contrato socialr, capital/trabajo y cuyo contenido esencial
radicaba en asegurar un crecimiento de los salarios paralelo al de la productividad nacional.
La eficacia de tales polticas nacionales fue, asimismo, lo que evit
que la apertura de los mercados se saldar con un empeoramiento de las
desigualdades en beneficio de los pases ms dinmicos; stas, por el contrario, se redujeron. El ejemplo ms claro es el de Italia, que con sus excepcionales tasas de crecimiento ha progresado en la escala europea.
Gracias a la CEE? Desde luego, la CE,E contribuy al xito no slo por
abrir a la industria del norte de Italia e1 r'asto mercado europeo, sino tambin por el apoyo prestado al esfuerzo de modernizacin del sur italiano.
Bien es cierto que, en este terreno, esa contribucin fue accesoria, ya que
el esfuerzo principal 1o hizo el propio Estado italiano a travs de una redistribucin interna. Con anterioridad a su adhesin a la CEE, tambin
E,spaa haba registrado tasas de crecimiento que permitan pensar que
estaba en un claro proceso de recuperacin econmica. Por consiguiente,
el factor decisivo en e1 xito atribuido a la CEE, fue, en realidad, algo debido a las polticas nacionales articuladas en torno al Estado del bienestar, aunque sea en r,ersin pobre, y al fordismo. En ausencia de contrapesos sociales organizados y de polticas de Estado enrgicas que apoyen
esas contrapartidas, la apertura de los mercados en s misma siempre ha
tenido un efecto polarizador y no reductor de las desigualdades.
2. Aparte del crecimiento excepcional registrado en Europa durante tres dcadas (1910-1980), la CEE cuenta con otros logros destacables.
140
El principal, a mi modo de ver, es la Poltica Agrcola Comn, que desconect los precios agrcolas y fij precios de ntervencin superiores a
los del mercado mundial. De esa forma se aseguraban a los agricultores
unos ingresos comparables a los de los habitantes de las ciudades, a lo
que hay que aadir tambin la proteccin a travs de gravmenes sobre
las importaciones agrcolas para ponerlas al nvel de los precios comunitarios, Con todo ello, la CEE se procur un instrumento eficaz que ha
permitido un espectacular progreso de su agricultura, hasta el punto de
que ahora Europa no slo es autosuficiente, sino que se ha convertido en
un importante exportador. Llegados a este punto, el xito se convierte en
un problema, pues los excedentes de produccin que no se pueden vender se acumulan, en detrimento del apoyo prestado a los exportadores a
travs de la compensacin que se les da por el equivalente de los gravmenes. Merced al xito, la CEE est e condiciones de reducir gradualmente los precios de intervencin si es necesario. Resulta deplorable que
una Europa que pone en prctica el principio fundamental de la desconexin, niegue a los pases de1 Tercer lv{undo el derecho a actuat del mismo modo.
'
tante, los absurdos dogmas monetaristas han oscurecido la verdadera razn del xito, que exige una discusin autntica. Se debe a un principio
subyacente en el sistema o a una coyuntura que hizo que los principales
Estados miembros pusieran en marcha polticas econmicas generales (no
slo monetarias) paralelas? Personalmente, me inclino por la segunda explicacin,1o que permite concluir que el sistema sigue siendo frgil, como
debera haberse notado por las sucesivas crisis a partir de 1992. En este
terreno, Europa no ha optado por la desconexin como ocurri en el caso
de la agricultura. La llberalizacin a escala mundial de los movimientos
de capitales, principio que Europa adopt siguiendo a Estados Unidos y
en conjuncin con la recesin de los aos ochenta, redujo la eficacia de la
proteccin colectiva de las monedas europeas y, de rebote, disminuy
tambin la eficacia de su solidaridad colectiva. Esta fragilidad obligar
antes o despus a los Estados miembros a adoptar polticas econmicas y
monetarias divergentes. Y, .n mi opinin, el nico medio de protegerse
contra esta evolucin
medio que reducira considerablemente el al-un y las perspectivas de integracin econmicacance del <<gran mercado>>
es tambin la desconexin, es decir, dotarse, bien a nivel comunitario
bien en su defecto a nivel nacional, de los medios necesarios para regular
las transferencias de capitales con vistas a reducir los efectos devastadores de la especulacin financiera.
europeo l4l
Por decirlo en forma de pregunta, la apreciable reduccin de las diferencias en cuanto a desarrollo y niveles de vida entre la Europa meditennea (Itaiia y Espaa)y la Europa del norte (considerando que Francia
ocupa una posicin intermedia y que el Reino Unido se enfrenta a un declive histrico), diferencias que antes de la Segunda Guerra Mundial y en
la inmediata posguerra eran gigantescas, hay que apuntarla en el haber de
la construccin europea? Ya he dcho anteriormente que estos logros deberan atribuirse tanto a la eficacia de las polticas nacionales de Francia,
Italia y Espaa en concreto, como a lu, portrnidades ofrecidas por la
ampliacin del mercado. Por lo que respecta a la poltica especfica de
la CEE en la materia (subvenciones a ios pases y regiones desfavorecidas), sta simplemente ha desempeado un papel complementario. Tales
subvenciones, que desde luego no son despreciables, van destinadas en
gran medida, como es sabido, a Irlanda, Portugal, Grecia, el sur de Italia
y ala antigua Alemania del Este. Pero, al menos en lo referente al sur de
Italia y a la Alemania del Este, el xito o el fracaso de la reconstruccin
econmica depender sobre todo de las estrategias polticas y de las actuaciones de los Estados italiano y alemn. Tampoco se ha demostrado
que, en el caso de Grecia, estas subvenciones hayan sido necesariamente
positivas. E,s posible que hayan contribuido a que el pas se estanque, cluizs porque ingres demasiado pronto en la Comunidad sin tener una capacidad competitiva suficiente y ahora se encuentra relegado a funciones
marginales, como el turismo. El fenmeno, que se engloba dentro de una
problemtica ms general sobre los efectos devastadores de la integracin
de las regiones del capitalismo perifrico en los mercados mundiales, podra volver a producirse el da de maana con los pases del Este, que
tambin se ven presionados para ingresar en la CEE. La historia desmiente cruelmente el espejismo, puesto de manifiesto cada vez que se
afirma que siempre se puede sacar provecho de una relacin de dependencia respecto a un centro desarrollado, que alimenta la ideologa dominante, a saber: que ms vale integrarse en los organismos constituidos
en torno a los polos desarrollados que quedarse fuera de ellos. Acaso no
depende Hait de Estados Unidos? Es cierto que existe el efecto de arrastre, pero tambin lo es que pueden producirse efectos de devastacin que
los adversarios dogmticos de la desconexin ignoran por principio.
