1.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL POT

1.1.
QU ES UN PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL?
En trminos generales, un plan de ordenamiento territorial es una herramienta de
planeacin para el desarrollo fsico del territorio, y en nuestro caso del Distrito. Un POT se
define como el conjunto de objetivos, directrices, polticas, estrategias, metas, programas,
actuaciones y normas adoptadas para orientar y administrar el desarrollo fsico del territorio
y la utilizacin del suelo. (FenalcoBolivar, 2013). Esto quiere decir que las ciudades deben
crecer de manera ordenada, de tal forma que los recursos que se tengan para el desarrollo
territorial, sean empleados de manera eficiente y con sostenibilidad en el tiempo.
1.2.

ASPECTOS Y CONTENIDOS DEL PLAN BSICO

ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE LETICIA.

DE

El plan bsico de ordenamiento territorial (PBOT) del municipio de Leticia Amazonas,

fue creado en bases a lo establecido en la ley 388 del 97, y en sus decretos reglamentarios
referente a espacio pblico, planes de vivienda de inters social y lo referido de otras leyes
y normas vigentes.
El PBOT consta de tres documentos, segn lo requerido en el artculo 17 del Decreto
Reglamentario 879 de mayo de 1998, que son: Documento Tcnico de Soporte,
Documento resumen, Acuerdo que adopta el plan y como anexo, los planos generales y de
detalle tanto del suelo rural como urbano que reflejan y especializan el anlisis sobre el
territorio y el modelo de ocupacin del mismo, diseado para ser implementado a travs
del PBOT.
Adems de los tres anteriores documentos, El artculo 18 del captulo III de la Ley 388 de
1997 establece que el PBOT debe contener de manera obligatoria su Programa de
ejecucin, donde se sealen las prioridades, la programacin de actividades, las entidades
responsables y los recursos respectivos. Dicha programacin estar enlazada e ira de la
mano con el plan de inversin de la administracin municipal respectiva vigente.
De igual forma todo el plan bsico de ordenamiento territorial estar sujeto a revisin por
instancias de orden municipal como Corpoamazonia, Consejo Territorial de Planeacin
Municipal y Concejo Municipal. Los cuales evaluaran los contenidos mnimos de estos
documentos, segn la ley.
Por otra parte, este plan bsico de ordenamiento territorial de Leticia - Amazonas, est
estructurado con los siguientes tres componentes que deben establecer los contenidos
mnimos establecidos en los artculos del decreto reglamentario 879 de mayo de 1998:

Componente General del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.

Componente Rural del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.
Componente Urbano del Plan Bsico de Ordenamiento Territorial.

1.3.

COMPONENTE GENERAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

DEL

PLAN

BSICO

DE

Este componente comprende la totalidad del territorio del municipio y prevalece sobre los
dems componentes.
1.3.1.

Clasificacin del territorio municipal.

Cada uno de los siguientes apartes corresponde a un artculo dentro del documento original
del PBOT de Leticia.
1.3.1.1.

Clasificacin y zonificacin general del territorio.

El municipio de Leticia cuenta con la clasificacin de suelo urbano, suelo rural y suelo de
expansin urbana. La categora de suelo suburbano queda incluida dentro del suelo rural; y el
suelo de proteccin, en cualquiera de las otras categoras de suelo.
Lmites de Leticia: En la actualidad, el municipio de Leticia limita por el norte con el

