COLEO SENAR RS

MANUAL DO TREINANDO

CADASTRO AMBIENTAL RURAL

SERVIO NACIONAL DE APRENDIZAGEM RURAL

ADMINISTRAO REGIONAL DO RIO GRANDE DO SUL

CADASTRO AMBIENTAL RURAL

Manual do Treinando

Porto Alegre RS
2014
1

Presidente do Conselho Administrativo do SENAR RS

Carlos Rivaci Sperotto

Superintendente do SENAR RS
Gilmar Tietbhl Rodrigues

Autores
Elon Davi Jaguszewski
Cristiano Costalunga Gotuzzo
Eduardo de Mrcio Figueira Condorelli

JAGUSZEWSKI, Elon Davi; GOTUZZO, Cristiano

Costalunga; CONDORELLI, Eduardo de Mrcio
Figueira.
Cadastro Ambiental Rural: Manual do Treinando / Elon
Davi Jaguszewski, Cristiano Costalunga Gotuzzo,
Eduardo de Mrcio Figueira Condorelli. Porto Alegre:
SENAR/AR-RS, 2014.
72p.: il.
4 Edio

MISSO DO SENAR

Realizar a educao profissional e promoo social das

pessoas do meio rural, contribuindo para a melhoria da qualidade
de vida e para o desenvolvimento sustentvel do pas.

SUMRIO
I. Evoluo da Legislao Ambiental Brasileira e do Estado do
Rio Grande do Sul ..................................................................... 7
II. Legislao Vigente Lei 12.651/2012 .............................. 11

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.

Aspectos Gerais .............................................................................. 11

Definies ....................................................................................... 12
rea de Preservao Permanente - APP......................................... 13
rea de Uso Restrito ....................................................................... 29
rea de Reserva Legal RL ............................................................. 31
reas com Vegetao Nativa .......................................................... 36
Decreto 7.830/2012 e IN 2/2014 .................................................... 37

III. Mata Atlntica Lei 11.428/06 ........................................ 45

a. Resolues do CONSELHO NACIONAL DO MEIO AMBIENTE

CONAMA ................................................................................................. 47
IV. Passo-a-passo para o preenchimento do CAR .................... 51

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
n.
o.

Baixando o programa do CAR ......................................................... 51

Abrindo o programa do CAR ........................................................... 53
Baixando imagens do municpio ..................................................... 53
Iniciando a inscrio no CAR ........................................................... 55
Cadastrante .................................................................................... 56
Imvel ............................................................................................. 57
Domnio .......................................................................................... 57
Documentao................................................................................ 58
Geo.................................................................................................. 59
Informaes .................................................................................... 61
Resumo do preenchimento do CAR OFF-LINE ................................ 63
Gravar Cadastros ............................................................................ 64
Enviar Cadastros ............................................................................. 64
Anlise do Cadastro pelo rgo Ambiental.................................... 65
Retificao do Cadastro .................................................................. 65

V. Dvidas frequentes........................................................... 66
VI. Referncias Bibliogrficas ................................................ 69

Apresentao

A Lei 12.651 de 25 de maio de 2012, que instituiu o novo

Cdigo Florestal, a uma das provas da democracia existente nos
ltimos tempos. A discusso envolveu as diversas foras polticas
no Congresso Nacional, mobilizou inmeros setores organizados da
sociedade e gerou um intenso debate em torno do uso dos recursos
naturais dos diferentes biomas do pas.
Assim, foram reconhecidas a histria e a importncia do
setor rural, e as exigncias de um ambiente ecologicamente
equilibrado adequado
realidade do pas. A
nova

lei

garante

preservao do meio
ambiente

permite

tambm agricultura
continuar

se

desenvolvendo.
Como inovao, dentre vrias resultantes desta legislao,
surge, no mbito do Sistema Nacional de Informaes sobre Meio
Ambiente SINIMA, o Cadastro Ambiental Rural CAR, o qual se
constitui

em

base

de

dados

estratgica

para

controle,

monitoramento e combate ao desmatamento das florestas e demais

formas de vegetao nativa do Brasil, bem como para planejamento
ambiental e econmico dos imveis rurais.
O cadastro um registro eletrnico obrigatrio para todos
imveis rurais que tem por finalidade integrar as informaes

ambientais

referentes

situao

das

reas

de

Preservao

Permanente - APP, das reas de Reserva Legal, das florestas e dos

remanescentes de vegetao nativa, das reas de Uso Restrito e das
reas consolidadas das propriedades e posses rurais do pas.
Cabe registrar que tramitam no Supremo Tribunal Federal
trs aes diretas de inconstitucionalidade ADI, sob nmeros
4901,

4902

4903,

ajuizadas

pela

Procuradoria

Geral

da

Repblica, as quais contestam a validade de parte dos dispositivos

da nova Lei.

I. Evoluo da Legislao Ambiental Brasileira e do

Estado do Rio Grande do Sul
A temtica ambiental vem se estabelecendo como as
questes mais importantes de nossa poca, fazendo-se presente nos
espaos da grande imprensa, nas agendas de conferncias
internacionais e nacionais, de entidades privadas e pblicas, e
incorporando-se cada vez mais s preocupaes gerais da opinio
pblica.
As mudanas da
legislao florestal de
1965 eram necessrias,
pois
o
meio
rural
brasileiro modificou-se
profundamente
nas
ltimas dcadas. Esta
distncia se torna ainda
mais visvel quando
comparada a lei com as
prticas efetuadas nas
florestas
e
na
agricultura brasileira.
Confira, abaixo, um breve resumo de como se deu a
evoluo da legislao ambiental brasileira em especial para o
Estado do Rio Grande do Sul.
1605 Surge a primeira lei de cunho ambiental no Pas: o
Regimento do Pau-Brasil, voltado proteo das florestas.
1797 Carta Rgia afirma a necessidade de proteo a rios,
nascentes e encostas, que passam a ser declaradas propriedades da
Coroa.
1799 criado o Regimento de Cortes de Madeiras, cujo teor
estabelece rigorosas regras para a derrubada de rvores.
1850 promulgada a Lei n 601/1850, primeira Lei de Terras do
Brasil. Ela disciplina a ocupao do solo e estabelece sanes para
atividades predatrias.
1911 expedido o Decreto n 8.843, que cria a primeira reserva
florestal do Brasil, no antigo Territrio do Acre.

1916 Surge o Cdigo Civil Brasileiro, que elenca vrias

disposies de natureza ecolgica. A maioria, no entanto, reflete
uma viso patrimonial, de cunho individualista.
1934 sancionado o Cdigo Florestal, que impe limites ao
exerccio do direito de propriedade, e o Cdigo de guas. Eles
contm o embrio do que viria a constituir, dcadas depois, a atual
legislao ambiental brasileira.
1964 promulgada a Lei 4.504/64, que trata do Estatuto da
Terra.
1965 Passa a vigorar uma nova verso do Cdigo Florestal
(Lei 4.771/65), ampliando polticas de proteo e conservao da
flora. Inovador estabelece a proteo das reas de Preservao
Permanente.

Figura 1 JK nas obras da Rodovia Belm/Braslia, que cruzou

florestas quando a preocupao com meio ambiente era menor
FONTE: Senado Federal, 2013

1967 So editados os Cdigos de Caa, de Pesca e de Minerao,

bem como a Lei de Proteo Fauna. Uma nova Constituio
atribui Unio competncia para legislar sobre jazidas, florestas,
caa, pesca e guas, cabendo aos Estados tratar de matria
florestal.
1975 Inicia-se o controle da poluio provocada por atividades
industriais. Por meio do Decreto-Lei 1.413/75, empresas poluidoras
ficam obrigadas a prevenir e corrigir os prejuzos da contaminao
do meio ambiente.
1977 promulgada a Lei 6.453/77, que estabelece a
responsabilidade civil em casos de danos provenientes de atividades
nucleares.
1981 editada a Lei 6.938/81, que estabelece a Poltica Nacional
de Meio Ambiente. A lei inova ao apresentar o meio ambiente como
objeto especfico de proteo.
1985 editada a Lei 7.347/85, que disciplina a ao civil pblica
como instrumento processual especfico para a defesa do meio
ambiente e de outros interesses difusos e coletivos.
1988 promulgada a Constituio Federal, a primeira a dedicar
captulo especfico ao meio ambiente.
1989 anunciada a Constituio do Estado do Rio Grande do
Sul, dedicando no Captulo IV ao Meio Ambiente.
1991 O Brasil passa a dispor da Lei de Poltica Agrcola (Lei
8.171/91). Com um captulo especialmente dedicado proteo
ambiental.
1992 institudo o Cdigo Florestal do Estado do Rio Grande do
Sul atravs da Lei Estadual n. 9.519/92. Que trata da poltica
florestal estadual e suas formas de preservaes. Tem por finalidade
o uso adequado e racional dos recursos florestais com base nos
conhecimentos ecolgicos, visando melhoria de qualidade de vida
da populao e compatibilizao do desenvolvimento
socioeconmico com a preservao do ambiente e do equilbrio
ecolgico.
1998 publicada a Lei 9.605/98, que dispe sobre Crimes
Ambientais. A lei prev sanes penais e administrativas para
condutas e atividades lesivas ao meio ambiente.
2000 Surge a Lei do Sistema Nacional de Unidades de
Conservao (Lei n 9.985/00), que prev mecanismos para a
defesa dos ecossistemas naturais e de preservao dos recursos
naturais neles contidos.
2000 Nasce o Cdigo Estadual de Meio Ambiente (Lei Estadual
11.520/00.

2001 sancionado o Estatuto das Cidades (Lei 10.257/01), que

dota o ente municipal de mecanismos visando permitir que seu
desenvolvimento no ocorra em detrimento do meio ambiente.
2006 Aprovada pelo Congresso Nacional aps 14 anos de
tramitao, a Lei da Mata Atlntica Lei n 11.428/06 dispe
sobre a utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata
Atlntica.
2008 expedido o Decreto 6.514, de 22 de julho de 2008, que
dispe sobre as infraes e sanes administrativas ao meio
ambiente, estabelece o processo administrativo federal para
apurao destas infraes, e d outras providncias
2010 criada a Lei Federal n 12.305/10. Institui a Poltica
Nacional de Resduos Slidos, dispondo sobre seus princpios,
objetivos e instrumentos, bem como sobre as diretrizes relativas
gesto integrada e ao gerenciamento de resduos slidos, includos
os perigosos, s responsabilidades dos geradores e do poder pblico
aos instrumentos econmicos aplicveis.
2012 Enfim, o Novo Cdigo
Florestal (Lei Federal 12.651/12)
Legislao inovadora, onde as florestas
so bens de interesse comum, que
devem ser preservadas e recuperadas,
em uma relao sustentvel com a
agropecuria. O cdigo busca a
proteo e uso sustentvel das florestas
e da vegetao nativa em harmnia
com o desenvolvimento econmico.
2012 expedido o Decreto 7.830, de 17 de outubro de 2012, que
regulamenta em parte a Lei Federal 12.651/12. Este Decreto dispe
sobre o Sistema de Cadastro Ambiental Rural - SICAR, sobre o
Cadastro Ambiental Rural - CAR, e estabelece normas de carter
geral aos Programas de Regularizao Ambiental PRA.
2014 Publicado o Decreto 8.235, de 5 de maio de 2014, que
estabelece normas gerais e complementares aos Programas de
Regularizao Ambiental PRA e institui o Programa Mais Ambiente
Brasil.
2014 Publicada, por parte do Ministrio do Meio Ambiente, a
Instruo Normativa n 2, de 5 de maio de 2014, que define os
procedimentos gerais do Cadastro Ambiental Rural CAR.

