Professional Documents
Culture Documents
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Recuerde
AutoevaluarsuPlandeEmergenciayContingencia
enelLink:
http://www.sire.gov.co/planemergencias/index.do
AutoevaluacinRegistrodePlanesdeEmergenciayContingencia
DandocumplimientoalAcuerdo341de19dediciembrede2008ensuartculocuarto:
"LaadministracinDistritalpromoveraccionesparaquetodoslospatronesconcarcterdeempresasydomicilioen
laciudaddeBogot,deacuerdoconlasnormasenmateriaderiesgosprofesionalesysaludocupacional,yenespecial
la resolucin 1016 de 1989 del Ministerio de Proteccin Social, informe a la Direccin de Prevencin y Atencin de
EmergenciasDPAEsobrelaimplementacindesusplanesdeemergencia,paraellocontarconunplazodecuatro
mesescontadosapartirdelaaprobacindelpresenteacuerdo,atravsdelformularioelectrnicoqueparaestefin
elabore esta entidad." la DPAE pone a la disposicin de todos la herramienta que le permitir autoevaluar la
implementacindelplandeemergenciasycontingenciadesuorganizacin.
Es de Anotar que el desarrollo e implementacin de Plan de Emergencia y Contingencia es responsabilidad de la
EntidadoPersonaPblicaoPrivadadeacuerdoalDecreto332de2004ensusartculos15y16.Adicionalmenteyde
acuerdo al Decreto 483 de 2007, cualquiera de las entidades de Inspeccin Vigilancia y Control IVC: Secretara
DistritaldeAmbiente,SecretaraDistritaldeSaludola UnidadAdministrativaEspecialCuerpoOficialdeBomberos
Bogot,podrverificareldesarrolloylaimplementacindelPlandeEmergenciasenelmarcodelasaccionesdeIVC.
Para mayor informacin comunicarse con:
REA DE EMERGENCIAS
Coordinacin de Preparativos para Emergencias
Tel: 4292801 ext 2887
Pgina 1 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
COMPONENTE
A-3
Pgina 2 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
REVISIN Y COORDINACIN
WILFREDO OSPINA URIBE
COORDINADOR GRUPO DE PREPARATIVOS - FOPAE
COORDINACIN GENERAL
JORGE ALBERTO PARDO TORRES
RESPONSABLE REA DE EMERGENCIAS - FOPAE
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
REGISTRO DE CAMBIOS
23/04/09
Numeral
Pagina
4
7
I.
11
I.B.
15
IV.G.2.
23
24
IV.K.
37
IV.N.
40
V.
42
Anexo 1
44
Anexo 2
52
Anexo 2
53
Anexo 13
83
I.B.
15
IV.H.2.a.
32
Anexo 2
55
128
Anexo 14
85
Anexo 15
93
Anexo 16
114
I.A.
13
Se incluyo el Decreto 321 del 1999. Plan Nacional de Contingencias por derrame de
Hidrocarburos.
IV.H.1.b
31
IV.I.5.
34
12/03/10
73
Anexo 16
114
Anexo 16
115
Anexo 16
124
I.A.
13
I.B.
14
19/07/10
Anexo 10
79
17/08/10
IV.I.5.
36
19/04/10
Grupo de
Preparativos
Julio de
2009
Grupo de
Industria y
Preparativos
Grupo de
Preparativos
12/04/10
AUTOR
Descripcin
Se incluyo el Cuadro de Registro de Cambios
IV.G.5.
09/06/09
21/07/09
PAGINA
WEB
CONTROL DE CAMBIOS
FECHA
Abril de
2010
Grupo de
Preparativos
Agosto de
2010
Grupo de
Preparativos
Pgina 4 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Numeral
Pagina
Anexo 17
128
Anexo 16
114
21/01/11
III.B.
18
10/02/11
VI.10.
79
21/09/10
08/11/10
22/03/11
PAGINA
WEB
AUTOR
Noviembre
de 2010
Grupo de
Preparativos
CONTROL DE CAMBIOS
FECHA
Descripcin
Grupo de
Preparativos
Abril de
2011
Se modifica el manual UTI, en cuanto a la estructura y formatos del manual, ver tabla
de cambios del manual.
REVISADO POR:
APROBADO POR:
Pgina 5 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
Grupo de
Preparativos
- FOPAE y
Salud
Pblica SDS
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
TABLA DE CONTENIDO
GLOSARIO.......................................................................................................................8
INTRODUCCIN.............................................................................................................10
I.
MARCOLEGAL........................................................................................................11
A.
B.
C.
D.
LEGISLACINNACIONAL..............................................................................................................11
LEGISLACINDISTRITAL..............................................................................................................14
NORMASTCNICASCOLOMBIANAS...............................................................................................16
OTRASNORMAS........................................................................................................................16
II. ALCANCE................................................................................................................17
III.
OBJETIVOSDELAGUA.......................................................................................18
A. OBJETIVO.................................................................................................................................18
B. OBJETIVOSESPECFICOS..............................................................................................................18
IV.
MARCOTERICO................................................................................................19
A.
B.
C.
D.
DEFINICIN............................................................................................................................19
INTRODUCCIN.....................................................................................................................19
JUSTIFICACIN.......................................................................................................................19
OBJETIVOS.............................................................................................................................19
1. ObjetivoGeneral.............................................................................................................................19
2. ObjetivosEspecficos.......................................................................................................................20
E. ALCANCE................................................................................................................................20
F. INFORMACINGENERAL.......................................................................................................21
1. InformacinBsicadelaOrganizacin...........................................................................................21
2. GeoreferenciacindelaOrganizacin(AnivelInternoExterno)................................................21
G. ANLISISDERIESGO..............................................................................................................22
1. ObjetivosEspecficos.......................................................................................................................22
2. Metodologas..................................................................................................................................22
3. IdentificacindeAmenazas............................................................................................................23
4. EstimacindeProbabilidades.........................................................................................................24
5. Estimacindelavulnerabilidadenfuncindelaseveridaddeconsecuencias...............................24
6. Clculodelriesgo............................................................................................................................25
7. Priorizacindeescenarios...............................................................................................................25
8. MedidasdeIntervencin.................................................................................................................26
H. ESQUEMAORGANIZACIONALPARALAATENCINDEEMERGENCIAS..................................26
1. EstructuraOrganizacional...............................................................................................................26
a. FuncionesdelSCI........................................................................................................................................28
b. BasedeDatos.............................................................................................................................................31
2. ProcedimientodeCoordinacinsegnNivelesdeEmergencia.......................................................31
a. ProcedimientoGeneraldeArticulacinconelSDPAE................................................................................32
b. ComitsdeAyudaMutuaCAM.................................................................................................................32
Pgina 6 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
I.
PLANESDEACCIN................................................................................................................33
PlanGeneralJefedeEmergencias...............................................................................................34
PlandeSeguridad...........................................................................................................................34
PlandeAtencinMdicayPrimerosAuxilios.................................................................................34
PlandeContraincendios..................................................................................................................34
PlandeEvacuacin.........................................................................................................................34
PlandeInformacinPblica............................................................................................................36
PlandeAtencinTemporaldelosAfectadosRefugio...................................................................36
J. ANLISISDESUMINISTROS,SERVICIOSYRECURSOS............................................................36
K. PLANESDECONTINGENCIAS.................................................................................................37
1. Objetivos.........................................................................................................................................37
2. Alcance............................................................................................................................................38
3. SistemadeAlerta............................................................................................................................38
a. ProcedimientosyAcciones.........................................................................................................................39
b. Recursos......................................................................................................................................................39
c. SuministrosyServicios................................................................................................................................39
L. PROGRAMADECAPACITACIN.............................................................................................39
M.
IMPLEMENTACIN............................................................................................................40
N. AUDITORIA............................................................................................................................40
O. ACTUALIZACIN....................................................................................................................41
P. ANEXOS.................................................................................................................................41
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
V. FORMULACINDELPLANDEEMERGENCIAYCONTINGENCIAS..............................42
VI.
ANEXOS..............................................................................................................44
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
FICHATCNICA................................................................................................................................44
METODOLOGAANLISISDERIESGOSPORCOLORES.....................................................................46
METODOLOGADEANLISISPRELIMINARDERIESGOS..................................................................55
MTODOSEMICUANTITATIVOGHA................................................................................................69
ESTRUCTURAORGANIZACIONAL.....................................................................................................71
DIRECTORIOTELEFNICOEXTERNO...............................................................................................72
FORMATODELOSPLANESDEACCIN...........................................................................................73
FORMATODELPLANDEEVACUACIN...........................................................................................75
LISTADODESUMINISTROS,RECURSOSOSERVICIOS......................................................................77
FORMATOPLANESDECONTINGENCIAS.....................................................................................79
PLANDECAPACITACIN.............................................................................................................81
CRONOGRAMADEIMPLEMENTACIN.......................................................................................82
DIAGNOSTICOPLANDEEMERGENCIAYCONTINGENCIAS.........................................................83
RECOMENDACIONESPARAPOBLACINCONDISCAPACIDADFSICA.........................................85
BIBLIOGRAFAGUA.......................................................................................................94
Pgina 7 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
GLOSARIO
ACCIDENTE: Evento o interrupcin repentina no planeada de una actividad que da lugar a muerte, lesin, dao u
otra prdida a las personas, a la propiedad, al ambiente, a la calidad o perdida en el proceso.
ACTIVACIN: Despliegue efectivo de los recursos destinados a un incidente.
ALARMA: Espacio de tiempo desde cuando alguien se da cuenta que ocurre un evento y lo puede informar.
ALERTA: Estado o situacin de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera. O acciones
especificas de respuesta frente a una emergencia.
AMENAZA: Condicin latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de origen natural, socionatural o antrpico no intencional, que puede causar dao a la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el
ambiente y la economa pblica y privada. Es un factor de riesgo externo.
BRIGADA: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o controlar
una emergencia.
CIERRE OPERACIONAL: desmovilizacin total de recursos.
CIERRE ADMINISTRATIVO: realizacin de la reunin posterior al finalizar el ejercicio, la revisin y recopilacin de
los formularios correspondientes, la preparacin y entrega del informe final a la gerencia.
COORDINADOR: persona que dirige las acciones de direccin del Plan.
COMIT LOCAL DE EMERGENCIAS CLE: es el rgano de coordinacin interinstitucional local, organizado para
discutir, estudiar y emprender todas aquellas acciones encaminadas a la reduccin de los riesgos especficos de la
localidad y a la preparacin para la atencin de las situaciones de emergencia que se den en sta y cuya magnitud
y complejidad no supere sus capacidades. Sus funciones estn determinadas en el artculo 32 del Decreto
332/2004.
DPAE: Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias.
EMERGENCIA: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbacin funcional en el
sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor a la
establecida mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo una modificacin sustancial pero
temporal, sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente, alterando los servicios e
impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales.
INCIDENTE: Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la accin de personal de servicios de
emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.
MAPA: Representacin geogrfica en una superficie de la tierra o de parte de ella en una superficie plana.
MEC: Mdulo de Estabilizacin y Clasificacin de Heridos.
MEDIDAS DE SEGURIDAD: Son aquellas acciones, para disminuir la probabilidad de un evento adverso.
MITIGACIN: Toda accin que se refiere a reducir el riesgo existente.
OBJETIVO DE SEGURIDAD: Es quin vigila las condiciones de seguridad e implementa medidas para garantizar
la seguridad de todo el personal involucrado.
ORGANIZACIN: Es toda aquella empresa, entidad, institucin, establecimiento, actividad o persona de carcter
pblico o privado, natural o jurdico. Quien desea implementar el Plan de Emergencia y Contingencia.
PAI: Plan de Accin del Incidente, expresin de los objetivos, estrategias, recursos y organizacin a cumplir
durante un periodo operacional para controlar un incidente.
PLAN DE EMERGENCIA: El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que define las
polticas, los sistemas de organizacin y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera
oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin
de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la Organizacin.
