2016-10-20 Taller Esi-Diversidad en Proyecto IssyRsaltaALIAR

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Taller
EDUCACION SEXUAL INTEGRAL CON ENFOQUE EN

DIVERSIDAD
Duracin: 4horas.
Destinatarios: lderes sociales de departamentos del sur del valle de Lerma, y del
departamento San Martn, Salta.
Objetivo: Proporcionar herramientas en el mbito de la Educacin Sexual Integral y la

Diversidad sexo afectiva para diagnosticar situaciones territoriales de la regin e
incentivar acciones de incidencia en las polticas pblicas focalizadas en comunidades
prximas.
Objetivos especficos:
Modalidad: vivencial. Alternancia de momentos tericos emergentes de dinmicas
ldicas de gestin del conocimiento con el que cuentan los participantes. Nivel
formador de formadores.
Dinamizadores:
Joaqun Daro Lpez (Asoc El Trbol)
Fernando Pequeo (Asoc Miguel Ragone)
Programa de actividades
Presentacin.
9:00 a 9:30
El Proyecto. Las Instituciones. Uso del tiempo.
Presentacin de algunos de los presentes.
Parte 1.
9:30 a 11:00
Conceptualizaciones y diagnstico.
Los derechos sexuales, reproductivos y no reproductivos en la Educacin Sexual
Integral
La exigibilidad de los DSSyR (Derechos de Salud Sexual y Reproductivos)
Los DSSyR en el marco de los DDHH (Derechos Humanos)
Dinmica 1. Retoma las presentaciones.
Grupo Proyecto ISSyRsalta ALIAR Salta capital, Argentina CP 4400
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11:00 a 11:10
Break
Parte 2.
11:10 a 12:00
El HIV en la ESI. Impulso de leyes.
Conceptualizacin de identidad sexual. Sexualidad. Enfermedades de transmisin
sexual. HIV.
Abordaje de ncleos problemticos de inters territorial para los dinamizadores.
Dinmica 2.
Sugiero usar material de este vnculo como disparadores. Fiajte.
Diversidad sexual
http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/programas/ver?rec_id=101223
agregado especifico vhi
http://www.encuentro.gov.ar/sitios/encuentro/Programas/ver?rec_id=101461
Parte 3.
12:00 a 12:15
Herramientas para participacin y exigibilidad
Presentacin de acciones para la promocin y la exigibilidad de los DSSyR
A cerca de la legislacin de los DSSyR en el pas y en Salta
12:15 a13:00
Plenario de Cierre.
Definiciones conceptuales
ESI
Llamamos Educacin Sexual Integral (ESI) al espacio sistemtico de enseanza
aprendizaje que promueve saberes y habilidades para la toma de decisiones
conscientes y crticas en relacin con el cuidado del propio cuerpo, las relaciones
interpersonales, el ejercicio de la sexualidad y de los derechos de los nios, las nias y
los jvenes.
Grupo Proyecto ISS Salta ALIAR Salta capital, Argentina CP 4400
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Material ampliatorio de consulta

Creacin del Programa ESI en el Ministerio de Educacin de la Nacin.
Relaciona a los siguientes ejes: 1.- Sexualidad y derechos; 2.- Cuerpo: 3.- Contenidos
para pensar y debatir sobre la violencia contra las mujeres; 4.- La primera vez; 5.VIH/Sida: 6.- Educacin sexual; 7.- Educacin sexual integral en familia; 8.- Relaciones
entre pares; 9.- Sexualidad y escuela; 10.- Sexualidad y genitalidad; 11.- Mitos o
creencias errneas; 12.- Enfermedades de transmisin sexual; 13.- Embarazo en la
adolescencia
A qu llamamos Educacin Sexual Integral?
http://www.me.gov.ar/me_prog/esi.html?mnx=esi&mny=_llamamos&carpeta=esi
Artculos acadmicos para ESI

https://scholar.google.com.ar/scholar?
q=educacion+sexual+integral&hl=es&as_sdt=0&as_vis=1&oi=scholart&sa=X&ved=0
ahUKEwie9fHT1enPAhXGlJAKHaGaD7IQgQMIIDAA
Diversidad sexual
Eje central de la ESI: diversidad
https://prezi.com/slmywhgujtfp/eje-de-la-esi-respetar-la-diversidad/
https://prezi.com/jpeikituw_dc/respetar-la-diversidad-sexual-esi/
Plan estratgico del Ministerio de Educacin de la Nacin
https://www.argentina.gob.ar/sites/default/files/plan_estrategico_y_matriz_v9.pdf
Ver el apartado Ejes y Objetivos Prioritarios, punto 1.3 apartado 6, (1.3 Mejorar los
aprendizajes para el desarrollo integral de los/as estudiantes en todos los niveles y
modalidades educativas). Influye la ESI en las metas de educacin de todos los
niveles). Es un Programa en la direccin de Educacin Primaria.
Cuadernillos sobre ESI (mbito nacional)
http://educacionsexualargerich.blogspot.com.ar/p/cuadernillos-esi-nacion-y-caba.html
La Exigibilidad de los Derechos Sexuales y Reproductivos. Conders. 2008
https://es.scribd.com/document/328476689/La-exigibilidad-de-los-derechos-sexuales-yreproductivos-CONDERS-2008
La adolescencia: sus derechos y sus prcticas de sexualidad saludable. Conders. 2008
https://es.scribd.com/document/328476701/La-Adolescencia-sus-derechos-y-suspracticas-de-sexualidad-saludable-CONDERS-2008
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PRINCIPALES EJES ESI
1.- Sexualidad y derechos;

