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BIBIANAMEDIALDEAGARCA(coord.)
ANTONIOSANABRIA
MARTNLUISBUENDAGARCA
NACHOLVAREZPERALTA
RICARDOMOLEROSIMARRO
Estelibrohasidoimpresoenpapel100%Amigodelosbosques,proveniente
de bosques sostenibles y conun proceso de produccin de TCF (Total Chlorin
Free), para colaborar en una gestin de los bosques respetuosa con el medio
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Diseo de la cubierta: Adriana Fbregas Bibiana Medialdea Garca
(coord.),AntonioSanabriaMartn,LuisBuendaGarca,NacholvarezPeralta,
Ricardo Molero Simarro De esta edicin Icaria editorial, s. a. Arc de Sant
Cristfol, 1123 08003 Barcelona www. icariaeditorial. com Primera edicin:
septiembre de 2011 ISBN: 9788498883831 Depsito legal: B33.4132011
Fotocomposicin: Text Grfic Impreso en Romany/Valls, s. a. Verdaguer, 1,
Capellades(Barcelona)PrintedinSpain.ImpresoenEspaa.
Elevar a rango constitucional la limitacin del dficit pblico () es un
golpedeEstadoencubiertodelosmercados,alquenuestrogobiernosesometede
maneravoluntariaComunicadodelGrupodeEconomaAcampadaSolhttps://n
1.cc/pg/pages/view/677536
ocasionesconlabanca).Lamagnituddeactivosquegestionanestosinversoreses
espectacular,ytienenunaenormecapacidadparadeterminarlaevolucindelos
ndicesburstiles,elvalordelasdivisasinternacionalesoelpreciodeladeuda
pblicadelosdistintospases.SegndatosdelaOCDE,en2010losfondosde
inversineranpropietariosde17billonesdeeuros,mientrasquelascompaasde
seguros alcanzabanlos15billonesdeeurosy losfondosdepensioneslos13,5
billones. Estas magnitudes equivalan en ese ao al 180% del PIB de todos los
pases de la OCDE. Adems, los inversores institucionales estadounidenses
gestionanmsdelamitaddedichosactivos.Valgacomoejemploelhechodeque
elmayorfondodeinversindelmundo,lacompaaBlackRock,manejaunasuma
de activos equivalente al 12% del PIB espaol. Los hedge funds, o fondos de
inversindealtoriesgo,apesardemanejarmuchosmenosactivos(entornoa1,5
billonesdeeuros),sonagentesconungranimpactoenlosmercados,ydesarrollan
actividades altamente especulativas gracias al elevado endeudamiento al que
recurrenensusoperaciones.Estossonlosagentesqueconstituyenhoydajunto
conlasagenciasdecalificacin,quevemosacontinuacinelncleodurodel
capitalfinancierointernacional.Engeneral,estosinversoressenutrendelahorro
delasfamiliasy,enparticular,delpatrimoniodelasgrandesfortunas,quieneshan
encontradoenellosunvehculoprivilegiadoparaincrementarsucapital.
inclusolosorganismosoficialeslasutilizancomoreferencia:porejemplo,elBCE
obligaalosbancosdelaeurozonaaquelosttulosquemantienenensuscarteras
seantripleA(lamximacalificacin).Seentiendeasloimportantequeespara
unaentidad que emite ttulos lacalificacinque recibe de las agencias. Por su
parte,loquelepreocupaalcompradordelttuloeselriesgodenorecuperarel
dinero que pag por l, as como la posibilidad de no cobrar los intereses
acordados.
Poreso,conelfamososistemadeletras(delaAAAalaColaD,segnla
agencia),estasentidadesvaloranelriesgodeimpagodelaempresaoEstadoque
emitettulos.Deestaforma,lacalificacinotorgadaesunaespeciedesellode
garanta:loscompradoresadquierenttulos(esdecir,prestandinero)aagentes
cuyas condicioneseconmicasdesconocen,pero de losquesefandebido asu
calificacin. Lo cierto es que en algunos mercados financieros se opera casi
completamenteaciegas(sinsaberrealmentelacalidaddeloquesecomprayse
vende),guiadosnicamenteporlascalificacionesdelasagencias.Ahradicasu
granpoder:susindicacionestienenlacapacidaddedirigirelmercado,motivando
tantocomprascomoventasmasivasdeformainmediata.
El problema es que, segn ha quedado patente en los ltimos aos, las
calificaciones que publican estas agencias no resultan fiables: hasta pocos das
antesdequeEnronentraraenquiebralasagenciasmantuvieronsucalificacinen
niveles muy positivos;losproductos financieros donde se haban integrado las
hipotecassubprimeestadounidensescontabanconlamximacalificacin;Lehman
Brotherseracalificadocomodemximaseguridadhastaelmomentomismodesu
colapso; posteriormente, las calificaciones de las agencias sobre la solvencia de
ciertos pases europeos con dificultades se han demostrado repetidamente
arbitrarias,perjudicandoseriamentealospasesdecuyasolvencia,conraznosin
ella,lasagenciasdudan(odicendudar).Porqulasagenciasseequivocantanto?