Pgina 8 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
PLANIFICAR: Formular objetivos y determinar las actividades y los recursos para lograrlos
PLANO: Representacin grfica en una superficie y mediante procedimientos tcnicos, de un terreno, de la planta
de un edificio, entre otros.
PMU: Puesto de Mando Unificado; Lugar donde se ejerce funcin de comando. Es una funcin prevista en el
Sistema Comando de Incidentes (SCI) y esta se aplica cuando varias instituciones toman acuerdos conjuntos para
manejar un incidente donde cada institucin conserva su autoridad, responsabilidad y obligacin de rendir cuentas.
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO: Es la base para la realizacin de tareas necesarias y
determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la
ejecucin de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia.
PREPARACIN: Toda accin tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder a una
emergencia de manera eficaz y eficiente.
PREVENCIN: Toda accin tendiente a evitar la generacin de nuevos riesgos.
PUNTO DE ENCUENTRO: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuacin.
RECURSO: Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles para su asignacin tctica a un
incidente.
RIESGO: El dao potencial que, sobre la poblacin y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economa
pblica y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrpico no
intencional, que se extiende ms all de los espacios privados o actividades particulares de las personas y
organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestin que
involucre al Estado y a la sociedad.
SCI: Sistema Comando de Incidentes. Es la combinacin de instalaciones, equipamientos, personal,
procedimientos y comunicaciones, operando en una estructura organizacional comn, con la responsabilidad de
administrar los recursos asignados para lograr efectivamente los objetivos pertinentes a un evento, incidente u
operativo.
SDPAE: Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de Emergencias; el cual se adopta bajo el Decreto 332 del 11
de Octubre de 2004.
SERVICIOS: Son todos aquellos servicios que satisfacen las necesidades bsicas de la poblacin.
SISTEMA DE ALARMA: Medio audible y/o visual que permite avisar que ocurre un evento y pone en riesgo la
integridad de personas, animales propiedades.
SUMINISTROS: Son elementos, los suministros humanitarios o de emergencia son los productos, materiales y
equipos utilizados por las Organizaciones para la atencin de los desastres, as como los requeridos para la
atencin de las necesidades de la poblacin afectada.
VULNERABILIDAD: Caracterstica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza,
relacionada con su incapacidad fsica, econmica, poltica o social de anticipar, resistir y recuperarse del dao
sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno.
Pgina 9 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
INTRODUCCIN
En las actividades cotidianas de cualquier Organizacin1, se pueden presentar situaciones
que afectan de manera repentina el diario proceder. Estas situaciones son de diferente
origen: Naturales (vendavales, inundaciones, sismos, tormentas elctricas, y algunos
otros), Tecnolgicas (incendios, explosiones, derrames de combustibles, fallas elctricas,
fallas estructurales, entre otras) y Sociales (atentados, vandalismo, terrorismos,
amenazas de diferente ndole y otras acciones)
Lo anterior muestra la variedad de emergencias que en cualquier momento pueden
afectar de manera individual o colectiva el cotidiano vivir con resultados como lesiones o
muertes, dao a bienes, afectacin del ambiente, alteracin del funcionamiento y prdidas
econmicas.
De la forma seria y responsable como en la Organizacin se preparen, podrn afrontar y
salir adelante frente a las diferentes emergencias y consecuencias de las mismas.
La presente Gua para Elaborar Planes de Emergencia y Contingencias, est diseada
para apoyar a los encargados de las Organizaciones de la implementacin de estos
Planes, las cuales conforman el Sistema Distrital para la Prevencin y Atencin de
Emergencias - SDPAE, al igual que a todas las Organizaciones del sector pblico y
privado.
Organizacin: Para esta gua; es toda aquella empresa, entidad, institucin, establecimiento, actividad o persona de
carcter pblico o privado, natural o jurdico. Quien desea implementar el Plan de Emergencia y Contingencia.
Pgina 10 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
I.
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
MARCO LEGAL
A. Legislacin Nacional.
LEY 9 /79
CDIGO
SANITARIO
NACIONAL
CONPES
3146/01.
RESOLUCIN
2400/79
ESTATUTO DE
SEGURIDAD
INDUSTRIAL
DECRETO
614/84
LEY 46 /88
El Plan incluir y determinar todas las orientaciones, acciones, programas y proyectos, tanto de
carcter sectorial como del orden nacional, regional y local que se refieran, entre otros a los siguientes
aspectos:
a) Las fases de prevencin, atencin inmediata, reconstruccin y desarrollo en relacin a los diferentes
tipos de Desastres.
b) Los temas de orden tcnico, cientfico, econmico, de financiacin, comunitario, jurdico e
institucional.
c) La educacin, capacitacin y participacin comunitaria.
d) Los sistemas integrados de informacin y comunicacin a nivel nacional, regional y local.
e) La funcin que corresponde a los medios masivos de comunicacin.
f) Los recursos humanos y fsicos de orden tcnico y operativo.
g) La coordinacin interinstitucional e intersectorial.
h) La investigacin cientfica y estudios tcnicos necesarios.
i) Los sistemas y procedimientos de control y evaluacin de los procesos de prevencin y atencin.
Pgina 11 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
9 Artculo 14. Plan de Accin Especfico para la Atencin de Desastre Declarada una situacin de
desastre de carcter nacional, la Oficina Nacional para la Atencin de Desastres, proceder a elaborar,
con base en el plan nacional, un plan de accin especfico para el manejo de la situacin de Desastre
declarada, que ser de obligatorio cumplimiento por todas las entidades pblicas o privadas que deban
contribuir a su ejecucin, en los trminos sealados en el decreto de declaratoria.
LEY 46 /88
Cuando se trate de situaciones calificadas como departamentales, intendenciales, comisariales,
distritales o municipales, el plan de accin ser elaborado y coordinado en su ejecucin por el Comit
Regional u Operativo Local respectivo, de acuerdo con las orientaciones establecidas en el decreto de
declaratoria y con las instrucciones que impartan el Comit Nacional y la Oficina Nacional para la
Atencin de Desastres.
Por la cual se reglamenta la organizacin, funcionamiento y forma de los programas de Salud
Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el pas
9 Artculo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en cuenta las
siguientes ramas:
RESOLUCIN
1016 /89
a) Rama Preventiva: Aplicacin de las normas legales y tcnicas sobre combustibles, equipos elctricos,
fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad econmica de la empresa.
b) Rama Pasiva o Estructural: Diseo y construccin de edificaciones con materiales resistentes, vas de
salida suficientes y adecuadas para la evacuacin, de acuerdo con los riesgos existentes y el nmero de
trabajadores.
c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformacin y organizacin de Brigadas (seleccin,
capacitacin, planes de emergencias y evacuacin), Sistema de deteccin, alarma, comunicacin,
inspeccin, sealizacin y mantenimiento de los sistemas de control.
9 Artculo 14. El programa de Salud Ocupacional, deber mantener actualizados los siguientes registros
mnimos: Planes especficos de emergencias y actas de simulacro en las empresas cuyos procesos,
condiciones locativas o almacenamiento de materiales riesgosos, puedan convertirse en fuente de
peligro para los trabajadores, la comunidad o el ambiente.
"Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres y se
dictan otras disposiciones".
9 Artculo 3. Plan Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres.
La Oficina Nacional para la Atencin de Desastres elaborar un Plan Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres, el cual, una vez aprobado por el Comit Nacional para la Prevencin y Atencin
de Desastres, ser adoptado mediante decreto del Gobierno Nacional.
DECRETO LEY
919 /89
El Plan incluir y determinar todas las polticas, acciones y programas, tanto de carcter sectorial como
del orden nacional, regional y local que se refieran, entre otros, a los siguientes aspectos:
a) Las fases de prevencin, atencin inmediata, reconstruccin y desarrollo en relacin con los
diferentes tipos de desastres y calamidades pblicas;
b) Los temas de orden econmico, financiero, comunitario, jurdico e institucional;
c) La educacin, capacitacin y participacin comunitaria;
d) Los sistemas integrados de informacin y comunicacin a nivel nacional, regional y local;
e) La coordinacin interinstitucional e intersectorial;
f) La investigacin cientfica y los estudios tcnicos necesarios;
g) Los sistemas y procedimientos de control y evaluacin de los procesos de prevencin y atencin.
9 Artculo 13. Planes de contingencia.
El Comit Tcnico Nacional y los Comits Regionales y Locales para la Prevencin y Atencin de
Desastres, segn el caso, elaborarn, con base en los anlisis de vulnerabilidad, planes de contingencia
para facilitar la prevencin o para atender adecuada y oportunamente los desastres probables. Para este
efecto, la Oficina Nacional para la Atencin de Desastres preparar un modelo instructivo para la
elaboracin de los planes de contingencia.
Pgina 12 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
DECRETO LEY
919 /89
DIRECTIVA
MINISTERIAL
No. 13 /92
LEY 100 /93
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
DECRETO
1295/94
"Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo Nacional en la prevencin de
emergencias y desastres".
RESOLUCIN
7550 DE 1994
DECRETO
321 DE 1999
9 Articulo 2. El objeto general del Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos,
Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres que ser conocido con las siglas
-PNC- es servir de instrumento rector del diseo y realizacin de actividades dirigidas a prevenir, mitigar
y corregir los daos que stos puedan ocasionar, y dotar al Sistema Nacional para la Prevencin y
Atencin de Desastres de una herramienta estratgica, operativa e informtica que permita coordinar la
prevencin, el control y el combate por parte de los sectores pblico y privado nacional, de los efectos
nocivos provenientes de derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en el territorio
nacional, buscando que estas emergencias se atiendan bajo criterios unificados y coordinados.
Pgina 13 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia
Masiva de Pblico y se conforma la Comisin Nacional Asesora de Programas Masivos y se
dictan otras disposiciones
9 Artculo 2. El objetivo del Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia
Masiva de Pblico es servir como instrumento rector para el diseo y realizacin de actividades dirigidas
a prevenir, mitigar y dotar al Sistema Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres de una
herramienta que permita coordinar y planear el control y atencin de riesgos y sus efectos asociados
sobre las personas, el ambiente y las instalaciones en esta clase de eventos. Este Plan se
complementar con las disposiciones regionales y locales existentes.
DECRETO No.
3888 /07
Ley 769 de
2002. Cdigo
Nacional de
Transito.
Ley 322 de
1996. Sistema
Nacional de
Bomberos.
RETIE 180398
de 2004
B. Legislacin Distrital.
RESOLUCIN
3459 DE 1994
ACUERDO
20/95
RESOLUCIN
1428 DE 2002
ACUERDO
79/03
Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo de Bogot D.C. en la prevencin y
atencin de emergencias
Por el cual se adopta el Cdigo de Construccin del Distrito Capital de Bogot, se fijan sus
polticas generales y su alcance, se establecen los mecanismos para su aplicacin, se fijan
plazos para su reglamentacin prioritaria y se sealan mecanismos para su actualizacin y
vigilancia.
"Por la cual se adoptan los Planes Tipo de Emergencias en seis escenarios Distritales, se
modifica y adiciona la Resolucin 0151 del 06 de febrero de 2002".
CDIGO DE POLICA
Por el cual se regulan las rifas, juegos, concursos, espectculos pblicos y eventos masivos en
el Distrito Capital
DECRETO
350/03
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
DECRETO
332/04
DECRETO
423/06
DECRETO
423/06
RESOLUCIN
No. 375 /06
DECRETO
633/07
ACUERDO
DISTRITAL
341 /08
RESOLUCIN
No. 004/09
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Gestin de Riesgo.
Sistema de Gestin de Continuidad del Negocio.
Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuacin y Cdigo
NFPA 101. Cdigo de Seguridad Humana.
NTC-1700
NTC-2885
NTC-4764
NTC-4140
NTC-4143
NTC-4144
NTC-4145
NTC-4201
NTC-4279
NTC-4695
NTC-2388
NTC-1867
Establece cuales son los requerimientos que debe cumplir las edificaciones en cuanto a salidas de
evacuacin, escaleras de emergencia, iluminacin de evacuacin, sistema de proteccin especiales,
nmero de personas mximo por unidad de rea, entre otros requerimientos; parmetros que son
analizados con base en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas, hospitales,
industrias, entre otros.
