Definiciones de la licencia ambiental

Definiciones. Para la correcta interpretacin de las normas contenidas en el presente

Decreto, se adoptan las siguientes definiciones:
Ecosistema Ambientalmente Crtico: Es aquel que ha perdido su capacidad de recuperacin
o autorregulacin.
Ecosistema Ambiental Sensible: Es aquel que es altamente susceptible al deterioro por la
introduccin de factores ajenos o exgenos.
Ecosistema de Importancia Ambiental: Es aquel que presta servicios y funciones
ambientales.
Ecosistema de Importancia Social: Es aquel que presta servicios y funciones sociales.
Proyecto, Obra o Actividad: Un proyecto, obra o actividad incluye la planeacin, ejecucin,
emplazamiento, instalacin, construccin, montaje, e ensamblaje, mantenimiento,
operacin, funcionamiento, modificacin, y desmantelamiento, abandono, terminacin, del
conjunto de todas las acciones, usos del espacio, actividades e infraestructura relacionadas
y asociadas con su desarrollo.
Plan de Manejo Ambiental: Es el plan, de manera detallada, establece las relaciones que se
requieren para corregir, mitigar, controlar, compensar, y corregir los posibles efectos o
impactos ambientales negativos causados en desarrollo de un proyecto, obra o actividad;
incluye tambin los planes de seguimiento, evaluacin y monitoreo y los de contingencia.
Anlisis de Riesgo: El estudio o evaluacin de las circunstancias, eventualidades o
contingencias que en desarrollo de un proyecto, obra o actividad puedan ocasionar peligro
de dao a la salud humana, al medio ambiente y a los recursos naturales.
Trminos de Referencia: Es el documento que contiene los lineamientos generales que la
autoridad ambiental seala para la elaboracin y ejecucin de los estudios ambientales.
Medidas de Prevencin: Son obras o actividades encaminadas a prevenir, controlar los
posibles impactos y efectos negativos que puedan generar u proyecto obra o actividad
sobre el entorno humano y natural.
Medidas de Mitigacin: Son obras o actividades dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las
condiciones del medio ambiente afectado.
Medidas de Compensacin: Son obras o actividades dirigidas a resarcir y retribuir a las
comunidades, las regiones y las localidades por los impactos o efectos negativos que no
puedan ser evitados, corregidos o satisfactoriamente mitigados.
Pargrafo.- Cuando en el presente Decreto se haga referencia a las Corporaciones
Autnomas Regionales, se entender que incluye tambin a las corporaciones para el
Desarrollo Sostenible.

CAPTULO II
LA LICENCIA AMBIENTAL: NATURALEZA,
MODALIDADES Y EFECTOS
Artculo 2.- Concepto. La licencia ambiental es la autorizacin que otorga la autoridad
ambiental competente, mediante acto administrativo, a una persona, para la ejecucin de un
proyecto, obra o actividad que conforme a la ley y a los reglamentos, puede producir
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje, y en la que se establecen los requisitos,
obligaciones y condiciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para
prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o
actividad autorizada.
Artculo 3.- Contenido. La Licencia Ambiental contendr:
1. La identificacin de la persona natural o jurdica, pblica o privada a quien se
autoriza el proyecto, obra o actividad, indicando el nombre, razn social, documento
de identidad y domicilio.
2. Localizacin y descripcin del proyecto, obra o actividad.
3. Consideraciones y motivaciones que han sido tenidas en cuenta para el
otorgamiento de la Licencia Ambiental.
4. Trmino de la Licencia Ambiental.
5. Sealamiento de todos y cada uno de los requisitos, condiciones y
obligaciones que debe satisfacer y cumplir el beneficiario de la Licencia Ambiental.
6. Las consecuencias del incumplimiento de los requisitos, condiciones y
obligaciones impuestos al beneficiario de la Licencia Ambiental, conforme a la Ley y
los reglamentos.
Pargrafo 1.- Cuando el beneficiario de una Licencia Ambiental deba prestar una pliza de
cumplimiento o una garanta bancaria, a favor de la autoridad Ambiental competente, segn
sta lo determine teniendo en cuenta los riesgos inherentes del proyecto, obra o actividad y
otras garantas ya constituidas, con el fin de asegurar el cumplimiento de los trminos,
requisitos, condiciones exigencias u obligaciones, de la Licencia Ambiental, tales garantas
sern prestadas hasta por un mximo del 30% del valor anual del plan de manejo.
La pliza deber ser renovada anualmente y tendr vigencia durante la vida til del
proyecto, hasta por dos aos ms a juicio de la autoridad ambiental.
Pargrafo 2.- Los recursos provenientes de la ejecucin de la pliza de cumplimiento o de
las garanta bancaria se destinar a una Subcuenta del Fondo Nacional Ambiental, con el
objeto de utilizar en compensacin, correccin, mitigacin y manejo de los impactos y
efectos causados.
Artculo 4.- Garantas en Actividades Mineras. En desarrollo del artculo 60 de la Ley 99 de
1993, toda persona que desarrolle un proyecto de minera al cielo abierto constituir a favor
de la autoridad ambiental competente una pliza de garanta de cumplimiento equivalente,
como mximo al 30% del costo anual de las obras de recuperacin, o sustitucin
morfolgica, que se pretendan desarrollar con forme al plan de manejo ambiental.
La pliza deber ser renovada anualmente y tener vigencia durante la vida til del proyecto
y hasta por dos aos ms a juicio de la autoridad ambiental.
Artculo 5.- Modalidades. Habr tres modalidades de Licencia Ambiental:
1. Licencia Ambiental Ordinaria: Es la otorgada por la autoridad ambiental
competentes y en la cual se establecen los requisitos, condiciones y obligaciones
que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para prevenir, mitigar,
corregir, compensar, y manejar los efectos ambientales del proyecto, obra o