Enrealidad,noestantounproblemadeequivocaciones,sinodequelasagencias
tienenbuenasrazonesparaemitircalificacionesinteresadas.
Estosedebeaque,encontradeloquecabraesperar,notrabajanparalos
compradores de ttulos, que son los interesados en que sus calificaciones sean
fiables.Susclientes,sinembargo,sonlasentidadesemisorasdelosttulosquevan
acalificar:siunEstadoounaempresaquierequesusttulosseancalificados,paga
alasagenciasparaquelohagan.Esdecir,escomosialguienquevaacomprarun
cochedesegundamanotuvieraquefiarsedelinformesobreelestadodevehculo
quehaceunmecnicopagado,nimsnimenos,queporlaempresaquevendeel
coche.Elconflictodeinteresesesclaro:lasagenciasdecalificacin,comocualquier
otraempresa,tratandecontentarasusclientes,quesondequienesdependen.Eso
esloqueexplicalamiopaenelcasoEnronyeneldeLehmanBrothers.Ala
inversa, tambin se dan casos en los que las agencias utilizan el poder de sus
calificacionesfrenteaunclientequehamostradosuintencindeprescindirdesus
servicios. El caso de la empresa Hannover Rk y la calificadora Moodys es
paradigmtico:cuando laempresa decidi rescindir sucontratoconlaagencia,
estacomenzaemitircalificacionesnopedidasenlascualesibadegradandola
solvenciaqueselesuponaalaempresa.Apesardequelasdemscalificadoras
mantuvieronintactaunabuenacalificacin,laoperacinsupusoprdidasde175
millonesdedlaresenlacapitalizacindelaempresaalemana.
Seraposibleacabarconestatirana?Claroques.Paraempezar,setratara
de articular una normativa que garantizara que los mercados financieros
estuvieran bien definidos y estrictamente regulados. Si existieran definiciones
precisas de los activos financieros que se emiten o se transfieren, y no se
permitieran operaciones de ingeniera financiera totalmente opacas que
imposibilitan un adecuado anlisis de riesgo, la informacin referente a los
mercadosfinancierosnoseraunbientanescaso.Ensegundolugar,anassera
conveniente la existencia de una entidad objetiva y rigurosa que facilitara
informacin financiera fiable. Esta entidad tendra que contar con recursos
suficientespararecabaresainformacinycarecerdeinteresesparticularesquele
llevaranamanipularla.Condicionesquesolopodrangarantizarsemedianteuna
instanciapblicasupranacionalverdaderamenteindependiente,almargentanto
deinteresesempresarialescomodepresionespolticasnacionales.
productivo.Mientrasqueelartculo125delaUEimpideelrescatefiscaldeun
Estadomiembro,losbancosacudenalBCEauncostedel1,5%desdejuliode2011
ycompranluegodeudapblicaconrentabilidadessuperioresal4%,yaspueden
recapitalizarseyrecomponersusbalancescontablesacuentadelerariopblico.
Ante el clima recesivo, agravado por las polticas de ajuste, los bancos optan
entoncespornoprestarytampocohayunabancapblicaquepuedaromperese
crculovicioso.Endefinitiva,lapretendidacrisisfiscalactualesenrealidaduna
crisisbancaria.
Elendeudamientopblicoderiva,enbuenaparte,delrescatealosbancos
porlosestados,ynoalrevs.Losmismosquepidencuentasalosendeudados
estadoseuropeosantesbendecanelmodelodecrecimiento,cuandosusbancos
obtenan enormes beneficios al financiar el crecimiento va deuda de los
perifricos.Despus,antelaextensininternacionaldelacrisis(vaselapregunta
III)esosbancosserefugiaronenlosttulosdedeudapblicadeaquellospases,
msrentablesgraciasalacontinuaelevacindesusprimasderiesgo.Enapenas
unaolosprincipalesbancoshanperdidocasiel50%desuvalor,yalgunosms
an.Simuchoscolososbancariosnocaenesporqueeslaciudadanaquienlos
financia.
UE,losestadosnisiquierahanpodidorecurriralBCEparafinanciarse.Envezde
ayudarlesaafrontarelincrementotemporaldelosgastosnecesarioparaenfrentar
lacrisis,loquehahechoesfinanciaralsectorbancarioparaqueestehaganegocio
acostadelasfinanzaspblicas.Comolostiposdeintersalosquelabancapresta
alosestadossonmayoresquealosqueprestaelBCE,elsobrecostequesoportan
losestadosportenerquepedirprestado alosbancosprivadosenvezdeasu
bancocentralincrementasusnecesidadesfinancieras.
