Publicado por:

Institute for Citizenship

Crown House
51-52 The Aldwych
London W1U 5HZ
Tel: +44 (0) 20 7844 5444
E-mail: speakout@citizen.org.uk
Website: www.citizen.org.uk
Primera edicin 2000
Revisado y actualizado 2001, 2002
Idea: Magdalena Larsn, Institute for Citizenship
Editora: Emma Whiteacre, Institute for Citizenship
Diseo grfico: LBHackney Design+Print
Institute for Citizenship 2002
ISBN: 1-902482-18-2
Agradecimientos
El Institute for Citizenship quiere agradecer a todos aquellos que han contribuido, apoyado y
aconsejado a Speak Out! on European Citizenship:
Speak Out! on European Citizenship:
Paul Adamson, Adamson BSMG Worldwide
Nick Andrews, WHSmith.co.uk
Tom Arbuthnott, Foreign Policy Centre, London
Asad Beg, UK Office of the European Parliament
Nicki Bennett, CSR Europe
Ivar Berg-Srensen, Council of Europe
Clive Billingham, Leicester City Multicultural Education Centre
Jens-Peter Bonde MEP
Brigit Brandt, University of Warwick
Mary Bryceland, Leicester City Multicultural Education Centre
Christine Burton, UK Office of the European Parliament
Deborah Chay, Charter 88
Rachel Chicovski, European University Institute
Karen Clements, British Chamber of Commerce
Heather Courant, Council of Europe
Grainne Crowley, Adamson BSMG Worldwide
Ben Crum, Centre for European Policy Studies
Henrik Dahlsson, General Secretary, The European Alliance of EU Critical Movements
Louise Dartnall, National Foundation for Educational Research
Spinder Dhaliwal, Director, Centre for Asian Entreprenurial Research, University of Luton
Andrew Duff MEP
Sarah Dufraisse, Rushey Mead School, Leicester
Robert Elphick, Adamson BSMG Worldwide
Tina Fotherby, Yes Consultancy
Joe Franses, Cable & Wireless plc
Anne Gaspard, Focus Consultancy Ltd.
Sandra Gates, Northfields Academy, Aberdeen
Baroness Goudie
Mohamed Haji-Kella, Minorities of Europe
Don Harrison, Citizenship Education Consultant
Lee Jerome,.Institute for Citizenship
David Kerr, Institute of Education
Ed Knight, Cable & Wireless plc
David McConnell, Cable & Wireless plc
Ed McVeigh, UK Office of the European Parliament
Johanna Lakeman, British Deaf Association
Angela Moohan, Community Learning Scotland
Diane Murray, Council of Europe
Adam Newman Turner, Rushey Mead School, Leicester
Olf Olafsdottir, Council of Europe
Dick Oosting, Director, Amnesty International EU Office
Jo Oxenbould, UK Office of the European Parliament

Diana Page, Education consultant

Swati Patel, Cable & Wireless plc
Alan Reid, University of Bath
Lee Robson, Yes Consultancy
Dominicus Rodhe, St Matthias Kollege, Tnsdorf
Angela Rosi, Liceo Scientifico Statale Barsanti Matteucci, Viareggio
Dr Anja Rudiger, European Union Monitoring Centre on Racism and Xenofobia
Ian Rush
Walter Schwimmer, Secretary General, Council of Europe
Alison Smith, Rushey Mead School, Leicester
Carl Smith, The Beauchamp College, Leicester
Peter Spoor, Foreign and Commonwealth Office
Marc Taquet-Graziani, Adamson BSMG Worldwide
Mona Wallin, Tunaskolan, Lund
Jenny Watson, Human Rights consultant
Jonathan White, Institute for International Relations, Prague
Marc Whitmore, The English-Speaking Union
Angus Wilson, Worldaware
James Wimberley, Council of Europe
Angela Wooding, Haberdashers Askes School for Girls
Speak Out! on European Citizenship ha sido posible gracias a la generosa aportacin y apoyo
de:
Cable & Wireless plc
El Parlamento Eurpopeo
Central Computer Corporation
Esta publicacin puede que no refleje necesariamente las opiniones o posiciones del lnstitute for
Citizenship o sus patrocinadores.

Contenido
A. Introduccin
Prefacio
Sobre Speak Out! on European citizenship
La ciudadana europea
Las instituciones europeas
Discusiones y debates
Netiquette
B. Asuntos sociales y culturales
1. La diversidad en Europa
Actividades
2. Los derechos humanos hoy
Actividades
3. Deportes. Unen o dividen Europa?
Actividades
4. La comunicacin en Europa
Actividades
5. Los europeos y el mundo
Actividades
C. Asuntos Institucionales
6. Convencin sobre el futuro de Europa
Actividades
7. Eleccin del Parlamento Europeo
Actividades
8. Cunto ms grande mejor? Ampliacin de la UE
Actividades
9. Hacia una moneda nica Europea
Actividades
Apndice
Objetivos educativos. Incluye los requisitos para el certificado acadmico sobre ciudadana
del Reino Unido

Prefacio
Como jefe ejecutivo de la organizacin poltica ms antiga de Europa, el Consejo de Europa
de Estrasburgo, doy la ms clida bienvenida a la iniciativa Speak Out! On European
citizenship por tres razones:
El debate sobre la ampliacin de la Unin Europea est unida al hecho de que
Europa, como comunidad histrica y poltica, se extiende mucho ms all de los
lmites de la Unin. En concreto, a los 44 Estados miembros del Consejo de
Europa y a los 48 Estados miembros de la Convencin Cultural.
Los pilares sobre los que se basa la construccin de Europa deben ser la
prctica de la democracia y el respeto y promocin de los derechos humanos,
como ha sido especificado en la Convencin Europea sobre Derechos Humanos,
instrumento clave de nuestra Organizacin.
La democracia debe ser un proceso de debate abierto en el cual, los unos
aprendamos de los otros antes de tomar cualquier decisin. Internet ofrece
excitantes posibilidades para enriquecer el debate democrtico ms all de
fronteras nacionales y culturales. Son los jvenes los que deben guiar el camino
para explorrlas.
Animo abiertamente a la gente jven de todas las partes de Europa, y a sus profesores, a
contribuir en este proyecto

Walter SCHWIMMER
Secretario General del Consejo de Europa

SOBRE SPEAK OUT! ON EUROPEAN CITIZENSHIP

Speak Out! on European citizenship invita a los jvenes a que debatan sobre el tema de la
ciudadana europea con otros ciudadanos europeos a travs de Internet:
www.citizen.org.uk/speakout. Los debates a travs de la red edben estimular a los jovenes a
que exploren puntos de vista diferentes y a que aprecien las distintas opiniones que
caracterizan la diversidad de Europa. Esta gua del profesor ayudar al docente y a los
alumnos a prepararse para las discusiones en la red. Provee de informacin sobre ciudadana
europea, la UE, el Consejo de Europa y adems, ofrece nueve temas y puntos clave de
discusin y debate. Para que los estudiantes se familiaricen con los diferentes temas, se
sugieren diversas actividades para cada tpico. Tambin se incluyen ideas sobre cmo
organizar los debates y sobre cmo interactuar en la red.
En su tercera edicin, esta gua del profesor ha sido revisada para garantizar que los hechos,
opiniones y ejemplos se han actualizado y son an relevantes. Polticos y observadores
europeos han comisionado nuevos textos y, ahora, cada captulo incluye dos perspectivas
diferentes para que haya un equilibrio de opiniones y para animar a que los jvenes
consideren diferentes puntos de vista.
La Convencin sobre el Futuro de Europa, que se celebra en Bruselas hasta el verano de
2003, presenta una importante oportunidad para los ciudadanos de la UE, de ofrecer su
opinin sobre el futuro desarrollo de la Unin. Se ha incluido un nuevo captulo en esta gua
del profesor que destaca este foro de debate y perfila sus logros y mtodos.
Aunque todo el mundo puede participar en Speak Out! on European citizenship, est
especialmente enfocado hacia estudiantes de entre 15 y 18 aos y es especialmente
apropiado para estudiantes que estn hacindo un curso sobre, Ciudadania, Ingls,
Tecnologa de la Informacin y Comunicacin, Geografa, Historia o Poltica. Speak Out! on
European citizenship tambin ayuda a desarrollar las habilidades de comunicacin,
informtica, debate, anlisis crtico y trabajo en equipo, as como el potencial para solucionar
problemas y para mejorar el proceso de aprendizaje y rendimiento de los estudiantes.
Speak Out! on European citizenship ha sido desarrollado por el Instituto de la Ciudadana con
la ayuda de un amplio nmero de profesores, estudiantes y otros expertos relevantes. Se
espera que ofrezca una experiencia excitante y educativa para los jvenes de Europa.
El Instituto de la Ciudadana anima a que se hagan sugerencias. Haznos llegar tus opiniones
y comentarios sobre Speak Out! on European citizenship ponindote en contacto a travs de
speakout@citizen.org.uk o llamando al +44 (0) 20 7844 5444.

EUROPEAN CITIZENSHIP
Toda persona con nacionalidad de un Estado miembro ser ciudadano de la Unin. La
ciudadana de la Unin complementa y no reemplaza a la ciudadana nacional (de Art
17 [CE]).
El concepto de ciudadana de la UE se introdujo por primera vez en el Tratado de Maastricht
en 1992. Despus de que algunos ciudadanos temieran perder su nacionalidad, el Tratado
de Amsterdam clarific ms tarde que la ciudadana europea debe complementar pero no
reemplazar a la ciudadana nacional. En otras palabras, la ciudadana de la UE incrementa
tus derechos como ciudadano , dndote unos derechos en los Estados miembros que otra
gente de fuera de la UE no tiene.
Los derechos formales que se les ha dado a los ciudadanos de la UE a travs de los
Tratados incluyen:
El derecho a viajar, vivir, trabajar y estudiar en cualquier pas de la UE.
El derecho a votar y a presentarse a las elecciones de su pas de origen o residencia,
locales o del Parlamento Europeo.
El derecho a remitir una peticin al Presidente del Parlamento Europeo sobre cualquier
asunto que forme parte de las responsabilidades de la UE. El Parlamento Europeo
tambin tiene un defensor del pueblo que investiga las disputas entre los ciudadanos y
las instituciones de la UE.
El derecho a proteccin diplomtica. Fuera de la UE, los nacionales de uno de los
Estados miembros, pueden beneficiarse de la proteccin de otro de los estados
miembros.
La ciudadana es frecuentemente comparada con la identidad. La gente que vive en Europa,
tanto la que est dentro como lo que est fuera de la UE, puede describirse como Europea.
As que , no hay una idea clara de lo que es la identidad de un ciudadano europeo. Dada la
variedad cultural, etnica y lingstica de Europa, cualquier intento de definir la ciudadana
europea debe incluir la nocin de diversidad. El tener la ciudadana o identidad europea no
significa que los ciudadanos pierdan su identidad nacional. De la misma manera que se
puede sentir ser Bvaro y Alemn, se puede uno sentir Italiano a la vez que Europeo. Con la
progresin del regionalismo por una parte y la integracin europea por otra, no es inusual
identificarse con varias comunidades.Puedes, por ejemplo, sentirte de Glasgow, escocs,
britnico y europeo al mismo tiempo.
Speak Out! on European citizenship anima a que se abra un debate sobre el significado de,
ciudadana europea y sobre la manera en que la ciudadana europea puede ser activamente
practicada a nivel local, regional, nacional y europeo.
La Unin Europea
La Unin Europea consiste en 15 Estados miembros y tiene ms de 375 millones de
ciudadanos. Los Estados miembros son: Austria, Blgica, Dinamarca, Finlandia, Francia,
Alemania, Grecia; Irlanda, Italia, Luxemburgo, Holanda, Portugal, Espaa, Suecia y Reino
Unido. 13 paises ms (Bulgaria, Chipre, Repblica Checa, Estonia, Hungra, Letonia,
Lituania, Malta, Polonia, Rumana, Repblica Eslovaca, Eslovenia y Turqua) han solicitado
ser miembros de la Unin y,en estos momentos, se estn llevando a cabo negociaciones
entre la UE y todos los pases solicitantes a excepcin de, Bulgaria, Rumana y Turqua.
Historia
La UE tiene sus origenes en el Tratado de la Comunidad Europea del Carbn y del Acero
(CECA). El 9 de Mayo de 1950, el ministro de Asuntos Exteriores francs, Robert Schuman,
present un plan para que las industrias de acero y carbn de Francia y Alemania fueran
supervisadas por una autoridad comn. En 1952, el tratado CECA fue firmado por seis
paises: Francia, Alemania, Italia, Blgica Holanda y Luxemburgo. Esta iniciativa se
conmemora cada ao en el Da de Europa (9 de Mayo).

En 1957, los seis estados miembros firmaron el Tratado de Roma y se cre la Comunidad
Econmica Europea (CEE) y la Comunidad Europea de la Energa Atmica (Euratom). El
Tratado de Roma extendi las areas de cooperacin entre los seis estados para incluir el
comercio exterior (se estableci una unin de aduanas), la agricultura y los usos pacficos de
la energa atmica. En 1973, Dinamarca, Irlanda y el Reino Unido se adhieren a la CEE y en
1981, Grecia se convierte en el 10 pas miembro. Con la Acta nica Europea de 1986 se
cre un nico mercado en el que bienes, personas, servicios y capital (las cuatro libertades)
se moveran libremente a travs de las fronteras. En ese mismo ao, Espaa y Portugal, se
unieron a la Comunidad.
El Tratado de Maastricht de 1992 cre la Unin Europea (UE) que, extendi la cooperacin
entre los estados miembros para incluir la Poltica Comn Exterior y de Seguridad, Justicia y
Asuntos Internos. El Tratado de Maastricht tambin estableci el concepto de ciudadana de
la UE.
Los paises que ms recientemente se han unido a la UE fueron Austria, Finlandia y Suecia
que se hicieron miembros en 1995. El Tratado de Amsterdam, firmado en 1997, estableci
los cimientos para una futura ampliacin de la UE.
Instituciones Europeas
A. Instituciones de la UE
Las tres instituciones ms importantes de la UE, responsables de tareas legislativas son, el
Parlamento Europeo , el Consejo de la Unin Europea y la Comisin Europea. El
Consejo Europeo, que se rene por lo menos dos veces al ao, est formado por los jefes de
Estado o Gobiernos de los quince Estados miembros de la UE y debaten sobre la estrategia
y las directrices a seguir a largo plazo por la UE.
El Parlamento Europeo
El Parlamento Europeo es la nica institucin que es elegida democraticamente por los
ciudadanos de la UE. Los Miembros del Parlamento Europeo (MPE) ocupan sus cargos
durante un periodo de cinco aos. Las primeras elecciones se celebraron en 1979 y las ms
recientes en 1999. En total hay 626 Miembros del Parlamento Europeo. Los paises ms
grandes tienen ms miembros porque representan a una poblacin ms numerosa. A pesar
de todo, no es completamente proporcional con respecto a la poblacin. Por ejemplo, un
miembro del Parlamento de Alemania representa a alrededor de 840.000 ciudadanos
mientras que uno de Luxemburgo representa a 70.000 ciudadanos. Los miembros del
Parlamento se sientan en grupos europeos multinacionales. Hay siete grupos polticos
diferentes en el Parlamento Europeo y adems, algunos miembros independientes. El
Parlamento europeo se rene en sesin plenaria en Estrasburgo una semana al mes (con
excepcin de agosto, aunque en septiembre, se reune dos veces). Entre cada sesin
plenaria, los miembros del Parlamento se renen en mini sesiones y en comits, en Bruselas.
Al principio, el Parlamento Europeo era slo un rgano de consulta. Durante la ltima dcada
sus poderes se han incrementado considerablemente y legisla conjuntamente con el Consejo
de la Unin Europea en reas como las de, libre movimiento, el mercado nico, el
medioambiente, la educacin, la cultura, la salud.
Estado Miembro
Alemania
Francia
Italia
Reino Unido
Espaa
Holanda
Blgica

Nmero de MPEs
99
87
87
87
64
31
25

Grecia
Portugal
Suecia
Austria
Dinamarca
Finlandia
Irlanda
Luxemburgo

25
25
22
21
16
16
15
6

El Consejo de la Unin Europea

El Consejo de La Unin Europea, normalmente llamado el Consejo de Ministros, representa
los intreses de los Estados miembros. Est formado por los Ministros de los quince Estados
miembros de la UE. Las funciones de cada Ministro dependen de la agenda. Por ejemplo, si
se discute sobre agricultura, entonces, se renen los quince Ministros de agricultura. Si
cuestiones econmicas estn en la agenda, son los quince Ministros de Economa los que se
renen. La Presidencia del Consejo rota entre los Estados miembros cada seis meses. Para
los prximos aos, los Estados miembros que ocuparn la Presidencia son los siguientes:
2002
2003
2004
2005
2006

Primer semestre, Espaa

Segundo semestre, Dinamarca
Primer semestre, Grecia
Segundo semestre, Italia
Primer semestre, Irlanda
Segundo semestre, Holanda
Primer semestre, Luxemburgo
Segundo semestre, Reino Unido
Primer semestre, Austria
Segundo semestre, Finlandia

Al Consejo de Ministros le asiste la Secretara General cuya funcin es la de administrar el

Consejo. Est dirigida por el Secretario General y es el Consejo quin lo elige. El Consejo es
la principal organizacin que toma decisiones, junto con el Parlamento Europeo, sobre las
propuestas presentadas por la Comisin.
Las decisiones sobre asuntos exteriores, seguridad, justicia y asuntos internos se toman
unanimemente aunque, en un largo nmero de reas, como el mercado nico, agricultura,
pesca y transporte, las decisiones se toman por Mayora Cualificada. De acuerdo con este
sistema, a cada Estado miembro se le asigna un nmero de votos representativo de su
poblacin. A pesar de ello, los Estados pequeos, tienen una representacin excesiva.
Cuando se adoptan decisiones por Mayora Cualificada, las propuestas tienen que recibir 62
votos de un total de 87 para ser aprobadas.

Estado Miembro
Alemania
Francia
Italia
Reino Unido
Espaa
Blgica
Grecia
Holanda
Portugal
Austria
Suecia
Dinamarca
Finlandia
Irlanda
Luxemburgo

Nmero de votos
10
10
10
10
8
5
5
5
5
4
4
3
3
3
2

La Comisin Europea
La Comisin est formada por 20 miembros, los Comisarios (dos por Francia, Alemania,
Espaa, Italia y Reino Unido y uno por cada uno del resto de los 10 Estados miembros), que
son elegidos por los Estados miembros y aprobados por el Parlamento Europeo. Los
Comisarios son elegidos cada cinco aos. Representan a la UE en su conjunto y actan
independientemente de los Estados miembros de los que provienen. Cada comisarios es
responsable de una determinada rea. Ms abajo se explica cul es la actual composicin de
la Comisin que estar vigente hasta 2005. Los Comisarios estn asistidos por alrededor de
25.000 funcionarios los cuales, organizan las tareas administrativas de la Comisin.
Aproximadamente, a un tercio de ellos se les contrata para traducir e interpretar. La Comisin
tiene el derecho de iniciar procesos legislativos y de enviar propuestas al Consejo de la
Unin Europea y al Parlamento Europeo. Tiene tambin poder ejecutivo para poner en
prctica normas y asuntos ya aprobados y es el guardin de los Tratados, ya que debe de
asegurarse de que, por ejemplo, las empresas cumplen con lo especificado en ellos.
La Comisin Europea
Presidente: Romano Prodi (Italia)
Vicepresidente:
Neil Kinnock (Reino Unido) - Reforma
Administrativa
Vicepresidente:
Loyola de Palacio (Espaa) Relaciones con
el Parlamento Europeo, Transporte y Energa
Comisario de Poltica Regional y de
Cohesin
Michel Barnier (Francia)
Comisario del Mercado Interno
Frits Bolkestein (Holanda)
Comisario de Investigacin
Philippe Busquin (Blgica)
Comisario de Sanidad y Proteccin del
Consumidor
David Byrne (Irlanda)
Comisario de Empleo y Asuntos Sociales
Anna Diamantopoulou (Grecia)
Comisario de Agricultura y Pesca
Franz Fischler (Austria)
Comisario de Comercio
Pascal Lamy (Francia)

Comisario de Empresa y Sociedad de la

Informacin
Erkki Liikanen (Finlandia)
Comisario para la Competencia
Mario Monti (Italia)
Comisario para el Desarrollo y Ayuda
Humanitaria
Poul Nielson (Dinamarca)
Comisario de Relaciones Exteriores
Chris Patten (Reino Unido)
Comisario de Educacin y Cultura
Viviane Reding (Luxemburgo)
Comisario de Presupuestos
Michaele Schreyer (Alemania)
Comisario de Asuntos Econmicos y
Monetarios
Pedro Solves Mira (Espaa)
Comisario para la Ampliacin
Gunther Verheugen (Alemania)
Comisario de Justicia y Asuntos Internos
Antonio Vitorino (Portugal)
Comisario de Medio Ambiente
Margot Wallstrm (Suecia)

B Consejo de Europa
El Consejo Europeo o Consejo de la Unin Europea no se debe de confundir con el Consejo
de Europa, que es una organizacin internacional de consulta, creada en 1949 y no es, una
institucin de la Unin Europea.
El Consejo de Europa tiene 44 miembros e incluye practicamente a todos los pases entre
Islandia y los Urales. Al ingresar en el Consejo de Europa, los pases se tienen que
comprometer a gobernar demacraticamente y a respetar la ley y los derechos humanos de
los ciudadanos. Deben comprometerse adems, a trabajar hacia la unidad Europea
basndose, no tanto en las normas econmicas como en los valores considerados comunes.
En modelos educativos y culturales a travs de la promocin de elementos como el
aprendizaje del idioma, la bsqueda de la verdad que se esconde detrs de lo que en varios
Estados miembros se ensea cmo historia, la resolucin de los problemas sociales ms
comunes como el desempleo, la proteccin de la herencia arquitectnica, el medio ambiente
de Europa y, la lucha contra el crimen, por ejemplo, el blanqueo de dinero. Tambin se
encargan de poner en contacto a los jvenes europeos para que aprendan los unos de los
otros. La Convencin Europea sobre Derechos Humanos es la principal convencin del
Consejo de Europa (ver Seccin B Los Derechos Humanos Hoy)
Los miembros del Consejo de Europa y sus fechas de ingreso son:
Albania (13.07.1995)
Andorra (10.10.1994)
Armenia (25.01.2001)
Austria (16.04.1956)
Azerbaiyn (25.01.2001)
Blgica (05.05.1949)
Bosnia y Herzegovina (24.04.2002)
Bulgaria (07.05.1992)
Croacia (06.11.1996)
Chipre (24.05.1961)
Repblica Checa (30.06.1993)
Dinamarca (05.05.1949)
Estonia (14.05.1993)
Finlandia (05.05.1989)
Francia (05.05.1949)
Georgia (27.04.1999)
Alemania (13.07.1950)
Grecia (09.08.1949)
Hungra (06.11.1990)
Islandia (09.03.1950)
Irlanda (05.05.1949)
Italia (05.05.1949)

Letonia (10.02.1995)
Liechtenstein (23.11.1978)
Lituania (14.05.1993)
Luxemburgo (05.05.1949)
Malta (29.04.1965)
Moldavia (13.07.1995)
Holanda (05.05.1949)
Noruega (05.05.1949)
Polonia (29.11 1991)
Portugal (22.09.1976)
Rumana (07.10.1993)
Federacin Rusa (28.02.1996)
San Marino (16.11.1988)
Eslovaquia (30.06.1993)
Eslovenia (14.05.1993)
Espaa (24.11.1977)
Suecia (05.05.1949)
Suiza (06.05.1963)
Antiga Repblica Yugoslava de
Macedonia (09.11.1995)
Turqua (09.08.1949)
Ucrania (9.11.1995)
Reino Unido (05.05.1949)

ACTIVIDADES Introduccin a la ciudadana europea

Estas actividades incluyen un cuestionario, un ejercicio cronolgico y otro sobre
geografa . El objetivo es que el estudiante comprenda qu es hoy en da la Unin
Europea y cmo se cre.
Punto de partida - Euro-cuestionario

Haga un pequeo cuestionario con los estudiantes. Las preguntas pueden incluir,
nombrar los actuales 15 Estados miembros de la Unin Europea, qu Estados miembros
pertenecen a la Euro-zona y cules no, qu Estado miembro mantiene en estos momentos la
Presidencia, cules son los nombres de los Tratados ms importantes de la UE y cules los

nombres de las regiones miembro del Parlamento Europeo (MPE). Tambin es posible, si se
trata de un cuestionario ms general, preguntar cules son las capitales de los pases
miembros, sus lderes polticos, banderas o equipos de ftbol. Los profesores deben hacer
preguntas acordes con el nivel de conocimientos e inters de sus estudiantes.
Actividad Principal Linea del Tiempo
Objetivos educativos:
Conocimiento de la historia de la UE
Identificacin personal con los valores de la UE

Pida a los estudiantes que dibujen una linea horizontal en el medio de un papel en
blanco, Expliqules que es una Linea del Tiempo que une el pasado con el presente. En el
extremo izquierdo, pueden escribir 1950 y en el derecho el ao actual. Debajo de la lnea, los
estudiantes deben escribir o dibujar momentos clave de sus vidas personales como
cumpleaos, el primer da de colegio, cundo se fueron de la casa de sus padres (cualquier
asunto que quieran compartir con el resto de la clase). En esta etapa, es mejor agruparlos en
parejas o pequeos grupos, as podrn comparar sus resultados y aprender los unos acerca
de los otros. Como profesor, usted puede hacer su propia Lnea del Tiempo y compartir sus
resultados con el resto de la clase.

