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Resumo
Estudo realizado junto a uma amostra de empresas patrocinadoras que utilizaram a
legislao estadual de incentivo, no perodo de 1998-2002, em Minas Gerais. traado
um perfil das empresas com dados de natureza quantitativa e analisado o seu grau de
estruturao nas iniciativas de comunicao com o objetivo de aprofundar o
conhecimento sobre suas aes de apoio a projetos culturais.
Palavras-chave
Poltica cultural lei de incentivo
patrocnio empresarial
2
O presente artigo discute o papel das empresas patrocinadoras nesse modelo de
financiamento. Pauta-se basicamente nos modos diferenciados das iniciativas de
comunicao empresarial e nas relaes entre o patrocnio cultura e os benefcios
fiscais.
O artigo resulta de parte dos resultados do projeto Limites e Potencialidades da
Renncia Fiscal como Instrumento de Incentivo Cultura: o caso da lei 12 733, que
realizou pesquisa junto a uma amostra de empresas patrocinadoras de cultura que, pelo
menos em uma ocasio, se beneficiaram da renncia fiscal em conformidade com a
legislao estadual de incentivo, durante o perodo 1998-2002.
PATROCNIO CULTURAL: ALTERNATIVA PARA A COMUNICAO EMPRESARIAL
Nas ltimas dcadas, trs ordens de fenmenos tm provocado importantes
mudanas na comunicao empresarial. A primeira, denominada imprio das marcas,
refere-se ao novo papel por elas adquirido, que, em muitos casos, passa a valer mais do
que instalaes, equipamentos e bens das empresas. Como conseqncia alterada a
relao entre a empresa e o consumidor que passa a ser conduzida por aspectos
simblicos e intangveis, que se associam aos produtos e servios agregando valores
marca (SARKOVAS, 2004). A segunda ordem est relacionada falncia da
comunicao convencional baseada em esforos de veiculao macia de mensagens
por meio da publicidade e da promoo. Por um processo de esgotamento, elas
perderam eficcia quando se tratava de ganhar a confiana do consumidor em
concretizar as promessas veiculadas. No cenrio atual, de forte concorrncia entre as
empresas e muitas opes para o consumidor, a propaganda perdeu poder para outras
linguagens de comunicao. A terceira, tem a ver com a transio no modo de as
empresas definirem comportamentos e estratgias no relacionamento com seus agentes
econmicos prximos, mercados consumidores, fornecedores e comunidades onde se
inserem. A avaliao do sucesso empresarial passou a incorporar dimenses que
extrapolam a vida econmica e dizem respeito a aspectos sociais, culturais, ambientais e
ticos.
Se, no passado, as empresas agiam emergencialmente e pontualmente, com
carter filantrpico, hoje, a tendncia de que suas aes se insiram numa viso
estratgica de continuidade a mdio e longo prazo, tanto dos apoios quanto,
naturalmente, das prprias corporaes. Por conseguinte, observa-se atualmente a
pluralidade de formas de patrocnio e investimento nas reas social, ambiental,
educacional, cultural esportiva, cientfica e tecnolgica.
3
O patrocnio um dos caminhos trilhados para atender s necessidades da
comunicao corporativa. Pressupe ancoragem num plano de comunicao integrada,
para garantia de sua eficincia e eficcia. Nesse sentido, o marketing cultural tem-se
revelado uma das mais eficazes ferramentas de comunicao, ao possibilitar o ganho de
imagem pela associao da empresa a uma atividade valorizada socialmente. Por meio
dele, agrega-se marca e ao produto vendido a carga simblica das atividades artsticoculturais, gerando identificao no consumidor, que tende a criar um vnculo de
fidelidade e preferncia com a marca, o produto ou servio.
H nesse campo de ao uma confluncia de interesses empresarial e pblico.