Esto se convierte en la excusa perfecta para que las agencias de rating
rebajenlacalificacindeladeuda.Elhechodeque,comovimosenlapreguntaII,
muchasentidadesfinancierasestnobligadasamantenerttulosdedeudadela
mxima calificacin, provoca una venta inmediata de esos ttulos en cuanto se
producelarebaja.Asuvez,estoincrementasuofertaenelmercado,haciendo
disminuir su valor y provocando que a los estados les resulte ms caro an
financiarse; as se termina generando, finalmente, una autntica espiral de
endeudamiento.Comoestimplcitoentodolodichohastaahora,enrealidad,esta
espiral se podra haber evitado. En primer lugar, los estados se podran haber
negadoaasumirelcostederivadodelosrescatesfinancieros.Ensegundolugar,
ante la necesidad de mayores recursos para enfrentar la crisis, en vez de
endeudarse,losestadospodranhaberrecurridoalassubidasdeimpuestos.En
tercerlugar,enelcasodelaUE,elBCEpodrahabersededicadoafinanciaralos
estados encondicionesasequibles. Elproblemaesque lejosdehaberensayado
ningunadeestasopciones,sehaoptadoporunasolucinquenoestalporqueno
hacesinoagravarelproblema.Noenvano,lafinanciacinpblicaatravsdelos
mercadosacadavezmsaltostiposdeintersgeneraunacarganosoloilegtima,
sinoquepuedeacabarconvirtindoseeninsostenible.
Dehecho,aquellosestadosenlosqueestaespiralsehadesatado,sevuelven
tandependientesdelsectorfinancieroprivadoqueesteinclusosepermiteexigir
polticasdeajuste;esdecir,despusdehabersidorescatado,imponeahoraun
brutalrecortedegastospblicosyderechoslaboralesbsicoscomogarantadeque
ladevolucindesusdeudasyelpagodesusinteresessernlaprioridad.Los
ataques de los mercados para imponer esas polticas, que poco a poco se han
expandidoportodaEuropa,hansidomsfuertesenlospasesdelaUEqueala
postrehantenidoqueserrescatados,comoGrecia,IrlandayPortugal.Elhechode
formar parte de la eurozona les ha impedido utilizar dos mecanismos que
habitualmenteusanlospasescuandoseenfrentanaunacrisis(vaselapregunta
IX).Enprimer lugar,ladevaluacindesumonedaparahacermsbaratassus
exportacionesyasreducirsusdficitcomercialesexternos.Alnotenercapacidad
parahacerloporsersumonedalamonedacomn,nohanpodidoaminorarel
importanteendeudamiento desusempresasybancosprivados;ylosmercados
financierosdanporhechoque,encasodenopoderafrontarlo,serasumidoporel
Estado.Ensegundolugar,estospasesnohanpodidorecurrir albancocentral
emisordesumonedaparafinanciarsudeuda,porqueenestecasoeselBCEyno
tiene permitido hacerlo. De modo que, a diferencia de los pases que an
mantienen su soberana monetaria, estos pases se habran encontrado con un
riesgorealdeimpagodesudeudapblica.
Es,enrealidad,porestasrazones,porloquelaUEsevioobligadaaponer
enmarchaeldenominadoMecanismoEuropeodeEstabilidadFinanciera(EFSF,
porsussiglaseningls),unfondode440.000millonesdeeurosfinanciadoporlos
propios estados miembros, orientado a asegurar la estabilidad de la eurozona
mediante laprovisinde prstamosapases que seencuentran endificultades
parafinanciarsudeuda.Dehecho,losrescatesaGrecia,IrlandayPortugalfueron
financiadosconestefondo,queeselprimerpasoparalacreacindeunautntico
fondomonetarioeuropeoalestilodelFMI.Noenvano,elproblemaesquelas
contrapartidasenformadepolticasdeajustequeseleshaobligadoaaceptar,
similaresalasimpuestasporelFMIalolargoyanchodelmundo,nohacensino
ahondarenlacrisisdeestospases,comoveremosenlapreguntaVII.
marcadaporlostiposdeintersalosquesefijecadattulo;portanto,conelfinde
atraer inversores, los gobiernos se ven forzados a aumentar dichos tipos. Esto
suponequelacantidadadevolverporladeudaseacadavezmayor;as,unaparte
crecientedeldineropblicotienequedestinarsearemuneraraesosinversores.
Peroadems,loscompradoresdedeudaexigirnqueelriesgodenorecuperarsu
dineroseamnimo.Porello,cadagobiernodebedemostrarquesuprioridades
devolver la deuda y, por tanto,que laspolticas econmicas que aplique estn
supeditadasadichofin.
En ocasiones tambin es posible que esa deuda sea adquirida por
organismospblicoscomobancoscentrales,aunqueestavapresentarestricciones.
