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Secure

Sustainable
Together

World
Energy
Outlook
2015

RESUMEN EJECUTIVO
Spanish translation

AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGA


La Agencia Internacional de Energa (AIE) es un organismo autnomo, creado en noviembre de 1974. Su
mandato original tena, y sigue teniendo, una doble vertiente: promover la seguridad energtica entre sus
pases miembros mediante una respuesta colectiva a las interrupciones materiales del suministro de petrleo,
e investigar y analizar fiablemente las posibilidades de garantizar una energa segura, asequible y limpia a sus
28 pases miembros y a terceros. La AIE ha instaurado un programa integral de cooperacin energtica entre sus
pases miembros, cada uno de los cuales est obligado a mantener reservas de petrleo equivalentes a 90 das de sus
importaciones netas. Entre las metas de la Agencia, cabe destacar los siguientes objetivos:
n A
 segurar el acceso de sus pases miembros a una oferta abundante y confiable de todos los tipos de energa; en
especial, al mantener capacidades eficaces para responder en situaciones de emergencia en caso de interrupciones
en el suministro de petrleo.
n P
 romover polticas energticas sustentables que estimulen el crecimiento econmico y la proteccin ambiental
en un contexto mundial; sobre todo, en cuanto a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero que
contribuyen al cambio climtico.
n Aumentar la transparencia de los mercados internacionales mediante la recopilacin y el anlisis de datos
sobre energa.
n Apoyar la colaboracin mundial en tecnologa energtica para asegurar el suministro futuro de energa
y moderar sus efectos sobre el medio ambiente; por ejemplo, mediante una mejor eficiencia
energtica y el desarrollo y utilizacin de tecnologas con baja emisin de carbono.
n Hallar soluciones para los desafos a que en materia de energa se enfrenta el planeta,
a travs de la participacin y el dilogo con pases no miembros, la industria, los
organismos internacionales y otros interesados directos.

Pases miembros de la AIE:


Alemania
Australia
Austria
Blgica
Canad
Corea
Dinamarca
Espaa
Estados Unidos
Estonia
Secure
Finlandia
Sustainable
Francia
Together
Grecia
Hungra
Irlanda
Italia
Japn
Luxemburgo
Noruega
Nueva Zelanda
Pases Bajos
Polonia
Portugal
OCDE/AIE, 2015
Reino Unido
International Energie Agency
Repblica Checa
9 rue de la Fdation
75739 Paris Cedex 15, France
Repblica Eslovaca
Suecia
Suiza
Por favor, tome debida nota de que
Turqua
esta publicacin est sujeta a restricciones
especficas que limitan su uso y distribucin.
Los trminos y condiciones estn disponibles
en Internet en: www.iea.org/t&c/

La Comisin Europea
tambin participa
en el trabajo de la AIE.