Por otra parte, si se estudia de cerca 1o ocurrido en Europa durante
el gran resurgimiento del perodo 1950-1980, se aprecia que si bien en
coniunto se han reducido las desigualdades entre pases, con frecuencia
las desigualdades regionales dentro de cada Estado se han visto acentuadas. La CEE no es obviamente responsable de tales rasgos, producidos de
forma natural por la expansin capitalista, que slo habran podido combatirse con polticas nacionales ms atrevidas.
1,42
europeo 143
es bastante
114
E[ capitalismo en
lr
era de la globalizacin
El
rr-
R(-)
DE L
I\TEGR
{cIN
EURopEA EN LA ERA DE LA
El balance de los resultados obtenidos por la CEE pone de maniprincipal caracterstica dela constrllccin europea, a saber: que
hasta la iecha se ha limitado prcticamente a crear un espacio comercial
abierto, ni siqr:ie ra un espacio econmico con visos de ir-rtegracin. Todas
las tentativas de ir ms ali han chocado con lafalta de una concepcin
poltica c'le Europa. Todos los europeos son perfectamente conscientes de
este hecho )', en general, 1o lamentan. Es cierto que, como veremos, se han
creado instrumentos para lograr la construccin poltica, pero an falta
por saber qu se quiere hacer con ellos. Y lafalta de visin poltica y del
necesario complemento en ei plano de la perspectiva social influye, a su
vez, en la infraestructura econmica comn ya construida. Queda por saber cmo quieren Europa y los Estados que la componen ubicar su proyecto
proyectos- en el sistema mundial, econmico y poltico.
-o
El iuturo de la construccin europea permanece completamente
abierto. Podra profundizarse en la integracin hasta lograr r-rn ente poltico y social completamente nuevo, o bien quedarse estancada, marginada, e incluso perder la ftterua y ia importancia que ha adquirido. Europa
no es una realidad poitica irreversible.
Siempre que el proyecto europeo se ha enfrentado al riesgo de cuestionar aspectos cruciales de la soberana nacional, dio la impresin de que
se llegaba al lmite de lo posible, algo que impeda ir ms all. He aqu al1.
fiesro
1a
La investigacin y desarrollo (I+D) es una responsabilidad eminentemente nacional y su traspaso a instancias comunitarias es
europeo I45
muy limitada, sin alcance decisivo. No ser porque el I+D est fuerterlente unido al desarrollo del potencial militar, como nos recuerda el caso
de Euratom?
2. Los mercados prblicos no estn hasta ahora sometidos a una verdadera competencia a escala comunitaria. Por diversos medios, a
veces indirectos, los Estados evitan que se cuestione la preferencia
nacional en este campo, que consideran un ejercicio de soberana.
especialmente el societario- sigue sienl. El derecho mercantil
-yEstados. Los proyectos de unificacin
do competencia de los
una exigencia casi evidente debido a la aparicin de multinacionales ,,europeas>> en lugar de las alemanas, britnicas o fsss5no van ms all del discurso puramente retrico o de los estudios
acadmicos.
146
Canad ha aceptado de hecho ser la provincia exterior de Estados Unidos. Las <<hegemonas>>, ya sean regionales (como la de Estados Unidos en
Amrica Latinao la de Europa en frica) o mundiales (como la de Gran
Bretaa en el siglo xtx o la de Estados Unidos despus de 1945), no operan en un espacio econmico integrado. Lejos de ello, organizanla jerarqua de las regiones que conforman el sistema.
Algunos sostienen que, puesto que la concordancia entre Estado y espacio econmico integrado est en vas de desaparicin, en el futuro veremos espacios econmicos integrados que no constituyan un nico Estado, ni se organicen en torno a una constelacin de Estados alrededor de
una potencia a la que se reconoce el liderazgo, por no decir la hegemona.
europeo
147
148
l.
2. Todo 1o que acabo de decir es algo que los europeos, que son perfectamente conscientes de sus debilidades. conocen a ciencia cierta. Por
europeo I49
110
Por tanto, las institucones comunitarias tienen un estatus de implementadoras de polticas o servicios, que realizan por encargo de un gobierno interestatal del que desconocemos el nombre. Este ltimo no puede adoptar una estrategia clara respecto a los problemas fundamentales,
entre otras razones, porque los gobiernos europeos cambian en funcin
de las mayoras existentes en las naciones a las que representan, y estas
mayoras
derechas o de izquierdas- no coinciden a escala europea.
Pero ms -de
importante an es la falta de una visin global que pueda identificarse como tal en todos v cada uno de los Estados miembros. Si bien
ios gobiernos de cada uno de los E,stados miembros adoptan posiciones
concretas respecto a las cuestiones del da a da, no existe una <<concepcin alemana o ,.francesa>> o britnica del futuro de la construccin
europea. Tampoco existen visiones generales diferenciadas que permitan
distinguir a las derechas de las izquierdas. A escala nacional, se aprecian,
en este caso s, puntos de i'ista bastante diferentes y a veces radicalmente
opuestos entre las diversas corrientes polticas. Por tanto, las opiniones
sobre el futuro de Europa son un verdadero rompecabezas paru analistas
y polticos europeos, algo que no puede considerarse ni una ventaja ni un
inconveniente para el provecto en la actualidad, habida cuenta de que las
instituciones europeas s1o tienen responsabilidades ejecutivas claramente definidas.
3. Europa se enfrenta actualmente a dos retos, la crisis y la ampliacin hacia el Este. En el contexto restringido de una Europa occidental
formada por pases con un grado de desarroilo relativamente equivalente, y durante una poca caracterizada por un fcil crecimiento econmico
basado en el funcionamiento del Estado del bienestar. la apertura del
mercado
como eje casi nico de la construccin com-rnita-concebida
ria- no ocasion
graves dificultades. De hecho, ios probiemas que surgieron fueron siempre sectoriales v fcilmente superables; pero en las actuales condiciones el panorama es distinto. El desempleo masivo,
pertinaz y seguramente duradero si no se produce una renovacin de los
conceptos fundamentales del trabajo social con frmulas radicales. unido
a los desiguales niveles de desarrollo de los pases afectados por la ampliacin de la comunidad
sta sea gradual- al resto del conti-aunque
nente, constituyen retos ante
los que la solucin de abrir los mercados resulta una frmula mgica ineficaz y ms que dudosa.