corregimiento de Tarapac, por el oriente con el Brasil, por el sur con Brasil y Per, y por
el occidente con el municipio de Puerto Nario. La cabecera municipal se localiza entre 0
y 80 m de altitud sobre el nivel del mar y dista 1.100 kilmetros de Bogot. El Municipio
tiene un rea aproximada de 5.968 km2.
Eje Leticia - Ro Amazonas: Conformado por comunidades indgenas asentadas en la
margen izquierda del ro Amazonas entre Leticia y el PNN. Amacayac y las cuales se
mencionan a continuacin: La Playa, Ronda, San Jos del Ro, Nazareth, Arara, Santa
Sofa, Yaguas (Maloca), El Progreso, Nuevo Jardn, Loma Linda, Puerto Triunfo,
Zaragoza, El Vergel, Macedonia, Mocagua, Palmeras y San Martn de Amacayacu.
Eje Leticia - Carretera Km. 25: Comprende las siguientes comunidades indgenas del
inicio de la carretera Leticia Tarapac hasta el Km. 25: San Sebastin de Los Lagos, San
Antonio de Los Lagos, San Pedro, San Jos Km. 6, Ciudad Jitoma Km. 7, Manaida Naira
Isuru Km. 9.8, multitnico y Km. 11.
Eje Leticia - Ro Caldern: Desde hace 30 aos se viene iniciando la colonizacin en las
riberas del ro Caldern. En los ltimos tiempos, la ocupacin se ha acelerado por la
presencia de la comunidad israelita la cual est produciendo un grave dao al medio
ambiente y a los recursos naturales por su forma de explotacin econmica.
Eje Leticia Tabatinga: Constituido por la cabecera municipal de Leticia y la ciudad de
Tabatinga.
1.3.1.2.

Suelo urbano.

Constituye el suelo urbano de la ciudad de Leticia, las reas destinadas a usos urbanos y
que cuentan con infraestructura vial y redes primarias de acueducto, energa y
alcantarillado, posibilitndose su urbanizacin, podrn pertenecer a sta categora zonas
con proceso de urbanizacin incompletos, comprendidos en reas consolidadas con
edificacin, que se definan como reas de desarrollo dentro del Plan de Ordenamiento.

1.3.1.3.

Construccin de la nueva escala zonal.

Debido a la falta de organizacin, producto del desconocimiento de la escala zonal, en la

planificacin del municipio, se propone una accin coordinada para lograr una estructura
zonal que complemente el tejido urbano con nuevos ncleos de actividades y
representatividad que permita reestructurar las periferias o bordes dotados de
infraestructura. Para lograr este objetivo es necesario llevar acabo dos procesos, el primero
es la planificacin a fin de establecer las necesidades inmediatas de la ciudad, como por
ejemplo la construccin de equipamientos, vas, espacios libres y dems sistemas generales
de escala zonal. El otro proceso es el de consolidacin de ncleos secundarios sobre las
aglomeraciones comerciales o de servicios, en algunos puntos de la ciudad. Estos
permitirn acercar los servicios urbanos a los ciudadanos, disminuir los desplazamientos y
generar una nueva estructura de contacto entre las comunidades, habr un ncleo principal
en donde se reforzaran los servicios hoteleros, comerciales, bancarios y equipamientos de
carcter urbano; y ya en los ncleos secundarios o zonales, se har nfasis en los
equipamientos zonales como son dotaciones cvicas, administrativas y culturales que
permitira una mayor reconocimiento y apropiacin de la ciudad.
La nueva escala zonal estar estructurada de la siguiente manera:
ZONA
1
2
3
4
5

BARRIOS Y SECTORES ESTRATEGICOS

Centro, Punta Brava, San Antonio, Porvenir, Castaal y los sectores de la Unin, el
guila y del Muelle.
Colombia, Jorge Elicer Gaitn, Once de Noviembre, Marceliano Canyes.
San Martn, Iane, Simn Bolvar, La Esperanza, Umarizal, Afasinte y las
urbanizaciones San Jos, La Sarita, Costa Rica y Ciudad Nueva I y II
Esta zona estar conformada por el suelo definido como de expansin cuando se
incorpore al permetro urbano.
Jos Mara Hernndez, Victoria Regia, La Urbanizacin Yupat y las zonas de
desarrollo jalonadas por el aeropuerto.

1.3.1.4. Suelo Suburbano.

Est conformado por las reas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los
usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como
reas de expansin urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de
intensidad y de densidad. La zona determinada como suelo Suburbano en el municipio, es
la ubicada en el sector de Los Lagos Castaal.
1.3.1.5.

Suelo de expansin urbana.

Este es el territorio municipal destinado a la expansin urbana que se habilitar para el uso
urbano durante la vigencia del PBOT. La zona de expansin definida dentro de la ciudad de
Leticia es la ubicada al norte, desde el actual permetro urbano, entre la Avenida Vsquez
Cobo Carretera Leticia Tarapac y la lnea de Frontera, hasta la calle 26.
1.3.1.6.