Resumen Ejecutivo

OCDE/AIE, 2015

Durante los 12 meses transcurridos desde la ltima edicin del World Energy Outlook
(Perspectivas de la energa en el mundo, WEO-2015), se han multiplicado las seales de
cambio en la energa mundial. Los precios del petrleo cayeron bruscamente y los precios
de otros combustibles variaron de forma similar en muchas partes del mundo. Pases como
la India e Indonesia aprovecharon la disminucin del precio del petrleo para seguir
adelante con la eliminacin progresiva de subvenciones a los combustibles fsiles. En
medio de la inestabilidad en otros lugares de Oriente Medio, se abri una senda que podra
conducir al regreso de Irn, poseedor de unas de las mayores reservas de hidrocarburos del
mundo, a los mercados del petrleo. El papel de China como impulsor de las tendencias
mundiales est cambiando a medida que el pas entra en una fase de su desarrollo, mucho
menos intensiva en energa. Casi la mitad de la nueva capacidad de generacin elctrica
mundial instalada en 2014 fue renovable. La aplicacin de una normativa obligatoria en
materia de eficiencia energtica se expandi a ms de un cuarto del consumo mundial. Los
datos de 2014 registraron un prometedor indicio de una disociacin entre las emisiones de
CO2 y la actividad econmica, hasta la fecha un vnculo muy previsible. A medida que los
pases se preparan para la sumamente importante cumbre sobre el clima de las Naciones
Unidas (tambin conocida como COP21) y su legado, es ms importante que nunca que los
que disean las polticas, la industria y otras partes interesadas entiendan perfectamente el
estado del sector energtico en la actualidad para ver qu cambios son transitorios o
cclicos, cules van a perdurar, qu riesgos y oportunidades se presentan, y qu se puede
hacer para conferir unas bases ms seguras y sostenibles al sistema energtico. El WEO2015, con un anlisis basado en escenarios que se extienden hasta 2040 y con numerosos
casos prcticos, ofrece orientacin sobre todas estas cuestiones.
Los compromisos hechos con anterioridad a la COP21 prometen dar un nuevo impulso
para avanzar hacia un sistema energtico ms eficiente y de menos emisiones de CO2,
pero no alteran el panorama de las crecientes necesidades mundiales de energa. En
nuestro escenario central, el uso de la energa en el mundo va a experimentar un
crecimiento de un tercio hasta 2040, protagonizado principalmente por la India, China,
frica, Oriente Medio y el Sudeste Asitico. Los pases no pertenecientes a la OCDE
representan conjuntamente todo el crecimiento del uso mundial de energa, ya que las
tendencias econmicas estructurales y demogrficas, aliadas con una mayor eficiencia
energtica, reducen el consumo en el conjunto de los pases miembros de la OCDE desde el
mximo alcanzado en 2007. Los descensos ms fuertes se registran en la Unin Europea (15% de aqu a 2040), Japn (-12%) y Estados Unidos (-3%). Las preparaciones de la COP21
han supuesto una rica fuente de orientacin sobre futuras intenciones en poltica
energtica y los componentes relativos a la energa en los compromisos de esa Conferencia
se hallan reflejados en nuestro escenario central, segn una evaluacin pas por pas.
Proporcionan un impulso a los combustibles y tecnologas de bajas emisiones de CO2 en
Resumen Ejecutivo

muchos pases, elevando la proporcin de fuentes no fsiles en el mix mundial del 19%
actual hasta un 25% en 2040. Entre los combustibles fsiles, el gas natural el de ms bajas
emisiones de CO2 es el nico cuya proporcin aumenta.

China vuelve a poner a punto el motor de la demanda energtica mundial


La transicin de China hacia un modelo de crecimiento menos intensivo en energa tiene
repercusiones fundamentales en las tendencias mundiales. El peso de China en el mundo
de la energa es enorme: sigue siendo con mucho el mayor productor y consumidor de
carbn del mundo durante nuestro perodo de previsin; el pas instalar ms capacidad de
generacin elctrica renovable que cualquier otro pas; y hacia 2030, superar a Estados
Unidos como mayor consumidor de petrleo y tendr un mercado de gas ms grande que
el de la Unin Europea. La demanda energtica total de China en 2040 ser casi el doble
que la de Estados Unidos. Pero los cambios estructurales de su economa, que favorecern
la expansin del sector de los servicios ms que de la industria pesada (es probable que la
produccin de acero y cemento hayan alcanzado su punto mximo en 2014), significan que
se requerir un 85% menos de energa que en los ltimos 25 aos para generar cada unidad
del futuro crecimiento econmico. Las decisiones en materia de poltica energtica tambin
cambiarn la fisonoma del sistema energtico chino y su ritmo de expansin. China
introducir un sistema de comercio de emisiones en 2017, que cubrir el sector elctrico y
la industria pesada, y ayudar a moderar el apetito de carbn. La mitad del uso energtico
de China actualmente, frente a solo un 3% en 2005, est ya sujeta a estndares de
eficiencia energtica obligatorios y las continuas mejoras en este mbito, junto con el
despliegue a gran escala de las energas elica, solar, hidrulica y nuclear, conducirn a un
estancamiento, seguido de un pico de emisiones de CO2 alrededor de 2030.