De ah que podamos decir que Europa se enfrenta a rres tipos de problemas que le obligan a tomar decisiones ciertamente complicadas:
1. La eleccin de un objetivo final, de la visin ltima de la construc-
europeo 15l
De todas formas, incluso en la hiptesis ms <<europesta>> posible, sera intil, ilusorio e incluso peligroso ignorar los slidos
vnculos con unas realidades nacionales poderosas que se han forjad<> a 1o largo de la historia. Habr que hacer gala de una gran
imaginacin a1 disear formas institucionales adecuadas capaces
de conciliar tales r,nculos con el desarrollo de un .<europesmo>>
o confederal- de los que procomn. Ningn modelo
-federal
porciona la experiencia histrica de Europa o de otras regiones del
mundo sirve para afrontar este desafo diferente y nuevo.
Sea cual sea la opcin elegida, no se podr evitar una construccin <<a diferentes velocidades>>. Esto resulta evidente en la hiptesis ..federalista>>, pero incluso en la opcin ,.confederalrr, que no
cuestiona la integridad de las soberanas polticas nacionales, no
ser posible imponer el mismo <<sisterna econmico nico>, al conjunto de las sociedades europeas
todo si la Comunidad se
-sobre
hacerlo rpidamente. salvo
arnpla hacia el E,ss-, v an menos
que se disee un sistema econmico nico basado en el mnimo comn denominador que supone un amplio mercado abierto. As
pues, el avance a varias velocidades se impondr de todas formas.
Dicho esto, repetir lo ya expuesto antes: cualquier tentativa de ir
ms all del mercado comn en busca de una integracin econmica lirnitada al <<ncieo duro>, de la CEE, sin un poder poltico
comn, est condenada el fracaso.
2. El continente europeo, que probablemente tiene vocacin (en virtud de su europeidad) de construir una entidad regional en el
mundo del maana, est lejos de ser homogneo. No slo est formado por naciones con realidades difciles de suprimir (adems,
152
para muchos, la r-rnivers alizacin que se lleva a cabo limando las diferencias no es deseable), sino que las estructuras r, los niveles de
desarrollo de las partes que lo componen son distintos y desiguales.
l.
Los retos de
1a
globalizacin:
e1
caso
europco 15)
que las estrategias de los segmentos del sistema productivo (grupos de empresas por ramos y sectores, etc.) sean paralelas, que
las estrategias de los agentes sociales (especialmente los sindicatos) tambin lo sean, v as sucesivamente.
b. Resulta difcil, y en tiempos de crisis imposible, formular una
poltica europe a coherente y efcaz que garantice simultneamente la <<apertura interior>> y la <<apertura exterior>>, es decir, la
apertura de los mercados y de los flujos de capitales. Hrv qr.
elegir. La garanta prioritaria de la apertura interior es la creacin de barreras que la protejan del exterior. Unavez ms se obvia el concepto de desconexin, se evita tomarlo en consideracin.
Esta desafortunada eleccin es fruto, en mi opinin, del predominio de la ideologa monetarista en boga, sin ms. Se admite que
una entidad social cualquiera -Estado miembro o Comunidadpuede llevar a cabo una gestin monetaria neutra>>, segn sus
propios trminos. Yo creo que este concepto, puramente ideolgi
co, sin referente histrico real o duradero. Esta gestin neutra slo
se da en apariencia en momentos en que la sociedad, al carecer de
un proyecto social, se somete a 1a ley unilateral del mercado. Pero
la historia demuestra que estos son momentos de transiciones caticas hacia un orden social nuer.o definido por un proyecto de sociedad globalmente considerado. En este punto, la moneda vuelve
a ser lo que es por natural eza,no una lTrercanca como otra cualquiera como pretende ia ideologa liberal de moda, sino un instrumento operativo de la voluntad colectiva.
154
europeo
1,55
as,
156
cional con Estados Unidos. Hasta ahora ha podido conciliar esta eleccin
con su compromiso europeo. Pero el quid de la cuestin para el futuro es
el que expresan las siguientes preguntas: qu ocurrir si la competencia
Europa-Estados Unidos se agudiza?, qu ocurrir si Europa vuela en pedazos?, qu ocurrir si Alemania domina Europa)
Francia haba previsto, en 1945-1946, renovar su imperio dentro de
un marco asociacionista, la asociacin de naciones independientes o llamadas a serlo en el sentido estricto del trmino. Las fuerzas colonialistas
suprimieron la posible intencin renovadora del proyecto, perpetuaron
las relaciones coloniales hasta el momento en que la transformacin de
las relaciones dentro del capitalismo francs
detrimento de los vie-ende los sectores dinamijos intereses coloniales en declive v en beneficio
zados
la integracin europea. Hot' en da, Francia no tiene otra eleccin posible, un factor de debilidad, habida cuenta de que la principal potencia
europea
se beneficia de un margen de maniobra mucho
-Alemania-
ms amplio.
europeo 151
Las posibles opciones de otros pases de la Comunidad son, por ahora, menos decisivas, habida cuenta de su alcance. Es evidente que Italia,
Espaa, Blgica, Holanda y ios pases escandinavos aceptaran la ,.E,urol
pa alemana sin gran dificultad, sobre todo si Alemania conduce su estrategia sin renunciar ala democracia.
Se podra dejar de lado indefinidamente a Rusia y a los pases de la
antigua Unin Sovitica que sern (y son) objeto de su codicia y de la de
otros socios (Alemania en el caso de los Estados blticos y Ucrania)? Incluso aqu, esta posibilidad entra a corto plazo ert el juego del Drang
I'lach Ostern, pesfo que Alemania slo prev en principio una expansin limitadahacia Ausria (integrada de hecho ya en su espacio), la Repblica Checa, Eslovenia, Croacia, Hungra, Polonia, los Estados blticos y Ucrania.
Podemos acabar de ocuparnos de este escenario catastrofista sosteniendo qlle parece destinado a resucitar una Europa del siglo xtx y una
alianza anglo-franco-rusa para contener las ambiciones alemanas o un
nuevo reparto germano-ruso que terminara por aislar a Francia.
UN
uluRo
1o es
El proyecto europeo no puede contentarse nicamente con <<gestionar la democracia en un espacio plurir-racional>r. Este mnimo comn denominador es a todas luces insuficiente e incapaz de garantizar los logros
obtenidos, tanto comunitarios (en el aspecto econmico) como simplemente democrticos. La crisis
no es una <.recesin>>, sino una crisis
-que
y
de
la
sociedad,
no
solamente
econmica- puede erosionar
estructural
gravemente la legitimdad de la tradicin democrtica europea. El proyecto europeo slo encontrara respuestas a los desafos a los que se enfrenta (qu desarrollo se quiere para Europa?, cmo conciliarlo con la
globalizacin?, cmo conciliar en Europa naciones y supranacionalidad?) desarrollando un provecto de sociedad ala altura de los problemas
de nuestro tiempo. Para concluir enumerar las diferentes dimensiones
que implica un proyecto de sociedad digno de ese nombre.
