Estrategia Municipal para La Respuesta A Emergencias Emre

Estrategia Municipal para la
Respuesta a Emergencias
EMRE - 2013
Municipio de Florida
Valle del Cauca
MUNICIPIO de FLORIDA
Valle Del Cauca
Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres
CMGRD
Estrategia Municipal para la Respuesta a Emergencias

EMRE
Florida (V), 05 de septiembre de 2013
Fecha de elaboracin:
Septiembre 05 de 2013
Fecha de actualizacin:
Julio 2014
Elaborado por:
CMGRD Florida

EMRE - 2013
Valle del Cauca
Consejo Municipal para la Gestin del Riesgo de Desastres

CMGRD
Decreto No. 045 de junio 21 de 2013 Por el cual se deroga el decreto 066 de agosto 03 de 2012,
conforma y organiza el CMGRD en el municipio de Florida- Valle del Cauca, igualmente se
establecen los Comits municipales para l Gestin del Riesgo, Reduccin y Manejo de Desastres y
emergencias y se dictan otras disposiciones.
Alcalde Municipal
Dr. Tulio Gonzlez Forero.
Secretario de Gobierno y C.C.
Ramiro Moncada Moncada.
Coordinador CMGRD
Diego Armando Molina Ramrez
Secretario de Planeacin e Infraestructura Municipal.
Alexander Rojas Rentera.
EPSA ESP:
Yolanda Herrera
Acuavalle ESP
Davis Arne
Gases de Occidente ESP
Andres Saldaa
Florida Aseo ESP.
Carolina Perea Coordinadora Oficina Florida.
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC.
James Norea Diaz.
Cruz Roja Colombiana UM Florida
Hctor Saavedra.
Defensa Civil Colombiana Junta Florida.
Vicente Garca.
Cuerpo de Bomberos Voluntarios Florida
Nelson Gmez.
Estacin Polica Florida
CT. Hernando Enrique Burgos.
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Coronel de la brigada mvil 28

Martin Nieto Melo
Personero Municipal
Ricardo Antonio Salazar.
Secretara de Salud Pblica Municipal
Shirly Tombe Reyes.
E.S.E. Hospital Benjamin Barney Gazca
Viviana Morales.
Clnica Salud Florida
Diana Maria Grajales Marin
Secretara de Educacin
Manuel William Hurtado.
Asociacin Juntas de Accin Comunal
Arturo Alvarez.
UMATA
Victor Mario Silva.
Secretario de Hacienda
Byron Yesid Garzon.
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EMRE - 2013
Estrategia Municipal para la Respuesta a Emergencias

CONTENIDO
1. Objetivos.
2. Componente de Caracterizacin General de Escenarios de Riesgo.
3. Servicios Bsicos de Respuesta.
4. Identificacin Actores para la Respuesta.
5. Participacin Actores Servicios de Respuesta.
6. Recursos.
7. Niveles de Emergencia.
8. Estructura de Intervencin en la Respuesta.
9. Articulacin y Sostenibilidad
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INTRODUCCIN
A. Introduccin:
El municipio de Florida (V), representado por el Sr. Alcalde Municipal Dr. Tulio Gonzalez
Forero que a su vez ejerce como Presidente del CMGRD y en cumplimiento de los artculos
12, 14, 28 y especficamente el 37 de la ley 1523 de 2012; realiza la presentacin de la
Estrategia Municipal para la Respuesta a Emergencias EMRE como herramienta derivada y
concordante con el Plan Municipal para la Gestin del Riesgo PMGRD que define los
procesos y procedimientos para la atencin inmediata y futura de las emergencias que se
puedan presentar con base a los escenarios de riesgo priorizados para este municipio.
A travs de este documento se fortalece la poltica pblica de la Gestin del Riesgo siendo el
instrumento que orienta la aplicacin de procesos y procedimientos que harn efectiva y
eficaz la respuesta a emergencias a su vez siendo de obligatorio conocimiento y
cumplimiento.
El presente documento, en armona con el PMGRD; y los recursos del Fondo Municipal para
la Gestin del Riegos - FMGRD, ha sido orientado al fortalecimiento de la capacidad de
respuesta desde el nivel comunitario hasta el institucional, estableciendo canales claros y
objetivos que permitan mejorar progresiva y tcnicamente las acciones de respuesta.
B. Alcance:
El presente documento rige a partir de su aprobacin y adopcin siendo su aplicacin de
carcter obligatorio a todos los habitantes del municipio y muy enfticamente a las entidades
representadas en el CMGRD de acuerdo a las competencias y capacidades institucionales.
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1.

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OBJETIVOS DE LA ESTRATEGIA MUNICIPAL PARA LA

RESPUESTA A EMERGENCIAS - EMRE
1.1. Objetivo general

Fijar el marco normativo procedimental y de actuacin para la efectiva y eficaz atencin de
emergencias segn los diferentes escenarios posibles de afectacin en el municipio de
Florida.
1.2. Objetivos especficos
Definir las polticas de respuesta en temas de direccin, control y evaluacin con base
en los escenarios posibles.
Definir los procesos y protocolos de manejo de emergencias y desastres por
escenario.
Optimizar los recursos destinados a los servicios de respuesta.
Propender por la disminucin de daos, prdidas, victimas y estados de crisis
derivados de las emergencias o desastres.
Propiciar la gobernabilidad y continuidad de los estamentos representativos de poder.
Propiciar la recuperacin temprana a travs de la rehabilitacin de lneas vitales y la
reactivacin de las actividades acadmicas, comerciales y productivas.
Garantizar la operatividad del CMGRD para situaciones de manejo de emergencias y
desastres.
Facilitar la participacin comunitaria mediante la articulacin de los planes familiares,
escolares y comunitarios de gestin del riesgo.
Posibilitar el desarrollo de informacin confiable y veraz sobre la afectacin.
Asegurar la disponibilidad de los recursos para la ejecucin de los diferentes servicios
de respuesta.
Ejecutar las actividades correspondientes a cada uno de los servicios de emergencia
segn las necesidades de cada escenario.
Establecer procedimientos operativos normalizados para la atencin en cada
escenario.
Identificar los actores para la respuesta y asignar la participacin en los servicios
segn sus competencias y capacidad institucional.
Determinar el inventario local de recursos para la respuesta.
Definir, segn la clasificacin de las emergencias, los niveles de activacin,
coordinacin y estructura de intervencin.
Instaurar el Procedimiento General de Respuesta a emergencias.
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2.
2.1.
ESCENARIOS DE RIESGO
COMPENDIO DE ESCENARIOS DE RIESGO
Formulario B. IDENTIFICACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO
B.1. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Fenmenos Amenazantes

Riesgo por:
a) Inundaciones
En Zona rural: Los Corregimientos La Unin, Santa Rosa,
Tamboral, El Lbano, San Francisco, Chococito, Tarragona
En zona urbana: Todo el casco urbano del Municipio de
Florida Valle del Cauca es susceptible de inundaciones
Escenarios de riesgo asociados con

fenmenos de origen hidrometeorolgico
b) Avenidas torrenciales
En Zona rural: Todos los Corregimientos de la Zona rural
alta aledaa a las corrientes de aguas principales y los
corregimientos de la zona plana son susceptibles de
avenidas torrenciales
debido
a
la configuracin
geomorfolgica de las cuencas y las altas precipitaciones
que alcanzan los 2.000 mm al ao
En zona urbana: Todo el casco urbano del Municipio de
Florida Valle del Cauca es susceptible de avenidas
torrenciales
c) Riegos por avalanchas
En Zona rural: Los Corregimientos de la Diana (vereda el
Salado y los negros), el Lbano, Chococito y Tarragona
En zona urbana: Todo el Municipio de Florida presenta
riesgo en situacin de avalancha
Riesgo por:
a) Movimientos en masa

fenmenos de origen geolgico
En Zona rural: debido a la presencia de la Falla Geolgica

Romeral y Cauca Almaguer, falla Geolgica Florida
sumado a esto la configuracin geomorfolgica del territorio
aunado esto a la inestabilidad de taludes y acumulacin de
agua debido a las altas precipitaciones causadas por los
fenmenos climticos; y la erosin por las practicas
agropecuarias inadecuadas de toda la zona rural alta y
media es muy susceptible a procesos de movimientos en
masa.
En zona urbana: Presenta este riesgo, ya que se encuentra
es cruzada por la falla geolgica Florida.
b) Sismos
En Zona rural: puede ser afectada por movimiento ssmico
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ya que se encuentra en la zona influencia de actividad
volcnica, del Parque de los Nevados y al volcn nevado del
Tolima y Huila, adems por la presencia de las fallas
geolgicas.
En zona urbana: Presenta riesgo por la cercana a zonas de
alta actividad ssmica, Parque de los Nevados y volcn
nevado del Tolima y Huila. Adems de la falla geolgica.
c) Fallas geolgicas
En Zona rural: Veredas de la parte montaosa presentan
riesgo ya que la cordillera central en esta regin est
cruzada por varias fallas ya detectadas (Romeral y Cauca
Almaguer y Florida principalmente)
Riesgo por:
a) Incendios estructurales
En Zona rural: Veredas, Incendio de viviendas que usan
materiales de construccin como madera, icopor, PVC,
pinturas, resinas plsticos.
En zona urbana: Barrios: Riesgo creciente en oficinas por el
uso de inmobiliario que usa productos de origen tecnolgico,
sobre todo polmeros. Maderas contrachapadas (triples),
icopor, conexiones elctricas anti tcnicas
el uso de adhesivos y persevantes (venenos).
b) Derrames
fenmenos de origen tecnolgico
En Zona rural: Uso incontrolado de agroqumicos y

productos qumicos.
En zona urbana: uso incontrolado de sustancias qumicas
en el hogar, en laboratorios escolares, instituciones de
salud. Por accidente de vehculos que transportan
combustibles y/o sustancias peligrosas (solventes, aditivos
qumicos, aceites, pesticidas, entre otros de uso industrial)
c) Manipulacin de sustancias de origen tecnolgico:
En Zona rural: Materiales de empaque, bateras, tarjetas
electrnicas, disposicin inadecuada de hardware,
exposicin a radiacin electromagntica por equipos
electrnicos, exposicin a gases procedentes de equipos
electrnicos, exposicin a gases y vapores de combustin
de polmeros y otros productos qumicos. Riesgo de
consumo de organismos genticamente modificados
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(OGM), puede causar degradacin gentica.
En zona urbana: Materiales de empaque, bateras, tarjetas
electrnicas, disposicin inadecuada de hardware,
exposicin a radiacin electromagntica por equipos
electrnicos, exposicin a gases procedentes de equipos
electrnicos, exposicin a gases y vapores de combustin
de polmeros y otros productos qumicos. Riesgo de
consumo de organismos genticamente modificados
(OGM), puede causar degradacin gentica.
d) Bioacumulacin de sustancias qumicas de origen
tecnolgico, que llegan a travs de los alimentos, el agua, y
el aire que respiramos.
e) Explosin por gases:
Zona rural: Uso de gas propano en viviendas, como
combustible, manipulacin y almacenamiento inadecuado
de desechos orgnicos (estircol bovino y porcino)
Zona urbana: Uso de gas propano y metano como
combustible en las viviendas, centros hospitalarios,
instituciones educativas, oficinas y otros. Riesgo por daos
en gasoductos. Almacenamiento inadecuado en estaciones
de servicio.
Riesgo por:
a) Fenmenos derivados de la afluencia masiva de pblico
En Zona rural: Situaciones de pnico.

fenmenos de origen humano no
intencional
En zona urbana: Situaciones de pnico y reaccin

incontrolada, extravi de menores de edad. Incitacin a
consumo de sustancias psicoactivas, prostitucin y actos
contra la ley. Exposicin a niveles dainos de ruido (msica
estridente), accidentes areos/6, sucedidos.
b) Uso de armas y objetos corto punzantes por menores.
En Zona rural: armas hechizas y armas de porte ilegal
En zona urbana: armas hechizas y armas de porte ilegal
Riesgo por:
Escenarios de riesgo asociados con otros

fenmenos
a) Conflicto armado
En Zona rural: Veredas: Minas antipersonal (MAP-), y
municin sin explotar (MUSE), confinados o bloqueados por
orden publico, reclutamiento de menores, desplazamiento,
por ocupacin del territorio indgena, por actores del
conflicto, de igual forma aquellos potenciales peligros ya
conocidos como los famosos RAT-redes de apoyo al
terrorismo.
En zona urbana: Barrios: municin sin explotar (MUSE),
confinados o bloqueados por orden publico, reclutamiento
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de menores, desplazamiento y atentados terroristasRATredes de apoyo al terrorismo.
b)Cambio climtico global e implicaciones locales:
En zona rural: Sequias, Inundaciones, deslizamientos,
huracanes- vendavales, granizadas, incremento de insectos
que afectan el agro, perdida de biodiversidad,
desplazamiento, alta variacin de temperaturas, afectacin
de cultivos, escases de agua potable.
En
zona
urbana:
huracanes-vendavales,
sequias,
desabastecimiento y/o racionamiento de agua potable, alta
variacin de temperaturas, desabastecimiento de alimentos.
B.2. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Actividades Econmicas y
Sociales
Riesgo por:
a) actividad minera ilegal (por explotacin de material de
arrastre para construccin) en los ros Desbaratado, Las
Caas, Fraile, Parraga en los Corregimientos La Unin,
Tamboral, Santa Rosa, San Francisco, El Pedregal, San
Antonio de los Caballeros, Chococito, Tarragona.
b ) Minera en canteras (por explotacin de canteras para
aprovechamiento de roca muerta) en los Corregimientos de
el Lbano (Cantera San Martin) La Diana, El Pedregal,
Parraga. Los caleos.
Riesgo asociado con la actividad minera
c) Acumulacin de escombros
En Zona rural: Corregimiento La Diana, Chococito,
Remolino, San Antonio de Los Caballeros
En zona urbana: Barrios La Aurora, Nuevo Horizonte, Villa
Nancy del municipio va a Miranda y Chococito, alrededor ,
sector de la playita, entrada
d) Incremento del flujo vehicular, uso irresponsable de
motos, vehculo de traccin animal, sealizacin y
reductores de velocidad. Instalacin de cmaras de foto
multas.
Riesgo por prcticas agrcolas:
Riesgo asociado a actividades

agropecuarias
a) Zona rural: por cultivo sostenidos qumicamente, en la

parte montaosa, lo cual genera escorrentas de aguas
contaminadas hacia las fuentes hdricas y suelo, terminando
en los usuarios y consumidores de los alimentos; en las
veredas de la parte plana se presenta el riesgo por el
monocultivo de la caa de azcar, el cual est asociado al
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uso indiscriminado de agroqumicos y quemas muy
peligrosos para la salud humana, animal y vegetal (lo cual
se evidencia en las pequeas parcelas que desaparecen
ante el asedio qumico de los caales, que debido a las
fumigaciones, daa los cultivos). Riesgo de prdida de
tierras dedicadas a bosques naturales, debido a la
expansin de la frontera agrcola, sobre todo en la parte
montaosa, y muy especialmente en las reas de pramo.
Incremento de quemas de laderas en temporada seca, para
dedicar suelos a zonas de pastoreo, con el consiguiente
deterioro de los suelos y perdida de la proteccin de los
suelos de ladera, intoxicacin por inhalacin de humos,
gases y vapores.
b) Zona urbana: Por incendios por quema de la caa de
azcar en el rea periurbana, urbana, vas intermunicipales
del Municipio de Florida, contaminacin por cadas de
cenizas y/o pavesas.
Barrios circunvecinos al rea periurbana del Municipio
Riesgo por:
a) Intoxicacin con licor adulterado
En Zona rural: Toda la zona rural, corregimientos y veredas,
debido a la celebracin de festividades y en algunos casos a
la fabricacin de licores artesanales.
En zona urbana: Toda la zona urbana del municipio, en
razn a la celebracin de varios eventos donde se consume
licor, de igual manera existe consumo de licores de
fabricacin artesanal.
Riesgo asociado con festividades

municipales
b) Aglomeracin masiva de personas

En Zona rural: Corregimientos: San Antonio de los
Caballeros por las festividades de blancos y negros, festival
del cuy, entre otros; Remolino por verbenas populares,
Tarragona por sus fiestas patronales; Chocosito por sus
fiestas patronales; El Llanito por sus fiestas patronales, La
Diana por sus fiestas patronales; El Pedregal por el festival
del rio, balneario la olla.
En zona urbana: El estadio municipal, el coliseo municipal
Los Fundadores, Parque bosque municipal por encuentros
deportivos, eventos culturales, religiosos, recreativos, entre
otros y parque principal por eventos cvicos, culturales,
sociales y por ser un sitio de encuentro de propios y
extraos.
c) Uso de artculos pirotcnicos
En Zona rural: Toda la zona rural que utiliza juegos
pirotcnicos en la celebracin de sus fiestas patronales,
fabrica artesanal de plvora/llanito-caas arriba
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En zona urbana: Toda la zona urbana en la celebracin de
sus eventos (supervisados), incluso en eventos familiares y
celebraciones varias sin supervisin.
d) Alteracin psicolgica: debido al abuso en el consumo de
licores y en muchos casos de sustancias psicoactivas, se
presentan rias, heridas y muerte, accidentes de trnsito,
tanto en la parte rural como urbana.
e/ Escenarios- mala adecuacin estructural, instalaciones y
conexiones elctricas no apropiadas. .
B.3. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn el Criterio de Tipo de Elementos Expuestos
Edificaciones: instituciones prestadoras de servicios de
salud
Zona Urbana:
a) Hospital Riesgo por: (falta de reforzamiento
estructural, colapso de estructura por fenmenos naturales,
y o atentados terroristas).
Riesgo en edificaciones del servicio de

salud
b) IPS,s Prestadoras de servicios de salud : (Riesgo por:

colapso de la estructura por fenmenos naturales y o
atentados terroristas)
Zona Rural
a) Centro de salud del corregimiento de San Antonio de los
caballeros (Riesgo por cercana a bases militares o de
polica y falta de reforzamiento estructural.). Tarragonariesgo por accidente vehicular.
b) puestos de salud zona rural alta. (Riesgo por falta de
reforzamiento y mantenimiento estructural y atentados
terroristas.)
Edificaciones:
Zona Urbana: Edificaciones antiguas
Edificaciones:
Zona rural:
Riesgo en edificaciones educativas
a) Institucin educativa Las Amricas cuenta con 8 sedes:

Sede Central Las Amricas, Jos Celestino Mutis, San
Jorge, Jos Eusebio Caro, Merceditas Forero, Antonia
Santos, Nuevo Horizonte y Norman Zuluaga Jaramillo
todas ellas presentan riesgo por fenmenos naturales,
estructural- Sismo resistencia, conflicto armado. Sedes
como: la Jos Celestino Mutis y el Norman Zuluaga
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Jaramillo presentan ms riesgo la primera por estar ubica en
la entrada a la zona de la Diana (corredor de grupos al
margen de la ley) y Norman Zuluaga Jaramillo por
encontrarse ubicada cerca de una base militar, frente a una
estacin de servicio y en la carretea que comunica al
Municipio de Miranda Cauca.
b) Institucin Educativa Absaln Torres Camacho.