10

II. Legislao Vigente Lei 12.651/2012

a. Aspectos Gerais
A nova legislao traz em seu texto diversos avanos no
sentido da busca da modernidade tecnolgica com que o tema deve
ser tratado bem como busca ter a capacidade de, ao mesmo tempo,
garantir a preservao ou conservao ambiental mnima
necessria e possibilitar a continuidade das atividades
agrossilvipastoris atualmente desenvolvidas.
Atividades agrossilvipastoris
So as atividades desenvolvidas, em conjunto ou isoladamente,
relativas agricultura, aquicultura, pecuria, silvicultura e
demais formas de explorao e manejo da fauna e da flora,
destinadas ao uso econmico, preservao e conservao dos
recursos naturais renovveis (inciso II Art. 2 IN 2/14).
Para isto o novo Cdigo Florestal Brasileiro inova ao
estabelecer regramento diferenciado para reas de interesse
ambiental onde ainda existam remanescentes de vegetao nativa e
para reas onde o exerccio de atividades humanas tenha se
iniciado no passado.
Neste sentido, se apresentam na lei dois grupos de
regramentos: os das regras gerais, aplicadas para as reas de
interesse ecolgico onde ainda existam remanescentes de vegetao
nativa, e as regras transitrias, que buscam dar enquadramento
para as situaes de estabelecimento de atividades humanas
iniciadas no passado.
Para que seja possvel este enquadramento, a lei cria a
figura da REA RURAL CONSOLIDADA, a qual passa a ter
tratamento diferenciado.
rea Rural Consolidada
rea de imvel rural com ocupao antrpica preexistente a 22 de
julho de 2008, com edificaes, benfeitorias ou atividades
agrossilvipastoris, admitida, neste ltimo caso, a adoo do regime
de pousio (Inciso IV Art. 3 Lei 12.651/12).

11

Segundo o Art. 61-A da nova legislao, as atividades

agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural realizadas em
reas rurais consolidadas podero ser mantidas uma vez que se
atendam, por parte do produtor e em alguns tipos de APP, critrios
mnimos de preservao ambiental.
Importante lembrar aqui que, de acordo com o 12 do Art.
61-A da Lei Federal 12.651/12, em APP admitida, independente
das exigncias mnimas de recuperao de reas previstas para os
casos de reas Rurais Consolidadas e desde que no estejam em
rea que oferea risco vida ou integridade fsica das pessoas, a
manuteno de residncias e da infraestrutura associada s
atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural.
Alm disto, a nova lei traz ainda outras formas de
manuteno de atividades rurais iniciadas no passado,
principalmente no que se refere manuteno de reas com
cobertura de vegetao nativa a ttulo de Reserva Legal ou em reas
de Uso Restrito.

b. Definies
No sentido da uniformidade de procedimentos, o novo
regramento estabelece, atravs da IN n 2 de 5 de maio de 2014,
como conceito de imvel rural o mesmo j adotado em outra lei.
Desta forma considerado imvel rural:
Imvel Rural
I - O prdio rstico de rea contnua, qualquer que seja sua
localizao, que se destine ou possa se destinar explorao
agrcola, pecuria, extrativista vegetal, florestal ou agroindustrial,
conforme disposto no inciso I do Art. 4 da Lei 8.629, de 25 de
fevereiro de 1993, podendo ser caracterizado como:
a) Pequena propriedade ou posse: com rea de at 4 (quatro)
mdulos fiscais, incluindo-se aquelas descritas nos termos do
inciso V do Art. 3 da Lei 12.651, de 2012;
b) Mdia propriedade ou posse: com rea superior a 4
(quatro) at 15 (quinze) mdulos fiscais.
c) Grande propriedade ou posse: com rea superior a 15
(quinze) mdulos fiscais.

12

Alm disto, de forma a conceder tratamento diferenciado aos

pequenos produtores, a prpria Lei 12.651/12 j estabelecia o
seguinte conceito de Pequena Propriedade ou Posse Rural Familiar:
Pequena Propriedade ou Posse Rural Familiar
Aquela explorada mediante o trabalho pessoal do agricultor familiar
e empreendedor familiar rural, incluindo os assentamentos e
projetos de reforma agrria, e que atenda ao disposto no Art. 3o da
Lei no 11.326/06; (Inciso V Art. 3 Lei 12.651/12).
Pargrafo nico. Para os fins desta Lei, estende-se o tratamento
dispensado aos imveis a que se refere o inciso V deste artigo s
propriedades e posses rurais com at 4 (quatro) mdulos fiscais que
desenvolvam atividades agrossilvipastoris, bem como s terras
indgenas demarcadas e s demais reas tituladas de povos e
comunidades tradicionais que faam uso coletivo do seu territrio.

c. rea de Preservao Permanente - APP

Dentre as reas especialmente protegidas previstas na nova
legislao destacam-se inicialmente as reas de Preservao
Permanente.
rea de Preservao Permanente APP
rea protegida, coberta ou no por vegetao nativa, com a funo
ambiental de preservar os recursos hdricos, a paisagem, a
estabilidade geolgica e a biodiversidade, facilitar o fluxo gnico de
fauna e flora, proteger o solo e assegurar o bem-estar das
populaes humanas; (Inciso II Art. 3 Lei 12.651/12).
De forma geral so consideradas reas de Preservao Permanente
os seguintes espaos:

MARGENS DE CURSOS DGUA

Regra Geral
Segundo o Art. 4 da Lei 12.651, so consideradas APP:

13

As faixas marginais de qualquer curso dgua natural perene

e intermitente, excludos os efmeros, desde a borda da calha do
leito regular, em largura mnima de:
Quadro 1 rea de Preservao Permanente exigida conforme a
largura do curso dgua.
Cursos
Cursos
Cursos
Cursos
Cursos

at 10 m
de 10 m a 50 m
de 50 m a 200 m
de 200 m a 600 m
acima de 600 m

30 metros
50 metros
100 metros
200 metros
500 metros

Leito Regular
A calha por onde correm regularmente as guas do curso dgua
durante o ano; (Inciso XIX Art. 3 Lei 12.651/12).
Rio Perene
Corpo de gua ltico que possui naturalmente escoamento
superficial durante todo o perodo do ano. (Inciso XII Art. 2,
Decreto 7.830/12). De modo simplificado, so aqueles nos quais se
verifica, durante todo o tempo, mesmo nas mais severas secas,
escoamento de gua.
Rio Intermitente
Corpo de gua ltico que naturalmente no apresenta escoamento
superficial por perodos do ano (Inciso XIII Art. 2, Decreto
7.830/12), ou seja, so aqueles cujo escoamento no ocorre no
perodo das secas mais severas.
Rio Efmero
Corpo de gua ltico que possui escoamento superficial apenas
durante ou imediatamente aps perodos de precipitao (Inciso XIV
Art. 2, Decreto 7.830/12), ou seja, so aqueles onde se verifica
escoamento apenas durante e imediatamente aps ocorrncia de
chuvas.

14

Figura 2- Exemplo prtico da delimitao de APP

Importante salientar que existem significativas diferenas
entre a antiga legislao e a hoje em vigor quanto s caractersticas
dos locais que devem ser protegidos s margens dos cursos dgua,
logo, muito importante que se conhea neste momento a diferena
entre os dois perodos legais:
Quadro 2 Comparativo de APP de margens de cursos dgua.

Lei 4.771/1965

Lei 12.651/2012

(revogada)

(em vigor)

Ao longo dos rios ou de

qualquer curso d gua desde o
seu nvel mais alto em faixa
marginal cuja largura mnima
ser...

As faixas marginais de qualquer

curso dgua natural perene e
intermitente, excludos os
efmeros, desde a borda da
calha do leito regular, em
largura mnima de...

15

Figura 3 Incio da mensurao da APP

Regra Transitria
Exigncia Mnima de Preservao Ambiental
s margens de cursos dgua existe a possibilidade de
manuteno das atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo e de
turismo rural, realizadas em reas Rurais Consolidadas, uma vez
que se atendam os critrios mnimos de preservao ambiental
previstos nos pargrafos 1 ao 4 do Artigo 61-A da Lei 12.651/12,
considerados os limites mximos estabelecidos no Artigo 61-B.
A recomposio exigida feita a partir da borda da calha do
leito regular, independente da largura do curso dgua, tendo como
base o tamanho das propriedades em mdulos fiscais.

16

Figura 4 Recomposio das reas Consolidadas

O que so os Limites Mximos?

O Artigo 61-B estabelece que as reas resultantes das exigncias
de recomposio previstas nos pargrafos do Artigo 61-A, quando
somadas todas as outras reas de Preservao Permanente do
imvel, no poder ultrapassar determinada porcentagem da
rea total do imvel.

Segundo o Artigo 61-B, os produtores que detm reas de

at 2 mdulos fiscais tero como limite mximo de APP, entre as
por recuperar e as j existentes, 10% da rea total de seu imvel. J
os produtores que possuem de 2 a 4 mdulos fiscais, tem limite
mximo de 20% da rea total do imvel.

17

Figura 5 Exemplo de possibilidade de recomposio de APP nos

casos em que o limite mximo ultrapasse 10%
De forma resumida, as exigncias mnimas de preservao
ambiental nos casos de reas Rurais Consolidadas s margens dos
cursos dgua so as seguintes:
Quadro 3 Recomposio das reas de Preservao Permanente
nas margens de cursos dgua de acordo com os mdulos fiscais.
LARGURA DO CURSO DGUA
Tamanho da
propriedade

At 10 metros

Acima de 10 metros

Limitador

(Mdulos fiscais)

At1
5 metros
10%
1a2
8 metros
10%
2a4
15 metros
20%
De 4 a 10
20 metros
30 a 100 metros*
Integral
Acima de 10
30 metros
30 a 100 metros*
Integral
* Metade da largura do curso dgua, sendo mn. 30m e mx. 100m

LAGOS E LAGOAS NATURAIS

So consideradas APP (regra geral) as faixas mnimas de rea no
entorno dos lagos e lagoas naturais descritas no Quadro 4 abaixo
(Art. 4 da Lei 12.651/12).

18

Existe ainda, como regra geral, a dispensa de APP nos casos

de lagos e lagoas naturais com superfcie inferior a 1 hectare.