1.
118
modelo, definitivamente superado merced al proceso de globalizacin y a la construccin europea en s misma. En cualquier caso,
el contrato social viene antes, y no despus de las estrategias econmicas que se desarrollan en su marco y en su base. Los economistas convencionales tienen dificultades para aceptar este orden
de priordades. Siempre han pensado
de economista
-aiienacin
obliga- que la economa lo decida todo.
Tampoco es til colgar a
las relaciones sociales que definen el provecto e1 sambenito de <<capitalista>> o <<socialista>>. No quiere decir que los dos conceptos no
tengan sentido o que hayan perdido su signiiicacin histrica. Lo
guardan plenamente. Sencillamente la larga transicin del capitalismo mundial al socialismo mundial implica la coexistencia conflictiva de elementos de lgica capitaiista (el mercado, el clculo de
beneficios, la jenrqua en el trabajo) v de lgicas anticapitalistas (la
equidad o la democracia, no como productos naturales derivados
de la expansin capitalista, sino como productos dei combate de
los pueblos contra la lgica unilateral de acumulacin del capital).
2. Ms all del <<contrato social>> que regula las condiciones de reproduccin del sistema productivo, un provecto de sociedad a la altura de las exigencias de nuestro tiempo implica una visin de futuro de nuestra civilizacin tecnolgica. Ello supone preguntarse por
el futuro del trabajo. Tras el obrero-masa del perodo fordista, el
trabajador-ciudadano-inteiectual tiende a convertirse en la nueva
masa dentro del sistema productivo del maana, basado en tecnologas informatizadas y autom attzadas y en la interdependencia
que stas implican entre todos los segmentos del sistema, apeiando
a las formas de la ley del valor dominantes hasta ahora (lo que los
economistas formulan con la ingenuidad que les caracteriza descubriendo que <<el factor tecnolgico es el determinante principal y
ltimo de la productividad). Acaso esre nuevo tipo de trabajador
exigido por este sistema no sugiere la sustitucin del salario por
europeo 159
).
160
En resumen y como conclusin, parece claro que los seis temas que
hemos tratado conforman una agenda que se inscribe naturalmente en Ia
tradicin del pensamiento de izquierda acerca de 1os movimientos y del
progreso, por lo que podemos acabar diciendo que Europa ser de izquierdas o no ser.
Referencias
P. Gonz\ez casanova
Captulo
MARxrsMo,
Uso el trmino <<pensamiento social>> (o .<teora social) deliberadamente y en preferencia a <<ciencia socialr, para evitar justamente una espuria identificacin de las disciplinas sociales anaiticas con las ciencias
naturales, puesto que considero arrogante la presuncin de que las primeras alcanzaran alguna vez el estatuto epistemolgico de las ltimas. Por
un lado, si una disciplina social determinada ivalizara en poder con las
ciencias naturales, incluso en un grado relativo, tal cosa sera perjudicial,
puesto que reducira el gobierno social al nivel de la gestin del ganado,
aboliendo de esa forma la libertad humana. La liberacin humana,/social,
y el objetivo similar de controlar la naturalezahumana (ambas cosas entendidas, naturalmente, como construcciones relativas, es decir, no absolutas), implican necesariamente resistencia a las pretensiones autoproclamadas de gestin racional, incluso cuando tales afirmaciones proceden de
disciplinas sociales que se consideran cientficas, objetivas y, por ende,
eficaces.
162
El pensamiento burgus, al encapsular su nueva racionalidad econmica como valor absoluto, intent legitimar la forma emergente de organizacin social y en el proceso asumi que la nueva forma organizativa era
un constructo eterno que sealaba, por decirlo con la expresin que recientemente y de nuevo con extraordinaria ingenuidad han empleado algunos comentaristas, el fin de la historia. En suma, una cosmovisin en
que el Progreso, con mayscula, acab siendo el sustituto de Dios, y con
ello la base de un orden de cosas eterno.
Desde nuestra perspectiva, en dos puntos el capitalismo y el pensamiento burgus suponen, pese a sus limitaciones, una medida de progreso (esta vez, empero, con minscula). Por un Iado, originaron fuerzas que
iniciaron un desarrollo material prodigioso, que logr un control sin precedentes sobre la natua\eza. Un control, no obstante, que no sido totalmente positivo, habida cuenta de que en la actualidad plantea una amenaza a la supervivencia del planeta. Por otro lado 1, simultneamente, al
liberar a las ideas sociales de los viejos prejuicios metafsicos, el capitalismo y el pensamiento burgus prepararon el camino al concepto y a la
prctica moderna de la democracia. Tambin en este punto conviene puntualizar que dicha prctica democrtica estuvo circunscrita por la misma
naturaleza del sistema. La ecuacin mercado (como sincdoque de realidad capitalista) igual a democracia es, obviamente, exageradamente fcil
y alejada de la realidad, aunque se basa en un caso real y tangible de progreso.
Ideologa y pensamiento
social 16)
pretada como un smil del capitalismo. Para lograr tal cosa, la crtica del
capitalismo debe a su vez establecer reglas alternativas parala organizacin social, as como valores alternativos. En suma, dicha crtica debe
presentar un sistema de racionaldad alternativo. Significa eso que la crtica del capitalismo se ver tentada inevitablemente, como sucedi antes
con el capitalismo, a presentar ia nueva racionalidad derivada de su utopa cteativa como una construccin eterna e imperecedera? Creo que esta
nueva crtica debe evitar tal cosa.
Pero realmente la crtica del capitalismo ha superado la estructura
existente del pensamiento burgus? sa es la cuestin clave, una cuestin a la que en este momento no puede responderse de forma tajante.
La nueva crtica del capitalismo es an incompleta. Ha de profundizarce
y enriquecerse con aportaciones derivadas de su interaccin con los nuevos desafos surgidos del propio desarrollo del capitalismo. Inicialmente
focalizada en los valores morales, la crtica del capitalismo alcanz el estadio que considero decisivo en la obra de Karl Marx. Al marxismo se
aadieron luego una serie de desarrollos graduales bajo la Segunda y la
Tercera Internacional, que asimilaron la tendencia economicista de la
teora burguesa y con ello el aliciente de su visin determinista, por lo
que acabaron convirtiendo las <<leyes de la historia>> en un conjunto de
reglas implacables idnticas a las leyes inexorables de las ciencias naturales. De tal forma. el marxismo acab abogando, en nombre del socialismo, por un sistema utpico de gestin racionalizada basado en el conocimiento de dichas ,.leyes>>, algo en cuyo proceso redujo a desechos la
dialctica de la libertad humana.
