Cruz Roja Ecuatoriana

COORDINACIN NACIONAL
DE VOLUNTARIADO

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NORMATIVOS PARA LA GESTION DEL VOLUNTARIADO

1. ANTECEDENTES:
Desde el punto de vista organizacional, en toda institucin el elemento ms
importante es el ser humano al ser la base del proceso administrativo, sin embargo, la
administracin de este recurso no es una tarea sencilla. Cada persona es un fenmeno sujeto
a la influencia de muchas variables y entre ellas las diferencias en cuanto a aptitudes y
patrones de comportamientos, son muy diversos.
Considerando esto la administracin del recurso humano toma una gran
importancia, y un manejo eficiente del mismo, requiere de procesos adecuados que
optimicen sus funciones, dirigiendo esfuerzos al crecimiento organizacional y personal del
individuo.
La principal preocupacin del Movimiento Internacional de Cruz Roja y Media
Luna Roja a nivel mundial es la gestin de su Voluntariado, considerado como la base
fundamental de su organizacin. Es por esta razn que disear un Sistema de Gestin que
optimice y dirija el trabajo del Voluntariado hacia el cumplimiento de objetivos estratgicos
es muy importante.
Estos normativos de gestin estn enmarcados dentro de la Estrategia del
Voluntariado de Cruz Roja Ecuatoriana y dirigidos al trabajo que los voluntarios realizan
dentro de los Programas Operativos que son:
-

Programa de Socorros y Operaciones en Desastres

Programa de Juventud
Programa de Difusin
Programa de Salud y Atencin en la Comunidad

2. DEFINICIONES:
VOLUNTARIO:
Es toda persona que trasciende los lmites de un empleo remunerado y de sus
responsabilidades normales para aportar su contribucin de manera desinteresada, sin
esperar recibir a cambio ningn beneficio o recompensa econmica, convencidos que su
actividad es til para la comunidad y positiva para ellos mismos1

1 Poltica del voluntariado, FICR

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VOLUNTARIOS EN SERVICIO ACTIVO:

Son las personas que prestan sus servicios personales voluntarios de manera permanente,
para el desarrollo de proyectos especficos o actividades que surjan de las necesidades de la
comunidad, las cuales, son canalizadas a travs de los programas operativos de Cruz Roja
Ecuatoriana., de acuerdo a lo estipulado en la Carta de Compromiso.
Dentro de los miembros en servicio activo tenemos adems:
-

Voluntarios Becados: Son las personas que perciben una beca econmica por un
servicio tcnico que realizan dentro de la institucin, pero que fuera de su horario de
trabajo, dan cumplimiento a las actividades voluntarias estipuladas en la Carta de
Compromiso.
Este tipo de voluntarios no gozarn del derecho a ser electores y elegibles en los
rganos de Gobierno de Cruz Roja Ecuatoriana.

VOLUNTARIOS EN SERVICIO PASIVO:

Son las personas que han dejado de cumplir las actividades en la Carta de Compromiso,
en un periodo de ms de dos meses, o aquellas que no han renovado su compromiso una
vez concluido el periodo del mismo.
PERDIDA DE CALIDAD DE MIEMBRO ACTIVO:
Son aquellas circunstancias y situaciones estipuladas en los Estatutos y Reglamento
General de Cruz Roja Ecuatoriana, por las cuales los miembros pierden su calidad de
miembro activo2

2 Articulo 10 Causas de prdida de la condicin de miembro activo, Reglamento General.

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3. NORMATIVOS:
NORMATIVOS PRA INGRESO DE PERSONAL (CNV-ING)
El ingreso de voluntarios a Cruz Roja Ecuatoriana se lo realizar bajo los siguientes
normativos:
1. Las personas que requieran informacin sobre Cruz Roja y su programa de
Voluntariado, debern ser remitidas a la Coordinacin Nacional del Voluntariado o
al Departamento de RRHH de cada Junta Provincial o Cantonal, donde se le deber
entregar la siguiente informacin:
a. Datos sobre Cruz Roja: su misin, visin, sus principios y valores, el trabajo que
realiza en la comunidad.
b. Informacin general de los Programas: Socorros, Juventud, Salud y Difusin
(actividades y campo de accin) y requisitos mnimos para el ingreso al
voluntariado.
c. Documentacin requerida para el ingreso en base al formato CNV-ING-01 que
es la siguiente:
o
o
o
o
o
o
o
o
o