2.- Cuerpo;
3.- Contenidos para pensar y debatir sobre la violencia contra las mujeres;
4.- La primera vez;
5.- VIH/Sida;
6.- Educacin sexual;
7.- Educacin sexual integral en familia;
8.- Relaciones entre pares;
9.- Sexualidad y escuela;
10.- Sexualidad y genitalidad;
11.- Mitos o creencias errneas;
12.- Enfermedades de transmisin sexual;
13.- Embarazo en la adolescencia
1 Fuente: Creacin del Programa ESI en el Ministerio de Educacin de la Nacin.

Material didctico en lnea en:
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Ejemplos de Estrategias de Incidencia para la promocin de Derechos Sexuales y

Reproductivos
EL MONITOREO SOCIAL DEL CoNDeRS2 -
El monitoreo Social del Consorcio Nacional de Derechos Sexuales y Reproductivos es

una iniciativa conjunta de 4 organizaciones (FEIM, Foro por los Derechos Reproductivos,
Red Nacional de Adolescentes en Salud Sexual y Reproductiva y CLADEM) que vieron en
la sancin de la ley 25.673 que crea el Programa Nacional de Salud Sexual y
Procreacin Responsable una oportunidad para la construccin de mecanismos que
garantizaran el respeto por los derechos sexuales y reproductivos con un enfoque de
gnero y de derechos humanos.
En lnea con el rol activo que el ideal de la democracia participativa otorga a la
responsabilidad ciudadana, el
CoNDeRS entiende el monitoreo social como una estrategia de la sociedad civil para
controlar las polticas pblicas que apuntan a garantizar los derechos sexuales y
reproductivos desplegada por los propios destinatarios de dichas polticas.
Sus objetivos principales son: promover y realizar actividades de control para
monitorear el desarrollo de las acciones realizadas por las varias jurisdicciones
estatales en el campo de la salud sexual y reproductiva; producir documentos y
herramientas de monitoreo social que faciliten el desarrollo de las acciones de control y
seguimiento y promover entre los interesados una amplia participacin en el monitoreo
de los derechos sexuales y reproductivos.
Incluye la construccin colectiva de concepciones, herramientas y mecanismos para
supervisar la atencin de la salud sexual y reproductiva de toda la poblacin y propone
alternativas para el enfoque preventivo y respetuoso de sus derechos humanos y
solicitar a los gobiernos que rindan cuentas acerca del cumplimiento de las leyes y las
polticas implementadas para cumplirlas.
La vigilancia propuesta por el CoNDeRS supone supervisar un conjunto de condiciones
que de acuerdo a los trminos legales debera cumplir el programa, entre ellas: la
atencin integral de la salud reproductiva y sexual, (asesoramiento, atencin,
orientacin, informacin, provisin de insumos, diagnstico, y control y seguimiento);
la organizacin adecuada de los servicios de atencin (en cuanto a
jurisdicciones, horarios, adecuacin a las necesidades, inclusin de adolescentes y
jvenes); capacitacin (con enfoque de gnero del personal de salud sobre salud
sexual y reproductiva); consejera (informacin y orientacin para decisiones
informadas), sensibilizacin y capacitacin del sector educativo en la misma
2 Ver
M Bianco, S Checa, C Correa, M Rosemberg, C Zurutuza: Consorcio Nacional de Derechos Sexuales y

Reproductivos: CoNDeRS: Una experiencia desde el monitoreo social en S Ramos y Petracchi, M La poltica pblica de
salud sexual y reproductiva: Aportes para su comprensin p113-130, CEDES, 2006.
3 Fuente: La Exigibilidad de los Derechos Sexuales y Reproductivos. Conders. 2008. En lnea en