El marxismo es, por tanto, en cualquier caso obviamente incompleto.
No obstante, sera totalmente injusto reducido a una forma particular, la
de la ideologa sovitica, que durante mucho tiempo he considerado ms
cercana al pensamiento burgus que al marxista.
La crtica del capitalismo fue anterior a la caprichosa crtica que recientemente han realizado los tericos posmodernistas. Sea como sea, lo
importante es discernir si la teora posmodernista aporta algo novedoso.
En mi opinin, el posmodernismo como una tarea intelectual de la que
nada puede derivarse a futuro, en la medida en que no ofrece instrumentos conceptuales capaces de trascender la esuctura capitalista. ni demuestra contar con capacidad alguna de inspirar un diseo innovador de
cambio social. En resumen ,\a crtica posmoderna es menos radical que la
crtica cuyas ideas seminales encontramos en la obra de Nlarx,
Sin duda alguna, los ejercicios de deconstruccin del discurso con los
que Lyotard, Derrida, Deleuze, Guattari, Foucault v Baudrillard sentaron
las bases del posmodernismo (en la forma en que lo han postulado los
autores estadounidenses y Touraine en Francia) tienen alguna utilidad
164
prctica. Concretamente, tienen el mrito de exponer la naturaleza metafsica del discurso burgus postilustrado, as como de su extensin en las
escuelas al uso del pensamiento socialista. Dejaron al desnudo la tendencia esencialista de dicho discurso, es decir, evidenciaron su opcin en pro
de explicaciones metafsicas en el empeo de buscar lo absoluto. Tambin
han iluminado los prejuicios economicistas de dicho discurso, que han
subordinado todos los aspectos de la vida social a los imperativos de la racionalidad econmica. FIan explicitado su implcita deriva teleolgica, en
virtud de la cual las ley,es histricas trabajan con implacable rigidez en el
avance constante del Progreso.
Las aportaciones de estos posmodernos, dicho con claridad, quizs
puedan parecer novedosas a los lectores previamente impresionados por
las asunciones del esencialismo, 1a teleologay el economicismo burgueses, pero para quienes nunca se traJaron dichas asunciones, sin embargo,
no significan novedad alguna, son un simple viaje ms a lo largo de las
fronteras del pensamiento burgus. Un viaje del que, como ya he dicho,
fue pionero Marx.
Los pensadores posmodernos han redescubierto, como ya sabemos,
que la Ilustracin no libera a la humanidad. Desde la ptica del tipo de
pensamiento marxista que comparto, tal cosa es pura y simplemente axiomtica. Nuestra escuela de pensamiento marxista subraya la comprensin
de que la alienacin economicista propia de la ideologa burguesa (incluso las variantes que podemos denominar socialistas) es una extensn
por ende, un sustituto intelectual- de la alienacin n-retafsica propia-y,
de
las cosmovisiones pasadas, as como la explotacin capitalista es una extensin y un sustituto de la explotacin tributaria. Por tanto, cuando Lyotard afirma que Stalin y Auschwitz suponen el fracaso del sueo modernista, 1o cierto es que su formulacin adolece de la falta de un adjetivo:
capitalista. El imperialismo y su vstago virulento, el fascismo, as como
sus secuelas de guerras mundiales y masacres coloniales, son justamente
un producto de la agudizacin de las contradicciones en el sistema capitalista, una medida del conflicto entre las promesas de libertad en que se
basa y su incapacidad de aportar mejoras consustanciales. La ideologa
sovitica, con su visin economicistafocalizada en la idea de ,ralcanzao,
al otro (que, en mi opinin, significaba un sueo de capitalismo sin capitalistas), era una variacin de la ideologa burguesa. (lomo tal, como predijeron los pensadores maostas hace 35 aos, estaba programado en el
curso de su desarrollo natural que llegara al capitalismo ..normalr>. Sucesos como los de los ltimos aos, en s mismos difcilmente sorprenden.tes, surgen de esa prediccin.
La critica posmodernista, alejada de las perspectivas radicales que logr el pensamiento marxista, no proporciona los instrumentos necesarios
Ideologa y pensamiento
social
165
166
t67
Por consiguiente, la opcin de <<activismo al servicio de los movimientos>>) un enfoque supuestamente basado en el anlisis de los actores sociales, conlleva el riesgo de un cariz antiterico no menos peligroso que
su contrario, el prejuicio de la teora dogmtica.
L INTEI-EcTUALIDAD
Las ciencias sociales comprenden una gama de mtodos e instrumentos poco integrados aplicables todos ellos al anlisis de la realidad social.
El estatuto epistemolgico de estas disciplinas vara ampliamente de una
disciplina a oa. En economa, la obsesin dominante por la gestin ha
impuesto una agenda de temas especficos, un enfoque selectivo orientado a los datos significativos, y una visin en tnel de la realidadfocalizada de forma estrecha en los objetivos de gestin. Ciertamente, dichas opciones refuerzan a veces la eficiencia. Pero, en ese caso, la denominada
ciencia econmica presupone una opcin ideolgica latente que legitima
el tipo de gestin que presupone, y por extensin el sistema social que
perpeta, es decir, el sistema capitalista. Por esta razn,la disciplina de la
economa esquiva muchas cuestiones bsicas relativas al cambio social y
al desarrolio histrico, asignndolas al libre desempeo del pensamiento
imaginativo, un proceso que considero acientfico.