actividad autorizada sin disponer sobre el otorgamiento de los permisos,

autorizaciones o concesiones para el uso, aprovechamiento o movilizacin de los
recursos naturales renovables.
2. Licencia Ambiental nica: Es la otorgada por la autoridad ambiental
competente y que, a solicitud de los peticionarios, incluye el permiso, autorizaciones
y concesiones, necesarios para el desarrollo del proyecto, obra o actividad. La
vigencia de estos permisos, concesiones y autorizaciones, de acuerdo con su
naturaleza, podr ser la misma de la Licencia Ambiental.
Para el otorgamiento de la Licencia Ambiental nica se observarn las siguientes reglas:
1. La autoridad ambiental competente ante la cual se solicita la Licencia
Ambiental nica, asumir la competencia para el otorgamiento de los permisos,
autorizaciones y concesiones a que haya lugar; para ello observar las normas que
en cada regin sean aplicables;
2. El otorgamiento de los permisos, autorizaciones y concesiones solicitados se
har en el mismo acto de otorgamiento de la Licencia Ambiental nica;
3. La autoridad ambiental competente solicitar las entidades cuya competencia
asume en virtud de la solicitud de la Licencia Ambiental nica, la informacin
tcnica, jurdica administrativa que sean indispensables para decidir sobre el
otorgamiento de los permisos autorizaciones y concesiones necesarias para el
desarrollo del proyecto, obra o actividad.
El otorgamiento de los permisos, autorizaciones y concesiones se comunicar formalmente
a la entidad respectiva cuya competencia en cada caso se asume.
1. Licencia Ambiental Global: La Licencia Ambiental Global puede ser ordinaria
o nica. Es de competencia exclusiva del Ministerio de Medio Ambiente, en virtud de
ella se autorizan todas las obras o actividades relacionadas con la explotacin de
campos petroleros y de gas. Cuando la Licencia Ambiental Global sea Ordinaria, el
otorgamiento de sta no revela el beneficiario de la obligacin legal o reglamentaria
de obtener los permisos, autorizaciones o concesiones que sean necesarios dentro
del campo de produccin autorizado, ni del cumplimiento de sus condiciones y
obligaciones especficas. Para el desarrollo de cada unas de las obras o actividades
definidas en la etapa de explotacin ser necesario presentar un plan de manejo
ambiental conforme a los trminos, condiciones y obligaciones establecidas en la
Licencia Ambiental Global Ordinaria.
Pargrafo 1.- La obtencin de la Licencia Ambiental Ordinaria y Global Ordinaria, es
requisito previo para el otorgamiento de los permisos, autorizaciones y concesiones que se
requieran conforme a la Ley o los reglamentos.
Pargrafo 2.- La obtencin de la Licencia Ambiental condicin previa para el ejercicio de los
derechos que surjan de los permisos, autorizaciones, condiciones y licencias que no sean
de competencia de la autoridad ambiental.
Pargrafo 3.- El trmino de la Licencia Ambiental ser el mismo de la duracin del
proyecto, obra o actividad. Sin embargo, la autoridad Ambiental, de oficio a peticin de
parte, podr establecer un trmino diferente teniendo en cuenta el estudio de impacto
ambiental o la naturaleza del proyecto, obra o actividad.
CAPTULO III
COMPETENCIA PARA EL OTORGAMIENTO
DE LICENCIAS AMBIENTALES
Artculo 6.- Autoridades Ambientales Competentes. Son autoridades competentes para el
otorgamiento de Licencia Ambiental, conforme a la ley y al presente Decreto:

