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Estrategia Nacional
de Inventarios y
Monitoreo de la
Biodiversidad
NDICE
INTRODUCCIN........................................................................... 2
SITUACIN DE LOS INVENTARIOS EN EL SALVADOR .............................. 4
LOS ECOSISTEMAS .......................................................................... 5
LAS ESPECIES............................................................................... 7
LOS PAISAJES Y GENES, UNA CARENCIA EN EL PAS ........................................... 8
LAS LEYES Y POLTICAS INVOLUCRADAS ...................................................... 8
LAS INSTITUCIONES Y LAS PERSONAS RESPONSABLES ......................................... 9
NECESIDADES Y VACOS ...............................................................12
ESTRATEGIA .............................................................................14
PRINCIPIOS................................................................................ 14
ACTORES ................................................................................. 14
EJES TRANSVERSALES ...................................................................... 15
EJES ESTRATGICOS ....................................................................... 15
BIBLIOGRAFA............................................................................26
Introduccin
Una decena de convenios y acuerdos a nivel internacional y regional firmados y ratificados por El
Salvador incluyen disposiciones en torno a la elaboracin de Inventarios, listados de especies de
flora y fauna, paisajes, ecosistemas, componentes de la biodiversidad y que se constituyen en
elementos determinantes para el desarrollo sostenible de un pas.
Con la ratificacin del Convenio sobre Diversidad Biolgica (CBD), de parte de El Salvador, en
1994, se abre una oportunidad para que nuestro pas sea receptor de fondos orientados a sentar
las bases para manejar de forma adecuada su biodiversidad. Es as que a partir de Septiembre de
1997 hasta Abril del 2000, se desarroll un proceso coordinado por el Ministerio de Medio
Ambiente y Recursos Naturales (MARN), con financiamiento del GEF y apoyo tcnico del PNUD,
cuyo producto fue la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica (ENB), su resumen y el Plan de
Accin Quinquenal (1999 2004). Su eje principal fue identificar y proponer soluciones a los
problemas que afectan los recursos biolgicos, basndose en una amplia consulta a diferentes
sectores de la sociedad salvadorea relacionados con la utilizacin y conservacin de la
biodiversidad (MARN 2000a).
Dentro de las prioridades identificadas en la ENB y en el Plan Quinquenal para el perodo 1999
2004, se encuentra la elaboracin del Inventario Bsico de la Biodiversidad Nacional. Se hace
nfasis a la urgencia de inventariar los recursos biolgicos en las reas naturales, para preservar
dichos recursos en el corto y mediano plazo. Por otro lado, el CBD enfatiza y complementa esto
sugiriendo ampliar el inventario de los recursos biolgicos a aquellos que sean importantes para
su utilizacin sostenible (CBD 1992 -Art. 7).
EL Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) es actualmente el Punto Focal del
Convenio sobre Diversidad Biolgica y el Punto focal para el Mecanismo de Facilitacin del
mismo. El artculo 67 de la Ley de Medio Ambiente establece que el MARN, a travs de las
instituciones responsables de velar por la diversidad biolgica, regular prioritariamente la
conservacin en su lugar de origen de las especies de carcter singular y representativas de los
diferentes ecosistemas, las especies amenazadas en peligro o vas de extincin declaradas
legalmente y el germoplasma de especies nativas. Otra Ley local y cuya aplicacin es
competencia del MARN es la Ley de Conservacin de Vida Silvestre, que tiene por objeto la
proteccin, restauracin, manejo, aprovechamiento y conservacin de la vida silvestre. Esta ley
le otorga mandato al Estado a travs del MARN de elaborar y mantener actualizado el listado
oficial de especies de la vida silvestre amenazadas y en peligro de extincin. Todo este marco
aadido al de los convenios y acuerdos internacionales de los cuales El Salvador forma parte en la
materia proporciona al MARN un marco regulatorio para establecer procedimientos y guas
tcnicas con el fin de coordinar y proponer la realizacin del inventario de la diversidad biolgica
del pas.
Como una continuidad de la Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica el Proyecto Actividades
Habilitadoras de la Biodiversidad, est evaluando las necesidades existentes y con base a un
consenso nacional formular un programa de fortalecimiento de capacidades institucionales y de
recursos humanos para la ejecucin de actividades en cuatro reas temticas de la Diversidad
Biolgica:
1. Inventarios y monitoreo de la biodiversidad,
2. Participacin social en las reas naturales protegidas,
3. Acceso a recursos genticos y bioqumicos
4. Diseo del Sistema Nacional de Informacin sobre Biodiversidad (SINABIO).
El Diagnstico de Inventarios y Monitoreo de El Salvador (MARN 2002), previo a la propuesta de la
Estrategia, reflej que las actividades de inventario y monitoreo en nuestro pas se estn
2
Estas actividades estratgicas se desarrollarn en un perodo de diez aos, de modo que para el
2012 el pas estudia y conoce la biodiversidad reconociendo su importancia en el desarrollo
sostenible. As, en los prximos diez aos la misin del pas en esta temtica es conocer la
biodiversidad con que contamos, dnde esta distribuida y cul es su estado. Este proyecto de
descubrimiento incluye la diversidad de organismos de todos los reinos, los ecosistemas que los
contienen, los genes de las especies y los paisajes.