Lacompradedeudaporpartedelosbancoscentraleshasidovetadadesdehace
dcadasporconsiderarlaperjudicial.Segnlosesquemasideolgicosdominantes,
estemecanismoimplicaevitarelexamendelmercado:comolosgobiernosque
seendeudannombranalasautoridadesdeesosorganismos,podranprocedera
emitirdeudasincontrol,puessiempretendranuncomprador.Esaemisinde
deudasepagaraconlamonedaemitidaporesosbancoscentralesenunproceso
denominadomonetizacindeldficity,alaumentareldineroencirculacin,
aumentara la inflacin. Desde que se impuso en la OCDE la reduccin de la
inflacincomoobjetivoprioritariodelaspolticaseconmicas,estemecanismoest
directamenteprohibidosinplantearselaposibilidaddequeexistansituacionesen
quepudieratenersentido.Porejemplo,antecontextosdeflacionarios(peligrode
unaespiraldebajadasgeneralizadasdeprecios).Actualmente,lanicaformade
queelBCEadquieradeudadelosestadosmiembrosesacudiendoalosmercados.
As lo hizo en las primeras semanas de agosto de 2011, comprando deuda de
EspaaoItalia.Ahorabien,dichoorganismoesunfirmepartidariodedisciplinar
alosgobiernos,porloqueantesdecomprardeudadeesospasesenvisendas
cartasasusgobernantesconrecomendacionesdequpolticasdebanaplicarsi
queranesaintervencin.
Estositaestaopcinenunplanoparecidoalrecursoainversoresprivados
pues,deunmodouotro,lacompradedeudaestcondicionadaaqueelEstado
prioricesudevolucinfrenteacualquierotrouso(planesdeajuste).Losgobiernos
emisoresdedeudarecibendeestemodopresionesdesuscompradoresparaque
saneen sus cuentas, pero sin perjudicar al capital (ni a las rentas altas que lo
detentan).Deestamanera,selesapremiaaqueaumentensusingresos,perosoloa
travsdeimpuestosquegravenproporcionalmentemsalosquemenostienen,
comoelIVA,quehasidoelevadoentodoslospaseseuropeosquehanaplicado
ajustes.Perosobretodo,selesconminaareducirsusgastos,loquesetraduceen
recortesinclusodeserviciospblicosbsicos,comolaeducacin(reduciendosu
financiacinosubiendolastasasdematrcula)olasanidad(cerrandocentrosde
saludointroduciendoelcopagodelosusuarios).Otrasmedidasqueayudana
actuaracomoprestamistaen ltimainstancia,lacompraradeformailimitada.
Peroestonoesloquesucedeenlaeurozona.Sisevenden,porejemplo,ttulos
espaolesparacomprarbonosalemanes,laliquidezsemantieneeneurosyse
quedaenlareginmonetaria(eurozona),perosemarchahaciaelpasemisorde
losnuevosttulos(Alemaniaenestecaso).
Ysielinversorsedeshacedeloseuros,laliquidezsevaalpasdesdedonde
secompranesoseuros.ElBCEtampocoacudeaqucomoprestamistaenltima
instancia.Habrabastadosiquierasuanunciodecompradedeudaparaevitarel
desastre.Sinembargo,elartculo123delTratadodelaUEprohbeprestarliquidez
alosestados,yelartculo.1delosEstatutosdelBCEimpidequeestecompre
deuda pblica directamente. As, no tiene ms remedio que adquirirla en el
mercadosecundario,porloquesuefectoparareducirlaprimaderiesgoesmuy
limitado. Tampoco emite eurobonos, lo que supondra repartir el riesgo entre
todos los estados miembros, a costa de encarecer ligeramente los bonos ms
seguros, como los alemanes. Los especuladores son conscientes de todo ello y
juegansobreseguroalpersistirensusventasdettulos:bajaelprecio,crecenlos
tiposdeintersyelpasencuestinsufreimpotenteunahemorragiadeliquidez
(salidasderecursos),sumadoaquesucostedefinanciacinseencarecesinfreno
(subidadetiposdeinters).
Elproblemadeliquidezderivaasencrisisdesolvencia.Estofueelorigen
deldramagriego,seguidoporeldeotrospasesdelaperiferiaeuropea(Portugal,
IrlandaoEspaa),einclusodepasesdemayorfortalezaeconmica,comoItaliao
Francia. Mientras, la mayor inestabilidad, jaleada por las valoraciones de las
agenciasdecalificacin(siempremsproclivesaverriesgosenladeudapblica
queenlacorporativa)espantaalosinversoresinstitucionaleshacialugaresms
seguros.Losquesequedanbuscanrefugioenladeudaalemana.Enesecaso
subesuprecio,bajaportantoeltipodeintersalemnyaumentalaprimade
riesgo de los pases con dificultades, acelerando el crculo vicioso. Una va de
contagioadicionallaconstituyenlossegurosdeimpagoocredit default swaps
(CDS),cuyousoseconsolidapartirde2005.LosCDSfuncionancomoseguros:el
vendedordeproteccinaseguraalcompradoranteelriesgodeimpagodeuna
entidad de referencia, a cambio del abono de una cantidad anual. Pero estos
segurospuedenvenderseycomprarsecomounttuloms,sinnecesidadsiquiera
de poseer el activo asegurado por el CDS; todo ello, adems, al margen de
cualquier regulacin. Se trata de un oligopolio donde apenas cinco bancos
controlanel%delacompraventadeCDSyfijanlasreglas.Curiosamente,estos
bancoscompartenalgunosimportantesaccionistasconlasagenciascalificadoras.