1. El Ministerio de Medio Ambiente;

2. Las Corporaciones Autnomas Regionales;
3. Los Municipios, Distritos y reas Metropolitanas cuya poblacin urbana sea
superior a un milln de habitantes, y
4. Las entidades territoriales delegatarias de las Corporaciones Autnomas
Regionales.
Pargrafo.- A partir de la expedicin del presente Decreto, las Corporaciones Autnomas
Regionales existentes a la expedicin de la Ley 99 de 1993, asumen las competencias y
funciones establecidas para la expedicin de Licencias Ambientales.
Artculo 7.- Competencia del Ministerio del Medio Ambiente. El Ministerio del Medio
Ambiente otorgar de una manera privativa la Licencia Ambiental en los siguientes casos:
1. Ejecucin de obras y actividades de exploracin, explotacin, transporte,
conduccin y transporte de hidrocarburos, construccin de refineras, refinacin de
petrleos y los desarrollos petroqumicos que formen parte de un complejo de
refinacin.
2. Ejecuciones de proyectos de gran minera, entendiendo stos como, la
exploracin, montaje, produccin, beneficio, almacenamiento, acopio, transporte,
fundicin, procesamiento y transformacin de minerales, de conformidad con las
definiciones y la clasificacin de la gran minera contenidas en el Cdigo de Minas.
3. Construccin de presas, represas o embalses con capacidad superior a
doscientos millones de metros cbicos y construccin de centrales generadoras de
energa elctrica que exceda de 100.000 KW de capacidad instalada, as como el
tendido de las lneas de transmisin del sistema nacional de interconexin elctrica y
proyectos de exploracin y uso de fuentes de energa alternativa virtualmente
contaminantes.
4. Construccin o ampliacin de puertos martimos de gran calado,
entendindose por tales aquellos en los cuales pueden atracar embarcaciones de
10.000 o ms toneladas de registro neto o con calado igual o superior a 15 pies, o
en aquellos en que se moviliza una carga superior a un milln de toneladas al ao,
aun cuando sta se realice mediante fondeo.
5. Construcciones de instalacin, ampliacin o mejoramiento de aeropuertos
internacionales.
6. Ejecucin de obras pblicas de las redes vial, fluvial y ferroviaria nacionales,
incluyendo la ampliacin de vas de la red vial nacional.
7. Construccin de distrito de riego para ms de 20.000 hectreas.
8. Produccin e importacin de pesticidas y de aquellas sustancias, materiales
o productos sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y protocolos
internacionales ratificados por Colombia y vigentes.
9. Proyectos que afecten el Sistema de Parques Nacionales Naturales.
10. Proyectos que adelanten las Corporaciones Autnomas Regionales a que
hace referencia el inciso segundo del numeral 19 del artculo 31 de la Ley 99 de
1993.
11. Transvase de una cuenca a otra de corrientes de agua que exceda de 2m3/
segundo durante los perodos de mnimo caudal.
12. Introduccin al pas de parentales para la reproduccin de especies forneas
de fauna y flora silvestre que puedan afectar la estabilidad de los ecosistemas o de
la vida salvaje.
13. Generacin de energa nuclear.
14. Fabricacin de municiones y explosivos.
15. Los casos establecidos en el pargrafo 2o. del artculo 8o. de este Decreto.