Nas acumulaes naturais ou artificiais de gua com

superfcie inferior a 1 (um) hectare, fica dispensada a reserva da
faixa de proteo prevista nos incisos II e III do caput, vedada nova
supresso de reas de vegetao nativa, salvo autorizao do rgo
ambiental competente do Sistema Nacional do Meio Ambiente
Sisnama (Pargrafo 4 Art. 4 Lei 12.651/12).

No caso da existncia de reas Rurais Consolidadas nas APP

definidas na regra geral (Art. 4), a nova legislao prev, no
Pargrafo 6 do Artigo 61-A, exigncia mnima de manuteno de
faixa de preservao ambiental conforme pode ser verificado no
Quadro 4.

Figura 6 Recomposio da mata ciliar dos lagos e lagoas de acordo

com o Art. 61-A da Lei 12.651/12

19

Quadro 4 Recomposio das reas de Preservao Permanente no

entorno de lagos e lagoas naturais de acordo com os mdulos fiscais
e a rea do espelho dgua.
REGRA GERAL
Tamanho da
propriedade

< 1 ha

(Mdulos fiscais)

At1
1a2
2a4
De 4 a 10
Acima de 10

Dispensado

>1 ha
<20 ha

50 m

REGRA TRANSITRIA
> 20 ha

Exigncia

Limitador

100 m

5m
8m
15 m

10%
10%
20%
Integral
Integral

30 m

RESERVATRIOS DGUA
No que se refere proteo ambiental no entorno de
reservatrios artificiais dgua, a Lei 12.651/12 traz inovaes
considerveis.
Tratando-se de reservatrios no decorrentes
de
represamento ou barramento de cursos dgua (audes) a nova lei
estabelece, como regra geral, a dispensa de necessidade de APP no
entorno destas estruturas.
No ser exigida rea de Preservao Permanente no
entorno de reservatrios artificiais de gua que no decorram de
barramento ou represamento de cursos dgua naturais (Pargrafo
1, Art. 4 Lei 12.651/12).
J no caso dos reservatrios decorrentes de represamento
ou barramento de cursos dgua (barragens) cabe ao licenciamento
ambiental do empreendimento, tambm estabelecido como regra
geral, o estabelecimento da faixa de proteo necessria.
Considera-se rea de Preservao Permanente as reas no
entorno dos reservatrios dgua artificiais decorrentes de
barramento ou represamento de cursos dgua naturais, na faixa
definida na licena ambiental do empreendimento (Inciso III, Art. 4
Lei 12.651/12).

20

Assim como nos lagos e lagoas naturais, tambm esto

dispensados de APP os reservatrios dgua com superfcie inferior
a 1 hectare (Pargrafo 4, Art. 4 da Lei 12.651/12).
No h previso, segundo a nova lei, de exigncia mnima de
preservao ambiental no caso da existncia de reas Rurais
Consolidadas no entorno de reservatrios dgua artificiais
prevalecendo, neste caso, a manuteno das atividades
desenvolvidas nestes locais como determina o Artigo 61-A.
Quadro 5 Recomposio de reas de Preservao Permanente no
entorno de reservatrios dgua artificiais.
Lei 4.771/1965
rea do espelho dgua
inferior a 1ha
Decorrente de
Barramento de Cursos
Dgua
No Decorrente de
Barramento de Cursos
Dgua

Lei 12.651/2012

DISPENSADO
Conforme Licena
Ambiental
100 metros
No exige

Figura 7 Reservatrio dgua artificial com rea inferior a 1 ha

NASCENTES E OLHOS DGUA PERENES

Tambm so consideradas APP, em regra geral, as reas no
entorno das nascentes e dos olhos dgua perenes em raio de 50
metros (Inciso IV, Art. 4 Lei 12.651/12).

21

Nascente
Afloramento natural do lenol fretico que apresenta perenidade e
d incio a um curso dgua (Inciso XVII Art. 3 Lei 12.651/12).
Olho dgua
Afloramento natural do lenol fretico, mesmo que intermitente
(Inciso XVIII Art. 3 Lei 12.651/12).
Em reas Rurais Consolidadas no entorno de nascentes e
olhos dgua perenes ser admitida a manuteno de atividades
agrossilvipastoris, de ecoturismo e de turismo rural, sendo
obrigatria a recomposio do raio mnimo de 15 metros (Pargrafo
5, Art. 61-A Lei 12.651/12).

Figura 8 Recomposio de nascentes e olhos dgua perenes de

acordo com o Artigo 61-A da Lei 12.651/12
Quadro 6 Recomposio reas de Preservao Permanente no
entorno de nascentes e olhos dgua perenes.
REGRA GERAL
Tamanho da
propriedade

Exigncia

REGRA TRANSITRIA
Exigncia

Limitador

15 m

10%
10%
20%
Integral
Integral

(Mdulos fiscais)

At1
1a2
2a4
De 4 a 10
Acima de 10

50 m

22

INCLINAES ACIMA DE 45, TOPOS DE MORRO,

BORDAS DE TABULEIRO E CAMPOS DE ALTITUDE
A Lei 12.651/12 em seu Art. 4, incisos V, VIII, IX e X, que
dispem sobre regra geral para APP, cita ainda como reas a serem
preservadas os seguintes espaos:
As encostas ou partes destas com declividade superior a 45,
equivalente a 100% na linha de maior declive (inciso V);
As bordas dos tabuleiros ou chapadas, at a linha de
ruptura do relevo, em faixa nunca inferior a 100 metros em
projees horizontais (inciso VIII);
As reas em altitude superior a 1.800 metros, qualquer que
seja a vegetao (inciso X);
No topo de morros, montes, montanhas e serras, com altura
mnima de 100 metros e inclinao mdia maior que 25, as
reas delimitadas a partir da curva de nvel correspondente
a 2/3 da altura mnima da elevao sempre em relao
base, sendo esta definida pelo plano horizontal determinado
por plancie ou espelho dgua adjacente ou, nos relevos
ondulados, pela cota do ponto de sela mais prximo da
elevao (Inciso IX);
Quadro 7 Conceitos de morro.
Inclinao Lateral
Altura Mnima
Base

LEI 4.771/65

LEI 12.651/12

17
50 m

25
100 m
Ponto de sela ou
plancie/espelho
dgua adjacente

Plancie ou espelho
dgua adjacente

Relevo Ondulado
Expresso geomorfolgica usada para designar rea caracterizada
por movimentaes do terreno que geram depresses, cuja
intensidade permite sua classificao como relevo suave ondulado,
ondulado, fortemente ondulado e montanhoso. (Inciso XXIII, Art. 3
Lei 12.651/12).

23

Figura 9 Clculo para definio de APP de relevo

No caso da existncia de reas Rurais Consolidadas nas reas de
Preservao Permanente citadas anteriormente, a nova legislao
estabelece que autorizada a manuteno de atividades
agrossilvipastoris exceto aquelas vinculadas produo de culturas
anuais.

Nas reas rurais consolidadas nos locais de que tratam os

incisos V, VIII, IX e X do Art. 4, ser admitida a manuteno de
atividades florestais, culturas de espcies lenhosas, perenes ou de
ciclo longo, bem como a infraestrutura fsica associada ao
desenvolvimento de atividades agrossilvipastoris, vedada a
converso de novas reas para uso alternativo do solo (Art. 63 Lei
12.651/12).
O pastoreio extensivo nos locais referidos no caput dever
ficar restrito s reas de vegetao campestre ou j convertidas
para vegetao campestre, admitindo-se o consrcio com vegetao
lenhosa perene ou de ciclo longo (Pargrafo 1 Art. 63 Lei
12.651/12).

Em bordas de tabuleiros ou chapadas possvel, conforme

determinao dos Conselhos Estaduais de Meio Ambiente, a
manuteno de outras atividades agrossilvipastoris.

24

Quadro 8 APP de relevo e possibilidade de manuteno de

atividades em reas consolidadas.
REGRA GERAL
Topo de Morro
Inclinao acima de 45
reas acima de 1.800 m
Bordas de Tabuleiros

1/3 da parte
superior

SIM
100 m

REGRA
TRANSITRIA
Autorizado tudo
menos culturas
anuais, vedada a
converso de novas
reas

Figura 10 APP de topo de morro e em declividade superior a 45

OUTRAS REAS DE PRESERVAO PERMANENTE

A nova lei estabelece ainda, em seu Artigo 4, como APP os
seguintes espaos:
As restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de
dunas (inciso VI);

25

 Os manguezais em toda a sua extenso (inciso VII);

As veredas, em faixa marginal, em projeo horizontal, com
largura mnima de 50 (cinquenta) metros a partir do espao
permanentemente brejoso e encharcado (inciso XI).
Desses, apenas veredas so citados dentre aqueles com
exigncia mnima de preservao ambiental no caso da existncia
de reas Rurais Consolidadas.

POSSIBILIDADE DE CRIAO DE NOVAS APP

A nova lei estabelece que outras APP podem ser criadas pelo Chefe
do Poder Pblico uma vez que esse as declare como de interesse
social e o faa no sentido de atendimento de uma ou mais das
finalidades previstas na prpria Lei (Art. 6 Lei 12.651/12).

HIPTESES DE SUPRESSO OU USO DE APP

Esto previstas no Cdigo Florestal as situaes em que
pode ocorrer autorizao para a supresso de vegetao nativa em
reas de Preservao Permanente, devendo essas ter caractersticas
de interesse social, utilidade pblica, eventualidade ou baixo
impacto ambiental.

Art. 8 (Lei 12.651/12) A interveno ou a supresso de

vegetao nativa em rea de Preservao Permanente somente
ocorrer nas hipteses de:
UTILIDADE PBLICA;
INTERESSE SOCIAL;
ATIVIDADES EVENTUAIS OU DE BAIXO IMPACTO
AMBIENTAL.