OCDE/AIE, 2015

La India toma el centro de la escena energtica mundial


La India pas en el que se centra uno de los estudios en profundidad del WEO-2015
contribuye con la mayor proporcin de crecimiento, en torno a un cuarto, de la demanda
energtica mundial. La India, hoy por hoy, alberga en su geografa a un sexto de la
poblacin mundial y constituye la tercera economa ms grande del mundo; sin embargo,
representa solamente el 6% del uso de energa mundial y uno de cada cinco habitantes
240 millones de personas todava carece de acceso a la electricidad. Con polticas en
marcha para acelerar la modernizacin del pas y desarrollar su base industrial (a travs del
programa Fabrica en India [Make in India]), una poblacin e ingresos al alza, y 315
millones de personas ms que se prev vivan en las ciudades indias en 2040, la India est
entrando en un perodo sostenido de rpido crecimiento del consumo energtico. La
demanda de carbn en la generacin elctrica y la industria aumentar bruscamente,
aumentando la proporcin de carbn en el mix energtico casi al doble y convirtiendo a
este pas en la mayor, con diferencia, fuente de crecimiento del consumo mundial de
carbn. La demanda de petrleo aumentar ms que en ningn otro pas, rondando los 10
millones de barriles diarios (bdp) a finales del perodo. La India intensifica tambin su
desarrollo de tecnologas de bajas emisiones de CO2, si bien la incertidumbre sobre el ritmo
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World Energy Outlook 2015

al que se construirn grandes presas o centrales nucleares nuevas implica tener que confiar
fuertemente en las energas solar y elica (dos reas en las que la India tiene un gran
potencial, as como notables ambiciones) para cumplir su promesa de alcanzar, para 2030,
que fuentes no fsiles supongan el 40% de la capacidad del sector elctrico.
Satisfacer las necesidades energticas de la India requiere un enorme compromiso de
capital, y vigilancia constante en lo que respecta a las implicaciones para la seguridad
energtica y el medio ambiente. Es crucial seguir adelante con la reforma del marco
reglamentario energtico de la India para garantizar los 2,8 billones USD de inversin que
se estima son necesarios para el suministro energtico hasta 2040. Tres cuartos de esta
inversin van destinados al sector elctrico, que deber cuadruplicar su tamao para ir a la
par de la demanda de electricidad prevista, pero que de momento sigue vindose afectado
por las elevadas prdidas en la red y las grandes prdidas financieras entre las empresas de
distribucin regionales. La expansin del suministro de carbn convertir a la India en el
segundo mayor productor de carbn del mundo, pero tambin, y ya desde 2020, en el
mayor importador de carbn, superando a Japn, la Unin Europea y China. La produccin
de petrleo quedar muy rezagada con respecto al crecimiento de la demanda, impulsando
la dependencia de las importaciones de petrleo hasta ms all de un 90% en 2040. Una
expansin rpida del sector energtico podra exacerbar los desafos, ya considerables, de
estrs hdrico y contaminacin atmosfrica local: la implementacin de polticas integradas
sobre el uso de la tierra y la urbanizacin (la iniciativa ciudades inteligentes), los controles
de contaminacin, el desarrollo tecnolgico y una atencin incesante a la eficiencia
energtica pueden mitigar estos riesgos y evitar comprometer inversin en un stock de
capital ineficiente.

OCDE/AIE, 2015

Es esencial aumentar el ritmo para alcanzar el objetivo de acceso universal a


la energa en 2030
La India consigue rpidos avances proporcionando a sus habitantes acceso a la energa,
pero el mundo en su conjunto no est alcanzando su ambicin de proporcionar el acceso
universal a una energa asequible, fiable, sostenible y moderna. Pese a los grandes
esfuerzos que ya se han hecho, se calcula que actualmente 1200 millones de personas el
17% de la poblacin mundial sigue sin tener acceso a la electricidad y que 2700 millones
de personas el 38% de la poblacin mundial ponen en riesgo su salud recurriendo al uso
tradicional de biomasa slida para cocinar. Los Objetivos de Desarrollo Sostenible de las
Naciones Unidas, recientemente aprobados, contienen un objetivo energtico, una accin
preconizada desde hace tiempo por la AIE (Agencia Internacional de Energa), que incluye la
meta de conseguir el acceso universal a la energa para 2030. En nuestras previsiones, el
nmero de personas sin electricidad desciende a 800 millones hacia 2030 y el de aquellas
sin acceso a combustibles limpios para cocinar desciende solo progresivamente hasta los
2300 millones en 2030.