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lnea; provisin adecuada y gratuita de mtodos anticonceptivos; difusin a travs

de los medios de comunicacin y produccin de piezas de comunicacin ad
hoc (sobre derechos de los jvenes y las mujeres a la atencin en salud reproductiva,
anticoncepcin , atencin del embarazo y el parto y el puerperio, informacin sobre
enfermedades de transmisin sexual y VIH/SIDA, deteccin precoz de patologas genitomamarias). Propone adems que cada jurisdiccin establezca un sistema fluido y
permanente de registro de datos sobre salud sexual y reproductiva que permita
monitorear la situacin de la misma.
Para iniciar su desarrollo el CoNDeRS se ocup en primer lugar en conformar una red de
sociedades de la sociedad civil organizaciones profesionales e instituciones acadmicas
a nivel nacional que tomara en cuenta las necesidades y perspectivas locales y
generara la posibilidad de incidir en los niveles local, provincial y nacional.
Luego, comenz a desarrollar las actividades permanentes y puntuales. Entre las
permanentes se destacan la constitucin formal del consorcio a nivel nacional con
comunicacin y coordinacin permanentes y continuas; la promocin de actividades de
control y monitoreo social que supuso la generacin de conceptos, herramientas,
estrategias y la publicacin de materiales y el desarrollo de reuniones peridicas del
comit coordinador del CoNDeRS con las autoridades de salud a fin de relevar
informacin sobre las iniciativas gubernamentales nacionales con los gobiernos locales
para la implementacin del programa en todo el pas, intercambiar informacin sobre
los datos recogidos referidos a los progresos y obstculos en la implementacin
territorial y proponer y sugerir mecanismos de comunicacin entre organizaciones de la
sociedad civil y organismos de gobierno.
Entre las puntuales se destacan, la constitucin de un Consejo Asesor; la difusin de la
ley 25.763 y del Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva y el desarrollo de
un diagnstico inicial.
El desarrollo de estas actividades52 implic el diseo de herramientas de monitoreo
como las listas de chequeo y la encuesta de evaluacin, el desarrollo de talleres
de capacitacin a miembros de organizaciones locales e incluy en una primera etapa
su aplicacin en 7 provincias que, en una etapa posterior se hizo extensiva a 10 nuevas
provincias.
Entre otros logros importantes del monitoreo social del CoNDeRS se pueden resaltar, en
primer lugar el haber podido construir una verdadera red nacional e intersectorial de
monitoreo de salud sexual y reproductiva capacitada por el CoNDeRS; el
fortalecimiento de las organizaciones locales y la profundizacin de su compromiso y
de sus vnculos, entre s y con las autoridades competentes; la difusin de la ley
nacional de Salud reproductiva; el haber determinado cules son los obstculos ms
importantes para la implementacin del Plan Nacional de Salud Sexual y Reproductiva
en las provincias y el haber identificado las principales obstculos para la realizacin de
un monitoreo social efectivo en la materia53.
Los hallazgos generales ms importantes a partir de la aplicacin de las herramientas
del monitoreo social fueron en cuanto a los obstculos para el monitoreo social:
-
la falta de difusin de la ley; la escasa capacitacin del personal del sistema poltico
federal; la ausencia de una conciencia de derechos por parte de la ciudadana y el
autoritarismo caracterstico de nuestra sociedad.
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En cuanto a las caractersticas generales de los servicios de salud sexual y reproductiva

detectados por el CoNDeRS:
-
se constat la tendencia a una resistencia a utilizar mtodos anticonceptivos como

el DIU y la anticoncepcin de emergencia; el foco de los servicios en
la
anticoncepcin y la falta de coordinacin con reas relacionadas (HIV-SIDA,
enfermedades de transmisin sexual, cncer genito mamario); ausencia de
consejeras; dificultades en la atencin a adolescentes; escasa atencin de
hombres; ausencia de educacin sexual sistemtica, falta de enfoque de derechos y
de perspectiva de gnero; horarios no adecuados a las necesidades; inexistencia de
recursos econmicos a nivel provincial y municipal y escasez de prestaciones fuera
de las capitales de las provincias.
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Ejemplos de Estrategias de Incidencia para la promocin de Derechos Sexuales y