26

Sendo:
Art. 3 (Lei 12.651/12)
VIII - Utilidade Pblica:
a) As atividades de segurana nacional e proteo sanitria;
b) As obras de infraestrutura destinadas s concesses e aos
servios pblicos de transporte, sistema virio, inclusive
aquele necessrio aos parcelamentos de solo urbano,
aprovados pelos Municpios, saneamento, gesto de resduos,
energia,
telecomunicaes,
radiodifuso,
instalaes
necessrias realizao de competies esportivas estaduais,
nacionais ou internacionais, bem como minerao, exceto,
neste ltimo caso, a extrao de areia, argila, saibro e
cascalho;
c) Atividades e obras de defesa civil;
d) Atividades que comprovadamente proporcionem melhorias na
proteo das funes ambientais referidas no inciso II deste
artigo;
e) Outras atividades similares devidamente caracterizadas e
motivadas em procedimento administrativo prprio, quando
inexistir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento
proposto, definidas em ato do Chefe do Poder Executivo
Federal.
IX - Interesse Social:
a) As atividades imprescindveis proteo da integridade da
vegetao nativa, tais como preveno, combate e controle do
fogo, controle da eroso, erradicao de invasoras e proteo
de plantios com espcies nativas;
b) A explorao agroflorestal sustentvel praticada na pequena
propriedade ou posse rural familiar ou por povos e
comunidades tradicionais, desde que no descaracterize a
cobertura vegetal existente e no prejudique a funo
ambiental da rea;
c) A implantao de infraestrutura pblica destinada a esportes,
lazer e atividades educacionais e culturais ao ar livre em reas
urbanas e rurais consolidadas, observadas as condies
estabelecidas nesta Lei;
d) A regularizao fundiria de assentamentos humanos ocupados
predominantemente por populao de baixa renda em reas

27

urbanas consolidadas, observadas as condies estabelecidas

na Lei no 11.977/09;
e) Implantao de instalaes necessrias captao e conduo
de gua e de efluentes tratados para projetos cujos recursos
hdricos so partes integrantes e essenciais da atividade;
f) As atividades de pesquisa e extrao de areia, argila, saibro e
cascalho, outorgadas pela autoridade competente;
g) Outras atividades similares devidamente caracterizadas e
motivadas em procedimento administrativo prprio, quando
inexistir alternativa tcnica e locacional atividade proposta,
definidas em ato do Chefe do Poder Executivo Federal;
X - Atividades Eventuais ou de Baixo Impacto Ambiental:
a) Abertura de pequenas vias de acesso interno e suas pontes e
pontilhes, quando necessrias travessia de um curso
dgua, ao acesso de pessoas e animais para a obteno de
gua ou retirada de produtos oriundos das atividades de
manejo agroflorestal sustentvel;
b) Implantao de instalaes necessrias captao e conduo
de gua e efluentes tratados, desde que comprovada a outorga
do direito de uso da gua, quando couber;
c) Implantao de trilhas para o desenvolvimento do ecoturismo;
d) Construo de rampa de lanamento de barcos e pequeno
ancoradouro;
e) Construo
de
moradia
de
agricultores
familiares,
remanescentes de comunidades quilombolas e outras
populaes extrativistas e tradicionais em reas rurais, onde o
abastecimento de gua se d pelo esforo prprio dos
moradores;
f) Construo e manuteno de cercas na propriedade;
g) Pesquisa cientfica relativa a recursos ambientais, respeitados
outros requisitos previstos na legislao aplicvel;
h) Coleta de produtos no madeireiros para fins de subsistncia e
produo de mudas, como sementes, castanhas e frutos,
respeitada a legislao especfica de acesso a recursos
genticos;
i) Plantio de espcies nativas produtoras de frutos, sementes,
castanhas e outros produtos vegetais, desde que no implique
supresso da vegetao existente nem prejudique a funo
ambiental da rea;
j) Explorao agroflorestal e manejo florestal sustentvel,

28

comunitrio e familiar, incluindo a extrao de produtos

florestais no madeireiros, desde que no descaracterizem a
cobertura vegetal nativa existente nem prejudiquem a funo
ambiental da rea;
k) Outras aes ou atividades similares, reconhecidas como
eventuais e de baixo impacto ambiental em ato do Conselho
Nacional do Meio Ambiente - CONAMA ou dos Conselhos
Estaduais de Meio Ambiente.
permitido o acesso de pessoas e animais s reas de
Preservao Permanente para obteno de gua e para realizao de
atividades de baixo impacto ambiental (Art. 9 Lei 12.651/12).

RECUPERAO DE REAS DE PRESERVAO

PERMANENTE
Nas reas em que for necessria a recuperao da vegetao
nativa para atendimento dos percentuais mnimos de preservao
ambiental, a nova lei prev que esta possa se dar pelos seguintes
mtodos:
Conduo da regenerao natural de espcies nativas;
Plantio de espcies nativas;
Plantio de espcies nativas conjugado com a conduo da
regenerao natural de espcies nativas, e;
Plantio intercalado de espcies lenhosas, perenes ou de ciclo
longo, exticas com nativas de ocorrncia regional, em at
50% da rea total a ser recomposta, no caso dos imveis da
pequena propriedade ou posse rural familiar.

d. rea de Uso Restrito

As reas de Uso Restrito se constituem em um segundo tipo
de reas especialmente protegidas pela legislao. Neste caso esto

29

inclusos no s os pantanais e as plancies pantaneiras bem como

as encostas com inclinaes entre 25 e 45.

PANTANAIS E PLANCIES PANTANEIRAS

De acordo com o Art. 10 da Lei 12.651/12, nos pantanais e
plancies pantaneiras permitida a explorao ecologicamente
sustentvel, devendo-se considerar as recomendaes tcnicas dos
rgos oficiais de pesquisa, ficando novas supresses de vegetao
nativa para uso alternativo do solo condicionadas a autorizao do
rgo estadual do meio ambiente, com base nas recomendaes
mencionadas nesse artigo.

ENCOSTAS COM INCLINAES ENTRE 25 E 45

Em reas de inclinao entre 25 e 45, sero permitidos o
manejo florestal sustentvel e o exerccio de atividades
agrossilvipastoris, bem como a manuteno da infraestrutura fsica
associada ao desenvolvimento das atividades, observadas boas
prticas agronmicas, sendo vedada a converso de novas reas,
excetuadas as hipteses de utilidade pblica e de interesse social
(Art. 11, Lei 12.651/12).

Figura 11 Encosta com inclinao entre 25 e 45

30

e. rea de Reserva Legal RL

O atual Cdigo Florestal (Lei 12.651/12) estabelece ainda a
necessidade de um terceiro padro de reas protegidas nos imveis
rurais brasileiros, recebendo esse o nome de rea de Reserva Legal.
Reserva Legal RL
rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural,
delimitada nos termos do Art. 12, com a funo de assegurar o uso
econmico de modo sustentvel dos recursos naturais do imvel
rural, auxiliar a conservao e a reabilitao dos processos
ecolgicos e promover a conservao da biodiversidade, bem como o
abrigo e a proteo de fauna silvestre e da flora nativa (Inciso III Art.
3 Lei 12.651/12).
A reserva legal a rea do imvel rural que, coberta por
vegetao natural, pode ser explorada com o manejo florestal
sustentvel nos limites estabelecidos em lei para o bioma em que o
imvel est inserido. Por abrigar parcela representativa do ambiente
natural da regio, se torna necessria a manuteno da
biodiversidade local.
Poder ser institudo Reserva Legal em regime de
condomnio ou coletiva entre propriedades rurais, respeitado o
percentual previsto no Art. 12 da Lei 12.651/12 em relao a cada
imvel.
Assim como no caso das reas de Preservao Permanente,
as exigncias de manuteno de reas de Reserva Legal esto
divididas entre regras gerais e regras transitrias.
Porm, diferentemente das APP, a possibilidade de manuteno de
atividades produtivas em reas que deveriam ser destinadas a
formao de Reserva Legal se d no somente baseada na realidade
do imvel na data de 22 de julho de 2008, mas tambm, em alguns
casos, pelo respeito por parte do produtor legislao existente na
poca de incio de suas atividades no espao territorial.

31

PERCENTUAIS EXIGIDOS DE RESERVA LEGAL

Regra Geral
Est estabelecida pelo Artigo 12 da Lei 12.651/12, na forma
de regra geral, a exigncia aos imveis rurais, excetuando-se
aqueles que se enquadrem nas situaes de possibilidade de
continuidade de atividades agrossilvipastoris, de ecoturismo ou
turismo rural, de manuteno de rea com cobertura de vegetao
nativa, a ttulo de Reserva Legal, sem prejuzo da aplicao das
normas sobre as reas de preservao permanente, em percentual
mnimo em relao rea do imvel, conforme a o quadro abaixo.
Quadro 9 Percentual da Reserva Legal.

reas de Floresta
reas de Cerrado
Campos Gerais
Todas as situaes

Lei 4.771/65
Lei 12.651/12
AMAZNIA LEGAL
80%
35%
20%
DEMAIS REGIES
20%

Cabe observar no que a nova Lei mantm a exigncia s

propriedades ou posses rurais brasileiras no que se refere ao
percentual de rea do imvel necessrio para composio de reas
de Reserva Legal.
admitida a incluso das reas de Preservao Permanente no
clculo da rea de Reserva Legal desde que:
O benefcio previsto no implique a converso de novas reas
para o uso alternativo do solo*;
A rea a ser computada esteja conservada ou em processo de
recuperao, conforme comprovao do proprietrio ao rgo
estadual integrante do SISNAMA;
O proprietrio ou possuidor tenha requerido incluso do
imvel no Cadastro Ambiental Rural - CAR, nos termos Lei
12.651/12 e no Decreto 7.830/12.

32

* Os imveis localizados nas regies de florestas da Amaznia Legal esto

dispensados desta restrio, quando as APP encontram-se conservadas ou em
processo de recuperao, somada s demais florestas e outras formas de vegetao
nativa existentes em imvel, ultrapassarem 80% do imvel rural.

Regra Transitria
Para os casos onde o incio das atividades agrossilvipastoris, de
ecoturismo ou turismo rural ocorreu antes da promulgao da nova
lei, junto s regras transitrias existem artigos que garantem a
regularidade dos imveis que respeitaram a legislao no tempo ou
onde se encontram pequenos agricultores.
Art. 67. Nos imveis rurais que detinham, em 22 de julho de 2008,
rea de at 4 (quatro) mdulos fiscais e que possuam remanescente
de vegetao nativa em percentuais inferiores ao previsto no Art.
12, a Reserva Legal ser constituda com a rea ocupada com a
vegetao nativa existente em 22 de julho de 2008, vedadas novas
converses para uso alternativo do solo.
Art. 68. Os proprietrios ou possuidores de imveis rurais que
realizaram supresso de vegetao nativa respeitando os
percentuais de Reserva Legal previstos pela legislao em vigor
poca em que ocorreu a supresso so dispensados de promover a
recomposio, compensao ou regenerao para os percentuais
exigidos nesta lei.
1 Os proprietrios ou possuidores de imveis rurais podero
provar essas situaes consolidadas por documentos tais como a
descrio de fatos histricos de ocupao da regio, registros de
comercializao, dados agropecurios da atividade, contratos e
documentos bancrios relativos produo, e por todos os outros
meios de prova em direito admitidos.

33

LOCALIZAO E REGISTRO DA RESERVA LEGAL

Localizao da Reserva Legal deve considerar:
O plano de bacia hidrogrfica;
O Zoneamento Ecolgico-Econmico;
A formao de corredores ecolgicos com outra Reserva Legal,
com rea de Preservao Permanente, com Unidade de
Conservao ou com outra rea legalmente protegida;
As reas de maior importncia para a conservao da
biodiversidade;
As reas de maior fragilidade ambiental.
A rea de Reserva Legal dever ser registrada no rgo
ambiental competente por meio de inscrio no CAR (Art. 29 Lei
12.651/12).
De acordo com o Art. 18, 4o da Lei 12.651/12, o registro da
Reserva Legal no CAR desobriga a averbao no Cartrio de
Registro de Imveis, sendo que, no perodo entre a data da
publicao dessa lei e a inscrio no CAR, o proprietrio ou
possuidor rural que desejar fazer a averbao ter direito
gratuidade deste ato.
A obrigao da Reserva Legal tem natureza real e
transmitida ao sucessor no caso de transferncia de domnio ou
posse do imvel rural.