Resumen Ejecutivo

El precio del petrleo aumenta a medida que los mercados absorben la


sobreoferta, pero los riesgos subsisten
El proceso de ajuste en el mercado del petrleo raras veces es armonioso, pero, en
nuestro escenario central, el mercado se estabiliza en 80 USD/barril en 2020 y conoce
aumentos adicionales del precio posteriormente. La demanda repuntar hasta 2020,
aadiendo un promedio de 900 barriles diarios al ao, pero el incremento subsiguiente a
103,5 millones bdp en 2040 se ver atenuado por los precios ms elevados, los esfuerzos
para eliminar las subvenciones progresivamente (para ello, es necesario que se mantenga
el impulso que sustenta la reforma, incluso si los precios del petrleo aumentan), las
polticas sobre eficiencia y la transicin hacia combustibles alternativos. Estados Unidos, la
Unin Europea y Japn conjuntamente vern caer su demanda de petrleo en unos 10
millones bdp hasta 2040. En el lado de la oferta, la reduccin de los gastos actuales de
exploracin y produccin, estimados en ms de un 20% en 2015, har que la produccin
total de los pases no pertenecientes a la OPEP alcance un mximo de poco ms de 55
millones bdp antes de 2020. El crecimiento de la produccin entre los pases de la OPEP
estar liderado por Irak e Irn, pero ambos pases afrontan desafos cruciales: el riesgo de
inestabilidad en Irak, junto con las carencias en infraestructura e instituciones, y la
necesidad en Irn (suponiendo que el levantamiento de las sanciones prosiga con xito) de
asegurar la tecnologa y la inversin a gran escala requeridas. Se necesitar una inversin
anual de 630 000 millones USD en la exploracin y produccin mundiales de gas y de
petrleo la cantidad media total gastada cada ao por la industria durante los ltimos
cinco aos solamente para compensar el descenso de produccin en los campos
existentes y para estabilizar la futura produccin en los niveles actuales. El actual
excedente de oferta no da motivos para la autocomplacencia en lo que a la seguridad del
mercado petrolfero se refiere.

OCDE/AIE, 2015

El breve ciclo de inversin del petrleo de formaciones compactas y su capacidad para


responder rpidamente a las seales de precios estn cambiando la manera de operar del
mercado petrolfero, pero la intensidad con la que se desarrolla este recurso en Estados
Unidos aumenta los costes con el tiempo. La produccin de petrleo de formaciones
compactas estadounidense se tambalea a corto plazo, pero retoma su carrera ascendente a
medida que los precios se recuperan, ayudada por continuas mejoras de la tecnologa y la
eficiencia. Pero el aumento del petrleo de formaciones compactas se ver limitado, en
ltima instancia, por los crecientes costes de produccin, conforme los operadores vayan
agotando los puntos dulces y desplazndose a reas menos productivas. La produccin
de petrleo de formaciones compactas se estabilizar a principios de la dcada de 2020 en
poco ms de 5 millones bdp, antes de empezar a descender gradualmente

World Energy Outlook 2015

Y si los precios permanecen ms bajos durante ms tiempo?


No se puede excluir un perodo ms prolongado de precios del petrleo ms bajos.
Examinamos en un Escenario Precio Bajo del Petrleo qu se necesitara para que esto
sucediera y qu consecuencias tendra para todo el sector energtico si sucediera. En
este escenario, el precio del petrleo ronda los 50 USD/barril hasta el final de la presente
dcada, antes de aumentar progresivamente hasta los 85 USD/barril en 2040. Esta
trayectoria se basa en varias hiptesis: un crecimiento ms bajo de la economa global a
corto plazo; un Oriente Medio ms estable y un cambio duradero de la estrategia de
produccin de la OPEP a favor de asegurar una cuota ms elevada del mercado petrolfero
(as como un precio que defienda la posicin del petrleo en el mix energtico mundial); y
un suministro ms resistente de los pases no miembros de la OPEP, sobre todo de petrleo
de formaciones compactas estadounidense. Con una demanda mayor, liderada por el
sector del transporte, que eleva el uso del petrleo hasta los 107 millones bdp en 2040, la
durabilidad de este escenario depende de la capacidad y la voluntad de los mayores
poseedores de recursos de bajo coste para producir a niveles mucho ms elevados que en
nuestro escenario central. En el Escenario Bajo Precio del Petrleo, la cuota de Oriente
Medio en el mercado del petrleo acaba siendo ms elevada que en cualquier momento de
los ltimos cuarenta aos.