Pargrafo 1.- Se entiende que un proyecto afecta el Sistema de Parques Nacionales

cuando se realiza dentro de su rea o en la zona amortiguadora, definida por la ley y los
reglamentos. No requerirn Licencia Ambiental, los senderos de interpretacin, los
destinados a la investigacin y aquellos de control y vigilancia. En estos casos se requerir
una autorizacin de la Unidad Administradora Especial del Sistema de Parques Nacionales
Naturales.
Pargrafo 2.- Los proyectos o actividades de mantenimiento de sistemas de control y
operacin, y reposicin de unidades de equipo o de procesos existentes, no requerirn
Licencia Ambiental, siempre y cuando no implique un aumento en la capacidad, o en la
produccin de contaminantes que incremente el riesgo ambiental o pueda adversamente los
sistemas de tratamiento instalados. Tampoco requerirn Licencia Ambiental los proyectos o
actividades que conformen parte del plan de manejo aprobado por la autoridad ambiental.
Pargrafo 3.- En los proyectos obras o actividades, que pretenda adelantar el Gobierno
mediante el sistema de concesin, el pronunciamiento del Ministerio del Medio Ambiente
sobre el Diagnstico Ambiental de Alternativas ser condicin previa para el otorgamiento
de dicha concesin.
Artculo 8.- Competencias de las Corporaciones Autnomas Regionales. Las
Corporaciones Autnomas Regionales, son competentes en su respectiva jurisdiccin para
otorgar Licencia Ambiental en los siguientes casos:
1. Actividades de exploracin, explotacin, beneficio, transporte, y deposito de los recursos
naturales no renovables, realizadas en desarrollo de la mediana y pequea minera.
2. Construccin de presas, represas y embalses con capacidad inferior o igual a doscientos
millones de metros cbicos.
3. Construccin y operacin de distritos de riego y drenaje para reas inferiores o iguales a
20.000 hectreas.
4. Construccin de centrales generadoras de energa inferiores o iguales a 100.000 KW de
capacidad instalada, as como el tendido de lneas de transmisin o conduccin en el rea
de transmisin o construccin en el rea de jurisdiccin de la respectiva Corporacin
Autnoma Regional, no pertenecientes al sistema nacional de interconexin elctrica.
5. Construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin y operacin de puertos o terminales
martimos.
6. Estaciones de servicio de combustibles, depsitos de combustibles y plantas
envasadoras y almacenadoras de gas.
Ver la Resolucin del DAMA 19 de 2002
Ver la Resolucin del DAMA 44 de 2002
7. Construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin y operacin de aeropuertos
nacionales pblicos y privados, y de terminales areos de fumigacin.
8. Ejecucin de obras pblicas de la red vial, no pertenecientes al sistema nacional.
9. Transporte y almacenamiento de sustancias, desechos y residuos peligrosos u otros
materiales que puedan ocasionar dao al medio ambiente con excepcin de los
hidrocarburos.
10. Construccin y operacin de bodegas, tanques e infraestructura de almacenamiento de
sustancias, residuos y desechos peligrosos.
11. Derogado Artculo 91 Decreto Nacional 1791 de 1996 Proyectos de aprovechamiento
forestal nico o persistente de carcter comercial.
12. Derogado Artculo 91 Decreto Nacional 1791 de 1996 Proyectos de reforestacin y
silvicultura comercial, en caso de no existir un plan de ordenamiento forestal. Si lo hubiere,
se requerir un permiso de la autoridad ambiental competente.

13. Establecimientos especiales de zoocriaderos, floricultura intensiva y granjas pecuarias,

acucolas, pisccolas y avcolas.
14. Construccin de sistemas de acueducto en reas urbanas para el abastecimiento de
agua potable a ms de 5000 usuarios.
15. Construccin y operacin de sistemas de alcantarillado, interceptores marginales,
sistemas y estaciones de bombeo y plantas de tratamiento y disposicin final de aguas
residuales de entidades territoriales bajo jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional
respectiva.
16. Construccin y operacin de sistemas de manejo, tratamiento y disposicin final de
residuos slidos y desechos industriales, domsticos y peligrosos, de entidades territoriales
bajo la jurisdiccin de la Corporacin Autnoma Regional respectiva, que no estn sujetos a
controles por virtud de tratados, convenios y protocolos internacionales conforme lo
establecido en el numeral 8 del artculo 7 de este Decreto. No requiere de Licencia
Ambiental de la recoleccin y manejo de residuos reciclajes no txicos o no peligrosos
destinados a reciclaje.
17. Diseo y establecimiento de complejos y distritos o ciudadelas industriales y zonas
francas.
18. Diseo y establecimiento de complejos y proyectos tursticos recreacionales y
deportivos.
19. El desarrollo de parcelaciones, loteos, condominios y conjuntos habitacionales en zonas
donde no exista un plan de ordenamiento de uso del suelo aprobado por la Corporacin
Autnoma Regional correspondientes.
20. La construccin de obras y desarrollo de las siguientes actividades, cuando no exista un
plan de ordenamiento de uso del suelo aprobado por las autoridades municipales o
distritales y por la respectiva autoridad ambiental competente:
a) Hospitales;
b) Cementerios;
c) Centros de acopio para almacenamiento y distribucin de alimentos;
d) Sistemas de transporte masivo;
e) Construccin, ampliacin, modificacin, adecuacin y operacin de terminales para el
transporte terrestre de pasajeros y carga.
21. Industria manufacturera de productos alimenticios;
22. Industria manufacturera de textiles, prendas de vestir y cuero.
23. Industria manufacturera de madera y muebles;
24. Industria manufacturera de papel, imprentas y editoriales.
25. Industria manufacturera de sustancias qumicas, derivados del petrleo y del carbn, y
el caucho.
26. Industria manufacturera de productos minerales no metlicos, excepto el petrleo y el
carbn.
27. Industria manufacturera metlica bsica.
28. Industria manufacturera de productos metlicos, maquinaria y equipos.
29. Manipulacin gentica y produccin de microorganismos con fines comerciales.
30. Obras o actividades que requieren concesin, licencia o autorizacin de la DIMAR o de
la Superintendencia General de Puertos.
Paragrfo 1.- Todas las actividades de que trata este artculo cuando quiera que ellas sean
desarrolladas o adelantadas directa o indirectamente por las entidades territoriales son de
competencia de la Corporacin Autnoma Regional.