Despus, los estudiantes deben sealar sobre la lnea los momentos clave de la
Unin Europea. sto, se podra hacer con el conjunto de la clase o individualmente
(especialmente en el caso de ejercicios de revisin de lo estudiado con anterioridad). Pida
otra vez a los estudiantes que se agrupen en parejas o pequeos grupos para que comparen
sus resultados Hay paralelismos o conexiones entre sus historias personales y la de la
Unin? Hasta qu punto,el ser europeo o vivir en Europa ha afectado a los momentos ms
importantes de sus vidas? (suponiendo que que todo el mundo en la clase sea ciudadano
europeo, aunque, esta actividad es igualmente relevante si no lo son. Esto podra ser un
punto de debate interesante para despus).
Actividad Complementaria - Hacer un mapa de Europa

Antes de hacer la pregunta Qu significa ser ciudadano europeo? empiece

preguntando qu es Europa?. Si los profesores tienen acceso a mapas, esta actividad
puede resultar ms interesante. Empiece por intentar definir geograficamente cules son las
fronteras fsicas del continente, especialmente la lnea que separa Europa de Asia. Luego,
trate de localizar los actuales miembros polticos de la Unin Europea en el oeste y norte de
Europa.

Alternativamente, puede preparar unas fichas con frases como Yo represento a la

Europa real! Soy de Praga, la capital cultural y el corazn de Europa! o Yo represento a la
Europa real Soy de Roma, cuyo Imperio era una autntica Unin Europea, lingstica,
econmica e institucionalmente. Los estudiantes pueden utilizar las fichas en grupo o con el
resto de la clase, para iniciar un debate sobre lo que significa ser europeo historica, cultural,
social y politicamente.
Puntos Clave de Debate

Qu significa ser Europeo hoy en da? Si, por ejemplo, un grupo de jvenes
europeos se renen con jvenes de otros continentes, diran, soy europeo o vengo de
Europa como otros dicen soy africano o soy sudamericano?.

Dnde se ven y se oyen ms a menudo las palabras como, Euro, Europa y

Europeo? y, qu significan?. Por ejemplo, si lo primero que se les ocurre a los estudiantes
es la competicin de ftbol Euro 2004, sabran decir qu equipos participan?.

Use la informacin de este libro para diferenciar entre El Consejo de Europa, El

Consejo de la Unin Europea/Consejo de Ministros y El Consejo Europeo. Debera darse
un premio a la mejor explicacin ya que sta, es una explicacin dificil incluso para
ciudadanos europeos adultos!.

Juego de roll para representar a gente de los tres sectores ms importantes de la

estructura de la Unin Europea: un poltico nacional del Consejo de Ministros, un profesional
de la administracin de la Comisin y al defensor del pueblo del Parlamento. Cada uno de
ellos debera ponerse de pie y explicar lo que hacen y cmo se relacionan sus funciones con
las de los otros dos.

Pginas web de inters

http://europa.eu.int
El portal on-line de las instituciones de la UE
www.coe.int
El portal del Consejo de Europa
http://europa.eu.int/yourvoice
Foro para contribuir al proceso de la construccin poltica de la UE
http://europe.cnn.com/EUROPE/
Anlisis y noticias europeas de la CNN
http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/europe/default.stm
Anlisis y noticias europeas de la BBC
http://www.ceps.be/index.php
Centro de Estudios de Poltica Europea la base del pensamiento europeo.
Organizaciones de Inters
www.citizen.org.uk
Instituto de la Ciudadana
http://www.europarl.eu.int/addresses/offices/default.htm#en
Oficinas nacionales del Parlamento Europeo
http://europa.eu.int/comn/represent en.htm
Representaciones nacionales de la Comisin Europea
www.aede.org
Asociacin Europea de Profesores
www.eun.org
Red Europea de Escuelas y Colegios
www.esha.org
Asociacin de Colegios europeos
www.youthforum.org
Foro de la juventud europea

Discusiones y debates
Marc Whitmore
La Unin de Hablantes de Lengua Inglesa
Introduccin
Cada uno de los tpicos de esta gua provee de un excelente punto de partida para la
discusin y el debate en el aula. Da a los estudiantes la oportunidad de airear sus opiniones
y de descubrir las opiniones de los otros. Mediante la organizacin de discusiones y debates
en la clase antes de participar en los debates on-line de www.citizen.org.uk/speakout, los
estudiantes podrn familiarizarse con los tpicosy sern capaces de presentar sus puntos de
vista y argumentos con conocimiento de causa y de una manera estructurada.
Definiciones
Las discusiones y los debates son versiones estructuradas de actividades en las que nos
vemos envueltos en todo momento. Esta estructura existe para dar una serie de
convenciones racionales que deben de ser rapidamente reconocidas por los estudiantes,
como elementos que permiten airear todas las versiones de un asunto. Especificar los
tiempos lmite de los ponentes, dar ciertas formalidades sobre cmo hacer preguntas y
proveer de reglas sobre quin ser seleccionado para hacer las preguntas, embellece la
discusin/debate. En general, todas estas convenciones son bien recibidas por la mayora de
los estudiantes sin ningn problema. Parece se dan cuenta de que, incluso ambientes que
aparentemente funcionan sin ningn tipo de reglas, como el show de Jerry Springer, estn en
realidad estrictamente controlados por normas: las reglas existen para dar a todo el mundo la
oportunidad de participar, no slo a los miembros que ms sobresalen del grupo.
Se entiende por debate una forma de presentar un argumento en la cul, se airea una parte
de un asunto o criterio (la proposicin) y al que le sigue la opinin contraria (la oposicin).
Puede que el asunto sea aireado ms tarde por un tercer orador que intente responder a las
crticas y oponerse a ellas y as sucesivamente. sto contina hasta que se le han dado
oportunidades razonables a las dos partes para responder a comentarios y sugerencias.
Todo esto ocurre delante de una audiencia que ofrece su opinin, tanto a travs de
intervenciones individuales apoyando o contradiciendo a una u otra parte, como a travs de
su votacin final sobre si la cuestin sobre la que se discute debe ser o no aprobada.
En este contexto, una discusin formal se diferencia de un debate en que se utiliza una
aproximacin ms flexible en la presentacin inicial de ideas. La discusin puede que
comience con una pregunta abierta para todos los miembros que formen parte del panel de
oradores. La audiencia puede a su vez, tener una manera menos formal de dar su opinin
que en un debate normalmente, a travs de preguntas directas dirigidas a los ponentes. Las
discusiones tambin se diferencian de los debates en que tienen un moderador que gua
activamente los argumentos para asegurarse de que se exponen diferentes puntos de vista y
de que las preguntas son respondidas.
Organizar las discusiones
Un ejemplo de discusin formal de cuarenta minutos y con un panel de ponentes, puede ser
la siguiente: Algunos de los asuntos que quizs se desee tratar con la audiencia incluyen:
1.
Cunto tiempo debe dar el moderador a cada ponente para responder a las
preguntas?
2.
Se le dejar hacer preguntas a la audiencia?. Si ste es el caso, se dar el
mismo tiempo al que hace la pregunta que al que la responde?, Tendr la
audiencia que dar su nombre antes de intervenir?
3.
Podr la audiencia dar opiniones?. Si es as, el moderador debe practicar cmo
manejar opiniones que ponen en duda las puntos de vista de los panelistas. La
Sra X, que forma parte de nuestra audiencia opina que... est muy alejada su
opinin de la de ella?
4.
Debe el moderador replantear las preguntas de una manera ms breve o ms
convincente?
5.
Qu tipo de agente ser el moderador?
Neutral: El moderador intentar que se expresen todos los puntos de vista posibles.

Guiado por una agenda: El moderador intentar que se responda un tipo particular
de preguntas.
Parcial: El moderador tendr una opinin sobre ciertos temas y por eso perseguir
que se respondan los mismos. sta forma, se diferencia de la de arriba en que, el
moderador de una discusin guiada por una agenda, quiere airear un asunto en
concreto de una manera especfica (lo cual requiere dar ms tiempo a determinados
puntos de vista) mientras que, un moderador parcial se opondr activamente a
opiniones que se presenten.
Agente provocador: El moderador quiere demostrar cmo se oponen las opiniones.
De esta manera, se exploran y se presentan cada uno de los posibles puntos
conflictivos entre miembros individuales del panel y la audiencia.
6. Sern los miembros del panel expertos o miembros de la clase a los que se ha dado
determinados puntos de vista que defender? Determinados profesores, miembros de la
ciudad, polticos, acadmicos, padres etc, pueden ser expertos potenciales.
Normalmente los expertos traen nuevas perspectivas sobre un asunto.
7. Habr alguin que se encargue de controlar el tiempo de preguntas? A pesar de que el
moderador debe de prestar atencin al tiempo, puede que sea til pedir a un alumno que
prepare una ficha en la que escribir 30 segundos y 1 minuto para que los miembros
de la audiencia sepan cunto tiempo les queda. Asegurese de que el moderador, que
puede o no ser un profesor, tiene un cronmetro para poder controlar el ritmo de la
discusin.
Prepararse para una discusin
Una preparacin general puede conllevar la bsqueda de los asuntos ms relevantes del
tpico, la investigacin de quin los defiende y por qu, buscar a los que se oponen a ese
punto de vista y por qu lo hacen, investigar la historia de las opiniones etc. Adems de la
preparacin general, tambin el moderador necesita hacer una preparacin especfica para
poder aprovechar al mximo la utilidad de este ejercicio:
1. El moderador deber preparar una batera de preguntas abiertas p.ej, preguntas que no
se puedan responder con un breve s o no.
2. Las preguntas abiertas deben de estar acompaadas de por una seleccin de preguntas
enfocadas a conocer cul es la opinin sobre un tema en concreto de uno de los
panelistas la cul, se sabe que es contraria a la de otro de los panelistas. Esto le permite
al moderador avanzar en la discusin, no es esta la opinin de su organizacin no es
as, Srta X?.
3. Puede que le sea de utilidad al moderador, tener uno o dos prrafos que resuman los
puntos de vista de un panelista y anotar dnde los otros panelistas se oponen a l. Es
adems interesante recordar si las opiniones de un panelista han cambiado
recientemente. Esto permite preguntas del tipo; no siempre ha pensado as, no es
cierto? Por qu ha cambiado su opinin sobre el tema?
La preparacin que necesita hacer el moderador puede dividirse entre varios grupos de
alumnos. De hecho, se puede pedir a los distintos grupos que investiguen cules son los
puntos de vista de cada uno de los panelistas. La audiencia deber estar tambin preparada
para asegurar que la discusin se lleva a cabo!. Generalmente, es una buena idea plantear
varias preguntas al principio para que la discusin evolucione a buen ritmo. Pida a
determinados miembros de la clase que hagan la primera, la segunda y tercera preguntas.
Sera aconsejable que estos miembros no sean los ms activos del grupo (por eso trate de
evitar preguntrselo en pblico). Esto tiene dos consecuencias: a) los miembros ms activos
de la clase todava no han dicho nada y, probablemente, querrn decir algo y, b)
posiblemente, los miembros menos activos del grupo se animarn a hablar.
Organizar los debates
ste puede ser un ejemplo de debate:
Cuatro ponentes hablarn durante cinco minutos cada uno siguiendo el orden siguiente;
primer ponente de la proposicin, primer ponente de la oposicin, segundo ponente de la
proposicin, segundo ponente de la oposicin. A los discursos principales les seguirn los
discursos de la audiencia que no deben de sobrepasar los dos minutos cada uno, ni los diez
minutos en total. A stos les seguir, durante aproximadamente tres minutos, el resumen de
todos los discursos de cada parte presentados por un miembro de la proposicin y otro de la

oposicin los cuales, deben de haber sido elegidos de antemano. El debate terminar
cuando la audiencia vote, votos a favor de la mocin, votos en contra y abstenciones. El
moderador deber presentar a cada ponente y deber elegir tambin, a los miembros de la
audiencia que desen participar en el debate. Deber tambin pedir calma tanto a los
miembros del panel como a la audiencia en caso de que haya desorden. Entre los asuntos a
decidir con la audiencia se pueden incluir los siguientes:
1. Debatir un asunto de hecho, una valoracin o un asunto poltico?. Las preguntas sobre
hechos se pueden categorizar como declaraciones sobre cmo es el mundo. En una
valoracin, se trata de decidir si una accin es, en general, buena o mala y,
normalmente, se centra en decidir cules son los valores que se consideran ms
importantes. Finalmente, un asunto poltico es una declaracin o accin, la cul es
considerada (im)prudente por el que la plantea. En general, los asuntos de hecho hacen
que los debates sean menos convincentes y ms flojos mientras que, los que plantean
valoraciones y asuntos polticos son ms slidos.
2. Mezclar a los estudiantes con expertos, habr slo expertos o, slo estudiantes?
3. El moderador, ser un estudiante o un profesor?. En la prctica, un profesor ser mejor
moderador hasta que se establezca el modelo de debate a seguir. Despus de que todo
el mundo haya visto un debate, un estudiante-moderador puede llegar a ser igual de
efectivo.
4. Se centrar en la presentacin, en el contenido o en ambos?. Es importante en la fase
de preparacin que la audiencia sepa cul es el argumento sobre el que se basar su
votacin final. En realidad, es muy dificil separar contenido y estilo pero, la audiencia
debe de ser consciente de que, si bien algunos oradores puede que sean ms
elocuentes que otros, sto no es razn suficiente para votar por ellos.
5. Permitir que se lean los argumentos?. En la prctica es preferible animar a los
ponentes a que se expongan las pruebas y argumentos sin que se trate de un ejercicio
de lectura pero, a veces, una cita oportuna o un comentario jugoso, pueden causar un
gran efecto.
6. Permitir hacer preguntas a los ponentes de los otros equipos mientras un equipo est
exponiendo sus argumentos? Normalmente, un miembro del equipo que est sentado se
levantar y pedir permiso para interrumpir Segn nuestra informacin.... Entonces, el
ponente aceptar o rechazar la interrupcin verbalmente o de manera muda (p.ej.
mediante un gesto de la mano le pedir al que ha interrumpido que se siente).
Prepararse para un debate
La preparacin e investigacin de los asuntos a tratar en un debate se hacen ms o menos
de la misma manera que para una discusin formal. Uno de los ejerciccios ms tiles para
cada uno de los equipos de un debate es el siguiente:
Ponga por escrito la mocin y luego escriba cul es el sentido de ser de la mocin. Haga una
lista con todos los argumentos a favor dejando cinco o seis lneas entre cada argumento.
Restrinja sus notas a una frase que resuma cada argumento y dele la vuelta a la hoja. De la
misma manera, haga una lista con todos los argumentos en contra de la mocin. Vuelva a la
parte en que ha escrito los argumentos a favor y debajo de cada uno de ellos escriba su
opuesto.
Mocin:
La UE debera abrir sus fronteras.
Argumento: A pesar de que los paises Europeos tienen la obligacin de acoger a aquellos
que escapan de persecuciones polticas, raramente extienden esa obligacin a ms ayudas.
Y eso que hay claros beneficios que se pueden obtener si se autoriza a un nmero
controlado de inmigrantes a entrar en la Unin Europea por razones de trabajo, incluso si no
solicitan asilo poltico.
A FAVOR
1.
La poblacin de Europa est envejecida y necesita trabajadores jvenes que
paguen las cuentas de las pensiones
Este argumento apoya los planes de pensiones privadas o que aumente el nmero de
familias. En el pasado, la entrada de inmigrantes ha sido causa de divisiones sociales p.ej,

las actitudes racistas hacia los inmigrantes que fueron a trabajar a ciertos paises de la UE en
las dcadas de los 1950 y 1960.
2.
Los inmigrantes traen consigo valiosas experiencias y estn, a menudo,
preparados para trabajar ms duro. Mejoran y fortalecen la economa.
Europa debera ensear a sus propios hijos destrezas laborales y econmicas y no contar
con la mano de obra extranjera.
3.
Los inmigrantes traen consigo diversidad cultural y ayudan a acabar con el
racismo y las opiniones racistas.
La diversidad cultural est bien pero los ciudadanos europeos tambin necesitan integrarse.
Autorizar la libre entrada de gente en Europa acabara con las poderosas y
4.
peligrosas bandas de contrabando de personas y ayudara a reducir la delincuencia.
Pero posibilitara que delitos de otro tipo, como el terrorismo, entrara en Europa. Las
fronteras de Europa no podran ser controladas efectivamente.
5.
Creando nuevos medios por los que la gente puede entrar en Europa para
encontrar trabajo, se reducira el nmero de gente que utiliza la excusa del asilo
poltico y, este sistema podra ser utilizado ms efectivamente por aquellos que
realmente lo necesitan.
En contra de la actual laxitud del sistema, la mejor medida disuasoria para evitar
reclamaciones falsas, sera acelerar los procesos de asilo, asegurndonos de que se le
impide la entrada a los inmigrantes que slo buscan trabajo y que no son reconocidos como
refugiados
6.
Como antigua potencia colonizadora, Europa tiene el deber de ayudar a
aquellas gentes a las que explot en el pasado.
Si les autorizamos la entrada para darles el trabajo que los Europeos no quieren, entonces,
la explotacin de esas gentes contina. Para asistirlos realmente, se deberan aumentar las
ayudas que se dan a sus paises de origen.
EN CONTRA
1
Europa est llena. Es un continente densamente poblado y un flujo de gente
significa ms ciudades y ms contaminacin
Pero la poblacin indgena europea se est reduciendo as que s tenemos ms espacio. La
contaminacin se controla mediante la reduccin de emisiones y no mediante un descenso
de poblacin.
2
Europa ya tiene un nivel de desempleo elevado. La entrada de inmigrantes
significa que habr ms gente para el mismo nmero de puestos de trabajo.
Normalmente, los inmigrantes hacen trabajos que los europeos consideran que estn mal
pagados. Gente de otras nacionalidades traen destrezas nuevas de las que Europa carece.
3
Los inmigrantes hacen que el racismo en Europa crezca. Los inmigrantes son
generalmente gente sin recursos que vienen a Europa por nuestro generoso sistema
social. Son los contribuyentes los que se resienten de esos gastos extra.
Normalmente, el desempleo entre los inmigrantes es bajo y no se benefician de las ayudas
sociales tanto como los europeos porque no las dan por supuestas.
4
Los inmigrantes viven en guetos y encuentran dificil integrarse en la
comunidad. Se les considera extranjeros y se les teme.
Tiene sentido que gente que llega a un pas extranjero viva, al principio, con la gente con la
que comparte su cultura ya que les ayuda a mantener su identidad. Esto se convierte en
problema, cuando otros grupos reaccionan en contra y muestran tendencias racistas e
intolerantes contra la comunidad tnica. Es ms normal que sean los hijos de los inmigrantes
los que se trasladen a otras zonas. A pesar de ello, deberamos comprender que haya gente
que prefiera vivir en comunidades dnde pueden compartir su historia e identidad cultural.
5
Los inmigrantes estn vinculados a bandas de contrabandistas, delitos
fronterizos y terrorismo.
Los inmigrantes estn vinculados a actividades ilegales porque normamente tienen que
entrar en Europa ilegalmente. Las actitudes delictivas siempre van a existir y es imposible
mantenerlas fuera d Europa para siempre.
Este ejercicio ayuda a los ponentes a preparar los argumentos de sus casos. El debate se
caracteriza porque un argumento evoluciona. Si, los ponentes no estn atentos a lo que se

dice con anterioridad entonces, es preferible organizar una competicin de trabajos

escritos!.
Conclusin
Los debates y las discusiones son poderosos mtodos que ayudan a los estudiantes a
comprender cules son los argumentos que se usan diariamente en la vida poltica, moral y
social. Estas destrezas construyen las bases para poder apreciar la efectividad de un buen
argumento, adems de proveer de recursos para desarrollar el pensamiento crtico, la
capacidad de escuchar criticamente y la investigacin. La discusin permite exponer puntos
de vista complejos y sus complejas ramificaciones mientras que, el debate, permite explorar
en profundidad un determinado tpico. Ambas son cruciales para desarrollar las destrezas
necesarias para una ciudadana comprometida.