OCDE/AIE, 2015

La probabilidad de que el mercado del petrleo evolucione de este modo a largo plazo se
ve socavada por el efecto en los ingresos de los productores: pese al aumento de la
produccin, los ingresos por exportaciones de petrleo de la OPEP descienden un cuarto
con respecto a nuestro escenario central. La reduccin de precios no son solo buenas
noticias para los consumidores. Los beneficios econmicos son contrarrestados por una
creciente dependencia del crudo importado de Oriente Medio y el riesgo de un fuerte
repunte de los precios si las inversiones se extinguen. Las preocupaciones en torno a la
seguridad del suministro de gas tambin aumentaran si los precios permanecieran
demasiado bajos como para generar la inversin necesaria en el lado de la oferta. La
disminucin de los precios del petrleo por s sola no tiene un gran impacto en el
crecimiento de las tecnologas renovables en el sector elctrico, si los que disean las
polticas se mantienen firmes a la hora de proporcionar las reglas de mercado, polticas y
subvenciones necesarias. La perspectiva para los biocombustibles se ve afectada por
combustibles convencionales para transporte ms baratos, as como por la adopcin de
vehculos propulsados por electricidad y gas natural, y por el incentivo de invertir en
tecnologas ms eficientes. En un Escenario Bajo Precio del Petrleo, los perodos de
amortizacin ms prolongados significan que el mundo desaprovecha casi el 15% del
ahorro energtico de nuestro escenario central, renunciando a un ahorro por un valor de
unos 800 000 millones USD en la mejora energtica de coches, camiones, aviones y otros
equipos finales, y retrasando as la muy necesaria transicin energtica.

Resumen Ejecutivo

Vientos desfavorables para el gas natural


All donde reemplaza combustibles con niveles ms altos de emisiones de CO2 o respalda
la integracin de las renovables, el gas natural constituye una buena opcin para reducir
gradualmente las emisiones de CO2 del sistema energtico: un aumento del consumo de
casi el 50% lo convierte en el combustible fsil de ms rpido crecimiento. China y Oriente
Medio son los principales centros de crecimiento de la demanda de gas, convirtindose en
mayores consumidores que la Unin Europea, donde el consumo de gas no volver al
punto mximo alcanzado en 2010. A la vista de los precios bajos del gas ya existentes en
Norteamrica y de la bajada en otras partes debido a la amplia demanda y a la indexacin
con los precios del petrleo, hay mucho gas a precios competitivos esperando compradores
durante la primera etapa de las Perspectivas. Pero el alcance de la expansin a largo plazo
se ve limitado por polticas de eficiencia, sobre todo en el sector de los edificios, y por la
competencia de las renovables y (en algunos pases) del carbn en la generacin de
electricidad; y podra verse an ms limitado si la inversin diferida en el actual entorno de
bajos precios se tradujera en mercados ms ajustados en la dcada de 2020. Un quinto del
aumento pronosticado de la demanda mundial corresponde al gas transportado a largas
distancias a travs de gasoductos o proyectos de GNL, muy intensivos en capital. Mantener
bajo control los costes de estos proyectos (contrariamente a los numerosos ejemplos
recientes de sobrecostes) ser vital para la futura posicin competitiva del gas. Las
emisiones de metano, un poderoso gas de efecto invernadero, a lo largo de la cadena de
suministro harn mella en las credenciales medioambientales del gas si no existe una
accin concertada en las polticas que aborden estos problemas. El gas no convencional
representa en torno al 60% del crecimiento del suministro mundial de gas, pero la
extensin de su desarrollo ms all de Norteamrica, la cuna de la revolucin del gas de
esquisto, es ms gradual y desigual. El ritmo de crecimiento del gas no convencional en
China es una incertidumbre crucial para los mercados: hay ya en marcha polticas que
animan a este desarrollo con una produccin prevista que supera los 250 000 millones de
metros cbicos (250 bcm) para 2040, pero ciertos aspectos geolgicos, la disponibilidad
limitada de agua y la densidad de poblacin en algunas reas clave, ricas en recursos, junto
con cuestiones regulatorias sobre precios, acceso a los recursos y gasoductos nacionales,
suponen un obstculo para un aumento muy rpido de la produccin.