Higiene y Seguridad. Extintores Porttiles.
Establece en uno de sus apartes los requisitos para la inspeccin y mantenimiento de porttiles,
igualmente el cdigo 25 de la NFPA Standard for the inspection, testing and maintenance of Water
Based fire protection systems USA: 2002. Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar
sobre cada una de las partes componentes de un sistema hidrulico contra incendio.
Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales.
Edificios. Pasillos y corredores.
Edificios. Rampas fijas.
Edificios. Sealizacin.
Edificios. Escaleras.
Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.
Vas de circulacin peatonal planas.
Sealizacin para trnsito peatonal en el espacio pblico urbano.
Smbolos para la informacin del pblico.
Sistemas de seales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y usos.
D. Otras Normas.
NFPA 101/06.
NFPA 1600/07.
Pgina 16 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
II.
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
ALCANCE
Pgina 17 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
III.
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
OBJETIVOS DE LA GUA.
A. Objetivo.
Brindar las herramientas metodolgicas que permita a las Organizaciones disear,
actualizar e implementar los Planes de Emergencia y Contingencias, con el fin de dar una
mejor respuesta a incidentes o emergencias tanto internas como externas.
B. Objetivos Especficos.
1. Unificar la metodologa para la elaboracin de Planes de Emergencia y
Contingencias en todo tipo de Organizacin tanto de carcter pblico como
privado.
2. Facilitar la formulacin del Plan de Emergencia y Contingencias de las
Organizaciones.
3. Facilitar la articulacin con las entidades del Sistema Distrital de Prevencin y
Atencin de Emergencias SDPAE.
4. Desarrollo a nivel distrital de manuales2 detallados dirigidos a distintas actividades
con base en el marco terico de esta gua.
Los Manuales son instrumentos detallados desarrollados a partir de la metodologa presentada en el numeral I.V. de la
presente gua; como herramienta de apoyo para la elaboracin del plan de emergencias y contingencias para actividades,
sectores y escenarios especficos.
Al momento se han desarrollado los siguientes:
1. MANUALELABORACINDEPLANESESCOLARESDEEMERGENCIAYCONTINGENCIAPEC
2. MANUALPARALAELABORARPLANESDEEMERGENCIAYCONTINGENCIASPARAUNIDADESDETRABAJOINFORMALUTI
3. MANUALPARALAELABORACINDELPLANHOSPITALARIODEEMERGENCIASPHE
4. MANUALPARAAGLOMERACIONESDEPUBLICO
Los manuales se pueden consultar en: http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/manuales.
Pgina 18 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
IV.
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
MARCO TERICO.
En este captulo se describen los aspectos bsicos que deben contener un Plan de
Emergencia y Contingencias. Estos tienen que ser tomados en cuenta para el desarrollo
ptimo del Plan.
A. DEFINICIN.
El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que define las
polticas, los sistemas de organizacin y los procedimientos generales aplicables para
enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o
emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o
lesivos de las situaciones que se presenten en la Organizacin3.
B. INTRODUCCIN.
La introduccin es el primer elemento del cuerpo o texto del documento, en el cual se
presenta y seala la importancia y orientacin del Plan, el origen, los antecedentes
(tericos y prcticos), los objetivos, el significado del Plan tiene en el avance del campo
respectivo y la aplicacin. Adems, se mencionan los alcances, las limitaciones y la
metodologa empleada4.
C. JUSTIFICACIN.
En la justificacin se pretende precisar los aspectos que dieron lugar para la ejecucin del
Plan; es decir, definir el porque de la elaboracin del Plan. Se debe exponer los
antecedentes, describir las necesidades y explicar los motivos para la elaboracin del
plan.
D. OBJETIVOS.
1. Objetivo General.
La Organizacin debe especificar la finalidad de la elaboracin del Plan. En este se
establece los lineamientos, la organizacin, los procedimientos y las acciones generales
aplicables para la atencin de emergencias a nivel interno de la Organizacin.
3
4
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
2. Objetivos Especficos.
Los siguientes son algunos ejemplos que pueden tenerse en cuenta al momento de definir
los objetivos especficos del Plan de Emergencia y Contingencias:
Identificar y evaluar los riesgos que puedan generar emergencias dentro y fuera de la
Organizacin.
Comprobar el grado de riesgo y vulnerabilidad derivados de las posibles amenazas.
Establecer medidas preventivas y de proteccin para los escenarios de riesgo que se
han identificado.
Organizar los recursos que la Organizacin tiene, tanto humanos como fsicos, para
hacer frente a cualquier tipo de emergencias.
Ofrecer las herramientas cognitivas y conductuales necesarias, que permitan ejecutar
los planes de accin de manera segura para las personas expuestas a peligros.
Salvaguardar la vida e integridad de la comunidad de la Organizacin.
Preservar los bienes y activos de los daos que se puedan generar como
consecuencia de accidentes y emergencias, teniendo en cuenta no solo lo econmico,
sino lo estratgico para la Organizacin y la comunidad.
Garantizar la continuidad de las actividades y servicios de la Organizacin.
Articular la respuesta interna con el Sistema Distrital de Prevencin y Atencin de
Emergencias- SDPAE.
Garantizar una mejor respuesta ante las emergencias que se generen.
Disponer de un esquema de activacin con una estructura organizacional ajustada a
las necesidades de respuesta de las emergencias.
E.ALCANCE.
Se debe definir la cobertura del plan de emergencia y contingencias. De acuerdo al
decreto 423 del 2006 en el artculo 18, el alcance de los planes puede ser el siguiente:
-
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
F. INFORMACIN GENERAL.
1. Informacin Bsica de la Organizacin.
a) Las actividades que se desarrollan en la Organizacin. Cada Organizacin segn su
actividad econmica, debe enfocar las actividades de prevencin y atencin de
emergencias, dependiendo de los procesos productivos internos y las materias primas e
insumos utilizados y dispuestos5.
Dependiendo de la actividad econmica, se debe describir los procesos productivos de la
organizacin, por medio de diagramas, mapa de procesos, entre otros; con el fin de
determinar riesgos asociados a la actividad especfica.
b) Descripcin de la ocupacin. Es el nmero de personas que usualmente ocupan las
edificaciones como trabajadores, contratistas (fija), los visitantes y clientes (flotante),
teniendo en cuenta las caractersticas de estas personas (edad, limitaciones fsicas,
enfermedades), esta informacin da pauta para que la Organizacin elabore el Plan de
Emergencia y los planes de contingencias a los que haya lugar.
c) Las caractersticas de las instalaciones. Es necesario evaluar las caractersticas
propias de las edificaciones como la red elctrica, los sistemas de ventilacin mecnica,
ascensores, stanos, red hidrulica, transformadores, plantas elctricas, escaleras, zonas
de parqueo y otros servicios o reas especiales de la planta fsica, soportada con planos o
diagramas que indiquen y faciliten la ubicacin e interpretacin tcnica de los sistemas
analizados. Recuerde que en la medida en que las instalaciones sean seguras, mejorar
la seguridad de los ocupantes.6
En la ficha tcnica (Anexo 1), se debe describir la informacin general de la Organizacin.
Clasificacin de riesgos segn lo estipulado en el Decreto 1607 de 2002 (31 de julio 2002) mediante el cual se modifica la
Tabla de clasificacin de actividades econmicas para el sistema de riesgos profesionales.
6
La resolucin 1016 de Marzo 31 de 1898 en el articulo 11 numeral 18, precisa que el diseo y construccin de
edificaciones se debe hacer con materiales resistentes, y vas de salida adecuadas para evacuacin. Adems en la norma
NSR 98 se reglamentas los criterios de Construcciones Sismo Resistentes, en el decreto 074 del 2001 que modifica el
cdigo de construccin de Bogota D.C., y se identifican los limites de micro zonificacin ssmica.
Pgina 21 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
G. ANLISIS DE RIESGO.
En forma general, el anlisis o evaluacin de riesgos se define como el proceso de
estimar la probabilidad de que ocurra un evento no deseado con una determinada
severidad o consecuencias en la seguridad, salud, medio ambiente y/o bienestar pblico.
Asimismo, se deber elaborar un Plan de Emergencia y Contingencia que permita
prevenir y mitigar riesgos, atender los eventos con la suficiente eficacia, minimizando los
daos a la comunidad y al ambiente y recuperarse en el menor tiempo posible.
En una adecuada evaluacin se debe considerar la naturaleza del riesgo, su facilidad de
acceso o va de contacto (posibilidad de exposicin), las caractersticas del sector y/o
poblacin expuesta (receptor), la posibilidad de que ocurra y la magnitud de exposicin y
sus consecuencias, para de esta manera, definir medidas que permitan minimizar los
impactos que se puedan generar. Dentro de este anlisis se deben identificar los peligros
asociados con los riesgos mencionados, entendiendo a estos peligros como el potencial
de causar dao.
1. Objetivos Especficos
Los objetivos especficos del anlisis de riesgos son los siguientes:
2. Metodologas
Existen diversas metodologas para desarrollar los anlisis de riesgos, la seleccin de la
metodologa ms apropiada en cada caso depende de la disponibilidad de informacin y
el nivel de detalle que se desee alcanzar. El primer paso en el anlisis de riesgos es la
identificacin de actividades o amenazas que impliquen riesgos durante las fases de
construccin, operacin/mantenimiento y cierre/abandono de la Organizacin.
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Una vez identificadas las amenazas o posibles aspectos iniciadores de eventos, se debe
realizar la estimacin de su probabilidad de ocurrencia, en funcin a las caractersticas
especficas, y se realiza la estimacin de la severidad de las consecuencias sobre los
denominados factores de vulnerabilidad que podran resultar afectados (personas, medio
ambiente, sistemas, procesos, servicios, bienes o recursos, e imagen empresarial).
A continuacin se mencionan algunas metodologas utilizadas para el anlisis de riesgo
de la Organizacin, si bien estos mtodos se presentan a manera de ejemplo, existen en
la literatura diferentes mtodos cuya aplicabilidad depende de la disponibilidad de
informacin y del nivel de detalle deseado:
a) Metodologa de Colores. (Anexo 2)
b) Anlisis preliminar de riesgos basado en la metodologa APELL. (Anexo 3)
c) Mtodo semicuantitativo GHA. (Anexo 4)
Finalmente, se debe realizar el clculo o asignacin del nivel de riesgo y determinar el
nivel de planificacin requerido para su inclusin en los diferentes Planes de Accin.
3. Identificacin de Amenazas.
Una amenaza o posible aspecto iniciador de eventos en las fases de construccin,
operacin y mantenimiento y abandono de la Organizacin, se define como una condicin
latente derivada de la posible ocurrencia de un fenmeno fsico de origen natural, socionatural o antrpico no intencional, que puede causar dao a la poblacin y sus bienes, la
infraestructura, el ambiente y la economa pblica y privada.
A continuacin se tipifican algunos fenmenos que se pueden convertir en amenazas:
Pgina 23 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
4. Estimacin de Probabilidades.
Una parte importante del anlisis de riesgo es la estimacin de las probabilidades de
ocurrencia de los posibles incidentes y eventos. Cada vez cobra mayor importancia la
existencia de datos estadsticos de ocurrencia de eventos para complementar el anlisis
de riesgo. En este punto normalmente se recurre a la consulta de bases de datos
propias, nacionales e internacionales para determinar la probabilidad de ocurrencia de
incidentes o eventos; se puede definir una escala sencilla de probabilidad alta, media o
baja o una escala de mayor detalle que incluya probabilidades muy altas, altas, medias,
bajas y muy bajas. Para cada caso se debe definir la calificacin para cada probabilidad.
Pgina 24 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
7. Priorizacin de escenarios.
Los resultados del anlisis de riesgos permiten determinar los escenarios en los que se
debe priorizar la intervencin. Las matrices de severidad del riesgo y de niveles de
planificacin requeridos, permiten desarrollar planes de gestin con prioridades respecto a
las diferentes vulnerabilidades.