Suelo rural.

Estos son suelos no aptos para el uso urbano por sus caractersticas como zonas de relieve
abrupto, cauces de los ros o por su destinacin a usos forestales o agroforestales, de
proteccin, de conservacin de recursos naturales, o por condiciones econmicas y sociales.
Principalmente, conforman este suelo la zona de selva y bosques que cubre una amplia
parte del territorio. Incluyendo las zonas de conservacin y proteccin definidas por ley
nacional, como es el parque natural nacional Amacayacu.

1.3.1.7. reas con Rgimen Territorial Especial.

Conformado por las reas que comprenden, los parques naturales, resguardos y reservas
indgenas; reservas forestales, reservas naturales de la sociedad civil.
1.3.1.8.

rea de riesgos amenazas naturales.

El municipio de Leticia est en una zona sismo-geolgica de riesgo bajo por eventuales
movimientos telricos. Bsicamente las zonas con un nivel de amenaza por inundacin
estn ubicadas en las comunidades localizadas cerca de la ribera del ro Amazonas y en la
zona urbana las franjas de viviendas localizadas sobre las riberas del ro y de los diferentes
Caos y quebradas. En la siguiente tabla se muestra las distintas amenazas naturales y los
sectores del municipio que se encuentran en riesgo.
AMENAZA

Inundacin

Contaminaci
n

Deslizamiento

AREA URBANA

Sector La Unin
Sector El Aguila. Ribera del Ro Amazonas.
Sector Victoria Regia. Ribera del ro Amazonas.
Sector Isla de la Fantasa. Ribera del ro
Amazonas.
Riberas de los sistemas Simn Bolvar y San
Antonio.

Riberas de los sistemas Simn Bolvar y San

Antonio.
Ribera del ro Amazonas.
Barrio La Esperanza.
Sistema San Antonio. Barrios San Antonio,
Castaal, Porvenir, Punta Brava y sector La Unin.
Ribera ro Amazonas. En reas no intervenidas por
el Malecn Turstico.

AREA RURAL
La Playa, La Milagrosa,
San Jos del Ro, Isla de
los Micos, Quebrada
Yaguas, El Progreso
(cultivos), Santa Sofa
(cultivos), Paran Bajo,
Macedonia (cultivos),
Mocagua (cultivos),
Palmeras (cultivos), San
Martn de, Amacayacu
(cultivos)
Disposicin de residuos
slidos (Basurero
Municipal)
Puerto Triunfo, Paran
Bajo, Nuevo Jardn, Santa
Sofa, Loma Linda

Adicionalmente toda la franja en la ribera del ro Amazonas del casco urbano hasta la
comunidad de San Martn de Amacayacu y Eje Leticia-Tarapac hasta el Km. 20, es
categorizada como zona de riesgos de erosin.

1.3.1.9. Categora para usos del suelo en el territorio municipal.

Para la determinacin de usos en las diversas reas de la jurisdiccin del Municipio se

distinguen cuatro categoras:
Categora de uso
del suelo

Descripcin

Uso principal

Coincide con la funcin especfica del rea y que ofrece las mayores
ventajas o desde el punto de vista del desarrollo sostenible.

Usos compatibles
Usos condicionados
Usos prohibidos

No se oponen al principal y concuerdan con la potencialidad, productividad

y proteccin del suelo y los recursos conexos.
Tienen algn grado de incompatibilidad con el uso principal y ciertos
riesgos previsibles y controlables para la proteccin del suelo
Son incompatibles con el uso principal de un rea con caractersticas
ecolgicas del suelo, con los propsitos de preservacin ambiental, de
planificacin o generan graves riesgos de tipo ecolgico y/o social.

1.4.

COMPONENTE
RURAL
ORDENAMIENTO TERRITORIAL.