APROVAO PELO RGO AMBIENTAL ESTADUAL

O rgo estadual integrante do SISNAMA ou instituio por
ele habilitada dever aprovar a localizao da Reserva Legal aps a
incluso do imvel no CAR, conforme o Artigo 29 da nova lei.
Protocolada a documentao exigida para a anlise da localizao
da rea de Reserva Legal, ao proprietrio ou possuidor rural no
poder ser imputada sano administrativa, inclusive restrio a
direitos, por qualquer rgo ambiental competente integrante do
Sisnama, em razo da no formalizao da rea de Reserva Legal
(At. 14, 2).

34

USO DA REA DE RESERVA LEGAL

admitida a utilizao das reas de Reserva Legal com
explorao econmica, mediante plano de manejo sustentvel.
O manejo florestal sustentvel da vegetao da Reserva Legal
com propsito comercial depende de autorizao do rgo
competente e dever atender as seguintes diretrizes e orientaes:
- no descaracterizar a cobertura vegetal e no prejudicar a
conservao da vegetao nativa da rea;
- assegurar a manuteno da diversidade das espcies;
- conduzir o manejo de espcies exticas com a adoo de
medidas que favoream a regenerao de espcies nativas.

REGULARIZAO DE RESERVA LEGAL

O imvel rural que detinha em 22 de julho de 2008 rea de
Reserva legal em percentual inferior aos percentuais exigidos pelo
Artigo 12 (20% no Rio Grande do Sul) e que no se enquadrem nas
situaes de consolidao de reas previstas nas regras transitrias
(Artigos 67 e 68) podero regularizar sua situao atravs dos
seguintes mtodos de recuperao, adotando-as isolada ou
conjuntamente:
Recomposio em at 20 anos, na razo de 1/10 a cada 2
anos, podendo-se ainda combinar o plantio de exticas com nativas
de ocorrncia regional na proporo de 50% da rea a ser
recuperada;
Permitindo a Regenerao Natural da vegetao; e,
Compensao da rea atravs do cadastramento de outra
rea de imvel de mesma propriedade ou adquirida de terceiro, da
aquisio de Cotas de Reserva Ambiental - CRA, do arrendamento
de rea em regime de servido ambiental, da doao ao poder
pblico de rea localizada no interior de unidade de conservao.
As reas a serem utilizadas para regularizao atravs de
compensao devero ser equivalentes em extenso a rea a ser
compensada, estar no mesmo bioma e, se fora do Estado, estar

35

localizada em reas identificadas como prioritrias pela Unio ou

pelos Estados.
Segundo o Artigo 16 do Decreto 8.235 de 5 de maio de 2014
so consideradas reas prioritrias para uso no processo de
compensao descrito anteriormente:
As reas definidas pelo Ministrio do Meio Ambiente, nos
termos do Decreto 5.092, de 21 de maio de 2004;
As unidades de conservao de domnio pblico pendentes de
regularizao fundiria;
As reas que abriguem espcies migratrias ou ameaadas de
extino, segundo lista oficial publicada pelos rgos
integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente
Sisnama;
As reas identificadas pelos Estados e Distrito Federal.

f. reas com Vegetao Nativa

O Decreto 7.830 de 17 de outubro de 2012 no inciso IV, Art.
2, considera reas de remanescentes de vegetao nativa os
espaos ocupados por vegetao nativa primria ou secundria em
estgio secundrio de regenerao.
As conceituaes desses tipos de vegetao, assim como das
vegetaes secundrias em estgio mdio e inicial de regenerao
para a regio do bioma Mata Atlntica, j esto estabelecidas em
resolues do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA
conforme se ver mais adiante.
Com relao ao Bioma Pampa, no existe definio em
regramento sobre os estgios da vegetao desta poro do territrio
gacho e por isso necessrio muito cuidado na interpretao da
lei.
Para definio dos estgios sucessionais da vegetao nativa
nas reas de restinga existem as Resolues 417/2009 e 441/2012,
as quais estabelecem os padres de identificao da vegetao
nativa primria e secundria, esta ltima em seus trs estgios de
regenerao.
Importante salientar que o Decreto 8.235 de 5 de maio de
2014, bem como a IN 2 de 5 de maio de 2014, estabelecem que as
reas degradadas e alteradas, conceituadas nos incisos V e VI do

36

caput do Art. 2 do Decreto 7.830 de 2012, sero consideradas

reas antropizadas para efeitos de cadastramento no CAR.
rea degradada
rea que se encontra alterada em funo de impacto antrpico, sem
capacidade de regenerao natural (inciso V Art. 2 Decreto
7.830/12);
rea alterada
rea que, aps o impacto, ainda mantm capacidade
regenerao natural (inciso VI Art. 2 Decreto 7.830/12);

de

rea Antropizada
As reas degradadas ou alteradas de que tratam, respectivamente,
os incisos V e VI do Art. 2 do Decreto n 7.830/2012 (Pargrafo 4
Art. 3 Decreto 8.235/14 e inciso VI Art. 2 IN 2/2014).
Entretanto, fundamental lembrar que, segundo o Art. 26
da Lei 12.651/12, a supresso de vegetao nativa para uso
alternativo do solo depende do cadastramento do imvel no CAR e
da prvia autorizao do rgo estadual competente do Sisnama.

g. Decreto 7.830/2012 e IN 2/2014

O Decreto 7.830, de 17 de outubro de 2012, e a Instruo

Normativa n 2, de 05 de maio de 2014, so os instrumentos
regulamentadores do Sistema de Cadastro Ambiental Rural SiCAR
e do Cadastro Ambiental Rural CAR.

37

Sistema de Cadastro Ambiental Rural - SICAR

Sistema
eletrnico
de
mbito
nacional
destinado
gerenciamento de informaes ambientais dos imveis rurais;

ao

Cadastro Ambiental Rural CAR

Registro eletrnico de abrangncia nacional junto ao rgo
ambiental competente, no mbito do Sistema Nacional de
Informao sobre Meio Ambiente SINIMA, obrigatrio para todos
os imveis rurais, com a finalidade de integrar as informaes
ambientais das propriedades e posses rurais, compondo base de
dados para controle, monitoramento, planejamento ambiental e
econmico e combate ao desmatamento;
Termo de compromisso
Documento formal de adeso ao Programa de Regularizao
Ambiental - PRA que contenha, no mnimo, os compromissos de
manter, recuperar ou recompor as reas de Preservao
Permanente, de Reserva Legal e de Uso Restrito do imvel rural, ou
ainda de compensar reas de Reserva Legal;
rea abandonada
Espao de produo convertido para o uso alternativo do solo sem
nenhuma explorao produtiva h pelo menos trinta e seis meses e
no formalmente caracterizado como rea de pousio;
Planta
Representao grfica plana, em escala mnima de 1:50.000, que
contenha particularidades naturais e artificiais do imvel rural;
Croqui
Representao grfica simplificada da situao geogrfica do imvel
rural a partir de imagem de satlite georreferenciada,
disponibilizada via SICAR, e que inclua os remanescentes de
vegetao nativa, as servides, as reas de preservao permanente,
as reas de uso restrito, as reas consolidadas e a localizao das
reservas legais;

38

Pousio
Prtica de interrupo temporria de atividades ou usos agrcolas,
pecurios ou silviculturais, por no mximo cinco anos, para
possibilitar a recuperao da capacidade de uso ou da estrutura
fsica do solo;
Sistema agroflorestal
Sistema de uso e ocupao do solo em que plantas lenhosas
perenes so manejadas em associao com plantas herbceas,
arbustivas, arbreas, culturas agrcolas, forrageiras em uma mesma
unidade de manejo, de acordo com arranjo espacial e temporal, com
alta diversidade de espcies e interaes entre estes componentes;
Projeto de recomposio de rea degradada e alterada
Instrumento de planejamento das aes de recomposio contendo
metodologias, cronograma e insumos;
Recomposio
Restituio de ecossistema ou de comunidade biolgica nativa
degradada ou alterada condio no degradada, que pode ser
diferente de sua condio original;
Cota de Reserva Ambiental CRA
Ttulo nominativo representativo de rea com vegetao nativa
existente ou em processo de recuperao conforme o disposto
no Art. 44 da Lei n 12.651/12, e;
Regularizao ambiental
Atividades desenvolvidas e implementadas no imvel rural que
visem a atender ao disposto na legislao ambiental e, de forma
prioritria, manuteno e recuperao de reas de preservao
permanente, de reserva legal e de uso restrito, e compensao da
reserva legal, quando couber.

SISTEMA DE CADASTRO AMBIENTAL RURAL

SICAR
Foi criado o Sistema de Cadastro Ambiental Rural - SICAR,
com os seguintes objetivos:

39

I. Receber, gerenciar e integrar os dados do CAR de todos os

entes federativos;
II. Cadastrar e controlar as informaes dos imveis rurais,
referentes a seu permetro e localizao, aos remanescentes
de vegetao nativa, s reas de interesse social, s reas de
utilidade pblica, s reas de Preservao Permanente, s
reas de Uso Restrito, s reas consolidadas e s Reservas
Legais;
III. Monitorar a manuteno, a recomposio, a regenerao, a
compensao e a supresso da vegetao nativa e da
cobertura vegetal nas reas de Preservao Permanente, de
Uso Restrito, e de Reserva Legal, no interior dos imveis
rurais;
IV. Promover o planejamento ambiental e econmico do uso do
solo e conservao ambiental no territrio nacional;
V. Disponibilizar informaes de natureza pblica sobre a
regularizao ambiental dos imveis rurais em territrio
nacional, na Internet.
O Ministrio do Meio Ambiente disponibilizar imagens
destinadas ao mapeamento das propriedades e posses rurais para
compor a base de dados do sistema de informaes geogrficas do
SICAR com vistas implantao do CAR.

CADASTRO AMBIENTAL RURAL CAR

A inscrio no CAR obrigatria para todas as propriedades
e posses rurais, tem natureza declaratria e permanente, e conter
informaes sobre o imvel rural, conforme o disposto no Art. 21 do
Decreto 7.830/12.
Segundo a lei, o prazo para inscrio dos imveis rurais no
CAR de 1 ano, prorrogvel por mais 1 ano, tendo se iniciado no
dia 5 de maio de 2014, quando da publicao da Instruo
Normativa n 2.

40

O Cadastro Ambiental Rural CAR dever contemplar os

dados do proprietrio possuidor rural ou responsvel direto pelo
imvel rural e a respectiva planta georreferenciada contendo:

Permetro do imvel;
reas de interesse social;
reas de utilidade pblica;
reas com Remanescentes de Vegetao Nativa;
reas de Preservao Permanente;
reas de Uso Restrito;
reas Consolidadas; e,
Localizao das Reservas Legais.