Conformada por 4 sedes, Julio Arboleda, Sagrado Corazn
de Jess, Emeterio Piedrahita quienes presentan riesgo
por fenmenos naturales, infraestructura, conflicto armado.
La sede Central Absaln Torres Camacho presenta riesgo
en conflicto armado y fenmenos naturales.
c) Institucin Educativa Ciudad Florida: conformada por 5
sedes: la sede Central, sede Gabriela Mistral, sede
PolicarpaSalavarrieta, sede Julio Castao y Sede Antonia
Isaza todas ellas presentan dificultad en infraestructura,
conflicto armado y fenmenos naturales.
Zona Rural
a) Institucin educativa sede IDEBIC conformada por 16
Sedes Carola Bueno de Bueno, San Juanito, La Primavera,
San Martin de Porras, Alfonso Lpez Pumarejo , colegio
IDEBIC, Marco Fidel Suarez, San Basilio Labio, San Gil,
Carlos Holmes Trujillo, San Jos de las Guacas, San Isidro
la Rivera, Luis Carlos Galn, San Antonio de Padua, El
Mirador y Francisco Jos de Caldas todas ellas presentan
riesgo por infraestructura, conflicto armado, fenmeno
naturales y por construcciones en zonas de riesgo de
deslizamientos.
b) Institucin Educativa Jos Mara Crdoba conformada
por 11 sedes: Sede central Jos Mara Crdoba, Satlite el
Llanito, Gabriel Garca Mrquez, Mara Auxiliadora, Fabio
Solano Gutirrez, El Tamboral, Cartagena de Indias, San
Joaqun, Antonio Jos de Sucre, Manuela Beltrn, Camilo
Torres. Todas ellas presentan riesgo por infraestructura,
conflicto armado, fenmenos naturales.
c) Institucin Educativa Atanasio Girardot conformada por 7
sedes: Atanasio Girardot, Santa Ana, Remolino, Tulio
Gonzlez, Cristo Rey, Brbula y Tarragona Todas ellas
presentan riesgo por infraestructura, conflicto armado,
fenmenos naturales.
d) Institucin Educativa Regional Simn Bolvar: conformada
por 3 sedes: Sede central Regional Simn Bolvar, sede
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Parroquial y sede Simn Bolvar todas ellas presentan
riesgo por infraestructura, conflicto armado, fenmenos
naturales.
Edificaciones:
Zona Urbana:
a) Alcalda Municipal (Riesgo por atentado, colapso de
infraestructura, inadecuacin de las instalaciones para la
atencin de la comunidad (escaleras, pisos, zona de
evacuacin y reunin, demarcacin de reas, dotacin y
mantenimiento de implementos de seguridad, capacitacin
del personal que labora en la alcalda y comunidad en
general, Dotacin de bateras sanitarias, instalacin puesto
de mando unificado-PMU)
b) Hospital BBG (Riesgo por colapso de infraestructura,
colapsar en los servicios de alcantarillado, seguridad
elctrica de equipos)
Riesgo en infraestructura-equipamientos
c) Crcel municipal (Riesgo por insuficiencia en dotacin y

estructura inadecuada)
d) Galera municipal (Riesgo por desniveles y huecos en el
piso)
Zona Rural
e)Centros de salud (Riesgo por colapso de infraestructura,
dao en equipos por variacin en fluido elctrico o por
presencia de humedad excesiva)
f/ Organismos de socorro= construccin, dotacin y
adecuacin de la Defensa Civil, Cruz Roja, Bomberos y
Boy scouts, ONGS,
g- Secretaria de trnsito y transporte.
a) Vas rurales: Riesgo por deslizamientos de tierra debido a
la inestabilidad de taludes. Dao de puentes, por avenidas
torrenciales y otros. Hundimientos en la va por fallas
geolgicas y por obras de arte mal hechas o por falta de
ellas.
Riesgo en infraestructura vial
b) Vas urbanas: Riesgo por inundaciones, alcantarillado y

colectores de aguas lluvia, adecuacin de sumideros.
Deterioro de las vas, obras domiciliarias generadas en la
va pblica.
c) Vas intermunicipales: Riesgo por daos causado por
atentados terrorista sobre todo en los puentes sobre el ro
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Fraile, Las Caas y Desbaratado. Riesgo por daos de la
estructura de puentes y va, causado por crecientes. Riesgo
por accidentes sobre puentes. Riesgo de daos de la
estructura de puentes por falta de mantenimiento)
Riesgo de proliferacin de vectores de contaminacin y
ofidios, debido a la disposicin de residuos slidos en las
orillas de las vas que comunican a los municipios vecinos.
Riesgos en accidentalidad por el tramo en la va FloridaCandelaria por falta de doble calzada y sealizacin.
a) Acueducto
- Bocatoma taponamiento o destruccin (Riesgo por
avenidas torrenciales, por crecientes, avalanchas,
represamientos, colmatacin en zona anexa, atentados,
vandalismo)
Riesgo en infraestructura (servicios

pblicos domiciliarios)
-Redes de conduccin (Riesgo por ruptura de redes por

sobre presiones , ruptura por trabajos realizados en su
cercana, atentados, daos por vandalismo, conexiones
fraudulentas, redes deterioradas por falta de mantenimiento
y tiempo de servicio, rompimiento de tuberas por
movimientos telricos o deslizamientos, )
- Planta de tratamiento y tanques de distribucin y
almacenamiento (Riesgo por fisuras en muros, dao de
vlvulas, colmatacin por ingreso excesivo de lodos; parada
por ausencia de agua para tratar por contaminacin de la
fuente, por sobrepasar los parmetros fisicoqumicos
permitidos; dao en tanques de almacenamiento de
productos qumicos usados en el tratamiento del agua;
riesgo por escape de cloro gaseoso, parada por producir
agua con caractersticas fisicoqumicas por fuera de las
normas sanitarias vigentes. Accidentes del personal)
b) Alcantarillado taponamiento zona urbana (Riesgo por

avenidas torrenciales y acumulacin de basuras y
escombros). Alcantarillad combinado y/o mixto.
- PTAR (Riesgo por no existir y estar contaminando los
cauces de agua, exponindose a sanciones de ley.)
- Redes de alcantarillado (Riesgo por colapsar las redes por
transporte excesivo de aguas lluvias y lodos, taponamiento
por residuos slidos, colmatacin por disposicin de
excretas de animales, dao por ruptura de redes, daos por
movimientos telricos.), acumulacin de gases y generacin
de olores ofensivos. Falta de reposicin de redes.
c) Disposicin final de residuos slidos.
- Puntos Crticos. Basureros Crnicos en sitios no
autorizados. Riesgo por recoleccin y transporte.daos en
vehculos recolectores y de transporte, generando lixiviados
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y olores ofensivos. Por incapacidad de recepcin de
residuos en el sitio de disposicin final.).
d) Energa elctrica
- En zona urbana: por instalaciones ilegales (robo de
energa)
Subestacin (Riesgo por instalaciones inadecuadas, falta de
aplicacin de normas tcnicas, Riesgo por atentados,
variaciones excesivas del voltaje, tormentas elctricas).
Redes (Riesgo por enredo de cometas por manipulacin de
personas ajenas a la empresa y por contacto accidental,
tormentas elctricas) Riesgo por atentados terrorista en las
estaciones de regulacin y medicin, arrastre de cables por
vehculos (casco urbano, San Antonio de los Caballeros Va
Florida - Pradera despus de la estacin de servicios de la
industria .-telecontroladoPostes (Riesgo por vendavales y por accidentes de trnsito,
atentados, deterioro, fallas geolgicas, mala ubicacin)
- En zona rural:
Cada de postes (Riesgo por vendaval, atentados,
tormentas elctricas, deterioro, fallas geolgicas, accidentes
con vehculos )
-subestacin riesgo por atentados terroristas.-tiene controles
por parte de EPSAe) Telecomunicaciones
- Antenas de celulares (Riesgo por resonancia magnticacercana a las viviendas Riesgo por voladura de antenas,
tormentas elctricas , fallas en fluido elctrico, movimiento
telrico, falla geolgica, vandalismo ,riesgo por atentado
terroristas)
B.4. Identificacin de Escenarios de Riesgo segn Otros Criterios
Riesgo por:
Riesgos diversos
a)Incendio forestal
b)Desabastecimiento de alimentos
c) Por actividades productivas en rea urbana, en forma
artesanal.
d)Manipulacin inadecuada de productos qumicos en el
hogar
e) Riesgo biolgico por zoonosis.
f) Riesgo biolgico por presencia de animales callejeros
(perros, gatos, bovinos)
g) Riesgo biolgico por consumo de carnes procedentes de
animales enfermos y/o mal manipuladas.
h) Riesgo biolgico por falta de control sanitario a los que
manipulan, transportan y expenden alimentos.
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i) Situaciones de riesgo por construcciones inadecuadas en
zona de recreacin, parques y vas publicas
j) Riesgo por construccin de viviendas y edificaciones por
fuera de las normas de sismo resistencia
k)Riesgo por edificaciones en mal estado
l) Riesgos en las viviendas por ventilacin inadecuada y
acumulacin de gases y vapores.
m) Riesgo por uso, acumulacin y disposicin inadecuada
de aceites y combustibles
n) Riesgo por incultura ciudadana en su relacin con la
naturaleza, volvindola receptora de residuos y extraccin
inadecuada de recursos naturales.
) Riesgo en las vas por falta de ciclo ruta y sendero
peatonal que facilite el desplazamiento seguro de
recreacionistas que recorren vas frecuentadas por
vehculos automotores a alta velocidad, sobre todo los fines
de semana y festivos.
o) Vertimiento de aguas residuales o servidas en el rio Fraile
y otras fuentes.
p) Deforestacin parte montaosa, causando la perdida de
la biodiversidad y de fuentes hdricas
q) extraccin de materiales de los ros y canteras
r)Redes domiciliarias de gas natural (Riesgo por perforacin
en la red por acciones de terceros
s) escape de gas (riesgo por accidentes , colisin de
vehculos en los centros de medicin, Contadores)
t) Riesgo por atentados terrorista en las estaciones de
regulacin y medicin, (casco urbano, San Antonio de los
Caballeros Va Florida - Pradera despus de la estacin de
servicios de la industria.
u) En Zona rural: incremento del flujo de vehculos y
personas hacia las zonas de laguna (pramo).
v- sobrecupo en vehculos hacia la zona rural.
w- Vehculos en mal estado
x- Riesgo por consumo de agua no apta para consumo
humano /microbiolgica y fsico qumica. En la zona rural.
y) Contaminacin de las fuentes hdricas, con productos
qumicos y biolgicos, afectando la capacidad de
potabilizacin y el servicio
z) Riesgos inherentes a la emisin de energa en forma de
ruido que excede los niveles permitidos.
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Formulario C.
CONSOLIDACIN Y PRIORIZACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO
a) Escenario de riesgo por: SISMO.
b) Descripcin breve del escenario.
1.
Se describe un sismo de 4.2 en escala de Richter o superior y afectacin principalmente en
viviendas del casco urbano del municipio y la zona de ladera que implica vas terrestres terciarias.
a) Escenario de riesgo por: AVENIDAS TORRENCIALES / AVALANCHAS.
Se describe un escenario de avenida torrencial exponencial de origen pluvial en su mayora, de
2.
uno o varios afluentes de las cuencas hidrogrficas ubicadas en zonas de pendiente del municipio
de Florida y su impacto debido a niveles de infiltracin al terreno, por retencin en capa vegetal o
por evaporacin directa sobre los asentamientos poblacionales ubicados en los cauces.
a) Escenario de riesgo por: INCENDIO FORESTAL.
3
Se describe un escenario de Incendio Forestal declarado en zonas be media y alta montaa
especialmente en zonas de prioridad de proteccin, cuencas hidrogrficas y bosque medio en la
jurisdiccin; prioritariamente en el PNN Las Hermosas.
a) Escenario de riesgo por: VENDAVAL.
4
Se describe un escenario derivado de vientos fuertes no declarado temporal. (Entre 62 y 117 km/h
Nmero de Beaufort; 8-11), caracterizados por su direccin de abajo hacia arriba y con incidencia
en edificaciones principalmente de la zona rural y peri urbana del municipio.
Integrantes del CMGRD responsables de este documento de caracterizacin:
Anexo Listados de Asistencia.
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1.2.
Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por SISMO - MUNICIPIO DE FLORIDA
VALLE DEL CAUCA
Formulario 1. DESCRIPCIN DE SITUACIONES DE DESASTRE O EMERGENCIA ANTECEDENTES
En este formulario se consigna la descripcin general de situaciones de desastre o emergencias ocurridas (si las hay) que
presentan relacin con el escenario de riesgo que se quiere caracterizar en el presente captulo. En lo posible describir 1 o 2
situaciones relevantes. Utilizar un formulario (No. 1) por cada situacin que se quiera describir.
SITUACIN No. 1 Sismo
Antecedente prximo: Sismo de 6.9 grados en escala Richter.
1.1. Fecha:
17 de septiembre de 1961
28 de Noviembre de 1966
05 de mayo de 1973
1.2. Fenmeno(s) asociado con la situacin:

Paredes averiadas sector Casablanca y teatro Florida.
Pared Averiada Escuelas Policarpa Salavarrieta y Emeterio Piedrahita, Viviendas casco urbano.
Percibido casco urbano zona rural plana cocheras destruidas en cubiertas porcinos
muertos.
10 abril de 1979
29 de marzo de 1983
24 de junio de 1994
25 de enero de 1999
Agrietamiento cpula Iglesia del ngel (persiste hasta hoy).

Varias casas averiadas casco urbano.
Casas afectadas por inundacin sector Absaln Fajardo 1 vivienda desplomada.
Casas afectadas en corrimientos de cubiertas.
09 de febrero de 2012, 09:16

horas.
27 de septiembre de 2013
2 viviendas sector rural La Cumbre 4 viviendas casco urbano La Cabaa Escuela Jos
Mara Crdova.
1 vivienda afectada sector Nuevo Horizonte.
1.1. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenmeno: Marco geolgico, Composicin de tipo aluvial de la zona.
1.2. Actores involucrados en las causas del fenmeno: Ninguno.
1.5. Daos y
prdidas
presentadas:
En las personas: No reportado.

En bienes materiales particulares: No reportado.
En bienes materiales colectivos: No reportado.
En bienes de produccin: No reportado.
En bienes ambientales: No reportado.
1.6. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos: No aplica.
1.7. Crisis social ocurrida: Pnico generalizado.
1.8. Desempeo institucional en la respuesta: No hubo activacin de la Respuesta.
1.9. Impacto cultural derivado: Sin cambios aparentes. Los cambios generados en el municipio en el tema de polticas pblicas,
estn determinados por la presin legislativa generada desde el gobierno central del pas.
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Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR Sismo

En este formulario se consolida la identificacin y descripcin de las condiciones de amenaza, vulnerabilidad y daos y/o prdidas
que se pueden presentar. Tener presente que se puede tratar de un escenario de riesgo futuro.
2.1. CONDICIN DE AMENAZA
2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante:
El municipio de Florida no tiene un registro histrico de afectacin de fenmenos sismolgicos, debido a la ubicacin del municipio
dentro del marco geotectnico regional, ese se encuentra en una de las zonas con mayor nivel de amenaza ssmica, refirindose al
menos tres fuentes generadoras de estos eventos como son la zona de subduccin, la zona de Benioff y las fallas
intracontinentales( Nivia, 2004).
As mismo es necesario evaluar el comportamiento de los volcanes en la zona como el Volcn Nevado del Huila, que no haban
tenido actividad en un perodo histrico lejano y que en el momento estn empezando a presentarse
2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante: los sismos son fenmenos naturales asociados al marco geolgico
del lugar y la dinmica terrestre por lo cual las causas primarias de los mismos se remiten a:
Tectnica: convergencia de las placas Nazca, Caribe y Suramericana, proceso de subsidencia y zona de Benioff
Fallamientos: sistema de fallas Romeral y Cauca-Pata que tienen incidencia directa en el municipio
Efecto local: segn los tipos y espesores de suelos, las formas de las cuencas y la topografa: Este tipo de amenaza
podra convertirse en fenmenos de mayor impacto debido a que en el municipio hay presencia de suelos de origen
aluvial como el valle geogrfico del ro Cauca en donde se localiza la zona plana del municipio y tambin laderas con
pendientes pronunciadas que podran generar procesos de remocin en masa. La composicin geolgica permite que
las ondas ssmicas presenten niveles de aceleracin altos.
2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza: Entre los factores que incrementan el riesgo por
sismo se encuentran:
Construccin en zonas inadecuadas o potencialmente peligrosas como laderas o zonas de altas pendientes, zonas
inestables.
Deficiencias en las tipologas edificatorias, materiales y prcticas constructivas.
Incumplimiento de normas y lineamientos tcnicos en sismo-resistencia.
2.1.4. Identificacin de actores significativos en la condicin de amenaza:
Poblacin en general al obviar los lineamientos tcnicos sismoresistentes, los marcos normativos sobre usos de suelo,
tipologas edificatorias permitidas etc.
Gobierno local, departamental y nacional por falta de mecanismos de control o gestin sobre el medio construido.
2.2. ELEMENTOS EXPUESTOS y SU VULNERABILIDAD
2.2.1. Identificacin general: Entre los elementos expuestos al riesgo por sismo se encuentran:
las edificaciones e infraestructura (institucional, vial, de alcantarillado, de servicios pblicos, las edificaciones y/o
viviendas) debido a la capacidad de resistencia, condiciones de mantenimiento, calidad de los materiales y de la
configuracin de sus elementos estructurales y arquitectnicos.
En cuanto a la poblacin, esta se encuentra en un nivel de exposicin y vulnerabilidad proporcional a las edificaciones e
infraestructura expuesta, el nivel de concentracin de la misma (cabeceras municipal, corregimental y caseros
La vegetacin, los ecosistemas estratgicos, cuerpos de agua y dems elementos de tipo natural estn expuestos al
sismo (deformaciones del terreno) as como a eventos desencadenados por este (licuefaccin, remocin en masa y
deslizamientos, etc.)
La vulnerabilidad de los anteriores elementos est asociada a mltiples variables, se puede considerar que la vulnerabilidad de los
elementos anteriormente expuestos es mayor, en la medida que las edificaciones en lugares inadecuados y con caractersticas
constructivas no cumplen con la norma.
a) Incidencia de la localizacin: El municipio de Florida se encuentra en una zona de convergencia de placas tectnicas lo cual
junto a otros factores, como la geologa, composicin de los suelos, topografa, etc. le sitan dentro de una zona de alto riesgo por
amenaza ssmica, en especial a la zona urbana que se localiza en una zona de depsitos aluviales asociados al Ro Cauca y sus
tributarios.
b) Incidencia de la resistencia: Muchas de las viviendas presentan caractersticas constructivas inadecuadas, uso de materiales
constructivos sin cumplir lineamiento tcnicos mnimos, e incumplimiento de normas y lineamientos tcnicos sismo-resistentes
sobre todo en los grupos poblacionales de menores ingreso y en la zona rural
c) Incidencia de las condiciones socio-econmica de la poblacin expuesta: 57.264 habitantes segn datos del censo 2005.
d) Incidencia de las prcticas culturales: un nmero significativo de construcciones especialmente vivienda de inters social y
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autoconstrucciones se realizan bajo prcticas constructivas que no advierten a cabalidad los lineamientos tcnicos sismoresistentes, as mismo continan con formas y tipologas constructivas, pasando inadvertidamente los lineamentos normativos, etc.
2.2.2. Poblacin y vivienda: 57.264 habitantes (Anuarios Estadstico Gobernacin Valle, 2011 y DANE), el 73,5% reside en el
rea urbana, la cual est dividida en 5 comunas con 32 barrios y el 26,5% restante de la poblacin se encuentra en la zona rural
distribuida en 12 corregimientos, 25 veredas, 3 resguardos y 2 cabildos indgenas.
2.2.3. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y privados: Dadas las condiciones anteriores todas las
edificaciones e infraestructuras establecidas en el municipio estn expuestas, sin embargo su nivel de vulnerabilidad depender de
la capacidad de resistencia, condiciones de mantenimiento, calidad de los materiales y de la configuracin de sus elementos
estructurales y arquitectnicos.
2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales: La infraestructuras, equipamientos y edificaciones tanto vial como
de servicios pblicos, establecimientos educativos y de salud, gobierno, etc. estn expuesto ante un evento ssmico sin embargo
su nivel de vulnerabilidad depender de la capacidad de resistencia, condiciones de mantenimiento, calidad de los materiales y de
la configuracin de sus elementos estructurales y arquitectnicos.
2.2.5. Bienes ambientales: Se encuentran expuestos todos los componentes de orden natural del municipio y los ecosistemas en
general.
2.3. DAOS Y/O PRDIDAS QUE PUEDEN PRESENTARSE
En las personas: Muertos: 4%, Lesionados 21%, discapacitados 0.5% Trauma psicolgico 3%
total 16034 personas afectadas que corresponden al 28% del total de la poblacin urbana
En bienes materiales particulares: 750 viviendas y edificaciones destruidas parcial y/o
totalmente.
2.3.1. Identificacin de daos
y/o prdidas:
En bienes materiales colectivos: total de edificaciones colectivas 30, la afectacin se

presentara en un 30% con daos estructurales en un 10% y con daos menores o superficiales
el 20% restante.
En bienes de produccin: afectaciones en el 70% de las industrias, 25% con afectaciones
menores y el restante 45% con afectaciones importantes que pueden incorporar daos
estructurales. Afectaciones superficiales en el 90% de los establecimientos de comercio.
En bienes ambientales: Afectaciones importantes en el 1% de los bosques y el 10% de los
ecosistemas en general.
2.3.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados: De acuerdo con el nivel de daos y
prdidas descritas puede generarse afectaciones en la movilidad en el caso de rboles, postes, torres de interconexin elctrica o
elementos derribados, puede generarse cortes de energa, afectaciones en la actividad econmica de la poblacin, afectaciones en
las actividades educativas y deportivas, afectaciones en el paisaje, etc.
2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social: De acuerdo con la crisis social expuesta, es probable
que debido a la baja capacidad institucional y de respuesta ante la emergencia, podra haber suspensin de clases en algunas
instituciones educativas y/o centros deportivos que se utilizaran como albergue provisional de la poblacin que presenta viviendas
con daos estructurales, congestin en las oficinas de gobierno y algunas secretarias, acumulacin de quejas, tutelas, etc.
2.4. DESCRIPCIN DE MEDIDAS E INTERVENCIN ANTECEDENTES
En el municipio no ha realizado medidas de intervencin para riesgo ssmico.
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Formulario 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE INTERVENCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO

En este formulario se consolida la identificacin y descripcin de todas las posibles alternativas de intervencin.
3.1. ANLISIS A FUTURO
Municipio altamente vulnerable donde se debe manejar o intervenir la ocurrencia, probabilidad y magnitud de un evento ssmico de
impacto directo o tangencial.
Se recomienda la realizacin de estudios tcnicos, el seguimiento y cumplimiento de las normas y los lineamentos tcnicos sismoresistentes y acciones correctivas y preventivas pueden reducirse el nivel de vulnerabilidad y exposicin del municipio.
3.2. MEDIDAS DE CONOCIMIENTO DEL RIESGO
Identificacin de medidas tendientes a conocer de la manera ms detallada posible las condiciones de riesgo de este escenario,
as como la identificacin, especificacin y diseo de las medidas de intervencin destinadas a reducir el riesgo y a prepararse
para la respuesta a emergencias y recuperacin.
3.2.1. Estudios de anlisis del riesgo:
3.2.2. Sistemas de monitoreo:
a). Evaluacin de riesgo ssmico Microzonificacin ssmica

casco urbano (escenarios de amenaza, vulnerabilidad ssmica,
dao a edificaciones indispensables y redes servicios pblicos).
b). Estudio de evaluacin vulnerabilidad estructural en
edificaciones pblicas e infraestructura de Servicios Pblicos
Estudios de reforzamiento estructural.
a) Monitoreo diario al Sistema de informacin y obtencin de

reportes de sismgrafos y acelergrafos de la Red Sismolgica
Nacional de SNC..
3.2.3. Medidas especiales para la comunicacin del riesgo:

a). Socializacin PMGRD.
b). Folleto Informativo Sismo (1000 ejemplares)
e). Dos (02) talleres sobre Plan Municipal de Gestin del Riesgo
dirigido a los integrantes del CMGRD.
3.3. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO INTERVENCIN CORRECTIVA (riesgo actual)
Medidas tendientes a reducir o controlar las condiciones actuales de riesgo, es decir medidas correctivas o compensatorias. Su
identificacin se basa en la consideracin de las causas anteriormente descritas y el anlisis prospectivo (a futuro). Identificar el
mayor nmero posible de medidas alternativas.
Medidas estructurales
Medidas no estructurales
3.3.1. Medidas de reduccin de la

amenaza:
a) No Aplica.
a) No Aplica.

vulnerabilidad:
a). Medidas de Reforzamiento Estructural

en edificaciones pblicas e
Infraestructura esencial.
b) Aplicacin de la NSR10 en vivienda
nueva.
c) Demolicin.
a). Incentivos tributarios por reduccin de

riesgo ssmico en viviendas y
edificaciones privadas.
b) Planes Familiares y Comunitarios.
3.3.3. Medidas de de efecto conjunto

sobre amenaza y vulnerabilidad.
a) Planes Familiares, Escolares y Comunitarios de Gestin del Riesgo
3.3.4. Otras medidas:

3.4. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - INTERVENCIN PROSPECTIVA (riesgo futuro)
Medidas tendientes a evitar que a partir de la situacin actual el escenario de riesgo aparezca y/o crezca tanto en extensin
territorial como en magnitud, es decir medidas preventivas del riesgo. La identificacin de estas medidas hace considerando las
causas anteriormente descritas y el anlisis prospectivo. En cada grupo de medidas se consideran de manera diferenciada
medidas que atacan las causas de fondo y medidas que atacan las causas inmediatas que pueden hacer que las condiciones de
riesgo crezcan.

amenaza:
vulnerabilidad:
a). Reduccin del riesgo en diseo de

obras de infraestructura pblica.
d) Revisin del Plan de Ordenamiento
Territorial.
c) Revisin del Plan de Desarrollo.
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3.4.3. Medidas de efecto conjunto
a). Planes Familiares de Gestin del Riesgo

b). Planes Escolares de Gestin del Riesgo
c). Planes Comunitarios de Gestin del Riesgo
d). Capacitacin a maestros de obra y oficiales de construccin en NSR10 y sistemas
constructivos seguros Certificacin Competencia Laboral SENA
3.5. MEDIDAS DE REDUCCIN DEL RIESGO - PROTECCIN FINANCIERA

Medidas tendientes a compensar la prdida econmica por medio de mecanismos de seguros u otros mecanismos de reserva para
la compensacin econmica. Identificacin de elementos expuestos asegurables.
a). Creacin del fondo de gestin del riesgo de desastres y las subcuentas asociadas.
b). Aseguramiento colectivo de bienes pblicos
C). Aseguramiento colectivo de viviendas urbanas
3.6. MEDIDAS PARA EL MANEJO DEL DESASTRE
Identificacin de requerimientos especficos de preparacin para la respuesta y para la recuperacin, derivados del presente
escenario de riesgo.
3.6.1. Medidas de preparacin para
la respuesta:
(Identificacin de requerimientos
especficos de preparacin para la
respuesta derivados del presente
escenario de riesgo).
a). Preparacin para la coordinacin: Formulacin de estrategia para la Respuesta

EMRE y Manual Municipal de Procedimientos Operativos de Respuesta
b). Sistemas de alerta: Estructuracin Sistema de Alerta Temprana SAT / Sistemas
Comunitarios Rurales
c). Capacitacin: Talleres Evaluacin de Daos y Anlisis de Necesidades EDAN,
Primeros Auxilios Bsico y RCP.
d). Equipamiento: Dotacin de equipos mnimos, mantenimiento y acondicionamiento de
vehculos, Red Integrada de Radio Comunicaciones y construccin de infraestructura
para organismos de atencin y socorro: Bomberos (Estacin Central Bomberos Florida) y
Cruz Roja, Defensa Civil y Sala de Crisis.
e) Albergues y centros de reserva: Centro de Municipal de Reserva para Emergencias y
Desastres
f). Entrenamiento: Simulacin y Simulacro Anual.

la recuperacin:
(Identificacin de requerimientos
especficos de preparacin para la
recuperacin derivados del presente
escenario de riesgo).
a). Conformacin Grupo de Apoyo Psicosocial - GAPs para intervencin en Desastres

b). Construccin de Albergue temporal y Unidad de Albergues.
Formulario 4. OBSERVACIONES Y LIMITACIONES DEL DOCUMENTO

Este documento es una versin preliminar del escenario de riesgo por sismo, en tanto la informacin recopilada
necesita complementarse con estudios tcnicos cientficos, registro fotogrfico y otros aspectos de carcter tcnico.
Formulario 5. REFERENCIAS Y FUENTES DE INFORMACIN UTILIZADAS

PBOT Municipal Florida
ESTUDIOS CVC
SECTOR AZUCARERO
INFORMACION APORTADA POR LA DIFERENTES ENTIDADES (HBBG, ACUAVALLE,
OCCIDENTE,BOMBEROS, DEFENSA CIVIL ,CRUZ ROJA , POLICIA NACIONAL ,OTROS)
PLAN DE DESARROLLO 2012-2015
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Elaborado por:
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GASES
DE
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PLAN DE DESARROLLO NACIONAL PROSPERIDAD PARA TODOS. 2011-2014,

LEY 1450 de junio del 2011, Mapa Geolgico de Colombia (INGEOMINAS)
Doc. Fondo Agua por la vida y la sostenibilidad (valle geogrfico del ro Cauca),
Censo DANE 2005,
Pgina web CVC,
Desigualdades tnico raciales, accin colectiva, etnicidad y resistencia en el norte del cauca y sur del valle / CIDSE/
UNIVALLE,
Informe de discapacidad Valle del Cauca de COMFANDI.
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1.3. Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por AVENIDAS TORRENCIALES /

AVALANCHAS - MUNICIPIO DE FLORIDA VALLE DEL CAUCA
SITUACIN No. 2
Descripcin general.
AVENIDAS TORRENCIALES / AVALANCHAS DE LOS RIOS FRAILE,
DESBARATADO, CAAS Y PARRAGA SOBRE EL REA URBANA Y RURAL
DEL MUNICIPIO DE FLORIDA VALLE DEL CAUCA.
1.2. Fenmeno(s) asociado con la situacin: Intensa precipitacin de lluvias,
granizadas en zona de pramo, deslizamientos, represamiento, avenida
torrencial, avalancha, desbordamiento e inundacin.
1.1. Fecha:
03-03-1948
03-05-1963
13-05-1964
15-04-1976
31-01-1994
15011999
17021999
0328-1999
28032009
2010 Y 2011.
1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenmeno: El represamiento se provoc por deslizamientos
ocasionados por procesos erosivos en zonas de ladera por factores tales como las lluvias, topografa pendiente e
inestabilidad de los suelos, factores antrpicos tales como prcticas agropecuarias inadecuadas. situaciones estas
que ocasionan palizadas, represamientos, avalanchas e inundaciones en las cuencas y reas de influencia de los
ros Santa Barbar, Fraile, Las Caas y Desbaratado
-Malas prcticas agroforestales.
-Deforestacin, lo cual causa la perdida de bosque nativo y la exposicin de suelos de ladera.
- La intensidad de lluvias, el prolongado periodo lluvioso, la alta precipitacin en cortos periodos, los cambios
climatolgicos que favorece las granizadas y su posterior deshielo.
1.4. Actores involucrados en las causas del fenmeno:
Los actores involucrados en las causas del fenmeno son: Fenmenos naturales (caractersticas geomorfolgica de las cuencas, altas precipitaciones)
Factores antrpicos: (comunidades campesinas e indgenas de las cuencas, que incrementan los factores de riesgo
debido a sus prcticas culturales en stas). Instituciones del estado (administracin municipal, gobernacin, sector
productivo - azucarero, comit de cafeteros, CVC, CRC, organizaciones comunitarias y otras)
Las comunidades se han visto afectadas por prdidas humanas (representado entre fallecidos,
desaparecidos, heridos) informacin estadstica. En el ao 94 personas fallecidas 52,
desaparecidas 22, heridos reportados al hospital 102 personas, listado de personas afectadas 674
familias, de las cuales se reubicaron y recibieron subsidios del municipio y del INURBE 372.
En bienes materiales particulares: perdida de infraestructura fsica tales como, La inhabilidad de la
planta de tratamiento de agua potable ( PTAP), Redes de distribucin de energa, dao en puentes,
daos de alcantarillado, perdida de viviendas, vehculos, muebles , enseres, semovientes bovinos,
equinos y especies menores.
1.5. Daos y
prdidas
presentadas:
En bienes materiales colectivos: infraestructura de salud afectacin del Puesto de salud del barrio
Absaln fajardo, educacin las escuelas Antonia Isaza, Antonia Santos, escuela veredal, Escuela
Marino Hormaza, servicios pblicos afectacin en la Planta de tratamiento de agua potable PTAP,
quedando suspendido el servicio por 8 das, Se colaps energa y alcantarillado, afectacin del
puente vehicular y peatonal sobre la va Florida Miranda.
En bienes de produccin: industrias, establecimientos de comercio, cultivos En la zona plana se
afectaron pasto y cultivos de caa de azcar, frutales, cultivos de pltano, cacao, criaderos de
porcinos, criaderos de pollos, ganado vacuno, ganado caballar, criadero de peces, especies
menores, prdida de empleo de corteros de caa de azcar del sector y trabajadores del campo,
entre otros.
La creciente de fecha enero de 1999, se estim prdidas por ms de cuatro mil (4.000) millones de
pesos de la poca, sin tener en cuenta las causadas al sector azucarero casas haciendas tursticas
del corregimiento el Pedregal.
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En bienes ambientales: destruccin de la zona protectora y zona forestal protectora, suelos, se

presentaron daos por el depsito de material de arrastre (arenas, grava y piedras superiores a
100cm de espesor), por palizadas, perdida animales que viven en cercana a las orillas del ro y en
las zonas de ladera afectadas. Afectacin de la calidad del aire por la generacin de olores
ofensivos dada la descomposicin de animales y material orgnico que causaron problemas de
salud pblica y la presencia de vectores, aves carroeras y roedores, lodo que afect la
biodiversidad agrcola del sector. Las aguas presentaron un incremento muy superior a lo normal,
en slidos totales, as tambin en sus otras caractersticas fisicoqumicas y microbiolgicas. El
cauce normal de los ros se vio afectado, presentndose el arrastre de materiales hacia las orillas y
su acumulacin. Parte de la escasa flora que de alguna manera protege las mrgenes de los ros
se perdi, dejando las orillas desprotegidas ante futuras crecientes.
1.3. Factores que en este caso favorecieron la ocurrencia de los daos: La alta desproteccin de las rondas de
los ros, las cuales han sido integradas a las fincas, talndose el bosque.
La erosin causada en las zonas de ladera de alta pendiente de las cuencas.
La falta de obras civiles capaces de mitigar las crecientes (farillones, gaviones, Muros en concreto reforzado).
La falta de un sistema de alerta temprano.
La falta de preparacin de la comunidad.
El descuido de su responsabilidad por parte de las autoridades pblicas, autoridades ambientales. La
desorganizacin comunitaria.
El desinters del sector productivo regional.
La falta de acciones preventivas por parte de los organismos encargados de atender desastres (Cruz Roja,
Bomberos y Defensa Civil).
La ocupacin de construccin de vivienda en zonas de alto de riesgo sin expedir estudio de suelos.
1.7. Crisis social ocurrida: Un gran nmero de familias se vio afectado. Los ms cercanos a las riberas de los ros
han visto perdido el esfuerzo de muchos aos de trabajo en sus parcelas y la esperanza de una vida mejor. Varias
familias optaron por irse de la regin. Las propiedades se desvalorizaron. Se perdi gran parte de la capacidad
productiva del sector.
1.8. Desempeo institucional en la respuesta: A pesar de hacer frente en la medida de sus capacidades, las
situaciones presentadas sobrepasaron la capacidad de respuesta de las instituciones locales, requirindose el
auxilio de la regin y la nacin.
Hospital local quedo Aislado.
Polica Nacional, cont con 35 agentes.
Cuerpo de Bomberos Voluntario, solicitaron ayuda a sus similares de la regin.
Cruz Roja, Recepcin y distribucin de ayudas humanitarias.
Defensa Civil. Apoyo en ayudas humanitarias y apoyo logstico a nivel departamental.
Administracin Municipal: Gestionar recursos, servicio de maquinaria y atencin a la poblacin.
CVC: Alerta temprana, ayuda en atencin de la emergencia
ACUAVALLE: Estudios de las cuencas, identificacin de zonas neurlgicas.
1.9. Impacto cultural derivado:
Se present la migracin de personas de otras regiones del pas, para ingresar como poblacin damnificada y recibir
beneficios, lo cual afecta la capacidad de solucin a los verdaderos afectados. Se increment la delincuencia, y el
municipio se convirti en receptor de poblacin desplazada. Hubo familias en que la fuerza del arraigo a su tierra,
impidi que se fueran de la regin. Muchas de las familias que optaron por continuar en la regin, se organizaron
con la ayuda de entidades pblicas y privadas.
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Formulario 2. DESCRIPCIN DEL ESCENARIO DE RIESGO POR:

AVALANCHAS DE LOS RIOS FRAILE, DESBARATADO, CAAS Y PARRAGA, SOBRE EL REA URBANA Y
RURAL DEL MUNICIPIO DE FLORIDA VALLE DEL CAUCA
2.1.1. Descripcin del fenmeno amenazante: Las avalanchas, avenidas torrenciales e inundaciones que se
presentan en las cuencas de los ros Fraile y Desbaratado, estn asociadas a las caractersticas geomorfolgicas de
las cuencas, al clima y en especial al cambo que ste ha venido presentando. A las caractersticas naturales y su
afectacin. Y tambin a la actividad de las comunidades que las habitan en sus diferentes sectores.
2.1.2. Identificacin de causas del fenmeno amenazante:
- La precipitacin de lluvias en periodos prolongados en la zona montaosa.
- La precipitacin excesivamente alta en cortos periodos de tiempo, en la parte montaosa.
- La precipitacin excesiva de granizo en la zona de pramo y su posterior deshielo.
- La prdida progresiva de capacidad de retencin hdrica del ecosistema de pramo y montaa.
- La erosin de las laderas.
- La prdida de estabilidad de los suelos de ladera.
- Nivel de pendiente y el cono de eyeccin hacia la cabecera municipal.
2.1.3. Identificacin de factores que favorecen la condicin de amenaza:
- Cambio progresivo del uso del suelo en la zona montaosa de las cuencas.
- La deforestacin, desproteccin del suelo, la erosin y prdida de capacidad de retencin hdrica.
- La prdida de las rondas de los ros.
- El uso de suelos de laderas de alta pendiente para actividades agrcolas y pecuarias.
- El abandono de las cuencas, por parte de las autoridades ambientales y municipales.
- La falta de organizacin ambiental comunitaria.
- La situacin de orden pblico, el uso de explosivos en la regin.
*Campesinos
*Comunidades indgenas
*Desplazados
*Colonos
*Administracin pblica municipal
*Autoridad ambiental
*Grupos ambientales organizados
*Sector educativo
*Empresarios del sector azucarero
*Organismos de socorro
*Autoridades militares
*Grupos al margen de la ley
2.2.1. Identificacin general:
a) Incidencia de la localizacin:
Asentamientos y/o viviendas en zonas de alto riesgo de ser afectados por avalanchas y avenidas
torrenciales.
Instalaciones de la planta de potabilizacin (PTAP), en orillas del ro Fraile
Barrios subnormales vecinos a las mrgenes del ro Fraile
Barrios del rea urbana del municipios, que albergan alrededor de 10.127 viviendas
Veredas de las mrgenes del ro Desbaratado (Unin, Tamboral santa Rosa y Chocosito)
Va que comunica al norte del Cauca
Puentes sobre la va anterior (Fraile, Caas, Desbaratado)
b) Incidencia de la resistencia:
La construccin de vivienda, fincas, sitios de recreacin y otros en zonas de rivera de los ros, incrementa
el riesgo
Se requiere hacer evaluacin estructural de las instalaciones de la bocatoma y de la PTAP
Se requiere construir y/o reforzar los farillones, muros y gaviones.
Los puentes vehiculares intermunicipales presentan buena resistencia por ser estructuras recientes
Julio 2014
Elaborado por:
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EMRE - 2013
Valle del Cauca
Puente sobre la va Chococito Tarragona presentan deterioro.