Las medidas que deben ser implementadas de acuerdo a los niveles de planificacin
requeridos, sern incluidas en el Plan de Emergencia y Contingencias.
El Plan de Emergencia y Contingencias, incluye diversos planes con las medidas de
prevencin, mitigacin y control durante las diferentes etapas del proyecto, que garantizan
un manejo eficiente y control oportuno de las amenazas y riesgos asociados la
Organizacin.
El anlisis de riesgos realizado se basa en criterios cualitativos, semicuantitativos y en
datos estadsticos generales y constituye un anlisis inicial de los riesgos asociados a las
fases de construccin, operacin, mantenimiento y abandono del proyecto. Si las
instalaciones no se encuentran operando es importante que una vez definidas las
Pgina 25 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
condiciones finales para estas fases, se afinen las consideraciones de acuerdo a las
especificaciones del diseo final, antes del inicio de la fase de construccin (por parte del
contratista de construccin) y antes de iniciar la operacin de las instalaciones.
8. Medidas de Intervencin.
Las medidas de intervencin (Deben ser socializadas y coordinadas por el Jefe de
Emergencias en los diferentes niveles de la Organizacin), pueden ser de Prevencin
(afecta la Amenaza) y Mitigacin o Proteccin (Afecta la Vulnerabilidad).
H. ESQUEMA ORGANIZACIONAL
EMERGENCIAS.
PARA
LA
ATENCIN
DE
1. Estructura Organizacional.
En la estructuracin del Plan de Emergencia y Contingencias es necesario asignar
funciones, responsabilidad y autoridad para tomar decisiones y ejecutar acciones que
conlleven al control del escenario de una emergencia.
El esquema organizacional para las emergencias debe ser propio para cada
Organizacin, y depende del anlisis de riesgos y la informacin especfica del escenario
de riesgos, el nmero de personas disponibles y la complejidad que la Organizacin
desee implementar.
A nivel distrital, se ha implementado la estructura organizacional a nivel interno de la
Organizacin bajo un sistema organizado, sistemtico y unificado; sin embargo, buscando
la articulacin con el SDPAE, se debe tener en cuenta que a nivel distrital se estableci el
Sistema Comando de Incidentes SCI8, como modelo organizacional.
Este sistema de administracin involucra acciones preventivas, de preparacin, de
respuesta, recuperacin y mitigacin de las emergencias, as como el apoyo
interinstitucional, sin importar la clase, el tamao o la magnitud de las mismas, quiere
decir que el manejo exitoso en la escena de un incidente depende de una estructura bien
definida que est planeada en procedimientos normalizados o estandarizados de
operacin, prcticas rutinarias y usos para todos los incidentes. Una operacin sin un
sistema de comando del incidente conduce a un mal uso de los recursos y pone en
peligro la salud y seguridad del personal de respuesta.
OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES. Sistema Comando de Incidentes: Agencia para el desarrollo internacional
de los Estados Unidos de Amrica USAID/ OFDA, Edicin 2003.
Pgina 26 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
En un SCI una persona est a cargo de un incidente y es quien orienta el despliegue del
personal y los equipos. El SCI organiza al personal y las tareas de forma que la persona a
cargo no est sobreocupada, facilita la comunicacin, reportes y el establecimiento de una
cadena de comando entre el personal. (Ver Figura 1 y Anexo 5)
Figura 1. Estructura Organizacional para la Atencin de Emergencias.
COMANDANTE
DE INCIDENTE
SEGURIDAD
INFORMACIN
PBLICA
Staff Comando
ENLACE
GRUPO DE
PLANIFICACIN
SITUACIONAL
GRUPO DE
OPERACIONES
PLANES DE
ACCIN
GRUPO DE
LOGSTICA
APROVISIONAMIENTO
DOCUMENTACIN
DISTRIBUCIN
RECURSOS
SERVICIOS
GRUPO
ADMINISTRACIN
y FINANZAS
COSTOS Y
PRESUPUESTO
Pgina 27 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Staff Comando
FUNCIONES
DESPUS DE LA
EMERGENCIA
DURANTE LA
EMERGENCIA
ENLACE
INFORMACIN PBLICA
STAFF DE COMANDO
DURANTE LA
EMERGENCIA
DURANTE LA
EMERGENCIA
COMANDANTE DE INCIDENTE
O
JEFE DE EMERGENCIAS
DURANTE LA
EMERGENCIA
ANTES DE LA
EMERGENCIA
COMPONENTE
SEGURIDAD OPERACIONAL
Pgina 28 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
SECCIN DE LOGSTICA
SECCIN DE
OPERACIONES
JEFE DE SECCIN
Supervisar la preparacin de
los Planes de Accin.
Proporcionar predicciones
peridicas acerca del potencial
del incidente.
Organizar la informacin acerca
de estrategias alternativas.
Compilar y distribuir
informacin acerca del estado del
incidente.
SECCIN DE PLANIFICACIN
JEFE DE SECCIN
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Staff General
APROVISIONAMIENTO
CAE-GU-04
FUNCIONES
Gua para el Manejo Logstico de Emergencias. PEB - DPAE. 2007. Pginas 9 39.
Pgina 29 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
10
11
DISTRIBUCIN
11
SERVICIOS
SECCIN DE ADMINISTRACIN
FINANZAS
JEFE SECCIN
RAMA
Supervisar servicios y
necesidades de apoyo para las
operaciones planificadas y
esperadas. Tales como:
instalaciones, informtica,
medios de transporte, sistema
de comunicacin y personal.
Mantener un registro de
actividades de esta seccin e
informar al Comandante de
Incidentes.
COSTOS Y PRESUPUESTOS
SECCIN DE LOGSTICA
10
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
b. Base de Datos.
Es el consolidado de informacin del personal de la entidad, la cual permitir no slo
realizar la activacin necesaria en caso de ser requerida para dar una atencin oportuna a
la emergencia sino adems conocer la informacin familiar inmediata, que permita
garantizar condiciones de seguridad y bienestar que redunden en la tranquilidad de los
integrantes de la entidad que estn apoyando la emergencia.
En esta base de datos es importante identificar a las personas que por sus condiciones o
caractersticas (nios, ancianos, limitados fsicos o mentales, gestantes, entre otros)
requieren de un manejo especial.
Este debe ser un formato en donde se identifique el nombre, telfonos, celulares,
avanteles, correo electrnico, datos de familiares, entre otros. Adicionalmente, se deben
identificar las entidades que hacen parte del SDPAE12 aledaas a su Organizacin o las
entidades de su localidad (Comit Local de Emergencias CLE13) y generar un directorio
telefnico externo de apoyo. (Ver Anexo 6).
El Responsable de esta base de datos en la estructura organizacional para la atencin de
emergencias es el Jefe de Logstica.
12
Captulo III del decreto 332 del 2004, Por el cual se organiza el rgimen y el sistema para la prevencin y atencin de
emergencias en Bogot D.C.
Artculo 32 del Decreto 332 del 2004.
14
Resolucin 137 del 2007 del FOPAE. Se adopta el Plan de Emergencias de Bogot - PEB
13
Pgina 31 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
ACCIONES
RESPONSABLE
Se presenta el Incidente o
emergencia
Se identifica el tipo de
incidente o emergencia.
Organizacin.
Organizacin.
Evaluar la situacin, si se
superan las capacidades
operativas
y
existen
posibilidades de generar
impactos negativos tanto
a su Organizacin como a
la comunidad aledaa.
Organizacin.
Organizacin.
Requiere
de
apoyo
externo.
Se informa al SDPAE por
medio de la lnea 123.
Directorio Telefnico.
Organizacin.
Se activa el SDPAE,
segn los requerimientos
del evento.
SDPAE
Evaluar la situacin y se
controla por medio de los
Protocolos Distritales de
Respuesta.
SDPAE
SI
Control del
Evento
NO
Se activa el SDPAE.
Control del
Evento
15
Articulo 32, Decreto 332 del 2004. El Comit Local de Emergencia CLE. En cada una de las localidades del Distrito
funcionar, como instancia de coordinacin y consulta de la administracin local.
Pgina 32 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Los principios en los que se fundamenta el Plan de Ayuda Mutua - PAM son:
-
I. PLANES DE ACCIN.
En los Planes de Accin se definen las metas, objetivos, procesos y procedimientos a
desarrollar por un incidente o emergencia especifica, en un periodo especfico,
determinando los recursos, suministros y servicios a utilizar y los responsables de cada
accin. Cada Plan debe contener los siguientes aspectos: (Ver Anexo 7)
1. Coordinador.
Nombre del responsable principal de la coordinacin del Plan de accin.
2. Coordinacin.
Se define la estructura organizacional de coordinacin de la atencin del Plan de
Accin. Se establece con exactitud los niveles donde se articulan o sincronizan
esfuerzos de unidades individuales o de unidades ms complejas.
3. Funciones en el Desarrollo Normal de la Actividad.
Se mencionan las acciones del desarrollo cotidiano de la Organizacin o actividad.
4. Funciones en caso de Emergencia.
Se describen las acciones y mecanismos de la Organizacin, antes, durante y
despus de la ocurrencia de una emergencia, para ser efectiva la coordinacin en
cada uno de los niveles.
Pgina 33 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
2. Plan de Seguridad.
Este Plan corresponde a la coordinacin de la seguridad fsica del lugar en lo referente al
manejo de Entradas y Salidas, y en general al cuidado de bienes y servicios.
4. Plan de Contraincendios.
Componente del Plan de Emergencia y Contingencias que establece una Brigada de
Contraincendios a cargo de la Organizacin, debidamente entrenada y equipada, la cual
podr ser apoyada por el Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot en la respuesta interna
para el control de incendios y emergencias asociadas.
5. Plan de Evacuacin.
Este Plan se refiere a todas las acciones necesarias para detectar la presencia de un
riesgo que amenace la integridad de las personas, y como tal comunicarles
oportunamente la decisin de abandonar las instalaciones y facilitar su rpido traslado
hasta un lugar que se considere seguro, desplazndose a travs de lugares tambin
seguros.
Pgina 34 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Pgina 35 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Pgina 36 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Es importante que se identifiquen los suministros, servicios y recursos tanto a nivel interno
como externo de la Organizacin, ver Anexo 9:
A nivel interno: Entre menos recursos a nivel interno de la Organizacin se tengan,
la vulnerabilidad es mayor. Se debe disponer de los recursos y equipos que sean
necesarios para enfrentar las emergencias y as mejorar su autosuficiencia y
capacidad de reaccin.
A nivel externo: Contar con recursos externos facilita las acciones de control de las
emergencias; por ejemplo, los hidrantes pblicos, los centros de reserva
administrados por los Comits Locales de Emergencias CLE, los recursos y
equipos que las Organizaciones aledaas o pertenecientes al Comit de Ayuda
Mutua CAM, pueden ofrecer y apoyar el control de las emergencias que se
presenten.
Para la administracin ptima de los recursos en la atencin de emergencias, se
recomienda implementar un proceso interno de manejo logstico de suministros, personal
y servicios de apoyo16.
K. PLANES DE CONTINGENCIAS.
Son los documentos en los cuales se definen polticas, se establecen el esquema de
organizacin y mtodos para enfrentar cada amenaza especfica, identificada en la
Organizacin, llegando a ser un componente del Plan de Emergencia y Contingencias
cuando se requiere. (Ver Anexo 10)
1. Objetivos.
Los objetivos de un Plan de Contingencias deben dirigirse a puntualizar el sistema de
organizacin y los procedimientos especficos por punto crtico para enfrentar
situaciones de calamidad, desastre o emergencia en un lugar y perodo determinados o
para unas condiciones puntuales que se presenten en la Organizacin.
16
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
2. Alcance.
El alcance de un Plan de Contingencias est dirigido al personal de la Organizacin, que
debe ejercer la coordinacin y toma de decisiones requeridas para la administracin y
atencin del(los) incidente(s) ocasionado por la(s) amenaza(s) especfica(s) identificada(s)
en la Organizacin.