Pargrafo 2.- Cuando las actividades enumeradas en este artculo sean adelantadas por
las Corporaciones Autnomas Regionales, la Licencia Ambiental sern otorgadas por el
Ministerio del Medio Ambiente.
Pargrafo 3.- Las Corporaciones Autnomas Regionales no tendrn las competencias
sealadas en el presente artculo cuando los proyectos, obras o actividades formen parte de
un proyecto cuya Licencia Ambiental sea otorgada de manera privativa por parte del
ministerio del Medio Ambiente.
Pargrafo 4.- En los proyectos, obras o actividades que pretendan adelantar el Gobierno
mediante el sistema de concesin o pronunciamiento de la autoridad ambiental sobre el
Diagnstico Ambiental de Alternativas ser condicin para el otorgamiento de dicha
concesin.
Pargrafo 5.- Para efectos de la reglamentacin y clasificacin de los proyectos, obras o
actividades industriales que requieren Licencia Ambiental otorgada por las Corporaciones
Autnomas Regionales, el Ministerio de Medio Ambiente, agrupar actividades productivas
pertinentes con base en el Cdigo Internacional Industrial Unificado, CIIU, y tendr en
cuenta para estos efectos, los siguientes aspectos:
a) Tamao y capacidad instalada;
b) Riesgo ambiental inherente;
c) Valor del proyecto, obra o actividad;
d) Cantidad de personal vinculado al proyecto, obra o actividad;
e) Nmero de usuarios;
f) Vulnerabilidad de las reas afectadas;
g) Ubicacin;
h) Consumo de recursos naturales y de energa;
i) Tipo de residuos slidos, lquidos y gaseosos generados;
j) Tecnologa;
Pargrafo 6.- Hasta tanto se expidan los reglamentos correspondientes a cada sector, el
interesado en adelantar algunos de los proyectos, obras o actividades descritos en ste
artculo solicitar un pronunciamiento de la autoridad ambiental sobre la necesidad de
obtener la Licencia Ambiental.
Artculo 9.- Ningn proyecto, obra o actividad requerir ms de una licencia ambiental.
Artculo 10.- Los planes municipales de uso y ordenamiento del suelo para efectos de este
Decreto debern contar con concepto favorable de la respectiva Corporacin Autnoma
Regional.
Artculo 11.- Los proyectos, obras o actividades de pavimentacin que no incluyan cambios
en las especificaciones tcnicas de vas y pavimentacin, no requerir Licencia Ambiental.
Para estos casos la autoridad ambiental competente podr exigir el plan de manejo
ambiental, sin perjuicio de la obligacin de solicitar y obtener los correspondientes permisos,
concesiones o autorizaciones a que haya lugar.
Artculo 12.- Competencia de las grandes ciudades. Los municipios, distritos y reas
metropolitanas, cuya poblacin urbana sea superior a un milln de habitantes, sern
competentes, dentro de su respectivo permetro urbano, para otorgar Licencias Ambientales
en los mismos casos definidos para las Corporaciones Autnomas Regionales.
Artculo 13.- Competencia de Entidades Territoriales por Delegacin. Las entidades
territoriales, excepto a las que hace referencia el artculo anterior, podrn ser delegatarias
para el otorgamiento de Licencias Ambientales, en los trminos y condiciones de la
delegacin que para el efecto les confiera la Corporacin Autnomas Regionales con

jurisdiccin en el territorio de la respectiva entidad, de conformidad con lo previsto en el