As vantagens do CAR para os produtores so:

Instrumento para planejamento do imvel rural;
Comprovao de regularidade ambiental;
Segurana jurdica para os produtores rurais;
Acesso ao Programa de Regularidade Ambiental PRA;
Comercializao de Cotas de Reserva Ambiental;
Maior competitividade no mercado;
Acesso ao crdito agrcola.
A Lei n. 12.651/12 em seu Artigo 78-A define que, aps cinco
anos de sua publicao, ou seja, a partir de 28 de maio de 2017,
as instituies financeiras no podero conceder crdito
agrcola para os agricultores cujos imveis no estiverem
inscritos no CAR.

Art. 6 (Decreto 7.830/12)

1o As informaes so de responsabilidade do declarante, que
incorrer em sanes penais e administrativas, sem prejuzo de
outras previstas na legislao, quando total ou parcialmente falsas,
enganosas ou omissas.
2o A inscrio no CAR dever ser requerida no prazo de 1 (um)
ano contado da sua implantao, preferencialmente junto ao rgo
ambiental municipal ou estadual competente do Sistema Nacional
do Meio Ambiente SISNAMA.

41

 3o As informaes sero atualizadas periodicamente ou sempre

que houver alterao de natureza dominial ou possessria.
4o A atualizao ou alterao dos dados inseridos no CAR s
podero ser efetuadas pelo proprietrio ou possuidor rural ou
representante legalmente constitudo.
Art. 7 - Caso detectadas pendncias ou inconsistncias nas
informaes declaradas e nos documentos apresentados no CAR, o
rgo responsvel notificar o requerente, uma nica vez, para que
preste informaes complementares ou promova a correo e
adequao das informaes prestadas.
Desta forma o requerente dever fazer as alteraes no prazo
estabelecido pelo rgo ambiental competente sob pena de
cancelamento da sua inscrio no CAR (Art. 7, 1).
Enquanto no houver manifestao do rgo competente
acerca de pendncias ou inconsistncias nas informaes
declaradas e nos documentos apresentados, ser considerada
efetivada a inscrio do imvel rural no CAR para todos os fins
previstos em lei (Art. 7, 2).
3 - O rgo ambiental competente poder realizar vistorias
de campo sempre que julgar necessrio para verificao das
informaes declaradas e acompanhamento dos compromissos
assumidos.
4 - Os documentos comprobatrios das informaes declaradas
podero ser solicitados, a qualquer tempo, pelo rgo competente, e
podero ser fornecidos por meio digital.
dever do poder pblico prestar apoio tcnico e
jurdico gratuito aos proprietrios ou posseiros rurais com at
quatro
mdulos
fiscais
que
desenvolvam
atividades
agrossilvipastoris, e aos povos e comunidades indgenas e
tradicionais que faam uso coletivo do seu territrio.
(Pargrafo nico, Art. 53, Lei n 12.651/2012).

42

PROGRAMA DE REGULARIZAO AMBIENTAL PRA

De acordo com o Art. 9o, Decreto n o 7.830/2012, foram
institudos, no mbito da Unio, dos Estados e do Distrito Federal,
Programas de Regularizao Ambiental - PRAs, que compreendem o
conjunto de aes ou iniciativas a serem desenvolvidas por
proprietrios e posseiros rurais com o objetivo de adequar e
promover a regularizao ambiental com vistas ao cumprimento do
disposto no Captulo XIII da Lei 12.651/12.

Decreto 7.830/12, Art. 9, Pargrafo nico so

instrumentos do Programa de Regularizao Ambiental:
I. O Cadastro Ambiental Rural CAR, conforme disposto no Art. 5
do Decreto 7.830/12.
II. O termo de compromisso;
III. O Projeto de Recomposio de reas Degradadas e Alteradas;
IV. As Cotas de Reserva Ambiental - CRA, quando couber.

As regras complementares dos Programas de Regularizao

Ambiental PRA so apresentadas no Decreto 8.235 de 5 de maio
de 2014.

Benefcios do PRA para os produtores rurais so:

No perodo entre a publicao da Lei n. 12.651/12 e a
implantao do PRA em cada estado e no Distrito Federal, bem
como aps a adeso do interessado ao PRA e enquanto estiver
sendo cumprido o termo de compromisso, o proprietrio ou o
possuidor no poder ser autuado por infraes cometidas
anteriores a 22 de julho de 2008 relativas supresso
irregular de vegetao em rea de Preservao Permanente, de
Reserva Legal e de uso restrito (Art. 12 do Decreto 7.830/12);
A assinatura do termo de compromisso para a regularizao de
imvel ou posse rural perante o rgo competente suspender
a punibilidade dos crimes previstos nos Artigos 38, 39 e 48 da
Lei n 9.605/98, enquanto o termo estiver sendo cumprido;

43

 Cumpridas as obrigaes estabelecidas no termo de

compromisso do PRA, nos prazos e condies nele
estabelecido, as multas referidas neste artigo sero
consideradas como convertidas em servio de preservao,
melhoria e recuperao da qualidade do Meio Ambiente,
regularizando o uso de reas rurais consolidadas conforme
definido no PRA.

44

III. Mata Atlntica Lei 11.428/06

O estado do Rio Grande do Sul possui bem caracterizado os
Biomas Mata Atlntica e Pampa, sendo que o primeiro dispe de
legislao especfica, a chamada Lei da Mata Atlntica.

Figura 12 Biomas do Rio Grande do Sul

Fonte: SEPLAG/RS
O objetivo principal da Lei da Mata Atlntica (Lei 11.428/06)
o desenvolvimento sustentvel desse bioma.
Considera-se integrantes do bioma Mata Atlntica as
formaes florestais nativas e os ecossistemas associados:
Floresta Ombrfila Densa;
Floresta Ombrfila Mista, tambm denominada de Mata de
Araucrias;
Floresta Ombrfila Aberta;

45

 Floresta Estacional Semidecidual;

Floresta Estacional Decidual;
Manguezais, vegetaes de restingas, campos de altitude,
brejos interioranos e encraves florestais do nordeste.

Figura 13 Mata Atlntica

Como a Lei da Mata Atlntica interfere no Cadastro Ambiental
Rural (CAR)?
A Lei 11.428/2006 dispe da utilizao e proteo da
vegetao nativa do Bioma Mata Atlntica, sendo assim, de modo
geral, restringe a converso em novas reas de produo
ressalvadas as hipteses previstas em lei. Logo, se o proprietrio
rural for detentor de percentual de vegetao nativa superior a 20%,
alm de observar as possibilidades existentes no Cdigo Florestal
dever tambm observar as determinaes da legislao especfica
deste bioma.
De acordo com o Art. 35 da Lei da Mata Atlntica, a
conservao da vegetao primria ou da vegetao secundria em
qualquer estgio de regenerao do Bioma Mata Atlntica, em
imvel rural ou urbano, cumpre funo social e de interesse

46

pblico, podendo as reas sujeitas restrio de que trata a lei ser

computadas como Reserva Legal e, seu excedente, utilizado para
fins de compensao ambiental ou instituio de Cota de Reserva
Ambiental CRA a critrio do proprietrio.
Segundo o Art. 14 da Lei 11.428/2006, no bioma Mata
Atlntica a supresso de vegetao s ocorrera nas seguintes
situaes:
Vegetao primria e secundria em estgio avanado
de regenerao somente poder ser autorizada em caso de utilidade
pblica;
Vegetao secundria em estgio mdio de regenerao
poder ser suprimida nos casos de utilidade pblica e interesse
social.
Em ambos os casos, a supresso poder ser autorizada
quando inexistir alternativa tcnica e locacional ao empreendimento
proposto, obedecidos os trmites procedimentais e os casos em que
exigida a anuncia prvia entre os licenciadores.

a. Resolues do CONSELHO NACIONAL DO MEIO

AMBIENTE CONAMA
Considerando a necessidade de se definir parmetros para
identificao e anlise da vegetao primria e secundria nos
estgios inicial, mdio e avanado de regenerao que ocorrem na
regio de Mata Atlntica do Rio Grande do Sul, existem resolues
do Conselho Nacional do Meio Ambiente que devem ser
consultadas.

RESOLUO N 033/1994
Define estgios sucessionais das formaes vegetais que
ocorrem na regio de Mata Atlntica do Rio Grande do Sul, visando
viabilizar critrios, normas e procedimentos para o manejo,
utilizao racional e conservao da vegetao natural.

47

1.

espcies.

Vegetao primria
Vegetao de mxima expresso local;
Grande diversidade biolgica;
Efeitos das aes antrpicas mnimas;
Mantm suas caractersticas originais de estrutura e de

2. Vegetao secundria ou em regenerao

Formaes
herbceas,
arbustivas
ou
arbreas
decorrentes de processos naturais de sucesso, aps supresso
total ou parcial da vegetao original por aes antrpicas ou
causas naturais.
2.1. Vegetao secundria em estgio inicial de
regenerao
Vegetao sucessora com fisionomia herbcea/arbustiva;
Altura mdia at 3 m;
DAP menor ou igual a 8 cm;
Podem apresentar dispersos, na formao, indivduos de
porte arbreo;
Epfitas, quando presentes, so representadas por
lquens, brifitas e pteridfitas com baixa diversidade;
Serrapilheira, quando existente, forma uma camada fina,
pouco decomposta;
Ausncia de sub-bosque.
2.2. Vegetao secundria em estgio mdio de
regenerao
Apresenta fisionomia de porte arbustivo/arbreo;
Altura at 8m;
DAP 15 cm;
Cobertura arbrea variando de aberta a fechada, com
ocorrncia eventual de indivduos emergentes;
Epfitas ocorrendo em maior n de indivduos do que o
inicial;
Trepadeiras, quando presentes, so geralmente lenhosas;
Serrapilheira presente com espessura varivel;
Diversidade biolgica significativa;
Presena de sub-bosque.

48

2.3. Vegetao secundria em estgio avanado de

regenerao
Vegetao com fisionomia arbrea predominam sobre os
demais estratos, formando um dossel fechado, uniforme, de grande
amplitude diamtrica;
Espcies emergentes, ocorrendo com diferentes graus de
intensidade;
Copas superiores, horizontalmente amplas, sobre os
estratos arbustivos e herbceos;
Epfitas presentes com grande n de espcies,
abundncia;
Trepadeiras, em geral, lenhosas;
Grande diversidade biolgica e serrapilheira abundante;
Florestais, neste estgio, podem apresentar fisionomia
semelhante vegetao primria;
Sub-bosque, em geral, menos expressivo do que no
estgio mdio.

RESOLUO N 423/2010
Dispe sobre parmetros bsicos para identificao e anlise
da vegetao primria e dos estgios sucessionais da vegetao
secundria nos Campos de Altitude associados ou abrangidos pela
Mata Atlntica
1. Vegetao Primria
Vegetao de mxima expresso local, sendo os efeitos
das aes antrpicas mnimos;
Fisionomia herbcea ou herbceo-arbustiva, com ndice
de cobertura vegetal nativa viva superior a 80% medido no nvel do
solo;
Cobertura do solo com espcies exticas ou ruderais
inferior a 10% da cobertura vegetal viva;
Presena de espcies raras ou endmicas;
Eventual ocorrncia de espcies lenhosas; e
Espcies indicadoras conforme Anexo I da Resoluo.