Hoja de Vida actualizada

2 fotos tamao carn
Solicitud dirigida al Presidente de la Junta.
Certificado de estudios o trabajo
Copia de la cdula de identidad.
2 Certificados personales
Permiso del responsable y copia de cdula, si es menor de edad.
Certificado del Tipo de Sangre
Documentacin en carpeta.

d. Inicio de cursos de formacin bsica

2. Una vez completada la documentacin, sta deber ser revisada y entregada en el
Departamento de RRHH o Voluntariado de cada programa, donde se proceder a
realizar una breve entrevista enfocada a determinar si el interesado cumple con los
requisitos mnimos de ingreso al Voluntariado que son los siguientes:

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a.
b.
c.
d.

Mayor de 14 aos (Programa de Juventud)

Mayor de 16 aos (Programa de Socorros)
Mayor de 18 aos (Programa de Salud y Difusin)
Que realice actividades complementarias al voluntariado como trabajo o
estudios.

3. Si se cumplen los requisitos mnimos y la documentacin completa, el proceso de

ingreso finaliza, el momento de la firma de la Carta de Compromiso entre el
Voluntario y el representante legal de la Junta donde se deber definir lo siguiente:
a. Objetivos a cumplirse
b. Actividades que realizar el voluntario semanalmente, mensualmente y
anualmente.
c. Tiempo semanal y mensual que destinar a estas actividades
d. Deberes y Derechos que debern cumplirse
e. Tiempo de permanencia en la institucin, donde deber renovarse el
compromiso.
f. Firmas de responsabilidad en base al formato CNV-ING-02
4. Si no existe el cumplimiento de los requisitos mnimos o la documentacin se
encuentra incompleta, se registrar el nombre el interesado hasta que se complete
cualquiera de estos dos requerimientos, hasta entonces no podr inclursele como
voluntario dentro de la institucin.
NORMATIVOS PRA TRANSFERENCIAS Y REINGRESOS DEL PERSONAL
(CNV-TRAN)
Los voluntarios que por cambio domiciliario deseen realizar transferencia de sede
cantonal o nacional debern cumplir los siguientes normativos:
5. Constar dentro del servicio activo.
6. Realizar la solicitud de transferencia al Presidente de su Junta mediante formato
CNV-TRAN-01, adjuntando la siguiente informacin:
a. Hoja de vida actualizada
b. Certificado de estudios o trabajo
c. Copia de la ficha donde se incluya la capacitacin realizada.

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7. Una vez autorizada la solicitud, se remite el documento al Presidente de la Junta de

Transferencia, quien deber notificar a la Coordinacin Nacional de Voluntariado
adjuntando la documentacin arriba solicitada.
6. Si no se autoriza la transferencia del voluntario, se emitir el informe incluyendo
las razones para la negacin de la solicitud.
7. Una vez transferido a la Junta solicitada, se proceder a reincorporar al voluntario
mediante una nueva Carta de Compromiso en base al formato CNV-ING-02
Los voluntarios que deseen realizar la transferencia entre programas operativos debern
cumplir los siguientes normativos:
8. Constar dentro del servicio activo.
9. Realizar la solicitud de transferencia al Coordinador del Programa mediante formato
CNV-TRAN-01, adjuntando la siguiente informacin:
d. Hoja de vida actualizada
e. Certificado de estudios o trabajo
f. Copia de la ficha donde se incluya la capacitacin realizada.
10. Una vez autorizada la solicitud, se remite el documento al Coordinador del
Programa de transferencia, quien deber notificar a la Coordinacin Nacional de
Voluntariado adjuntando la documentacin arriba solicitada.
9. Si no se autoriza la transferencia del voluntario, se emitir el informe incluyendo
las razones para la negacin de la solicitud.
10. Una vez transferido a la Junta solicitada, se proceder a reincorporarse al voluntario
mediante una nueva Carta de Compromiso en base al formato CNV-ING-02
Todo voluntario que conste como personal en servicio pasivo y desee reincorporarse a las
actividades de servicio activo deber cumplir los siguientes normativos:
11. Si el periodo de servicio pasivo no excede al ao el voluntario debe presentar la
siguiente documentacin:
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a.
b.
c.
d.
12.