El conocimiento de la biodiversidad debe enfocarse en el desarrollo sostenible del pas. Para tal
fin en la Estrategia se proponen como elementos transversales priorizar los esfuerzos de
inventario y monitoreo a:
Estas prioridades permitirn encauzar las actividades de inventario para que contribuyan al
desarrollo del pas, tal como lo establece en Convenio sobre Diversidad Biolgica en su Artculo 7
y en el Enfoque por Ecosistemas.
COMPOSICIN (componentes)
ESTRUCTURA (patrones)
Distribucin de
parches
Tipo de parches
Estructura del
ecosistema
(distribucin en el
espacio)
Tipo de
ecosistemas
Estructura
poblacional,
edades
Tipo de especies
Estructura gentica
Tipo de genes
Procesos
genticos
Procesos demogrficos e
interacciones entre poblaciones
Procesos ecosistmicos e
interacciones entre especies
FUNCIN (procesos)
Los ecosistemas
Los ecosistemas son las unidades funcionales bsicas de interaccin de los organismos vivos entre
si y de estos con el ambiente, en un espacio y tiempo determinados (MARN 1998). La clasificacin
de ecosistemas se constituye en una herramienta fundamental para el manejo de los recursos
naturales en un pas y representa tambin el enfoque de la CBD.
El Salvador, a pesar de su limitado territorio, cuenta con una considerable riqueza de
ecosistemas. Por su posicin geogrfica, latitudinal, historia geolgica y su compleja topografa,
se evidencian en el pas distintos ecosistemas terrestres como los morrales, bosques secos,
bosques caducifolios de tierras bajas, bosques semi-caducifolios de tierras medias, robledales y
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Las especies
Las unidades discretas de la biodiversidad son las especies, por lo que la descripcin y
clasificacin de la diversidad biolgica a nivel de especies ha sido el denominador comn a travs
de la historia (Bisby 1995, CBD 1998b). Esta actividad se ha beneficiado de siglos de esfuerzo y la
utilizacin de las especies como medida de la diversidad biolgica y est respaldada actualmente
por una disciplina cientfica bien desarrollada y un trabajo integrado y significativo: la
taxonoma.
En El Salvador existen algunos grupos de organismos para los cuales existen listados de las
especies presentes. Las plantas se constituyen en el grupo que cuenta con el mayor nmero de
registros para un total de 3403 especies, valor que coincide con las estimaciones del nmero total
de especies de flora realizadas por diversos investigadores (Standley y Caldern 1925, Gentry
1978, Morno 2002 com. pers.). La Divisin que registra el mayor nmero de especies en el pas es
la de las angiospermas (plantas con semillas) y dentro de ellas las ms conocidas son las
dicotiledneas que representan ms del 60% de los registros nacionales. Las monocotiledneas
siguen en nmero de especies registradas, con un 21% del total para el pas.
En cuanto a la fauna invertebrada, existe buena informacin sobre invertebrados marinos, los
cuales alcanzan las 460 especies, donde el grupo mas conocidos son los moluscos con 410 especies
reportadas. Para los invertebrados terrestres los datos se encuentran dispersos y de menor
confiabilidad, aunque se cuenta con algunos esfuerzos en algunos grupos especficos de insectos.
Las colecciones entomolgicas nacionales no se encuentran an lo suficientemente desarrolladas
como para proveer datos con relacin al nmero de especies presentes en los distintos rdenes y
familias de insectos.
La fauna vertebrada, representa el grupo mejor conocido en el pas. Se cuenta con listados de
especies de peces (742 especies), anfibios (32 especies), reptiles (98 especies), aves (528
especies) y mamferos (144 especies). Las aves son el grupo mejor estudiado en el pas, donde la
curva de acumulacin de especies nuevas en funcin del tiempo de su descripcin ha llegado a la
asntota, de modo que quedan pocas especies nuevas por describir.