Netiquette
Con el desarrollo de Internet, se ha establecido una nueva comunidad, la comunidad on-line.
Esta comunidad, va ms all de barreras geogrficas, demogrficas y sociales y rene a
gente de todo el mundo. En todas las comunidades hay reglas y normas que hay que
cumplir. A las reglas y normas de la comunidad on-line se las conoce normalmente con el
nombre de etiqueta en Internet o, Netiquette.
Aqu se exponen ciertas reglas y normas que harn to experiencia on-line ms gratificante:
S educado y no seas ofensivo. A travs de Internet, te pondrs en contacto con una
comunidad muy diversa. Recuerda que lo que para t no es considerado ofensivo, lo
puede ser para otros.
S honesto.Escribe lo que piensas. Aunque Internet puede parecer impersonal, debes de
responsabilizarte de tus comentarios. Incluso cuando escribes e-mails personales, ten
cuidado ya que tus e-mails pueden ser remitidos a otros para que los lean.
Expresate clara y racionalmente. A travs de Internet, la gente slo te conocer por lo
que has escrito.
Comparte tus conocimientos. Una de las ventajas de Internet, es el gran nmero de
personas con las que te puedes poner en contacto. Si llevas a cabo una determinada
investigacin, comparte tus conclusiones con otros.
No te creas todo lo que lees!. Internet tiene pocas normas, por eso, todo el mundo
puede escribir cualquier cosa para una audiencia desconocida, aunque sus argumentos
no hayan sido contrastados.
Mantn tus contraseas en secreto
Pisatelo antes de dar informacin personal (apellido y direccin). Si ests en duda, no la
des. La gente con la que te pones en contacto a travs de Internet puede que no sea la
que dice ser.
Si quieres quedar con alguin que has conocido atravs de Internet, pide primero
permiso y consejos sobre dnde y cundo ir a la cita a tus padres/profesores.
Abandona inmediatamente una pgina web si te hace sentir incmodo.
Abre slo los e-mails que recibas de fuentes conocidas, esto disminuir el riesgo de que
entren virus en tu ordenador.
Finalmente, se tolerante. Puede que la gente que se comunica a travs de Internet no
est utilizando su lengua materna o sea novata en la experiencia on-line . Es fcil
cometer errores y cundo lo haga alguin, s tolerante y selaselo a la persona en
cuestin de una manera educada, preferentemente a travs de e-mails privados.
N.B. La pgina web de Speak Out! on European citizenship est moderada por el Instituto de
la Ciudadana as que, los mensajes ofensivos o no apropiados no sern permitidos.
Pginas Web que tratan sobre Netiquette y sobre las maneras seguras de usar Internet:
www.childnet-int.org
www.getnetwise.org
www.netaware.com
www.netiquette.com
1. DIVERSIDAD EN EUROPA
Hacia una Europa ms tolerante
Dr Anja Rudiger
Observatorio Europea del Racismo y la Xenophobia
La diversidad caracteriza a la vida diaria de Europa y lo ha hecho durante mucho tiempo.
Europa se construy sobre la base de movimientos migratorios, de emigrantes Europeos que
colonizaron otras partes del mundo y de imperios dentro de Europa que cambiaron los flujos
poblacionales con sus contnuas expansiones y contracciones. Los europeos no son una sla
raza sino que los hay de todas las formas y colores. La diversidad tambin forma parte de la
Unin Europea, la cul se forja con las distintas culturas y creencias, as como con la
heterognea composicin racial y tnica de los Estados Miembros.

Diferentes pero iguales

La identidad de Europa est en contnuo periodo de formacin. El Observatorio Europea del
Racismo y la Xenophobia (EUMC consus siglas en Ingls) quiere asegurarse de que se
incluye en ella a todos sus residentes, con independecia de su raza, grupo tnico, creencias
u origen nacional. Una persona puede ser de raza negra, musulmn, Belga y europeo a la
vez. Esta diversidad es una parte integral de la identidad de Europa.
La meta del EUMC es contribuir a la expansin y a la profundizacin de los derechos
humanos en Europa, los cuales proveen de un marco prctico para que la diversidad pueda
prosperar. Los derechos sociales, econmicos y polticos son an muy recientes en el
funcionar de la Unin Europea.Estos derechos deben de ser lo suficientemente fuertes y
completos para contrarrestar los peligros del racismo y la xenofobia. En debates polticos
recientes, la persecucin de derechos igualitarios ha sido ensombrecida por sentimientos
xenfobos que se han filtrado en algunas de las principales lneas polticas, a travs de
partidos polticos de extrema derecha. Las desigualdades sociales y econmicas
desencadenan actitudes racistas y discriminatorias. Necesitamos las herramientas para
hacer frente a estas desigualdades. Europa no se puede permitir que ciertos grupos se
queden detrs. La integracin europea no se puede conseguir a expensas de gente que
enriquece la cultura y la economa de Europa. La idea de una Europa unida se basa en poner
en contacto a diversos grupos de gentes y otorgrles los mismos derechos. La EUMC se
quiere asegurar de que sto incluye a toda la gente.
Esto significa que el desarrollo de Europa debe estar guiado por los principios de igualdad e
inclusin. Todas sus gentes deben ser realmente, libres e iguales ante la ley.
Observatorio Europea del Racismo y la Xenophobia
El EUMC existe porque la igualdad no es todava una realidad. Fue establecido por la Unin
Europea como una agencia independiente europea despus del Ao Europeo Contra el
Racismo y fue oficialmente abierto en Viena en abrl de 2000. El EUMC controla la extensin
y evolucin del racismo, la xenofobia, el antisemitismo y la fobia contra el Islam, en la UE.
Analiza las causas y el impacto de estos fenmenos y promueve ejemplos de actitudes
correctas en la lucha contra el racismo. Esta informacin se utiliza para aconsejar a las
instituciones de la UE y a los Estados miembros sobre respuestas efectivas a problemas de
racismo y discriminacin.
La EUMC pretende estimular la cooperacin en la lucha contra el racismo ms all de las
fronteras, especialmente, porque los estndares de proteccin contra la discriminacin racial
son todava muy diferentes entre los paises europeos. En algunas ciudades y regiones
europeas, gentes de raza negra o pertenecientes a minoras tnicas encuentran todava
dificultades al alquilar una vivienda o ir a una discoteca a pesar de sus derechos como
ciudadanos europeos.Los inmigrantes que no tienen la ciudadana europea, lo pasan an
peor ya que, no disfrutan de la libertad de movimiento y residencia que los europeos
consideran tener aseguradas.
La legislacin europea promueve la igualdad de trato
A lo largo de los ltimos aos, se ha progresado mucho en la promocin de la igualdad de
trato a travs de Europa, En junio de 2000, el Consejo Europeo acept aprobar la Directiva
sobre la Igualdad de las Razas bajo el Artculo 13 del Tratado de la UE. ste, criminaliza la
discriminacin racial directa o indirecta en el trabajo, la educacin, el aprendizaje, los
beneficios sanitarios o sociales y en la accesibilidad a bienes o servicios. Todos los Estados
miembros deben adoptar estas medidas antes de Junio de 2003. Esta ser la primera vez
que haya un cnon de proteccin contra la discriminiacin racial comn a toda Europa. Los
ciudadanos de raza negra y aquellos pertenecientes a minoras tnicas podrn trabajar, vivir
y viajar ms libremente en todos los Estados Miembros. Ser posible acudir a la legislacin si
se niega el derecho de igualdad de trato por razones raciales o tnicas.
Hacia una ciudadana europea incluyente

El siguiente paso es extender esos derechos a los residentes que llevan en Europa mucho
tiempo. Ms de 15 millones de personas viven en Europa sin tener la ciudadana europea.
Muchos llevan viviendo aqu desde hace mucho tiempo, a veces desde hace varias
generaciones. Por eso , la promocin de iguales derechos y responsabilidades, deben de ser
parte de las leyes migratorias de Europa. Sin embargo, a menudo vemos que, para consentir
con ciertos prejuicios sociales, se da a la inmigracin y a cuestiones de asilo usos polticos
errneos. Esto exacerba y legitima los sentimientos racistas y xenfobos.
La imagen que tiene el EUMC de Europa, es una imagen de diversidad sobre la base de la
igualdad y la justicia. En esta Europa, toda la gente tendr los mismos derechos y
oportunidades, sin consideraciones de raza, etnicidad, creencias religiosas u origen nacional.
Viviremos, aprenderemos y trabajaremos los unos con los otros, respetndo nuestras
diferencias y rechazando la desigualdad y la discriminacin.

La Administracin de la Diversidad de Europa

Anne Gaspard y Sara Kjellstrand
Consultora Focus, Blgica
La cara de Europa est cambiando, su poblacin se est haciendo ms vieja y las nuevas
generaciones de jvenes europeos son cada vez ms diversas y multiculturales. Como
resultado de que las diferentes sociedades europeas se estn hacindo cada vez ms viejas,
en el futuro prximo, la economa y el sistema del bienestar , estarn sustentados sobre una
cada vez ms reducida, base de jvenes trabajadores. Para poder hacer frente a este reto,
Europa necesitar no slo de todo su personal de emergencia sino tambin de habilidades y
perfiles llegados, a travs de la inmigracin, de otras partes del mundo. A pesar de haberse
reconocido ampliamente que la fuerza trabajadora de la Europa del maana ser escasa, a
muchos jvenes diestros y brillantes se les estn negando oportunidades laborales por culpa
de patrones discriminatorios pasados y presentes contrarios a especificidades de individuos y
grupos por razones de sexo, raza o grupo tnico, religin o creencias, orientacin sexual o
discapacidades.
La primera respuesta para prevenir y luchar contra la exclusin social de grupos minoritarios
ha sido muy a menudo, la creacin de una nueva legislacin y el reforzamiento de los
instrumentos legales que garantizan la igualdad de derechos y combaten la discriminacin.
Esto ya ha ocurrido en varios paises europeos que, han reforzado su marco legal antidiscriminacin. Ahora est ocurriendo a nivel europeo mediante la introduccin de las
Directivas Anti-Discriminacin por parte de la UE.
stas establecen valores comunes a travs de todos los paises de la Unin Europea, para
asegurar la igualdad de derechos de todos los ciudadanos europeos. Mientras que la
legislacin es esencial para proveer de un marco legal bsico que proteja los derechos
bsicos de la gente cualquiera que sea su origen, combatir la discriminacin no slo es una
responsabilidad legal y poltica sino que tambin, un cambio real de percepciones, actitudes
y prcticas personales e institucionales.
La promocin de la diversidad es una responsabilidad personal e institucional en la que toda
la sociedad, especialmente los empresarios de Europa, debe tomar parte y actuar. Cada vez
ms organizaciones pblicas y privadas reconocen los beneficios de la diversidad y buscan
reclutar a gentes con educacin, experiencias, origenes e identidades diversas. Esto no slo
es una cuestin de responsabilidad social sino tambin un asunto econmico que tendr
como resultado la mejora del rendimiento empresarial. Las organizaciones que demuestran
estar comprometidas con la igualdad de oportunidades y su personal refleja la diversidad de
la sociedad en la que operan, estn en una mejor posicin para atraer y retener el talento y,
por eso, pueden mantener y desarrollar su competitividad en la Europa de hoy. La
administracin de la diversidad es un trmino muy amplio que describe al gran nmero de
normas, acciones mensurables y prcticas que las organizaciones utilizan para implementar
la igualdad de oportunidades y para sacar las mximas ventajas de las diferencias
individuales en grupos de trabajo as como, en su contacto con clientes o con la sociedad.
Las organizaciones responden de forma diferente hacia el reto de la diversidad. A menudo,
las iniciativas que van encaminadas a administrar la diversidad suponen incorporar normas
sobre igualdad de oportunidades en los cdigos corporativos de las compaas, sesiones de
aprendizaje en que se muestra cmo entender mejor la diversidad y cmo trabajar ms
efectivamente en equipos de trabajo caracterizados por la diversidad. Muy a menudo,
tambin se cambian las condiciones de contratacin.
Para las organizaciones pblicas como la polica o las fuerzas armadas, que tienen un papel
central en la sociedad y representan y asisten a todos los ciudadanos trayendo justicia y paz,
es esencial comprender cules son los asuntos considerados como ms importantes para
todos los grupos y para la gente con diferentes orgenes y marcos de referencia, adems
deben de proyectar una imagen de representacin legtima de toda la poblacin. Para poder
servir a todos sobre las bases de igualdad, estas organizaciones deben poder identificarse
con y, representar a, los diferentes grupos minoritarios de la poblacin. La nica forma de
conseguir sto, es reclutar a gente que represente esta diversidad y crear una cultura y
entorno en dnde todo el mundo se sienta respetado y reconocido. sto posiblemente sea
ms dificil de conseguir de lo que parece, especialmente si alguna de estas organizaciones

es percibida por el pblico de manera negativa y por tener una reputacin de ser
discriminatoria. Los jvenes que pertenezcan a grupos minoritarios como por ejemplo, a una
minora tnica o al colectivo de mujeres, no considerarn este entorno como una oportunidad
atractiva para sus carreras. Una estrategia meticulosa en cmo administrar la diversidad
puede ayudar a una organizacin a recuperar la percepcin positiva que de ella tienen el
pblico y los jovenes en edad laboral. Por ejemplo, la British Army est poniendo mucho
esfuerzo en crearse una reputacin de promotora de la igualdad de oportunidades. Como
consecuencia, la percepcin que de ella tiene el pblico ha mejorado, a la vez que ha creado
una fuerza multicultural en expansin, despus de aos de duro trabajo y de implicarse en
las comunidades locales de jvenes de diferentes minoras.
A modo de conclusin, se podra aadir que las organizaciones pblicas y privadas de
Europa se beneficiaran enormemente si abordan de manera abierta y activa la diversidad, la
cul fomenta el entendimiento, pensamiento creativo e ideas innovadoras a travs de la
puesta en comn de experiencias distintas. Ms importante an, la administracin de la
diversidad demuestra que cada individuo contribuyen de manera nica y que las diferencias
son una ventaja y un beneficio ms que una debilidad de nuestras sociedades. sto est
reconocido cada vez ms por las organizaciones pblicas y privadas de Europa, a pesar de
que todava queda mucho trabajo de concienciacin por delante.
ACTIVIDADES DIVERSIDAD
Estas actividades incluyen trazar un mapa, un caso de estudio y unas eleccines
ficticias. El objetivo es desarrollar la capacidad de los estudiantes para comprender la
naturaleza multicultural de la Unin Europea y los peligros de las actitudes
intolerantes.
Punto de partida Orgenes geogrficos

Use un mapamundi y unas etiquetas pequeas. Pida a los estudiantes que escriban
en las etiquetas los nombres de los miembros de sus familias, tan lejos en el pasado como
puedan recordar ( un nombre por etiqueta). Luego pdales que las peguen en el mapa.
Alejnse para ver el efecto. Con la mayora de grupos, esto debera demostrar la gran
variedad de origenes que hay entre los estudiantes que viven y estudian en la Unin
Europea.
Actividad Principal Piensa en europeo, acta localmente!
Objetivos educativos:
Percibir la variedad de identidades en la UE
Desarrollar la empata con los dems

En la Unin Europea (y en otras partes tambin) hay prejuicios y discriminacin

contra gente que parece diferente. Esta actividad trata de reconocer el trabajo de grupos
locales para cambiar sus propias comunidades. Iniciativas como estas pueden ser
compartidas con otras comunidades en la Unin para contribuir a la construccin de un
movimiento comn.

Lea el caso de abajo o copilo para que sea ledo en clase. Pida a los estudiantes
que discutan sobre las posibilidades de organizar algo similar en su propio colegio o sus
comunidades. Cules seran los beneficios? Cules los inconvenientes?.
CASO PRCTICO: Discurso por la memoria de Stephen Lawrence en St George Community
College, Bristol, Reino Unido.
Stephen Lawrence era un jven de color que fue asesinado en Londres en abril de 1993 por
una banda de jvenes de raza blanca. Cada ao, los profesores y estudiantes del colegio de
Bristol organizan un acto pblico llamado Para que no olvidemos! que, pretende que las
implicaciones racistas de la muerte de Stephen se transformen en actitudes de mayor
tolerancia con las diferencias. En Julio 2002, el discurso consisti en una serie de
presentaciones orales y a travs de msica, organizadas por colegios de primaria y
secundaria de la ciudad. Se tocaron piezas de msica, se representaron obras de teatro y se
presentaron discursos escritos por los propios estudiantes ante un auditorio formado por
gente jven, padres y otros adultos a los que les concerna. Los principales peridicos de la
ciudad hicieron amplios reportajes sobre el asunto.

Actividad Complementaria El alzamiento de los derechos

Organice unas elecciones ficticias en la clase sobre cualquier evento que est
occurriendo en cualquier pas miembro de la UE en ese momento y que le parezca
apropiado. Plantee diferentes posturas polticas para que estn representadas las ideas de
derechas y de izquierdas (por ejemplo escribindo el tipo de ideas-gua que se utilizan en los
discursos).

Una buena manera de organizar unas elecciones es repartir entre los grupos unas
fichas con las ideas-gua escritas en ellas. Los estudiantes elegirn un candidato para ser su
ponente. Luego, por turnos, cada ponente da un discurso a toda la clase con la ayuda e
ideas de los otros miembros de su grupo.

Despus de los discursos, pida que los alumnos voten libremente (p.ej. los grupos no
tienen porqu votar a sus propios miembros sino al ponente que ms les haya convencido)
para ver quin gana las elecciones. Despus, debata con los estudiantes qu es lo que
demuestra este proceso sobre la poltica europea. A sto le puede seguir un estudio ms
detallado sobre el surgimiento de partidos polticos de extrema derecha en, por ejemplo,
Austria, Alemania, Holanda o Reino Unido.
Puntos de debate

Desaparecern las identidades nacionales en la medida en que se desarrolla una

identidad europea?

Existe en realidad una cultura europea?. Si es as, qu es? y puede

complementar mi identidad nacional o regional?

Te parece que compartes aspectos culturales con otros jvenes europeos?, de

qu manera (msica, televisin, viajes, correo)?

A veces se trata a la gente de forma diferente por cuestiones de raza, origen tnico,
religin u origen cultural. Por qu la gente es racista? Qu se puede hacer para combatir
el racismo?

Cules son los diferentes grupos tnicos, lingsticos o religiosos que hay en tu
entorno local? Cunto sabes sobre ellos?

Qu tipo de tradiciones, comida, msica o moda conoces que sean diferentes de tu

propia cultura?
Pginas Web
www.eumc.at
Centro de Control de Racismo y Xenofobia de la UE
www.coe.int/T/E/Cultural Co-operation/culture
Programa cultural de Consejo de Europa
www.globalcities.org
Pgina web para la investigacin e informacin de la diversidad tnica y cultural de Europa.
Incluye informes sobre la diversidad cultural de 10 ciudades europeas.
www.icare.to
Centro Internet Anti-racismo de Europa. Incluye informes sobre legislacin europea antiracismo (Artculo 13) y una base de datos desde dnde ponerse en contacto con otras
asociaciones europeas anti-racismo.
www.cre.gov.uk
Comisin para la Igualdad Racial
www.enar-eu.org
Organizacin Europea Contra el Racismo
www.europa.eu.int/comm/employment social/fundamri/index en.htm
Comisin Europea, Direccin General de Empleo y Asuntos Sociales. Informacin sobre
derechos fundamentales y sobre anti-discriminacin.
www.focus-consultancy.co.uk
La consultora Focus tiene mucha experiencia y se especializa en la administracin de la
diversidad y de los cambios en los entornos multiculturales de Europa tanto en el sector
pblico como en el privado.
Ponte en Marcha


Se le puede pedir a los estudiantes que hagan un estudio sobre las actitudes del
pblico hacia el concepto de ciudadana europea en sus comunidades y hacer que los
resultados se publiquen en una radio o en un peridico locales.

Pueden tambin organizar un concurso (poesa/ posters/ensayos/vdeos) sobre la

ciudadana europea y pedir a un peridico local que publique los trabajos ganadores. Quizs,
alguna empresa local quiera ofrecer un premio a los ganadores.

Tambin se podra organizar un concurso de poesa, arte, ensayos y videos a nivel

de colegio y producido por los propios estudiantes. Se podra incluir el material sobre otros
paises y ciudades de Europa que utilizan las embajadas y agencias de viaje. Anime a los
alumnos a que inviten a sus padres y a otros miembros de la comunidad a la ceremonia de
presentacin.

Los estudiantes pueden preparar una charla sobre el tema de la ciudadana europea
y exponerla en los colegios de primaria de la zona. La mayora de los profesores de primaria
estarn encantados de tener a alumnos mayores cmo invitados de sus clases.