Por um lado, por seu intermdio, as empresas concretizam seus objetivos corporativos e
mercadolgicos. Por outro, a sociedade beneficiada, uma vez que essas aes atendem
parte de seu anseio por incluso cultural. Em um horizonte mais imediato, as empresas
voltam-se tambm para os benefcios oriundos do uso de incentivos fiscais, mecanismos
institudos pelo Estado, que pressupem parceria entre os trs principais atores sociais
envolvidos: o prprio Estado, a sociedade (produtores e artistas) e o mercado, esse
representado pelas empresas patrocinadoras.
Em Minas Gerais, a Lei n 12 733, instituda em 30 de dezembro de 1997,
incentiva a cultura por meio da renncia de parcela do imposto sobre circulao de
mercadorias e servios (ICMS). Todo contribuinte que apoiar financeiramente um
projeto cultural poder deduzir do imposto devido at 80% do valor repassado ao
projeto. Essa legislao permite incluir como incentivador o contribuinte cadastrado na
dvida ativa do Estado, o que amplia potencialmente o montante de recursos passvel de
ser destinado aos projetos culturais. As microempresas e as empresas de pequeno porte
no podem se beneficiar desse instrumento, uma vez que j recebem outros benefcios
do Estado. Somente projetos culturais de carter estritamente artstico-cultural que
visem exibio, utilizao, ou circulao pblica de bens culturais podem so
agraciados.1
Nos seis primeiros editais de funcionamento da Lei Estadual de Incentivo
Cultura de Minas Gerais (1998-2002) foram realizados, total ou parcialmente, 1 531
projetos com recursos da renncia fiscal e 11 projetos com recursos oriundos de dbito
inscrito em dvida ativa. Esses projetos foram patrocinados por 378 empresas.2 Parte
(15,5%) contou com apoio financeiro de duas ou mais empresas para sua execuo.
1
2
Para informaes mais detalhadas sobre a Lei n 12 733 ver Trres (2002) e Fundao Joo Pinheiro (2003).
Desse universo, 18 so empresas inscritas na dvida ativa, sendo que trs delas tambm incentivaram projetos via ICMS.
4
Os patrocinadores localizam-se em 108 cidades mineiras, e a maior concentrao
se d na capital do estado, onde 23,3% das empresas se localizam. O volume de
recursos incentivado por meio da Lei Estadual de Incentivo Cultura no perodo de
1998 a 2002 foi de R$ 93,6 milhes.3 H forte concentrao dos gastos efetuados em
projetos culturais por empresa. As duas empresas maiores investidoras em cultura pela
lei, concentram 39,1% de todo o investimento realizado no perodo. E a soma dos
recursos aplicados pelas 20 maiores corresponde a 80,6% do total da renncia.
CARACTERIZAO DAS PRTICAS DE PATROCNIO EMPRESARIAL
No contexto das organizaes (pblica, privada, sem fins lucrativos, fundaes
etc) a comunicao organizacional visa convergncia da comunicao institucional,
mercadolgica, administrativa e da interna, em uma atuao sinrgica (KUNSCH,
2003).
A comunicao institucional responsvel pela construo e formao de uma
imagem e identidade corporativas fortes e positivas. Ela explicita o lado pblico das
organizaes, constri uma personalidade confivel e prope influenciar social e
politicamente a sociedade em que se insere. A comunicao mercadolgica cuida da
produo comunicativa em torno dos objetivos mercadolgicos, em prol da divulgao
publicitria dos produtos e servios de uma empresa. A comunicao administrativa
organiza o fluxo de informaes que permitiro a organizao sobreviver, progredir e
manter-se
5
corporativos e mercadolgicos. Segundo ele, a comunicao por atitude concretizada
por intermdio de um plano integrado de comunicao que contemple os mais diversos
tipos de ferramentas.
Entretanto, estudos realizados com empresas brasileiras de mdio e grande porte
que tm experincia de patrocnio em cultura e outras reas (FUNDAO JOO
PINHEIRO, 1998, v. 2; 2003) revelam a diversidade dessas prticas tanto no que diz
respeito sua vinculao (ou desvinculao) a um projeto de comunicao empresarial
previamente concebido quanto ao seu grau de adeso ferramenta do patrocnio cultural
como parte desse mix (composio) de comunicao.