c) Incidencia de las condiciones socio-econmica de la poblacin expuesta:
La poblacin de menores ingresos generalmente tiende a asentarse en los sectores subnormales de la poblacin o
en zonas de alto riesgo de la cuenca alta de los ros. Por su condicin econmica se ven en necesidad de ser
ayudados humanitariamente por las organizaciones del estado, lo que se convierte en un atractivo para personas de
otras regiones, incrementndose el riesgo.
d) Incidencia de las prcticas culturales
La costumbre de invadir y/o urbanizar zonas de alto riesgo; la utilizacin de materiales de arrastre de los ros y la
tala de la vegetacin de las orillas, para comercializarla como materiales de construccin (guadua, madera y caa
brava) generan desproteccin de las mrgenes de los ros; la actividad agrcola de la zona plana (caicultura) que
prcticamente llega hasta la orilla de los ros en varios sectores; la perdida de la ronda de los ros para volverlas
parcelas. La deforestacin de las laderas para vender la madera, producir carbn y adems lograr potreros.
2.2.2. Poblacin y vivienda:
Florida tiene una poblacin de 57.264 habitantes segn datos del anuario estadstico de la gobernacin del Valle
2011 y DANE. (Cuantos estn expuestos dentro de las areas la cabaa, el fajardo, el nuevo horizonte, el paraso, el
progreso, bosques de la hacienda, la hacienda, pedregal 1 y 2 etapa. El cedro)20.000 personas a 4.000 viviendas.
Zona urbana
32 barrios divididos en 5 comunas.
12 Corregimientos
25 veredas
3- Resguardos indgenas
2- Cabildos central de asentamiento
2 Inspecciones de polica zona urbana
- 72,4% de las viviendas son casas
- 19,9% son apartamentos y el 7,7% son cuartos u otros.
- Aproximadamente el 5% de los hogares presentan actividad econmica
- 95,1% de los hogares cuentan con energa
- 87,5% cuentan con alcantarillado
- 92,5% con acueducto.
- Alrededor del 66,4% de los hogares cuentan con cuatro (4) integrantes
- El 49,1% de la poblacin son de gnero masculino y el 50,9% son de gnero femenino
- El 31,2% de la poblacin es de afrodescendientes y el 4,7% de la poblacin son indgenas.
- Los sectores rurales de la parte plana presenta incremento de la poblacin, durante los fines de semana.
- Un alto porcentaje de la poblacin econmicamente activa del municipio viaja diariamente a trabajar a Cali.
*Barrios de mayor riesgo por estar en las mrgenes del rio Frayle
- Fajardo: No. Viviendas (----) poblacin (----) colegios (1) otras instalaciones en riesgo (2)
- La cabaa: No. Viviendas (----) poblacin (----) colegios (3) otras instalaciones en riesgo (3-)
- El pedregal: No. Viviendas (----) poblacin (----) colegios (--2-) otras instalaciones en riesgo (-7--)
- Nuevo horizonte: No. Viviendas (----) poblacin (----) colegios (--1-) otras instalaciones en riesgo (-2--)
- Brisas del Fraile: No. Viviendas (----) poblacin (----) colegios (-0-) otras instalaciones en riesgo (-0--)
*Veredas en las mrgenes del Fraile, Desbaratado, Santa brbara y Caas
* Veredas de la zona montaosa:
- El Lbano: No. Viviendas (----) poblacin (----) colegios (--1-) otras instalaciones en riesgo (--2-)
- LA RIVERA No. Viviendas (----) poblacin (----) colegios (--1-) otras instalaciones en riesgo (--4-)
- El Salado No. Viviendas (----) poblacin (----) colegios (--1-) otras instalaciones en riesgo (--3-)
- Los caleos No. Viviendas (----) poblacin (----) colegios (--1-) otras instalaciones en riesgo (--3-)
- Loma Gorda No. Viviendas (----) poblacin (----) colegios (--1-) otras instalaciones en riesgo (--3-)
Las brisas No. Viviendas (----) poblacin (----) colegios (--1-) otras instalaciones en riesgo (--2-)
* Veredas de la zona plana:
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- La Unin: No de viviendas (----) poblacin (----) Colegios (--1--)

- Tamboral: No de viviendas (----) poblacin (----) colegios (uno)
- Santa Rosa: No de viviendas (---) poblacin (----) colegios(--0--)
- Chococito: No. Viviendas (----) poblacin (----) colegios (--1-) otras instalaciones en riesgo (-2--)
2.2.3. Infraestructura y bienes econmicos y de produccin, pblicos y privados:
Galera municipal
Zona comercial (centro) del municipio calles novena, octava y diez, entre otras.
Actividad de transporte de pasajeros desde y hacia los municipios vecinos
reas de cultivo de caa de azcar de los ingenios, CAUCA, CASTILLA, MAYAGUEZ, MARIA LUISA,
LUCERNA, TRAPICHES PANELEROS.
Fincas y pequeas parcelas productoras de frutas, pltano, cacao, leche y otros.
Puentes sobre los ros Frayle, Desbaratado, Las caas y Parraga.

2.2.4. Infraestructura de servicios sociales e institucionales:
HAY MUCHA AFETACION EN TODAS LAS INSTITUCIONES SEAN EDUCATIVAS, GOBIERNO, SALUD, EN
TODO EL MUNICIPIO DE FLORIDA VALLE.
Centro de desarrollo Infantil temprano Semillitas de amor y convivencia.
Escuela Antonia Isaza, Antonia Santos, Celestino Mutis, Escuela de nuevo horizonte, Colegio Absaln Torres
Camacho. Puesto de salud del barrio fajardo, cancha.
2.2.5. Bienes ambientales:
Bosques de alta montaa(cuantificar)

Bosques de zonas de ladera de alta pendiente
Suelos de montaa
Perdida de la capacidad de retencin hdrica
Perdida de ecosistema que alberga fauna nativa
Prdida progresiva y ya prcticamente inexistente de rondas de los ros
Perdida de suelos agrcolas de la parte plana
Prdida de biodiversidad alimentaria
En las personas: Poblacin asentada en los barrios de mayor riesgo de afectacin de
los 20.000 que estn expuestos el 15% podra morir en el da, si el evento es
producido en la noche el 60% podran morir.
En bienes materiales particulares:
2.3.1. Identificacin de
daos y/o prdidas:
(descripcin cuantitativa o cualitativa del tipo y nivel
de daos y/o prdidas que se pueden presentar de
acuerdo con las condiciones de amenaza y
vulnerabilidad descritas para los elementos
expuestos)
Se presentan perdidas por el evento en viviendas, vehculos y enseres domsticos.

viviendas de los barrios de mayor riesgo (4.000)estaran en riesgo.
centros educativos localizados en los barrios de mayor riesgo.
Hogares infantiles localizados en los barrios de mayor riesgo.
Otras instalaciones localizadas en los barrios de mayor riesgo.
En bienes materiales colectivos:
En el evento de presentarse se origina un taponamiento desde la bocatoma y por
ende el desabastecimiento del rio y por consiguiente la prdida de capacidad de
suministro contino de agua potable a la poblacin.
Esto ocasiona que toda la infraestructura, colegios y servicios pblicos se vean
afectados por el arrastre de lodos y taponamiento de redes de alcantarillado.
Planta acueducto (PTAP)
Estimado de kilmetros de redes de alcantarillado urbano, el cual se
puede ver afectado.(ACUAVALLE)
Estimado de Km de redes de alcantarillado, en riesgo de afectacin.
Cuantos colegios son en el rea urbana
Cuantos colegios en la zona de influencia de los ros
Instituciones de salud
En bienes de produccin:
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INDUSTRIA: Tierras en reas inundables de la cuenca baja de los ros, destinada al

cultivo de caa de azcar. 11.000 Has.
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO: toda la zona comercial del municipio, zona
centro y otras. Cuantos establecimientos comerciales urbanos. 2040.
CULTIVOS: de caa de azcar y pan coger zonas aledaas a las riveras del rio y la
prdida de empleos agrcolas, extensin de cultivos de caa de azcar susceptibles
de ser afectados (80%)
En bienes ambientales:
Cuerpos de agua y suelo por el arrastre de material sedimentado (arenas,

grava, arcilla y piedras)
Bosques de alta montaa (alrededor de 120.000ha)
Bosques de zonas de ladera de alta pendiente
Suelos de montaa
Perdida de la capacidad de retencin hdrica
Perdida de ecosistema que alberga fauna nativa
Prdida progresiva y ya prcticamente inexistente de rondas de los ros
Perdida de suelos agrcolas de la parte plana
Prdida de biodiversidad alimentaria
2.3.2. Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados:
Crisis en abastecimiento de alimentos por posible dao de vas y puentes veredales.

Colapso en salud por alta poblacin afectada.
Suministro de servicios pblicos domiciliarios (agua potable, gas, energa y recoleccin de residuos
slidos.)
Colapso del sistema de alcantarillado y evacuacin de aguas lluvias.
Desplazamiento de poblacin afectada en sus viviendas y/o por pnico
Desplazamiento de poblacin de municipios aledaos hacia el municipio para beneficiarse de ayudas ante
emergencia, causando crecimiento de la poblacin por atender.
2.3.3. Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social:
Hospital BBG colapsar en su capacidad de atencin a poblacin afectada.

CAM falta de recursos econmicos, humano, tcnico y material para atender la poblacin afectada.
Bomberos, Cruz Roja y Defensa civil, falta de equipos e insumos.
Instituciones educativas, deficiencia en preparacin para emergencias
CRUZ ROJA INTERNACIONAL:CUENTA CON UN PLAN DE CONTIGENCIA PARA LAS INUNDACIONES

DENTRO DEL MUNICIPIO DE FLORIDA VALLE DEL CAUCA
HBBBG (Plan de contingencia)
DEFENSA CIVIL (Plan de contingencia)
POLICIA NACIONAL (Plan de contingencia)
ALCALDIA MUNICIPAL (Plan de contingencia)
BOMBEROS VOLUNTARIOS (Plan de contingencia)
SECTOR EDUCATIVO (Plan de contingencia)
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Formulario 3. ANLISIS A FUTURO E IDENTIFICACIN DE MEDIDAS DE INTERVENCIN DEL ESCENARIO

DE RIESGO:
AVALANCHAS DE LOS RIOS FRAILE, DESBARATADO, CAAS Y PARRAGA, SOBRE EL REA URBANA Y
RURAL DEL MUNICIPIO DE FLORIDA VALLE DEL CAUCA
Se requiere implementar acciones encaminadas a reducir las amenazas por el deterioro de la cuenca alta de los ros
Fraile, Parraga, Las Caas y Desbaratado.
Reforestacin de zonas de ladera y proteccin.
Reubicacin de asentamientos y/o viviendas en zonas de alto riesgo en la zona rural y urbana.
Se requiere implementar sistema de monitoreo y comunicacin de las caractersticas climatolgicas e hidrolgicas
de las cuencas.
Crear la base de datos de eventos pasados.
Promover proceso de organizacin comunitaria y entrenar en la prevencin de riesgos.
Determinar condiciones hidrulicas de los ros Desbaratado, Parraga, El Fraile, Las Caas.
Categorizar y zonificar la susceptibilidad y la amenaza por avenidas torrenciales.
Implementar y manejar una base de datos con los antecedentes potencialmente expuestos.
Determinar los daos Fsicos, materiales, infraestructuras y social.
Elaborar e implementar los Planes de Ordenamiento y Manejo de las cuencas hidrogrficas (POMCH)
Elaborar e Implementar los Planes de Gestin Integral de Recurso hdrico (GIRH)
Elaborar e implementar el estudio de riesgos de las cuencas abastecedoras de los acueductos (Res. 4716/2010
M.P.S.)
a) Evaluacin del riesgo por Remocin en masa

deslizamientos y generacin de los mapas de riesgo,
amenaza y vulnerabilidad del Municipio.
b) Diseo y especificaciones de medidas de
intervencin.
c) Seguimiento y evaluacin.
d) Mejoramiento y divulgacin.
a) Sistema de observacin por parte de la comunidad,

autoridad
ambiental,
administracin
municipal,
Organismos de socorro
b) Instrumentacin para el monitoreo: Identificar la
instrumentacin y gestionar su consecucin y
capacitacin.
c) Implementacin de Estaciones Meteorolgicas de
medicin de precipitacin, datos hidrolgicos y
climticos en cuencas hdricas y sistema de media
montaa a travs de transmisin remota
d) Sistema de informacin para deslizamientos:
medicin horizontal, piezmetros o inclinometros.
a) Equipos de comunicacin (celular y otros).

b) Adquisicin de equipos.
No hay comunicacin por radio (se requiere establecer
una oficina de monitoreo)
a) Generacin de material didctico - Folleto Informativo c) Masificar la divulgacin de conocimiento de los
Deslizamiento (1000 ejemplares)
riesgos y prevencin hacia la comunidad
d) Realizar simulacros y mejorar respuesta.
3.2.3. Medidas especiales para la comunicacin del
riesgo:

amenaza:
a) Reforestacin.
b) Obras civiles hidrulicas.
c) Obras de estabilizacin de suelos.
d) Construccin y mantenimiento de
diques.
a) Capacitacin ambiental
b) Monitoreo y SAT.
C)
Capacitacin
en
prcticas
agropecuarias
sostenibles.
(agroecolgicas)

vulnerabilidad:
a) Reubicacin de viviendas.
b)Construccin, Reforzamiento
a)
Preparacin
y
respuesta
comunitaria ante emergencias
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EMRE - 2013
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mantenimiento de drenajes y otros.

b) Cultura ciudadana en
disposicin de residuos slidos
c) revisin y ajuste del PBOT.
la
a) Mantenimiento preventivo de redes de alcantarillado y drenajes

b) Recuperacin sobre la propiedad de las mrgenes de los ros.
c) Adquisicin de tierras de la rivera de los ros para rondas.
c) Planes Familiares, Escolares y Comunitarios de Gestin del Riesgo

Integrar el programa de Gestin del Riesgo al proceso educativo y de organizacin comunitaria (accin comunal,
ONGs, sector productivo y comercio) , entidades descentralizadas como (HBBG, y otros), Microempresas,
Organismos de socorro.

amenaza:
a) Posibilidad de construccin de
embalses.
b) Construccin de Diques y/o
gaviones.
a) Monitorear bosques.
b) Adquisicin de terrenosen alta
montaa.

vulnerabilidad:
a) Construir sistemas alternos de

suministro de agua potable.
b) Obras de drenaje de aguas
lluvias,
a) Monitoreo de zonas de riesgo en

temporada de alta
afluencia de
pblico.
b) Reformular PBOT.

a) Implementar la Gestin Integral del recurso hdrico (GIRH).

b) Implementacin de zonas de reserva de la sociedad civil u otras.
c) Planes de Ordenamiento y manejo de cuencas hdricas (POMCH).
d) Mapa de riesgos de cuencas proveedoras de acueductos (Res. 4716/10)
y acciones de monitoreo y control.

Implementacin de polticas de adaptacin al cambio climtico (lineamientos nacionales).
Gestionar la implementacin de los Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hdricas (POMCH).
Implementar la Gestin Integral del Recurso Hdrico del Municipio (GIRH).
Gestionar la elaboracin de los Planes de Riesgo de las Cuencas abastecedoras de acueductos, de acuerdo al
Decreto 1575/2007 y Resolucin 4716/2010 del M.P.S.

- Identificacin de instalaciones pblicas con o sin seguros y requerimientos legales.
- Presupuestar seguros.
- Asegurar instalaciones.
a) Preparacin para la coordinacin: Personal capacitado y etartificacin
de los niveles de autoridad.
b) Sistemas de alerta: Red de instituciones involucradas y equipos.
la respuesta:
.
c) Capacitacin: Personal encargado y comunidad.

d) Equipamiento: Identificacin, adquisicin, entrenamiento, mantenimiento
y uso en simulacro.
e) Albergues y centros de reserva: identificacin y adecuacin de zonas
de albergue fijos y temporales, dotacin.
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f) Entrenamiento: Permanente y competente.

la recuperacin:
a) Vinculacin del sector azucarero.

b) Entrenamiento en logstica para la atencin de tipo de eventos.
c) Conocer las mejores experiencias de empresas, instituciones y otras
regiones del pas.
d) Formular el plan de accin especfico.

Este documento es una versin preliminar del escenario de riesgo por Avenida Torrencial / Avalancha, en tanto la
informacin recopilada necesita complementarse con estudios tcnicos cientficos, registro fotogrfico y otros
aspectos de carcter tcnico.

ESTUDIOS CVC
SECTOR AZUCARERO
PLAN DE DESARROLLO NACIONAL PROSPERIDAD PARA TODOS. 2011-2014,
LEY 1450 de junio del 2011
Censo DANE 2005,
Pgina web CVC IDEAM.
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GASES
DE

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1.4. Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por INCENDIO FORESTAL - MUNICIPIO DE
FLORIDA VALLE DEL CAUCA
SITUACIN No. 3
1.1. Fecha:
Enero 4 de 2010
Incendio Forestal.
Quemas no permitidas para expansin de frontera agropecuaria.