DEL

PLAN

BSICO

DE

1.4.1. Polticas sobre uso y ocupacin del suelo rural.

1.4.1.1. reas con rgimen territorial especial.
Parques nacionales naturales: en el territorio y jurisdiccin del municipio de
Leticia se encuentra localizada un rea protegida perteneciente al sistema de
parques nacionales naturales: parque nacional natural amacayac con rea de
293.500 hectreas.
USOS
Principal
Compatibles
Condicionados

Prohibidos

Descripcin
Conservacin e investigacin controlada.
Educacin dirigida, recreacin pasiva y cultural.
Recuperacin y control para la restauracin total o parcial.
Introduccin de especies vegetales o animales exticas,
vertimientos y uso de sustancias txicas o qumicos de efectos
residuales y los dems usos establecidos en el respectivo acto
administrativo de la Unidad de Parques Nacionales del
Ministerio del Medio Ambiente.

La importancia del parque Amacayac, como valor cultural y arqueolgico, es

reconocida y protegida por el Gobierno Nacional y la comunidad cientfica
Internacional mediante resoluciones y actas administrativos nacionales.
Reservas forestales: La Reserva Forestal de la Amazonia fue constituida
mediante la Ley 2 de 1959. De 61,000 hectreas en reservas que posee el
departamento amazonas, 32,000 corresponden al Municipio de Leticia.
Deduciendo las reas destinadas a comunidades tnicas, en el Municipio de

Leticia quedaran disponibles aproximadamente 22.000 has. de las cuales se han

titulado (en propiedad privada) 5.100 has.
USOS

Descripcin

Principal

Recuperacin y conservacin forestal y recursos conexos.

Recreacin contemplativa, rehabilitacin ecolgica e
investigacin y establecimiento de plantaciones forestales
protectoras, en reas desprovistas de vegetacin nativa.
Construccin de vivienda del propietario, infraestructura
bsica para el establecimiento de sus compatibles,
aprovechamiento persistente de especies forneas y de
productos forestales secundarios para cuya obtencin no se
requiera cortar los rboles, arbustos, o plantas en general.
Agropecuarios, industriales, urbanos, institucionales,
minera, loteo para fines de construccin de viviendas y otras
que causen deterioro ambiental como la quema y tala de
vegetacin nativa y la caza.

Compatibles

Condicionado
s

Prohibidos

Reservas Naturales de la Sociedad Civil: Las Reservas Naturales de la

Sociedad Civil que se encuentran en el Municipio de Leticia, estn relacionadas
en el anexo Reservas Naturales de la Sociedad Civil.
Resguardos indgenas: Las reas que se constituyan con el carcter de
resguardo indgena sern manejadas y administradas por los respectivos cabildos
o autoridades tradicionales de las comunidades, de acuerdo con los usos y
costumbres, la legislacin especial referida a la materia y a las normas que sobre
este particular se adopten por aquellas.
USOS
Principal
Compatibles

Descripcin
Los resguardos indgenas quedan sujetos al cumplimiento de la
funcin social y ecolgica de la propiedad, conforme a los usos,
costumbres y cultura de la comunidad.
Recreacin contemplativa, rehabilitacin ecolgica e investigacin
y establecimiento de plantaciones forestales protectoras, en reas
desprovistas de vegetacin nativa.

Condicionado
s

Recuperacin y control para la restauracin total o parcial.

Prohibidos

Los integrantes del resguardo no podrn enajenar a cualquier

ttulo, arrendar por cuenta propia o hipotecar los terrenos que
constituyen el resguardo.

Ecosistemas de Manejo Especial: Las islas de Ronda, la Fantasa y la de los

Micos sern declaradas como Ecosistemas de Manejo Especial mediante un Plan
Parcial que elabore CORPOAMAZONIA y dems entidades competentes.
Microcuenca Quebrada de Yahuarcaca: La Microcuenca Quebrada de
Yahuarcaca tiene un Plan de Ordenacin y Manejo que fue adoptado por el
Municipio de Leticia, y que deber ser ejecutado por parte de
CORPOAMAZONIA y dems entidades competentes, previa elaboracin de un
Plan Parcial.

1.4.1.2.

reas de produccin agropecuaria, forestal y minera.

Las reas donde se desarrollarn las diferentes actividades humanas, forestal y
agrcola estn localizadas en lo restante de las reas de sustraccin de la Reserva
Forestal de la Nacin y en el Eje Leticia-Tarapac. Para la actividad minera no
se identificaron sitios de explotacin por no existir estudios al respecto.