3. Sistema de Alerta
Las alertas son actos declaratorios de la situacin de inminencia de presentacin de
eventos constitutivos de desastre, calamidad o emergencia a fin que se proceda
oportunamente a activar los planes de accin preestablecidos en la Organizacin17.
Todo estado de alerta debe contemplar las siguientes caractersticas:
Debe ser concreta, accesible y coherente, con informacin clara sobre el proceso
generador de riesgo (amenaza).
Debe ser inmediata promoviendo la accin gil e inmediata del personal de respuesta
interno y externo si se requiere.
Debe expresar las consecuencias de no atender la alerta, tanto para el personal de la
Organizacin como para los grupos de respuesta externos.
17
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Nivel III Alerta Naranja: En este nivel se desarrollan las acciones de Alarma
Respuesta Programada, cuando se han concretado las condiciones necesarias para
que se presente el incidente y slo sea cuestin de minutos u horas su manifestacin.
Nivel IV Alerta Roja: En este nivel se desarrollan las acciones de Respuesta
Inmediata, toda vez que se tiene la manifestacin del incidente es inminente que
este ocurra, produciendo efectos adversos a las personas, los bienes, la propiedad o
el ambiente.
a. Procedimientos y Acciones.
Un procedimiento es el modo de ejecutar determinadas acciones que suelen realizarse de
la misma forma, con una serie comn de pasos claramente definidos, permitiendo realizar
un trabajo correctamente.
Por lo anterior, estos procedimientos debern definirse e implementarse en los planes de
accin preestablecidos en la Organizacin para la oportuna respuesta ante la ocurrencia
de un incidente especfico, definidos en el numeral IV.I.
b. Recursos.
Una vez identificadas las amenazas en la Organizacin, se deber definir el equipamiento
requerido para la apropiada repuesta a los incidentes que se puedan presentar como
consecuencia de stas.
Es importante anotar que este equipamiento debe ir relacionado con el anlisis realizado
previamente segn lo descrito en el numeral IV.J.
c. Suministros y Servicios.
En este aspecto la Organizacin debe identificar y definir los elementos y servicios
requeridos para soportar la respuesta al incidente, de acuerdo tanto al tipo de incidente y
a la(s) amenaza(s) identificada(s) como al anlisis realizado en el numeral IV.J.
L. PROGRAMA DE CAPACITACIN.
Es necesario que la Organizacin cuente con un plan de capacitacin y entrenamiento
continuo dirigido tanto al personal involucrado en el Plan, responsable de la atencin de la
emergencia como a todas las personas que no actan directamente en la respuesta y que
hacen parte de la Organizacin, siendo el caso de personal de servicios generales,
vigilancia, entre otros. (Ver anexo 11)
Se recomienda que las capacitaciones y entrenamientos de los Grupos de Respuesta y
de las personas responsables de la operacin de la Organizacin, sean segn las
necesidades identificadas en los Planes de Accin; se plantean las siguientes
principalmente:
Pgina 39 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
M. IMPLEMENTACIN.
Se debe disear la programacin de actividades especficas de la preparacin e
implementacin del Plan y proyectarlas a corto, mediano o largo plazo. Cada actividad
implica unos costos y medios necesarios, los cuales deben ser evaluados y
contemplados. (Ver Anexo 12)
Este programa incluye una serie de actividades necesarias para su implementacin, a
continuacin se sugieren algunas de ellas:
N. AUDITORIA.
La auditoria es el proceso sistemtico, independiente y documentado para obtener
evidencias y evaluarlas de manera objetiva con el fin de determinar hasta qu punto
cumple las polticas, procedimientos o requisitos de referencia del Plan de Emergencia y
Contingencias de la Organizacin. (Ver Anexo 13)
Es conveniente que se desarrollen actividades de Auditoria, con personal interno y
externo de la Organizacin. Los aspectos que se obtienen de las auditorias son productos
para la actualizacin del Plan de Emergencia y Contingencias.
18
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
O. ACTUALIZACIN.
Posterior a la implementacin o a la auditoria del Plan de Emergencia y Contingencias,
este puede estar sujeto a modificaciones o cambios, proceso que debe ser ejecutado en
forma contina.
La actualizacin deber realizarse peridicamente o cuando se presente un cambio que
signifique un proceso de reajuste al documento en los aspectos principales del Plan y se
deber informar a toda la Organizacin de los cambios correspondientes.
El proceso de seguimiento al Plan debe llevarse por medio de una bitcora o sistema de
informacin y control, que permita conocer el progreso y los cambios realizados a la
estructura del Plan, de acuerdo a las evaluaciones desarrolladas y sus actividades. Debe
existir un responsable del seguimiento al Plan el cual peridicamente informar a los
relacionados de las actividades ejecutadas y los diferentes aspectos de modificacin y
control.
P. ANEXOS
Son todos aquellos documentos, formatos, planos, mapas, diagramas de procesos, entre
otros elementos; que complementan el cuerpo del plan y que se relaciona, directa o
indirectamente, con el mismo.
Pgina 41 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
V.
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Responsable
INICIO FORMULACIN
DEFINIR
RESPONSABLES
FASE I.
Generalidades
FASE II.
Informacin General
FASE III.
Anlisis de Riesgo
FASE IV
Organizacin
ORGANIZACIN
Identificacin de Amenazas.
Desarrollo del Anlisis. (Mtodos, Numeral IV.G.2.)
Identificacin de Puntos Crticos.
Priorizacin.
Medidas de Intervencin.
Definicin de la Estructura Organizacional. (Anexo 5)
Actualizacin Base de Datos. (Numeral IV.H.1.b.)
Directorio Telefnico Externo. (Anexo 6)
Procedimiento General. (Numeral IV.H.2.a.)
Comits de Ayuda Mutua - CAM (Numeral IV.H.2.b.)
Pgina 42 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
mail: fopae@fopae.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Responsable
ORGANIZACIN
FASE V
Planes de Accin
FASE VI
Anlisis de Suministros,
Servicios y Recursos
FASE VII
Planes de Contingencias
FASE VIII
Implementacin, Seguimiento y
Actualizacin
FIN FORMULACIN
Pgina 43 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
mail: fopae@fopae.gov.co
CDIGO MIG
VI.
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
ANEXOS
1. FICHA TCNICA.
DATOS GENERALES, IDENTIFICACIN Y LOCALIZACIN DE LA ORGANIZACIN
Razn Social (1)
Datos Generales (3)
Direccin
Fax
Localizacin a nivel urbano (4)
Localidad
UPZ
Correo electrnico
Telfonos
Departamento
Ciudad
Nomenclatura
Acceso por:
Nomenclatura
Acceso por:
Nomenclatura
Acceso por:
Nomenclatura
Acceso por:
Sur:
Oriente:
Occidente:
Nit (2)
Barrio
Vas de Acceso Salida (6)
Sentido
Salida por:
Sentido
Salida por:
Sentido
Salida por:
Sentido
Salida por:
reas / Poblacin
Correo Electrnico
Suplente
Correo Electrnico
Telfonos
Periodo 3
Observaciones
Pgina 44 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
mail: fopae@fopae.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
No
Titulo
Razn Social
Nit.
Datos Generales
Datos de Localizacin
Linderos Sectoriales
Vas de Acceso
Clasificacin de la
Organizacin
Carga Ocupacional y
Horarios de Operacin
Instrucciones
En este espacio se escribe la razn social de la
Organizacin como aparece en el registro de cmara
de comercio.
Escriba el Nit asignado a su Organizacin por la
DIAN.
En este campo se escribe la informacin general de
la Organizacin, como: direccin, telfono, correo
electrnico.
En este campo se escribe la informacin de
localizacin de la Organizacin, como: Ciudad,
localidad, UPZ, Barrio.
En cada uno de los campos Norte, Sur, Oriente y
Occidente ubique que edificacin, Organizacin, lote,
entre otros. Que colindan con su Organizacin
identificando si es el caso la actividad econmica.
Escriba las vas de acceso a la Organizacin, ya sean
vas principales o alternas.
En este punto escriba la actividad econmica de la
Organizacin segn Decreto 1607 y mencionar el
representante legal o encargado de la Organizacin.
Se menciona la cantidad de personas que hay por
periodos operacionales.
NOTA: La gua propone este formato, pero la Organizacin puede adoptar otro tipo de formatos.
Pgina 45 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
TECNOLGICO
Incendios
Explosiones
Fugas
Derrames
Fallas estructurales
Fallas en equipos y sistemas
Intoxicaciones
Trabajos de alto riesgo
Riesgos externos
Otros
SOCIAL
Hurto
Asaltos
Secuestros
Asonadas
Terrorismo
Concentraciones masivas
Otros
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
En la quinta columna se realiza la calificacin de la amenaza y en la sexta columna se coloca el color que
corresponda a la calificacin de acuerdo con la siguiente tabla:
Calificacin de la amenaza
EVENTO
Posible
Probable
Inminente
COMPORTAMIENTO
COLOR ASIGNADO
Es aquel fenmeno que puede suceder o que es factible Verde
porque no existen razones histricas y cientficas para
decir que esto no suceder.
Es aquel fenmeno esperado del cual existen razones y Amarillo
argumentos tcnicos cientficos para creer que suceder.
Es aquel fenmeno esperado que tiene alta probabilidad Rojo
de ocurrir.
INTERNO
Movimientos ssmicos
Vientos fuertes
EXTERNO
FUENTE DE RIESGO
Estudio de microzonificacin ssmica en
Bogot
Se genera encharcamiento ya que el agua se
devuelve por los sifones afectando el rea de
almacenamiento
CALIFICACIN
COLOR
Probable
Inminente
Cada de rayos
TECNOLGICOS
Fallas Estructurales
Fallas en equipos y
sistemas
Incendio y/o explosin
Materiales peligrosos
Intoxicaciones
Eventos biolgicos
SOCIALES
Hurto, Robo, Atraco
Terrorismo
Concentraciones
masivas
Nota: Recuerde que las variables que se mencionan en el tem de Amenaza son ejemplos y se deben
definir segn las necesidades de la Organizacin.
Pgina 47 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
2. Recursos
Materiales
Edificacin
Equipos
3. Sistemas y procesos
Servicios pblicos
Sistemas alternos
Recuperacin
Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos que a travs de preguntas buscan de manera
cualitativa dar un panorama general que le permita al evaluador calificar como mala, regular o buena, la
vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y procesos de su industria ante cada una de las
amenazas descritas, es decir, el anlisis de vulnerabilidad completo se realiza a cada amenaza identificada.
1. Anlisis de vulnerabilidad de las personas
En el formato 2 se analiza la vulnerabilidad de las personas, los aspectos que se contemplan son:
organizacin, capacitacin y dotacin y para cada uno de ellos se realizan una serie de preguntas formuladas
en la primera columna que van a orientar la calificacin final. En la columna dos se da respuesta a cada
pregunta de la siguiente manera: SI cuando existe o tiene un nivel Bueno, NO cuando no existe o tiene un
nivel deficiente o PARCIAL cuando la implementacin no est terminada o tiene un nivel regular. En la tercera
columna se desarrolla una recomendacin con respecto a la pregunta realizada lo cual permite identificar
aspectos de mejora que van a ser contemplados en los planes de accin.
A continuacin se presenta un ejemplo del formato:
Formato 2. Anlisis de vulnerabilidad de las personas.
PUNTO VULNERABLE
1. Organizacin
Existe una poltica general en Gestin del Riesgo donde se indica la
prevencin y preparacin para afrontar una emergencia?
Existe comit de emergencias y tiene funciones asignadas?
Promueve activamente el programa de preparacin para emergencias
en sus trabajadores?
Los empleados han adquirido responsabilidades especficas en caso
de emergencias?
Existe brigada de emergencias?
OBSERVACIN
PARCIAL
NO
RECOMENDACIN
Colocar elementos de riesgo
en la poltica existente
Crear el comit con funciones
Pgina 48 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
OBSERVACIN
RECOMENDACIN
OBSERVACIN
RECOMENDACIN
Nota: Recuerde que las preguntas que se mencionan en el tem de Punto Vulnerable son ejemplos y se
deben definir segn las necesidades de la Organizacin.