2. LOS DERECHO HUMANOS HOY

La Convencin Europea sobre los Derechos Humanos
Jenny Watson
Asesora en Derechos Humanos y ex-Directora de Desarrollo
Unidad de Investigacin del Acta de los Derechos Humanos
Kings College, Londres
Con independencia de quines somos, de cul es nuestra apariencia fsica, nuestra lengua y
de cualquier otra diferencia que haya entre nosotros, todos compartimos una cosa en comn.
Todos somos seres humanos y merecemos ser tratados con dignidad. Pero a veces, a lo
largo de la historia de Europa, no todos hemos compartido los mismos valores. En el pasado
reciente, la Segunda Guerra Mundial dej un terrible legado de abusos de los derechos
humanos. Despus de la guerra, los paises europeos se unieron para intentar encontrar la
manera de que eso no se volviera a repetir.
Qu protegen los Derechos Humanos?
Cuando los polticos se renieron para crear el Consejo de Europa, quisieron encontrar la
manera de organizar los valores comunes sobre los cuales todos los paises europeos deben
vivir. Se present la Convencin Europea de los Derechos Humanos y Libertades
Fundamentales, un documento legal conocido como ECHR (las siglas en ingls), que
especifica cules son los derechos humanos bsicos que deben de ser protegidos. Se
aprob el documento en 1950, despus de que 10 Estados firmaran que acataran sus
valores. En la medida en que ha crecido el Consejo de Europa, cada vez ms paises se han
adscrito a los cnones defendidos por la ECHR. El Consejo de Europa est en estos
momentos formado por 44 estados miembros. Eso significa que 800 millones de personas
pueden pedir proteccin para sus derechos humanos. Eres t una de ellas?.
Qu tipo de derechos protege?
Por supuesto que la ECHR es slo el primer paso. Especifica los derechos que todos
tenemos en teora pero, depende de nosotros, incluidos nuestros jueces y polticos, que se
conviertan en realidad. Por ser un documento legal, usa un lenguage muy formal. As que
para poder hacer realidad los derechos que lo soportan, es necesario entenderlos.
Debemos saber que tenemos:

El derecho a vivir

El derecho a no tener que sufrir tortura

El derecho a no tener que estar sometido a esclavitud

El derecho a la libertad

El derecho a juicio justo

El derecho a que se respete nuestra vida privada y familiar

Libertad de pensamiento, creencia y religin

Libertad de expresin para poder decir y escribir lo que pensamos

Libertad de asociacin para poder reunirse con otros o crear un sindicato

Libertad para casarse y formar una familia

Y, el derecho de disfrutar de estos derechos sin que se nos discrimine por quines
somos.
(Este derecho slo lo puedes reclamar en conjuncin con otro, slo; no funciona). Tambin
existen algunos protocolos ms. Documentos que se suman a la ECHR y que no todos los
paises han firmado. Algunos de los derechos que estos documentos protegen son, el
derecho a la educacin, el derecho a poder abandonar libremente el pas y volver en el futuro
y el derecho a no estar sujeto a la pena de muerte.
Puedes conseguir ms informacin sobre sto y sobre lo que stos derechos significan en la
prctica, en los sitios web que aparecen en esta gua. Algunos de estos derechos son
absolutos. Si por ejemplo, intentas restringir el derecho de alguin a vivir, te dars cuenta de
lo poco que tarda ese derecho en desaparecer. Pero hay otra gente cuyos derechos s
pueden ser restringidos para proteger los derechos de otras personas y comunidades. La
gente a veces llama a esto, equilibrio de derechos. Algunos ejemplos de equilibrio de

derechos pueden ser la decisin de la polica de impedir que una manifestacin pase por una
determinada calle o zona si los residentes temen que puede llevar a la violencia. Tambin, un
juez puede ordenar que se graben las conversaciones telefnicas de alguin, si piensa que
puede prevenir un delito. Qu tipo de derechos crees que se deben poner en equilibrio
entre los europeos?.
Quin toma las decisiones?
La ECHR es un documento importante porque nos asegura la posibilidad de desafiar las
violaciones de nuestros derechos en los tribunales. sto, se puede hacer en los juzgados de
nuestros propios pases si la ECHR ha sido aprobada por las leyes nacionales. Algunas
veces, cuando sto no ocurre, puede que un caso sea juzgado directamente por el Tribunal
Europeo de Derechos Humanos de Estrasburgo. El Tribunal Europeo est constituido por
jueces de todos los Estados miembros y juzgan como tribunal internacional. Las decisiones
que toman pueden cambiar las leyes de los paises pertenecientes al Consejo de Europa.
Estos derechos y, los valores de dignidad e igualdad, son un recordatorio para nuestros
polticos de que estn ejercindo el poder por nosotros y de que deben de tener en cuenta
nuestros derechos humanos.. As que el parlamento de tu pas puede poner en duda las
leyes y ver si cumplen con los requisitos de la ECHR. Si no los cumplen, puede que
campaas de determinados grupos de presin consigan cambiar la ley. A veces, ciertos
periodistas pueden tener un papel crucial si publican o televisan un reportaje en el que se
demuestre cmo se vulneran nuestros derechos humanos. Si no escribieran sobre ello,
muchas veces no seramos conscientes de lo que se est debatindo. Ahora puedes
entender porqu necesitamos la libertad de expresin!.
Los siguientes pasos a dar
Las ideas sobre las que se asientan los derechos humanos estn continuamente
desarrollndose y cada poco, la gente hace campaa para que la ley proteja nuevos
derechos. Un ejemplo de sto es el nuevo protocolo el cul, algunas naciones quieren incluir
en la Convencin Europea de los Derechos Humanos. El nuevo protocolo considera una
violacin de los derechos humanos cualquier forma de discriminacin sobre la base de edad,
raza, creencia religiosa, sexualidad o discapacidad. No todos los paises estn de acuerdo!,
qu te parece?. La Unin Europea tambin ha tratado de adoptar los valores de los
derechos humanos mediante la redaccin de la Carta de los Derechos Fundamentales.
Adems, el Tratado de Amsterdam, que asienta los medios para el posible desarrollo de la
Unin Europea, reconoce que la Unin se fund sobre el respeto de los derechos humanos
y las libertades fundamentales...principios que son comunes a los Estados miembros. Los
derechos humanos continan desarrollndose e influencindo a polticos europeos. A pesar
de ello, sto slo puede ocurrir si todos contribuimos en la promocin de los derechos
humanos.
La Unin Europea y los derechos humanos: cmo poner en prctica la teora
Dick Oosting
Director, Amnista Internacional, Oficina de la UE
La historia de los derechos humanos en Europa es considerable. Como se detella ms
arriba, despus del la Segunda Guerra Mundial, el Consejo de Europa desarroll un fuerte
mecanismo para hacer cumplir los derechos humanos mediante la Convencin y el Tribunal
Europeos sobre derechos humanos. Ahora, abarca toda Europa, ms de 40 paises que
durante la Guerra Fra estuvieron divididos durante dcadas. La Organizacin de Seguridad y
Cooperacin Europea se cre durante ese periodo para construir un puente entre los
derechos polticos y los derechos humanos. Por ltimo, aunque no por ello menos
importante, La Unin Europea, que empez como una comunidad econmica para la paz,
estabilidad y prosperidad dentro de sus fronteras es ahora es una comunidad en expansin y
con aspiraciones globales.
Desde que la Comunidad Europea se transform en la Unin Europea a principios de los
1990, los derechos humanos se han convertido en el principal objetivo de la UE. Son parte
fundamental de las relaciones exteriores de la UE, lo cual es una ventaja si se tiene en
cuenta que la UE tiene relaciones con practicamente todos los paises del mundo. En muchos

casos stos forman parte formal de acuerdos de comercio, desarrollo o de asociacin

general como la conocida Convencin Cotonou sobre el Desarrollo y Cooperacin de la UE,
en la que participaron 77 paises de frica, el Caribe y las regiones del Pacfico. En estos
encuentros es necesario que haya un acuerdo comn sobre los derechos humanos.
Otras herramientas polticas son las directrices sobre la pena de muerte, tortura, los llamados
dilogos sobre los derechos humanos y los cdigos de conducta en el intercambio de armas.
Tambin hay un programa especfico que promueve actividades de apoyo a los derechos
humanos y a la democracia y que maneja unos 100 millones de Euros al ao.
Internacionalmente, la UE es muy activa y es uno de los actores fundamentales en la
Comisin de las Naciones Unidas sobre Derechos Humanos. En pleno proceso de
ampliacin, uno de los requisitos fundamentales para que cualquier pas candidato, es que
cumplan los requisitos de los derechos humanos, no slo sobre el papel sino tambin en la
prctica.
Con sus valores, poltica y ambiciones, la UE es una fuerza considerable en la lucha por los
derechos humanos y, para organizaciones como Amnista Internacional, es un objetivo
importante. La cooperacin es la parte fundamental en todo esto. Las organizaciones para
los derechos humanos publican informacin sobre las violaciones de estos derechos en un
determinado pas para que as, la UE la use como mtodo de presin para mejorar sus
relaciones con el pas en cuestin, ya sea a travs de contactos polticos o a travs de otros
canales de influencia, incluyendo, los programas de ayuda. El Consejo de Ministros y la
Comisin son responsables de poner en prctica estos principios. Son tambin responsables
ante el Parlamento Europeo que, puede a la vez jugar un papel importante por derecho
propio en sta tarea, a travs de sus relaciones con organizaciones similares en terceros
paises.
Sin embargo est claro que los principios no siempre (a veces no lo hacen nunca), se ponen
en prctica. Es una imagen familiar la manera en que se comportan algunos gobiernos; los
principios y los valores estn bien pero no deben interferir en intereses econmicos y de
seguridad. La UE no es diferente en este sentido: en medio de la constante tensin entre
presin o dilogo, la tendencia usual es la de relajarse, especialmente al tratar con paises
grandes. Es en esas circunstancias, en las que las organizaciones no-gubernamentales
ponen en marcha sus lobbies en las instituciones de la UE e incrementan la presin por
medio de incrementar el nmero de campaas pblicas y de crticas. Esto hace que el inters
se enfoque en una situacin especfica de un pas pero tambin toma la forma de
asesoramiento crtico del comportamiento y la poltica de la UE en materia de derechos
humanos.
Esta postura crtica se justifica precisamente por el propio empeo que pone la UE en dar
prioridad a los derechos humanos y por su propia ambicin de convertirse en una fuerza
capaz de cambiar el mundo. Si se considera que los derechos humanos estn en el centro
de todas las leyes de la UE, entonces, sto se debe demostrar. Y no se hace, no lo
suficiente. Parte de la crtica es que la UE slo se ocupa de los problemas de los derechos
humanos dentro de sus fronteras. A pesar de toda la retrica sobre valores, los derechos
humanos son realmente considerados en la UE solo como un asunto de responsabilidad
nacional.
Y eso que todava existen serios problemas de violacin de los derechos humanos dentro de
la UE. No son inusuales ejemplos de excesivo uso de fuerza, maltrato e incluso tortura por
parte de agentes estatales dirigida, a menudo, contra miembros de minoras e inmigrantes,
incluido refugiados o gente que busca asilo. Parece como que las manifestaciones racistas y
xenfobas van en aumento. La redaccin de la Carta de los Derechos Fundamentales de la
UE y la puesta en marcha por parte del Consejo de Europa, del mecanismo para la defensa
de los derechos humanos, son muy importantes porque proveen a los ciudadanos de
recursos judiciales. Sin embargo, la ausencia de una responsabilidad adecuada a niveles
europeos y la carencia de actos positivos que aseguren el cumplimiento de los derechos
humanos en la prctica, constituye una de las debilidades ms importantes de la poltica
sobre derechos humanos de la UE y, afecta a su credibilidad en el exterior.

As que la cuestin central es: Cmo se promocionan de manera efectiva y en la prctica

los derechos humanos?. El reto no slo se limita a la proteccin de derechos civiles y
polticos sino que, de la misma manera, hay que proteger los derechos sociales y
econmicos. La sociedad civil tiene un papel indispensable en asegurar que la UE cumple
con sus compromisos.

ACTIVIDADES LOS DERECHOS HUMANOS

Estas actividades incluyen un diagrama explicativo, un ejercicio consistente en
ordenar una serie de fichas y el debate de un caso prctico. Su objetivo es que los
alumnos entiendan la Convencin Europea de Derechos Humanos y su relevancia para
toda la gente de Europa.
Punto de partida.-.Valores europeos

Explique la diferencia entre el Consejo de Europa y la Unin Europea (vea la

introduccin para ms informacin sobre el tema). A modo de ejemplo, use un diagrama con
dos circulos concntricos. El crculo interior representa a las naciones europeas que han
aceptado formar una asociacin para proteger sus intereses polticos y econmicos; p.ej. los
actuales miembros de la UE. El crculo exterior representa a los paises que comparten una
herencia comn y un sistema de valores europeos, basados enel respeto a la democracia y
los derechos humanos. ste es el Consejo de Europa que es responsable de la Convencin
Europea de los Derechos Humanos y del Tribunal Europeo de los Derechos Humanos (no
todos los paises que pertenecen geograficamente a Europa son miembros del Consejo de
Europa, deben demostrar que respetan los derechos humanos en la prctica). Visto as, se
aprecia mejor que los paises que estn en los dos crculos tengan ms beneficios lo que, en
parte explica porqu, muchos miembros del Consejo de Europa solicitan la entrada en la
Unin Europea.
Actividad principal La Convencin Europea de los Derechos Humanos
Objetivos educativos:
Conocer cules son los derechos y las responsabilidades
Desarrollar las destrezas necesarias para buscar informacin sobre asuntos actuales
Utilice esta actividad para explicar cules son los derechos generales y cules los
especficos defendidos en la Convencin Europea de los Derechos Humanos. Copie las
fichas de la hoja de actividades y crtelas individualmente.
Pida a los estudiantes que:

Pongan las fichas en orden segn su importancia

Divida los derechos en dos grupos: los Absolutos y los Cualificados

A los derechos absolutos no se les puede restringir de ninguna forma. A los

cualificados se les puede restringir. Los gobiernos y tribunales deben consiedrar un equilibrio
entre los derechos individuales y los del resto de la sociedad. (N.B. No hay respuestas
absolutas en esta actividad. Incluso los mismos expertos en cuestiones legales dudan a
veces sobre qu derechos son absolutos y cules cualificados).

Pida a los estudiantes que expongan y justifiquen ante el resto de la clase, el porqu
de sus divisiones entre derechos absolutos y cualificados

Por cada ejemplo de derecho cualificado trate de pensar en un ejemplo donde se

haya limitado el derecho de un individuo a causa de los derechos de otra gente.
Debata sobre qu se debera hacer si se viola o ignora cualquiera de estos derechos.
Actividad complementaria El Asilo en Europa
Caso prctico. La familia X es de Kosovo, pas que no pertenece ni al Consejo de Europa ni
a la Unin Europea pero que forma parte de Europa. Se tarsladan a Alemania para buscar
asilo para escapar de la persecucin que sufrieron durante el conflicto Kosovar. Luego, se
trasladan al Reino Unido. Su caso de asilo ha sido rechazado por el Ministerio del Interior
britnico sobre la base de que hay pocas pruebas de que hayan sido perseguidos. Les van a
devolver a la fuerza a Alemania, el primer pas donde buscaron asilo. Cules son sus
derechos humanos en esta situacin y qu deben hacer ellos y la gente que quiere apoyar su
caso?

HOJA DE ACTIVIDADES
Libertad de pensamiento, ideologa y
religin
Este garantiza la libertad religiosa tanto en
pblico como en privado

El Derecho a la Vida Nadie debe ser privado

de su vida de manera intencionada salvo en
el caso de la ejecucin de una sentencia por
parte de un tribunal.

Libertad de Expresin Este derecho incluye

el derecho a guardarse opiniones y recibir e
impartir informacin e ideas siempre que se
mantenga el orden pblico y la seguridad.
Prohibicin de la Tortura Nadie debe ser
objeto de tortura o de trato o castigo
inhumano o degradante.
Libertad de Asociacin La gente puede
elegir suscribirse a una organizacin o unirse
a un grupo para debatir ideas o para
protestar
Prohibicin de la Esclavitud o trabajos
forzados. No son considerados trabajos
forzados aquellos ordenados por los
tribunales de justicia, el servicio militar o los
trabajos exigidos en caso de emergencias
Derecho a contraer matrimonio Hombres y
mujeres en edad de contraer matrimonio
tienen el derecho a hacerlo y a formar una
familia.

Derecho a la libertad y la seguridad

Aunque la polica, los tribunales y otros
agentes del gobierno tienen poderes legales
para ejercer la detencin. A cualquiera que
haya sido detenido se le deben decir las
razones y tiene derecho a tomar accin
judicial para saber si son legales.
Prohibicin de la discriminacin La
discriminacin por razones de sexo, raza,
color, lengua, religin, opiniones polticas o
de cualquier otro tipo, de origen nacional o
social, de asociacin de una minora
nacional, propiedad, nacimiento o cualquier
otro estado, es una violacin de los derechos
humanos.
Derecho a un juicio justo Incluye el
derecho a ser juzgado por jueces
independientes, el mismo tiempo para la
defensa de las dos partes y la asuncin de
inocencia hasta que no se demuestre lo
contrario.
Derecho a la educacin A nadie se le
negar el derecho a la educacin y el Estado
debe respetar el derecho de los padres de
asegurar que la educacin se adeca a sus
propias convicciones ticas y religiosas.
No debe haber castigo sin ley No sers
castigado por algo que no era delito cuando
lo hiciste.
Derecho a tener elecciones libres Las
elecciones libres deben ser convocadas cada
cierto tiempo a travs del voto secreto y as
asegurar que la gente exprese su opinin
libremente al elegir la legislatura
Derecho al respecto de la vida privada y
de la familia Las autoridades pblicas deben
intervenir slo en casos de seguridad
nacional, seguridad pblica, bienestar
econmico del pas, proteccin de los
derechos de otros.

Puntos clave de debate

Piense en alguna noticia que haya visto u oido en los medios de comunicacin que trate
de la violacin de los derechos humanos de una persona en su pas. Cmo se podra
evitar esa situacin?. Se podra hacer algo diferente al respecto?.

Se pueden restringir los derechos de una persona para proteger los de otras. Encuentre
un ejemplo en su pas en el que haya sucedido sto.Podra identificar los derechos y
de qu manera han sido restringidos?, Habra interpretado los valores humanos
aplicados al caso de manera diferente?.

Piense en algunas de las cuestiones ms importantes que deba debatir su gobierno con
otros polticos. Cmo les podran ayudar las ideas sobre los derechos humanos?.

Los derechos humanos son algo que todos debemos defender. Se le ocurre alguna
iniciativa que se pueda emprender en su colegio o comunidad local y que realmente
suponga un cambio?

Pginas Web
www.conventions.coe.int
Convencin del Consejo de Europa para la Proteccin de los Derechos Humanos y las
Libertades Fundamentales.
www.humanrights.coe.int
Pgina web de los Derechos Humanos del Consejo de Europa
www.ecri.coe.int
Consejo de Europa: Comisin Europea contra el Racismo y la Intolerancia
www.un.org/Overview/rights.html
Declaracin Universal sobre los Derechos Humanos. Incluye el texto y los artculos de la
Declaracin.
www.curia.eu.int
Tribunal Europeo de Justicia.
www.amnesty.org
Incluye links con los sitios web de Amnista Internacional de todo el mundo.
www.hrw.org
La Comisin de Vigilancia de los Derechos Humanos se encarga de proteger los derechos
humanos de los individuos en todo el mundo.
www.minorityrights.org
El Grupo Internacional para la Defensa de los Derechos de las Minoras promueve los
derechos tnicos, lingsticos y religiosos de las minoras.
www.unicef.org/crc/crc.htm
Convencin de las Naciones Unidas para la proteccin de los Derechos de los Nios en todo
el mundo.
www.unicef.org/voy
UNICEF. El sitio web de La voz de la Juventud. Incluye cuestionarios interactivos sobre los
derechos de los nios (francs, espaol, ingls, portugus)
www.globalissues.org
Derechos Humanos, cuestiones comerciales, geopoltica.
Ponte en Marcha!
Puede que los estudiantes deseen trabajar como voluntarios en las sedes locales de alguna
organizacin sobre Derechos Humanos, como Amnista Internacional,. Quizs quieran
trabajar como voluntarios en otro pas. Si se ponen en contacto con la delegacin del
Parlamento Europeo en su pas, podrn obtener informacin sobre las posibilidades del
voluntariado en otros paises europeos.

3. Deportes nen o dividen Europa?

Diane Murray
Consejo de Europa
A primera vista, no parece que los deportes sean el arma ms obvia para unir a Europa
pero, si reflexionamos, nos daremos cuenta de que tienen sus ventajas. Hacer deporte con
ms gente no requiere de un lenguaje o cultura comnes, ser de una nacionalidad en
particular o tener unas ciertas creencias religiosas.
Cada vez ms, aumentan las ayudas econmicas para que los minusvlicos practiquen
deporte. Las mujeres cada vez participan ms y hay un amplio abanico de posibilidades
para que las personas mayores practiquen deporte. Lo que se quiere decir es que, la
universalidad del deporte significa que puede llegar a todas las capas de la sociedad.
Los deportes tambin pueden ser una gran fuerza de cohesin social. Pueden ayudar a las
clases marginales o a los que rozan los lmites de la sociedad, como los delincuentes
juveniles, a encontrar el camino de vuelta a la sociedad. Pueden dar una esperanza para los
que estn desempleados.
El Consejo de Europa se di cuenta pronto del potencial que tienen los deportes y ha
trabajado en ello durante alrededor de treinta y cinco aos. Fue el primero en acuar en los
aos sesenta la frase Deporte para todos la cul, ahora se ha convertido en la fuerza que
est detrs de las decisiones sobre deportes que toman los polticos de muchas partes del
mundo.
La idea que apoya Deportes para todos ha sido la gua de trabajo de la Carta Europea de
los Deportes, que fue adoptada por el Consejo de Europa en 1992. La Carta da a todas las
personas el derecho a practicar deportes en un entorno saludable y seguro. Da
instrucciones de cmo organizar y dirigir los sistemas de deportes de los diferente paises.
Entre otras reas, se ocupa de las relaciones nacionales e internacionales, la forma en
cmo financiar y promocionar el deporte amateur y profesional y la conservacin del medio
ambiente entre los que practican deporte.
El revisado Cdigo tico del Deporte, especifica la necesidad de promocionar el juego limpio
en el deporte y la importancia de que el deporte se mantenga libre de corrupcin, drogas,
racismo, xenofobia e intolerancia. Especifica en detalle, cules son las responsabilidades de
los gobiernos, de los grupos deportivos y de los particulares para asegurarse de que el
juego limpio es una parte esencial del deporte.
En los ltimos treinta aos, se han unido al Consejo de Europa unos veinte paises y, la
Carta Europea del Deporte ha ayudado a establecer las bases de nuevas polticas
deportivas democrticas. Con el programa de seminarios, visitas estudio y audiencias
parlamentarias SPRINT, el Consejo de Europa provee de informacin, cooperacin y
asistencia en varios campos, que incluyen, la legislacin, la promocin y financiacin de los
deportes, de los deportes para minusvlidos, de los deportes para mujeres, de las
instalaciones deportivas que son respetuosas con el medio ambiente, etc. En diez aos, el
programa ha organizado 350 acontecimientos y ha sido una fuerza de unin entre los paises
europeos.
Los programas ms recientes incluyen la organizacin de actos deportivos en los Balcanes y
el Cacaso para reunir a nios de diferentes paises o grupos y as, ayudar a curar las
heridas causadas por los conflictos de aquellas regiones.
La otra cara del deporte
Existe por supuesto, un deseo de combatir el lado negativo de los deportes. Dos
convenciones del Consejo de Europa ponen los medios para luchar contra las substancias
que aumentan el rendimiento en los deportes y contra la violencia entre el pblico, que
muchas veces va unida a los acontecimientos deportivos ms importantes.