Variacin del clima a nivel planetario, con implicaciones en la regin local.
Altas temperaturas y sequias prolongadas (fenmeno del nio).
1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenmeno:
Variaciones naturales a escala planetaria; con aportes antrpicos significativos debido a las actividades productivas
agropecuarias e industriales, la relacin con la naturaleza.
Desde lo local, (quemas, talas, deforestacin, monocultivos, emisin de gases efecto invernadero y otras) tambin
estamos aportando, aunque en menor medida con respecto a otras regiones del planeta.
Los actores involucrados en las causas del fenmeno son:
Factores antrpicos que incrementan los niveles de riesgo y se ven enfrentados a los mismos, tales como: La
industria, actividades agropecuarias, el comercio, las entidades estatales, la comunidad, la minera,
Instituciones del estado (administracin municipal, gobernacin, nacional, sector productivo azucarero y otros,
CVC, organizaciones comunitarias y otras).
Las comunidades se han visto afectadas por prdidas humanas (No se cuenta con registro)
En bienes materiales particulares: No registra.
1.5. Daos y
prdidas
presentadas:

Afectacin de acueductos veredales y urbano.
Perdida de cultivos afectados por sequias prolongadas.
Prdida gradual y acelerada de pramos y sus reservas de agua, afectacin de bosques de
montaa, perdida de suelos, afectacin de los causes de las corrientes hdricas, riesgo de prdida
de biodiversidad.
1.6. Factores que en este caso favorecieron o favorecen la ocurrencia de los daos:
Incremento de temperatura atmosfrica global, alta precipitacin en corto tiempo con incidencia en la regin andina
colombiana.
1.7. Crisis social ocurrida o por ocurrir:
Han afectado las viviendas de la zona montaosa, rural-plana y urbana, perdida de actividad productiva, empleos,
daos y perdida de vas terciarias, disminucin de los caudales y disminucin en el suministro de agua potable, se
est en una etapa de incremento de riesgos asociados.
1.8. Desempeo institucional en la respuesta o ante ella:
El estado colombiano ha comenzado a prepararse para adaptarse y afrontar las implicaciones del cambio climtico
global. Corresponde a las entidades del orden regional y municipal, ir adoptando las recomendaciones (Art. 217 Ley
1450 del 16 de junio del 2011 Plan Nacional de Desarrollo), Ley 1523 del 24 de abril del 2012.
CVC: ayuda en la preparacin y apropiacin de los temas ambientales.
ACUAVALLE: tomar acciones para afrontar los riesgos. En el suministro de agua potable.
UMATA: Transferencia de tecnologa para utilizacin de prcticas agropecuarias sostenibles, se han adelantado
campaas de capacitacin en manejo de recursos naturales y disposicin de residuos slidos, labores de
estabilizacin de suelos con obras biomecnicas (trinchos y barreras vivas).
1.9. Impacto cultural derivado o por suceder:
Cambio en las costumbres culturales.
Se comienza a familiarizar con noticias sobre eventos catastrficos relacionados con el cambio climtico y los
incendios forestales, sucedidos en diferentes regiones del planeta, incluido Colombia, el Valle del Cauca y la regin.
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Incendios Forestales.
El cambio climtico global y la ocurrencia de Incendios Forestales afectan el comportamiento del clima, la flora y
fauna de las diferentes regiones, el rgimen hdrico, los ecosistemas y el comportamiento de las personas.
Incremento de gases de efecto invernadero en la atmsfera.
Incremento de contaminantes atmosfricos.
Alto consumo global de combustibles fsiles.
Deforestacin.
Altos niveles de contaminacin hdrica.
Ampliacin de las fronteras agrcolas.
Desarrollo urbano no planificado.
Desarrollo tecnolgico sin criterios ambientales,
Desarrollo econmico sin principios de sostenibilidad.
Manejo inadecuado de los residuos slidos.
La excesiva industrializacin, entre otros.

Cambio progresivo del uso del suelo en la zona montaosa de las cuencas.
La deforestacin, desproteccin del suelo, la erosin y prdida de capacidad de retencin hdrica.
La prdida de las rondas de los ros.
El uso de suelos de laderas de alta pendiente para actividades agrcolas y pecuarias.
El abandono de las cuencas, por parte de las autoridades ambientales y municipales.
La falta de organizacin ambiental comunitaria.
La situacin de orden pblico, el uso de explosivos en la regin.
La fragilidad de los ecosistemas de alta montaa (pramos) a las variaciones climticas, en especial la
temperatura.
El incremento local de contaminantes atmosfricos (CO2, compuestos orgnicos voltiles (COV), metano,
vapor de agua, etc)
Quemas de caa azucarera y de pastizales en las montaas en temporada seca.
Falta de aplicacin de la normatividad ambiental vigente (Ley 99/93, Decreto Ley 2811/ 74)y dems normas
ambientales
Campesinos
Comunidades indgenas
Desplazados
Colonos
Administracin pblica municipal, regional y nacional
Autoridad ambiental
Grupos ambientales organizados
Sector educativo
Empresarios del sector azucarero
Empresarios del transporte
Autoridades militares
Grupos al margen de la ley
En general el sector industrial.
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Asentamientos y/o viviendas en zonas de alto riesgo de ser afectados por variaciones climticas y ocurrencia de
Incendios Forestes en la regin. Afectacin por deslizamientos.
- Instalaciones de la planta de potabilizacin (PTAP), en orillas del ro Fraile.
-Desertificacin de algunas zonas.
-Disminucin caudales hdricos, afectando el suministro de agua en las comunidades.
- Prdida de biodiversidad
-Perdida de la oferta ambiental.
-Aumento en las poblaciones de insectos y plagas.
- Aparicin de epidemias.
1
- Colonizacin de la zona de ladera y del PNN Las Hermosas .
Las infraestructura de la bocatoma y de la PTAP no soporta la presin de excesivos caudales y arrastre de
materiales.
- La infraestructura de farillones y gaviones no soportan las presiones de los materiales de arrastre y caudales
excesivos.
-Las PTAP no soportan altos niveles de sedimentacin.
- Los sistemas de captacin de los acueductos ante una sequa no alcanzan a ser abastecidos por las fuentes
hdricas del municipio.
Las personas de escasos recursos y vctimas de la emergencia tienden a localizarse en zonas de alto riesgo.
Problemas de salud pblica y social.
d) Incidencia de las prcticas culturales:
La deforestacin para lograr potreros en zonas de montaa, la quema de bosques y pastizales en temporada seca y
la quema de cultivos de caa, aportan al cambio climtico global.
2011 y DANE.
12 Corregimientos.
25 veredas.
3 Resguardos indgenas.
2 Cabildos centrales de asentamiento.
2 Inspecciones de polica zona urbana.
72,4% de las viviendas son casas; 19,9% son apartamentos y el 7,7% son cuartos u otros.
Aproximadamente el 5% de los hogares presentan actividad econmica.
95,1% de los hogares cuentan con energa; 87,5% cuentan con alcantarillado y 92,5% con acueducto.
Alrededor del 66,4% de los hogares cuentan con cuatro (4) integrantes.
El 49,1% de la poblacin son de gnero masculino y el 50,9% son de gnero femenino.
El 31,2% de la poblacin es de afrodescendientes y el 4,7% de la poblacin son indgenas.
Los sectores rurales de la parte plana presenta incremento de la poblacin, durante los fines de semana.
Un alto porcentaje de la poblacin econmicamente activa del municipio viaja diariamente a trabajar a Cali.
reas de cultivo de caa de azcar de los ingenios, CAUCA, CASTILLA, MAYAGUEZ, MARIA LUISA,
LUCERNA, TRAPICHES PANELEROS.
Puentes sobre los ros Frayle, Desbaratado, Las caas y Parraga.
PNN Las Hermosas.
http://www.parquesnacionales.gov.co/PNN/portel/libreria/pdf/EjecutivoPMPNNHermosas2008.pdf
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EMRE - 2013
Valle del Cauca

No aplica.
Principalmente la zona del PNN Las Hermosas y Zonas de Proteccin Forestal y sus micro ambientes:
Pramo.
Lagunas en la zona de pramo.
Bosques de alta montaa.
Bosques de zonas de ladera de alta pendiente.
Suelos de montaa.
Prdida de la capacidad de retencin hdrica.
Prdida de ecosistema que alberga fauna nativa.
Prdida progresiva y ya prcticamente inexistente de rondas de los ros.
Prdida de suelos agrcolas de la parte plana.
Prdida de biodiversidad alimentaria.
En las personas:
Altas Temperaturas, Quemaduras, Muerte.
Afectacin psicolgica por la informacin dada al respecto, noticias.
Riesgo de enfermedades respiratorias.
Posible pedida de viviendas, cultivos y animales domsticos y ganadera.
Pueden presentarse eventos en los cuales se ve afectado el sistema de acueducto y
por ende la prestacin del servicio.
En bienes de produccin
INDUSTRIA: Las variaciones climticas afectan toda clase de cultivos, entre ellos la
caa de azcar.
daos y/o prdidas:
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO. No aplica.

CULTIVOS: Pan coger de fincas y parcelas que surten de alimentos a los habitantes
del rea urbana del municipio. Intensificacin o aparicin de nuevas amenazas a los
cultivos y criaderos de animales al aparecer nuevas plagas y enfermedades.
Pramo, prdida progresiva del ecosistema.

Lagunas en la zona de pramo.
Suelos de montaa.
Prdida de la capacidad de retencin hdrica.
Prdida de ecosistema que alberga fauna nativa.
Prdida progresiva y ya prcticamente inexistente de rondas de los ros.
Prdida de suelos agrcolas de la parte plana.
Prdida de biodiversidad alimentaria.
Crisis en abastecimiento de alimentos por posible prdida de cosechas.

Problemas de salud.
Dificultades en el suministro de servicios pblicos domiciliarios (agua potable).
Desplazamiento de poblacin afectada por el cambio climtico
Necesidad de recursos para atender desastres.
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Incapacidad del sistema de salud para atender eficazmente nuevas o variaciones en enfermedades debido
a cambios celulares o mutaciones en microorganismos.
CAM falta de recursos econmicos, humano, tcnico y material para atender la poblacin afectada.
Bomberos, Cruz Roja y Defensa civil, falta de equipos, insumos y otros.
Desplazamiento.

Se han llevado a cabo acciones de atencin en control, extincin y liquidacin de Incendios Forestales.
Campaas de educacin ambiental.
DE RIESGO:
Incendios Forestales.
a) Evaluacin del riesgo local.

autoridad
ambiental,
administracin
municipal,
instrumentacin.
c) Gestionar consecucin de recursos de atencin y
capacitacin.
a) Medios de comunicacin.
b) Masificar la divulgacin de conocimiento de los
riesgos y prevencin hacia la comunidad.
riesgo:
c) Aplicacin del Cdigo Nacional y Departamental de
Polica.

amenaza:
a) Reforestacin
b) Obras civiles hidrulicas.
c) Obras de estabilizacin de suelos.
a) Capacitacin ambiental.
b) Monitoreo clima.
C)
Capacitacin
en
prcticas
agropecuarias
sostenibles.
(Agroecolgicas).

vulnerabilidad:
a)
Preparacin
y
respuesta
comunitaria ante emergencias.

a) Contemplar el uso y promocin de energas renovables.

b) Uso racional del recurso hdrico
c) Eficiencia energtica.
d) Campaas de Sensibilizacin.
e) Formacin de Brigadas Comunitarias para Incendios Forestales.

Integrar el programa de prevencin y atencin de desastres al proceso educativo y de organizacin comunitaria
(Accin Comunal, ONGs, sector productivo y comercio), entidades descentralizadas como (HBBG, y otros),
Microempresas, Organismos de socorro.
Julio 2014
Elaborado por:
CMGRD Florida

EMRE - 2013
Valle del Cauca


amenaza:
a) Generacin de contra fuegos en

la zona montaosa.
a)
Monitorear
bosques
y
temperatura.
b) Puestos mviles de observacin.

vulnerabilidad:

b) Control de ingreso al PNN Las
Hermosas.
a) Estar actualizados en medidas de

adaptacin al cambio climtico y
extincin de incendios.
b) Proyecto de alerta temprana.

a) Implementar la Gestin Integral del recurso hdrico y la suspensin de

quemas de basura.
b) Implementacin de zonas de reserva forestal.
c) Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hdricas.

Implementacin de programa de adaptacin al cambio climtico hacia los diferentes sectores de la comunidad.
Gestionar la implementacin de los siguientes (POMCH, GIRH, Riesgos de Cuencas abastecedoras de acueductos).
Suspensin de expansin de la frontera agrcola en las zonas protegidas.
Brigadas Forestales Comunitarias.
Actualizacin Mapas de Amenaza, Vulnerabilidad, Riesgo y Prioridad de Proteccin.

- No Aplica.
la respuesta:
a) Preparacin para la coordinacin: Implementacin EMRE:

b) Sistemas de alerta: Red de Comunicaciones en la zona montaosa.
c) Capacitacin: Formacin de Bomberos y Brigadas Forestales.
d) Equipamiento: Dotacin, adquisicin, mantenimiento de elementos de
extincin pata I.F.
e) Albergues y centros de reserva: Centro de Reserva I.F.
f) Entrenamiento: Curso Bombero Forestal.

la recuperacin:
a) Vinculacin del sector azucarero regional.

b) Plan de Contingencia I.F.
c) Articulacin Interinstitucional CVC, PNN, Bomberos. (Establecimiento
Comisin Incendios Forestales).

Este documento es una versin preliminar del escenario de riesgo por Incendio Forestal, en tanto la informacin
recopilada necesita complementarse con estudios tcnicos cientficos, registro fotogrfico y otros aspectos de
carcter tcnico.
Julio 2014
Elaborado por:
CMGRD Florida

EMRE - 2013
Valle del Cauca

ESTUDIOS CVC
SECTOR AZUCARERO
PLAN DE DESARROLLO NACIONAL PROSPERIDAD PARA TODOS. 2011-2014
Mapas CVC.
Censo DANE 2005
Mapa: Prioridad de Proteccin I.F. Florida.
1089000
1098000
1107000
1116000
DEP ARTAME NTO D EL

VA LLE DEL CA UCA
873000
873000
1080000
MUNICIP IO DE
FLORID A
PRIOR IDAD D E PROT EC C IO N
CON TR A IN CEN DIOS FO RESTALES.
A O 200 7
864000
864000
PRA DE RA
LEYEN DA
PAR R AGA
Maximo
SA N AN T ON IO D E
LOS CA BAL LE ROS
Alto
LA D IA N A
LOS CA LE OS
Z ON A
UR BA NA
Bajo
EL R E MOL IN O
TA RR A GON A
CH OC OC IT O
855000
855000
EL P ED R EGAL
SAN F R AN C ISC O
O EL LL AN IT O
CON VENC ION ES

LA U N ION
L m it e de m uni ci pio
DEP A RTA ME NTO DE L CA UC A
Va pa v im en ta da
PU EBL O N U EVO
Va s in p av im e ntar
S AN T O
DOM IN GO
846000
846000
R ed hd ric a
C OR P OR A C ION F ON D O D E
S OL ID AR ID AD
C O RPORAC ION AUT ON O MA

REGION AL DEL VALLE DEL C AUCA
300 0
1080000
1089000
1098000
Julio 2014
1107000
1116000
Elaborado por:
CMGRD Florida
300 0
ESCALA 1 : 210.000
600 0 m
GASES
DE

EMRE - 2013
Valle del Cauca
1.5. Caracterizacin General del Escenario de Riesgo por VENDAVAL - MUNICIPIO DE FLORIDA
VALLE DEL CAUCA
SITUACIN No. 4
1.2. Fecha:
Vendaval.
Precipitaciones, Granizada.
1.3. Factores que favorecieron la ocurrencia del fenmeno:

Factores Climticos.
Los actores involucrados en las causas del fenmeno son:
Factores antrpicos: Inadecuadas tcnicas constructivas, inadecuada ubicacin en zonas de ladera.Falta de Control
urbanstico.
Las comunidades se presenta sub registro en la atencin de lesionados, no reporta prdida de
vidas humanas.
En bienes materiales particulares:Prdida de Cubiertas (techos), prdida de enseres.
1.5. Daos y
prdidas
presentadas:

No registra..
Perdida de cultivos de pan coger.
Prdida de rboles de gran tamao, afectacin de arbustos.
1.6. Factores que en este caso favorecieron o favorecen la ocurrencia de los daos:
Incremento de temperatura atmosfrica global, alta precipitacin en corto tiempo.
Cambios en las corrientes de aire atmosfrico.
1.7. Crisis social ocurrida o por ocurrir:
Han afectado las viviendas de la zona montaosa, rural-plana y urbana.
Limitacin de actividades laborales.
Pnico y traumas psicolgicos.
1.8. Desempeo institucional en la respuesta o ante ella:
Respuesta reactiva.
Atencin de lesionados.
Censos.
Entrega de AHE (Asistencia Humanitaria de Emergencia).
1.9. Impacto cultural derivado o por suceder:
Se pudiera generar un cambio a mediano plazo en las tcnicas de aseguramiento de cubiertas, elaboracin de
cubiertas y ubicacin de viviendas en zonas de ladera.
Vendavales.
Se describe un escenario derivado de vientos fuertes no declarado temporal. (Entre 62 y 117 km/h Nmero de
Beaufort; Escalas 8 a11), caracterizados por su direccin de abajo hacia arriba y con incidencia en edificaciones
principalmente de la zona rural y peri urbana del municipio.
Temperaturas elevadas sumadas a los rayos del sol evaporan el agua de ros, quebradas, arroyos, y la
superficie de la tierra hmeda; el vapor de agua sube rpidamente; a mayor altura menor temperatura lo que
hace que el vapor de agua se enfre de una forma muy rpida, se transforma en lluvia y en cristales de hielo
conocidos con el nombre de "granizo" que caen de forma intensa acompaado de fuertes corrientes de aire
que bajan bruscamente a gran velocidad.
Julio 2014
Elaborado por:
CMGRD Florida
Valle del Cauca

EMRE - 2013
Deforestacin.
Ubicacin en zonas de ladera.
De carcter general factores asociados al Cambio Climtico.
Ubicacin en zonas de ladera.

Campesinos
Comunidades indgenas
Colonos
Administracin pblica municipal, regional y nacional
Autoridad ambiental.
- Asentamientos y/o viviendas en zonas de alto riesgo de ser afectados por variaciones climticas y ocurrencia de
Vendavales en la regin.
- Colonizacin de la zona de ladera y del PNN Las Hermosas.
Muchas de las viviendas presentan caractersticas constructivas inadecuadas, uso de materiales constructivos que
no cumplen lineamientos tcnicos mnimos, sobre todo en los grupos poblacionales de menores ingreso y en la zona
rural.
Las personas de escasos recursos y vctimas de la emergencia tienden a localizarse en zonas de alto riesgo.
La poblacin con necesidades bsicas insatisfechas, asociado a ello y junto a otras variables nivel de ingresos,
empleo, nivel de ingreso e informalidad, presentan una alta condicin de vulnerabilidad ante eventos amenazantes,
as como en la bsqueda de soluciones ante una afectacin eventual por dicha amenaza.
d) Incidencia de las prcticas culturales:
Un nmero significativo de construcciones especialmente vivienda de autoconstrucciones se realizan bajo prcticas
constructivas que no advierten a cabalidad los lineamientos tcnicos, as mismo continan con formas y tipologas
constructivas, pasando inadvertidamente los lineamentos normativos, etc.
Invasin de predios rurales en zona de ladera.
2011 y DANE.
12 Corregimientos.
25 veredas.
3 Resguardos indgenas.
2 Cabildos centrales de asentamiento.
2 Inspecciones de polica zona urbana.
72,4% de las viviendas son casas; 19,9% son apartamentos y el 7,7% son cuartos u otros.
Aproximadamente el 5% de los hogares presentan actividad econmica.
95,1% de los hogares cuentan con energa; 87,5% cuentan con alcantarillado y 92,5% con acueducto.
Alrededor del 66,4% de los hogares cuentan con cuatro (4) integrantes.
El 49,1% de la poblacin son de gnero masculino y el 50,9% son de gnero femenino.
El 31,2% de la poblacin es de afrodescendientes y el 4,7% de la poblacin son indgenas.
Los sectores rurales de la parte plana presenta incremento de la poblacin, durante los fines de semana.
Un alto porcentaje de la poblacin econmicamente activa del municipio viaja diariamente a trabajar a Cali.
Julio 2014
Elaborado por:
CMGRD Florida

EMRE - 2013
Valle del Cauca

PNN Las Hermosas.
Escuelas Zona Rural Alta.
Principalmente la zona del PNN Las Hermosas y Zonas de Proteccin Forestal y sus micro ambientes:
Biodiversidad alimentaria.
En las personas:
Lesiones por objetos contundentes, Hipotermia, Muerte.
Afectacin psicolgica.
Posible pedida de viviendas, cultivos y animales domsticos y ganadera.
Pueden presentarse eventos en los cuales se ve afectado el sistema de acueducto y
por ende la prestacin del servicio.
En bienes de produccin
daos y/o prdidas:
INDUSTRIA: Las variaciones climticas afectan toda clase de cultivos, as como los
quemaduras producidas por el granizo que suele acompaar estos eventos.
ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO. Cubiertas.
CULTIVOS: Pan coger de fincas y parcelas que surten de alimentos a los habitantes
del rea urbana del municipio.
Afectacin de Bosques de alta montaa, bosques de zonas de ladera de

alta pendiente, suelos de montaa.
Crisis en abastecimiento de alimentos por posible prdida de cosechas.
Problemas de salud.
Necesidad de recursos para atencin.
Caos hospitalario.
Colapso de telecomunicaciones y energa elctrica.
De acuerdo con la crisis social expuesta, es probable que debido a la baja capacidad institucional y de
respuesta ante la emergencia, podra haber suspensin de clases en algunas instituciones educativas y/o
centros deportivos que se utilizaran como albergue provisional de la poblacin que presenta viviendas con
daos estructurales, congestin en las oficinas de gobierno y algunas secretarias, acumulacin de quejas,
tutelas, etc.
En el municipio no ha realizado medidas de intervencin para este tipo de riesgo.
Julio 2014
Elaborado por:
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EMRE - 2013
Valle del Cauca

DE RIESGO:
Vendaval.
a) Evaluacin del riesgo local.

autoridad
ambiental,
administracin
municipal,
instrumentacin.

riesgo:
a) Red de comunicacin y SAT..


amenaza:
a) Fijacin de techos y cubiertas.

b) Mejoramiento de materiales y
tcnicas constructivas..
a) Monitoreo de clima.

vulnerabilidad:
a)
Preparacin
y
respuesta
comunitaria ante emergencias.

a) Programas de Educacin Comunitaria para la GdR.