artculo 54 de la Ley 99 de 1993.
Para efectos de la delegacin, las Corporaciones Autnomas Regionales tendrn en cuenta
especialmente, la capacidad tcnica, econmica, administrativa y operativas de las
entidades territoriales para ejercer las funciones delegadas, de acuerdo con el concepto que
sobre el particular emita el Ministerio de Medio Ambiente.
Artculo 14.- Obras o Actividades Portuarias. Cuando se requiera de Licencia Ambiental
para realizar obras o actividades de carcter portuario, sta ser condicin previas para el
otorgamiento de las respectivas concesiones, permisos o autorizaciones portuarias
conforme a la Ley.
La Licencia Ambiental no exime a su beneficiario de la obtencin de los permisos,
autorizaciones, licencias y concesiones ante la Superintendencia General de Puertos y otras
autoridades competentes.
La facultad de otorgar Licencias Ambientales para la construccin de puertos se har sin
perjuicio de la competencia legal de la Superintendencia General de puertos de otorgar
concesiones portuarias. No obstante, la Licencia Ambiental es prerrequisito para el
otorgamiento de las concesiones portuarias.
Artculo 15.- Definicin de Competencias. Cuando por la naturaleza del proyecto, obra o
actividad, los efectos ambientales se produzcan en el rea de jurisdiccin de varias
autoridades ambientales, el procedimiento para el otorgamiento de la licencia Ambiental
ser adelantado por el Ministerio del Medio Ambiente o por la entidad que determine.
En el caso del otorgamiento de la Licencia Ambiental se precisar el grado de participacin
de cada entidad en el proceso de seguimiento, evaluacin y control de cumplimiento de sus
trminos, obligaciones y condiciones contenidos en ella.
Pargrafo.- Para los efectos de lo dispuesto en ste artculo, la autoridad Ambiental a la cual
se formule la solicitud de Licencia Ambiental, si considera que existe colisin o concurrencia
de competencias sobre el proyecto, obra o actividad pondr en conocimiento del Ministerio
de Medio Ambiente dicha situacin, para que designe una de las autoridades ambientales
competentes como responsable de adelantar el procedimiento para el otorgamiento de la
licencia ambiental.
Artculo 16.- Competencia de Evaluacin y Control. En el ejercicio de la funcin establecida
en el artculo 5, numeral 16 de la Ley 99 de 1993, el Ministerio del Medio Ambiente podr
ordenar la suspensin de los trabajos o actividades e igualmente solicitar o aplicar
directamente las medidas policivas y sancionatorias a que haya lugar.
CAPTULO IV
DIAGNSTICO AMBIENTAL DE ALTERNATIVAS
Artculo 17.- Procedencia. El Diagnstico Ambiental de Alternativas se podr exigir para
evaluar las alternativas de diseo de los siguientes proyectos, obras o actividades:
1. Aqullas que son competencia del Ministerio del Medio Ambiente, excepto la importacin
de las sustancias, los materiales o los productos de que trata el numeral 8 y lo que trata el
numeral 12 del artculo 52 de la Ley 99 de 1993, adems de la actividad exploratoria de la
minera y de los hidrocarburos.
2. Construccin de presas, represas o embalses con capacidad entre quinientos mil
(500.000) y doscientos millones (200.000.000) de metros cbicos, y construccin de
centrales generadoras de energa elctrica entre (50.000) y cien mil (100.000) KW de
capacidad instalada y el tendido de lneas de transmisin o conduccin en el rea de
jurisdiccin de la respectiva Corporacin Autnoma Regional, no pertenecientes al sistema