Reproductivos
LA DEFENSORA DEL PUEBLO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, EL PROGRAMA
CIUDADANA Y SEXUALIDAD Y SU ACTIVIDAD MS RECIENTE (1999 2003)4
Durante el perodo 1999-2003 la institucin puso en marcha una interesante gama de
actividades, varias de ellas se mencionan brevemente a continuacin:
La seccin de Derechos Humanos de la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires
realiz, con el apoyo tcnico del CEDES, un diagnstico del cumplimiento de la ley de salud
reproductiva de la ciudad (Ley N 418) por parte de los hospitales y centros de salud de la
ciudad, generando una lnea de base previamente inexistente que permitira a las
organizaciones de mujeres, capacitadas a tal efecto por el organismo para, en el futuro,
continuar con el monitoreo ciudadano de los servicios de salud sexual y reproductiva. Public
cuadernillos conteniendo el marco legal de la salud sexual y reproductiva en el mbito de la
ciudad para ser distribuidos entre los mdicos de los servicios correspondientes a fin de que
stos mejoren su conocimiento acerca de la legislacin relevante.
Tambin desarroll un trabajo particularmente instrumental y vigoroso a favor de la resolucin
de varios puntos relacionados con los derechos sexuales y reproductivos, como esterilizacin,
embarazos anenceflicos, el acceso a la informacin sobre sexualidad y anticoncepcin para
adolescentes de ambos sexos. Organiz consensos de expertos en temas de gran relevancia
como la ligadura tubaria y la consejera a adolescentes cuyas conclusiones tuvieron un impacto
importante en las polticas pblicas. Present denuncias y realiz las correspondientes
recomendaciones ante hospitales que le negaron a los pacientes procedimientos solicitados
reconocidos por ley.
Como reaccin a las numerosas denuncias recibidas por los hospitales de la ciudad, la entonces
Secretara de Salud dict resoluciones muy importantes, por ejemplo, orden a los mdicos a
realizar ligaduras de trompa cuando la salud de la mujer se encontraba en riesgo y a proveer de
informacin sobre anticoncepcin a adolescentes varones y mujeres, independientemente de
que estuvieran acompaados por sus padres.
Asimismo, la Adjunta lider la creacin de una red de defensoras de la mujer dentro de las
Defensoras del Pueblo de todo el pas.
La Defensora del Pueblo de la ciudad de Buenos Aires tiene est habilitada (legitimacin activa)
para llevar casos ante la justicia en nombre de ciudadanos cuyos derechos han sido violados lo
cual le otorga un importante poder de persuasin sobre las instituciones pblicas. La amenaza
implcita de inicio de una accin legal cuando el rea de la administracin pblica en cuestin no
cumple con las recomendaciones de la Defensora, fue esencial en la promocin de cambios
normativos, permitiendo eludir litigios innecesarios.
En una de esas intervenciones, la Defensora del Pueblo inst a la direccin del Hospital de
Agudos Dr. Cosme Argerich a garantizar el acceso a la prctica denominada ligadura de
conductos deferentes o vasectoma a un vecino de la ciudad, como as tambin que instruyera
a sus mdicos para asegurar el cumplimiento de la normativa vigente y que se respete la
requisitoria de los pacientes. En otra de ellas, la Defensora inst a una institucin privada de
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diagnstico a prestar los servicios requeridos por una persona que present un reclamo por
haber sido discriminada por ese instituto privado al negarse a realizarle las prcticas requeridas
por ser HIV positivo.
La denunciante indic que concurri al mencionado instituto para realizarse, por indicacin
mdica, una
colposcopa y una biopsia, que no le fueron practicadas por su condicin de HIV positivo. En un
tercer caso, la Defensora solicit a una Obra Social que procure la cobertura integral de una
ciruga reparadora a una afiliada tras haberse realizado una mastectoma.
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EL CONTEXTO SOCIO INSTITUCIONAL

PARA LA EXIGIBILIDAD DE LOS DERECHOS SEXUALES Y
REPRODUCTIVOS5
Las reformas legislativas que acompaaron el retorno de la democracia en la Argentina
instalaron el tema de la igualdad entre los sexos en el debate pblico. Tambin
promovieron una conciencia crtica acerca del funcionamiento de las instituciones
sociales y la brecha existente entre las leyes y su cumplimiento (Birgin, 2000)18. Si
bien encontrar disposiciones discriminatorias en el texto de las leyes argentinas es hoy
una tarea difcil, existe an una brecha entre los derechos legalmente reconocidos y su
proteccin efectiva. La participacin ciudadana en la promocin, el control y el reclamo
del cumplimiento de los derechos ciudadanos puede desempear un rol muy
importante en el proceso de hacer realidad los derechos adquiridos.
Si bien la reforma constitucional de 1994 se inici principalmente por motivos polticos
electorales, se pudieron incorporar disposiciones sobre la participacin ciudadana.
Qued, por lo menos en el texto de la ley suprema, el reconocimiento de que la
participacin ciudadana es un elemento necesario para lograr la igualdad democrtica,
la reforma consagr los derechos de incidencia colectiva y las garantas para su plena
vigencia, as como un importante men de herramientas para la participacin
ciudadana en la toma de decisiones pblicas y para garantizar el efectivo respeto por
los derechos reconocidos legalmente. Si bien la reforma constitucional no incorpora
explcitamente el derecho de acceso a la informacin pblica, la incorporacin con
jerarqua constitucional de instrumentos internacionales que lo reconocen lo torna
parte del ordenamiento normativo vigente. El acceso a la informacin pblica
constituye un pilar que posibilita el despliegue de toda la gama de herramientas
participativas que mencionaremos a continuacin, puesto que la calidad de la
participacin ciudadana depende de la informacin con que se cuente.
La intencin explcita de las reformas fue trascender una concepcin limitada de la
democracia que se circunscribe al acto espordico de votar. Como bien lo expresa
Sabsay (2000)19, la Constitucin argentina promueve un modelo integral de
gobernabilidad tendiente a compensar las carencias de la democracia representativa,
incrementar la transparencia y estimular la fiscalizacin de la accin del gobierno por
parte de una ciudadana activa. Este modelo est diseado para mejorar la relacin
entre los ciudadanos y sus representantes y complementar otras estrategias informales
de participacin como el lobby ciudadano, ampliamente utilizado por los organismos de
derechos humanos an antes del restablecimiento de la democracia, as como otras
modalidades no formales de incidencia que permiten a los ciudadanos y ciudadanas
participar en la toma de decisiones, en el control de los actos de gobierno y de las
polticas pblicas.