Integrar el programa de prevencin y atencin de desastres al proceso educativo y de organizacin comunitaria
(Accin Comunal, ONGs, sector productivo y comercio), entidades descentralizadas como (HBBG, y otros),
Microempresas, Organismos de socorro.

amenaza:
a) Generacin de contra fuegos en

la zona montaosa.
a)
Monitorear
bosques
y
temperatura.
b) Puestos mviles de observacin.

vulnerabilidad:

b) Control de ingreso al PNN Las
Hermosas.
a) Estar actualizados en medidas de

adaptacin al cambio climtico y
extincin de incendios.
b) Proyecto de alerta temprana.

a) Implementar la Gestin Integral del recurso hdrico y la suspensin de

quemas de basura.
b) Implementacin de zonas de reserva forestal.
c) Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas Hdricas.

Implementacin de programa de adaptacin al cambio climtico hacia los diferentes sectores de la comunidad.
Folletos de preparacin ante este evento.
Julio 2014
Elaborado por:
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EMRE - 2013
Valle del Cauca

- Aseguramiento de bienes muebles e inmuebles.
la respuesta:
a) Preparacin para la coordinacin: Implementacin EMRE y Sala de

Crisis:
b) Sistemas de alerta: Fortalecimiento Red de Comunicaciones.
c) Capacitacin: Primeros Auxilios Comunitarios y Evacuacin.
d) Equipamiento: Dotacin, adquisicin, mantenimiento de elementos de
Primera Respuesta.
e) Albergues y centros de reserva:Disponibilidad Kits AHE.
f) Entrenamiento: Administracin y EDAN

la recuperacin:
a) Plan de Accin Especfico para la Recuperacin.

b) Sub cuenta de Recuperacin.

Este documento es una versin preliminar del escenario de riesgo por Vendaval en tanto la informacin recopilada
necesita complementarse con estudios tcnicos cientficos, registro fotogrfico y otros aspectos de carcter tcnico.

ESTUDIOS CVC
SECTOR AZUCARERO
PLAN DE DESARROLLO NACIONAL PROSPERIDAD PARA TODOS. 2011-2014
Censo DANE 2005
Julio 2014
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GASES
DE

EMRE - 2013
Valle del Cauca
3.
SERVICIOS BSICOS DE RESPUESTA
En caso de emergencia, la respuesta se ejecutar por medio de los siguientes servicios bsicos de
respuesta, en la medida que se requieran:
(Ampliar los servicios de respuesta de acuerdo con las necesidades observadas en el municipio).
SERVICIO DE
RESPUESTA
DESCRIPCIN
Proporcionar acceso y facilitar el desplazamiento terrestre hasta y desde los sitios

de afectacin mediante la intervencin de las vas en el siguiente orden:
1. Red Primaria: Concesin Vial Min transportes INVIAS - INCO.
2. Red Secundaria: Gobernacin del Departamento Sec. Departamental
y Municipal de Infraestructura Banco de maquinaria UNGRD Batalln
de Ingenieros No. 3 Agustn Codazzi.
3. Red Terciaria: Secretaria Municipal de Infraestructura Banco de

maquinaria UNGRD Batalln de Ingenieros No. 3 Agustn Codazzi
Empresa Privada.
Accesibilidad y
transporte
Proporcionar los medios de transporte y los recursos logsticos para el

transporte como lubricantes, combustibles y accesorios para el envi,
relevos, abastecimiento y retorno de los organismos de respuesta hasta y
desde la zona de afectacin.
Posibilitar el empleo de medios de transporte acutico en las zonas de
inundacin.
Generar mecanismos de acceso seguro y de seguridad antes y durante las
movilizaciones y durante la permanencia en sitios de afectacin.
Suministrar los elementos fsicos, redes y estructura para el

funcionamiento, flujo y permanencia de las comunicaciones para los
participantes en las acciones de respuesta como herramienta fundamental
para la coordinacin.
Determinar mediante el registro sistemtico y progresivo de manera

cualitativa y cuantitativa los niveles de emergencia para orientar la
estructura de intervencin a implementar.
Proveer informacin consolidada, fiable y continua que orientar la toma de

decisiones sobre la evolucin de cada situacin particular.
Optimizar el uso racional de los recursos y servicios para la respuesta.
Telecomunicaciones
Evaluacin de
daos, anlisis de
necesidades y de
riesgo asociado
Salud y saneamiento
bsico
Posibilitar la expansin y permanencia de los servicios bsicos de salud

pblica y atencin mdica de urgencias en concordancia con el Plan
Hospitalario de Emergencias local.
Estandarizar procedimientos de Atencin Pre Hospitalaria en la atencin

de pacientes.
Operativizar de manera optima y funcional los Mdulos de Estabilizacin y
Julio 2014
Elaborado por:
CMGRD Florida

EMRE - 2013
Valle del Cauca
Clasificacin MEC.
Salvamento,
bsqueda y rescate
Extincin de
incendios y manejo
de materiales
peligrosos
Albergue y
alimentacin
Facilitar informacin epidemiologia pre y post emergencia.
Coordinar acciones de clasificacin (Triage) y de referencia y contra

referencia.
Realizar el EDAN correspondiente al sector salud.
Coordinar las acciones inmediatas de saneamiento bsico post desastre.
Iniciar de manera inmediata las actividades de Apoyo Psico Social a

familiares de vctimas, lesionados y poblacin afectada.
Facilitar el suminitro de agua potable, recoleccin de escombros y

disposicin de cadaveres.
Estandarizar el modelo de operacin para

especialidades que operaran en el municipio.
Lograr la deteccin, estabilizacin y extraccin de personas vivas en el

menor tiempo posible con la mayor seguridad operacional para el personal
de intervencin.
Facilitar la ubicacin de cadveres, conservacin de la escena y

elementos probatorios en casos que involucren vctimas fatales.
Facilitar las labores de control, extincin y liquidacin de incendios, as

como la atencin de incidentes con materiales peligrosos con base en la
informacin suministrada por el (los) cuerpos de bomberos involucrados
en la respuesta.
Determinar los sitios de: Refugio, Alojamiento Temporal, Albergue

Temporal u Hogar de Paso segn cada escenario, zona de afectacin y
nivel de afectacin.
Suministrar estos servicios y los complementarios con base en los

Estndares Humanitarios del Proyecto de la Esfera y la Carta Humanitaria
con su debida aplicacin al contexto local.
Conocer y motivar la aplicacin inmediata de los Planes de Emergencia y

Contingencia de cada una de las empresas prestadoras de servicios con
el fin de garantizar la rehabilitacin de los servicios bsicos esenciales en
un primer orden y los suntuosos en segundo orden.
Mantener en todo momento y circunstancia el orden pblico y las y la

convivencia ciudadana
Proporcionar los esquemas de seguridad y medidas de fuerza necesarios

para las actividades de respuesta.
Garantizar la conservacin de bienes muebles durante los procesos de

evacuacin.
Disponer las medidas de evacuacin, retorno o reasentamiento de manera
segura.
Servicios pblicos
Seguridad y
convivencia
Julio 2014
Elaborado por:
CMGRD Florida
los
grupos
SAR

EMRE - 2013
Valle del Cauca
10
11
12
Implementar medidas como el toque de queda, zonas de exclusin,

militarizacin de zonas, restriccin de movilizacin o las que se consideren
necesarias para garantizar la respuesta y sus servicios.
Garantizara procesos de transparencia administrativa en las actuaciones

mediante el respaldo del marco jurdico, el debido proceso y el
seguimiento y evaluacin de los recursos destinados a la respuesta.
Legalizar de manera rpida y efectiva los recursos asignados a la

emergencia.
Implementar el protocolo de comunicaciones establecido por el CMGRD

para la expedicin formal de informacin derivada de la emergencia.
Planificar de manera anticipada y con base en los escenarios posibles de

afectacin los mecanismos de coordinacin inter institucional como lo son
el PMU y COE que se operativizaran de acuerdo con el nivel de
afectacin.
Proporcionar una respuesta inmediata a las emergencias teniendo en

cuenta un lapso de tiempo no superior a las 72 horas.
Disponer y asignar los recursos humanos, financieros, tcnicos y

administrativos a los servicios para emergencia.
Evaluar de manera continua el desarrollo de las operaciones de

emergencia.
Gestionar los recursos necesarios antes las entidades del nivel regional
(CDGRD) y nacional (UNGRD) para satisfacer la necesidades que se
derivarn del manejo de la emergencia.
Control de aspectos
financieros y legales
Informacin pblica
Manejo general de la
respuesta
Julio 2014
Elaborado por:
CMGRD Florida

EMRE - 2013
Valle del Cauca
4.
IDENTIFICACIN DE ACTORES PARA LA RESPUESTA
La respuesta a emergencias ser realizada por las siguientes entidades, instituciones y organizaciones:
(Ampliar la relacin de actores de acuerdo con los presentes en el municipio).
TIPO
ENTIDADES, INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES

Administracin Municipal Alcalda Municipal.
Coordinador Municipal de Gestin del Riesgo de Desastres CMGRD.
Secretaria de Gobierno y Convivencia Comunitaria.
Secretaria de Salud Pblica.
Secretaria de Infraestructura.
Secretaria de Planeacin y Coordinacin.
Secretaria de Hacienda.
Secretaria de Transito.
Secretaria de Educacin.
Secretara de Desarrollo Social.
Pblicos
Secretaria de Ambiente y Desarrollo Agropecuario.
IMDER Florida.
Personera Municipal.
Polica Nacional de Colombia.
Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca CVC.
E.S.E. Hospital Benjamin Barney Gasca.
ICBF Centro Zonal Florida.
UMATA
Secretaria de Vivienda.
Florida Aseo.
Cuerpo de Bomberos Voluntarios Florida.
Cruz Roja Colombiana UM Florida.
EPSA
Privados
Acuavalle E.S.P.
Gases de Occidente E.S.P.
Sector Azucarero
Empresa Privada
Julio 2014
Elaborado por:
CMGRD Florida

EMRE - 2013
Valle del Cauca
Juntas de Accin Comunal - JACs.
Asociacin de Juntas Comunales.
Grupos Adulto Mayor.
Asociacin de Madres Comunitarias.
Consejo Municipal de Juventud CMJ.
Resguardo Indgena Nasa Kiwe.
Comunidad organizada
Resguardo Indgena Cristal Pez.
Resguardo Indgena Sol de los Pastos.
Resguardo Indgena Nasa Taha.
Resguardo Indgena San Juan.
Comunidad LGTBI.
Vctimas del Conflicto.
Asociacin de Comerciantes.
Centros Mdicos Privados.
Fundaciones y ONGs.
Otros actores
Asociacin de Colegios Privados.
Iglesias
Asociaciones Culturales y Derpotivas.
Julio 2014
Elaborado por:
CMGRD Florida

EMRE - 2013
Valle del Cauca
5.
PARTICIPACIN ACTORES / SERVICIOS DE RESPUESTA
La respuesta a emergencias ser realizada por los actores identificados de acuerdo con la siguiente matriz de participacin en los servicios bsicos de
respuesta. (Ampliar la matriz de acuerdo con las necesidades en el municipio).
SERVICIOS BSICOS DE RESPUESTA
Informacin pblica
respuesta
12
Administracin Municipal Alcalda Municipal.
RP
RP
RP
RP
RP
RP
RP
RP
RP
RP
RP
RP
Coordinador Municipal de Gestin del Riesgo de

Desastres CMGRD.
RP
RP
RP
RP
RP
RP
RP
RP
RP
RP
RP
RP
RP
RP
ENTIDADES - INSTITUCIONES ORGANIZACIONES

EJECUTORAS DE LA RESPUESTA A EMERGENCIAS
RP
Secretaria de Gobierno y Convivencia Comunitaria.

Secretaria de Salud Pblica.
RP
Secretaria de Infraestructura.
RP
RP
R
R
RP
R
R
RP
Secretaria de Hacienda.
RP
Secretaria de Transito.
R
R
Secretaria de Educacin.
R
RP
Secretara de Desarrollo Social.

RP
Secretaria de Ambiente y Desarrollo Agropecuario.
R
R
Instituto Recreacin y Deporte.

R
Personera Municipal.
R
Polica Nacional de Colombia.

Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca
CVC.
RP
Secretaria de Planeacin y Coordinacin.

Pblicos
11
Control de aspectos
financieros y legales
10
Seguridad y convivencia
Servicios pblicos
Albergue y alimentacin
Extincin de incendios y
manejo de materiales
peligrosos
Salvamento, bsqueda y
rescate
Salud y saneamiento
bsico
Evaluacin de daos y
anlisis de necesidades
Telecomunicaciones
Accesibilidad y transporte
Permanente
R
R
RP
Elaborado por:
CMGRD Florida Valle del Cauca
RP
R
R

EMRE - 2013
Valle del Cauca
RP
E.S.E. Hospital Benjamin Barney Gasca.

ICBF Centro Zonal Florida.
RP
UMATA
RP
Secretaria de Vivienda.
Florida Aseo.
R
Cuerpo de Bomberos Voluntarios Florida.
Privado
R
R
RP
RP
RP
Cruz Roja Colombiana UM Florida.
EPSA
RP
Acuavalle E.S.P.
RP
Gases de Occidente E.S.P.
RP
Sector Azucarero
R
R
Empresa Privada
Juntas de Accin Comunal - JACs.
Asociacin de Juntas Comunales.
Grupos Adulto Mayor.

Asociacin de Madres Comunitarias.
Comunidad
Organizada
Consejo Municipal de Juventud CMJ.

Resguardo Indgena (1).
Cabildos Indiegenas
Asociacin de Comerciantes.
Centros Mdicos Privados.
Consejos Comunitarios Afrodescendientes.

Comunidad LGTBI.
Vctimas del Conflicto.
Otros Actores
Fundaciones.
Asociacin de Colegios Privados.
Iglesias
Asociaciones Culturales y Derpotivas.
RP: Responsable principal (ejecucin y coordinacin)

R: Responsable (ejecucin)
Permanente
Elaborado por:

EMRE - 2013
Valle del Cauca
5.1. RESPONSABLES INSTITUCIONALES PARA EFECTUAR PROCEDIMIENTOS ESPECIFICOS DE LOS SERVICIOS DE

RESPUESTA
Defensa Civil
Colombiana
Bomberos Voluntarios
Polica Nacional
Hospital Local
Medicina Legal
Secretara de Salud
Secretara de
Planeacin
Secretara de
Gobierno
Aislamiento y Seguridad
Bsqueda y Rescate
Evacuacin
rea
Salvamento
Procedimiento
Infraestructura
Cruz Roja Colombiana
Instituciones responsables y de apoyo
O
O
Atencin en salud
Saneamiento Ambiental
Vigilancia Epidemiolgica
Salud
Manejo de Cadveres
Alojamiento Temporal
Hbitat y Sustento
Sostenibilidad
Alimentaria
Permanente
O
O
Elaborado por:
O
O

EMRE - 2013
Valle del Cauca
Social Comunitario
Insumos Humanitarios
Atencin Psicosocial
Censo
X
O
Informacin a la
Comunidad
Infraestructura y
Servicios
Evaluacin de Daos y
Necesidades
Monitoreo y Control del

Evento
Remocin de Escombros
Manejo de Sustancias
Peligrosas
Servicios Bsicos
Coordinacin
Interinstitucional
Institucional
Sectorial
Coordinacin Sectorial
Apoyo Mutuo
Logstica
Permanente
Elaborado por:
Valle del Cauca
6.
6.

EMRE - 2013
INVENTARIO DE RECURSOS
RECURSOS PARA LA RESPUESTA
Permanente
Elaborado por:
Valle del Cauca
Permanente

EMRE - 2013
Elaborado por:
Valle del Cauca
Permanente

EMRE - 2013
Elaborado por:
Valle del Cauca
Permanente

EMRE - 2013
Elaborado por:
Valle del Cauca
Permanente

EMRE - 2013
Elaborado por:
Valle del Cauca
Permanente

EMRE - 2013
Elaborado por:

EMRE - 2013
Valle del Cauca
7.
NIVELES DE EMERGENCIA
Para efectos de implementar la estructura organizacional municipal para la respuesta, la emergencia ser clasificada de acuerdo con los siguientes
criterios.
Cada criterio se aplica de manera independiente y la emergencia es clasificada por el criterio que otorgue el mayor nivel.
(Los criterios por cada tipo de afectacin deben ser ajustados de acuerdo con el tamao y poblacin del municipio)
NIVEL DE
EMERGENCIA
1
EMERGENCIA
LOCAL NIVEL I
CRITERIOS DE CLASIFICACIN
AFECTACIN
GEOGRFICA
AFECTACIN
SOCIAL
Evidencia o
inminencia de un
evento peligroso.
1 barrio
1 30 familias urbano
Afectacin Parcial Palacio Municipal.
1 30 familias rural
Afectacin Parcial Palacio Municipal.
1 barrio
2
EMERGENCIA
AFECTACIN
INSTITUCIONAL
1 vereda o
corregimiento.
Afectacin Parcial Infra estructura deportiva.

30 50 familias Urbano / Rural
Afectacin Parcial HospitalLocal

Afectacin Parcial Infraestructura Servicios Pblicos
Bsicos. (Agua Energa).
3
CALAMIDAD
PUBLICA
Afectacin Parcial igual o menor al 50% del Palacio

Municipal.
Cabeceras
rurales
50 o ms familias Urbano / Rural
Dos o ms
barrios.
Afectacin Parcial igual o menor al 50% Hospital Local

Afectacin Parcial igual o menor al 50% Infraestructura
Servicios Pblicos Bsicos. (Agua Energa).
Permanente
Elaborado por:

EMRE - 2013
Valle del Cauca
Afectacin igual o superior al 50% del Palacio Municipal.

Infraestructura Esencial Hospital Local
4
CALAMIDAD
PUBLICA
Zonas
Localizadas
Dispersas
Afectacin igual o superior al 50% Hospital Piloto.