La Convencin Anti-Doping abre sus puertas a todos los paises del mundo y ha atraido
mucho inters recientemente, especialmente despus de la creacin de la Agencia Mundial
Anti-Doping. Las drogas son actualmente un asunto que preocupa al deporte . La
Convencin es una herramienta necesaria para impedir que se expanda.
Despus de la tragedia en el campo de futbol de Heyschel en Blgica, se hizo el boceto de
la Convencin contra la Violencia del Espectador. Contiene un nmero de medidas que
especifican cules son las responsabilidades de la polica, los trabajadores de los estadios,
los directores y otros grupos. Ahora, el nfasis se est poniendo en los fans y sus clubs.
El Consejo ha recomendado hace poco luchar de todas las maneras posibles contra el
racismo y la xenofbia en los deportes y ha subrayado la importancia de medidas positivas
como la educacin.
Los deportes unen Europa
El hecho de que haya jugadores que representan a paises que no son los suyos indica que
el deporte profesional ya va ms all de Europa. Europa trata de buscar soluciones a los
problemas ms comunes que se plantean en los deportes. As, los paises cooperan y se
asisten los unos a los otros mediante el establecimiento de sistemas de organizacin de los
deportes que son democrticos. A nivel individual, los deportes no piden a los deportistas
que hablen un idioma determinado, que abracen una religin en particular o, que sean de
cierta nacionalidad. Slo exigen que l o ella respeten las reglas del juego y compartan el
amor por el esfuerzo fsico y la diversin con el resto de la gente.
La Experiencia Europea
Ian Rush
Futbolista. Ex-delantero de Liverpool, Gales y Juventus
El tiempo que pas en la Juventus fue una gran experiencia para m tanto en el campo como
fuera de l. Italia me gustaba y aunque el estilo de vida era diferente al que estaba
acostumbrado en el Reino Unido, encontr cosas que me hacan sentirme como en casa.
No siempre era fcil pero la experiencia que ganas viviendo y trabajando en otro pas
europeo lo compensa.
Vivir en el extranjero
El buen tiempo y la comida fue algo que definitivamente me ayud a amoldarme. A pesar de
que haca ms calor que en Inglaterra y Gales, el tiempo no era tan distinto y nunca fue un
problema para m Tuve la oportunidad de comer en muchos restaurantes, algo que no haba
hecho muy a menudo en el Reino Unido. La mayor diferencia era el estilo de vida en
general, la forma de pasar el tiempo y la forma de ser de la gente. Estoy seguro de que todo
el mundo se siente igual cuando se traslada a otro pas y est claro que lleva tiempo
adaptarse a las diferencias. Pero despus de unos meses todo se hace ms fcil.
Un nuevo reto
Creo que vivir y trabajar en el extranjero, no es algo que todo el mundo debera hacer ya
que es algo que tienes que decidir por t mismo por las razones apropiadas. Si funciona,
puede ser muy satisfactorio. A m, lo que me ayud a tomar la decisin de trasladarme al
extranjero fue pensar en que era un reto nuevo. El Liverpool FC se port muy bien conmigo
pero era un momento en mi vida en el que sent que necesitaba un reto nuevo y algo
diferente. Saba que muchos de los mejores jugadores del mundo, como Maradona, jugaban
en la Serie A Italiana y quera ver si podra jugar contra ellos.
Aprender otra lengua
Era dificil! y los tres o cuatro primeros meses fueron sin lugar a dudas los ms duros. Hoy
en da creo que los jugadores internacionales tienen interpretes pero a m me dejaron slo
casi desde el principio. Al principio encontr algunas dificultades pero despus de un tiempo
parece como si algo se pusiera en su sitio y de repente puedes defenderte sin problemas.
Es parte del reto y creo que despus de una experiencia as te conviertes en mejor persona.

Trabajar en el extranjero
Se que los deportes y el ftbol en particular, se ven manchados a veces por la violencia pero
sto es algo que nunca experiment en Italia. Pienso que uno de los problemas con los que
se enfrentan los que trabajan en el extranjero es el hecho de que la gente se pregunta si
puedes hacer el trabajo igual de bien que alguin de su propio pas. Tienes que intentar
ganarte su respeto como lo hice yo con mis compaeros de equipo y con los aficionados.
La importancia del deporte
A pesar de que el ftbol ha sido el responsable de algunas divisiones y algunos problemas
en Europa y el resto el mundo, pienso que la manera en que une a la gente es muy
importante. A la gente le gusta los deportes y no importa cul sea tu religin, color o
nacionalidad, los deportes son algo que puede practicar todo el mundo y cuyo objetivo
primordial es que la gente se rena.
Europa unida
De eso trata el torneo de Londres Europe United Masters Football. Es importante que
celebremos que 13 paises ms estn a punto de entrar en la Unin Europea y es importante
asegurarnos adems, de que la gente jven esta bien informada sobre ello. El ftbol es una
lengua comn. Invitar a los mejores jugadores europeos a esta competicin demostrar de
nuevo, lo importante que son los deportes para la unidad. A pesar de que volv a Liverpool
un ao y medio despus, el tiempo que pas en Italia me ense mucho, no slo sobre
ftbol sino tambin sobre la vida. Aprend ms durante ese tiempo de lo que pude haber
aprendido en el Reino Unido.
Estoy seguro de que cualquiera que est buscando un cambio y experiencias nuevas
aprovechar la experiencia como yo. Desde luego no me arrepiento de haberlo hecho.
Torneo de ftbol
El torneo de ftbol Europe United Masters Football que se celebra el 13 Octubre 2002 en el
London Docklands Arena, se convoca para celebrar la mayor amplicin de historia de la
Unin Europea.
La competicin se celebra para atraer la atencin sobre los 13 paises europeos que han
solicitado la adhesin; Bulgaria, Chipre, Repblica Checa, Estonia, Hungra, Letonia,
Lituania, Malta, Polonia, Rumana, Eslovaquia, Eslovenia y Turqua.
Algunos de los jugadores que participan son, Ian Rush, Glenn Hoddle y Bryan Robson,
Marco van Basten, Dan Petrescu y Anders Limpar.
Para ms informacin sobre este campeonato europeo visite:
www.yesconsultancy.com/eumf.html
www.mastersfootball.com
www.europe.gov.uk
ACTIVIDADES DEPORTES - UNEN O DIVIDEN EUROPA?
Estas actividades incluyen un ejercicio en el que los estudiantes deben compartir
ideas, una tarea de clculo/simulacin y una tarea de investigacin. El objetivo es que
los estudiantes perciban cuales son las influencias del deporte en Europa y si
promueven el aumento de la cooperacin y competencia.
Punto de partida Identidades deportivas nacionales
Use cualquier evento deportivo internacional como punto de partida (p.ej. el Mundial de
Ftbol de Japn y Korea de 2002, los Juegos de la Commonwealth de Manchester en
2002, la Copa del Mundo de Rugby de 2003 en Australia, la Eurocopa de 2004 en
Portugal). Pida a los estudiantes que discutan sobre cul es el espritu de competitividad
en ese evento. Qu factores histricos o culturales influencian a los espectadores? .
Por ejemplo cuando Inglaterra juega contra Argentina o Alemania. Pdales que discutan

sobre cmo ensalzar la identidad nacional, por ejemplo la cruz de san Jorge en la
bandera de Inglaterra, el sentimiento de orgullo de los croatas cuando Goran Ivanisevic
gan Wimbledon o, las amenazas que han recibido jugadores en el Reino Unido y
Francia por parte de grupos extremistas.

Actividad Principal - Dominio Europeo?

Objetivos educativos:
Apreciar la diferencia entre colaboracin y competencia internacional
Saber cmo encontrar informacin sobre temas actuales

Use un mapamundi y la lista de los paises que compitieron el el Mundial de Ftbol de

2002 (abajo). Seale con banderas y nombres los equipos representantes de estados
miembros de la UE (casi un tercio), equipos de paises europeos que no estn en la UE y
equipos de fuera de Europa. Centrese en paises que no son fciles de definir (p.ej:
Inglaterra como equipo en vez de Reino Unido como pais miembro de la UE, la identidad
europea de Rusia y Turqua). Calcule cul es el porcentage de representacin de la UE y
trate de dar razones de por qu este porcentage es significativamente mayor que el de la
poblacin de la UE con respecto a la del mundo (375 millones de 5,900 millones):
Argentina, Blgica, Brasil, Camern, China, Costa Rica Croacia, Dinamarca,
Ecuador, Inglaterra, Francia, Alemania, Italia, Japn, Mxico, Nigeria, Paraguay,
Polonia, Portugal, Repblica de Irlanda, Rusia, Arabia Saud, Senegal, Eslovenia,
Sudfrica, Korea del Sur, Espaa, Suecia, Tnez, Turqua, Estados Unidos,
Uruguay.
A algunos estudiantes quizs les apetezca localizar en un mapa y calcular en qu paises
va a celebrar una Copa del Mundo hasta el 2006 (= la mitad de ellas se celebrarn en lo
que es hoy en da la UE; 9 de 18 competiciones). Pueden discutir sobre las razones de
esta predominancia y proponer dnde se podran celebrar los mundiales en el futuro y
por qu. Se pueden utilizar otros deportes en esta actividad, por ejemplo, las copas del
Mundo de rugby o cricket.
Para hacer que este ejercicio sea ms interactivo, simule una reunin de la FIFA en la
que varios paises solicitan que se les conceda la organizacin del Mundial de 2010. Los
paises candidatos podran ser Brazil por America de Sur, Inglaterra por Europa
(incluyendo la UE), Arabia Saud por Asia y Sudfrica por Africa. Los grupos deben
buscar informacin, a travs de Internet o de libreras, sobre el ftbol, las instalaciones
deportivas y el clima de hospitalidad (p.ej. ejemplos de racismo en el pasado o de
extremismo nacionalista) en esos paises. Un grupo de estudiantes o usted como
profesor, podran ser el comit de la FIFA que toma la ltima decisin. Los otros exponen
sus argumentos a favor de que los paises que representan organicen la competicin.
Pueden usar cualquier tipo de material como, mapas, posters, etc. Es conveniente en
todas las actividades de representacin de una situacin figurada, salirse del papel y
discutir sobre los efectos que tiene el aprender de esta manera.

Actividad complementaria Equipos locales, jugadores internacionales

Pida a los estudiantes que:
Busquen informacin sobre las nacionalidades de los jugadores del equipo deportivo
local ms importante o del que sean aficionados.
Organice esta informacin bajo los apartados: Miembros de la UE, paises candidatos
(que han solicitado la entrada), ex-colonias de paises de la UE y, resto del mundo.
Si fueran el entrenador de un equipo con jugadores de diversos orgenes/paises, qu
haran para que todos los jugadores se sientan cmodos y puedan tomar parte de la vida
de su comunidad?
Piense en alguna ocasin en la que el deporte haya sido la excusa para que la gente se
rena y piense en otras en que la haya dividido.
Puntos de investigacin
Busque cules son los criterios que definen la eleccin de un jugador de un equipo
nacional, p.ej, lugar de nacimiento, lugar de nacimiento de los padres, etc.
Investigue si en otros deportes se necesitan los mismos criterios.
Busque equipos pan-europeos que representen a Europa o la UE en competiciones
internacionales.
Puntos claves de debate
Qu se debera hacer para que la gente no hiciera trampas (ej. dopping) mientras
practica deporte?

Conoces a alguin que haya sido vctima de abusos sexuales o violencia mientras
practicaba algn deporte?. Qu se puede hacer para prevenir sto?
Cules son las ventajas/inconvenientes de que la gente tenga libre movimiento para
practicar deportes?
La covertura que hacen los medios de comunicacin de eventos deportivos
internacionales, a hecho a que haya ms o menos respeto entre la gente de diferentes
paises?
Debera haber un lmite permitido de jugadores internacionales en un club de ftbol?.
Por qu/por qu no?
Por qu piensas que la violencia de los hooligans es tan comn en el ftbol?
Cmo se podra prevenir?

Caso Prctico
Libre movimiento de jugadores
La Unin Europea fomenta la libertad de movimiento entre los jugadores y se estn abriendo
las competiciones nacionales a todos los jugadores en la Unin.
El caso Bosman
En el caso Bosman se regul que los deportistas profesionales tienen los mismos derechos,
bajo las normas de la UE de libertad de movimiento y servicios, como cualquier otro
trabajador. El jugador de ftbol profesional que jugaba en el RC Lige de Blgica, Jean-Marc
Bosman, se quej de que las reglas de la Federacin Belga de Ftbol y las de la UEFA le
impidieron incorporarse al equipo francs US Dunkerque. Bosman se quej de que las reglas
de transferencia de jugadores no eran compatibles con las disposiciones del Tratado de
Roma sobre competencia y libertad de movimiento de trabajadores. En concreto, Bosman se
enfrent a la norma que solicita a un club una tasa de transferencia por un jugador que ha
rescindido el contrato con su ex-club. Tambin cuestion la norma que limitaba el nmero de
jugadores extranjeros en un equipo.
El Tribunal Europeo de Justicia sentenci que las tasas de transferencia afectaban
directamente a las oportunidades de acceso al trabajo de los jugadores en otro estado
miembro y cortaban la libertad de movimiento de los trabajadores. En cuanto a las
restricciones de nmero, el Tribunal sentenci que tambin eran ilegales porque podran
daar la carrera de un jugador y reducir sus posibilidades de encontrar trabajo en un club de
otro estado miembro.
Fuente: Sitio web de la Comisin Europea.
Ponte en marcha!
Quizs les interese a los estudiantes organizar una competicin europea de atletismo en el
colegio en la que los equipos representen a los diferentes paises europeos. Quizs quieran
aprovechar la ocasin para promocionar la tolerancia y la lucha contra el racismo en los
deportes.
Pginas web:
www.furd.org
Football unites, racism divides. Web que incluye organizaciones contra el racismo, webs de
equipos de ftbol, archivos y bancos de datos on-line
www.vidc.org/fairplay
Web anti-racismo en los deportes (principalmente ftbol) escrita en ingls y alemn. Dirigida
por el Instituto para el Desarrollo y Cooperacin, Viena.
www.culture.coe.fr/sp/splist.thml
Consejo de Europa. Proporciona informacin general sobre los deportes en Europa.
www.wada-ama.org
Agencia Mundial Anti-Doping
http://www.cre.gov.uk/gdpract/sportkick.html
Informacin sobre la campaa Lets kick racism out of football (Chutemos el racismo fuera
del ftbol)
http://www.liverpoolfc.tv/team/pastplayers/players/rush
Documentacin sobre la carrera de Ian Rush.

http://www.goabroad.com
Web fcil de navegar en la que se dan consejos para vivir y trabajar en el extranjero.

4. LA COMUNICACIN EN EUROPA
El potencial de Internet
David McConnell
Cable and Wireless
La era de confianza plena en las posibilidades de Internet que se ha dado hasta la reciente
quiebra de los punto com , ha dado paso a un cauto optimismo, en el que se ha cuestionado
hasta qu punto Internet ser capaz de tener un papel fundamental en nuestras vidas y en el
de las generaciones futuras. Por otra parte, el aumento de las tendencias polticas
extremistas y del apoyo de la gente a lideres polticos de partidos nacionalistas y racistas,
supone una amenaza para los valores democrticos. Muchos analistas comentan que el
desencanto y la alienacin de los procesos polticos, especialmente entre los jvenes,
contribuye a que aumenten esas ideas.
Por eso, ahora ms que nunca, debemos encontrar las maneras de re-enganchar a los
ciudadanos, especialmente a la gente jven, a la poltica y promover los valores
democrticos principales de Occidente, igualdad, libertad y libertad de expresin.
A pesar de los problemas financieros que acosan a Internet, para muchos analistas
representa una herramienta importante para tratar de la alienacin poltica. Por ejemplo, las
campaas que potencian la capacidad de los jvenes de utilizar Internet sin peligro, para sus
aspiraciones comerciales, de ocio e incluso, polticas (a menudo campaas que abordan un
nico tema), pueden ser en s mismas procesos de influencia poltica. Tampoco se puede
olvidar que el anonimato de Internet es uno de sus elementos clave, y da la oportunidad a
los jvenes de expresar sus puntos de vista y opiniones en los mismos trminos que un
adulto. Con el tiempo lo que se necesita es trasladar esa influencia poltica y ese incremento
de la confianza a un compromiso en la vida poltica.
Mientras tanto continan los intentos de gobiernos nacionales, regionales y locales de
promocionar Internet. Por ejemplo, publicando informacin on-line sobre la administracin y
los servicios pblicos, y bienvenidos sean!. Igualmente, los esfuerzos para desarrollar el
voto electrnico podran ayudar a revertir el declinar del nmero de la gente que participa en
los procesos democrticos. A pesar de ello, el desarrollo de estos proyectos est un poco
descompensado y ha sido objeto de crticas que los acusan de falta de imaginacin. A
menudo, los crticos dicen que los gobiernos se estn limitando a copiar los servicios que ya
existen para ponerlos en formato on-line, en vez de desarrollan nuevos servicios. En otras
palabras, ms automatizacin que innovacin. Como resultado, los gobiernos no estn
explotndo lo suficiente las oportunidades que ofrecen las nuevas tecnologas para superar
barreras entre ellos y los ciudadanos, especialmente entre los ciudadanos jvenes.
A pesar de la situacin econmica que est atravesando Internet, el nmero de usuarios en
Europa sigue creciendo y cuando se instale la tecnologa de banda ancha, se desarrollarn
inimaginables usos de Internet ms innovadores. La evolucin de Internet est en un estadio
muy inicial y, de la misma manera que nadie pudo imaginar que de la prosaica tecnologa de
la electricidad emergera lo maravilloso de la televisin, no hay duda de queInternet dar
lugar a usos y medios igual de inimaginables. Esperemos que podamos encontrar la llave
para abrir su potencial y as poder estimular a los jvenes europeos a que se impliquen en
poltica.
Para ms informacin sobre iniciativas para promocionar los gobiernos electrnicos;
E-Government Making the connection. Kate Oakley, 2001 (Con el apoyo de Cable &
Wireless)
Transformation and Automation, Demos, Marzo 2001
Sobre Cable & Wireless
Cable & Wireless es una de las mayores empresas de telecomunicaciones que hasta el 31
de Marzo de 2002 tuvo un volumen de negocio de ms de 5,9 millones y clientes en 70
paises. Est dividida en dos divisiones principales y complementarias; Cable & Wireless

Regional y Cable & Wireless Global. Cable & Wireless Regional ofrece una amplia gama de
servicios de telecomunicaciones en 33 paises alrededor del mundo. Cable & Wireless Global
tiene como projectos de futuro IP (Internet protocol), soluciones para bancos de datos y
soluciones para negocios. En US, ha desarrollado una avanzada red IP y servicios de valor
aadido y Europa y la zona de Asia-Pacfico han contribuido en su estrategia. Con su fuerza
econmica y la capacidad de su infraestructura global IP, Cable & Wireless disfruta de una
posicin privilegiada en trminos de covertura global y soluciones informticas para los
negocios.
Los distintos idiomas de Europa
Europa tiene una ciudadana multilinge. Hay 11 lenguas oficiales slo en la UE y por
supuesto, muchas ms en toda Europa, incluyendo las lenguas minoritarias de todos los
paises y, los lenguajes de signos. Como ciudadano de la Unin Europea, tienes derecho a
vivir, estudiar y trabajar en cualquiera de los paises de la UE. Sin embargo, el no tener la
posibilidad de conocer un idioma te impide que saques el mximo partido a estas
posibilidades. Por ejemplo, un alemn tiene derecho a vivir y tarbajar en Espaa pero puede
que le sea imposible hacerlo por no saber espaol. Aprender otras lenguas puede ayudar a
la gente cuando viaja y cuando hace nuevos amigos. Aprender otros idiomas te ayuda a
comprender culturas y costumbres diferentes a la tuya, lo cul es una manera de tolerancia
y respeto por otra gente. As que acepta el reto de las lenguas y mejora el idioma que quizs
ya conozcas o, aprende uno totalmente nuevo!. Es divertido e interesante e igual te abre
nuevas oportunidades.

Da Europeo del Lenguaje 26 de Septiembre

Despus del xito del Ao Europeo del Lenguaje organizado por el Consejo de Europa, se
decidi que el 26 de Septiembre de cada ao fuera el Da Europeo de las Lenguas, dirigido
a polticos, voluntarios y al pblico en general. El da tendr varios objetivos en lnea con los
desarrollos econmicos, sociales y culturales en Europa y sern;
Informar a la gente de lo importante que es aprender un idioma y aumentar el nmero de
lenguas aprendidas para mejorar las habilidades lingsticas y el entendimiento entre
culturas.
Promocionar la rica y variada diversidad lingstica de Europa la cul debe ser
mantenida y cuidada.
Incentivar el aprendizaje de idiomas a largo plazo tanto dentro como fuera del colegio,
tanto para propsitos acadmicos como profesionales, de mobilidad, de placer o
comunicativos.
Lenguas minoritarias en Europa
Mohamed Haji-Kella
Minoras de Europa
La identidad cultural de Europa est basada en su diversidad. Uno de los aspectos ms
chocantes de la diversidad de Europa es su variedad lingstica. No slo cada pas de
Europa tiene su/s propio/s lenguaje/s, tambin hay en Europa numerosas minorias con sus
propias tradiciones y lenguas.
Quines son las minoras?
Todava no hay una definicin poltica comn de lo que son las minoras en Europa hoy. Las
bases de la Convencin para la proteccin de las Minoras Nacionales del Consejo de
Europa, firmadas por la mayora de los estados miembros de la Unin Europea, no ofrece
una definicin especfica de minoras. De todas formas hay un claro consenso en Europa
sobre cules son las caracersticas de una minora. De acuerdo con Minoras de Europa, una
minora es alguin que se siente en desventaja y discriminado por una mayora, a la que el
poder protege simplemente por su raza, lengua, religin, sexo o grupo tnico.
Cules son las lenguas minoritarias?
El continente de Europa est lleno de lenguas minoritarias y de minoras pero es dificil
cuantificar el nmero exacto de lenguas minoritarias. La frase tpica una minora aqu puede
ser una mayora en otro sitio y, viceversa demuestra sto a la perfeccin. Por ejemplo, el
sueco es un lenguaje minoritario en Finlandia y slo lo habla un 4% de la poblacin
finlandesa. Al finlands tambin se le ha dado el status de lengua minoritaria en Suecia.
Puede decirse de todas formas que en el la Unin Europea hay unas 40 lenguas indgenas
minoritarias y en toda Europa unas 100, incluyendo las lenguas de los inmigrantes y las de
los residentes de otros continentes.
Ejemplos de lenguas minoritarias
Algunas de las lenguas minoritarias habladas en Europa incluyen, el gals en el Reino Unido,
el sammie en Suecia y Finlandia, el flamenco en Blgica, el vasco en Espaa y partes de
Francia, el roman en el Este y Centro de Europa, el sardo en Italia y el ruso en la zona del
Bltico. Adems, la ola de inmigracin del ltimo siglo, trajo a nuevas comunidades
minoritarias y sus propios idiomas. Algunos de estos grupos son, los magrebs en Francia,
los chinos, indios, irlandeses y caribeos en el Reino Unido, los albaneses en Italia, los
zaireos en Blgica, los turcos en Polonia y Alemania, los brasileos y africanos de excolonias portuguesas en Portugal y los inmigrantes de Surinam en Holanda.
Las minoras de Europa piensan que se debera reconocer completamente el papel de sus
lenguajes en reas culturales y polticas y que se debera actuar para asegurarse de que no
desaparecen. Una forma de hacerlo es apoyando y estimulando la enseanza y el
aprendizaje de lenguas. sto tambin refuerza las tradiciones culturales de las comunidades
minoritarias.