OCDE/AIE, 2015

Y se avecinan tiempos turbulentos para el carbn


La proporcin del carbn ha aumentado en el mix energtico mundial de un 23% en 2000
al 29% actual, pero el impulso que respald su repentino ascenso se est desvaneciendo
y la suerte de este combustible sufre un revs. Las expectativas dentro de la industria
de un fuerte crecimiento continuado de la demanda, sobre todo en China, desat grandes
inversiones en la oferta recientemente. Pero el uso efectivo del carbn no ha sido, ni
mucho menos, lo que caba esperar, y ello ha trado consigo una sobrecapacidad y un
desplome de los precios. En nuestras previsiones, el combustible que represent el 45% del
aumento de la demanda energtica mundial durante la ltima dcada solamente
representar en torno al 10% del crecimiento adicional hasta 2040, y este se deber en
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World Energy Outlook 2015

gran parte a que en la India y el Sudeste Asitico1 se triplica la demanda de carbn. En los
pases de la OCDE, donde el uso de carbn afronta vientos polticos desfavorables, se prev
una cada del consumo del 40% durante el mismo periodo: en 2040, el consumo de carbn
en la Unin Europea descender en torno a un tercio de los niveles actuales. Desde una
posicin considerada como una apuesta segura, China se est convirtiendo en el comodn
de los mercados del carbn, sin olvidar los riesgos asociados a nuestra previsin de una
estabilizacin, seguida de un lento declive de la demanda, posiblemente ponderada a la
baja. Para 2040, se prev que Asia consuma cuatro de cada cinco toneladas del carbn
consumido a escala mundial, y el carbn seguir siendo la piedra angular del sistema
elctrico en muchos pases en nuestro escenario central. Sin embargo, su uso continuado
en todo el mundo ser compatible con rigurosas polticas medioambientales solo si se
utiliza de la manera ms eficiente, con avanzadas tecnologas de control para reducir la
contaminacin ambiental, y si se progresa en la demostracin de que el CO2 se puede
capturar y almacenar de forma segura y eficiente.

OCDE/AIE, 2015

El sector elctrico est liderando la lucha contra la eliminacin de las


emisiones de CO2
La electricidad gana terreno en muchos sectores de uso final y, en 2040, representar casi
un cuarto del consumo energtico final; el sector elctrico lidera el camino hacia un
sistema energtico sin emisiones de CO2. Los pases no pertenecientes a la OCDE son
responsables de siete de cada ocho unidades adicionales de demanda de electricidad.
Gastando en tecnologas renovables 60 cntimos de cada dlar invertido en nuevas
centrales elctricas hasta 2040, la generacin elctrica mundial basada en renovables
aumentar unos 8300 TWh (ms de la mitad del aumento de la generacin total), lo cual
equivale a la produccin de todas las plantas de generacin actuales que usan combustibles
fsiles en China, Estados Unidos y la Unin Europea juntos. El resultado neto es que la
proporcin de carbn en el mix elctrico mundial desciende de un 41% a un 30%,
alcanzando las fuentes de energa renovables no hidrulicas un porcentaje similar, mientras
que el gas, la energa nuclear y la hidrulica mantienen globalmente sus proporciones
actuales. En 2040, la generacin basada en energas renovables alcanzar una proporcin
del 50% en la UE, en torno al 30% en China y Japn, y ms del 25% en Estados Unidos y la
India; en cambio, el carbn representar menos del 15% del suministro elctrico fuera de
Asia. Pese al uso de tecnologas ms costosas y al aumento de los precios de los
combustibles fsiles, la electricidad ser ms asequible, en relacin con el PIB, en la
mayora de las regiones. Con una mayor produccin a partir de las energas renovables y
nuclear, y plantas trmicas ms eficientes, las emisiones de CO2 procedentes de la
generacin elctrica crecern solo a un quinto del ritmo al que aumentar la generacin
hasta 2040; durante los ltimos 25 aos, esta relacin fue de uno a uno. Para que estas
previsiones se cumplan, el mundo necesita aadir ms capacidad para 2040 de la que hay
instalada a escala global a da de hoy, mientras desciende la tasa media de utilizacin de la
1
Las perspectivas energticas para el Sudeste Asitico fueron el tema de un informe especial WEO-2015,
publicado en octubre de 2015. Descargar en: www.worldenergyoutlook.org/southeastasiaenergyoutlook/

Resumen Ejecutivo

capacidad debido a la necesidad de integrar las tecnologas renovables variables. Esto


plantea, en muchos pases, preguntas sobre los mecanismos de mercado apropiados para
generar la inversin necesaria en generacin y redes.