Solicitud al Coordinador de Programa

Hoja de vida actualizada
Certificado de estudios o trabajo
Nota de examen de reingreso (opcional por programa)

Si el periodo de servicio pasivo excede al ao el voluntario deber iniciar un

nuevo periodo de ingreso, bajo los normativos estipulados en CNV-ING,
considerando lo siguiente:
a. Si el voluntario desea reincorporarse con el nivel, rango, antigedad,
capacitacin y horas alcanzadas durante su periodo de voluntario activo, deber
presentarse a rendir los exmenes correspondientes, estipulados dentro de cada
programa, bajo la malla de formacin bsica, especfica y especializada; caso
contrario constar como un voluntario nuevo y deber reiniciar su proceso de
formacin nuevamente.

13. En ambos casos se deber realizar la revisin o nueva firma de la Carta de

Compromiso estipulada en el formato CNV-ING-02
NORMATIVO PARA LA CARNETIZACION DEL PERSONAL A NIVEL
NACIONAL (CNV-CAR)
La carnetizacin ser regulada en base a las siguientes normativas:
14. Ser realizada nicamente 4 veces en el ao: Abril, Julio, Octubre y Enero (con
vencimiento el ao siguiente).
15. La informacin requerida, deber ser enviada y entregada hasta el da 10 de los
meses de carnetizacin expuestos en el literal anterior, por medio del formato CNVCAR-01, caso contrario quedar como pendiente para la siguiente fecha.
16. Para obtener la credencial de la institucin el voluntario deber constar como
miembro activo un periodo mnimo de 6 meses.
17. Al voluntario que por decisin propia o por sancin deja de ser miembro activo de
la institucin, se deber retener su credencial en la Junta Provincial a la que
pertenece.

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18. La carnetizacin a nivel nacional se lo realizar en la Sede Central, bajo un mismo

formato, respetando nuestro principio de UNIDAD.
NORMATIVO PARA EL MANEJO DE LA INFORMACIN (CNV-BD)
El manejo de la informacin ser regulada en base a las siguientes normativas:
19. Los reportes de Nuevos Ingresos, Salidas y Novedades del Personal de las Juntas
Provinciales, incluidas sus respectivas Juntas Cantonales, Parroquiales y Brigadas
Comunitarias de Cruz Roja Ecuatoriana, sern entregados a Sede Central
mensualmente, en base al formato digital CNV-BD-01; enviados a travs de Correo
Electrnico (E-mail) o por disco magntico va correo normal.
20. Los reportes de Horas de Trabajo o Actividades de las Juntas Provinciales,
incluidas sus respectivas Juntas Cantonales, Parroquiales y Brigadas Comunitarias
de Cruz Roja Ecuatoriana, sern entregados a Sede Central trimestralmente en los
meses de: Abril, Julio, Octubre y Enero, en base al formato digital CNV-BD-02;
enviados a travs de Correo Electrnico (E-mail) o por disco magntico va correo
normal.
21. Las Fichas de Voluntarios de las Juntas Provinciales, incluidas sus respectivas
Juntas Cantonales, Parroquiales y Brigadas Comunitarias de Cruz Roja Ecuatoriana,
sern enviados y entregados a Sede Central semestralmente en los meses de: Abril y
Noviembre, en formato digital CNV-BD-03 EXCEL o CNV-BD-04 ACCESS a
travs de Correo Electrnico (E-mail) o por disco magntico va correo normal.
22. Todos los reportes debern ser entregados hasta el da 10 del mes correspondiente,
caso contrario no se registrara la informacin reportada fuera de fecha.
NORMATIVO PARA CONDECORACIONES, RECONOCIMIENTOS Y
ASCENSOS DEL PERSONAL (CNV-ACR)
Las Distinciones y Ascensos del personal voluntario a nivel nacional sern
regulados bajo los siguientes normativos:
23. La entrega de distinciones y ascensos al personal podr ser realizado en dos fechas
por ao: 8 de Mayo, Da Internacional del Movimiento de Cruz Roja y Media Luna
Roja y el 5 de Diciembre, Da Internacional del Voluntariado.
24. Las distinciones podrn ser de los siguientes tipos:
a. Por Horas de Trabajo