Lenguaje de signos en Europa

Johanna Lakeman
Asociacin Britnica de Sordos
En Europa hay el mismo nmero de lenguajes de signos, puede que ms, que de lenguas
habladas!. Pero, qu son?. Bueno, los lenguajes de signos han existido en el mundo desde
hace miles de aos y son los lenguajes preferidos de 400.000 sordos slo en Europa. Son
lenguajes visuales con caractersticas gramaticales especficas y en los que, para poder
transmitir un significado, se usan las manos, expresiones faciales, gestos y lenguaje corporal.
Contrariamente a lo que piensa la gente, el lenguaje de signos no es internacional. Cada pas
tiene su propio lenguaje. En los paises en los que hay ms de un lenguaje hablado, como
Blgica o Espaa, habr el mismo nmero de lenguajes de signos.
Los lenguajes de signos no dependen de las lenguas habladas en sus respectivos paises. Se
ilustra sto con el hecho de que tanto en Gran Bretaa, Irlanda y los Estados Unidos se
habla ingls pero sus lenguajes de signos son completamente diferentes. De hecho, el
lenguaje de signos americano (ASL) es ms parecido al francs (Langue de Signes Franais,
LSF) de lo que lo es del Lenguaje de Signos Britnico (BSL). La explicacin es sencilla, las
raides del ASL estn en Francia y no en Gran Bretaa.
Los sordos de Europa han trabajado duro para que se les den a sus respectivos lenguajes un
status oficial. Por ejemplo, en Gran Bretaa, la Asociacin de Sordos Britnicos (BDA) ha
organizado campaas intensivas para conseguir eso. La BDA le ha pedido al gobierno
britnico que reconozca oficialmente el BSL en la Carta de Lenguas Regionales Minoritarias
del Consejo de Europa. La BDA le ha urgido al gobierno que reconozca el BSL en la Carta
porque los paises que la firman estn obligados a mejorar el acceso de los hablantes de
lenguas minoritarias a los servicios pblicos como, educacin, sanidad y justicia. Tambin
estn obligados a promocionar el estudio y la enseanza de los lenguajes minoritarios.
Los lenguajes de signos no slo son increblemente bellos y expresivos si no que tambin
son divertidos.
ACTIVIDADES LA COMUNICACIN EN EUROPA
Estas actividades incluyen una tarea de discusin, el anlisis de una lista y la
utilizacin de la pgina web de Speak Out!. El objetivo es que los estudiantes aprecien
la diversidad de lenguas que se hablan en la Unin Europea y algunas consecuencias
de sto.
Punto de partida Eurohabla
Pregnteles a los estudiantes; Podra o debera haber un lenguaje comn europeo? El
latn tuvo este papel durante el Imperio Romano e incluso despus. El francs se utiliz
en la diplomacia desde el final del siglo XVIII. Aunque discutible, el ingls es hoy el
principal lenguaje de los juegos de ordenador y es el lenguaje que ms se aprende en
toda Europa.
Quizs los estudiantes estn interesados en reflexionar otra vez sobre la diversidad de
Europa (si es que han estudiado este tema antes). Quizs una de las razones por las
que el ingls es la lengua dominante en Europa (aparte de por razones
imperialistas/histricas) sea porque es una mezcla de elementos lingsticos que
incluyen fuentes latinas, germnicas y celtas.
Actividad principal alerta lingstica
Objetivos educativos:
Apreciar la diversidad lingstica de Europa
Poder expresarse en diferentes lenguas
Pida a los estudiantes que analicen esta lista y saquen conclusiones sobre el uso de las
lenguas oficiales en los estados miembros de la UE:

ESTADO MIEMBRO DE LA UE
Austria
Dinamarca
Francia
Alemania
Grecia
Italia
Holanda
Portugal
Suecia
Finlandia
Irlanda
Reino Unido

Blgica

Luxemburgo

Espaa

LENGUAS OFICIALES
Alemn
Dans
Francs
Alemn
Griego
Italiano
Holands
Portugus
Sueco
Finlands
Sueco
Irlands
Ingls
Ingls
Gals (en Gales)
Flamenco
Francs
Alemn
Francs
Letzeburgus
Alemn
Espaol
Gallego
Vasco
Cataln

Las conclusiones a las que pueden llegar despus de analizar la informacin de esta lista
pueden ser del tipo:
Tres quintas partes de los estados miembros slo reconocen un lenguaje oficial aunque
hay muchos lenguajes minoritarios an en activo, como el bretn en Francia.
Incluso si slo se usaran las lenguas oficialmente reconocidas para las traducciones de
documentos de la UE, eso significara utilizar 17 lenguajes diferentes y los 12 aceptados
en el presente.
La ampliacin traer muchos ms idiomas a este popurr que refleja la capacidad de
expresin que tenemos los europeos.
Si a los estudiantes les interesa profundizar un poco ms, pueden considerar los mtodos de
proteger las lenguas minoritarias. Un ejemplo es la reciente desaparicin de hablantes de
Cornish, una variedad de dialecto del Reino Unido. Si aceptan que el lenguaje de una
persona es una aspecto importante de su identidad, podran compararlo, por ejemplo, con un
hablante de lengua inglesa de Gales y un Gals bilinge. Se siente el ltimo ms gals?.
Hay todava mucho que investigar sobre las lenguas minoritarias en Europa. Por ejemplo, el
coro Eurocantica de Luxemburgo est haciendo un esfuerzo considerable para mantener las
tradiciones musicales de pequeas nacionesde la UE y as, graba canciones en Alsaciano,
Cataln, Fresiano Occitano y otros idiomas.
Actividad complementaria Speak Out!
Pida a los estudiantes que dejen un mensaje, el que ellos quieran, en la pgina web de
Speak Out! on European citizenship: www.citizen.org.uk/speakout. Preferentemente, los
mensajes deberan estar escritos en otras lenguas que no sean las suyas.
Puntos clave de debate
Qu es ms importante: traducir todos los documentos y actos de la UE para que todo
el mundo pueda hablar y escribir en su propia lengua o, reducir el presupuesto?.

Qu consecuencia tendrn las conversaciones a travs de Internet en la manera en que

usa la gente el lenguaje?.
Debera haber un lenguaje internacional para e-mails?.
Debera Internet estimular o resistirse a extender el uso de diferentes lenguas?
Has comprado algo alguna vez a travs de Internet?. Cules son las ventajas e
inconvenientes de comprar en Internet?.

Pginas web de inters:

http://stars.coe.fr/doc/doc98/EDOC8173.HTM
Diversificacin lingstica: Informe del Consejo de Europa.
www.cilt.org.uk/edl/index.htm
Informacin sobre el Da Europeo del Lenguaje
http://home.bluemarble.net/~langmin/family.htm
Interesante artculo, con diagramas, de las diferentes familias lingsticas.
http://www.esu.org
La Unin de Hablantes de Ingls promociona el entendimiento internacional y los logros del
ser humano a travs del uso extendido de la lengua inglesa.
www.cw.com
Sitio web de Cable & Wireless
http://www.britishdeafassociation.org.uk
Sitio web de la Asociacin de Sordos Britnicos
www.moe-online.com
Sitio web de Minoras de Europa.
Ponte en marcha!
Los jvenes pueden organizar su propios programas para el Da Europeo del Lenguaje. Por
ejemplo, representaciones en otra lengua para el resto del colegio o su comunidad local.
Pueden tambin organizar talleres para aprender lo bsico de otros lenguajes, hablados o de
signos.

5. LOS EUROPEOS Y EL MUNDO

Angus Willson
Worlaware
y
Emma Whiteacre
Instituto de la Ciudadana
Introduccin
Las consideracin sobre la ciudadana europea estaran incompletas si no se las relacionara
con el resto del mundo. De la misma manera que se relacionan las decisiones polticas
locales y nacionales con las de nuestros socios europeos, las instituciones europeas
canalizan cada vez ms las relaciones internacionales de los Estados miembros de la UE
con estados de fuera de la Unin.
Internacional y global
En este contexto no tiene sentido distinguir entre estos dos trminos. El trmino internacional
implica un papel clave para la nacin-estado o, por lo menos, para las gentes concretas de
los paises donde la definicin territorial tiene sentido. Cuando nos referimos a global, sto,
aade caractersticas que son supra-territoriales y que tienen un impacto e influencia que van
ms all del territorio y de la nacin-estado. Por ejemplo, la transferencia electrnica de
capitales y la retransmisin de programas de televisin va satlite. El cambio que han trado
stos procesos se llama globalizacin. A pesar de eso, no es inevitable y las compaas y los
gobiernos tratan de tener el control sobre sus ventajas y sus desventajas.
A travs de su diplomacia internacional, las relaciones de la UE con el resto del mundo se
realizan a niveles de poltica exterior y de seguridad, comercio, desarrollo y ayuda
humanitaria. La Comisin Europea tiene una direccin general de relaciones internacionales,
una de desarrollo y una de comercio. Adems cuenta con EuropeAid, que es responsable de
la puesta en prctica de la ayuda internacional, y con ECHO, La Oficina de Ayuda
Humanitaria. El Secretario General del Consejo de Ministros, Javier Solana, combina esta
funcin con la de Alto Representante de la Poltica Exterior y de Seguridad de la UE y pasa
mucho tiempo en terceros paises (p.ej., los de fuera de la UE), negociando e implicndose
polticamente en representacin de la UE.
En la Organizacin Mundial del Comercio (WTO), la UE negocia en bloque mientras que, en
la Organizacion de las Naciones Unidas (ONU), en el Banco Mundial y en el Fondo
Monetario Internacional (IMF) los miembros actan independientemente (aunque la UE es un
observador en la ONU). Quizs la UE podra ejercer ms influencia si los estados miembros
se mantuviesen juntos en estas instituciones y as compensar el poder de EEUU. Muy a
menudo, los estados singulares son reacios a abandonar sus posiciones individuales.
Uno de los instrumentos clave para mantener relaciones internacionales es el Acuerdo
Cotonou, firmado por la UE y 77 paises africanos, caribeos y del rea del Pacfico en Junio
de 2000 y que sucedi a la Convencin Lom Este acuerdo se centr en la reduccin de la
pobreza a travs del dilogo poltico, en la ayuda al desarrollo y en promocionar una ms
estrecha cooperacin econmica y comercial.
En sus relaciones con terceros paises, la UE se quiere asegurar de que se respetan sus
valores democrticos fundamentales y que los otros paises reciben un trato justo aunque, sin
olvidar los propios intereses de la Unin.
Se le ha criticado a la UE de no actuar con la suficiente firmeza para compensar las
desigualdades del mundo. La iniciativa Todo menos Armas, por ejemplo, que es la tan
aclamada poltica de la liberalizacin de los mercados de la UE para permitir eliminar las
tasas de importacin a los productos de los paises menos desarrollados, es un paso en la
direccin adecuada pero uno que, todava no ha ido muy lejos.
Los Negocios de Europa en el Punto de Mira
Nicki Bennett
Responsabilidad Social de Empresa (RSE), Europa

El contexto europeo
Como consecuencia del cambio demogrfico, del impacto de las nuevas tecnologas y de la
transformacin de los requisitos de los mercados, los negocios europeos tienen nuevos retos
econmicos. En la medida en que la poblacin europea se hace ms vieja, las contribuciones
a los sistemas de pensiones crecen y el estado del bienestar en Europa se agrieta bajo la
presin de costos cada vez ms elevados, las empresas se estn empezando a dar cuenta
de que tienen un papel en la solucin de los problemas sociales. Muchas ya estn
combinando competitividad econmica con desarrollo sostenible.
Combinar rentabilidad y sostenibilidad
La Responsabilidad Social de Empresa (RSE) es la idea de que una empresa es responsable
del impacto que tiene en todos sus socios relevantes. Cada vez est ms aceptada entre los
lderes econmicos de Europa Occidental.
El Contexto global
La Responsabilidad Social de Empresa ha crecido rapidamente en la agenda del da
mundial, tanto a niveles internacionales como nacionales y locales. Tras la cada del Muro de
Berln en 1989, empez una nueva era de cooperacin y de mejora de las relaciones
comerciales en Europa. En 1992, La Cumbre de la Tierra de Ro puso el trmino sostenible
en boca de toda la gente. En 2002, la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de
Johanesburgo trat de dar un informe sobre el progreso global e intent, por primera vez a
nivel mundial, enfrentarse cara a cara al desarrollo sostenible per se. El limitado xito de la
Cumbre en conseguir un consenso global y efectivo, demuestra lo complicado de los asuntos
tratados y cmo, camuflados intereses influencian los principios del desarrollo sostenible.
A varias compaas se les ha acabado el tiempo y se les ha exigido responsabilidades por
sus actos y operaciones en varias partes del mundo. El reto es claro; las empresas deben
practicar activamente la Responsabilidad Social de Empresa.
En 1995, y en respuesta a esta tendencia, un grupo de 20 empresas lder y el ex-Presidente
de la Comisin Europea, Jacques Delors, firmaron la Declaracin Europea de Empresas
contra la Exclusion Social.
Responsabilidad Social de Empresa (RSE)de Europa fue creada en Octubre de 1996. Es una
red de miembros organizada como una empresa cuya misin es la de ayudar a las empresas
a que combinen rentabilidad y sostenibilidad, convirtiendo la Responsabilidad Social de
Empresa en un pilar sobre el que llevar sus negocios. Tambin acta como un mediador
informal entre empresas europeas y los polticos de la UE.
Campaa de las Empresas Europeas sobre la Responsabilidad Social de Empresa
En la Cumbre del Consejo Europeo de Lisboa de Marzo de 2000, por primera vez, los jefes
de estado se dirigieron a las empresas directamente en lo que se consider como un
llamamiento especial para que las compaas enfoquen la atencin en sus responsabilidades
sociales de empresa, en asuntos como el aprendizaje de por vida, la organizacin del
trabajo, la igualdad de oportunidades, la inclusin social y el desarrollo sostenible.
En Junio de 2001, la Comisin Europea present su esperado Papel Verde. ste, trata sobre
cmo promocionar un marco europeo para la RSE. Ms de 300 compaas e individuos
respondieron al Papel Verde al que le sigui en Julio un informe oficial de la UE en el que se
subrayaban las estrategias a seguir en el futuro, con respecto a la RSE.
Los gobiernos nacionales tambin empezaron a poner la Responsabilidad Social de Empresa
en sus agendas polticas. En Holanda, el Consejo Econmico y Social public un informe
consultivo mientras que, el Reino Unido y Francia han nombrado un ministro especial para la
RSE. Francia y Dinamarca tamben han aprobado una serie de normas por las que las
compaas que se nombran en ellas, deben dar cuenta de los impactos sociales y medio
ambientales de sus negocios, en sus informes anuales.

ACTIVIDADES EUROPEOS Y EL MUNDO

Estas actividades incluyen un debate, una representacin y una tarea de investigacin.
El objetivo es que los estudiantes entiendan las relaciones comerciales y humanitarias
entre la Unin Europea y el resto del mundo.
Punto de partida - Est Europa desarrollada?
Use la tabla de los indicadores bsicos para justificar la opinin de que Europa est en el
mundo desarrollado (p.ej., comparando los niveles del PNB y de la mortalidad infantil con
los de los paises no suficientemente desarrollados).
Si lo desea, sugiera a algunos estudiantes que mantengan le punto de vista contrario; de que
hay aspectos de la vida europea que no son tan desarrollados. Quizs no sean tan fcil de
cuantificar y se relacionen ms con aspectos como la soledad y pobreza espiritual que con
aspectos como la absoluta pobreza. Esta cita del especialista sobre teatro brasileo
Augusto Boal puede que ayude a los estudiantes a pensar y a dar sus opiniones:
Viv primero en Londres, despus en Pars. Trabaj durante ms o menos quince aos en
varios paises europeos, con inmigrantes, profesores, hombres y mujeres, trabajadores
nacidos en esos paises, gente que sufri la misma opresin a la que estaba acostumbrado
en America Latina: racismo, sexismo, intolerables condiciones laborales, salarios
insuficientes, abuso de poder policial etc. Pero en este Teatro de los Talleres Oprimidos
tambin aparecieron opresiones que eran nuevas para m, soledad, la imposibilidad de
comunicarme con otros, el miedo a la vacuidad. Para alguin como yo, que ha hudo de
dictadores de una naturaleza cruel y brutal, era lgico que estos temas parecieran al principio
superficiales y que no les prestara la suficiente atencin. Era como si mecanicamente me
estuviera siempre preguntando; pero, dnde estn los policas?. Porque estaba
acostumbrado a trabajar con opresiones concretas y visibles. [De, El Arcoiris del Deseo,
Routledge, Londres 1995, pginas 7-8]

Ayuda
per
capita (Actual y
en US$)
Exportaciones
de productos y
servicios (% del
PNB)
PNB (Actual y
en US$)
Renta Nacional
Bruta per capita
(actual y en
US$)
ndice
de
analfabetismo
(% de mujeres
de ms de 15
aos)
ndice
de
analfabetismo
(% de hombres
de ms de 15
aos
Expectativas de
vida (aos)
ndice
de
mortalidad hasta

Paises
Menos
Desarrollados

Paises
con
ndices
deuda.

19

Pobres
altos
de

Unin Monetaria
Europea

Paises con altos

niveles
de
ingresos

23

22

30

34

190.524m

200.883m

6.048.446m

25.390.890m

280

300

21.730

26.750

57

43

37

27

51

51

78

78

los 5 aos de 159

154
6
7
edad (por cada
mil nacimientos)
Poblacin total
660.002.600
632.163.600
303.981.300
950.163.000
Comercio
de
productos.
(% 45
56
37
de PNB)
Fuente: Banco Mundial.Base de datos sobre Indicadores de Desarrollo Mundial
Actividad Principal Las Voces del pasado, presente y futuro
Objetivos educativos:
Entender cul es el papel de Europa en el Mundo
Desarrollo de la empata y la concienciacin de la existencia de diferentes puntos de
vista y de diferentes experiencias vitales
Represente la siguiente obra de teatro en el colegio, o en su comunidad local (por
ejemplo en One World Week (la Semana del Mundo nico), las celebraciones que se
llevan a cabo durante una semana de Octubre en el Reino Unido). Los papeles pueden
ser modificados de acuerdo con la realidad de la comunidad local.
Mini representacin 1
El fantasma del pasado de Europa: Soy el fantasma del pasado de Europa. Ayud
a descubrir el resto del mundo y a implantar la civilizacin europea y sus valores en
aquellos lugares...
El fantasma alternativo del pasado de Europa: Pero, quera alguin t
civilizacin? la entenda acaso alguin?. Quizs ya tenan sus propias civilizaciones
que t no queras comprender e incluso te propusiste destruir. [Volvindose a la
audiencia y si hay tiempo y se desea, que la gente hable con un compaero sobre
ello] Qu te parece?.
Mini representacin 2
El fantasma del presente de Europa: Soy el presente de Europa. Estoy ayudando
a promocionar las oportunidades empresariales a travs del mundo. Estoy dando
trabajo a millones de personas en frica, Asia y Amrica Latina.
El fantasma alternativo del presente de Europa: Pero, ests trayendo la paz y.
ayudas a las comunidades a que se desarrollen por s mismas a la vez que les
vendes armas y les haces trabajar a cambio de salarios bajos? Son tus compaas
responsables socialmente y, contribuyen en la conservacin del planeta?
[Volvindose a la audiencia y si hay tiempo y se desea, que la gente hable con un
compaero sobre ello] Qu te parece?.
Mini representacin 3
El fantasma del futuro de Europa: Soy el futuro de Europa. Puedo ver un nuevo
mundo enfente de m. Uno donde Europa ha ayudado a la gente de otros continentes
a construir estructuras democrticas y a respetar los derechos humanos. Considero
a la Unin Europea como un modelo de valores compartidos mientras se vive
positivamente entre tradiciones y lenguas diferentes...
El fantasma alternativo del futuro de Europa: Pero, puedes tambin ver un final
de los conflictos de dentro de Europa?, puedes ver una Unin armnica en la que
los estados ms grandes no dominen en todas las decisiones que se tomen?.
Puedes ver que se consideren a Sligo o Silesia tan europeas como Estrasburgo?.
Si no es as, slo podemos mirar a un futuro de Europa amargamente dividido con
nada ms que ofrecer al resto del mundo que guerras an peores que las del siglo
XX...! [Volvindose a la audiencia y si hay tiempo y si desea, que la gente hable
con un compaero sobre ello] Qu te parece?.