2. Anlisis de vulnerabilidad de los recursos
En el formato del Formato 3 se analiza la vulnerabilidad de los recursos, los aspectos que se contemplan son:
materiales, edificacin y equipos y para cada uno de ellos se realizan una serie de preguntas formuladas en la
primera columna que van a orientar la calificacin final. En la columna dos se da respuesta a cada pregunta
de la siguiente manera: SI cuando existe o tiene un nivel Bueno, NO cuando no existe o tiene un nivel
deficiente o PARCIAL cuando la implementacin no est terminada o tiene un nivel regular. En la tercera
columna se desarrolla una recomendacin con respecto a la pregunta realizada lo cual permite identificar
aspectos de mejora que van a ser contemplados en los planes de accin.
A continuacin se presenta un ejemplo del formato:
Formato 3. Anlisis de vulnerabilidad de los recursos
PUNTO VULNERABLE
1. Materiales
Se cuenta con cinta de acordonamiento o balizamiento?
Se cuenta con extintores?
OBSERVACIN
RECOMENDACIN
NO
Comprar cinta
Incluir su revisin en el
programa de mantenimiento
SI
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
PUNTO VULNERABLE
2. Edificaciones
El tipo de construccin es sismoresistente?
Existen puertas y muros cortafuego?
Las escaleras de emergencias se encuentran en buen estado y
poseen doble pasamanos?
Existe ms de una salida?
Existen rutas de evacuacin?
Se cuenta con parqueaderos?
Las ventanas cuentan con pelcula de seguridad?
Estn sealizadas vas de evacuacin y equipos contraincendios?
PUNTO VULNERABLE
3. Equipos
Se cuenta con algn sistema de alarma?
Se cuenta con sistemas automticos de deteccin de incendios?
Se cuenta con sistemas automticos de control de incendios?
Se cuenta con sistema de comunicaciones internas?
Se cuenta con una red de contraincendios?
Existen hidrantes pblicos y/o privados?
Se cuentan con gabinetes contraincendios?
Se cuenta con vehculos?
Se cuenta con programa de mantenimiento preventivo para los
equipos de emergencia?
OBSERVACIN
RECOMENDACIN
OBSERVACIN
RECOMENDACIN
Nota: Recuerde que las preguntas que se mencionan en el tem de Punto Vulnerable son ejemplos y se
deben definir segn las necesidades de la Organizacin.
OBSERVACIN
NO
PARCIAL
OBSERVACIN
RECOMENDACIN
Alquiler de sistema alterno
Alquiler de sistema alterno
RECOMENDACIN
Pgina 50 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
OBSERVACIN
RECOMENDACIN
Nota: Recuerde que las preguntas que se mencionan en el tem de Punto Vulnerable son ejemplos y se
deben definir segn las necesidades de la Organizacin.
Con los tres formatos desarrollados se tiene un panorama general del estado de cada tema y por tanto se
procede a desarrollar el formato 5 el cual compila todas las variables y permite calificarlas, de acuerdo con la
siguiente tabla:
Calificacin de las variables
VALOR
0,0
0,5
1,0
INTERPRETACIN
Cuando se dispone de los elementos, recursos, cuando se realizan los procedimientos,
entre otros.
Cuando se dispone de los elementos, recursos o cuando se realizan los procedimientos
de manera parcial, entre otros.
Cuando se carece de los elementos, recursos, cuando NO se realizan los
procedimientos, entre otros.
Una vez calificadas todas las variables, se realiza una sumatoria de los tres aspectos que contempla cada
elemento considerado es decir, para el elemento Personas se debe sumar la calificacin dada a los aspectos
de organizacin, capacitacin y dotacin, para el elemento Recursos se debe sumar la calificacin dada a
los aspectos de materiales, edificacin y equipos, para el elemento Sistemas y Procesos se debe sumar la
calificacin dada a los aspectos de servicios pblicos, sistemas alternos y recuperacin. La calificacin de
cada elemento se realiza de acuerdo con la siguiente tabla:
Calificacin de la vulnerabilidad
RANGO
0.0 1.0
1.1 2.0
2.1 3.0
CALIFICACIN
BAJA
MEDIA
ALTA
COLOR
VERDE
AMARILLO
ROJO
Pgina 51 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
BUENO
RIESGO
REGULAR
MALO
0,5
Organizacin
CALIFICACIN
0,5
Capacitacin
1,0
1,0
Dotacin
1,0
1,0
SUBTOTAL
2,5
INTERPRETACIN
COLOR
Se dispone parcialmente
de los elementos
No se tiene plan de
capacitacin
La dotacin de los
empleados es mala
La vulnerabilidad de las
personas es alta
RECURSOS
Materiales
Edificacin
Equipos
SUBTOTAL
SISTEMA Y PROCESOS
Servicios Pblicos
Sistemas Alternos
Recuperacin
SUBTOTAL
La interpretacin de los resultados y el color se desarrolla con el apoyo de las tablas de calificacin de
variables y vulnerabilidad. El dato final que se debe incluir en la calificacin del riesgo es el color del rombo,
que indica la calificacin de vulnerabilidad para cada elemento analizado, es decir, personas, recursos,
sistemas y procesos, frente a cada amenaza identificada.
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Diamante de Riesgo
PERSONAS
RECURSOS
SISTEMAS Y
PROCESOS
AMENAZA
Cada uno de los rombos tiene un color que fue asignado de acuerdo con los anlisis desarrollados,
recordemos:
Para la Amenaza:
- POSIBLE: NUNCA HA SUCEDIDO
- PROBABLE: YA HA OCURRIDO
- INMINENTE: EVIDENTE, DETECTABLE
Color Verde .
Color Amarillo.
Color Rojo
.
Para la Vulnerabilidad:
- BAJA: ENTRE 0.0 Y 1.0
- MEDIA: ENTRE 1.1 Y 2.0
- ALTA: ENTRE 2.1 Y 3.0
Color Verde .
Color Amarillo.
Color Rojo
.
Para determinar el nivel de riesgo se debe desarrollar el formato 6. En la primera columna se escriben las
amenazas identificadas, en la segunda columna se coloca el color a cada rombo individual que corresponde a
la amenaza y las tres vulnerabilidades a personas, recursos y sistemas y procesos valoradas para cada
amenaza de forma especfica y en la tercera columna se interpreta la mezcla de los cuatro colores dando
como resultado el nivel de riesgo de acuerdo con el siguiente cuadro:
Calificacin nivel de riesgo
Sumatoria de
Rombos
Calificacin
34
Alto
12
34
Medio
0
12
Bajo
Ejemplo
A continuacin se presenta un ejemplo del formato, en donde el diamante tiene dos (2) rombos rojos y dos (2)
amarillos; su interpretacin de la amenaza es Medio.
Pgina 53 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
DIAMANTE DE RIESGO
P
R
A
INTERPRETACIN
Medio
De esta manera, siguiendo paso a paso el desarrollo de la metodologa a travs del diligenciamiento de los
formatos, se pueden determinar de manera general y cualitativa, los niveles de riesgo que tiene una
Organizacin frente a las amenazas identificadas y se pueden obtener acciones a desarrollar para prevenir y
mitigar los riesgos o atender efectivamente las emergencias, las cuales deben quedar consignadas en los
planes de accin a partir de las recomendaciones consignadas en los formatos mencionados.
Pgina 54 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
CONSIDERACIONES TCNICAS
La metodologa presentada a continuacin seala los principales aspectos que deben considerarse para
efectos de establecer el anlisis preliminar de riesgos, integrando de manera articulada elementos de Salud,
Ambiente y Riesgo Industrial, para lo cual se dividi en 4 partes cada una con peso dentro de la evaluacin
total:
1.
2.
3.
4.
Cada componente tiene un porcentaje asignado, de manera que un porcentaje alto significa que la
Organizacin representa un riesgo igualmente alto para el lugar en donde planea instalarse, y viceversa.
1.1.
Matriz de Riesgos
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
1.2.
El desarrollo de estos pasos se resume en el formato de Identificacin y Valoracin de las Amenazas, que
hace parte integral Formulario para la Clasificacin de la Organizacin.
El porcentaje mximo asignado al resultado de la matriz de riesgos es de 40 %, distribuido as:
Pgina 56 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Se identificaron 25 elementos que contribuirn a disminuir el riesgo, cada uno con una valoracin mxima de
1 punto (en total 25 puntos posibles). Una Organizacin que carezca de estos elementos obtendr un alto
porcentaje, de acuerdo con los siguientes rangos:
1.4.
De 20 a 25 puntos: 20%
De 13 a 19 puntos: 15%
De 7 a 12 puntos: 10%
De 1 a 6 puntos 5%
0 puntos: 0%
Aspectos Ambientales
1.5.
De 13 a 17 puntos: 20%
De 9 a 12 puntos: 15%
De 5 a 8 puntos: 10%
De 1 a 4 puntos 5%
0 puntos: 0%
Otras Caractersticas
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
ADOPTADA POR
1.6.
CDIGO
DOCUMENTAL
Mayor al 75%
Entre el 50 y el 75%
Entre el 25 y el 49%
Entre el 10 y 24%
Menor al 9%
VERSIN
0%
1.5%
3%
4.5%
6%
0%
3.5%
7%
Si Cumple
No cumple
0%
7%
< 30%
RESULTADO
La actividad de la Organizacin se considera de alto riesgo para la salud y/o
el ambiente dentro del entorno y caractersticas que se desarrollar. El
permiso no puede ser concedido.
La actividad de la Organizacin se considera de riesgo medio para la salud
y/o el ambiente dentro del entorno y caractersticas que se desarrollar. El
permiso puede ser concedido pero sujeto al previo cumplimiento de los
requisitos que establezca la autoridad competente.
La actividad de la Organizacin se considera de riesgo bajo para la salud o
el ambiente dentro del entorno y caractersticas que se desarrollar. El
permiso puede ser concedido.
Pgina 58 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
2.1.
2.2.
Escriba los siguientes valores en la casilla correspondiente segn sea la situacin particular de su
Organizacin:
SI : 0
Parcialmente : 0.5
SEGURIDAD
NO : 1
SI
(0)
PARCIALMENTE
(0.5)
NO
(1)
SI
(0)
PARCIALMENTE
(0.5)
NO
(1)
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
SEGURIDAD
SI
(0)
PARCIALMENTE
(0.5)
NO
(1)
SI
(0)
PARCIALMENTE
(0.5)
NO
(1)
Aspectos ambientales
Escriba los siguientes valores en la casilla correspondiente, segn el enunciado sea verdadero o falso:
Verdadero: 1
Falso: 0
EMISIONES ATMOSFRICAS
ENUNCIADO
VERDADERO
(1)
ENUNCIADO
FALSO (0)
ENUNCIADO
ENUNCIADO
VERDADERO
FALSO (0)
(1)
ENUNCIADO
ENUNCIADO
VERDADERO
FALSO (0)
(1)
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
ENUNCIADO
ENUNCIADO
VERDADERO
FALSO (0)
(1)
Otras caractersticas
Uso residencia
Uso mixto
Uso industrial
Si
No
III.
3.1.
FORMATO DE EVALUACIN
Pgina 61 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Matriz de Riesgos
Salud y Ambiente
Aspectos Ambientales
3.3.
CAE-GU-04
% ALCANZADO POR LA
ORGANIZACIN
RANGO
Clasificaciones D y E: 40%
Clasificaciones C, 4B y 5B: 20%
Clasificaciones 1B, 2B, 3B, 3A, 4A y 5A: 10%
Clasificaciones 1A o 2A: 0%
De 20 a 25 puntos: 20%
De 13 a 19 puntos: 15%
De 7 a 12 puntos: 10%
De 1 a 6 puntos 5%
0 puntos: 0%
De 13 a 17 puntos: 20%
De 9 a 12 puntos: 15%
De 5 a 8 puntos: 10%
De 1 a 4 puntos 5%
0 puntos: 0%
Mayor al 75% - 0%
Entre el 50 y el 75%- 1.5%
Entre el 25 y el 49% - 3%
Entre el 10 y 24% - 4.5%
Menor al 9% - 6%
Uso comercial o industrial : 0%
Uso mixto (comercial y residencial): 3.5%
Uso residencial o recreacional: 7%
Cumple: 0%
No cumple: 7%
SUMATORIA PORCENTAJES
Concepto
Riesgo ALTO
Riesgo MEDIO
Riesgo BAJO
Pgina 62 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
AMENAZA
Cantidades grandes y variables de sustancias peligrosas (inflamables, explosivos,
venenosas, entre otros).