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De hecho, la reforma constitucional de 1994, la sancin de la Constitucin de la Ciudad

de Buenos Aires y la reforma de las constituciones de algunas provincias introducen un
vasto men de posibilidades de participacin ciudadana en la toma de decisiones
gubernamentales que incluye herramientas institucionales tales como:
iniciativas populares,
La iniciativa popular o iniciativa legislativa (art.39 de la Constitucin Nacional de 1994)
es un mecanismo de la democracia semi directa que permite a los ciudadanos
presentar proyectos de ley (art.39 de la Constitucin Nacional de 1994). (Ver Foro del
Sector social: Manual de participacin e incidencia para organizaciones de la sociedad
civil. Editorial Temas, Argentina, 2004, pp.195-200).
referndums o consultas populares,

A travs de las consultas populares que pueden ser o no vinculantes la ciudadana
puede ser consultada acerca de una cuestin, ya sea, dando su opinin sobre el
problema sometido a su votacin -referendum consultivo o, aprobando o vetando
referndum decisorio. (Ver Sabsay, D y Onaindia J.: La Constitucin de los Argentinos,
Editorial Errepar, Buenos Aires, 1994, pp.136-139).
revocatorias de mandato,
La revocatoria de mandato es un mecanismo a travs del cual los ciudadanos dan por
terminado el mandato que le han conferido a un funcionario electo.
audiencias pblicas,
La audiencia pblica es un encuentro entre la poblacin y los gobernantes para tratar
un tema en particular, ya sea un proyecto de ley, una autorizacin municipal u otra
decisin que deban tomar los gobernantes, o sea que constituye una instancia en el
proceso de la toma de decisiones administrativas o legislativas en la cual las personas
e instituciones pueden expresar su opinin sobre el tema tratado ante el responsable
de definirlo. De esta manera, ste accede a distintas perspectivas sobre la cuestin a
decidir a travs del contacto directo con los interesados, lo que garantiza su derecho a
ser escuchados antes de una resolucin que afecte sus derechos o intereses. Desde el
punto de vista legal, los comentarios expresados en la audiencia no son vinculantes
pero, en algunos casos los gobernantes estn obligados a justificar su decisin si sta
se aparta de lo manifestado en la audiencia- (Ver Foro del Sector social: Manual de
participacin e incidencia para organizaciones de la sociedad civil. Editorial Temas,
Argentina, 2004, pp. 200-212).
presupuestos participativos,
El presupuesto participativo es una herramienta mayormente utilizada en el mbito
municipal que garantiza la participacin ciudadana en las etapas de elaboracin,
definicin y control de ejecucin de una parte del presupuesto -del gasto flexible-, a
travs del relevamiento de demandas, el logro de un consenso acerca de las
prioridades de cada lugar y el monitoreo de su ejecucin (Ver Foro del Sector social:
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Manual de participacin e incidencia para organizaciones de la sociedad civil. Editorial

Temas, Argentina, 2004, pp.212-213).
consejos consultivos,
Los consejos consultivos son instancias formales de interaccin entre autoridades y
personas con un inters y conocimiento relevante en la temtica convocadas por la
autoridad con el fin de hacer recomendaciones y/o monitorear la accin de la agencia
gubernamental en cuestin.
elaboracin participada de normas,

La elaboracin participada de normas es un proceso a travs del cual las autoridades,
ya sea ejecutivas como legislativas, ponen a consideracin de la ciudadana el
contenido de un proyecto de ley, a fin de incorporar sus comentarios y opiniones.
recursos administrativos,
El recurso administrativo consiste en una presentacin ante un organismo en la rbita
del poder ejecutivo frente a un caso de violacin de un derecho. Constituye una
alternativa al recurso judicial que cuando la demanda realizada por este no es
satisfecha se constituye en una prueba de utilidad para una accin judicial.
Los mencionados cuerpos constitucionales tambin habilitan a los ciudadanos y