Afectacin igual o superior al 50% Infraestructura Servicios
Pblicos Bsicos. (Agua Energa).
100 o ms familias.
Afectacin vial
terciaria y
secundaria
Infraestructura esencial: Puentes de acceso, Torres de

interconexin elctrica, Acueducto Local y Comunitarios.
Infraestructura de vas red secundaria y terciaria y puentes
de acceso.
5
DESASTRE
Afectacin superior a los criterios antes establecidos.
Sujeto a Aprobacin UNGRD
La ocurrencia consecutiva de eventos puede generar la superposicin de actividades de respuesta y de necesidades de recursos, lo que podra llevar a
subir el nivel de una emergencia ya clasificada.
8.
ESTRUCTURA DE INTERVENCIN EN LA RESPUESTA
De acuerdo con el nivel de la emergencia se implementar la estructura de intervencin definida a continuacin:

(La estructura de intervencin debe ser ajustada de acuerdo con la afectacin que define cada nivel de emergencia)

NIVEL DE
EMERGENCIA
ESTRUCTURA DE
INTERVENCIN
Un Puesto de Mando
Unificado (PMU).
REQUISITOS DE
INSTALACIN
Carpa o sitio fuera de la
zona de impacto con
visibilidad directa
Presencia de dos o ms
organismos de respuesta.
Incidente o emergencia
declarada y con duracin de
FUNCIONES DEL
CMGRD
1. Orientar la formulacin de polticas que fortalezcan el proceso de manejo de
desastre.
2. Asesorar la ejecucin de la respuesta a situaciones de desastre con el
propsito de optimizar la atencin a la poblacin, los bienes, ecosistemas e
infraestructura y la restitucin de los servicios esenciales.
3. Orientar la preparacin para la recuperacin, entindase: rehabilitacin y
Permanente
Elaborado por:

EMRE - 2013
Valle del Cauca
no superior a 4 horas.
reconstruccin.
Instalada por la Institucin

de respuesta In Situ.
4. Asesorar la puesta en marcha de la rehabilitacin y reconstruccin de las

condiciones socioeconmicas, ambientales y fsicas, bajo criterios de
seguridad y desarrollo sostenible.
5. Asesorar el diseo del proceso de manejo de desastres como componente
del SNGRD..
Carpa (s) o sitio (s) fuera de

la zona de impacto con
visibilidad directa.
Uno o dos Puestos

de Mando Unificado
(PMU).
Incidente (s) o emergencia

(s) declarada(s) y con
duracin mayor a 4 horas o
con varios escenarios de
atencin.
1. Idem. Punto anterior.
Instalada por la Institucin

de respuesta In Situ y con el
Acompaamiento del
CMGRD.
Centro Operativo de
Emergencias (COE).
El COE se instala de
manera obligatoria (y
permanente) en emergencia
de nivel 3. El COE ejerce la
totalidad del servicio 12
respuesta.
Sala de Crisis de Municipio.
Instalada por Directriz del
Coordinador CMGRD o el
Alcalde Municipal.
Apoyo de instancias
departamentales
Sistema Nacional
El apoyo a la gobernacin
ser solicitado por el Alcalde
Municipal.
El CMGRD se instala de manera obligatoria en funcin del nivel 3 de la

emergencia. (No permanente). Asesora al Alcalde en cuanto a la declaratoria
de calamidad pblica.
1. Competencias Institucionales.
2. Funcionalidad Modelo OSSOC Adaptado
Asesorar al Alcalde Municipal en la solicitud de apoyo departamental.

1. Sujeto a modelo Nacional.
Permanente
Elaborado por:

EMRE - 2013
Valle del Cauca
Sala de Crisis del
Departamento.
Instalada por directriz del Sr.
Gobernador y por
orientacin del UNGRD.
Apoyo de instancias
nacionales del
Sistema Nacional
El apoyo a la nacin ser

solicitado por el Alcalde
Municipal.
Sala de Crisis Nacional.
Activada por orden
Presidencial o del Director
de la UNGRD.
Asesorar al Alcalde Municipal en la solicitud de apoyo nacional.

1. Protocolos Nacionales de Actuacin
Permanente
Elaborado por:

EMRE - 2013
Valle del Cauca
8.
Diagrama No. 1 Estructuras de Intervencin Esquema simplificado.

NIVEL DE
EMERGENCIA
Puesto de Mando
Unificado (PMU)
Sitio o Zona
de Afectacin
Sitio o Zona
de Afectacin
PMU
PMU
Centro de Operaciones
de Emergencias
COE
Apoyo Departamental
Apoyo Nacional
Recurso humanos de las Entidades, Instituciones y Organizaciones
Permanente
Elaborado por:
Valle del Cauca

EMRE - 2013
8.1. Sistema de Coordinacin para Emergencias y Desastres.

En situacin de normalidad.
Los integrantes del CMGDR coordinaran actividades de reunin ordinaria mensual mediante
comunicacin oficial escrita a travs de la coordinacin del CMGDR.
Se aplicara el esquema de comisiones normativas (de conocimiento, manejo y de reduccin del
riesgo) las cuales a partir de la formulacin de la Estrategia de Respuesta se reunirn
mensualmente en cabeza de las dependencias y/o entidades coordinadoras de cada una de las
mismas, la citacin deber hacerse por escrito de acuerdo al cronograma aprobado por la
plenaria del CMGDR.
Se establecer un sistema de evaluacin mediante indicadores de logros, impacto y gestin
para cada una de las comisiones; actividad desarrollada por la secretaria tcnica del CMGRD.
Situaciones de emergencia y/o desastre.
Queda establecido como protocolo operacional la actuacin bajo el modelo de CADENA DE
SOCORROS.
El concepto de Cadena de Socorro se define como un modelo organizativo para la intervencin
de los organismos de socorro en la fase de Respuesta a Desastres.
Las funciones de sta son:
Facilitar a la comunidad y las instituciones las labores de evacuacin.
Realizar las actividades de salvamento, rescate, clasificacin, primeros auxilios,
atencin mdica pre hospitalaria, estabilizacin y transporte de lesionados desde la
Zona de Impacto hasta el lugar de atencin definitiva.
Establecer los canales y mecanismos de coordinacin para el funcionamiento e
interaccin de los distintos eslabones a travs del Puesto de Mando Unificado (P.M.U.).
Utilizar adecuadamente y oportunamente los recursos humanos y fsicos para
garantizar la atencin de las vctimas a travs de triage.
Organizar, facilitar y adecuar las comunicaciones a todos los niveles
Iniciar la asistencia social desde la Zona de Impacto.
Aplicabilidad
La Cadena de Socorro ha sido aplicada en todo tipo de emergencias, desastre, en situaciones
de conflicto armado o situaciones especiales de seguridad y en la atencin de la poblacin
desplazada que ha requerido del establecimiento de un mecanismo de coordinacin
institucional y/o interinstitucional que permita el eficaz desarrollo de las operaciones de
Respuesta.
sencillo esquema, hace que en la prctica sea efectivo y se racionalicen los recursos y se
agilice, clarifique y procese adecuadamente la informacin.
Permanente
Elaborado por:

EMRE - 2013
Valle del Cauca
La Cadena de Socorros se debe establecer tan pronto se inicie la labor de atencin

(Respuesta) de la emergencia por parte de las entidades de socorro, en estrecha coordinacin
con el sector salud, mediante planes de Desastres previamente establecidos.
El funcionamiento de una Cadena de Socorro exige ms el orden que la rapidez; la Cadena de
Socorro no se improvisa, se prepara. Los auxiliadores deben entrenarse en el trabajo de equipo,
organizar maniobras o simulacros en diversos grados, en condiciones lo ms cercanas a la
realidad y en diversos ambientes.
Conformacin
El concepto de Cadena de Socorros se basa en la determinacin de una serie de eslabones a
partir de la Zona de Impacto.
Se reconocen de esta manera tres eslabones principales:
Diagrama No. 2 Cadena de Socorros Esquema simplificado.
CADENA DE SOCORROS
Grfico No. 3 Cadena de Socorros Esquema Funcional.

Permanente
Elaborado por:

EMRE - 2013
Valle del Cauca
8.2. Protocolos Sugeridos de reas Funcionales.
rea de Salvamento.
Objetivo del rea:
Establecer la organizacin funcional, coordinacin y funciones a desarrollar por las instituciones
operativas del municipio para efectuar las acciones de aislamiento, bsqueda, rescate y
evacuacin de la poblacin afectada por emergencias y/o desastres.
Funcin: Aislamiento y Seguridad.
Protocolo Sugerido:
1. Identificar y delimitar rea(s) de impacto.
2. Definir las zonas de seguridad.
3. Acordonar reas y anillos requeridos.
4. Controlar acceso a personal no autorizado.
5. Controlar flujo vehicular.
6. Controlar orden pblico.
7. Vigilar zonas afectadas.
8. Verificar riesgos asociados.
9. Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la funcin.
Funcin: Bsqueda y Rescate.
Protocolo Sugerido:
1. Detectar y ubicar personas atrapadas.
2. Evaluar la escena del accidente o zona de impacto.
3. Evaluar condiciones estructurales.
4. Aislar y asegurar la escena o zona de impacto.
5. Apuntalar estructuras inestables.
6. Ingresar a estructuras colapsadas y/o espacios confinados
7. Estabilizar e inmovilizar lesionados.
8. Clasificacin de lesionados TRIAGE sistema START.
9. Rescatar lesionados.
10. Trasladar a Centros Asistenciales.
Funcin: Evacuacin de Zonas en Riesgo o Afectadas.
Protocolo Sugerido:
1. Identificar las zonas afectadas.
2. Identificar zonas seguras para evacuacin.
3. Definir y sealizar rutas seguras para evacuacin.
4. Controlar flujo vehicular.
5. Vigilar reas afectadas.
6. Verificar riesgos asociados.
Permanente
Elaborado por:
Valle del Cauca

EMRE - 2013
rea de Salud.
Objetivo del rea:
Coordinar en el marco del sistema local de salud, las acciones para mantener y mejorar la salud
de la comunidad afectada y el saneamiento de su entorno.
Funcin: Atencin en Salud.
Protocolo Sugerido:
1. Identificar el tipo de afectacin y el nmero aproximado de lesionados.
2. Clasificacin de lesionados TRIAGE sistema START.
3. Implementar Mdulos de Estabilizacin y Clasificacin MEC o Centros de Atencin y
Clasificacin de Victimas ACV en el sitio.
4. Remitir los lesionados a centros asistenciales.
5. Activar los planes de preparativos hospitalarios para emergencia PHD.
6. Informar a familiares y medios de comunicacin, sobre personas atendidas.
Funcin: Saneamiento Ambiental.
Protocolo Sugerido:
1. Verificar condiciones del acueducto y disponibilidad de agua segura.
2. Verificar la calidad del agua para el consumo.
3. Verificar y asesorar el proceso de eliminacin de excretas de la comunidad afectada.
4. Asesorar el proceso para el manejo de residuos slidos.
5. Identificar riesgos de contaminacin ambiental asociados el evento ocurrido.
6. Establecer la disposicin final de residuos y escombros derivados de las emergencias.
Funcin: Vigilancia Epidemiolgica.
Protocolo Sugerido:
1. Identificar las posibles afectaciones en salud y su tendencia despus del evento.
2. Establecer la cobertura en vacunacin al momento de la emergencia.
3. Implementar actividades para control de vectores.
4. Promover las normas de higiene en la poblacin afectada.
Funcin: Manejo de Cadveres.
Protocolo Sugerido:
1. Implementar las condiciones de bio-seguridad que sean necesarias para el personal
que manipulara los cuerpos.
2. Recuperar los cadveres.
3. Etiquetar y almacenar los cadveres.
4. Identificar los cuerpos mediante procedimientos forenses.
5. Gestionar y disponer la informacin para familiares y medios de comunicacin.
6. Disponer finalmente los cuerpos.
Permanente
Elaborado por:
Valle del Cauca

EMRE - 2013

rea Hbitat y Sustento.
Objetivo del rea:
Establecer la organizacin y participacin institucional para la implementacin de alojamientos
temporales as como la gestin de la sostenibilidad alimentaria e insumos humanitarios para la
subsistencia de las personas afectadas.
Funcin: Alojamiento Temporal.
Protocolo Sugerido:
1. Seleccionar el mecanismo de alojamiento temporal ms adecuado a la
situacin.
2. Seleccionar sitios seguros con condiciones de acceso y saneamiento bsico.
3. Establecer mecanismos para la administracin de los alojamientos temporales.
4. Adecuar una red bsica para almacenamiento y distribucin de agua segura.
5. Adecuar un sistema de letrinas, para nios, nias y adultos.
6. implementar un mecanismo y un sitio para disposicin final de residuos
slidos.
7. Establecer las normas de convivencia del alojamiento temporal.
8. Organizar las actividades de bienestar y reas sociales del alojamiento.
Funcin: Sostenibilidad Alimentaria.
Protocolo Sugerido:
1. Evaluar el impacto del evento sobre cultivos y reservas alimentarias.
2. Establecer las necesidades alimentarias de la poblacin afectada en funcin
de las reservas disponibles y el consumo proyectado para la fase crtica.
3. Gestionar los insumos alimentarios y complementos nutricionales necesarios
para poblacin vulnerable (nios, nias, ancianos, embarazadas).
4. Organizar procedimientos para almacenamiento y distribucin de alimentos.
Funcin: Elementos para la Asistencia Humanitaria.
Protocolo Sugerido:
1. Evaluar el nivel de afectacin de la poblacin y sus necesidades esenciales.
2. Efectuar el censo de necesidades humanitarias durante la fase crtica de la
situacin.
3. Apoyar la movilizacin de los insumos y la organizacin de centros de acopio.
4. Proporcionar elementos e insumos para la asistencia humanitaria como
vestuario y paquetes de aseo e higiene para las familias afectadas.
5. Proporcionar elementos de cocina y menajes personales a las familias
afectadas.
Permanente
Elaborado por:
Valle del Cauca

EMRE - 2013
rea Social Comunitaria.

Objetivo del rea:
Coordinar las acciones de atencin psicosocial, el censo de afectados, el mecanismo para
mantener informada a la comunidad y desarrollar las actividades de trabajo comunitario
orientadas a superar la crisis en el contexto social de la poblacin.
Funcin: Atencin Psicosocial.
Protocolo Sugerido:
1. Identificar afectaciones psicolgicas en la poblacin.
2. Iniciar procesos de apoyo psicolgico a personas y familias.
3. Identificar necesidades de acompaamiento y apoyo psicosocial del personal
de socorro que atiende la emergencia.
4 Otras que el CMGRD considere esenciales para efectuar la funcin.
Funcin: Censo.
Protocolo Sugerido:
1. Organizar con las entidades operativas los grupos de encuestadores de
acuerdo con las reas afectadas y el personal disponible.
2. Establecer un mecanismo de actualizacin del censo para eventos que van
afectando paulatinamente a la comunidad.
3. Identificar y relacionar la poblacin afectada de acuerdo con el formato vigente
para censo de familias afectadas de la UNGDR.
4. Establecer las caractersticas bsicas de la poblacin afectada, para la toma
de decisiones en la organizacin de la atencin.
5. Efectuar el censo de poblacin ubicada en alojamientos temporales.
Funcin: Informacin a la Comunidad.
Protocolo Sugerido:
1. Recopilar y sistematizar la informacin sobre poblacin afectada que pueda
ser til a familiares y medios de comunicacin.
2. Establecer puntos especficos e identificados para proporcionar informacin a
la poblacin afectada.
3. Establecer e implementar un sistema para recolectar, organizar y actualizar la
informacin esencial durante el manejo de la emergencia.
4. Efectuar los reportes requeridos sobre la evolucin de la emergencia.
Funcin: Trabajo Comunitario.
Protocolo Sugerido:
1. Identificar y organizar a los lderes comunitarios que puedan apoyar las labores
de contingencia.
Permanente
Elaborado por:
Valle del Cauca

EMRE - 2013
2. Establecer con los lderes comunitarios identificados que actividades podrn

ser asumidos de forma segura por la comunidad.
3. Establecer un sistema de identificacin, visualizacin y proteccin personal a
los lderes que apoyaran las actividades de contingencia.
rea Infraestructura y Servicios.
Objetivo del rea:
Establecer la participacin y responsabilidad de las empresas prestadora de servicios pblicos,
e instituciones del municipio en relacin a la evaluacin de daos, el monitoreo y control del
evento, la remocin de escombros, el manejo de sustancias peligrosas y la gestin de servicios
esenciales para la implementacin de las acciones de contingencia por evento.
Funcin: Evaluacin de Daos y Necesidades.
Protocolo Sugerido:
1. Efectuar la evaluacin preliminar EDAN (primera hora).
2. Efectuar la evaluacin complementaria EDAN (segn evolucin de la
situacin).
3. Efectuar evaluaciones sectoriales de daos y necesidades EDAN.
4. Actualizar la informacin sobre daos y necesidades segn sea necesario.
Funcin: Monitoreo y Control del Evento.
Protocolo Sugerido:
1. Implementar el sistema de alerta temprana que sea requerido para cada
evento.
2. Establecer acciones complementarias de monitoreo a fenmenos en
desarrollo.
3. Definir cdigos de alarma y socializarlos para su aplicacin en el contexto de la
poblacin.
4. Efectuar el control de eventos y amenazas que por sus caractersticas puedan
ser intervenidos mediante acciones directas (ejemplo, derrames, incendios o
riesgos asociados entre otros).
Funcin: Remocin de Escombros.
Protocolo Sugerido:
1. Determinar el tipo de escombro a remover.
2. Establecer el volumen y peso aproximado de los escombros a remover.
3. Determinar las condiciones de remocin, demolicin y cargue del escombro.
4. Coordinar las condiciones de seguridad para demolicin, cargue y movilizacin
de los escombros en la zona afectada.
Permanente
Elaborado por:
Valle del Cauca

EMRE - 2013
5. Definir las condiciones de reciclaje, clasificacin y disposicin final de los

escombros removidos.
Funcin: Manejo de Sustancias Peligrosas.
Protocolo Sugerido:
1. Identificar el tipo de sustancia que pueda estar asociado al evento de
emergencia.
2. Efectuar las acciones de aislamiento inicial y accin protectora respecto a la
sustancia involucrada.
3. Aplicar inicialmente la Gua de Respuesta en caso de Emergencia GRE 111
primer respondiente para materiales peligrosos para establecer los peligros de la
sustancia identificada.
4. Comunquese con el sistema para emergencias qumicas de CISPROQUIM.
Lnea de Atencin 018000 916012 para obtener asesora tcnica.
Funcin: Servicios Bsicos.
Protocolo Sugerido:
1. Establecer la afectacin del servicio de acueducto y alcantarillado.
2. Establecer la afectacin del suministro de energa elctrica y alumbrado pblico.
3. Implementar la reposicin temporal de los servicios esenciales en particular para
edificaciones crticas como el Hospital Local, Albergues, Alojamientos Temporales, etc.
rea Institucional Sectorial.
Objetivo del rea:
Establecer los mecanismos de coordinacin institucional para emergencia, el procedimiento
para suministrar la informacin al pblico y la forma como se solicitar apoyo externo a otros
municipios y/o departamento.
Funcin: Coordinacin Interinstitucional.
Protocolo Sugerido:
1. Establecer una cadena de llamado, ante la inminente ocurrencia de un evento.
2. Organizar un Puesto de Comando PC, para la reunin y coordinacin de las
instituciones operativas (con acceso a comunicaciones, disponibilidad de material
para manejo de la informacin, mapas, etc.).
3. Activar el esquema de coordinacin previsto en la Estrategia de Respuesta
(PMGRD), designando de inmediato un Coordinador de Emergencia.
4. Designar igualmente los coordinadores de las reas funcionales y facilitar la
informacin de base para la organizacin de los equipos en el terreno.
5. Operar la red local de enlace radial (VHF) para la integracin temporal de las
instituciones.
Permanente
Elaborado por:
Valle del Cauca

EMRE - 2013
Funcin: Apoyo Mutuo.