Actividad complementaria Ayuda empresarial

Pida
a
los
estudiantes
que
visiten
la
pgina
web;
www.worldaware.org.uk/awards/archive.html para encontrar ejemplos de empresas
europeas que hayan actuado de una forma socialmente responsable en los paises
desarrollados. Pueden recopilar un dossier o exponer lo que han aprendido.
Esto puede llevar a una investigacin ms exhaustiva de las relaciones de Europa con el
resto el mundo. Algunos estudiantes pueden buscar informacin sobre los programas de
ayuda de la UE y sobre cmo los conflictos de Europa, por ejemplo el de BosniaHerzegovina y Kosovo, han cambiado el nfasis en la manera en que Europa ayuda a
sus ex-colonias en otros continentes. Otros estudiantes igual se quieran centrar en
organizaciones no gubernamentales como Ayuda Cristiana u Oxfam. Podran mantener
encuentros con miembros locales de estas organizaciones e invitar a gente a sus
colegios para que diesen su opinin sobre las responsabilidades sociales de Europa con
la gente de fuera de sus fronteras. Otros estudiantes se podran centrar en el desarrollo
sostenible a la luz de la Cumbre de Johanesburgo de 2002 y hacer un estudio detallado
de cmo las actividades europeas en materia de contaminacin del aire o de tratamiento
de residuos, afecta a la gente de otras partes del mundo. Qu deberan hacer los
europeos al respecto?.
Puntos clave de debate
Ests de acuerdo o en desacuerdo con las siguientes declaraciones:
Una Europa fuerte y unida
era una forma de defensa necesaria contra amenazas blicas del Este que ya no existen.
da al mundo un contrapeso al poder de EEUU
representa los intereses de los paises ricos a costa de los de los paises ms pobres.
Puede la globalizacin ser una fuerza positiva a travs de la cul, los mercados
liberalizados redistribuyan la riqueza del mundo de manera equitativa?,y puede la
globalizacin hacer que esa riqueza llegue poco a poco a la poblacin y lleve a mejores
estandares educativos y sanitarios y a una alta y universal calidad de vida.? o por el
contrario, producir inevitablemente la globalizacin ganadores y vencedores , dao y
sufrimiento?.
Caso prctico
Como una de las partes ms grande de las relaciones comerciales, la UE trata de
salvaguardar su competitividad internacional mientras promociona el comercio global
miediante la liberalizacin de las reglas mundiales del comercio.ste proceso, cree, ser
especialmente beneficioso para paises en vas de desarrollo. La UE es ahora el primer
donante de ayuda humanitaria y el quinto , detrs de los EEUU, Japn, Alemania y Francia,
en trminos financieros. Al principio, la ayuda exterior de la UE estaba enfocada hacia los
estados pertenecientes a ex-colonias de frica, el Caribe y la zona del Pacfico. Ahora, es
verdaderamente global. Dos tercios va a Europa del Este, el Mediterrneo, Asia y Amrica
del Sur. La ayuda no slo se entrega por razones de desarrollo, tambin se da para ayudar
en los trabajos de reconstruccin, construccin de instituciones, programas
macroeconmicos y para promocionar los derechos humanos.
(Fuente: Comisin Europea (Diciembre 2000)
La Unin Europea y el mundo.)
Pginas web:
www.europa.eu.int/comm/world
La Unin Europea en el mundo. Pgina web de asuntos internacionales de la Comisin
Europea. Incluye poltica exterior, la ampliacin, el comercio internacional, la poltica de
desarrollo, la ayuda humanitaria y la cooperacin internacional.
www.europa.eu.int/comm/development/publicat/courier/index.en.htm
Esta es la versin web de The Courier, el magazine sobre cooperacin para el desarrollo
entre la UE y paises de frica, el Caribe y reas del Pacfico.
http://ue.eu.int/pesc/default.asp
Pgina del Consejo de Ministros de la UE. Da informacin sobre poltica internacional y de
seguridad de la UE.

www.dfid.gov.uk
Departamento de Desarrollo Internacional. Reino Unido.
www.wto.org
World Trade Organisation
www.oneworld.net
One World es el portal de muchas organizaciones no gubernamentales, de medios y
multilaterales.
www.euforic.org
Euforic: para el debate e informacin sobre el desarrollo de la cooperacin internacional de
Europa, con miles de textos y ms de 55 organizaciones.
www.csreurope.org
Pgina web de RSE en Europa, la organizacin que promociona la responsabilidad social de
las empresas en Europa.
www.csrwire.com
Noticias sobre la RSE
www.generation-europe.eu.com
Comunidad On line de los jvenes cuya Cumbre de diciembre de 2002 en el Parlamento
Europeo se centra en la RSE.
http://www.eurodad.org
Red Europea sobre Deuda y Desarrollo
http://www.efafairtrade.org/
Asociacin Europea de la Defensa de la Competencia
http://www.traidcraft.co.uk/
Pgina de la libre competencia

Ponte en marcha!
Los europeos se implican en el proceso de globalizacin cuando consumen productos
producidos en paises en vas de desarrollo. Como consumidores, los individuos pueden
ejercer su derecho de poder elegir. Los jvenes pueden tener influencia si boicotean a las
compaas que explotan a los trabajadores de los paises pobres o que no actan de una
manera tica y socialmente responsable. Para encontrar ms informacin sobre campaas
visita; www.traidcraft.co.uk.

6. CONVENCIN SOBRE EL FUTURO DE EUROPA

De qu se trata...
Jo Oxenbould
Parlamento Europeo. Delegacin del Reino Unido.
Qu queremos que haga la Unin Eurpopea?, qu podemos hacer para que la UE sea
ms democrtica y abierta?. stas y otras cuestiones forman parte de una de las revisiones
ms importantes de la Unin Europea que han emprendido los gobiernos de que forman
parte de la UNin.
Una reforma de la UE ha sido programada para 2004. El Parlamento Europeo, los gobiernos
y otras instituciones de la UE quieren que el mayor nmero de gente posible exprese sus
ideas antes de que se hagan los cambios en los Tratados. As, se asegurarn de que la
nueva imagen de la UE es la que los ciudadanos necesitan y desean. El Parlamento Europeo
quiere que opines sobre cmo crees que debera cambiar y desarrollarse la UE para poder
afrontar la prxima dcada en la que se espera que la UE se ample hasta los 25 pases.
Antecedentes
En la cumbre europea de diciembre de 2001, los jefes de estado de los gobiernos
establecieron una Convencin especial para guiar el debate sobre la Europa del futuro. En la
Declaracin de Laeken dijeron que, cincuenta aos despus de la Segunda Guerra Mundial,
la UE se encuentra en un cruce de caminos, en un momento definitivo de su existencia, ya
que se prepara para permitir la entrada, en 2004, de hasta doce paises de Europa Central,
de Europa del Este y del rea Mediterrnea.
El debate concluir en 2004 con una conferencia inter-gubernamental(CIG), dnde los
Estados miembros se pondrn de acuerdo para hacer cambios en la UE y en la manera en
que se gobierna.
Qu es la Convencin?
La Convencin sobre el Futuro de Europa est formada por 105 representantes, incluyendo a
16 miembros del Parlamento Europeo y dos delegados de cada parlamento nacional. Los
gobiernos de la UE y la Comisin Europea tambin estn representadas. En total, toman
parte 28 paises europeos, incluyendo a los 13 paises que han solicitado la entrada en la UE.
La Convencin, que est presidida por el ex-presidente francs, Valry Giscard dEstaing,
empez a trabajar en Marzo de 2002 y se ha programado que siga hacindolo por lo menos
durante dos aos ms. Se rene a puertas abiertas en las dependencias del Parlamento
Europeo, en Bruselas.
El trabajo de la Convencin consiste en considerar los puntos clave sobre el futuro
desarrollo de la Unin e intentar identificar las posibles respuestas. As se expresa en la
Declaracin de Laeken. En paralelo a la Convencin, tambin se ha organizado un Foro en
dnde se representan las ideas de sindicatos de trabajadores, organizaciones nogubernamentales, empresas, grupos de mujeres, acadmicos y otros. Tambin se utiliza el
Internet para animar al pblico a que contribuya en los debates.
Algunos de los puntos clave.
La Convencin ha considerado una serie de puntos clave, incluyendo los que siguen a
continuacin:
-

Qu debe hacer y no hacer la UE?. A veces puede parecer que la UE asume

demasiadas funciones y que se involucra en asuntos que quizs fuera mejor dejarlos
para los estados miembros. Por lo tanto, Se deberan devolver ciertos poderes a los
gobiernos nacionales o, debera Europa haber ms en determinadas reas?.
Cmo se deberan simplificar los Tratados de la UE?. Hay una necesidad urgente
de simplificarlos para que la gente entienda lo que est haciendo la UE.

Cul debera ser el papel de los Parlamentos nacionales?.Se pueden mejorar los
anlisis que los Parlamentos nacionales hacen de la manera en que la UE toma las
decisiones?. Si es as, entonces, cmo se puede mejorar?.
Se le ha pedido a la Convencin que considere si la Carta de los Derechos
Fundamentales debera ser incluida en el Tratado y si la UE deber acceder a la
Convencin Europea sobre los Derechos Humanos.
Cmo se pueden hacer ms abiertas las empresas europeas?. A menudo, la UE
aparece remota y cmo desconectada de la gente a la que sirve. Cmo se podra
rectificar sto?. Debera elegirse al Presidente de la Comisin Europea?. Debera
tener ms poderes el Parlamento Europeo?. Se puede perfeccionar el Consejo de
Ministros de la UE?.Deberan tener las regiones europeas un papel en el gobierno
de la UE? y si es as, cul?.
Se debera redactar una Constitucin para la UE?. La Declaracin de Laeken habla
de una Constitucin para los ciudadanos europeos. Podra una Constitucin
clarificar cul es el propsito de la UE y ayudar a decidir qu debera y no debera
hacer?.

Principales cambios (Septiembre 2002)

Desde Marzo 2002, la Convencin ha estado en fase de audiencia, escuchando los puntos
de vista sobre el futuro de la Unin Europea de todos los grupos sociales. As, ha organizado
una serie de sesiones plenarias en las que se han discutido asuntos del tipo:

cules deberan ser las tareas de la Unin Europea?

efectividad, legitimidad, instrumentos legales y elimitacin de competencias;
cul debera ser el papel de los parlamentos nacionales en la estructura europea?
actuaciones fuera de la UE, incluyendo, comercio, desarrollo, poltica internacional,
seguridad y defensa.
Cul debera ser el papel de la UE y los estados miembros en cuanto a los temas
de justicia y asuntos internos?

La Convencin tambin se ha reunido dos veces en sesin plenaria extraordinaria. El 24 y 25

de junio, dedic la sesin plenaria para reunirse con un amplio grupo de representantes de la
sociedad civil El vice-presidente, Jean Luc Dehaene, expuso un sumario de las
contribuciones que se hicieron al Foro e hizo un informe sobre sus contactos con la sociedad
civil. Luego, los miembros de Convencin escucharon a los representantes de varias
organizaciones y tambin el informe de un representante de cada uno de los Estados
miembros sobre el debate del estado de la nacin de sus pases.
Tambin se organiz una Convencin para la Juventud para que la gente jven de entre 18 y
25 aos pudiera expresar sus puntos de vista sobre cmo debera cambiar la UE. sta
Convencin se llev a cabo entre el 9 y 12 de julio y reuni en Bruselas a alrededor de 210
jvenes de todos los rincones de Europa para que pudiesen dar su opinin. La Convencin
de la Juventud sigui las mismas lneas que la de los adultos y en ella se debatieron tres
temas: las tareas de la UE, democracia y transparencia en la UE y Europa en un mundo
globalizado. Su declaracin final peda una Unin Europea que ofrezca la visin de un futuro
unido y democrtico, que ofrezca a sus ciudadanos accesibilidad a los puestos de gobierno y
en la que haya los instrumentos y la legitimidad para satisfacer las ambiciones de la
juventud. Los jvenes presentaron sus conclusiones en la Convencin de adultos y pudieron
discutirlas con los miembros del Parlamento y los de la Convencin, incluido el Presidente
Valery Giscard dEstaign.
La Convencin est ahora en su fase de anlisis. Se ha dividido en diez grupos de trabajo
los cules, deben considerar varios temas. Al principio, se organizaron seis grupos de trabajo
que han estado examinando:
1.
2.
3.

el significado de subsidiario y cmo asegurar que las decisiones se estn tomando

a los niveles apropiados, bien sean locales, regionales, nacionales o europeos.
la posibilidad de incluir la Carta de los Derechos Fundamentales en el nuevo Tratado
de la UE.
la personalidad legal de la UE y cmo simplificar los Tratados existentes.

4.
5.
6.

el papel de los parlamentos nacionales en la estructura actual de la UE

cmo tratar las competencias complementarias, las reas en las que tienen
competencia tanto la UE como los estados miembros.
la gobernabilidad econmica y si la moneda nica, el euro, significa ms cooperacin
econmica y financiera.

En Julio 2002, la Comisin decidi crear cuatro grupos ms que se reunirn en otoo. stos,
examinarn la actuaciones en el exterior, la defensa, la simplificacin de los procesos
legislativos y sus instrumentos, la seguridad y la justicia.
Los grupos de trabajo esperan tener listos sus informes hacia el final del ao cuando la
Convencin entre en su tercera y ltima fase. sto permitir reunir todas las
recomendaciones y propuestas. Todava no est claro qu tipo de documento saldr de la
Convencin pero, est programado que se presenten las conclusiones finales a los
gobiernos de los estados miembros para junio de 2003.
Hacia una Unin ms democrtica, transparente y eficaz?
Ben Crum
Centro de Estudios de Poltica Europea, Bruselas
Est claro de que la Unin Europea se enfrenta a grandes retos, incluyendo la ampliacin
por el Este y la bsqueda de una posicin comn en un mundo inseguro, por nombrar slo
los dos que ms destacan. De todas formas, para poder apreciar lo que realmente es la
Convencin Europea, uno no tiene ms remedio que volverse hacia la historia reciente de la
cooperacin europea.
Desde los aos 1950 en adelante, la cooperacin europea actuaba paso a paso y se
centraba en proyectos concretos. Despus de que el mercado nico lograra sus objetivos, el
Tratado de Maastricht cre la Unin Europea para abarcar a las tres Comunidades
Europeas ya existentes (CECA, CEE y Euratom) y aadir dos nuevos pilares, la Poltica
Comn Internacional y de Seguridad (CFSP en sus siglas en ingls) y la Justicia y Asuntos
Europeos (JHA en ingls). El Tratado de Maastricht sent las bases de los principales
desencantos de la Unin Europea los cules se mantienen hasta ahora. Estableci un
sistema poltico sin introducir garantas polticas adicionales. Reuni una masa de
disposiciones sin preocuparse por la inteligibilidad del conjunto. Especific nuevos campos
polticos en los que se crey que la cooperacion europea era deseable (CFSP y JHA) pero
no se asegur de que hubiera el deseo poltico ni los instrumentos para dar contenido a
estas reas. As que al establecerse la Convencin, casi diez aos despus de Maastricht,
el Consejo Europeo tuvo que reconocer que la Unin debe ser ms democrtica , ms
transparente y ms eficaz.
Por lo que parece, la Convencin va a examinar en tres pasos la posibilidad de coordinar las
funciones de los poderes europeos. Primero, explorar las posibilidades de ir hacia una
Unin coherente y real simplificando la estructura legal; integrando plenamente las
Comunidades dentro de la Unin, unificndo los tres pilares polticos y garantizando la
personalidad legal de la UE. Segundo, la Convencin debe discutir sobre las tareas que la
UE debe llevar a cabo en cada una de las diferentes reas. Esto quiere decir, que en un
momento determinado se deber de tratar de si la proliferacin de procedimientos e
instituciones que se da ahora en los distintos campos polticos, pueden ser en efecto,
limitados a tamaos que sean ms fcil de entender. Finalmente, el punto culminante de las
propuestas de la Convencin para renovar el edificio de la Unin ser la organizacin de las
instituciones polticas, para asegurar la responsabilidad democrtica y para reposicionar a
los ciudadanos europeos dentro del proyecto de Europa.
En la primavera de 2003, se espera que la Convencin presente sus conclusiones al
Consejo Europeo. Sera un logr para la Convencin si los jefes de estado adoptan sus
conclusiones y las convierten en ley europea. En este sentido, ser crucial la calidad de las
propuestas de la Convencin y si podrn superar los obstculos en los que las anteriores
reformas de la Unin (Amsterdam y Niza) se atascaron. En particular, la Convencin debe

evitar cualquier sugerencia que trate de modificar sustancialmente los poderes europeos,
tanto si se trata para ampliar o reducir los logros que ya se han alcanzado. Al contrario, la
Convencin se debe asegurar de que los objetivos comunes histricamente suscritos por los
gobiernos miembros (como por ejemplo, la CFSC y JHA) se pueden poner en prctica y de
que las presiones de europeizacin no operaran ms all del punto en el que dejan de ser
funcionales.
Si la Convencin puede o no llegar a un acuerdo con los jefes de estado tambin depender
de factores menos sustanciales y ms polticos. Un signo positivo es que un nmero
bastante elevado de gobiernos han pedido estar representados en la Convencin. El Reino
Unido y Francia, por ejemplo, enviaron a sus Ministros de Asuntos Europeos. Una vez que
los representantes hayan firmado las conclusiones de la Convencin, ser ms dificil para
los gobiernos reabrir negociaciones para tratar sobre ellos. Otro elemento crucial ser ver si
la Convencin aprueba sus conclusiones por consenso o ver si persisten varias posturas en
temas prioritarios. Tercero, ser mucho ms dificil para los jefes de estado no tener en
cuenta las conclusiones de la Convencin si realmente logra mobilizar a un amplio nmero
de gente para apoyar su labor. De todas formas, hasta ahora, la Convencin ha fallado en
comprometer a nadie ms all del crculo familiar de los grupos de decisin poltica y de
inters de Bruselas.
En principio, el destino de la Convencin depende exclusivamente de ella. De todas formas,
hay una serie amplia de eventos polticos de por medio que pueden condicionar su xito.
Algunos de ellos ya se pueden perfilar: las elecciones generales alemanas (octubre 2002), el
referendum irlands sobre el Tratado de Niza (otoo 2003) y la decisin de diciembre de
2002 sobre los estados que se unirn a la Unin en 2004. Si la Convencin ser o no un
momento definitorio de la historia de Europa, como algunos han sugerido, est, no obstante,
todava en duda. A la luz de los desafos que se le presentan, puede que se la recuerde
simplemente como otro ambiguo intento de reorganizar la Unin Europea que se qued
atascado en el camino.
ACTIVIDADES CONVENCIN SOBRE EL FUTURO DE EUROPA
Estas actividades incluyen un ejercicio visual de grupo, una lista de recomendaciones
y la utilizacin de un sitio web que pretende que los estudiantes entiendan qu es lo
que intenta hacer la Convencin sobre el Futuro de Europa y cmo pueden participar
los ciudadnos en este proceso.
Punto de Partida Necesidad de reformas

Recoja las opiniones y percepciones expontneas de la clase sobre la UE (p.ej. las

limitaciones burocrticas de Bruselas, las posibilidades de la gente jven de vivir y
trabajar en otros paises, etc.). Investigue cmo se han creado estos puntos de vista
en fuentes como, los medios de comunicacin, actitudes de los padres, experiencias
personales, etc. Trate de diferenciar lo que son hechos de lo que son opiniones
por ejemplo, mediante la utilizacin de una cuadro con dos columnas. sto debera
llevar a una discusin seria sobre lo que muchos ciudadanos consideran que est
mal o no funciona bien en la estructura actual de la UE y sus instituciones.
Actividad Principal Planificar el futuro
Objetivos educativos:
Saber como influir en el cambio
Desarrollar las destrezas para expresar opiniones y llegar a un consenso
Lleve a cabo una evaluacin a pequea escala de cualquier grupo u organizacin conocida
por los estudiantes. Puede que sea un club deportivo o de ocio o,incluso mejor, una
estructura de representacin o con poder para tomar decisiones como el Consejo escolar.
Delimiten y pnganse de acuerdo sobre los valores y limitaciones del grupo en su forma
actual.
Extienda la escala de esta actividad pidiendo a los estudiantes que se imaginen que son
miembros de la Convencin sobre el Futuro de Europa. Expliqueles que este es un grupo
real que estar trabajando entre 2002 y 2003 para intentar llegar a un acuerdo sobre las

recomendaciones que harn que la UE mejore el trabajo que hace para todos sus
ciudadanos. Pdales que consideren todo lo que han estado aprendiendo sobre la UE,
incluyendo los reportajes de los medios de comunicacin sobre corrupcin y burocrcia en
Bruselas. Podran producir una lista con sus propias recomendaciones para el futuro de una
Unin Europea con 25 estados miembros?.
Actividad complementaria.
Cundo los estudiantes consieren que entienden lo suficiente sobre lo que la Convencin
est intentando hacer para llevar a cabo la reforma de la UE, pdales que se pongan en
contacto con el sitio web http://european-convention.eu.int y expongan ah sus opiniones.
Puntos clave de debate
Cmo puede una organizacin tan grande como la Unin Europea (actualmente con
375 millones de habitantes y pronto con la posibilidad de tener ms) hacer una consulta
sobre su futuro entre todo el mundo?.
Qu papel deberan tener los jvenes en este proceso?
Hay ejemplos en la historia de alguna organizacin en los que se demuestre que esa
organizacin no ha podido reformarse? Qu les ocurri?. Pueden ser esos ejemplos
un beneficio para la Convencin sobre el futuro de Europa?.
En qu tipo de Europa les gustara vivir a los estudiantes ahora, cuando sean adultos,
cuando se jubilen o cuando tengan hijos?.
Sitios web de utilidad
http://europa.eu.int/futurum
Da t opinin sobre el futuro de Europa
http://european-convention.eu.int
Pgina web oficial de la Convencin Europea
http://www.youth-convention.net/en/home.html
Pgina web de la Convencin de la Juventud, dnde se puede encontra la Declaracin final.

7. Eleccin del Parlamento Europeo

Qu hace el Parlamento Europeo?
Parlamento Europeo, delegacin del Reino Unido
Introduccin
El Parlamento Europeo es la nica institucin de la Unin Europea que se elige por votacin
directa. Cada cinco aos, los ciudadanos de la UE tienen la oportunidad de votar a los
Miembros del Parlamento Europeo (MPE) que quieren que les representen. Otras
instituciones que se encargan de decidir e implementar las leyes y normas europeas no
pueden ser elegidas por votacin directa. Los 626 miembros del Parlamento Europeo,
representan a los 375 millones de habitantes de los 15 Estados miembros de la UE. Las
ltimas elecciones al Parlamento Europeoo se celebraron en 1999, las siguientes se llevarn
a cabo en 2004.
Cmo se elige a los MPE
El nmero de escaos que tiene cada estado miembro depende de su poblacin. As, paises
grandes como Francia, tienen 87 MPE mientras que, Alemania (el ms grande) tiene 99 y
Luxemburgo (el ms pequeo) slo 6. Aunque el sistema de votacin vara segn el pas,
todos los MPE son elegidos segn la forma conocida como representacin proporcional. En
paises como Blgica, Italia o Reino Unido, se utiliza un sistema regional de representacin
proporcional mientras que en otros como, Francia, Espaa o Austria, se usa un sistema
nacional. En algunos paises, como en Blgica, Luxemburgo o Grecia, votar es obligatorio. Al
contrario que en las elecciones nacionales en las europeas, cualquier ciudadano de la UE
puede votar y presentarse a las elecciones del pas en el que reside, incluso si no es de ese
Estado miembro. A pesar de que las elecciones al Parlamento Europeo estn organizadas
independientemente por cada pas, una vez elegidos, los MPE no ocupan sus escaos en
delegaciones nacionales. Al contrario, entran a formar parte de grupos polticos constituidos
por miembros de otros paises con los que comparten puntos de vista polticos. Actualmente
hay 7 grupos en el Parlamento Europeo que estn formados por los miembros de ms de
100 partidos polticos nacionales. Cada grupo poltico decide qu tipo de poltica apoyar y
cmo deben votar sus miembros.
Qu hacen los MPE?
Los poderes de los MPE han aumentado considerablemente desde las primeras elecciones
directas de 1979. Hoy en da, los MPE tienen un papel fundamental a la hora de perfilar las
leyes, de decidir cmo debe utilizar los presupuestos la UE y de vigilar las acciones de las
instituciones de la UE sobre las que no se vota.

Poderes legislativos: Los MPE examinan todas las proposiciones de ley de la UE y, en

casi todos los casos, pueden votar su aprobacin, enmienda o desaprobacin. Han
jugado un papel fundamental por ejemplo, en las leyes que afectan a la calidad del aire
que respiramos, a la manera en que hay que etiquetar la comida que compramos o los
derechos que tenemos en nuestros lugares de trabajo. El poder de hacer las leyes, es
compartido con los gobiernos de los estados miembros.