Productos qumicos, recipientes a presin, tanques, almacenes, contenedores,
productos derivados, desechos, calderas, entre otros.
Sustancias inflamables, recipientes a presin, calderas, vapor a alta presin, agua
caliente, electricidad de alto voltaje.
Gases inflamables y/o presurizados.
Polvo fino que pueda causar explosiones y/o incendios.
Estaciones de servicio, plsticos, hule, tanques a presin, aserraderos, tanques de
almacenamiento con sustancias peligrosas produccin de inflamables, madera,
entre otros.
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Operacin
Amenaza
(describa)
Tipo de
riesgo
Elemento
vulnerable
Consecuencias
En donde:
Vi: vida
M: ambiente
P: propiedad
8
9
Gravedad
10
Vi
Ve
11
12
13
Pb
Pr
Comentarios
Pb: probabilidad
Pr: prioridad
2
Operacin
Endurecimiento
Corte
3
Amenaza
(describa)
100 ton de
poliuretano
100 ton de
poliuretano
4
Tipo de
riesgo
Auto
ignicin
Incendio
5
Elemento
vulnerable
Trabajadores
Personal y
gente que vive
cerca a la
fbrica
6
Consecuencias
Envenenamiento
(Inhalacin)
Envenenamiento
7
Vi
2
8
9
Gravedad
M
P
1
10
Ve
4
11
12
13
Pb
Pr
Comentarios
Dimensin del
dao estimado
En la columna 5 relacione los elementos vulnerables, de acuerdo con el mapa del rea y el mapa de amenazas y elementos vulnerables
elaborado en el paso 1.
Pgina 64 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
mail: fopae@fopae.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Poco importantes
Limitadas
Graves
Muy graves
Catastrficas
La magnitud de las consecuencias debe ser estimada segn sea su afectacin para la vida y salud de las
personas, para el ambiente y para la propiedad. Igualmente, es importante estimar la velocidad de
propagacin del evento pues de esto dependern tambin las consecuencias finales. Las consecuencias se
clasifican as:
Clasificacin de consecuencias para la vida y la salud
Clase
1. Poco importantes
2. Limitadas
3. Graves
4. Muy graves
5. Catastrficas
Caractersticas
Padecimientos ligeros durante un da o menos.
Lesiones menores, malestar que perdura por una semana o menos.
Algunas heridas graves, serias complicaciones.
Muerte de al menos una persona, y/o varios heridos (20) de gravedad y/o
hasta 50 evacuados.
Varias muertes, cientos de heridos graves y/o ms de 50 evacuados.
Clase
Poco importantes
Limitadas
Graves
Muy graves
Catastrficas
Caractersticas
No hay contaminacin
Hay baja contaminacin y sus efectos estn contenidos.
Hay baja o media contaminacin y sus efectos estn muy difundidos.
Hay alta contaminacin y sus efectos estn contenidos.
Hay muy alta contaminacin y sus efectos estn muy difundidos.
1.
2.
3.
4.
5.
19
Poco importantes
Limitadas
Graves
Muy graves
Catastrficas
19
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Caractersticas
Efectos contenidos/ ningn dao
Alguna propagacin/ pocos daos.
Daos considerables/ Efectos contenidos
Desconocidos hasta que los efectos se
completamente. Efectos inmediatos (explosin).
4. Sin advertencia
han
desarrollado
En los ejemplos dados anteriormente en el Formato 1, la columna de Gravedad muestra los siguientes valores:
Vi
2
4
Gravedad
M
P
1
4
1
5
Ve
4
4
Pb
Pr
4
3
C
D
Pgina 66 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Para el primer caso los valores de Vi, M, P y Ve son 2, 1, 4 y 4, respectivamente. La asignacin del rango de prioridad se realiza as:
Vi: 2 x 30% = 60
M: 1 x 30% = 30
P: 4 x 20% = 80
Ve: 4 x 20% = 80
Total: 250
Este total se divide entre la constante 80 y se obtiene 3,125, que aproximado al entero ms cercano es 3 (la constante 80 es utilizada
para ponderar el resultado de las cuatro variables consideradas y obtener de manera objetiva el grado de prioridad). Finalmente se
establece la siguiente igualdad:
1=A
2=B
3=C
4=D
5=E
Es decir, la prioridad para este caso tiene rango C.
En el segundo caso los valores de Vi, M, P y Ve son 4, 1, 5 y 4, respectivamente. La asignacin del rango de prioridad es:
Vi: 4x 30% = 120
M: 1 x 30% = 30
P: 5 x 20% = 100
Ve: 4 x 20% = 80
Total: 330
Rango = 330/80 = 4.125 = D
Indique en la columna 12 del Formato, Prioridad (Pr), la letra correspondiente a cada amenaza (desde A
hasta E).
Finalmente, ubique cada una de las amenazas en la Figura 1 Matriz de Riesgos, segn sea la prioridad (o ponderacin de
consecuencias) y probabilidad resultante y observe las coordenadas correspondientes:
FIGURA 1. MATRIZ DE RIESGOS
P
R
O
B
A
B
ILID
A
D
Muy
probable:
mas de una
vez al ao
Una vez
cada 1 - 10
aos
Bastante
probable: 1
vez cada 10 100 aos
Una vez
cada 100 1000 aos
Improbable:
Menos de 1
vez cada
1000 aos
1
Poco
Limitada
Seria
Muy seria
Catastrfica
importante
PONDERACIN DE LAS CONSECUENCIAS
Pgina 67 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
En la columna E debern quedar las amenazas mas riesgosas, en las que las consecuencias de un accidente
pudieran ser catastrficas para la vida, el ambiente o la propiedad. Sobre stos se deber reducir la magnitud
del riesgo o, si es posible, eliminarlo. De la misma manera, este anlisis deber permitir tomar las medidas de
prevencin y consideraciones necesarias para planear la proteccin y la atencin de emergencias.
En la columna D se ubicarn las amenazas y operaciones cuyas consecuencias pudieran ser muy graves, en
la columna C las amenazas y operaciones cuyas consecuencias pueden ser graves, en la B las amenazas y
operaciones cuyas posibles consecuencias para la vida, la propiedad o el ambiente son limitadas, y
finalmente, en la A, las amenazas y operaciones en los que un accidente podra tener consecuencias poco
importantes.
EJEMPLOS
Una industria con riesgo potencial de incendio. En cierta ocasin un trabajador se
quem las manos y la cara. El rea tuvo que ser limpiada y pintada.
Una Organizacin con potencial de explosiones. Diez aos atrs, ocurri un accidente
en la fbrica donde muri una persona y otras tres personas resultaron seriamente
heridas. Los daos resultantes a la propiedad fueron valorados en tres millones de
dlares.
El accidente en una industria de Seveso, Italia, en julio de 1976. Escape de dioxina en
2
un rea de 4-5 km . 250 personas heridas y 600 evacuadas. Se requiri de ayuda
internacional para diagnosticar y tratar los heridos, as como anlisis qumicos y
medidas de descontaminacin.
Bhopal, India, en diciembre de 1984 (gas venenoso).
San Juanico, Mxico en 1984 (explosin de nube de gas).
En la columna 13, Comentarios se incluir la utilizacin (si la hubiera) del clculo de la dimensin del dao,
de cualquier otro factor relevante, o cualquier recomendacin.
7. Presentacin de los resultados del anlisis.
Aunque el formato obtenido anteriormente contiene por s mismo la informacin de los riesgos relevantes en
una instalacin, se recomienda que estos sean trasladados al mapa de la Organizacin para generar un
mapa de riesgos global en el cual las fuentes de riesgo y amenazas puedan sealarse por medio de
smbolos que indiquen su ubicacin y su rango de prioridad.
Pgina 68 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Normalizacin de las Amenazas de Origen Social, Tecnolgico y Natural que tienen capacidad
potencial de afectar a la empresa, institucin o actividad Econmica que se desarrolle.
Escalas de medicin relativas de la frecuencia de las amenazas y de las consecuencias de los
siniestros sobre los recursos amenazados, construidas y adaptadas a las condiciones propias de la
Ciudad.
El concepto de "impacto" (vulnerabilidad relativa) como elemento clave para determinar la gravedad de
los eventos posibles.
El concepto de "nivel aceptable de riesgo" como referencia para determinar las metas de seguridad
esperadas.
Factores determinantes de la vulnerabilidad relativa para cada amenaza: personas, operacin,
econmico y ambiente e imagen.
Estrategias predefinidas para la intervencin del riesgo en cada amenaza evaluada.
Un sistema de "contabilidad de riesgos" que permite conocer el estado y distribucin de los riesgos en
el sistema (perfil del riesgo) en un momento del tiempo determinado.
Un sistema de "contabilidad de costos" para determinar el valor de cada una de las medidas de
intervencin planeadas para cada escenario.
Pgina 69 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Indicadores de gestin y calidad para determinar variables como: impacto de las medidas de
intervencin, eficiencia y eficacia de las medidas proyectadas, rentabilidad de las medidas, ndices de
criticidad y vulnerabilidad del sistema, estabilidad del sistema ante los riesgos, etc.
Un sistema de medicin para determinar la variacin lograda en los resultados de los "niveles
aceptables de riesgo" en el sistema.
COMPATIBILIDAD DE LA METODOLOGA:
COMPATIBILIDAD ADMINISTRATIVA: Es compatible con las herramientas de gestin empresariales,
tales como:
a) Planeacin Estratgica.
b) Calidad Total
c) Indicadores de Gestin
d) Benchmarking
COMPATIBILIDAD TCNICA: Es compatible con los mtodos de evaluacin de riesgos existentes
tales como:
a) Anlisis de Consecuencias
b) rbol de Fallas
c) rbol de Eventos
d) "Que pasara si..."
e) HAZOP
f) PROBIT, etc.
Asimismo permite utilizar herramientas predictivas sistematizadas para los diferentes tipos de eventos,
tal como: Phast, Riesgo, FastLite, First, Evacnet, etc.
Esta Metodologa la puede encontrar ampliada en :
"Gestin Integral de Riesgos en las Organizaciones, Sistema GIRO"; Csar A. Duque A.; Csar Duque
& Asociados Consultores de Riesgos Ltda.; 2000.
Sistema para Evaluacin de Riesgos en Eventos Masivos SEREM; Direccin de Prevencin y
Atencin de Emergencias -DPAE, 1999
Pgina 70 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL.
ESTRUCTURA ORGANIZACIN
COMANDANTE DE
INCIDENTE
SEGURIDAD
INFORMACIN PBLICA
ENLACE
GRUPO DE
PLANIFICACIN
GRUPO DE
OPERACIONES
(Planes de Accin)
GRUPO DE LOGSTICA
GRUPO ADMINISTRACIN
y FINANZAS
Pgina 71 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
mail: fopae@fopae.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
RESPONSABLE PRINCIPAL
Entidad
Telfonos
Celulares
Correos
Responsable
Entidad
SUPLENTES
Telfonos
Celulares
Correos
Pgina 72 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
mail: fopae@fopae.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
TELFONO
COORDINACIN (3)
Antes
Durante
Despus
CAPACITACIN (6)
RECURSOS (7)
Pgina 73 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Titulo
Plan de Accin
Coordinador
Coordinacin
Funciones en Caso de
Emergencias
Seguimiento y Control
Capacitacin
Recursos
Instrucciones
Nombre del Plan de Accin segn el numeral I.
Nombre del responsable principal de la coordinacin
del Plan de accin.