nacional de interconexin elctrica, excepto las redes elctricas urbanas de baja y media
tensin.
3. La construccin de vas que no pertenezcan al sistema nacional de vas.
4. Construccin de distritos de riego y drenaje para reas superiores a 1.518 hectreas e
inferiores a 20.000 hectreas.
Pargrafo.- El Ministerio del Medio Ambiente o las Corporaciones Autnomas Regionales
podrn prescindir de la exigencia del Diagnstico Ambiental de Alternativas, cuando se trate
de ampliacin. Modificacin reposicin adecuacin o rehabilitacin de un proyecto obra o
actividad.
Artculo 18.- Objetivo. El Diagnstico Ambiental de Alternativas tendr como objetivo
suministrar la informacin para evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el
peticionario, bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad, con el fin
de optimizar y racionalizar el uso de los recursos ambientales y evitar o minimizar los
riesgos, efectos e impactos negativos que puedan provocarse.
Artculo 19.- Contenido. El Diagnstico ambiental de alternativas tendr el siguiente
contenido, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 56 de la Ley 99 de 1993:
1. Objetivo del proyecto, obra o actividad.
2. Descripcin de diferentes alternativas del proyecto, obra o actividad en trminos tcnicos,
socioeconmicos y geogrficos.
Dicha descripcin deber identificar los ecosistemas sensibles, crticos y de importancia
ambiental y social.
3. Identificacin, estimacin y anlisis comparativos de posibles impactos, riesgos y efectos
derivados del proyecto, obra o actividad sobre el ambiente en sus distintas alternativas.
4. Descripcin de las posibles estrategias de prevencin y control ambiental, para cada una
de las alternativas.
Artculo 20.- Trminos de referencia. El Ministerio del Medio Ambiente en consulta con el
Consejo Tcnico Asesor de Poltica y Normatividad Ambientales establecer los trminos de
referencia para cada sector, con su respectivo instructivo. La Autoridad Ambiental
competente podr adaptar stos trminos de referencia a las particularidades del rea de
jurisdiccin.
Pargrafo.- Los trminos de referencia podrn incluir las escalas, variables e indicadores a
ser utilizados en el Diagnstico Ambiental de Alternativas.
Pargrafo Transitorio. Hasta tanto el Ministerio expida los trminos de referencia para cada
sector, la autoridad ambiental competente fijar los trminos de referencia especficos para
cada caso.
Artculo 21.- Eleccin de alternativas. La autoridad ambiental competente dispone hasta de
sesenta (60) das contados a partir de la presentacin del Diagnstico Ambiental de
Alternativas, para pronunciarse sobre el mismo.
CAPTULO V
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Artculo 22.- Concepto. El estudio de impacto ambiental es un instrumento para la toma de
decisiones y para la planificacin ambiental exigido por la autoridad ambiental para definir
las correspondientes medidas de prevencin correccin, compensacin y mitigacin de
impactos y efectos negativos de un proyecto, obra o actividad.
Artculo 23.- Procedencia. El estudio de impacto ambiental se exigir en todos los casos
que requieran Licencia Ambiental de acuerdo con la Ley y los reglamentos. El estudio de
impacto ambiental deber corresponder en su contenido y profundidad a las caractersticas
del proyecto, obra o actividad.

Pargrafo 1.- Modificado Decreto Nacional 788 de 1999, as.: Para la actividad exploratoria
de la industria petrolera el estudio de impacto ambiental tendr como unidad de anlisis la
totalidad del bloque de exploracin y contendr la informacin sobre alternativas de
localizacin del proyecto, los elementos biticos, abiticos y socioeconmicos del medio
que puedan sufrir deterioro por esta actividad. Adems, incluir las estrategias de los planes
de prevencin, mitigacin, correccin y compensacin de impactos y efectos ambientales.
Para los programas de exploracin ssmica deber presentarse un plan de manejo
ambiental para poder ejecutar las obras correspondientes a cada uno de ellos. Con la
aprobacin de estos planes de manejo se podrn ejecutar las obras de la actividad
licenciada.
Pargrafo 2.- Para la actividad exploratoria de la industria minera, el respectivo estudio de
impacto ambiental deber corresponder en su contenido y profundidad a la dimensin de la
actividad minera que se pretende adelantar, y as lo sealarn los respectivos trminos de
referencia. Este estudio de impacto ambiental tendr como principal componente de
anlisis, el plan de manejo ambiental de las actividades exploratorias.
Pargrafo 3.- Modificado Decreto Nacional 788 de 1999, as.: El estudio de impacto
ambiental para la perforacin dentro de la etapa exploratoria deber hacerse sobre las
reas resultantes de la interpretacin ssmica. Para la perforacin de cada pozo, se
requerir la presentacin de un plan de manejo ambiental y slo se proceder a ejecutar las
obras con la aprobacin de ste.
Artculo 24.- Objetivos y alcances. El estudio de impacto ambiental tendr los siguientes
objetivos y alcances:
1. Describir, caracterizar y analizar el medio bitico, abitico y socioeconmico, en el cual se
pretende desarrollar el proyecto, obras o actividad.
2. Definir los ecosistemas que bajo el anlisis ambiental realizado, a que hace referencia el
numeral anterior, sean ambientalmente crticos, sensibles y de importancia ambiental o
identificar las reas de manejo especial que deban ser excluidas tratadas o manejadas de
manera especial en el desarrollo o ejecucin del proyecto obra o actividad.
3. Evaluar la oferta y vulnerabilidad de los recursos utilizados o afectados por el proyecto,
obra o actividad.
1. Dimensionar y evaluar los impactos y efectos del proyecto, obra o actividad,
de manera que se establezca la gravedad de los mismos y las medidas y acciones,
para prevenirlas, controlarlas, mitigarlas, compensarlas y corregirlas.
2. Identificar los planes gubernamentales a nivel nacional, regional o local que
existan para el rea de estudio, con el fin de evaluar su compatibilidad con el
proyecto, obra o actividad.
3. Sealar las deficiencias de informacin que generen incertidumbre en la
estimacin, el dimensionamiento o evaluacin de los impactos.
4. Disear los planes de prevencin, mitigacin, correccin, compensacin de
impactos y manejo ambiental a que haya lugar para desarrollar el proyecto, obra o
actividad.
5. Estimar los costos y elaborar el cronograma de inversin y ejecucin de las
obras y acciones de manejo ambiental.
6. Disear los sistemas de seguimiento y control ambiental que permitan al
usuario evaluar el comportamiento, eficiencia y eficacia del plan de manejo
ambiental.
7. Evaluar y comparar el desempeo ambiental previsto del proyecto, obra o
actividad contra los estndares de calidad ambiental establecidos en las normas