1.4.1.3.

reas Forestales Protectoras, Protectoras Productoras y Productoras.

El Municipio de Leticia adoptar estas reas forestales, de acuerdo con los
criterios tcnicos que establezcan CORPOAMAZONIA y el SINCHI, en
coordinacin con el Ministerio del Medio Ambiente.

1.4.1.4.

reas de recreacin ecoturstica.

Son reas especiales que por factores ambientales y sociales deben constituir
modelos de aprovechamiento racional destinados a la recreacin pasiva y a las
actividades deportivas, de tipo urbano o rural.
En el municipio de Leticia las importantes zonas de recreacin y turstica son las
siguientes:

Isla de La Fantasa
Isla de Los Micos
San Martn de Amacayacu (Parque Amacayacu)
La Arenosa (Km. 10.5 Va a Tarapac)
Se definen los siguientes usos para las reas de recreacin rural.
USOS
Principal
Compatibles
Condicionado
s
Prohibidos

Descripcin
Recreacin pasiva
Actividades campestres, diferentes a vivienda.
Establecimiento de instalaciones para los usos compatibles.
Todos los dems, incluidos los de vivienda campestre.

1.4.2. Conservacin.
Para conservar los suelos de la zona rural se implementar las medidas de proteccin, para
conservar reas especiales:

rea 1: debe existir treinta metros de aislamiento entre la vivienda y los diferentes cuerpos
de agua, segn establece la norma ambiental Cdigo Nacional de Recursos Naturales
Renovables Decreto Ley 2811 de 1974.
rea 2: En el Parque Nacional Amacayacu y en la Reserva Forestal de la Nacin se
prohbe cualquier tipo de parcelacin o desarrollos de construcciones para fines de vivienda
de colonos, como en el caso de la actual Inspeccin Departamental de Polica de El
Caldern.
A dems se prohbe el relleno de humedales para darle cabida al desarrollo de viviendas,
graneros o cualquier tipo de construccin.
1.4.3. Parcelaciones Rurales
Con el propsito de evitar la densificacin de las zonas rurales prximas a la ciudad de
Leticia por procesos de urbanizacin, solamente se permiten la subdivisin y parcelacin de
terrenos superiores a diez (10) hectreas que cumplan lo siguiente:

No generar predios inferiores a una (1) hectrea.

Se debe garantizar la accesibilidad a vas principales o a servidumbres, no se deben
desarrollar zonas que no cuenten con una buena accesibilidad al menos peatonal y
que esta ltima sea bien definida.

1.4.4. Parcelaciones rurales para vivienda campestre.

Los ndices mximos de ocupacin de los predios a intervenir en la zona rural del
municipio de Leticia no debern superar al 0.08 del rea total del lote, sin incluir las
cesiones para el Municipio.
1.4.5. ndice Mximo de Construccin en el suelo rural
Los ndices mximos de construccin de los predios a intervenir en la zona rural del
municipio de Leticia no debern superar al 0.16 del rea total del lote.
1.4.6. Altura Mxima para la vivienda rural
La altura mxima permitida para el Municipio de Leticia no debe superar los dos (2) pisos.
1.4.7. La Vivienda Rural
De acuerdo a las densidades de ocupacin y de construccin, la vivienda para el suelo rural
de Leticia es una vivienda aislada, liberada de culatas y de empates.
1.4.8. Cerramiento de Predios Rurales
El cerramiento de las reas privadas debe ser lo ms consecuente con la zona rural, no debe
superar la altura de 1.2 m para cercas en alambre, para la proteccin del medio ambiente se
recomienda el uso de cercas vivas mantenidas. Se prohbe la construccin de muros
perimetrales completamente cerrados con una altura mayor a 0.80 m.

1.5.