Existen pocos grupos para los cuales se recaba informacin sobre su distribucin. En la mayor
parte de los casos no se toman las coordenadas exactas de las colectas u observaciones. Tampoco
se registran datos sobre usos o la importancia de las especies de acuerdo a bienes o servicios
ambientales que estas provean. Esto imposibilita realizar anlisis en funcin del uso sostenible o
la conservacin y/o proteccin de las especies o grupos de especies inventariadas. Otra omisin
frecuente en los estudios es el estado de las poblaciones en el pas, lo que limita la elaboracin
de listas rojas de especies amenazadas y /o en peligro de extincin.
En sntesis, existe escasa o nula informacin sobre algunos grupos de especies (virus, bacterias,
protozoarios, hongos y algunos grupos de plantas). Existen grupos muy pobremente conocidos
como los invertebrados sin embargo se tiene un conocimiento amplio de algunos de sus
subgrupos. Hay otros grupos, en cambio, bien listados pero para los que no existe otra
informacin ms que su existencia en el pas, la investigacin en dichos grupos deber enfocarse
al inventario completo incluyendo estudios sobre distribucin geogrfica, estado poblacional,
aprovechamiento sostenible, entre otras. Estas investigaciones podrn apoyarse en la literatura
internacional que ya ha publicado informacin sobre aspectos relacionados con la biologa de la
conservacin para diversas especies que tambin estn presentes en El Salvador.
esta ley requieren de inventarios y monitoreo de las poblaciones de plagas, sus controladores
biolgicos y los ecosistemas que los albergan.
La Poltica Nacional de Medio Ambiente (MARN 2000d) tiene dentro de su objetivo estratgico
referente a la Diversidad Biolgica los siguientes lineamientos:
Adoptar medidas para garantizar la conservacin y manejo de las reas naturales que
contengan especies de flora y fauna autctonas, comunidades y ecosistemas originales.
Elaborar el inventario y registro de la diversidad biolgica y sus propiedades.
Promover el manejo sostenible de los recursos de la diversidad biolgica.
La Poltica Nacional del Medio Ambiente establece asimismo Lineamientos Estratgicos, entre los
cuales los referidos a la biodiversidad indican:
Incentivar la proteccin, restauracin y manejo sostenible de los bosques primarios y
secundarios.
Determinar a travs de investigaciones, estudios y monitoreo adecuados, mejores formas
de manejar las reas naturales del pas y hacer ms efectivos los beneficios directos o
indirectos resultantes de los recursos naturales.
Realizar el inventario de los recursos de la biodiversidad del pas, que deber estar
orientado y respaldado por colecciones cientficas y publicaciones que hagan eficiente el
fcil uso y acceso a la informacin resultante.
Identificar prioridades nacionales de conservacin y aprovechamiento de los recursos
biolgicos para implementar programas de conservacin, investigacin y desarrollo de
biotecnologa apropiadas.
Determinar los criterios tcnicos para delimitar y manejar las reas naturales, sus zonas
de amortiguamiento y corredores biolgicos.
Dentro de otros Lineamientos estratgicos incluye la necesidad de garantizar la recuperacin,
proteccin y manejo sostenible de los bosques salados y establecer criterios tcnicos para
determinar las zonas de proteccin de ecosistemas acuticos.
Existe tambin una Poltica de reas Naturales Protegidas en la que se plantea la necesidad de
determinar criterios tcnicos para delimitar las reas naturales protegidas de modo que
contengan ecosistemas terrestres y acuticos naturales. Se manifiesta tambin que habr que
identificar e inventariar los bienes y servicios ambientales que generan las reas naturales
protegidas.
Tanto el marco legal como el marco poltico requieren fundamentalmente de las actividades de
inventarios y monitoreo de la biodiversidad. Estas actividades deberan estar coordinadas entre
los diferentes sectores involucrados con el manejo, uso y conservacin de los recursos de la
biodiversidad para lograr un mximo aprovechamiento de la informacin que se genere.
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Necesidades y vacos
A partir de las necesidades y vacos detectados en el Diagnstico se establecieron los ejes
transversales (Tabla 1) y los ejes estratgicos (Tabla 2) de la presente Estrategia Nacional de
Inventarios y Monitoreo de la Biodiversidad.
Necesidades y vacos
Ejes transversales
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Necesidades y vacos
Las personas e instituciones que realizan
inventarios no comparten e intercambian
datos
Ejes estratgicos
Planificacin y coordinacin para la
realizacin de inventarios, manejo y
monitoreo de la biodiversidad
Fomento de la investigacin de la
biodiversidad
Tabla 2: Necesidades y vacis identificados en el Diagnstico que se constituyeron en la base para definir los
cinco ejes estratgicos.
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Estrategia
Visin
Misin
Principios
La estrategia se fundamenta en cinco principios:
Actores
El Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales, como Punto Focal y Mecanismo de
Facilitacin del Convenio sobre Diversidad Biolgica, ser la institucin responsable de la
implementacin de la presente estrategia, y actuar como el ente coordinador de las actividades.
