Ordenamiento Territorial

Definicin
Es un proceso tcnico, administrativo y poltico de toma de decisiones concertadas con
los actores sociales, econmicos, polticos y tcnicos para la ocupacin ordenada y uso
sostenible del territorio, considerando las condiciones sociales, ambientales y
econmicas para la ocupacin del territorio, el uso y aprovechamiento de los recursos
naturales, para garantizar un desarrollo equilibrado y en condiciones de sostenibilidad,
gestionando y minimizando los impactos negativos que podran ocasionar las diversas
actividades y procesos de desarrollo que se desarrollan en el territorio; garantizando el
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado a su desarrollo de vida.
En nuestro pas, el ordenamiento territorial constituye una Poltica de Estado y por ende,
un referente obligatorio de las polticas pblicas en los tres niveles de gobierno. Es as
que en las Leyes Orgnicas de los Gobiernos Regionales y Locales se contemplan entre
sus funciones exclusivas, las relacionadas a la planificacin integral y el ordenamiento
territorial de sus respectivas circunscripciones, las mismas que se han sujetado a un
marco normativo sectorial que no solo ha estado orientado a regular la apropiada
ocupacin del suelo sino a promover la adecuada explotacin de los recursos naturales
en cada mbito territorial.

Importancia
Antes que nada, es indispensable que el conjunto de acciones e intervenciones que se
desarrollan a lo largo del territorio se realicen en condiciones de sostenibilidad y
garantizando el bienestar comn. Con ello se garantiza:
Que el Estado provea de un ambiente sano y sostenible para la calidad de vida de los
ciudadanos, en concordancia con el Artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per.
La incorporacin transversal de los componentes econmicos, sociales, polticos,
culturales, entre otros, con el componente ambiental en distintos procesos de desarrollo
para ocupacin del territorio, y el uso y aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales como base productiva del desarrollo.
Disponer del marco normativo y las metodologas para implementar las polticas
adecuadas de Ordenamiento Territorial en los distintos niveles de gobierno.
Garantizar su plena correspondencia con la poltica actual.

Normativa
En cuanto al marco legal vigente, la Ley Orgnica de Municipalidades seala en su
artculo 73 que dentro de las competencias y funciones especficas, el rol de las
municipalidades provinciales comprende la planificacin integral el desarrollo local y el
ordenamiento territorial, en el nivel provincial. Seala adems que las municipalidades
provinciales asumen las competencias y ejercen las funciones exclusivas en materia del
acondicionamiento territorial.
Asimismo, en su artculo 79 seala como una de las funciones especficas exclusivas
de las municipalidades provinciales, el aprobar el Plan de acondicionamiento territorial
de nivel provincial as como el Plan de desarrollo urbano, el Plan de desarrollo rural.

De igual manera, en el mbito distrital, se establecen las competencias exclusivas

relacionadas a los procesos de ordenamiento territorial y planeamiento urbano que no se
han venido cumpliendo obligatoriamente y que requiere de igual manera intervenciones
institucionales para resolver la problemtica fisco espacial en los mbitos territoriales
distritales.
La ejecucin del proyecto se justifica bajo el marco normativo sectorial vigente del
Ministerio del Ambiente y del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. En
el primer caso, la Ley N 26821 Ley Orgnica para el aprovechamiento de los
Recursos Naturales, el artculo 11 establece que la Zonificacin Ecolgica y
Econmica (ZEE) del pas se aprueba a propuesta de la Presidencia del Consejo de
Ministros, en coordinacin intersectorial, como apoyo al ordenamiento territorial a fin
de evitar conflictos por superposicin de ttulos y usos inapropiados, y dems fines.

Instrumentos Tcnicos
MICROZONIFICACIN ECOLGICA ECONMICA-ZEE
Es un proceso dinmico y flexible para la identificacin de diferentes alternativas de uso
sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades
y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales. Una
vez aprobada, se convierte en un instrumento tcnico y orientador del uso sostenible de
un territorio y de sus recursos naturales. Si bien la ZEE caracteriza el territorio y sus
elementos en funcin a sus potencialidades de mayor aptitud natural, debe incorporar el
anlisis de dinmicas, funcionalidad e interacciones sociales y econmicas de nuestro
territorio.
PLAN DE DESARROLLO URBANO-PDU
Es el principal instrumento de gestin y promocin del desarrollo urbano que establece
las pautas, lineamientos y estrategias para alcanzar un desarrollo sostenible del centro
urbano. Como instrumento de gestin, el Plan de Desarrollo Urbano debe adecuarse a
las exigencias generadas por los constantes e inesperados cambios de la realidad. El
Plan de Desarrollo Urbano se formula mediante un proceso amplio y participativo con
la finalidad de convertirse en un acuerdo social concertado donde se establecen los
pactos y compromisos de los diversos actores pblicos y privados que intervienen en el
desarrollo del centro urbano.
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL-PAT
Es el instrumento tcnico-normativo de planificacin fsica integral en el mbito
provincial que orienta y regula la organizacin fsico-espacial de las actividades
humanas en cuanto a la distribucin, jerarqua, roles y funciones de los centros poblados
en los mbitos urbano y rural; la conservacin y proteccin del recurso y patrimonio
natural y cultural; el desarrollo de la inversin pblica y privada en los mbitos urbano
y rural del territorio provincial; y la ocupacin y uso planificado del territorio, para
lograr el mejoramiento de los niveles y calidad de vida de la poblacin urbana y rural,
bajo el enfoque territorial prospectivo, competitivo y de sostenibilidad.
PLANES ESPECIFICOS-PE
El plan especfico es el instrumento tcnico normativo cuyo objetivo es complementar
la planificacin urbana de las localidades, facilitando la actuacin u operacin

urbanstica, en un rea urbana o de expansin urbana, cuyas dimensiones y condiciones,

ameriten un tratamiento integral especial. EL objetivo es elaborar los Planes
Especficos enmarcados dentro de los lmites de la Zona Urbana de Tacna, en las zonas
denominados Zona Monumental, Zona Agrcola e Islas Rusticas, Zona Valle Viejo y
Zona Copare.

Distinguiendo competencias en Ordenamiento Territorial segn nivel de

gobierno

A NIVEL LOCAL
Los gobiernos locales, en el nivel provincial, tienen entre sus funciones planificar
integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial. Las municipalidades
provinciales son responsables de promover e impulsar el proceso de planeamiento para
el desarrollo integral correspondiente al mbito de su provincia, recogiendo las
prioridades propuestas en los procesos de planeacin de desarrollo local de carcter
distrital (Artculo 73, Inciso a, Ley N 27972). Las municipalidades distritales son
responsables de elaborar los planes referidos a la organizacin del espacio fsico y uso
del suelo, los cuales debern sujetarse a los planes y a las normas municipales
provinciales generales sobre esta materia (Artculo 73, Inciso b, Ley N 27972)