COMPONENTE
URBANO
DEL
PLAN
BSICO
DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
1.5.1. Polticas sobre uso y ocupacin del suelo urbano y del suelo expansin
urbano.
1.5.1.1. Poltica de mediano y corto plazo sobre medio ambiente y recursos
naturales.
Polticas de corto plazo
Polticas de mediano plazo.
1.5.1.2. Polticas de mediano y corto plazo sobre programas, actuaciones y
operaciones urbansticas.
Poltica de vivienda.
Poltica de renovacin urbana.
Poltica sobre conservacin y valoracin del patrimonio, cultural y
arquitectnico.
Poltica de expansin urbana.
Poltica de planeamiento diferenciado de la ciudad.
1.5.1.3. Poltica e mediano y corto plazo sobre sistemas generales urbanos.
Polticas sobre vialidad y transporte.
Poltica de dotacin de servicios pblicos.
Poltica de dotacin de equipamientos.
Poltica sobre recuperacin y manejo del espacio publico.
1.5.2. Los sistemas generales.
Concepto.
1.5.2.1. El sistema vial.
Objetivos del sistema vial.
Estructura urbana del sistema vial.
Vas que conforman el sistema vial municipal e internacional.
Proyectos de complementacin del sistema vial.
Parqueaderos.
Semaforizacin.
1.5.2.2. El sistema de acueducto: abastecimiento, tratamiento y distribucin de
agua potable.
Concepto sobre el sistema de agua potable.
Objetivos del sistema de acueducto.
Priorizacin para el desarrollo de infraestructura del acueducto
municipal de acuerdo al abastecimiento actual.
Proyectos para el abastecimiento y tratamiento de agua potable.
Proyectos de infraestructura para la distribucin y almacenamiento.
1.5.2.3. El sistema de saneamiento bsico de la ciudad.
Concepto sobre saneamiento bsico de la ciudad.

 Objetivos del sistema de saneamiento bsico.

1.5.2.3.1. Alcantarillado sanitario y pluvial.
Proyectos prioritarios de alcantarillado sanitario y pluvial.
1.5.2.3.2. Sistema para la recoleccin, tratamiento y disposicin de residuos
slidos.
Concepto sobre el sistema de manejo de residuos.
Proyectos prioritarios para el tratamiento y disposicin final de
residuos slidos.
Reservas del suelo para la localizacin de reas para la
disposicin final de residuos slidos.
1.5.2.4. El sistema de equipamientos urbanos.
Conceptos sobre equipamientos urbanos.
Objetivos del sistema de equipamientos urbanos.
Acciones del sistema de equipamientos urbanos.
Clasificacin del sistema de equipamientos urbanos sgun la escala de
cubrimiento para la ciudad de Leticia.
Clasificacin del sistema de equipamientos urbanos segn la
naturaleza de las funciones.
Bienestar social.
Educacin.
Cultura.
Salud.
Deporte y recreacin.
Administracin pblica.
Abastecimiento de alimentos.
Defensa y seguridad.
1.5.2.5. El sistema de espacios pblicos, parques y espacios peatonales.
Concepto sobre el Sistema de Espacios Pblicos
Objetivos del Sistema de Espacios Pblicos
1.5.2.5.1. Sistema de parques urbanos.
Concepto sobre el Sistema de Parques Urbanos
Clasificacin de los Parques Urbanos
Identificacin de los Parques Urbanos
1.5.2.5.2. Espacios peatonales.
Concepto sobre espacios peatonales
Programa para la recuperacin de espacios pblicos
representativos
1.5.3. Programas estructurantes.
1.5.3.1. Valorizacin y proteccin.
1.5.3.2. Vivienda de inters social.
1.5.3.2.1. Objetivos y estrategias de la vivienda de inters social
1.5.3.2.2. Reasentamientos urbanos.
1.5.3.3. Mejoramiento integral urbano.

1.5.3.4. Renovacin urbana.

1.5.4. Actividades econmicas.
1.5.5. Polticas estratgicas de ocupacin del suelo urbano y de expansin.
1.5.6. Programas y proyectos estratgicos o estructurantes.
1.5.7. Normas urbansticas y arquitectnicas generales para uso del suelo.
1.5.8. Licencias, procedimientos y sanciones.
1.5.8.1. Licencias.
1.5.8.2. Sanciones.
1.5.8.3. Instrumentos de planeacin.
1.5.8.3.1. Vigencia y revisin del plan bsico de ordenamiento territorial.
1.5.8.3.2. Planes parciales.
1.5.8.3.3. Programa de ejecucin.
1.6.
Disposiciones generales.