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b. Por Aos de Servicio

c. Por Acciones Desempeadas
a. Compaerismo
b. Servicios Distinguidos
c. Proyectos Trabajados
25. Para acceder a los reconocimientos el personal deber constar como personal activo.
26. El reconocimiento de los aos de antigedad se realizar nicamente al personal que
haya permanecido de manera permanente en la institucin, descontando los
periodos como personal pasivo.
27. Los ascensos y reconocimientos del personal sern realizados en base a los
requisitos estipulados en los Reglamentos Operativos de cada Programa.
28. Para la entrega de las distinciones y reconocimiento de ascensos, las Juntas
Provinciales debern enviar el listado del personal voluntario, incluyendo el
personal de sus Juntas Cantonales, Parroquiales y Brigadas Comunitarias, que
tengan derecho a estos reconocimientos, para la revisin y aprobacin de Sede
Central, en base a la informacin registrada en la misma. Estos listados debern ser
enviados hasta el da 10 de abril y 10 noviembre del ao correspondiente en base al
formato CNV-ACR-01.
29. No se aprobarn las distinciones del personal enviado fuera de fecha.
NORMATIVO PARA LA FORMACIN INTERNA DEL VOLUNTARIADO
(CNV-CAP)

DE LA FORMACION
La formacin del personal ser regulada en base a las siguientes normativas:
31. Se realizar la formacin del personal en los siguientes mdulos:
a. Mdulo de Formacin Bsico: Enfocado al voluntariado de los programas de
Salud, Juventud, Difusin y Socorros.
b. Mdulo de Formacin Especfico por cada programa
c. Mdulo de Formacin Especializado por cada programa.
32. Dentro de los procesos de Formacin , existen los siguientes tipos de capacitacin:
a. Capacitacin Local: Aquella que se realiza a nivel local y est dirigida al
personal de Cruz Roja o pblico en general.

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b. Capacitacin Provincial: Aquella que est dirigida al personal de todas las

Juntas de la provincias y se realiza en el interior de la misma.
c. Capacitacin Zonal: Aquella que est dirigida al personal de todas las Juntas
Provinciales que forman parte de la zona y se realiza en el interior de la misma.
d. Capacitacin Nacional: Aquella que est dirigida al personal de toda la Red
Territorial y cuya ejecucin se realiza en un punto determinado de la misma.
e. Capacitacin Externa: Aquella que la realizan otras organizaciones, donde los
participantes pasan por un proceso de seleccin.
f. Capacitacin Internacional: Aquella que la realiza fuera del pas, donde los
participantes pasan por un proceso de seleccin.

DE LA PROGRAMACIN DE LA CAPACITACIN
33. Para las capacitaciones locales y provinciales se deber:
a. Socializar la Malla de Formacin Bsica, Especfica y Especializada de los
Programas en toda la Red Territorial
b. Solicitar a las Juntas Provinciales sus cronogramas de capacitacin provincial,
en los cuales debern incluir a sus Juntas Cantonales, Parroquiales y Brigadas
Comunitarias. Estos debern ser programados de acuerdo a sus necesidades y
capacidades.
c. Construir el Cronograma Nacional de Formacin a ejecutarse en el ao, en base
a los cronogramas provinciales
34. Para las capacitaciones zonales y nacionales se deber:
d. Revisar los proyectos a nivel nacional e identificar las necesidades de
capacitacin.
e. Programar los cronogramas con los responsables de los programas o proyectos.
f. Preparar la logstica para la ejecucin de las capacitaciones
g. Socializar e invitar a los participantes de la Red Territorial, los cuales debern
realizar la firma del compromiso que adquieren al recibir la capacitacin, en
base al formato CNV-CAP-05.
h. Ejecutar y evaluar la capacitacin.
35. Para las capacitaciones externas e internacionales se deber:
i. Identificar las propuestas y los proveedores de capacitacin externos.
j. Socializar con la Red Territorial para la presentacin de los interesados a
concurso bajo perfil.

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k. Seleccionar a los participantes, los cuales debern realizar la firma del

compromiso que adquieren al recibir la capacitacin, en base al formato
CNV-CAP-05.
l. Tramitar la documentacin y logstica necesaria.