ciudadanas a recurrir a las Defensoras del Pueblo, organismos independientes cuya
funcin es garantizar el respeto de sus derechos humanos por parte del Estado. Ver
Artculo 86 de la CN. La funcin de la Defensora del Pueblo es defender los derechos
humanos y dems derechos, garantas e intereses tutelados por la CN y las leyes ante
cualquier violacin u omisin del Estado y sus funcionarios.
En la mayora de las jurisdicciones, los/as Defensores/ as del Pueblo tienen iniciativa
legislativa y legitimacin activa para llevar casos ante la justicia en nombre de
ciudadanos cuyos derechos han sido violados. Ellas constituyen un recurso primordial a
ser utilizado profusamente por la ciudadana, por ello es importante que sta reclame
que se implemente este tipo de institucin en las jurisdicciones en que no existe.
La legislacin consagra adems el amparo individual o
procedimiento breve que permite a los ciudadanos, tanto en forma
colectiva, llevar adelante acciones legales expeditas en demanda del
de un derecho constitucional que haya sido violado o cuando exista
quebrantado.
colectivo, un
individual como
restablecimiento
amenaza de ser
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Una vez agotadas las instancias provinciales y luego las federales pertinentes, queda
habilitada la denuncia ante instancias internacionales, del sistema interamericano y/o
universal.
La consagracin constitucional de la accin de amparo es parte integral de una
reforma con un profundo compromiso democrtico y participativo que garantiza a los
ciudadanos un rol importante en el control del impacto de las acciones
gubernamentales y ha dado lugar al despliegue de una estrategia de uso de la va
jurdica que se ha dado en llamar litigio de inters pblico.
El aspecto de inters pblico est relacionado con la defensa de intereses colectivos y
del estado de derecho.
Otras herramientas que permiten a la ciudadana incidir ante el poder judicial son la
Accin de inconstitucionalidad o la presentacin de Amicus Curiae (amigos
del tribunal). La primera implica solicitar a un juez que decrete la inconstitucionalidad
de una ley si sta viola principios constitucionales y la segunda, es una figura que se
puede utilizar en el marco de una accin judicial que consiste en la presentacin de un
escrito por terceros, ajenos a la disputa judicial -con inters justificado en la resolucin
final del litigio- a fin de aportar argumentos relevantes para el caso en cuestin.
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IMPLEMENTACIN DE LA LEY NACIONAL DE EDUCACIN

SEXUAL INTEGRAL
(ley Nacional ESI) 6
El 4 de octubre de 2006 se sancion la ley Nacional 26.150 que cre el Programa
Nacional de Educacin
Sexual Integral (PNESI) en el mbito del Ministerio de Educacin, como rgano rector de
la implementacin de la normativa en todo el pas. Esa cartera ya tenamandato legal
para avanzar en la puesta en marcha de contenidos y capacitacin de docentes para
dar educacinsexual en las escuelas pblicas a partir de la ley 25.673 de 2003, que
cre el PNSS y PR. Pero el ex ministro Daniel Filmus recin se moviliz por el tema
cuando el Congreso aprob la ley de Educacin Sexual.
Esta ley establece la obligacin de las escuelas de todo el pas de gestin estatal y
privada, de impartir un Programa Integral de Educacin Sexual desde el Nivel Inicial
hasta el Superior de Formacin Docente y de Educacin Tcnica no universitaria. Por
otro lado, tambin establece que el Ministerio de Educacin, Ciencia y Tecnologa en un
plazo de 180 das a partir de la fecha de su sancin, es decir hacia marzo de 2007,
elaborara un plan que debiera permitir el cumplimiento de la ley dentro de los cuatro
aos siguientes, es decir hacia el ao 2010. Dicho plan supone el diseo de los
contenidos bsicos obligatorios a transmitir a los-as alumnos-as y establece que cada
escuela habr de incluir en el proceso de elaboracin de su Proyecto Educativo
Institucional (PEI). Dado el carcter federal del pas, cada provincia elegir frente al
marco general y de lineamientos bsicos los modelos a aplicar.
Durante el 2007 se pone en marcha El Proyecto de Armonizacin de Polticas Pblicas
para la Promocin de la Salud, los Derechos, la Educacin Sexual y la Prevencin del
VIH/Sida en el mbito escolar. Sus objetivos fueron: promover la sensibilizacin y la
reflexin de los docentes y directivos sobre el rol de la comunidad educativa y de la
escuela en la promocin de la salud sexual y el cuidado, la igualdad de gnero, los
derechos y la prevencin del VIH/Sida, brindar contenidos conceptuales y
metodolgicos innovadores que permiten ampliar los saberes y competencias de los
docentes y directivos para abordar estos temas, intercambiar experiencias,
conocimientos y saberes de los distintos actores y sectores sobre el abordaje de estos
temas, facilitar los procesos de diseo y planificacin de proyectos y estrategias para
abordar estos temas en el mbito escolar.
Hay mltiples evidencias de que los-as docentes carecen de la formacin necesaria y
reconocen sus dificultades para enfrentar la temtica en las aulas. Al respecto, un
estudio reciente realizado por la Universidad Nacional de Tres de Febrero muestra
resultados muy contundentes:
6 Fuente: La adolescencia: sus derechos y sus prcticas de sexualidad saludable. Conders. 2008. En lnea
en https://es.scribd.com/document/328476701/La-Adolescencia-sus-derechos-y-sus-practicas-desexualidad-saludable-CONDERS-2008
18
el 95% de los-as docentes de las escuelas porteas considera necesaria la capacitacin