ambientales nacionales vigentes; y la conformidad del proyecto, obra o actividad con

los tratados y convenios internacionales ratificados por Colombia.
8. Definir las tecnologas y acciones de preservacin, mitigacin, control,
correccin y compensacin de los impactos y efectos ambientales a ser usadas en el
proyecto, obra o actividad.
Artculo 25.- Contenido. El estudio de impacto ambiental deber contener cuando menos la
siguientes informacin:
1. Resumen del estudio de impacto ambiental.
2. Descripcin del proyecto, obra o actividad: incluir la localizacin, las etapas,
dimensiones, costos y cronograma de ejecucin.
3. Descripcin de los procesos y operaciones; identificacin y estimacin de los insumos,
productos, subproductos, desechos, residuos, emisiones, vertimientos y riesgos
tecnolgicos, sus fuentes y sistemas de control dentro del proyecto, obra o actividad.
4. Delimitacin, caracterizacin y diagnstico de las reas de influencia directa, as como la
cobertura y el grupo de los impactos del proyecto, obra o actividad, con base en la
afectacin que pueda ocasionar sobre los diferentes componentes del medio ambiente.
5. Estimacin de los impactos y efectos ambientales: con base en la informacin de los
numerales anteriores se identificarn los ecosistemas sensibles, crticos y de importancia
ambiental y social. Igualmente se identificarn, caracterizarn y estimarn los impactos y
efectos ambientales, su relacin de casualidad y se elaborar al anlisis de riesgo.
6. Plan de manejo ambiental: se elaborar el plan para prevenir, mitigar, corregir y
compensar los posibles impactos y efectos del proyecto, obra o actividad sobre el medio
ambiente. Debe incluir el plan de seguimiento, monitoreo y contingencia.
Artculo 26.- Trminos de referencia. El Ministerio del Medio Ambiente en consulta con el
Consejo Tcnico Asesor de Poltica y Normatividad Ambiental, establecer los trminos de
referencia para cada sector, con su respectivo instructivo. La Autoridad Ambiental
competente podr adaptar stos trminos de referencia a las particularidades del rea de
jurisdiccin.
Pargrafo.- Los trminos de referencia podrn incluir las escalas, variables e indicadores a
ser utilizados en el estudio de impacto ambiental.
Pargrafo Transitorio.- El Ministerio del Medio Ambiente formular en un trmino no mayor a
un ao los trminos de referencia para cada sector, a partir de la vigencia del presente
Decreto. Hasta tanto el Ministerio expida los trminos de referencia para cada sector, la
autoridad ambiental competente fijar los trminos de referencia especficos para cada
caso.
Artculo 27.- Los estudios de impacto ambiental no son objeto de aprobacin sino de
conceptos tcnicos, con base en los cuales la autoridad ambiental decide sobre el
otorgamiento o no de una Licencia Ambiental.
Artculo 28.- Certificado Ambiental. A peticin de cualquier persona natural o jurdica,
pblica o privada que desarrolle un proyecto, obra o actividad la autoridad ambiental
competente o en quien est cumpliendo con todas las normas ambientales vigentes. El
procedimiento para expedir este certificado ser establecido por el Ministerio del Medio
Ambiente.
Artculo 29.- El Estudio de Impacto Ambiental para la pequea minera, podr ser
individual, colectivo o regional. Esto es aplicable tambin para otras actividades productivas
que se adelanten en pequea escala, de acuerdo con la reglamentacin que para el efecto
se expida. En todo caso la Licencia Ambiental se otorgar de manera individual y estar
sometida a las obligaciones contenida en ella.