Marx intent, en mi opinin con xito, exponer la alienacin provocada por la sociedad capitalista, mediante la cual las <<leves econmicas>>
168
Iil capitalismo
en la era de la globalizacin
Ideologa y pensamiento
social
169
110
t71
terrible devastacin del medio ambiente. Mi propia preocupacin coincide bastante con este tipo de crticas. De ah que, en este punto, pueda resultar til sealar que la crtica articulada del etbos del desarrollo precedi a \a crisis de los aos ochenta, lo que los lleva necesariamente a
recapitular las ideas de los crticos del proceso de desarroilo en su momento de apogeo,
Soy consciente de que las crticas actuales del desarrollo varan en
tipo y alcance de las realizadas en el pasado, as como de que cualquier intento de reducirlas a unas pocas proposiciones generales slo lograrn
comprometer la claridad de los debates en curso. De ah que considere
ms adecuado evitar el riesgo de generalizar en exceso. No obstante, me
parece que muy a menudo nllestros crticos presentan resmenes tendenciosos de nuestras argumentaciones, las agrupan bajo 1a etiqueta de ,.neomarxismo en las ltimas dcadas y, finalmente, las presentan como un
cuerpo de pensamiento en situacin de crisis. Suele suceder, adems, que
172
El caritalismo en la er de la globalizacin
Dicho esto, permitseme sealar que, en rni opinin, mi obra no pertenece a ninguna de estas escuelas. Y estoy seguro que no soy el nico que
se encuentra en dicha situacin, lo que constituye una prueba adicional
de las limitaciones de este tipo de categozacin artificial. Mi atencin
constante en el materialismo histrico, entendido en su totalidad, con especial referencia a la historia (y a la transicin) del capitalismo, mis crticas a la visin economicista y eurocntrica de las metateoras dominantes
en estos campos, constituyen al menos un exponente de la decisin de
veces de forma justifievitar el tipo de defectos que ahora se imputan
cada-
-a
marxismo, y sus tendencias teleolgicas, particularmente obvias en la corriente sovitica del marxismo vulgar.
La esencia de mi crtica del cuerpo crtico cae, sin embargo, fuera del
alcance de las denominadas obras teorticas, puesio que el pensamiento
social resulta inseparable del trabajo prctico que inspira. Por consiguiente, ms que examinar y reexaminar las aiirmaciones y anlisis rcalizados en el marco de la estructura de las crticas neomarxistas del desarrollo prefiero situarlas en el contexto en que fueron formuladas. Esto fue
justamente lo que hice en mi recielrte reexamen del Despliegue y erosin
del proyecto de Bandlrng>>. en Re-reuding the Post-lMar Period, donde subray los desafos a que se enfrentan los pensadores teorticos para dar
cuenta del impacto de los conflictos de la vida real. En este marco no
existe forma alguna de omitir las pasadas formulaciones soviticas, las
formulaciones rivales del pensamiento maosta y las posturas ambiguas
del nacionalismo radical y populista del Tercer Mundo, todas ellas totalmente agotadas en el anlisis actual de los pasadas criticas del proceso de
desarrollo. Considero tal penuria intelectual deplorable y estoy convencido de que esta seria laguna se debe a la naturalezade pensamiento afincado en su torre de marfil de muchas de esas crticas. Pienso adems que
otro factor que contribuye a explicar las cosas es la alternancia pendular
de muchos intelectuales occidentales de izquierda, que han pasado de un
entusiasmo caractersticamente ingenuo por el Tercer NIundo a una posicin proimperialista difcilmente diferenciable del vapuleo y crtica generalizada al Tercer Mundo.
El principal argumento que se usa en esta autocrtica de la posicin
en pro del Tercer Mundo es que, dada la ar-nplia gama de caminos hacia el
desarrollo, fue temerario insistir en valoraciones comprehensivas del capitalismo a escala mundial, centrarse en el contraste entre centros y periferias y destacar el imperialismo. Ese fue, dicen. el defecto fatal del marxismo, compartido por el neomarxismo. Dicho de otra forma, habida
cuenta de la diversidad de la realidad en cuestin. se precisaba un anli-
Ideologa y pensamiento
social l1 3
sis sutilmente diferenciado capaz de dar cuenta seriamente de las circunstancias internas que rigen el desarrollo de cada sociedad en todos sus.
niveles (econmico, poltico, cultural), y que determinan la evolucin
-progresva o regresiva- de cada sociedad en el sistema mundial,
As formulado, el argumento me parece un tpico. En ningn momento de mis anlisis (o en los de los autores cuyas perspectivas comparto) se ha afirmado que la expansin mundial del capitalismo elimin
todas las diferencias. Muy al contrario, todos nuestros esfuerzos se concentraron en analzar la naturaTeza y la dimensin de las diferenciaciones
acaecidas durante el proceso de expansin, precisamente para dar cuenta de la interrelacin de los aspectos generales (o mundiales) y los particulares (o nacionales) de la realidad. La aceptacin de la diversidad, perfectamente normal en s misma, no nos absuelve de la necesidad paralela
y concomitante de reconocer la generalidad, habida cuenta que sin conocimiento de lo general la diversidad carece de sentido. La cuestin
real que plantea laiversidad es precisamente sa, algo que a menudo no
logran percibir con claridad los crticos a que nos referimos. Dicho de
otro modo: lleva la modernizacin dentro de la estructura capitalista a
<<atrapar a los otros, es decir, a la abolicin de la modernizacin mundial? Y si tal cosa sucede, depende e1 resultado de las condiciones nacionales internas?
Tanto ahora como en el pasado la cuestin que acabamos de plantear
admite dos respuestas opuestas. Es decir, s, segn unos; no, de acuerdo
con otros. Yo me cuento entre quienes dicen no. Mientras tanto, estas posiciones polarizadas rer,isten formas nuevas en virtud de la nueva contiguracin del sistema capitalista, diferente de la de los aos del auge de
posguerra ,1940-1950).
E,xisten otras crticas. formuladas en un marco fundamentalmente diferente del de la tradicin marxista o neomarxista, y en explcito desacuerdo con sta. La crtica posmodernista pertenece, como va hemos sealado, a esta categora. Es un hecho probado que el Tercer jtlundo no
interesa a los pensadores posmodernistas, que 1o ven como una simple coleccin de Estados atrasados, en sintona con la cosmovisin burguesa,
pasada y presente. Algunos posmodernistas tienen tendencia a provectar
las directrices que creen discernir en el mundo desarrollado en los mot,imientos sociales de los pases de la periferia. En mi opinin. sus extrapolaciones tienen muy poco que ver con la realidad. Nfur. lejos de expresar
un rechazo de la modernidad, los movimientos en cuestin son en realidad la consecuencia del derrumbe de la promesa de modernizacin real,
un fracaso caracterstico del capitalismo perifrico.