Nesse sentido esclarecedora a delimitao de trs cenrios no mercado
empresarial desenvolvida por Guimares (2004). No primeiro, monopolista , em que a
gesto previsvel, no atribuda importncia comunicao. A preocupao limita-se
logomarca, e o patrocnio sinnimo de oportunidade de auferir vantagem fiscal. No
segundo, competitivo , a empresa no tem mais controle das variveis de mercado. A
comunicao empresarial adquire importncia para a construo da imagem e o
patrocnio introduzido no planejamento como uma das ferramentas a serem utilizadas
para a divulgao da marca. No terceiro cenrio, globalizado , h um elevado grau de
incerteza quanto ao futuro, as empresas necessitam redefinir seus comportamentos e
estratgias de relacionamento com os diversos agentes sociais aos quais encontram-se
interligadas (consumidores, fornecedores e comunidades). H uma preocupao com a
cultura da empresa ( seu jeito de pensar e de fazer ), valores e aspiraes internos que
devem ser expressos pela marca. Nesse contexto o patrocnio parte do projeto de
comunicao e uma conseqncia da forma de insero da empresa no mercado e na
sociedade. Muda a relao entre empresa e consumidor. O marketing tradicional focado
em produto e servio perde fora para o marketing institucional, direcionado para o
consumidor. Por meio do patrocnio compartilha-se a viso de mundo entre empresa e
consumidores, gerando fidelizao marca. A esse ltimo cenrio corresponde o tipo
comunicao por atitude .
Com o intuito de conhecer as empresas em relao s suas aes de
comunicao e, por conseguinte, seu posicionamento na tipologia descrita, perguntou-se
sobre se eram desenvolvidas aes de comunicao e posicionamento das marcas no
mercado. 90 empresas (69,8%) responderam afirmativamente, enquanto 39 (30,2%)
6
disseram que no.4 Entretanto, no se pode concluir que as que afirmaram desenvolver
alguma estratgia de comunicao tenham investido em um plano de comunicao
integrada, prprio do terceiro cenrio. Esse pressupe um trabalho de planejamento em
longo prazo e uma integrao entre os vrios setores das empresas. Algumas inclusive
manifestaram dificuldade de compreenso a respeito dessa questo e somente
responderam afirmativamente a ela aps a leitura da questo seguinte, que abordava o
tema referente s ferramentas de comunicao mais utilizadas. Quanto a essas, as
organizaes tm preferncia pela publicidade, propaganda e promoo, embora lancem
mo de mais de uma ao mesmo tempo. O marketing cultural preferido por 32
empresas. Praticamente a mesma quantidade das que elegeram o marketing direto (33),
esportivo (31) ou interno (30).
So diversos os tipos de patrocnio realizados pelas empresas. Alm da cultural,
foram apontados investimentos em seis outras reas, com destaque para a social e
filantrpica. Ressalta-se que vrias empresas patrocinam mais de uma rea.
Questionadas sobre a preferncia por uma especfica, 46,5% responderam no ter
preferncia, e 53,5% tm preferncias definidas. A cultura a preferida por mais da
metade (53%), seguida pela rea social e filantrpica (20%). Resultado semelhante foi
encontrado no estudo feito com as grandes empresas brasileiras investidoras em cultura,
que tambm citaram a cultura em primeiro lugar em 53% dos casos (FUNDAO
JOO PINHEIRO, 1998, v.2). Cabe ressaltar que em ambas as pesquisas as empresas
entrevistadas apresentavam experincia de patrocnio cultural por meio de mecanismos
de benefcios fiscais. Isso indica o potencial da juno de dois fatores postos em
contato: incentivos fiscais e ganhos de imagem institucional com fidelizao da marca
propiciados pelos projetos culturais.