sobre educacin sexual y el 60% se siente poco o nada en condiciones para impartirla
en las aulas.
La sexualidad siempre estuvo presente como curriculum nulo (conocimiento ausente
o aquello que no es incluido en el currculum explicito u oculto), y en muy pocos casos
como currculo explcito. Las prcticas escolares de educadoras-es as como de
educandos-das responden a normas, creencias y valores no explicitados acerca de lo
que significa ser mujer y ser varn, que habilitan/legitiman ciertas interacciones y
deslegitiman/desechan otras. Estas normas, creencias y valores constituyen lo que
denominamos currculum oculto, cuyos contenidos tcitos son aprendidos
eficazmente en tanto se verifican en la realidad (Palermo, Alicia: 2004). Por tal motivo,
la implementacin de la ley motorizar procesos de enseanza que permitan
desocultar estos procesos y sobre todo habilitarn espacios de debate para la
transmisin de informacin relativa al tema. En efecto en su artculo 1 la Ley dice que
todos los educandos tienen derecho a recibir educacin sexual integral en los
establecimientos educativos pblicos, de gestin estatal y privada de las jurisdicciones
nacional, provincial, de CABA y municipal.
El 29 de mayo de 2008 por Resolucin del Consejo Federal de Educacin se aprobaron
Lineamientos curriculares para la educacin sexual integral despus de una
importante demora. De modo tal que los contenidos mnimos para la educacin integral
de la sexualidad ya estn redactados y aprobados. De esta manera si se aborda la
educacin sexual desde dimensiones culturales, histricas, emocionales, ticas y
tambin fisiolgicas y biolgica, todas las materias escolares tendrn algo que decir
respecto de la construccin de la sexualidad en la educacin de los alumnos y las
alumnas.
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SEXUAL INTEGRAL
Ejemplos de algunas acciones importantes en CABA: Programa Nuestros
Derechos Nuestras Vidas (2001- 2007 - CDNNyA)
En los Planes Transversales del Consejo de los Derechos de Nios, Nias y Adolescentes
(CDNNyA) elaborados para los aos 2004 y 2005, la educacin sexual y la salud sexual
y reproductiva fue acordada por todos los integrantes del Plenario como una de las
prioridades a monitorear en las polticas de infancia y adolescencia de la Ciudad de
Buenos Aires.
Desde el ao 2001 el CDNNyA suscribi un acuerdo de gestin con la Secretara de
Educacin (actual Ministerio de Educacin) para la implementacin del Programa
Nuestros Derechos, Nuestras Vidas, uno de cuyos ejes es el de Sexualidad, Gnero y
Derechos. Estos talleres fueron llevados a cabo por ONGs conveniadas con el
CDNNyA e intentaban dar respuesta a la demanda surgida desde las escuelas,
especialmente desde el rea de media. Los talleres abordaban dos ejes principales:
a) Talleres sobre los y las adolescentes como sujetos de derecho trabajando sobre
diversas temticas segn el contexto, la edad y las inquietudes que manifiesten los
diversos grupos.
b) Talleres de reflexin sobre conductas de gnero y sexualidad con el objetivo de
promover una actitud libre
y responsable en los-as adolescentes con relacin a su salud, teniendo en cuenta
estereotipos de gnero y conductas de riesgo, generando un espacio permanente de
reflexin y prevencin para los/las adolescentes, sus familias y docentes de las
escuelas intervinientes, acerca del tema de la SSyR y facilitando el acceso a recursos
de salud y defensoras de la Ciudad en cada zona.
Este Programa estuvo activo desde 2001 hasta comienzos de 2007. Luego se
discontinu el eje de Sexualidad, Gnero y Derechos y se mantuvieron algunos talleres
de Derechos, sin especificidad en su articulacin con gnero y sexualidad.
Entre los logros alcanzados se pueden destacar:
Afianzamiento del vnculo del Programa con las escuelas, a partir del dilogo
permanente entre los diversos actores educativos.
18
Continuacin del trabajo en espacios de profundizacin y reflexin con docentes en

las temticas de sexualidad, gnero y derechos a travs de talleres.
Se sostuvo el trabajo que comenz en el 2005 en la escuela de una fbrica
recuperada. (IMPA Maderera Crdoba).
Se trabaj con los Centros de estudiantes. Durante el ao 2006 se trabaj en el
Colegio Mariano Acosta a partir de un pedido del Centro de estudiantes, que
manifest la necesidad de realizar los talleres del Programa en todos los aos del ciclo
escolar.
Se realizaron talleres con profesionales del CESAC 8, del rea programtica del
Hospital Penna.
Se continuaron los talleres en el CAT (Centro de Atencin Transitoria). Se sostuvieron
los talleres de Derechos, Sexualidad y Gnero con la poblacin de chicasy chicos que
pasan alternativamente por dicho centro.
Se consolid el equipo de referentes de regin como un espacio de construccin
colectiva para fortalecer la gestin y el crecimiento del programa y articulacin con el
sistema pblico de salud, las defensoras de nios, nias y adolescentes e instancias
especializadas del sistema educativo.
Se dictaron varios Seminarios intensivos para docentes en marzo 2007 en el CePA,
con la participacin de ONGs como el Foro por los Derechos Reproductivos, FEIM y
otras.
19