Y las medidas de eficiencia estn ganando fuerza


La eficiencia energtica desempea un papel clave a la hora de limitar a un tercio el
crecimiento de la demanda mundial de energa hacia 2040, mientras la economa mundial
crece en un 150%. Los objetivos obligatorios en China y la India (que siguen el ejemplo de
Japn, el primero en mover ficha) han aumentado la cobertura mundial de la
reglamentacin sobre eficiencia en la industria desde un 3% en 2005 hasta ms de un tercio
en la actualidad, y tales polticas energticas seguirn ampliando su alcance y efectividad
hasta 2040. En los pases miembros de la OCDE, las medidas de eficiencia reducirn el
crecimiento de la misma a un 60% de lo que, de otro modo, habra cabido esperar. Pero
nuestro escenario central est muy lejos de agotar el potencial de mejora en materia de
eficiencia. Calculamos que la eficiencia energtica de los nuevos equipos comprados en
todo el mundo en 2030 puede elevarse un 11% adicional, con un coste medio de ahorro
energtico de 300 USD por tonelada de equivalente en petrleo (tep), muy por debajo del
precio medio ponderado de la energa, igual a 1300 USD/tep. El consumo de energa de
camiones y vehculos pesados est actualmente regulado solo en Estados Unidos, Canad,
Japn y China, y est prevista su regulacin tambin en la Unin Europea: una cobertura
geogrfica ms amplia y estndares ms estrictos podran reducir la demanda de petrleo
de nuevos camiones en un 15% para 2030. El cambio del diseo del producto, la
reutilizacin y el reciclaje (eficiencia material) ofrecen tambin un enorme potencial de
ahorro energtico; para productos intensivos en energa como el acero, el cemento, los
plsticos o el aluminio, la utilizacin y reutilizacin eficiente de los materiales puede
suponer un ahorro de ms del doble de la energa que puede ahorrarse mediante medidas
de eficiencia en el proceso de produccin hasta 2040.

OCDE/AIE, 2015

El equilibrio se est desplazando hacia las tecnologas de bajas emisiones de


CO2
Las preferencias por las polticas favorables a opciones energticas de bajas emisiones de
CO2 se ven reforzadas por las tendencias de los costes, ya que la extraccin del petrleo y
del gas es cada vez ms cara, mientras que los costes de las renovables y de las
tecnologas de uso final ms eficiente siguen bajando. Los costes de produccin del
petrleo y el gas aumentan para la mayora de los tipos de recurso a medida que los
operadores se ven obligados a recurrir a yacimientos ms pequeos, remotos y difciles, si
bien el efecto es amortiguado por las mejoras en tecnologa y eficiencia. En cambio, las
reducciones de los costes constituyen la norma en el caso de equipos y aparatos ms
eficientes, as como de la energa elica y solar fotovoltaica, dos mbitos en los que los
avances tecnolgicos estn avanzando a buen ritmo y cuentan con muchos lugares idneos
para su instalacin. El consumo de combustibles fsiles sigue beneficindose de amplias
subvenciones: estimamos que el montante global ascendi a poco menos de 500 000
8

World Energy Outlook 2015

millones USD en 2014, pero, sin las reformas aprobadas en 2009, hubiera rondado los 600
000 millones USD. Las subvenciones de ayuda a las tecnologas renovables en el sector
elctrico ascendieron a 112 000 millones USD en 2014 (ms 23 000 millones USD para
biocombustibles). Las polticas gubernamentales de apoyo y las subvenciones relacionadas
siguen siendo cruciales para la mayor parte de la capacidad instalada, ya que solo unos
pocos pases imponen un precio elevado a las emisiones de CO2 en nuestro escenario
central. La necesidad de subvenciones se ve, no obstante, limitada por un desplazamiento
de la capacidad instalada hacia pases con recursos renovables de ms alta calidad, por una
reduccin continua de los costes y por precios mayoristas de la electricidad ms elevados.
Un aumento del 50% de las subvenciones, hasta los 170 000 millones USD previstos en
2040, garantiza un aumento cinco veces mayor de la generacin a partir de energas
renovables no hidrulicas (sin las reducciones de costes y los precios mayoristas ms
elevados, la factura de las subvenciones en 2040 superara los 400 000 millones USD). La
proporcin de renovables no hidrulicas, competitivas sin ayuda de subvenciones, se
duplica hasta un tercio.