A relevncia do investimento em cultura pode ser verificada tambm pelo
volume de recursos nela investidos, comparativamente ao das demais reas. No
obstante a dificuldade de algumas empresas em estimar o percentual do patrocnio gasto
em cultura, a maior parte das que apresentaram uma estimativa informaram ter investido
mais de 50% de seus recursos de patrocnio na rea cultural. Entretanto, so as empresas
com menos de 500 empregados as que mais concentram seus gastos em cultura. As
demais apresentam uma distribuio mais equilibrada de gastos com patrocnio em mais
de uma rea.
Dentre as que afirmaram no desenvolver aes de comunicao a maioria faz parte do grupo de baixo e mdio baixo investimento
em cultura. Nesse grupo constam apenas quatro das 25 empresas altamente investidoras em cultura.
7
So apenas 12 as empresas estudadas que dispem de um instituto, fundao ou
centro voltado para a realizao de projetos de interesse social no sentido amplo. Dentre
essas instituies, 75% realizam aes na rea cultural, ainda que no de forma
exclusiva. A maioria faz parte do grupo de alto volume de incentivos cultura. Cabe
salientar que 15 outras empresas manifestaram a inteno de criar uma entidade desse
tipo. A criao de uma fundao ou um instituto cultural polmica. Embora no
questionados a esse respeito, sabe-se que os resistentes idia alegam contra ela o fato
de criar distanciamento entre a entidade e a empresa mantenedora. Questionam tambm
a relao entre essa opo e os mecanismos de benefcios fiscais vigentes. Os favorveis
idia identificam-na como uma forma de agregar valor, ganhar autonomia e ampliar o
leque de aes. Acrescenta-se ainda que, no movimento de mudana da viso
assistencialista para a da responsabilidade social, algumas empresas escolhem o
caminho da atuao articulada com instituies do terceiro setor, a fim de potencializar
suas aes e atuar de forma mais intensa com as comunidades prximas. Observa-se
principalmente no grupo das grandes empresas que cresce a inteno de expandir sua
atuao, o que
[...] pode estar refletindo um entendimento crescente de que a atuao no social para essas
empresas representa, cada vez mais, um compromisso estratgico de seu empreendimento, que
extrapola o atendimento humanitrio conduzido pelas demandas da comunidade (PELIANO,
2003, p. 81).
8
As agncias de publicidade e as empresas de produo cultural apresentam um
papel ativo em 42 (32,6%) empresas do universo pesquisado, que utilizam seus servios
para desenvolver atividades de patrocnio cultural. So empresas que oferecem servios
especializados em comunicao e marketing, elaborao de projetos, captao de
recursos e/ou gesto de projetos, com competncias especficas no mercado de
patrocnio. Principalmente no caso das direcionadas para a produo cultural (em suas
vrias etapas), tm apresentado crescimento paralelamente ao aumento das aes de
patrocnio empresarial. medida que os incentivos em cultura aumentam e, por
conseguinte, o porte das empresas, aumenta o nmero das que utilizam esses servios.
Esse comportamento observado em 56% das organizaes com perfil de alto
investimento, inclusive nas duas nicas mencionadas que apresentam um setor de
marketing cultural, o que indica uma somatria de esforos direcionados ao patrocnio
cultural.
O que leva empresas a patrocinarem cultura? Em primeiro lugar, para 65%
delas, est a oportunidade de ampliar o envolvimento em sua comunidade e a correlativa
noo de responsabilidade social e cvica. Essas motivaes foram tambm relevantes
na listagem do segundo lugar, superadas apenas pelos objetivos de reforar
positivamente a imagem institucional. O enfoque da responsabilidade social e cvica e
do comprometimento das empresas nas comunidades atualmente mais acentuado do
que o de marketing ou mercadolgico. Na aliana entre o marketing e a
responsabilidade social, o discurso empresarial acentua o comprometimento social. No
entanto, no desconhece que, alm de favorecer o meio ambiente e as comunidades
circunscritas s empresas, esse um forte instrumento mercadolgico de conferir
visibilidade s que fazem o bem .