SEXUAL INTEGRAL
Ejemplos de algunas acciones importantes: la experiencia realizada
por la Fundacin para Estudio e Investigacin de la Mujer (FEIM).
FEIM implement el proyecto La prevencin del VIH/Sida y la equidad de gnero van a
la escuela con fondos de UBATEC. S.A. Se intervino en tres escuelas pblicas de
educacin media de la CABA donde concurren estudiantes de sectores socioeconmicos
medios-bajos cuyos propsitos fueron:
promover que los/as docentes y preceptores/as desarrollen una visin crtica de su rol
como transmisores de conocimientos sobre prevencin del VIH/Sida y pautas y
estereotipos de gnero, fortaleciendo un proceso de creacin de herramientas y
estrategias que permitan superar los obstculos que conlleva su implementacin.
En cada escuela se trabaj con un grupo de docentes y preceptores/as mediante
talleres de reflexin y capacitacin a fin de analizar cmo se incorporan y traducen en
la prctica educativa determinados contenidos y conocimientos sobre VIH/Sida y
sexualidad, as como pautas y conductas vinculadas con desigualdades de gnero y
orientadas a la prevencin de la transmisin del VIH.
Los/as docentes, conjuntamente con el equipo responsable de FEIM, disearon un plan
de trabajo para implementar transversalmente estos contenidos. Al finalizar, se evalu
y elabor una propuesta con contenidos y actividades, as como materiales de
capacitacin para los/as docentes. Se realiz en las tres escuelas un concurso de
posters sobre los temas vinculados al proyecto entre los/as estudiantes.
Los principales logros de acuerdo a los objetivos planteados fueron:
Profundo cuestionamiento y replanteo de cada docente en su rol de transmisores de
estereotipos de gnero y mensajes preventivos o discriminatorios sobre VIH/Sida.
Incorporacin de conductas de prevencin por los/as docentes en su propia vida
cotidiana.
Alto grado de participacin de los/as estudiantes en el Concurso de afiches, con
propuestas de buena calidad, gran creatividad y diseo.
Se logr la incorporacin de la temtica a la agenda de trabajo y planificacin de las
escuelas, concibindose esta educacin como transversal de todas las materias.
18
Otras actividades fueron la incorporacin de expendedoras de preservativos para

los/as estudiantes en dos escuelas y el compromiso de los centros de estudiantes en
la difusin de las actividades y en la planificacin de acciones para el 2008.

2016-10-20 Taller Esi-Diversidad en Proyecto IssyRsaltaALIAR

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EDUCACION SEXUAL INTEGRAL CON ENFOQUE EN

Objetivo: Proporcionar herramientas en el mbito de la Educacin Sexual Integral y la

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Material ampliatorio de consulta

Artculos acadmicos para ESI

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Grupo Proyecto ISSyRsalta ALIAR Salta capital, Argentina CP 4400

PRINCIPALES EJES ESI

1.- Sexualidad y derechos;

1 Fuente: Creacin del Programa ESI en el Ministerio de Educacin de la Nacin.

Grupo Proyecto ISSyRsalta ALIAR Salta capital, Argentina CP 4400

Ejemplos de Estrategias de Incidencia para la promocin de Derechos Sexuales y

El monitoreo Social del Consorcio Nacional de Derechos Sexuales y Reproductivos es

M Bianco, S Checa, C Correa, M Rosemberg, C Zurutuza: Consorcio Nacional de Derechos Sexuales y

3 Fuente: La Exigibilidad de los Derechos Sexuales y Reproductivos. Conders. 2008. En lnea en

Grupo Proyecto ISS Salta ALIAR Salta capital, Argentina CP 4400

lnea; provisin adecuada y gratuita de mtodos anticonceptivos; difusin a travs

En cuanto a las caractersticas generales de los servicios de salud sexual y reproductiva

se constat la tendencia a una resistencia a utilizar mtodos anticonceptivos como

Grupo Proyecto ISS Salta ALIAR Salta capital, Argentina CP 4400

Ejemplos de Estrategias de Incidencia para la promocin de Derechos Sexuales y

Grupo Proyecto ISSyRsalta ALIAR Salta capital, Argentina CP 4400

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EL CONTEXTO SOCIO INSTITUCIONAL

5 Fuente: La Exigibilidad de los Derechos Sexuales y Reproductivos. Conders. 2008. En lnea en

Grupo Proyecto ISSyRsalta ALIAR Salta capital, Argentina CP 4400

De hecho, la reforma constitucional de 1994, la sancin de la Constitucin de la Ciudad

referndums o consultas populares,

Manual de participacin e incidencia para organizaciones de la sociedad civil. Editorial

elaboracin participada de normas,

Los mencionados cuerpos constitucionales tambin habilitan a los ciudadanos y

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IMPLEMENTACIN DE LA LEY NACIONAL DE EDUCACIN

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el 95% de los-as docentes de las escuelas porteas considera necesaria la capacitacin

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IMPLEMENTACIN DE LA LEY NACIONAL DE EDUCACIN

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Continuacin del trabajo en espacios de profundizacin y reflexin con docentes en

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IMPLEMENTACIN DE LA LEY NACIONAL DE EDUCACIN

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Otras actividades fueron la incorporacin de expendedoras de preservativos para

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