49

2. Vegetao Secundria
2.1. Vegetao secundria em estgio inicial de
regenerao
Remanescentes de vegetao campestre com poro
subterrnea incipiente ou ausente;
Fisionomia herbcea aberta, com ndice de cobertura
vegetal viva inferior a 50% medido no nvel do solo;
Representatividade de espcies exticas ou ruderais
correspondendo a 50% ou mais da cobertura vegetal viva;
Ausncia ou presena espordica de espcies raras e
endmicas;
Espcies indicadoras conforme Anexo I da Resoluo.
2.2. Vegetao secundria em estgio mdio de
regenerao
reas que sofreram ao antrpica com pouco ou
nenhum comprometimento da parte subterrnea da vegetao ou
que estejam em processo de regenerao aps ao antrpica
mediante supresso da parte area e subterrnea da vegetao;
Fisionomia herbcea ou herbceo-arbustiva, com ndice
de cobertura vegetal viva superior a 50% medido no nvel do solo;
Representatividade de espcies exticas e/ou ruderais,
inferior a 50% da cobertura vegetal viva;
Presena espordica de espcies raras e endmicas;
Espcies indicadoras conforme Anexo I da Resoluo.
2.3. Vegetao secundria em estgio avanado de
regenerao
reas
com
ao
antrpica
moderada
sem
comprometimento da estrutura e fisionomia da vegetao ou que
tenham evoludo a partir de estgios mdios de regenerao;
Fisionomia herbcea ou herbceo-arbustiva, com ndice
de cobertura vegetal viva superior a 50% medido no nvel do solo;
Ocorrncia
de
espcies
exticas
ou
ruderais,
correspondendo ao mximo de 30% da cobertura vegetal viva no
nvel do solo;
Presena de espcies raras e endmicas;
Eventual ocorrncia de espcies lenhosas;
Espcies indicadoras conforme Anexo I da Resoluo.

50

IV. Passo-a-passo para o preenchimento do CAR

Neste captulo iremos abordar o passo-a-passo para o
preenchimento do CAR. O programa deve ser baixado do site do
CAR (www.car.gov.br) e instalado no computador, com o uso da
internet. O primeiro passo ser efetuar o download das imagens de
satlite do municpio que o produtor ir efetuar o cadastro. Aps
este passo no h mais necessidade de acesso internet para
cadastrar a propriedade. Ao final do cadastro ser necessrio o
acesso a internet novamente para encaminhar o cadastro ao rgo
ambiental para anlise.

a. Baixando o programa do CAR

O primeiro passo consiste em gravar o programa do cadastro
no computador acessando o endereo eletrnico do CAR
(www.car.gov.br). Na Figura 14, o produtor poder acessar o link
ajuda caso tenha alguma dvida, ou selecionar diretamente
BAIXAR MDULO DE CADASTRO.

Figura 14 Pgina de acesso ao CAR

51

Depois, selecione o Estado onde o imvel rural est situado

Ento, abrir uma pgina onde o produtor poder baixar o
programa (Figura 15). Neste momento iremos selecionar o item Li
e estou de acordo com os termos de uso.

Figura 15 Pgina de acesso ao download do programa

Selecione o item BAIXAR (Figura 16). Neste momento
devemos esperar o programa ser gravado no computador e, aps,
fazer a instalao do mesmo.

Figura 16 Selecionar o item em verde BAIXAR para efetuar o

download do programa

52

b. Abrindo o programa do CAR

Ao instalar o programa no computador, aparecer um cone
do CAR na rea de trabalho. Para acessar clique duas vezes e o
programa abrir a tela conforme a Figura 17.

Figura 17 Pagina inicial do CAR mdulo off-line

Nessa tela o produtor poder obter imagens do municpio da
sua propriedade, efetuar o cadastro, gravar o cadastro ou enviar o
cadastro aps o mesmo ser concludo.
Na parte superior direita da tela possvel acessar toda a
legislao referente ao preenchimento do CAR, buscar ajuda para
alguma dvida ou ainda verificar a verso do programa que est
instalado.

c. Baixando imagens do municpio

Ao selecionar o boto INICIAR abrir a tela onde
poderemos baixar as imagens ou atualizar o sistema (Figura 18).
Para obter as imagens devemos selecionar o item BAIXAR
IMAGENS.

53

Figura 18 Tela INICIAR do CAR

Na prxima tela (Figura 19) deve-se selecionar a Unidade da
Federao (UF) Rio Grande do Sul, o municpio o qual necessito as
imagens e selecionar o desenho do disquete para baixar as imagens.
Aparecer no item Municpios Selecionados os municpios que
esto sendo baixados. Depois de baixadas as imagens, aparecer a
lista de municpios que j foram baixados no item Municpios j
baixados.

Figura 19 Tela para baixar as imagens dos municpios

54

d. Iniciando a inscrio no CAR

Aps ter baixado as imagens no existe mais a necessidade
de acesso internet para continuar o cadastro. Para iniciar o
cadastro, selecione o item CADASTRAR na poro superior da
tela (Figura 20). Ento, abrir a tela CADASTRO DE IMVEIS.

Figura 20 Tela CADASTRO DE IMVEIS

Na tela CADASTRO DE IMVEIS aparecer a lista de
imveis j cadastrados com os seus dados principais, podendo os
mesmos ser retificados no item RETIFICAR UM CADASTRO, ou
podemos iniciar um novo cadastro no item CADASTRAR NOVO
IMVEL.
Ao acessar o item CADASTRAR NOVO IMVEL abrir a
tela da Figura 21, onde devemos acessar o item IMVEL RURAL.

55

Figura 21 Cadastro de novo imvel rural

e. Cadastrante
O primeiro item a ser cadastrado a pessoa que est
fazendo o preenchimento do cadastro (Figura 22).
Nesta tela vamos preencher o CPF, Data de Nascimento,
Nome e Nome da Me do cadastrante. Os campos com o smbolo *
so de preenchimento obrigatrio. Aps os dados serem
preenchidos, selecionar o item PRXIMO no canto inferior
direito.

Figura 22 Cadastrar Imvel Rural Cadastrante

56

f. Imvel
Nesta tela devem-se incluir os Dados do Imvel: Nome do
Imvel, UF, Municpio, CEP (opcional), Descrio de acesso
(descrever como chegar propriedade a partir da cidade mais
prxima, incluindo pontos de referencia), Zona rural ou urbana; e
os Dados de Contato do Imvel: Endereo/Logradouro, Nmero,
Complemento, Bairro, CEP, UF, Municpio, E-mail (opcional) e
telefone (opcional).
A partir dos Dados de Contato do Imvel o rgo ambiental
ir se comunicar com o proprietrio caso seja necessrio, por isso,
deve-se ter o cuidado de preencher os dados corretos para no
haver desencontros. Aps os dados serem preenchidos, selecionar o
item PRXIMO no canto inferior direito.

Figura 23 Cadastrar Imvel Rural Imvel

g. Domnio
Os dados de domnio referem-se aos dados do proprietrio
ou posseiro do imvel, que pode ser um ou mais produtores. Caso
tenha mais de um proprietrio todos devem ser cadastrados.

57

Selecionar Pessoa Fsica ou Pessoa Jurdica e incluir o CPF

ou CNPJ, Data de Nascimento, Nome e Nome da Me de cada
proprietrio e selecionar o boto ADICIONAR. Abaixo, iro
aparecer os proprietrios/possuidores adicionados. Aps os
dados serem preenchidos selecionar o item PRXIMO no canto
inferior direito.

Figura 24 Cadastrar Imvel Rural Domnio

h. Documentao
Nesta tela (Figura 25) devem-se inserir os dados dos
documentos que comprovam o domnio ou posse da propriedade.
Um imvel pode ser composto por uma ou mais matrculas
somadas as reas de posse ou no. A cada documento adicionado
deve-se cadastrar os proprietrios do imvel e selecionar o boto
verde com sinal de + para cada proprietrio adicionado e, aps,
selecionar o boto verde ADICIONAR. Abaixo, no item
DOCUMENTOS ADICIONADOS, aparecer a lista de documentos
que compem a propriedade e a rea total da propriedade. Aps os
dados serem preenchidos, selecionar o item PRXIMO no canto
inferior direito.

58

Figura 25 Cadastrar Imvel Rural Documentao

i. Geo
Na tela do GEO (Figura 26), o cadastrante ir delimitar o
imvel e suas caractersticas. Ao abri-la a mesma ir mostrar a
imagem do municpio que foi cadastrada a propriedade
Na poro superior da tela, o cadastrante selecionar os
temas, item por item, para serem desenhados na imagem: REA
DO
IMVEL,
SERVIDO
ADMINISTRATIVA,
APP/USO
RESTRITO, COBERTURA DO SOLO, RESERVA LEGAL E REA
FINAL, sendo que o primeiro tema a ser desenhado a rea do
imvel, onde a mesma delimitar o permetro total da propriedade.
Para auxiliar a incluso dos temas descritos acima, na
poro inferior da tela temos quinze botes: DESENHAR LINHAS,
DESENHAR POLGONO, DESENHAR UM PONTO, IMPORTAR UM
ARQUIVO SHAPE FILE, KML OU GPX, REMOVER UM OBJETO
DO DESENHO, ARRASTAR O MAPA, ZOOM +, ZOOM -, ZOOM
SELEO,
ZOOM
IMVEL,
ZOOM
EM
COORDENADA,
PESQUISAR POR MUNICPIO, MEDIR UMA DISTNCIA, QUADRO
DE REAS e MDULOS FISCAIS.
Aps ter desenhado todos os temas referentes propriedade,
o boto QUADRO DE REAS (Figura 27) apresenta o resumo com
a rea de cada tema e a rea total da propriedade, e o boto

59

MDULOS FISCAIS (Figura 28) apresenta o nmero de mdulos

fiscais da propriedade dependendo do municpio a qual est
inserida a propriedade. Aps o preenchimento dos dados, selecionar
o item PRXIMO no canto inferior direito.

Figura 26 Cadastrar Imvel Rural GEO rea do Imvel, APP,

Cobertura do Solo, Reserva Legal e rea Final

Figura 27 Cadastrar Imvel Rural GEO Quadro de reas

60

Figura 28 Cadastrar Imvel Rural GEO Mdulos Fiscais

j. Informaes
Na tela de informaes (Figura 29), o cadastrante ir
responder perguntas referentes situao ambiental da
propriedade, onde dever ser selecionado SIM ou NO para
cada pergunta.

61

Figura 29 Cadastrar Imvel Rural Informaes

Este o ltimo passo do cadastro. Ao final, deve-se
selecionar a opo FINALIZAR (Figura 30) no canto inferior
direito.