Sabe-se que, em situao de entrevista, respostas socialmente desejveis so por
vezes escolhidas pelos entrevistados, ainda que no correspondam realidade vivida.
Tal seria o caso, nos dias atuais, das alternativas que conferem peso ao enfoque social.
Diante desse fato, e por motivo inverso, adquire ainda maior relevncia a razovel
manifestao de motivaes voltadas para a ajuda a amigos ou conhecidos a viabilizar
seus projetos artstico-culturais. Essa motivao foi expressa por dez empresas, 90%
delas baixas ou mdia-baixas incentivadoras de cultura via lei estadual. Entretanto,
dentre as 12 empresas que colocam essa concepo em segundo lugar, encontram-se
uma alta investidora e cinco do estrato mdio-alto.
9
Quais so os critrios utilizados para a seleo dos projetos culturais? Os
entrevistados foram solicitados a responder a cada critrio indicado, situando-o numa
escala de importncia. Para fins de anlise, as respostas foram agrupadas levando em
conta trs categorias: a dos critrios predominantemente tidos como importantes , a dos
considerados importantes e a dos vistos predominantemente como no importantes .
No primeiro grupo destacam-se os critrios relativos aos oramentos dos
projetos (transparncia e valor total). Eles condicionam-se aos limites oramentrios
anuais definidos a priori para o patrocnio pelas empresas e do fato de o projeto ter sido
aprovado em lei de incentivo, o que faculta s empresas o usufruto de benefcios fiscais.
A grande importncia conferida aos projetos que abrem possibilidades de desenvolver
aes sociais e comunitrias corrobora o forte interesse das empresas por ampliar seu
envolvimento na comunidade. So tambm muito importantes os projetos sintonizados
com a estratgia de comunicao das empresas e o critrio de prestgio ou credibilidade
do proponente.
Alm de projetos ligados aos produtos e servios das empresas, leva-se em conta
a construo de projetos simblicos . [...] Empresas sem smbolos so como casas
sem cores e sem alicerces [...]
3,1
45
35,4
78
61,4
127
100
7,1
43
34,1
74
58,7
126
100
6,3
55
43,7
63
50,0
126
100
4,0
36
28,6
85
67,5
126
100
76
60,3
126
100
10
15
11,8
78
61,4
34
26,8
127
100
Natureza do pblico-alvo
Quantidade de pblico que o
projeto vai atingir
Capacidade de gerar mdia
espontnea
15
11,8
59
46,5
53
41,7
127
100
23
18,1
65
51,2
39
30,7
127
100
24
19,0
74
58,7
28
22,2
126
100
11
Local de realizao do projeto
44
34,9
126
100
Possibilidade de continuidade
37
29,4
72
17
57,1
Apresentao escrita objetiva,
clara e bem formulada
5
4,0
71
50
56,3
Relaes pessoais dos dirigen-tes
57
45,2
40
29
com os proponentes
31,7
Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP).Centro de Estudos Histricos e Culturais (CEHC).
(1) Grupo dos critrios considerados importantes .
15
11,9
67
13,5
126
100
39,7
126
100
23,0
126
100
53,2
0,8
126
100
12
A maioria das empresas valoriza a apresentao do currculo do empreendedor,
que de certa forma lhes d garantia de sua capacidade de realizao do projeto.
Valorizam ainda a postura tica do proponente e tambm a experincia anterior positiva
da empresa com o empreendedor, que influenciar na deciso a respeito da continuidade
do patrocnio.
Foi ainda verificada a existncia de correlao entre porte de empresa (estimado
pelo nmero de empregados) e critrios de seleo de projetos. Quanto maior a empresa
mais importante a adequao do projeto a seus programas, a transparncia do
oramento, seu local de realizao e a possibilidade de continuidade. Nota-se tambm
que aumentam os problemas enfrentados pelas empresas referentes grande diversidade
de propostas recebidas e sua inadequao a seu perfil.