El rumbo del viaje est cambiando, pero el destino todava no son los 2
grados

OCDE/AIE, 2015

A pesar del cambio de intenciones respecto a las polticas, catalizado por la COP21, hay
que hacer ms para evitar los peores efectos del cambio climtico. Hay seales
inequvocas de que la muy necesaria transicin energtica mundial est en marcha, pero
todava no al ritmo necesario para invertir de manera perdurable la tendencia de emisiones
crecientes de CO2. En nuestro escenario central aumenta la inversin anual en tecnologas
de bajas emisiones de CO2, pero los 7,4 billones USD acumulados, invertidos en energas
renovables hasta 2040, representan solo en torno al 15% de las inversiones totales en el
suministro de energa mundial. La reduccin constante de las emisiones de CO2 en el
suministro de electricidad no va acompaada de un cambio igualmente rpido de los
sectores de uso final, donde es mucho ms difcil y caro reemplazar el carbn y el gas como
combustibles para la industria, o el petrleo como combustible para el transporte. El
resultado neto es que las polticas energticas, tal como estn formuladas hoy, conducen a
un aumento ms lento de las emisiones de CO2 relacionadas con la energa, pero no a la
disociacin total entre el crecimiento econmico y la disminucin absoluta de emisiones
necesaria para alcanzar el objetivo de los 2 C. Un WEO Special Report (Perspectivas de la
energa en el mundo, informe especial) publicado en junio de 2015, Energy and Climate
Change (Energa y cambio climtico), revel qu ms se puede hacer, sin ningn coste
econmico neto, para lograr el punto mximo de las emisiones relacionadas con la energa
hacia 2020 un paso esencial para dejar la puerta abierta al objetivo de los 2 C:

aumentar la eficiencia energtica en los sectores de la industria, los edificios y los


transportes;

reducir progresivamente el uso de las centrales de carbn menos eficientes y


prohibir su construccin;

Resumen Ejecutivo

incrementar las inversiones en tecnologas renovables en el sector elctrico desde


los 270 000 millones USD en 2014 hasta 400 000 millones USD en 2030;

eliminar progresivamente las restantes subvenciones a los combustibles fsiles para


usuarios finales para 2030;

reducir las emisiones de metano en la produccin de gas y petrleo.

OCDE/AIE, 2015

La conclusin, reforzada por las previsiones de nuestro escenario central del WEO-2015,
es que el marco para la accin climtica acordado en la COP21 deber ofrecer un
procedimiento que garantice compromisos climticos cada vez ms fuertes a lo largo del
tiempo, si queremos que el mundo siga la trayectoria de emisiones coherente con el
objetivo de los 2 C. Es vital una visin clara y creble del proceso de reduccin de las
emisiones de CO2 a largo plazo que transmita seales correctas para la inversin y para que
un sector energtico bajo en emisiones de CO2 y altamente eficiente ocupe el centro de los
esfuerzos internacionales destinados a combatir el cambio climtico.

10

World Energy Outlook 2015

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S e c u re S u s t
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Together

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Energy
Technology
Perspectives
series
Energy
Statistics
series
Energy
Policies
Beyond IEA
Countries
series

World
Energy
Outlook
series

Energy
Policies
of IEA
Countries
series

Oil

Coal

MediumTerm Market Renewable


Reports
Energy
series
Gas

Energy
Efficiency
Market
Report

El presente documento fue publicado originalmente en ingls.


Aunque la AIE no ha escatimado esfuerzos para asegurar que su traduccin al espaol
constituya un reflejo fiel del texto original, se pueden encontrar ligeras diferencias.

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or area.

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Cover design: IEA, photo credits: GraphicObsession

World
Energy
Outlook
2015

La energa mundial en 2015 plantea grandes interrogantes:


n Podran los precios del petrleo permanecer ms bajos durante ms

tiempo? Qu se necesitara para que esto sucediera y qu consecuencias


tendra para la seguridad y la transicin energticas?
n La India va a vivir un perodo de crecimiento rpido y sostenido de la

demanda energtica. De qu modo podra remodelar esto la escena


energtica?
n Qu significan los nuevos compromisos climticos para la manera en la

que el mundo satisface sus necesidades crecientes de energa?


n Cules son las implicaciones de la creciente cobertura de polticas de

eficiencia energtica y de la creciente competencia de las renovables?


n La revolucin del gas no convencional, va a ser global o seguir siendo un

fenmeno norteamericano?
La edicin de 2015 aborda esas cuestiones y muchas ms y presta una
atencin especial a la India en su habitual y detallado anlisis WEO de las
perspectivas para todos los combustibles fsiles, las energas renovables, el
sector elctrico y la eficiencia energtica en todo el mundo hasta 2040.

Para mayor informacin, visite: www.worldenergyoutlook.org

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