Adems, existen mltiples instituciones y actores nacionales e internacionales que pueden
participar en la implementacin de la presente estrategia:
Organizaciones No Gubernamentales
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Ejes transversales
La estrategia tiene tres ejes transversales que estn inmersos en todos los ejes estratgicos:
Ejes estratgicos
La estrategia tiene cinco ejes estratgicos para cada uno de los cuales se presentan los resultados
que quieren obtenerse y las actividades necesarias para conseguir dichos resultados. Estos tres
elementos integrados conducen a alcanzar la misin de la estrategia (Figura 2).
Creacin y Fortalecimiento
de capacidades
Ejes estratgicos
Inventario
Monitoreo de la
Biodiversidad
Investigacin
Comunicacin
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Nivel
Sistmico
Resultados
Actividades
16
Nivel
Resultados
Actividades
1.1.8. Efectuar el inventario a nivel de genes
priorizando aquellas especies asociadas a la
generacin de bienes y servicios
ambientales prioritarios.
1.1.9. Inventariar las especies importantes para el
mantenimiento y restauracin de la
biodiversidad del pas, incluyendo entre
ellas las amenazadas y en peligro de
extincin.
1.1.10. Llevar a cabo el inventario gentico de las
poblaciones de especies identificados para
realizar actividades de mantenimiento y
restauracin de la biodiversidad del pas,
incluyendo entre ellas las amenazadas y en
peligro de extincin.
1.1.11. Realizar actividades de monitoreo a nivel
de paisajes.
1.1.12. Realizar actividades de monitoreo a nivel
de ecosistemas, especies y genes.
Nivel
Resultados
Actividades
Institucional
Individual
18
Nivel
Sistmico
Institucional
Resultados
2.1. Armonizar las acciones de
la estrategia con las
polticas sectoriales
nacionales.
Actividades
2.1.1
2.1.2
19
Nivel
Resultados
Actividades
2.2.7. Capacitar a los actores de la estrategia en
diseo de muestreo, anlisis estadstico e
interpretacin estadstica de datos.
Individual
20
Nivel
Sistmico
Resultados
3.1 Propiciar la comunicacin y
sensibilizar a los diferentes
sectores de la poblacin y a
los niveles decisorios sobre
la importancia del
conocimiento de la
biodiversidad.
Actividades
3.1.1. Consensar y definir con la Red los
mecanismos y productos de informacin
necesarios para comunicar la importancia
del inventario y monitoreo de la
biodiversidad.
3.1.2. Disear e implementar una campaa de
comunicacin para divulgar los productos
de informacin definidos, que diversifique
sus mecanismos segn destinatarios.
3.1.3. Mantener actualizada y comunicar la
informacin sobre biodiversidad que se
brinda para la toma de decisiones hacia el
desarrollo sostenible.
Institucional
21
Nivel
Resultados
3.3 Divulgar productos de
informacin generados a
partir de la realizacin de
inventario y monitoreo de la
biodiversidad, e
incorporados en el SINABIO y
a travs de la pgina Web
del Mecanismos de
Facilitacin de El Salvador.
Actividades
3.3.1. Publicar el Manual de Inventarios y
Monitoreo de la Biodiversidad
3.3.2. Divulgar el inventario a nivel de paisajes.
3.3.3. Divulgar el inventario a nivel de
ecosistemas realizado para las reas
Naturales Protegidas.
3.3.4. Divulgar informacin sobre especies de las
colecciones que participen en la Red.
3.3.5. Divulgar informacin sobre el inventario de
la biodiversidad asociada a la produccin
de bienes y servicios ambientales.
3.3.6. Divulgar informacin sobre inventarios de
las especies importantes en procesos de
restauracin y mantenimiento de la
biodiversidad.
Individual
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Nivel
Sistmico
Institucional
Resultados
Actividades
4.1.Promover la inclusin de la
temtica de investigacin en
inventarios y monitoreo de
la biodiversidad en polticas
nacionales relacionadas con
la biodiversidad.
23
Nivel
Resultados
4.3. Desarrollar investigacin
con los actores de la
estrategia para la adecuada
aplicacin del enfoque
integral propuesto.
Actividades
4.3.1. Fortalecer y darle seguimiento a las
alianzas estratgicas ya existentes con
centros educativos y de investigacin
internacionales.
4.3.2. Identificar instituciones nacionales y
regionales para establecer alianzas para la
aplicacin del enfoque integral propuesto.
24
econmica
para
el
El objetivo del eje estratgico es disear e implementar los mecanismos que garanticen la
viabilidad econmica de la Estrategia y la captacin de fondos gubernamentales y otros.
Nivel
Sistmico
Institucional
Resultados
Actividades
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