Figura 30 Cadastrar Imvel Rural Informaes

62

k. Resumo do preenchimento do CAR OFF-LINE

Nesta tela (Figura 31) aparecer um resumo de todo o
cadastro realizado e o nmero do protocolo do cadastro. Para salvar
este resumo selecione o cone PDF. Assim, ser gerado um
arquivo em formato .pdf na rea de trabalho do computador para
poder ser impresso e armazenado no computador.
Aps, selecionar o boto IMVEIS CADASTRADOS na
poro inferior direita e abrir a tela de imveis cadastrados. Neste
momento volta para a Figura 21, onde poderemos ver a situao do
cadastro como cadastrado. Este cadastro poder ser reaberto,
visualizado ou removido, ou ainda, retificado.
Aps o cadastro finalizado devemos gravar o cadastro,
acessando o boto GRAVAR na poro superior da tela.

Figura 31 Cadastrar Imvel Rural Resumo

63

l. Gravar Cadastros
Nesta tela (Figura 32) aparecero todos os cadastros j
concludos. Para gravar, deve-se apertar o quadro do cadastro que
gostaria de gravar no item Selecionar e, no item Aes,
selecionar o desenho do disquete se deseja gravar apenas aquele
arquivo, ou selecione o boto verde GRAVAR para gravar todos os
arquivos selecionados. Selecione o local onde deseja gravar o
arquivo e ser gerado o arquivo com a extenso *.car, o qual deve
ser guardado pelo proprietrio para possveis alteraes caso
necessrio.
Aps, o arquivo poder ser enviado pelo prprio programa do
CAR off-line ou pelo site www.car.gov.br.

Figura 32 Gravar Cadastros

m. Enviar Cadastros
Nesta tela o produtor/cadastrante poder enviar o cadastro
j realizado para o rgo ambiental competente, selecionando o
arquivo referente ao cadastro e apertando no boto ENVIAR.
Aps o envio, deve-se aguardar a avaliao do mesmo pelo rgo
Ambiental competente.

64

n. Anlise do Cadastro pelo rgo Ambiental

Uma vez enviado, o cadastro ser avaliado pela Secretaria
Estadual de Meio Ambiente (SEMA). Enquanto a mesma no se
manifestar acerca das pendncias ou inconsistncias referentes
inscrio do cadastro, ser considerada efetivada a inscrio do
imvel no CAR.
A SEMA poder efetuar vistorias de campo caso entenda ser
necessrio para verificar as informaes declaradas no cadastro,
podendo tambm solicitar a retificao de dados inconsistentes
atravs de uma notificao e solicitar documentao complementar.
Aps a anlise, caso tenha ocorrido crime ambiental, a
SEMA ir notificar o proprietrio para assinatura do Termo de
Compromisso (TC) para a incluso do imvel no Programa de
Regularizao Ambiental (PRA).

o. Retificao do Cadastro
Nesta tela (Figura 33) o produtor/cadastrante poder
retificar um cadastro j realizado e gravado em qualquer
computador, basta selecionar o local onde est gravado o arquivo
apertando o boto SELECIONE UM ARQUIVO .CAR EM SEU
COMPUTADOR e apertar o boto RETIFICAR. O programa ir
reabrir o cadastro e podero ser realizadas as alteraes solicitadas.

Figura 33 Retificar Cadastros

65

V. Dvidas frequentes

A inscrio no CAR obrigatria para todos os imveis rurais?

Sim. A inscrio no CAR obrigatria para todos os imveis
rurais (propriedades ou posses), sejam eles pblicos ou privados, ou
rea de povos e comunidades tradicionais que faam uso coletivo do
seu territrio.
Quem deve fazer a inscrio do imvel rural?
A pessoa fsica ou jurdica que seja proprietria
possuidora do imvel rural.

ou

Quem deve inscrever o imvel rural inserido em assentamentos

de reforma agrria?
Se o assentamento for estiver sob responsabilidade do
Governo Federal, a inscrio de responsabilidade do INCRA;
Se o assentamento for do governo federal e os ttulos
registrados em nome dos assentados, com titulao plena, a
inscrio dever ser feita por cada assentado;
Se o assentamento for institudo pelo Governo Estadual ou
Municipal, a inscrio ser de responsabilidade dos
respectivos rgos fundirios.
Que informaes sero cadastradas?
Identificao do proprietrio ou possuidor rural;
Informao dos documentos comprobatrios da propriedade
ou posse rural;
Identificao do imvel rural;
Definies do permetro:
Do imvel;
Das reas de remanescentes de vegetao nativa;
Das reas de Preservao Permanente (APP) e da Reserva
Legal (RL);
Das reas de uso restrito e reas consolidadas.

66

Como fazer o CAR?

Todas as propriedades ou posses rurais devem ser inscritas
no CAR. Isso independe da situao de suas terras: com ou sem
matrcula, registros de imveis, ou transcries. O intuito do CAR
a regularizao ambiental, e no a regularizao fundiria.
Quais as consequncias de uma propriedade ou posse no estar
inscrita no CAR?
Caso uma propriedade ou posse no esteja inscrita no CAR
at a data de 28 de maio de 2017, as instituies financeiras no
concedero crdito agrcola, em qualquer de suas modalidades,
para proprietrios dos imveis rurais.
Qual o prazo para fazer o cadastro?
O prazo para inscrio no CAR de um ano a partir da
publicao da Instruo Normativa N 2 do Ministrio do Meio
Ambiente, de 05 de maio de 2014, data que marca a implantao do
CAR. Este prazo poder ser ampliado por igual perodo, caso se
entenda necessrio.
necessria a averbao da Reserva Legal em cartrio?
No. Com a inscrio do imvel no CAR, o proprietrio ou
possuidor rural fica desobrigado de fazer a averbao da RL em
cartrio, pois esta ficar automaticamente registrada no CAR, aps
aprovao da localizao da reserva legal pelo rgo competente, e
no poder mais ser alterada.
Quem aprova a localizao da Reserva Legal?
A localizao da reserva legal deve ser aprovada pelo rgo
competente estadual ou municipal. No caso do RS o rgo
competente o Departamento de Florestas e reas Protegidas
DEFAP, ligado a Secretaria Estadual do Meio Ambiente - SEMA.
Quando
o
imvel
ser
considerado
regularizado
ambientalmente?
O CAR a porta de entrada para a regularizao ambiental
do imvel rural. De acordo com a Lei 12.651/12, aps a anlise do
rgo competente quando:

67

 No apresentar passivos ambientais referentes a Reserva

Legal (RL), rea de Preservao Permanente (APP) e rea de
Uso Restrito (AUR);
Apresentar passivo ambiental e o proprietrio ou possuidor
rural tenha firmado compromisso de recuperar o dano
causado, podendo aderir o Programa de Regularizao
Ambiental PRA.
Com estas medidas, o CAR do imvel ganha a condio de
regular. Se houver descumprimento das aes de recuperao
acordadas, o CAR estar pendente ou cancelado.
O CAR servir para comprovao de regularizao fundiria?
No. Conforme previsto na legislao (Lei 12.651/12), o CAR
no ser considerado como documento para fins de reconhecimento
do direito de propriedade ou posse.
Um imvel rural localizado em mais de um municpio ou estado
ser inscrito em qual localidade?
Quando o permetro do imvel rural estiver localizado em
mais de um ente da federao, a inscrio ser realizada naquele
que compete o maior percentual de sua rea.
obrigatria inscrio no CAR de imveis rurais localizados em
zonas urbanas?
Sim, se a destinao do imvel for rural.

68

VI.

Referncias Bibliogrficas

BRASIL. Constituio da Republica do Brasil. Braslia DF:

Senado Federal, 1988.
BRASIL. Lei 12.651, de 25 de maio de 2012. Dispe sobre a
proteo da vegetao nativa; altera as Leis 6.938, de 31 de
agosto de 1981, 9.393, de 19 de dezembro de 1996, e 11.428,
de 22 de dezembro de 2006; revoga as Leis 4.771, de 15 de
setembro de 1965, e 7.754, de 14 de abril de 1989, e a Medida
Provisria 2.166-67, de 24 de agosto de 2001; e d outras
providncias. Dirio Oficial da Unio. Braslia DF: 28 mai. 2012.
BRASIL. Decreto 7.830, de 17 de outubro de 2012. Dispe sobre o
Sistema de Cadastro Ambiental Rural, o Cadastro Ambiental
Rural, estabelece normas de carter geral aos Programas de
Regularizao Ambiental, de que trata a Lei n o 12.651, de 25 de
maio de 2012, e d outras providncias. Dirio Oficial da Unio.
Braslia DF: 18 out. 2012.
BRASIL. Lei 11.428, de 22 de dezembro de 2006. Dispe sobre a
utilizao e proteo da vegetao nativa do Bioma Mata
Atlntica, e d outras providncias. Braslia DF: 2006.
CADASTRO AMBIENTAL RURAL CAR. Disponvel
http://www.car.gov.br. Acesso em 23 de outubro de 2012.

em:

CONAMA. Resoluo no 033, de 07 de dezembro de 1994. Define

estgios sucessionais das formaes vegetais que ocorrem na
regio de Mata Atlntica do Rio Grande do Sul, visando
viabilizar critrios, normas e procedimentos para o manejo,
utilizao racional e conservao da vegetao natural. Dirio
Oficial da Unio. Braslia DF: 30 dez. 1994.
CONAMA. Resoluo no 417, de 23 de novembro de 2009. Dispe
sobre parmetros bsicos para definio de vegetao primria
e dos estgios sucessionais secundrios da vegetao de
Restinga na Mata Atlntica e d outras providncias. Dirio
Oficial da Unio. Braslia DF: 24 nov. 2009.

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CONAMA. Resoluo no 423, de 12 de abril de 2010. Dispe sobre

parmetros bsicos para identificao e anlise da vegetao
primria e dos estgios sucessionais da vegetao secundria
nos Campos de Altitude associados ou abrangidos pela Mata
Atlntica. Dirio Oficial da Unio. Braslia DF: 13 abr. 2010.
CONAMA. Resoluo no 441, de 30 de dezembro de 2011. Aprova a
lista de espcies indicadoras dos estgios sucessionais de
vegetao de restinga para o Estado do Rio Grande do Sul, de
acordo com a Resoluo no 417, de 23 de novembro de 2009.
Dirio Oficial da Unio. Braslia DF: 03 jan. 2012.
SECRETARIA DO PLANEJAMENTO, GESTO E PARTICIPAO
CIDAD DO ESTADO DO RIO GRANDE DO SUL SEPLAG. Atlas
Socioeconmico do Rio Grande do Sul. Porto Alegre: SCP, 1998.
Disponvel em: http://www.seplag.rs.gov.br/atlas. Acessado em:
10/05/2014.
MINISTRIO DO MEIO AMBIENTE. CAR CADASTRO
AMBIENTAL RURAL, Orientaes Bsicas. Braslia DF: 2013.
SENADO FEDERAL. Evoluo da Lei Ambiental Brasileira.
Braslia: Disponvel em: http://www.senado.gov.br. Acesso em: 23
de outubro de 2013.

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Anotaes
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