Se definen la estructura organizacional para la
coordinacin del Plan de accin segn los apartes de
esta gua. Ver numeral H.
Se definen las funciones que se desarrollaran antes,
durante y despus de la ocurrencia de una
emergencia.
Se definen todas las acciones de seguimiento y control
del plan de accin.
Se describen las capacitaciones que se tiene al
momento del desarrollo del plan. En el caso, de no
tener ningn tipo de capacitacin referente al Plan,
definir en el Plan de Capacitacin e implementacin
las necesidades de la Organizacin. (Anexo 11 y 12
respectivamente)
Se definen los suministros y recursos con el anexo 920.
NOTA: La gua propone este formato, pero la Organizacin puede adoptar otro tipo de formatos.
20
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Telfono
Objetivos (2)
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL (3)
RECURSOS (6)
CAPACITACIN (7)
ACTUALIZACIONES (9)
Fecha
Observaciones
Pgina 75 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Titulo
Coordinador
Objetivos
Estructura
Organizacional
Procedimientos de
Coordinacin
Procedimientos de
Ocupantes
Recursos
Capacitacin
Supervisin y
Auditorias
Actualizaciones
Instrucciones
Nombre del responsable principal de la coordinacin
del Plan de Evacuacin.
Se definen la finalidad del Plan de Evacuacin y sus
alcances.
Se define la estructura la coordinacin y atencin de
las acciones de evacuacin en la Organizacin, se
recomienda la estructura definida en este gua.
Se definen las funciones de coordinacin que se
desarrollaran en el proceso de evacuacin. Incluye
acciones especiales antes de Evacuar.
Se definen las funciones del personal interno como
externo de la Organizacin.
Se definen los suministros, servicios y recursos con el
anexo 9. Entre los cuales se deben definir:
Mecanismos, alertas y notificaciones, Puntos de
Encuentro y control, Rutas de Evacuacin, Sistema
de alarma. (Recomendar el tipo), Sealizacin,
Comunicaciones,
Iluminacin,
Diagramas,
Instructivos, entre otros.
* Es conveniente tener planos de ubicacin de estos
recursos como anexo.
Se describen las capacitaciones que se tiene al
momento del desarrollo del plan de Evacuacin. En el
caso, de no tener ningn tipo de capacitacin
referente al Plan, definir en el Plan de Capacitacin e
implementacin las necesidades de la Organizacin.
(Anexo 11 y 12 respectivamente)
Se definen todas las acciones de seguimiento y
control del plan de Evacuacin.
Se describen la fecha de actualizacin del Plan
Evacuacin y qu tipo de modificaciones se realizaron
al mismo.
NOTA: La gua propone este formato, pero la Organizacin puede adoptar otro tipo de formatos.
Pgina 76 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Cantidad
(4)
Unidad
(5)
Ubicacin
(6)
Tipo (2)
Responsable
(7)
Cargo/rea
(8)
Telfono
(9)
Celular
(10)
Otro
(11)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
18
19
Pgina 77 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
mail: fopae@fopae.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Titulo
Plan de Accin
Tipo
Descripcin
Cantidad
Unidad
Ubicacin
Responsable
Cargo o rea
9
10
11
Telfono
Celular
Otro
Instrucciones
Definir el nombre del Plan de Accin del cual se
desglosa los recursos.
Escriba el tipo de suministro, recurso o servicio si es
una instalacin, sistema de informacin, de
comunicaciones, de personal, entre otros.
Describe el nombre del suministro, recurso o servicio
colocando especificaciones en el caso de, ser
necesario.
Mencionar el nmero exacto del suministro, recurso o
servicio.
Describir la forma de presentacin del suministro,
recurso o servicio.
Definir el lugar donde se encuentra el suministro,
recurso o servicio.
Nombrar el responsable del suministro, recurso o
servicio.
Mencionar el rea o cargo del que hace parte el
responsable.
Numero de contacto del responsable
Numero del Celular del contacto.
Definir otro medio para el contacto.
NOTA: La gua propone este formato, pero la Organizacin puede adoptar otro tipo de formatos.
Pgina 78 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Telfono
Lugar / Escenario
(3)
Objetivos (4)
Alcance (5)
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL (6)
SISTEMA DE ALERTA
RECURSOS, SUMINISTROS Y
SERVICIOS (8)
Nivel I.
Alerta Verde
Nivel II.
Alerta Amarilla
Nivel III.
Alerta Naranja
Nivel IV.
Alerta Roja
Pgina 79 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Titulo
Nombre del
Coordinador
Amenaza Identificada
Lugar / Escenario
Objetivos
Alcance
Estructura
Organizacional
Procedimientos y
Acciones
Recursos, Suministros
y Servicios.
Instrucciones
Nombrar el responsable del suministro, recurso o
servicio y telfono de contacto.
Definir la amenaza a la cual se realizar el plan de
contingencias, segn el anlisis de riesgo (Ver
numeral IV.G)
Definir el lugar o escenario donde se presenta la
amenaza identificada
Definir la finalidad del Plan de Contingencia,
mencionando el punto y amenaza crtica.
Se define hacia quien va dirigido el Plan de
contingencia en la Organizacin.
Se define la estructura la coordinacin y atencin de
las acciones del Plan de Contingencia en la
Organizacin, se recomienda la estructura definida en
este gua.
Se deben definir los procedimientos y acciones en
cada uno de los niveles de alerta y establecer la
activacin de los Planes de Accin.
Escriba el tipo de suministro, recurso o servicio si es
una instalacin, sistema de informacin, de
comunicaciones, de personal, entre otros, que
apliquen para este Plan. En concordancia con el
Anexo 9.
NOTA: La gua propone este formato, pero la Organizacin puede adoptar otro tipo de formatos.
Pgina 80 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
NECESIDAD DE CAPACITACIN
INTENSIDAD HORARIA
MODALIDAD EDUCATIVA
PRESENCIAL
SEMIPRESENCIAL
A DISTANCIA
NOTA: La gua propone este formato, pero la Organizacin puede adoptar otro tipo de formatos.
Pgina 81 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
mail: fopae@fopae.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
ACTIVIDADES
A
A A
2
A A
3
A A
A A
4
A
A A
5
A A
A A
6
A
A A
7
A
A A
8
A A
A A
9
A
A A
10
A A
A A
11
A A
12
A A
A A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
A
NOTA: La gua propone este formato, pero la Organizacin puede adoptar otro tipo de formatos.
Pgina 82 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
mail: fopae@fopae.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Aquellos aspectos marcados con asterisco (*) son obligatorios y de suma importancia del
Plan de Emergencia y Contingencias.
TEM
1. DOCUMENTOS
PUNTAJE MXIMO
MXIMO
TOTAL
PUNTAJE
REAL
MXIMO
REAL
15
10
5
40
10
10
30
10
20
5
Pgina 83 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
TEM
PUNTAJE MXIMO
MXIMO
TOTAL
PUNTAJE
REAL
MXIMO
REAL
4. RECURSOS Y
SISTEMAS PARA
EMERGENCIAS
5
5
10
2
100
Pgina 84 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
14. RECOMENDACIONES
FSICA.
PARA
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
POBLACIN
CON
DISCAPACIDAD
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
la forma adecuada de ser atendidas por eso es necesario llegar a acuerdos previos para
conocer la forma en que van a proceder.
Los planes de emergencia y contingencias deben contemplar procedimientos especiales
para las personas en condicin de discapacidad identificadas en el trabajo, instituciones
educativas, barrio y en nuestro hogar, para coordinar las acciones que se deben
desarrollar en caso de emergencia.
A continuacin se halla una lista de acciones, tiles en el momento de auxiliar:
Condicin de discapacidad visual
Al ayudar a personas con baja o nula visin, tenga presente:
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Problemas de audicin
Al ayudar a personas con problemas de audicin, deben tenerse en cuenta las siguientes
acciones:
Prenda y apague el interruptor de las luces para llamar la atencin de la persona.
Establezca contacto visual con la persona, an si est presente un intrprete.
Use expresiones y gestos con las manos, como claves visuales.
Para comunicarse use expresiones en lenguaje colombiano de seas bsicas como
peligro, usted tranquilo, usted calma, urgente salir. Es pertinente que quienes
estn cerca de sordos, aprendan dichas expresiones, para lograr una comunicacin
efectiva. (Ver Tabla 1. Ejemplos de Seas)
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Salida a
descanso
Cambio de
clase
Atencin
Emergencia
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Pgina 89 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Pgina 90 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Pgina 91 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Pgina 92 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
Pgina 93 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
BIBLIOGRAFA GUA
Decreto 332 del 11 de octubre de 2004, Por el cual se organiza el Rgimen y el Sistema para la
Prevencin y Atencin de Emergencias en Bogot D.C. y se dictan otras disposiciones.
Decreto 423 del 11 de octubre de 2006, Por el cual se adopta el Plan Distrital para la Prevencin y
Atencin de Emergencias para Bogot D.C.
Resolucin 137 de 2007; Contenido de Plan de Emergencias de Bogot - PEB, DPAE - Direccin
de Prevencin y Atencin de Emergencias, septiembre 2007.
Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE & Consejo Colombiano de Seguridad
CCS. Gua para el Diseo e Implementacin del Plan de Emergencias Empresariales. Agosto.
2007.
Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE & Consejo Colombiano de Seguridad
CCS., Gua para la Elaboracin de Planes Institucionales de Respuesta a Emergencias por
Eventos de Gran Magnitud. Mayo. 2007
Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE & Consultores GS1 Colombia.
Documento Gua para el Manejo Logstico de Emergencias. Agosto. 2006.
Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE. Gua para el Desarrollo de
Simulacros. Abril. 2008.
Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencias DPAE. Gua para el Desarrollo de
Simulaciones. Abril. 2008.
Direccin Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres (DNPAD). Plan Local de
Emergencias y Contingencias. Ministerio del Interior. 1998.
Ministerio de la Proteccin Social. Manual de Planeamiento Hospitalario para Emergencias. Bogot
D.C., 2007.
OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES. Sistema Comando de Incidentes- SCI: Agencia
para el Desarrollo Internacional de los Estados Unidos de Amrica USAID / OFDA. 2003.
OFICINA DE ASISTENCIA PARA DESASTRES. Gua para Elaborar el Manual de Protocolos y
Procedimientos. USAID OFDA / LAC. 2004.
OMS / OPS, Logstica y Gestin de Suministros Humanitarios en el Sector Salud. OPS. 2001.
ICONTEC, Norma Tcnica Colombiana NTC 5254. Gestin del Riesgo. Agosto 2006.
ICONTEC, Gua Tcnica Colombiana GTC 45. Gua para el Diagnstico de Condiciones de
Trabajo o Panorama de Factores de Gestin del Riesgo. Agosto 2006.
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co
CDIGO MIG
CAE-GU-04
VERSIN
CDIGO
DOCUMENTAL
ADOPTADA POR
TCNICA DELPHI
http://www.gtic.ssr.upm.es/encuestas/delphi.htm
http://www.ucm.es/info/Psyap/taller/didina2/
LISTA DE CHEQUEO
http://www.incendiosyseguridad.com/seccion-2.0.0/AR-2.2.5.3.html
ANLISIS DE ESCENARIOS
http://www.mailxmail.com/curso-ingenieria-costos-riesgos/riesgos-analisis-escenarios
ANLISIS MARKOV
http://www.healthvalue.org/pdfs/Nuevo%205.pdf
SIMULACIN MONTE CARLO
http://www.exa.unicen.edu.ar/catedras/inv_op/apuntes/Apunte_Teorico_MC_2005.pdf
http://www.unavarra.es/estadistica/LADE/Inv.Operativa/Apuntes%20IO/Temas%20InvOperativaemath/Simulacion_MC.pdf
Pgina 95 de 95
Diagonal 47 No. 77B -09 Interior 11 - Conmutador: 4292801 Fax. 4292833 - Bogot D.C. - Colombia
mail: fopae@fopae.gov.co
Pgina Web: www.fopae.gov.co y www.sire.gov.co