Alapostarporelimpagodeunpas,losespeculadores(algunosdeellosbancos
rescatadosensudacondineropblico)acaparanCDS,quesubenasdeprecioy
transmitenunapercepcindemayorprobabilidaddedefault,elevandomsanla
primaderiesgoeintensificandoelcrculoviciosoqueexplicbamosmsarriba.La
recetapropuestaporlasinstitucionesdelaUEcomonicasolucinconsisteen
la aplicacin de drsticos programas de ajuste (vase la pregunta VII). En este
sentido, hemos de tener en cuenta tres cuestiones. Una, el endeudamiento
(incluidoelgriego)esmayoritariamenteprivado,sobretododeempresasybancos.
Dos, segn se explica en la pregunta V, el endeudamiento pblico no viene
derivado tantodeunexcesivo gasto (salvopararescatar alsistemafinanciero),
comodeunacadaenlosingresos.
Ytres,elriesgodeimpagonodependedeltamaodeladeuda,sinodesu
costedefinanciacin.Silosinteresessemantieneneneltiempoamayorestasas
queelritmodecrecimientoeconmicodelpas,amedioplazoelpagosehar
insostenible. Al reprimir gasto e inversiones pblicas justo cuando son ms
necesarias,laspolticasdeajustegarantizanprecisamentelaconsolidacindela
crisis.Ysisontancontraproducentes,porqusehacen?Paraexplicarlohemosde
tenerpresentequelacrisisesbancariaantesquefiscal.Enlaanteriorpregunta
veamoscmo,apartedeofrecerunarentabilidadenlosttulosdedeuda,hade
transmitirseunaseguridadalosinversoresdequerecuperarnsudineroconel
rendimientocorrespondiente.Esdecir,laprioridadsonlosacreedores.Yestosson
principalmenteentidadesdelospasescentralesdelaeurozona,quesonquienes
realmentetendranunserioproblemaencasodesuspensindepagos.
Portugal,Irlanda,ItaliaoEspaahabrandevaluadosusmonedasparamejorarsu
competitividadexternay,conello,impulsarsusexportaciones.Lainviabilidadde
esemecanismohacedescansarlamejoradelacompetitividad,segnimponenlas
institucionesdeBruselasmedianteelPactodelEuro,sobreelajustesalarial.El
ajustesobrelossalariosesloquepermitealospaseseuropeoscompetirenlos
mercados internacionales, a pesar de que dicha medida no solo empeora las
condicionesdevidadelapoblacinsinoquerefuerzalarecesin.
Estas tres limitaciones ausencia de autonoma fiscal, monetaria y
cambiaria se han convertido en una mquina de fabricar heterogeneidad y
divergencia en la UEM. De hecho, estas limitaciones no solo son enormes
obstculosqueimpidendarunasalidasocialalacrisis,sinoqueademsestnen
elorigendelasituacinactual.As,lacarreradelaregresinsalarialhasido
ganada durante la ltima dcada por Alemania, lo que ha determinado sus
enormesexcedentescomercialesylosdficitdelaseconomasperifricas,quehan
sido compensados con un creciente endeudamiento de estas. Ajuste salarial y
sobreendeudamientodelospasesperifricoshansidoportantodoscarasdela
mismamonedaenlaUEM.Paralosautoressealadosanteriormenteeleuronoes
reformable; no cabe hacerse ilusiones al respecto. A pesar de las graves
consecuenciasquetendralasalidadeleurofuertedevaluacindelamoneda
nacional,conelconsiguienteincrementodeladeudaexterna,depreciacindelos
ahorros de las familias, salidas de capitales del pas, probables ataques de los
mercadosfinancieros,etc.,lasituacinactualesanpeor,dadoquesecondenaa
las economas ms dbiles a un largo perodo de estancamiento, austeridad,
recortessocialesyretrocesossalariales.EsteanlisisdelaUEMinstitucincuya
orientacin fundamental no es otra que blindar el programa neoliberal y la
aplicacindelajustesalarialescompartidoporotroseconomistascrticosque,
sin embargo, no entienden que de ello se derive la prioridad de abandonar
unilateralmenteeleuro.As,economistascomoDanielAlbarracn,zlemOnaran,
Michel Husson o ric Toussaint, consideran que un supuesto gobierno de
transformacin social cometera un enorme error si su primera medida fuera
salirsedeleuro.