Las diversas estrategias de desarrollo, a menudo presentadas como
radicalmente nuevas, aunque su nica novedad es su presentacin, si-
1,7
guen siendo vagas y carentes de credibilidad. Las repetidas reivindicaciones de democracia, con incidencia en el discurso contemporneo que
goza de un consenso prcticamente unnime, constituyen sin duda alguna un cambio positivo, que contribuyen a acabar con errneos pero
extendidos prejuicios como el que presupone que la democracia se deriva automticamente del desarrollo. Para quienes conciben el desarrollo como una forma abreviada de hablar de modelo social progresivo, la
democratizacin de la sociedad constiruye por definicn una parte integral del proceso de desarrollo. ste, si eiobjetivo de lograr la libera-
cin y el ejercicio real del poder por las personas, queda reducido
Ideologa y pensamiento
social t75
madamente complejas propias de tales asuntos. Y la caracterstica arrogancia evasiva de los gestores del desarrollo es una respuesta totalmente
inadecuada. Tambin en este caso la relacin entre lo universal (particu-'
De ah, pues, que pretenda examinar los anlisis y estrategias propuestos por la intelectualidad del Tercer Mundo, y particularmente por la
africana, durante las pasadas dcadas, interpretndolos, para clarificar los
vnculos existentes enme ellos y los retos de la vida real implicados en las
luchas de liberacin de la poca. Pretendo tambin realizar una valoracin similar del debate acerca de las transformaciones en curso a escala
del sistema mundial y de los diferentes sistemas africanos, una manera de
identificar puntos de referencra para esos retos y las estrategias apropiadas para enfrentarlos.
Propongo analizar el medio siglo que ha transcurrido desde la Segunda Guerra Mundial (1945 1990) como una larga fase en la expansin
del capitalismo ascendente. Este anlisis hunde sus races en el sistema
modular que he mencionado en el captulo 1: el compromiso socialdemcrata nivel nacional en los pases occidentales; el proyecto sovitico para
^
alcanzar a Occidente en un marco general de falta de compromiso; y el esquema de desarrollo nacionalista de tipo burgus que he denominado
proyecto de Bandung (vanse concretamente Empire of Chaos y Re-readng tlte Post-War Period, an Intellectual ltircerary). La permanene erosin de 10s sistemas construidos a partir de esas bases, que culminaron en
su colapso. desembocaron en una fase de crisis estructural a largo plazo
de alcance mundial. Mientras tanto,la profundizacin del proceso de globalizacin, que en primer lugar provoc la erosin de los sistemas ahora
l7
va caducos, gener una polarizacin capitalista mundial con una definicin nueva. Ese proceso, por 10 dems, tambin ha definido los parmetros de los nuevos desafos a que se enfrentan quienes se comprometen
con las luchas de liberacin.
En esta perspectiva, resulta imprescindible reflexionar sobre los an-
Ideologa y pensamiento
social
177
178
te, las sociedades del centro acusan a los Estados perifricos de despilfarro, mientras fortalecen su propio monopolio sobre el acceso a los recursos globales y reafirman su derecho a despilfarrarlos. En nombre de una
democracia manipulada, se atribuyen el derecho a intervenir en otros pa-
lmite alguno.
. Compete a la intelectualidad, sobre todo a la del Tercer Mundo y
Africa, el deber de deconstruir esta nueva retrica legitimadora, dejando
al desnudo sus conexiones funcionales con los objetivos tcticos y estratgicos de la gestin de la crisis. No podemos, sin embargo, hacer tal cosa
mientras sigamos aferrados a frmulas yaagotadas que, adems, el renovado impulso del sistema mundial ha vuelto obsoletas. Por tanto, necesises sin
Ideologa y pensamiento
social ll
L)
180
El capitalismo en
1a
era de la globalizacin
Ideologa y pensamiento
social
181
Referencias
xorcE nNerrrco
Derechos de Autor,
..afropesimismor. 180
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- polglota, 82
- subsahariana, 12, 12, 109. 10, 11I, 12), 144
-Agricultura, 15, 110, 141
1
- subsidios.
-Albania, 114
.11, ,12
47
del Este,
un,)),35J9,
66,68-70,129
179
Y DE NoMBRES
141
115
Auschu'itz. 16-1
Australia, l0-+,128
Autosuficiencia alimentaria.
Bagdad, 82
Balcanes. 89
Baudrillard,Jean,163
Blgica, l)7 ,154,151
BERD (Banco europeo pirril la reconstruccin y'
el desarrollo de Europa del Este), .10
Bercberes,8l
Bienestar, estado del, )2,52,175-116, 119, 1i0
Bismarck, Otto von, 70, 156
Blair House, acuerdo de, .{7
BN'l (Banco N{unclial), 20, 2 t- . 29. r, ) 1, )9 -1),
58-62.1i, t20,119
Bolchevique, rcvolucin. 86
Bolchevismo. 107
Brandt, Iniorme, 9), 12)
Brasil, 97
Bretton lil/oods, j 1, ) 5, )1, )9, 48, 52,
Brzhner,. Lenidas, 67
Bundesbank, 22, t-2, 90, 15)
r1'6),
66
Br.rrocracias, 49
Canad,12,128,14,116
19
Asia:
Asia oriental, 51, 57.90, 1 1r, 116, 12)
- Sudeste asitico, 1 I , 90. I22. 123
del Paciico. 57 128
-Zona
Asimilacionismo. 1O.t- 105. 106
Atlantismo.
Bancos, internacionalizacin, 5l
Bandung, proyecto de, )2, 39. 10, 49 -50, 5 1, 65,
111, 115, 116, 118, 72), r72, 175, 116
Baan, Paul, J5
- flotante.42-4)
- movimiento de, 18, 17, 119. 110
-Capitalismo:
-capitalismo
168
clasrco. 1)
-17. 60
155
Capital:
acumulacin, 77
PG., 12,
)2,
161,
184
,q.bq.71 i2,tq,il,99,i22,118-160
56.
Deng Xiaoping,
122
Derechomercantil,l,l5
-CECA
- ideologa. l.8'169
ill, 118, 119-110, 14I,112,143,144,151 - organisrlos de. 174
-Desconexini desvinculacin, 18,27 )5 58, 95
CELA (Comisin Econmica para Amrica La,
,
10t1. 1-18. 111.176
rina), l9
.,coherente, 129
Checoslovaquia, 21, 91
-Desempleo, )1,51-52,116,1)1,150
Chiapas, revuelta de, )6
Desigualdades:
Chin,,23,21,25,57,71,72,88,91. 92. 108
a nivel global, 170
109, 112, 115,122 121, 118, 160
- regional, 141
desarrollo, 24
-Desregulacin, 118-119
- revolucin, 24, 1 16
Deuda, crisis dela,2l -28,29,)6,)l
CIA. -18
costes de servicios, 14, 1 15
Cine ' produccin televisir'. 1.15
- funcionalidad,sJ-56
Ciudadanos. 102
-Dialctica, universal particular, 25, 102, 112,
Clinton. 8i11.29, 57.67
(Council
for
Development
175
the
of
CODESRIA
Dinero, gestin neutral del",22
Social Research in Airica), 180
Diversidad. aceptacin de la. 98, 107,112,173
Coloniaiismo. 81. 10r, 1+5-1-16
Dlar, 18, )5a6,tL,14,5r,58,66-6i,129,140
del. 16-+
-masacres
CO\IECON tConsejo para la A.vuda Econmi Dolarizacin,55
Duplessis,88
ca \lutua). -18, 116
,
Comunismo.