DE LA EJECUCION DE CAPACITACIN
36. La ejecucin de la capacitacin se realizar en base a los siguientes normativos:
a. A nivel local, la ejecucin de la capacitacin ser responsabilidad de cada Junta
Cantonal y Provincial, pudiendo solicitarse apoyo a la Coordinacin Nacional
del Programa, en caso de requerirse material logstico o movilizacin del
facilitador, cuyos costos lo asumir cada Junta.
b. A nivel zonal y nacional, la ejecucin de la capacitacin ser responsabilidad de
las Juntas Provinciales y la Sede Central, los cuales coordinarn la movilizacin
de los participantes y la logstica, cuyos costos debern ser cubiertos de manera
conjunta.
c. A nivel externo e internacional, la coordinacin de la capacitacin ser
responsabilidad de Sede Central, en conjunto con las Juntas Provinciales, los
participantes y otras organizaciones.
37. Para la ejecucin de los cursos se requiere:
a. Una participacin mnima de 15 participantes y mxima de 25 que cumplan con
los requisitos estipulados para cada curso.
b. La lista del personal inscrito deber ser enviado mnimo con 3 das de
anticipacin para confirmar la ejecucin del curso, caso contrario se suspender
la capacitacin. En caso de que el personal comprometido falte
injustificadamente, se considerar como falta de responsabilidad al trabajo y se
sancionar como tal.

DE LA LOGISTICA
38. Para las capacitaciones de las Juntas, se priorizar en primer lugar la movilizacin
de los facilitadores locales y provinciales.
39. En el caso de que la Junta requiera la movilizacin de un facilitador zonal o
nacional, deber:

Verificar la logstica para el taller.

Realizar la solicitud a la Coordinacin Nacional del Programa que
corresponda, la cual autorizar y coordinar la movilizacin del facilitador.
Convocar a los participantes.

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Dar seguimiento a la capacitacin y emitir un informe a la Coordinacin

Nacional del Programa sobre la resolucin del taller a su finalizacin.

40. En el caso de requerirse y ser autorizados, los costos de movilizacin y logstica

requerida, sern distribuidos de la siguiente manera entre la Sede Central y las
Juntas:
40. Sede Central facilitar:
a. Transporte va area en desplazamientos de ms de 8 horas de viaje
b. Viticos y subsistencias segn lo establecido por el departamento financiero.
c. Materiales didcticos como fantomas, muecas y simuladores, los cuales
debern ser solicitados directamente por la Junta al ITSCRE con copia a la
Coordinacin Nacional del Programa, con cargo de responsabilidad a la persona
solicitante.
41. Las Juntas debern facilitar:
a. Aula o local con pizarrn, adecuado para la capacitacin del personal
b. Equipos audiovisuales como infocus, televisin, dvd a solicitud del instructor.
c. Transporte para el instructor desde el terminal terrestre al lugar de la
capacitacin y viceversa.
d. Suministros como hojas, papelgrafos, marcadores, cds, entre otros de uso de
los participantes.
e. Refrigerios para el personal si se requiriera.

DE LOS FACILITADORES Y PARTICIPANTES

42. Los facilitadores debern:
a. Solicitar con 3 das mnimo de anticipacin los materiales que requieran para su
coordinacin.
b. Presentarse a la capacitacin segn las normas estipuladas en el Reglamento
General.
c. Presentar a los responsables de RRHH de la Junta, con copia a la Coordinacin
Nacional del Programa y a la Coordinacin Nacional de Voluntariado, los
siguientes formatos del taller:
Informe acadmico y econmico del curso, en un periodo mximo de 72
horas de concluido el taller, en base al formato CNV-CAP-01 y 02
Planificacin y agenda del taller mximo 3 das antes de realizarse el taller,
en base al formato CNV-CAP-03
43. Los participantes debern cumplir con las siguientes normas:

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a. Inscribirse en su respectiva Junta Cantonal o Provincial, respetando el perfil

requerido para la capacitacin.
b. Respetar los horarios establecidos, requirindose para la aprobacin del curso un
mnimo del 75% de asistencia.
c. Presentarse a las capacitaciones como lo estipula el Reglamento General.
44. Una vez recibido y revisado el informe, la Coordinacin Nacional de Voluntariado
registrar a los participantes y notas en la base de datos del personal, para emitir el
respectivo certificado.
4. REGIMEN DE SANCIONES:
45. Cualquier incumplimiento al presente normativo ser sancionado en base al
Reglamento General de Cruz Roja Ecuatoriana.

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