Esta salida unilateral significara apostar por una solucin nacional no
cooperativafrentealaopcindeavanzarhaciaunasolucininternacionalistay
cooperativayexpondraalpasainmediatasrepresalias.Lasalidadeleuro,de
por s, no resolvera los problemas de endeudamiento, dficit pblico,
estancamientoydesempleoquetienenenestemomentolaseconomadelaUEM.
LamejorpruebadeelloeselcasodelReinoUnido,sometidoalosmismosplanes
deajustequelospasesdeleuro.Paraavanzarenlaresolucindeestosproblemas,
estoseconomistasconsideranqueespreferibleunaestrategiacooperativa,que
enelmarcodeleurohagaavanzarmedidasdetransformacinsocialdeforma
previaacualquierdecisinsobrelasalidadelaUEM.
As,apoyndoseenlamovilizacinsocial,aceptandoelriesgopolticode
infringirlasreglasdeBruselasyprotegindoseconuncontroldecapitalesque
pusieratrabasalasalidadedinerodelaregin,elpasqueimpulseestaestrategia
deberaadoptarunilateralmentemedidascomolaconfrontacinfrentealosplanes
de austeridad, el aumento de la imposicin sobre las rentas del capital, la
regulacinytasacindelastransaccionesfinancierasolanacionalizacindelos
bancosrescatados,entreotras(vanselaspreguntasXyXI).Albarracn,Onaran,
HussonoToussaintconsideranqueestaestrategiatieneademslaventajafrente
a la orientacin de salida unilateral y devaluacin competitiva de ser
internacionalistaycooperativa:cuantosmspaseslaadopten,mejorfuncionar.
Lasalidadeleuronosepresentayacomounacuestindepartida,sinocomouna
medida que quizs habra que plantearse en el curso de un proceso de
transformacinmsamplioyprofundo,vinculadoaunadesobedienciapreviade
lasreglasdefuncionamientodelaUEM,yquesepropondraalospasesvecinos
comopasoprevioparaconstruirotraEuropa.Deestaforma,sideloquesetrataes
dearticularunasalidasocialydemocrticaalacrisisaescalaeuropea,lasalidao
nodeleuronoseranilaprimeranilamsimportantedelaspreguntasquehemos
deresponder.
progresiva,quegravemsalasrentasdelcapital(queennuestropassoportan
muchosmenosimpuestosquelasdeltrabajo),acompaadadeunaluchadecidida
yeficazcontraelfraudeylosparasosfiscales,incrementarasustancialmentelos
recursos a disposicin del Estado. Con ello, se reducira su necesidad de
endeudamiento y as su dependencia actual de los mercados financieros.
Recuperarlacapacidaddemovilizarrecursospblicosesparticularmenteurgente
enuncontextocomoelactual,enelqueesimprescindiblequeelEstadoemprenda
programas de gasto robustos y bien orientados. Por una parte, esos recursos
pblicos debieran destinarse a paliar los enormes costes sociales que genera la
crisissobrelossectoresmsdesfavorecidosdelapoblacin.Yporotra,lainversin
pblica es imprescindible para reactivar la economa y generar empleo,
reorientando nuestro modelo productivo con criterios de utilidad social y
sostenibilidadmedioambiental.Lagestinmonetariatambindeberajugarafavor
deestarecuperacindelasoberanaeconmica.Sonprecisosbancoscentralesque
asuman sus responsabilidades con la ciudadana y dejen de actuar como
representantesdelosacreedores(bancosyotrosagentesposeedoresdedeuda).
Cuandolosestadoslo necesiten, elBCEdebera comprarsudeuda pblicasin
dilacin y a unas tasas de inters favorables (lo cual es contradictorio con sus
estatutosactuales),envezdeofreceresostiposdeintersreducidosalosbancos
privadosparaque seanelloslosquefinancienalosestadosauncostemucho
mayoryenriquecindoseconlaoperacin(vaselapreguntaIV).Loqueunbanco
central responsable debe garantizar no es la alta rentabilidad de los activos
financierosqueesloquehaceprestandodinerobaratoalosbancosenvezdea
losestados,sinoelestablecimientodecondicionesmonetariasyfinancierasque
colaborenenlareactivacindelaactividadeconmicaylageneracindeempleo.