Perguntadas a respeito da freqncia com que incentivam aes culturais de
maneira geral, 69 (54,7%) empresas classificam como rara sua prtica de patrocnio. Por
outro lado, 57 (45,3%) patrocinam projetos culturais de maneira constante. Dentre as do
primeiro grupo, a maioria no apresenta uma linha de patrocnio definida. No segundo
grupo observa-se situao inversa. Ou seja, pode-se supor que a prtica constante de
incentivo cultura leva as empresas a definirem linhas de incentivo5, distanciando-as de
prticas pulverizadas e casusticas.
Como contraponto a essas informaes, foi criado um indicador de assiduidade.
Sua funo foi identificar o apoio das empresas aos projetos culturais e sua intensidade.
Os critrios de assiduidade foram construdos a partir da observao da participao de
cada empresa em cada um dos seis editais da lei estadual no perodo em estudo. Essa
participao possui dois componentes: a presena da empresa em cada edital e o nmero
de projetos apoiados. As empresas consideradas pouco assduas so as que incentivaram
projetos em at trs editais, sejam intercalados ou no. Todas elas apoiaram poucos
projetos (at 12, embora a maioria se situe no intervalo de um a cinco). As que
apresentam assiduidade mdia incentivaram projetos em quatro ou cinco editais. So
divididas entre as que incentivaram muitos (mais de 21) e as com poucos projetos (seis
a 20). As consideradas assduas so as que incentivaram pelo menos um projeto em
cada edital da lei. So divididas entre as que apoiaram muitos (mais de 21) e as que
apoiaram poucos (entre seis e 21 projetos).
TABELA 4
NMERO DE EMPRESAS POR INDICADOR DE ASSIDUIDADE NA LEI ESTADUAL DE
INCENTIVO CULTURA MINAS GERAIS 2004
5
Entende-se por linhas de patrocnio a definio de reas culturais preferenciais de patrocnio (msica, teatro, patrimnio etc) e/ou
de linhas de orientao como, por exemplo, a preferncia por projetos de grande visibilidade, projetos que favoream
desdobramentos sociais, projetos localizados em regies e municpios de interesse, projetos de longa durao etc.
13
NMERO DE EMPRESAS
Abs.
%
111
86,0
5,4
3,1
1,6
Total
129
Fonte: Fundao Joo Pinheiro (FJP). Centro de Estudos Histricos e Culturais (CEHC).
3,9
100
Estudo realizado na Europa, em 1987, revelou em 13 pases a concesso de dedues fiscais a empresas patrocinadoras de cultura.
Dentre eles, Portugal, Dinamarca, Frana e Itlia apresentavam dispositivos de seleo dos projetos sob a orientao do Estado. Em
Portugal, o decreto-lei n. 258, de 28 de agosto de 1986, conhecido como a Lei do Mecenato (SANTOS et al., 1998).
14
os maiores volumes de incentivo aos projetos culturais so as que mais patrocinam a
cultura sem os benefcios da renncia fiscal.
Por outro lado, constatou-se grande dependncia dos instrumentos de renncia
fiscal para a continuidade das aes de patrocnio cultural na mesma intensidade
atualmente realizada. Assim, 67,7% afirmaram que a continuidade do patrocnio
depende total ou parcialmente desses mecanismos. Essa dependncia revela-se mais
forte quanto maior o volume de recursos patrocinados pelas empresas via lei de
incentivo. Isso leva a supor que so as leis de incentivo que garantem os altos
investimentos empresariais em cultura e que alteraes ou sua extino geraria
transformaes no patamar de incentivo atualmente observado. Isso no significaria
necessariamente o fim do patrocnio cultural, mas certamente um momento de transio
e de reordenamento das aes de patrocnio em geral. Cabe destacar que algumas
empresas tambm investem em cultura sem recorrer aos mecanismos da renncia fiscal.