15.1
- nomenclarura. 65
- partidos europeos comunistas, 1.17
-Confederaliclad. Tl
Conflicto de
ba
94
Confucianisno, 90, 91, 101,
109
-159
,122,115
Corea,23,24,11,51 ,72,79,91
Orientales), 88
Ecologa, 1)9
Economicismo, )l , 87 , 161-165 , 168, 112
ECOAS (Comunidad Econmica de ]os Estados de frica Occidental), 128
Educacin tcnic, 91
EE.UU. (Estados Unidos), 24,27, )5,55,59,
62,66,67.69,1),87-90,91,104,105, 1i6,
t22, 128. 129, t)1-1)5, 1)6, 140-111, 145-
-agricultura,.l7
Costa de MarfI,42
Deforestacin,.ll
Deleuze, Gilles, 161
Democracia:
democratizacin, ( , l7 4 , 17 9
- erosin de, 19
- manipulacin,86
- obstculos a, 174
1
2l
ndice analtico y de
Escandinavia, 1)1,157
Esiovaquia, 72
Esiovenia. 94
reconocimiento lemn de, 1rt
-Espaa.12. 81. 1-11. 1rr. l);
Estado-nacin. 15 - 19. 21.. l0-l 1, 18, 49, 68-69,
15,16, /8.8i-88, 91-92. 93,96-91,99, 101-
10), 126,
t2i
nombres 185
- rndustila. 1-+/
- revolucin francesa, 101'101
- y colonialism o, c)5, 156
-Fundamentalism o, 20 -21
-
t20
Galbraith, J.K., 16r, 169
Gasto militar, 18, 35, 51
112
-crisisdel.111
desintegracin del,
80, 81, 92
ideologa del, 80, 81, 82, 87, 89, 92, 98
-Euratom,
- fortaleza>>, l)6
- liderazgo alemn en, 22, 2), 88, 124, 146, 116
- opcin de un banco central, 15, )8,69,12
- unificada, 79
-Europa oriental/pases del Bloque del Este, 28,
)1, )4, )7,40, 19,52, 65,12,81, 1.1i, lll,
t21, t25,148, 150, 151, r51, 155
l0)
l)5,
117,
146, t51,155-156
City, 147
Commonwealth.
historia. 104
- industria, 147
-Gecia, 1,11, 152
155
y comunismo, 134
-Europol, 149
-Grupo de 1os77,11
Hait.
1.41
l9
Farmacuticos. 46
Fascismo, 125-126,
l)7, l)9,
Federalismo, 107
hiptesis del federalismo europeo, 149-151
-Feminismo, 169 , l7 4
Financiero:
flujos especulativos, 53
- monopolio financiero, 18
-FMI (Fondo Monetario Internacional), 20, 2728, 29, )3 -38, 10, 55 , 18, 6t, 62, 65 ,7 ) , 7 I,
81,120,129,179
Fordismo, 3r, 65, 77, 116, l)9
Foucault, Michel, 161
Francia, 23, 87, 94, 102,
t)6, t4t,154,156
l$,
104, 105,
l)1, l)5,
10
186
ideologia de autorregulacin, 20
- leyes objetivas, 17
Mercantilismo, 15, 31, 101
Mercosur. 128
Mxico. 56, 71, 90, 96, 128
Japn, 15, 23-24, 35, 42, .52, 54, 56, 57. 62. 67.
69,9l,97,122,123,128,136.142,148
Misioneros, 93
agricultura, 47, 60
tecnolgico, 46
Mukerjee, Ramkrishna, 89
Multifbras, Acuerdo, 45
Mundo rabe. 82-83, 90. 91. 109, 112, 115, 144,
148, 160
panrabe. 179
Marcos, Ferdinand, 41
Nacionalizacin, 49
Naciones Unidas, 20, 33, 39, 50. 59, 73, 129,
177, 179
ndice analtico y de
nombrer 187
instituciones, 70-71
- neoimperialsta, 21
-Regiones en situacin de privacin, 1$-144
--
ONGs,29
discurso anticsttrl de las. )0
-Organizaciones humanitarias. 9l
Oriente N,Iedio. 124
OTAN, 115, 1 ,lrL)
C)tornano, imperio. 83
PAC(PolticaAgrcolaCornn),
PAS (Programas de Ajuste
121
,129
cristianismo, 82
141
Rusia,)5, t-2,94.102,123,157
Estructulal),28-29,
)1
Ptriarcal, sistema, 169
Patrn oro, regreso al, 69
111,17),111-118
en,55
ajuste unilateral
99,
Secesin, 98
Sector minero, 15, 10-11
SegundaGuerraMundial,65,75.87.111,175
Segunda Internacional,
161
nazi.
-Reagan,
l0)
Ronald, 28. 67
- despiliarro. 170-17
-Reducciones arancelrias,
1
Reforma protesrante,
45
0.1
entidades. i
12
Tailandia.2l
Taiu'n, 7 2, 90, 115, 722. ).21
Tasas energticas, 59
Tercer Mundo, 16, 22, 28, )2, )6, 39, 10, 11,
12. 14, 46, 47 . t 1. 51, 5,- . 59. 62. 65, 66, 69.
91, t22,121, t29. Ll9, 111-111.
176
ajuste unilateral en el, 58
creacin del estado-nacn en ei. 80
7),tr,l9
188
El capitalismo en la era de
1a
globalizacin
1,28
Universalismo, 24,101,102,I12
truncado, 105
-estabilizacinde,62
Tipos deinters, J6, )7.51.,119
TLC (Tratado de Libre Comercio en
72,78,81,97,c)4,107,111,112,116,I2),
124.129,1)1,148.1,t4,1r,
Norteam-
ric),)6.59,91.128
coiapso de |a, 67
-constitucindela,108
reformadores post-Stalin,
Tontons N1acoute, 4
Touraine, Alain, 161
Trabrjo. iuerza der
exclusin de. 106
- migracin.68. 96
-Utopismo capitalisra,)),125
10-11
- resen'a de.77'78
-Tratado de Roma. 116
Tribalismo. 75, 8.1
Tribunal Internacional de los Pueblos, juicio al
G7.28
V'alras, Leon,
162
l0
Tiffen, Robert, 69
TRI\1 (\ledidas
cle
elcomercio).-16,59
al)
, 46,
59
Yugoslavia,ex,22,)7,81,91,91,107,111,125,
l)4,155,156
constitucin de,
107- 108
SamirAmin
de Ia Introduccin
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