Enelmbitofinancierotambintendranquetomarsemedidasimportantes,
que contribuiran a ganar margen de maniobra para una gestin econmica
democrtica y eficaz. En primer lugar, es precisa una regulacin bancaria y
financieraestricta.Lasnormassobreproductosfinancierosysobrelasoperaciones
quepuedenrealizarlosagentesdebensermuyprecisas(acabandoconlallamada
bancaenlasombra,actividadesfinancierasalmargendecualquiersupervisin),
yasevitarqueseproduzcanprcticasespeculativaso,sencillamente,demasiado
arriesgadas;sehacomprobadoquelasprdidasderivadas deriesgosexcesivos
terminan siendo socializadas a toda la poblacin. En contra del proceso
privatizadorenmarcha,esvitalrecuperarlapresenciadeunabancapblicacapaz
de operar con criterios de largo plazo y utilidad social, que facilite crdito
asequibleaaquellasactividadeseconmicasprioritariasparalatransformacindel
modeloproductivoylageneracindeempleo.Esteaspecto,juntoconlamayor
capacidadfinancieradelosestados,contribuiraaganarautonomafrentealsector
financieroprivado.Porltimo,medidasdirigidasacontrolarlosmovimientosde
capitales, tanto entre unos tipos de mercados financieros y otros como entre
distintospases,sonimprescindiblesparagarantizaruncompromisomnimode
esoscapitalesconlosproyectosalosquefinancian,ascomoparaevitarjugadas
especulativas. Suele argumentarse que la dictadura de los mercados es
infranqueable.Sesostienequesiunpasoptaraporinstaurarcontrolesdecapital
que entorpecieran la especulacin, o una normativa laboral favorable a los
trabajadores,losinversoresloabandonaranprefiriendodestinosmsatractivos.
Sin embargo, la UE brinda un escenario propicio para instaurar este tipo de
medidas.Pensemosquecasiel%delcomercioexteriordelospasesdelaUnin
tienecomodestinounpaseuropeo.Lacompetitividadexternaqueprincipalmente
afectaalospasesdelaUE,portanto,resideenelpropiocontinente.Poresosera
perfectamenteviable,ademsdenecesaria,lacreacindeunespacioeconmico
europeobasadoenlacooperacinentresusmiembros:enlugardecompeticionesa
labajarebajasfiscales,recortessalariales,alargamientodelaedaddejubilacin,
ausenciadecontrolalcapitalfinanciero,etc.,unespacioeuropeoquefuncionara
de forma conjunta y coordinada, no basado en una competicin destructiva y
cortoplacistafrentealpasvecino,podraaplicarmedidasdesignocompletamente
opuesto.
Enparticular,unaverdaderaintegracineconmicaentrelospasesdelaUE
permitirainstaurarunmodelolaboralydederechossocialesconvergentealalza.
Frente al problema del desempleo, se podra reducir la jornada de trabajo (sin
reduccinsalarial)yacortarlavidalaboral,deformaqueelempleoexistente(y
con l, el ingreso) se repartiera de forma ms equitativa. Un reparto ms
equilibradodeltrabajoremuneradopermitira,adems,unadistribucintambin
msjustadelostrabajosnoremunerados(trabajodomsticoydecuidados).El
salariomnimodebesersuficienteparagarantizarunniveldevidadigno,porlo
que se impone su equiparacin a escala europea, tomando como referencia los
nivelesmsavanzados.Unavezrecuperadalacapacidadparatomardecisiones
econmicas, y desactivado el mecanismo de competencia salarial actualmente
vigenteentrelospasesdelaUE,seraposiblerevertirelprocesodeajustesalarial
quellevamsdetresdcadasenmarchayquesehaprofundizadoconlacrisis.De
esta forma, los costes asociados a la crisis se distribuiran de forma equitativa,
recayendo sobre sus responsables y permitiendo a la poblacin trabajadora
recuperarsucapacidadadquisitivaylosderechoseconmicosysocialesquelehan
sido recortados en los ltimos tiempos. Estos seran pasos fundamentales que
podranservircomopuntodeapoyoapartirdelcualavanzarhaciaunasociedad
verdaderamentedemocrticadesdeelpuntodevistaeconmico.
operacionesespeculativasotiposdeintersabusivos,ascomodegastosqueno
hayansidoacometidosafavordelintersgeneraldelapoblacin.Estaserauna
formaeficazderomperconladictaduradelosmercados:noreconocerlapartedel
costedelacrisisqueseestncargandosobrelasespaldasdetodalapoblacina
travs de los intereses de la deuda pblica. Adems, este observatorio pblico
sobre la gnesis y evolucin de la deuda servira para detener el proceso de
socializacindedeudaprivadaencurso(vaselapreguntaIV)
En tercer lugar resulta prioritario tomar medidas que incrementen la
capacidad financiera de los estados: es de crucial importancia que se pueda
movilizarunacantidadimportantederecursospblicos,revirtiendoelprocesode
los ltimos aos (vase la pregunta VII). En realidad, como ha demostrado la
ingentedotacindedineropblicodedicadaarescatar(desmismo)alsistema
financiero,existenlosrecursossuficientes:solosetratadecanalizarlosdeforma
adecuada.Unareformafiscalampliaymuyprogresivaeslamedidamseficaz
paraevitarunendeudamientopblicoexcesivo.LatasacindelasSICAV,donde
lasclasesaltasacumulansupatrimoniofinancieroyqueactualmentetributansolo
al 1%, es un primer paso imprescindible. La lucha contra el fraude fiscal y la
eliminacindelosparasosfiscalestambinsupondraunaformarpidayeficaz
deincrementarlosrecursospblicos.Porltimo,losgrupossocialesquecuentan
conmspatrimonioyrentadebenaumentardeformaconsiderableeinmediatasu
contribucin:deberestablecerseelImpuestosobreelPatrimonio,ascomoelevar
elImpuestodeSociedadesylostiposmximosdelIRPF.