42,2% tambm incentivaram projetos culturais sem lei de incentivo nos ltimos anos.
Na ausncia das dedues fiscais, a concorrncia pelo patrocnio tenderia a se acirrar
entre as diversas reas. Cabe relembrar que as grandes incentivadoras apresentam
interesses de patrocnio mais diversificados pelas outras reas (social, ambiental,
esportiva, educacional etc). Mas so tambm as grandes que, ao lado de posturas prativas e voltadas para projetos adequados a sua imagem e seu programa de
comunicao, contam com os benefcios fiscais em seu planejamento de patrocnio, de
maneira que, ao discurso da comunicao, somado o do incentivo fiscal.
CONSIDERAES FINAIS
A anlise das prticas de patrocnio empresarial em geral, e em especial das
prticas de patrocnio da rea cultural indica realidades organizacionais diversas. Elas
vo desde a noo de que identidade empresarial restringe-se a existncia de uma
logomarca at uma definio que inclui a cultura prpria da empresa e a maneira como
ela se expressa nos mbitos interno e externo. A esses diferentes cenrios correspondem
percepes, atitudes, comportamentos e graus de estruturao variados em face das
aes de patrocnio. No obstante, nota-se que quanto maior o porte da empresa, mais
assdua no incentivo cultura e maior o volume de recursos destinados aos projetos
culturais, maior a importncia atribuda adequao dos projetos a seus programas e
perfil de atuao. A prtica constante de incentivo cultura leva as empresas a
definirem linhas de incentivo, distanciando-as de prticas pulverizadas e casusticas.
15
Apesar da ineficiente divulgao dos mecanismos disposio nos vrios
mbitos governamentais, este estudo permitiu observar a importncia dos benefcios
fiscais concedidos cultura como motivao para o incio das aes de patrocnio
cultural e, em muitos casos, para sua continuidade e intensificao. Mas, se por um
lado os instrumentos de renncia fiscal constituem fatores motivadores do patrocnio
cultura, por outro, criou-se uma dependncia em relao a eles para a continuidade do
patrocnio com os mesmos valores hoje observados.
Os resultados obtidos pela lei estadual evidenciam os limites e as
potencialidades desse instrumento na promoo do desenvolvimento cultural do estado.
Suas potencialidades podem ser traduzidas nos 1545 projetos artsticos culturais
incentivados por 378 empresas, cujo montante de recursos chegou a R$ 93,6 milhes no
perodo de 1998 a 2002. Os resultados podem tambm ser vistos pelo interesse
crescente das empresas em associar marcas e atuao aos projetos artstico-culturais,
que lhes conferem visibilidade, credibilidade, reconhecimento e estima por parte de sua
clientela interna e externa.
Os limites da legislao so dados pela elevada concentrao dos benefcios por
rea cultural, regio de planejamento, municpio e empresas patrocinadoras, que reflete
a lgica de mercado desse mecanismo utilizado pelos governos para viabilizar o
investimento em cultura. Alm do instrumento do incentivo fiscal, o estabelecimento de
outras fontes de recursos, como fundos pblicos, recursos oramentrios diretos,
transferncias de outras esferas governamentais, recursos internacionais etc so
imprescindveis para o alargamento da base de financiamento da cultura e o
atendimento diversidade e complexidade do setor.
evidente que a questo no se restringe a modelos de financiamento da cultura.
Qualquer alternativa desse tipo, ainda que necessria e relevante, apresentar limitaes.
Importante que o financiamento da cultura esteja a servio de polticas culturais cujos
objetivos sejam claramente definidos e debatidos num contexto de democratizao e
transparncia da gesto pblica. portanto fundamental a maior aproximao entre
Estado e sociedade civil por intermdio da criao de arenas de discusso e deliberao
de interesses que estabeleam compromissos mtuos.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
16
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