Protocolo Sugerido:
1. Determinar las necesidades prioritarias que no puede cubrir el municipio con
sus instituciones y recursos.
2. Definir concretamente el apoyo requerido.
3. Solicitar y gestionar el apoyo necesario a otros CMGDR o al CDGDR.
Funcin: Soporte Logstico.
Protocolo Sugerido:
1. Determinar las necesidades de soporte logstico derivadas de la situacin.
2. Implementar el soporte logstico para las acciones de contingencia.
3. Gestionar los insumos y elementos de soporte logstico.
Permanente
Elaborado por:

EMRE - 2013
Valle del Cauca
8.3. Proceso General de Respuesta.
Con el nimo de simplificar los pasos se ha determinado contar con un Proceso General de
Respuesta (anexo abajp) mediante la expedicin de documento escrito, divulgado y conocido
por todos los integrantes del CMGDR del municipio de Florida.
NOTA 1:
Para cada evento en particular se deber elaborar el respectivo Anlisis especficos de riesgo y
planes de contingencia con base en el formato suministrado anteriormente, de igual manera se
deber anexar el registro fotogrfico de cada situacin particular. Para el caso de los eventos
con concentraciones masivas de personas se deber cumplir lo establecido en el Decreto 3888
de 2007 (Plan de Eventos Masivos).
NOTA 2.
Tomar como referente lo siguiente;
Artculo 42 ley 1523 de 24 de abril de 2012:
Anlisis especficos de riesgo y planes de contingencia.
Todas las entidades pblicas o privadas encargadas de la prestacin de servicios pblicos, que
ejecuten obras civiles mayores o que desarrollen actividades industriales o de otro tipo que
puedan significar riesgo de desastre para la sociedad, as como las que especficamente
determine la Unidad Nacional para la Gestin del Riesgo de Desastres, debern realizar un
anlisis especfico de riesgo que considere los posibles efectos de eventos naturales sobre la
infraestructura expuesta y aquellos que se deriven de los daos de la misma en su rea de
influencia, as como los que se deriven de su operacin. Con base en este anlisis disear e
implementarn las medidas de reduccin del riesgo y planes de emergencia y contingencia que
sern de su obligatorio cumplimiento.
NOTA 3.
Protocolos Especficos para la Contingencia.
Con el objeto de integrar la informacin y que esta se encuentre disponible para acciones
particulares las instituciones y entidades que conforman el CMGDR han aportado los
respectivos planes de contingencia para lo cual sern incorporados a este documento a travs
del Anexo Tcnico Planes Institucionales para la Contingencia.
Permanente
Elaborado por:
Valle del Cauca

EMRE - 2013
Diagrama No. 4 Proceso General de Respuesta Propuesto.
Permanente
Elaborado por:
Valle del Cauca

EMRE - 2013
8.3.1. Estimacin de Riesgo en el Municipio.

La proyeccin de escenarios de riesgo en el contexto del municipio, se efectu sobre la base de
informacin obtenida de las amenazas y el anlisis de la vulnerabilidad municipal, igualmente
en el PMGRD se elaboraron escenarios de riesgo para el componente 1 tomando en
consideracin la informacin histrica disponible sobre eventos ocurridos y los efectos que
estos tuvieron sobre la poblacin infraestructura y servicios.
Se han establecido las principales condiciones de riesgo a partir de la plenaria y opiniones del
CMGRD, se han descrito en particular las afectaciones QUE SE PODRAN PRESENTAR de
forma posterior al impacto de las amenazas consideradas como de primera prioridad. Los
resultados han sido los siguientes:
Amenazas y escenarios priorizados:
1. Sismo.
2. Avenidas Torrenciales Avalanchas Deslizamientos.
3. Incendio Forestal.
Permanente
Elaborado por:

EMRE - 2013
Valle del Cauca
Estimacin de Riesgo en el Municipio por amenaza priorizada No. 1 SISMO.

ESTIMACIN DE ESCENARIOS DE RIESGO Y AFECTACIN
Municipio: FLORIDA
Amenaza de referencia: SISMO
Indicadores de afectacin
REA
AFECTADA
INDICADOR DE AFECTACIN
Nmero probable de fallecidos
2290 Muertos: 4%
12025 Lesionados 21%,
268 discapacitados 0.5%
1718 Trauma psicolgico 3%
572 personas
16034 personas afectadas que
corresponden al 28% del total de la
poblacin urbana / 3206 Familias
Nmero probable de lesionados

Poblacin
Nmero probable de desaparecidos
Estimacin de familias afectadas
Infraestructura
esencial
CANTIDAD O EFECTO ESTIMADO
Nmero probable de viviendas afectadas
1500
Nmero probable de viviendas destruidas
750 viviendas y edificaciones

destruidas parcial y/o totalmente.
Probables afectaciones de la red vial
Perdida de calzada en casco urbano
N/A
Prdida o deterioro de puentes vehiculares
Daos directos de acueducto o alcantarillado
Afectacin en construcciones vitales como hospitales, centros

educativos o escenarios de afluencia masiva de pblico.
Servicios esenciales
Red pblica urbana
Total de edificaciones colectivas 30,

la afectacin se presentara en un
30% con daos estructurales en un
10% y con daos menores o
superficiales el 20% restante.
Interrupcin de servicios pblicos esenciales.
Perdidas del sector productivo (insumos o alimentos).
Afectaciones en el 70% de las

industrias, 25% con afectaciones
menores y el restante 45% con
afectaciones
importantes
que
pueden
incorporar
daos
estructurales.
Afectaciones
superficiales en el 90% de los
establecimientos de comercio.
Evaluacin del nivel del riesgo municipal en relacin a la amenaza de referencia:

Nivel de Riesgo
Incluya las condiciones analizadas
Alto
Amenazas - Vulnerabilidad Recurrencia Afectacin Incidencia Frecuencia
En bienes ambientales Afectaciones importantes en el 1% de los bosques y el 10% de los ecosistemas en general.
Identificacin de la crisis social asociada con los daos y/o prdidas estimados: De acuerdo con el nivel de daos y prdidas
descritas puede generarse afectaciones en la movilidad en el caso de rboles, postes, torres de interconexin elctrica o elementos
derribados, puede generarse cortes de energa, afectaciones en la actividad econmica de la poblacin, afectaciones en las
actividades educativas y deportivas, afectaciones en el paisaje, etc.
Identificacin de la crisis institucional asociada con crisis social: De acuerdo con la crisis social expuesta, es probable que
debido a la baja capacidad institucional y de respuesta ante la emergencia, podra haber suspensin de clases en algunas
instituciones educativas y/o centros deportivos que se utilizaran como albergue provisional de la poblacin que presenta viviendas
con daos estructurales, congestin en las oficinas de gobierno y algunas secretarias, acumulacin de quejas, tutelas, etc.
Permanente
Elaborado por:

EMRE - 2013
Valle del Cauca
Estimacin de Riesgo en el Municipio por amenaza priorizada No. 2 AVENIDA

TORRENCIAL.
Municipio: FLORIDA
Amenaza de referencia: AVENIDA TORRENCAL
REA
AFECTADA
52 Muertos
160 Lesionados
1 discapacitados
186 Trauma psicolgico
12 personas
1860 personas afectadas total de la
poblacin urbana / 372 Familias

Poblacin
Infraestructura
esencial
700
70
viviendas
y
edificaciones
destruidas parcial y/o totalmente.
Perdida de calzada en casco urbano
Puente Rio Fraile (3)
Puente Los Patos



Red pblica urbana

Hospital BBG
I.E. Jos Celestino Mutis
Colegio IDEVI.
Coliseo Los Fundadores
Centro Educativos Las Amricas
Centro Docente Julio Arboleda
C.D. Emeterio Piedrahta
C.D. Julio Castao
Palacio Municipal
Cuartel Bomberos
Estacin Polica
Clnica del Parque
Clnicas Las Amricas
Galeria Municipal
Energa
Acueducto
Telefona Fija
Transporte Publico
No fue valorada

Nivel de Riesgo
Alto
En bienes ambientales: Ecosistema de rio en general.

descritas puede generarse una crisis social generalizada con afectacin similar o superior a la ocurrida en 31 de enero de 1994.
debido a la baja capacidad institucional y de respuesta ante la emergencia se pueda presentar situacin de Calamidad Pblica o
Desastres.
Permanente
Elaborado por:

EMRE - 2013
Valle del Cauca
Estimacin de Riesgo en el Municipio por amenaza priorizada No. 3 INCENDIO

FORESTAL.
Municipio: FLORIDA
Amenaza de referencia: INCENDIO FORESTAL
REA
AFECTADA

Poblacin
1 persona
6 Lesionados
1 Trauma psicolgico

1 personas
30 personas afectadas / 5 Familias
Infraestructura
esencial
1 viviendas destruidas parcial y/o

totalmente.
N/A
2 puentes (Granates El Salado)

6 Acueductos Veredales

N/A
Acueducto Acuavalle
Produccin de cultivos de pan coger,
Banano, mora, pltano, caf, tomate
de rbol, lulo, hortalizas, legumbres.

Nivel de Riesgo
MEDIO
En bienes ambientales Afectaciones importantes en el 5% de los bosques y el 20% de los ecosistemas en general.
descritas puede generarse afectaciones en las comunidades rurales de la parte montaosa del municipio, principalmente en PNN Las
Hermosas por encima de los 2400 metros, con presencia de colonos de manera dispersa. Al estar ubicado el batalln de Alta
Montaa en el sector La Samara pudiera resultar afectado y con ello afectar la percepcin de seguridad en la zona. Perdida
ambiental no estimada. Disminucin de caudales en acueductos rural y urbano. Perdidas de cultivos no extensivos.
debido a la baja capacidad institucional y de respuesta ante la emergencia, podra haber alteraciones en el flujo de las relaciones
gobierno comunidad as como en las interinstitucionales en el sector ambiental.
Permanente
Elaborado por:

EMRE - 2013
Valle del Cauca
Activacin Institucional y Comunitaria.

DEFINICIN DEL SISTEMA DE ALERTA POR EVENTO
Evento:
INUNDACIN DESLIZAMIENTO AVALANCHA VENDAVAL
Declaratoria de alerta: Segn el evento las entidades tcnicas nacionales (IDEAM) y la autoridad
ambiental regional (CVC) han establecido un determinado nivel de alerta especfico para inundaciones
con base en el reporte hidro meteorolgico climtico; hidro climtico y de niveles de elevacin mediante
estaciones de medicin en particular, este es publicado en las respectivas pginas web institucionales y
enviado por correo electrnico segn solicitud a estas entidades.
Igualmente el contacto permanente con los representantes institucionales y el seguimiento de las
condiciones climticas diarias a nivel local son recomendadas como mecanismo de alerta.
Institucin tcnica que define los parmetros: IDEAM CVC
Alerta Amarilla
Incremento de lluvias en
cuenca baja del ro Fraile.
la
Elevacin del nivel por encima de

6,50 en la estacin GPS 23 La
Victoria.
Alerta Naranja
Alerta Roja
Incremento de lluvias en la
cuenca media y baja del ro
Fraile.
Incremento de lluvias en la
cuenca baja y media del ro
Fraile.
Elevacin del nivel por encima

de 8,0 en la estacin GPS 23 La
Victoria.
Elevacin del nivel por encima

de 9,0 en la estacin GPS 23 La
Victoria.
Sistema de Alarma: El CMGDR es el encargado de activar la alarma adoptada para dar el aviso de
activacin por inundacin. Se activa a las instituciones mediante llamado telefnico.
Canal o Medio
Documento oficial escrito.
Va fax o correo electrnico.
Medios de Comunicacin.
Cdigo
Declaratoria de Alerta Roja para
inundacin.
Permanente
Responsable
Alcalda Municipal
Coordinacin CMGDR.
Elaborado por:

EMRE - 2013
Valle del Cauca

Evento:
SISMO
Declaratoria de alerta:
Segn los planes de activacin por incidencia de los Volcanes Machn, Nevado Huila y Nevado del
Tolima (Santa Isabel) expedido por el INGEOMINAS a travs de los Observatorios Vulcanolgicos ha
establecido un determinado nivel de alerta especfico para sismos con base en el reporte de actividad
vulcanolgica a travs del incremento de la actividad ssmica asociada en particular, este es publicado en
la respectiva pgina web institucional y enviado por correo electrnico segn solicitud a estas entidades.
Igualmente el contacto permanente con los representantes institucionales y el seguimiento de las
condiciones ssmicas diarias a nivel general son recomendadas como mecanismo de alerta.
Institucin tcnica que define los parmetros: INGEOMINAS
Alerta Amarilla
Alerta Naranja
Incremento de actividad ssmica

de nivel III.

de nivel II.
Declaratoria de Alerta Naranja.
Alerta Roja
de nivel I.
Declaratoria de Alerta Roja.
Evento: SISMO
Sistema de Alarma: El CMGDR es el encargado de activar la alarma adoptada para dar el aviso de
activacin por SISMO. Se activa a las instituciones mediante llamado telefnico.
Canal o Medio
Cdigo
Declaratoria de Alerta Roja para
Actividad Ssmica.
Permanente
Responsable
Alcalda Municipal
Coordinacin CMGDR.
Elaborado por:

EMRE - 2013
Valle del Cauca

Evento:
ACCIDENTE DE TRANSITO INCIDENTE HAZMAT (MATERIALES PELIGROSOS)
Declaratoria de alerta:
Al ser este tipo de evento de carcter urgente se debe iniciar el proceso de activacin por
responsabilidades en primera instancia al Concesionario va principal, Transito, Polica de Carreteras,
Polica Nacional Estacin Florida, Hospital Local Florida.
Para incidentes con materiales peligrosos se debe iniciar de manera obligatoria todo el protocolo descrito
en la Gua GRE 111 - Anexo tcnico No. 3 Gua de Respuesta en caso de Emergencia para
atencin inicial en incidentes o accidentes con Materiales Peligrosos GRE 111 Carga Mixta sin
identificar.
Institucin tcnica que define los parmetros: CUERPO DE BOMBEROS VOLUNTARIOS
Alerta Amarilla
Alerta Naranja
Accidente de Trnsito con vehculo de

transporte de carga sin rotulacin, rotulacin
deficiente y/o no especificada.
Presencia de
materiales no
identificados.
Alerta Roja
No es posible la identificacin del
tipo de mercanca considerada
peligrosa.
Identificacin positiva para
transporte de mercancas
consideradas peligrosas.
Evento: ACCIDENTE DE TRANSITO INCIDENTE HAZMAT (MATERIALES PELIGROSOS)

Sistema de Alarma: Cuerpo de Bomberos mediante toque de sirena activara su plan de respuesta interno.
El CMGDR es el encargado de activar la alarma adoptada para dar el aviso de activacin por
ACCIDENTE DE TRANSITO INCIDENTE HAZMAT (MATERIALES PELIGROSOS). Se activa a las
instituciones mediante llamado telefnico.
Canal o Medio
Sirena.
Llamado telefnico
Cdigo
Incidente HAZ MAT.
Permanente
Responsable
Concesionario.
Transito Municipal
Policia Nacional
Polica de Carreteras.
Cuerpo de Bomberos.
Elaborado por:
Valle del Cauca

EMRE - 2013
9. ARTICULACIN Y SOSTENIBILIDAD.
9.1. Formacin Continuada del Personal de las Instituciones que Integran el CMGRD.
Para lograr el conocimiento de la Estrategia para la Respuesta (EMRE) por parte de las
instituciones encargadas de su aplicacin, es necesario programar y efectuar diversas
actividades para formacin y entrenamiento tanto de los integrantes del CMGDR, como de los
responsables de garantizar el soporte y funcionalidad por parte de la Administracin Municipal,
para lo cual se hace necesario programar en los siguientes temas:
Todo lo anterior ajustado al PMGRD y la programacin establecida por el CMGRD.
Informacin y Divulgacin.
Una vez consolidada la Estrategia Municipal para la Respuesta a Emergencias de FLORIDA
(V), debe dar a conocer en todas las instancias relacionadas con su formulacin, aplicacin y
sostenibilidad futura, para lo cual se informar a la comunidad detallando las amenazas
priorizadas para el municipio y la forma como deben actuar las comunidades en el caso de
presentarse un evento que genere riesgo a la poblacin.
Para esta divulgacin se utilizaran loa siguiente Estrategia Informacin y Socializacin:
1. Divulgacin a travs de los diferentes medios de comunicacin local y regional de los
resultados y las observaciones o sugerencias hechas mediante este documento.
2. Entrega en medio magntico a las instituciones participantes para su estudio y
posterior aporte a temas considerados no resueltos los cuales se tendrn en cuenta para
poder actualizar el documento una vez se vea necesario por parte del CMGDR; esto
generar a futuro un clima de aporte y cooperacin para validar las actividades
desarrolladas.
3. Aprobacin mediante Acta del CMGDR y envo al Concejo Municipal para su
conocimiento.
4. Adopcin mediante Acto Administrativo de la EMRE.
Evaluacin y Seguimiento.
El presente documento debe ser evaluado peridicamente para determinar si los escenarios,
procedimientos, recursos e informacin en general corresponden a la realidad y amenazas
actuales del municipio, esta evaluacin y seguimiento al plan debe ser efectuada con el apoyo
de las instituciones que integran el CMGDR.
De otra parte el CMGDR en su reunin ordinaria y extraordinariamente cuando sea necesario,
para realizar un seguimiento a las actividades acordadas en el documento y los compromisos
de los diferentes actores.
Se analizar el plan al menos 1 vez al ao, tomando como referencia el siguiente formulario:
Permanente
Elaborado por:
Valle del Cauca

EMRE - 2013
Formato Parmetros para Evaluar la EMRE
Se actualizar la informacin mnima para contacto de las personas y

entidades relacionadas.
Se revisar el inventario de recursos disponibles, su estado funcional y los

diferentes compromisos adquiridos al respecto por los diferentes responsables.
Permanente
Elaborado por:

EMRE - 2013
Valle del Cauca
Se deber relacionar todas las actualizaciones que se efecten al documento

con fecha y descripcin en una hoja de seguimiento.
Simulacin y Simulacro.
Se realizar un ejercicio de simulacin con base en escenarios posibles en el contexto real con
la aplicacin de los nuevos contenidos. Se organizar un simulacro para el ao 2013 en el mes
de octubre, segunda semana para poner a prueba en trminos generales las responsabilidades
y acciones propuestas en el documento. Igualmente se propone la realizacin de un ejercicio
anual de simulacin y otro de simulacro.
Actualizacin de Contenidos.
El documento debe ser actualizado constantemente con relacin a los nuevos conceptos y
enfoques que se promuevan en la UNGRD y como resultado de la divulgacin a la comunidad,
cambios en la priorizacin o aparicin de nuevas amenazas, cambios de cargos, actualizacin
de inventarios, etc., por eso se debe tener en cuenta el diseo del documento con base en el
SGC Documental de la Alcalda y almacenado en forma de ficha o por pginas.
Formatos Tcnicos.
1. Formato EDAN UNGRD.
2. Formato Censo UNGRD.
3. Formato Plan de Accin Recuperacin.
Permanente
Elaborado por:

Estrategia Municipal para La Respuesta A Emergencias Emre

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