Porotraparte,esnecesariocomenzaracrearunabancapblicaapartirde
las entidades rescatadas por el Estado. Ya que suponen un coste considerable,
adems de un enorme riesgo sistmico, el Estado debiera disponer de esas
entidadesparagarantizarcrditosuficientealasempresasquepodrangenerar
empleo en actividades socialmente tiles y ecolgicamente sostenibles. Las
viviendasquepermanecenvacasyhanpasadoaserpropiedaddeestosbancos
intervenidos,deberanempezaraconformarelparquepblicodealquileralque
nosreferimosmsarriba.Porltimo,unavezganadociertomargendemaniobra
frentealadictaduradelosmercadosyhabiendorecuperadocapacidadfinanciera,
habra que empezar a poner en marcha el programa de inversin pblica
mencionado en la pregunta X. Un programa potente de inversin en servicios
pblicos orientados a la poblacin dependiente (escuelas infantiles, residencias
paramayores,programasdeasistenciasocial),seraunprimerpasofundamental:
ademsdegenerarempleoysuponerunamejorasustancialenlacalidaddevida
delapoblacin,colaboraraenelavancehaciaunmodelodelrepartodeltrabajo
remunerado y no remunerado entre mujeres y hombres ms equilibrado. Una
segunda rea de inversin pblica prioritaria es la relacionada con la
reestructuracin ecolgica de nuestro sistema productivo. Una apuesta pblica
decididaaimpulsarelsectordelasenergasrenovables,lamovilidadsostenibley
larehabilitacinenergticadeedificios,podragenerar475.000empleosestablesde
aqua2020(ISTAS,2010).Esteprogramadeinversionespblicascontribuiraala
generacindeempleoestableydecalidady,conello,alamejoradelacapacidad
adquisitivaylascondicionesdevidadelapoblacin.Simultneamente,servira
parairremodelandonuestroesquemadecrecimientoeconmicohaciaunoms
sostenibledesdeunpuntodevistaecolgico,ascomomsfavorablealaigualdad
econmicaentrehombresymujeres.
Autores y autora
AntonioSanabriaMartn(antoniosanabria@gmail.com):Investigadorenel
InstitutoComplutensedeEstudiosInternacionales,ICEI,ymiembrodelConsejo
deDireccinAcadmicadelanuarioClavesdelaEconomaMundial,editadopor
el ICEI y el ICEX. Es coautor de Centroamrica Encendida. Transnacionales
espaolasyreformasenelsectorelctrico(Icaria,2005)ymiembrodelConsejo
CientficodeATTACEspaa.
Bibiana Medialdea Garca (bibiana@eco.uva.es): Profesora de Economa
Aplicada en la Universidad de Valladolid. Doctora por el Departamento de
EconomaAplicadaIdelaUniversidadComplutensedeMadrid(UCM)yexperta
enCooperacin,DesigualdadyDesarrolloporelmismodepartamento.Tambin
esinvestigadoraexternadelreadeEconomayGnerodelInstitutodeEstudios
FiscalesymiembrodelconsejoasesordelarevistaVientoSur.
Luis Buenda Garca (luisbuendia@ccee.ucm.es): Investigador en el
DepartamentodeEconomaAplicadaIdelaUCM,dondeestapuntodedefender
su tesis sobre las reformas al Estado de bienestar en Suecia. Entre otras
publicaciones es coautor de Crisis econmica y resistencia obrera. La crisis
mundialysusefectosenEspaa(ICEALaMalatesta,2009).Asimismoesmiembro
de laJuntaDirectiva delInstituto deCiencias Econmicasy de laAutogestin
(iceautogestion.org).
Nacho lvarez Peralta (nacho.alvarez@icei.ucm.es): Investigador del
Departamento de Economa Aplicada I de la UCM, adscrito al grupo de
investigacinEconomaPolticadelaMundializacindelICEI.Sutesisdoctoral
analizaelimpactoquetienenlosmercadosfinancierossobreelmercadodetrabajo.
ColaboradordelaFundacin1deMayodeCCOOymiembrodelconsejoasesor
delarevistaVientoSur.
RicardoMoleroSimarro(ricardomolerosimarro@ccee.ucm.es):Investigador
delDepartamentodeEconomaAplicadaIdelaUCMyprofesordelInstitutode
AltosEstudiosUniversitarios.LicenciadoenEconomaporlaUCMconPremio
Extraordinario Fin de Carrera, es coeditor del libro Otra teora econmica es
posible. Ensayos crticos de economa poltica (Popular, 2010) y miembro del
Consejo de Redaccin de la revista Economa crtica y crtica de la economa
(www.economiacritica.net).