Poderes presupuestarios: Los MPE tienen un papel muy importante en las decisiones
presupuestarias anuales de la UE. El presupuesto anual necesita de la aprobacin final
del Parlamento Eurpopeo y es firmado por su Presidente. El presupuesto anual de la UE
es aproximadamente de 95 millones de Euros. Este dinero, se gasta entre otras cosas
en, programas de regeneracin econmica y social de las regiones ms pobres, en
programas medio ambientales, en agricultura y desarrollo rural y en ayudas para paises
en vas de desarrollo. Los MPE han utilizado su influencia para presionar incrementos
presupuestarios en esas reas que son consideradas como prioritarias como, trabajo,
educacin o aprendizaje. Tambin controlan la manera en que se gasta ese dinero.

Poderes de control: Las otras instituciones tienen que explicar sus acciones ante los
MPE. stos, ejercitan un control democrtico sobre la manera en qu se administra la

UE, cuestionando los actos de los Comisarios y de los Ministros de Gobierno. Han
conseguido dar ejemplo de apertura y responsabilidad en las tareas de la Unin Europea
ya que, sus reuniones son a puerta abierta. Desde hace aos, los MPE lideran la lucha
contra lo superfluo y contra el fraude en la UE. Fue la presin de los MPE la causa de la
renuncia de toda la Comnisin Europea en Marzo de 1999, despus de acusaciones de
fraude e incompetencia en su gestin. (ver caso prctico).

Poderes de nombramiento: Es una labor fundamental de los MPE el decidir quin debe
ser elegido para llevar determinadas tareas de la UE. El Presidente y los Miembros de la
Comisin Europea necesitan aprobacin parlamentaria antes de tomar su cartera y,
adems, los MPE pueden desconvocar a toda la Comisin si falla en sus labores. Los
MPE tambin eligen al Defensor del Pueblo Europeo, que es el responsable de investigar
las alegaciones de deficiente gestin y errores cometidos por las instituciones de la UE.
El Presidente del Banco Central Europeo tambin tiene que ser aprobado por los MPE.
Adems del tiempo que pasan trabajando en Bruselas y Estrasburgo, los MPE pasan
tiempo en los estados miembros, reunindose con grupos de electores en las distintas
circunscripciones y viendo personalmente el impacto de las leyes europeas en las
empresas, las personas y las organizaciones.Recientemente, el Parlamento Europeo ha
decidido hacer algunos ajustes en la manera en que se organiza y ha decidido dar a los
MPE ms tiempo en sus propias circunscripciones para que se puedan reunir con la
gente a la que realmente representan.

Cmo te afectan las elecciones al Parlamento Europeo?

Las elecciones al Parlamento Europeo no son para votar a un gobierno, como en el caso
de las elecciones parlamentarias nacionales. Esto no quiere decir que las elecciones al
Parlamento Europeo no sean importantes. El Parlamento Europeo est ah para
representar los puntos de vista de los ciudadanos europeos en las decisiones que
afectan a Europa. Las formas polticas europeas puede que a veces parezcan remotas y
abstractas pero, el tomar decisiones poltcas a nivel europeo tiene un efecto directo en
nuestras vidas diarias. Votar en las elecciones Europeas es poder expresar t opinin!.

Puntos clave de debate

Es importante votar?. Por qu/Por qu no?.
Cuales crees que son algunas de las razones de la escasa participacin en las
elecciones al Parlamento Europeo en algunos de los Estados miembros?
Debera ser obligatorio votar?. Por qu/Por qu no?
Tendrs edad de votar en las prximas elecciones al Parlamento Europeo?. Si es as,
votars? Por qu/Por qu no?.
Caso Prctico
El papel del Parlamento Europeo en la renuncia de la Comisin Santer
Muchos consideraban a la Comisin Europea, que es nombrada por los estados miembros,
como una institucin poderosa y responsable, pero, en Marzo de 1999, los veinte comisarios
europeos bajo el mandato de Jacques Santer renunciaron a sus cargos, despus de haber
sido acusados de fraude y gestin incompetente. Fue, en ltima instancia, la presin poltica
del Parlamento Europeo la que oblig a la Comisin a renunciar. Este puede ser uno de los
ms claros ejemplos en el que el Parlamento ejercita sus poderes de control. Como
consecuencia, la Comisin actual, liderada por Romano Prodi, se ha comprometido a
desarrollar vnculos ms fuertes con el Parlamento Europeo y, ha iniciado un programa de
reforma.
PERSPECTIVAS DISTINTAS...
Hacia la construccin de la democracia parlamentaria
Andrew Duff MPE
Miembro del Parlamento Europeo para el Este de Gran Bretaa
Vocal del Partido Liberal Europeo en la Convencin Europea.

El Parlamento Europeo es el primer parlamento internacional. Se ha forjado en los

sangrientos conflictos del siglo XX cuando, los nacionalismos y las actitudes racistas y
xenfobas vencieron a la democracia liberal. El propsito principal del Parlamento Europeo
es prevenir la vuelta de los nacionalismos a travs de la construccin de instituciones
modernas y democrticas sobre una base transnacional. Ha crecido gradualmente en
influencia y autoridad, especialmente desde las primeras elecciones en 1979.
Reforma interna
La agrupacin poltica de partidos, basada en las familias polticas reconocibles en todos los
paises europeos, estn haciendo bien la labor de cohesionar y dinamizar el trabajo de los
MPE.. Tambin estn cuidando del desarrollo de partidos polticos Europeos nicos, cuya
existencia es esencial si se quieren articular las ansiedades y aspiraciones de los ciudadanos
a niveles europeos y a niveles nacionales.
El Parlamento tambin se organiza en poderosos comits que cubren todas las reas
polticas en las que la Unin Europea es competente. De hecho, lo cubren todo, desde
asuntos econmicos a asuntos externos y de defensa, incluyendo comercio, transporte,
asuntos sociales y medio ambiente. Estos comits llevan el control de las acciones de la
Comisin y con frecuencia interrogan a los ministros de gobierno que ocupan la Presidencia
del Consejo. Oyen las conclusiones de expertos independientes y forman sus propias
opiniones sobre un asunto. Todo proyecto de ley es detalladamente estudiado en comit. El
Comit Presupuestario analiza punto por punto el presupuesto anual de la UE.
Los grupos de partido y los comits preparan las sesiones plenarias del Parlamento. En
stas, se renen los 626 MPE en el hemiciclo de Bruselas o Estrasburgo. A pesar de que el
tiempo que tiene cada uno para hablar es muy corto, a veces, slo un minuto!, se llevan a
cabo largos debates. Las votaciones, a mano alzada o electrnicas, son arduas y tediosas.
La mejora de la dinmica de las sesiones plenarias es uno de los elementos clave de la
reforma interna que se est llevando a cabo en el Parlamento. La aprobacin de un sueldo
nico y de un sistema que mejore la manera de pagar los gastos de los MPE y sus
impuestos, conjuntamente con la constitucin de una base legal para los partidos polticos,
son tambin elementos necesarios de la reforma parlamentaria. Muchos de nosotros
deseamos que se acabe con el fastidioso viaje mensual a Estrasburgo, aunque los gobiernos
nacionales insisten en que se mantenga. Bruselas es dnde estn las sedes de otras
instituciones, de los medios de comunicacin y de los numerosos lobbies y ah, es dnde
deberan estar basados tambin los MPE.
En general, a pesar del desconocimiento generalizado del pblico sobre las labores de los
MPE, el Parlamento Europeo actual funciona bien, especialmente si se tiene en cuenta que
es una institucin muy jven.
Democracia parlamentaria post-nacional
El Parlamento Europeo est preparado para la siguiente fase de su evolucin. Es un jugador
activo y pleno en la constitucin de la Convencin sobre el Futuro de Europa y est haciendo
demandas especficas sobre su propio status. Primero, el Parlamento se merece y debe de
tener poderes plenos de co-decisin con el Consejo en materias de legislacin europea. En
otras palabras, ninguna ley debera ser aprobada si no ha pasado por el Consejo que
representa a los estados, y el Parlamento, que representa a la gente. Los MPE tambin
quieren tener poder de decisin en todos los acuerdos econmicos de la Unin. En el campo
de los gastos, el Parlamento insiste en poder controlar todas las reas presupuestarias de la
UE y no slo la mitad de ellas, como ocurre ahora. En lo que respecta a la Comisin, el
Parlamento deseara tener ms poder en el proceso de eleccin del Presidente de la
Comisin.
Por encima de todo, el Parlamento necesita un poder constituyente que sea real. sto quiere
decir que debera de ser confirmada la implicacin de los MPE en las negociaciones sobre
las enmiendas a los Tratados y que se les debera dar ms poder en la ratificacin de nuevos
Tratados. El conjunto de todos estos cambios, elevara ciertamente la opinin que los
ciudadanos tienen del Parlamento Europeo y completara la legitimacin del trabajo de los
MPE.

El Parlamento Europeo no slo busca competir con otras instituciones. Se alegra de que
ellas tambin crezcan en confianza y eficacia. Los MPE buscan tambin las maneras de
mejorar la colaboracin con los miembros de los parlamentos nacionales.
El Parlamento Europeo est en una posicin privilegiada para percibir, no slo lo poderosa
en que se ha convertido la Unin, sino tambin cunto se la necesita nacional e
internacionalmente. La Unin Europea debe convertirse en una organizacin fuerte en una
poca en la que el nacionalismo est pasado de moda y los retos de la globalizacin deben
de ser afrontados en profundidad. Es por eso por lo que necesitamos una democracia postnacional fuerte que controle a aquellos que gobiernan la Unin y que insista en que las leyes
y polticas europeas sean de alta calidad.
Habr alguna vez gente europea para un Parlamento Europeo?
Jens-Peter Bonde MPE
Presidente del Grupo para las Democracias y Diversidad en el Parlamento Europeo
Elegido por el Movimiento Dans de Junio
Miembro ed la Convencin Europea
Hoy, el 85% de las leyes europeas se hacen por funcionarios reunidos en grupos de trabajo
secretos en el Consejo de Ministros de Bruselas. Slo el 15% de nuestras leyes comunes
llegan a las reuniones del Consejo. Incluso all, los funcionarios dominan el proceso de
creacin de las leyes. Los miembros electos de los parlamentos nacionales y el electorado
han perdido la mayor parte de su papel legisativo a favor de funcionarios no elegidos que
actan segn las influencias de los lobbies. El parlamento Europeo no tiene las
competencias que los parlamentos nacionales han perdido. Por lo tanto, cada vez que los
poderes pasan de los parlamentos nacionales a Bruselas la democracia se reduce.
Para poder superar este dficit democrtico hay dos puntos de vista principales. Los
federalistas quieren entregar el poder legislativo a un Parlamento con dos cmaras, inspirado
en la Constitucin de Amrica. El Consejo de Ministros negociara a puerta abierta y
representara a los estados miembros. El Parlamento Europeo representara a las gentes de
Europa. Una ley slo sera vlida si se adoptase por la mayora de las dos cmaras. A ste
sistema se le podra denominar democracia parlamentaria europea. La Comisin sera un
gobierno responsable del Parlamento Europeo. El Presidente de la Comisin sera el lder del
Gobierno Europeo, el Primer Ministro de Europa. Sera elegido de entre partidos polticos
supra-nacionales. Podra ser depuesto si perdiese el apoyo de la mayora del Parlamento
Europeo.
ste es un plan para que una autntica democracia europea releve a las democracias
nacionales. Es una construccin democrtica si se compara con la actual carencia de
democracia. Pero, dudo que alguna vez llegase a funcionar en Europa. A la construccin
federalista le falta una cosa muy importante: la gente. No hay gente Europea disponible para
llevar a cabo el bello sueo federalista de una democracia sin fronteras. El federalismo
quizs sea un buen sistema de gobierno para Suiza, Alemania, otros estados federales y los
EEUU, que tienen gente preparada para ese tipo de estructura.
En Europa no funcionara por que no hay un nosotros europeo. No hay deseo en los pases
ricos de pagar por la prosperidad del Sur de Italia, incluso falta en el Norte de Italia. Adems,
paises ricos como Holanda, Reino Unido, Alemania o Suecia, se oponen a incrementar los
gastos de ayuda a paises muy pobres de Europa Central y del Este. No hay mobilidad en la
UE como la hay en EEUU, dnde la gente se traslada a otro estado para buscar trabajo. No
tenemos una lengua comn ni medios de comunicacin comunes ni personalidades comunes
que estn disponibles para unas elecciones inter-fronterizas. No conocemos a los
representates de otros pases. La mayora de los ciudadanos incluso no conocen a los
polticos ms conocidos del Parlamento Euopeo o de la Comisin. Si Romano Prodi se pasea
por Bruselas, nadie lo conoce. Slo los burcratas de la colonia europea de Bruselas le
saludan. l no es ni puede ser nuestro Primer Ministro. Puede que entre democratas
cristianos europeos tengamos elecciones Europeas para poner al frente como candidato a
Primer Ministro Europeo al Primer Ministro espaol Jos Aznar o que, los social demcratas

elejan a Tony Blair pero, an as, la mayora de los ciudadanos de los dems pases no se
sentiran representados.
Cmo podramos tener una democrcia europea?
Europa seguir estando compuesta de gentes y electorados diferentes durante muchos aos.
No podemos construir una democracia europea. Nos guste o no, slo hay una nica solucin
disponible y posible, una Europa de democracias. Los asuntos trans-fronterizos deben de ser
decididos por los parlamentos nacionales de Europa ya que, son los nicos parlamentos
dnde nuestras gentes se sienten representadas. La participacin en las elecciones
europeas ha descendido desde un 63% en1979 a un 49% en las ltimas elecciones de 1999.
En el mismo periodo, el Parlamento Europeo ha incrementado su influencia en las leyes
europeas a travs de la co-decisin. Hoy, el Parlamento Europeo tiene ms poder de
decisin que los parlamentos nacionales en la mayora de las normas. An as, a las gentes
de Europa no les importa, no lo debaten o no se quieren implicar.
Por eso, los poderes legislativos deben pertenecer a los parlamentos nacionales siempre que
sea posible. An as, muchos problemas no pueden ser resueltos slo por los estados
nacionales. La contaminacin del aire y del mar, por ejemplo, o los tipos de impuestos a
aplicar sobre empresas multinacionales. Todos los estados nacionales tienen derecho de
imponer impuestos a Coca-Cola pero, las multinacionales siempre pueden encontrar
parasos fiscales para sus beneficios. En esos asuntos inter-fronterizos, no tenemos nada
que perder y s, mucho que ganar, si compartimos responsabilidades. A travs de la
cooperacin estrecha podemos ganar influencia en vez de perderla por completo. El
Parlamento Europeo y el Consejo de Ministros se pueden encargar de esa legislacin entre
las fronteras pero, en asuntos tans-fronterizos, prefiero que haya lecturas paralelas en cada
parlamento nacional ya que, es ah dnde las gentes de Europa se pueden informar de lo
que est en juego.
En resumen, lo que necesitamos es transparencia, descentralizacin y democracia. Es una
paradoja histrica que la UE est abierta a los estados democrticos pero, cuando estos
pases entran a formar parte de la UE, se deroguen sus democracias. Si la UE fuera a
solicitar la entrada en la UE, habra que denegarsela por que la UE no es una democracia ni
tampoco una Europa de democracias!

ACTIVIDADES: ELECCIN DEL PARLAMENTO EUROPEO

Estas actividades incluyen un anlisis estadstico, la preparacin de una campaa
electoral y un debate que pretende que los estudiantes comprendan cmo est
representado y cul es el papel del Parlamento Europeo.
Punto de partida Elecciones Europeas
Copie la tabla de Participacin en las Elecciones Europeas y pida a los alumnos que
debatan sobre lo siguiente:
Qu pas tuvo los mayores niveles de participacin y cul los menores en 1999?
Cules son las posibles razones por las que la participacin es cada vez ms baja?
Por qu algunos paises tienen ms niveles de participacin que otros?
Es importante votar? Por qu/por qu no?
Se le debera obligar a la gente a votar?
Por qu hay mucha gente jven que no quiere votar?
Qu se podra hacer para hacer crecer las cifras de participacin?
Qu informacin se necesita para votar de manera racional? (p.ej: informacin sobre
los asuntos y los polticos que se presentan a las elecciones)
La educacin que se da en la escuela prepara correctamente a los jvenes para votar?
Es el Parlamento Europeo verdaderamente representativo de los ciudadanos de Europa
cuando menos del 50% de electores votaron en las ltimas elecciones?
Cul es el papel de los peridicos, la radio y la televisin a la hora de dar informacin a
los jvenes? Es la informacin que dan los medios de comunicacin siempre precisa e
imparcial?
Participacin en las elecciones al Parlamento Europeo en las ltimas cinco elecciones:
(Porcentaje de todo el electorado)
1979
1984
1989
1994
UE
63
61
58.5
56.8
Austria 67.7(1996)
49.0
Blgica 91.6
92.2
90.7
90.7
90.0
Dinamarca
47.1
52.3
46.1
52.9
Finlandia
60.3(1996)
Francia 60.7
56.7
48.7
52.7
47.0
Alemania
65.7
56.8
62.4
60
Grecia
78.6(1981)
77.2
79.9
71.2
Irlanda 63.6
47.6
68.3
44
50.5
Italia
85.5
83.9
81.5
74.8
Luxemburgo 88.9
87
87.4
88.5
Holanda
57.8
50.5
47.2
36
Portugal
72.2(1987)
51.1
35.5
Suecia
41.6(1996)
Espaa 68.9(1987)
54.8
59.1
64.4
Reino Unido 31.6
32.6
36.2
36.4
Fuente: www.europarl.eu.int/uk/elections
Actividad Principal Campaa electoral
Objetivos educativos:
Saber cmo funciona una democracia
Destrezas de participacin en la vida de las comunidades locales

1999
49.4

50.4
30.1
45.2
70.2
70.8
85.8
29.9
40.4
38.3
24.0

Pida a los estudiantes que preparen, a nivel del colegio o a nivel local, una campaa de
preparacin para las elecciones eurpopeas de 2004. Explqueles que trabajan como una
organizacin no partidista aunque democrtica, p.ej: una que desee que aumente la
democracia pero que no se adscribe a ninguna idea poltica en particular, ni a ningn
partido.
Los estudiantes podran hacer posters y/o producir una pgina web explicndo por qu
es importante el Parlamento Europeo y por qu la gente debera votar en l. Si la clase

se pone de acuerdo sobre cul es el poster que ms eficazmente transmite el mensaje,

ste podra ser enviado al Parlamento Europeo o a la prensa local.
Actividad complementaria Representacin de Europa Occidental
En tres paises miembros de la UE los porcentajes de electores aumentaron a pesar de
que en el conjunto de la UE cayeron. Estos son Portugal, Repblica de Irlanda y Espaa.
En ninguno de estos pases es obligatorio votar. Pida a los estudiantes que, con lo que
saben de esos pases, expongan algunas de las razones para esos aumentos (p.ej: Los
paises de la periferia ms occidental de Europa puede que sean los que ms tengan que
perder cuando sea efectiva la ampliacin hacia el Este)
Compare, usando la tabla de ms abajo, las cifras de estos paises en las elecciones al
Parlamento Europeo con las de sus elecciones nacionales ms recientes. Pregunte a los
estudiantes si pueden encontrar similitudes entre los resultados.
ESTADO MIEMBRO
Portugal
Repblica de Irlanda
Espaa

%
DE
VOTO
NACIONALES
1991=68.18%
1995=66.30%
1999=61.05%
1989=68.51%
1992=68.49%
1997=66.08%
1993=77.05%
1996=78.06%
2000=68.71%

EN

ELECCIONES

Use lo que han aprendido sobre estos tres paises para ampliar el debate sobre los poderes
del Parlamento de la UE. Qu poderes, piensan los alumnos, que debera de tener en el
futuro?. Podra dejarse al Parlamento el poder de elegir a un Primer Ministro europeo al que
se le de un papel ms democrtico, como representante de Europa, que el que tiene el actual
sistema de eleccin del Presidente de la Comisin?.
Puntos clave de debate
Es importante votar? Por qu/por qu no?
Cules son algunas de las causas por las que participacin en las elecciones al
Parlamento Europeo es tan baja en muchos de los estados miembros?
Debera ser obligatorio votar? Por qu/por qu no?
Deberan ser ampliados los poderes del Parlamento Europeo o, deberan los gobiernos
nacionales mantener sus poderes?
Podrs votar en las prximas elecciones al Parlamento Europeo? Si es as, votars?,
Por qu/por qu no?
En que son diferentes las posturas de los MPE Andrew Duff y Jens-Peter Bonde? En
qu estn de acuerdo? Piensas igual que alguno de ellos? Puedes pensar en otras
alternativas para el futuro de Europa?.
Ponte en Marcha!
Si a los estudiantes les preocupa algn asunto de naturaleza europea, pueden escribir a un
MPE de su pas. La delegacin del Parlamento Europeo de sus pases, les podr remitir al
MPE que se encarga de ese asunto en particular.
Si an no tienen un Consejo Escolar, puede que los alumnos estn interesados en organizar
uno en su colegio. Visite www.schoolcouncils.org para encontrar algunas ideas.
Pginas web
www.europarl.eu.int
Servidor multilinge del Parlamento Europeo
www.europarl.org.uk
Parlamento Europeo. Delegacin del Reino Unido
www.Bonde.com
Sitio web del MPE Jens-Peter Bonde

www.andrewduffmep.org
Pgina web del MPE Andrew Duff
www.electoral-reform.org.uk
Descripcin de algunos sistemas electorales con referencias a pases en los que se usan
www.psr.keele.ac.uk/election.htm
Links de sitios web que tratan de elecciones , ordenados alfabeticamente por paises de todo
el mundo.

8. Cunto ms grande mejor? Ampliacin de la UE

Qu es la ampliacin?
Rachel A. Cichowski
Departamento de Ciencias Polticas, Universidad de California, Irvine (Centro
Schuman de Estudios Superiores, Instituto de la Universidad Europea, Florencia,
Italia. Miembro externo 1998-99)
Antecedentes
Los pases de Europa Central, de la Europa de Este y del Sur, se encuentran en un
momento histrico clave, mientras esperan a las puertas de la Unin Europea. Son
candidatos para convertirse en nuevos estados miembros de la UE. El proceso por el cal
aumentan los estados miembros de la UE se conoce con el nombre de ampliacin. Muchos
de los paises candidatos que estaban en el pasado gobernados por regmenes comunistas,
se enfrentan ahora a desafiantes reformas econmicas y polticas. La ampliacin no slo
refleja el compromiso de la UE de contribuir al desarrollo econmico de esos pases, sino
tambin de hacer posible que la democracia crezca y se estabilice en el conjunto de Europa.
En la actualidad, trece paises han solicitado la entrada a la UE. Esos paises son; Bulgaria,
Chipre, Repblica Checa, Estonia, Hungra, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Rumana,
Repblica Eslovaca, Eslovenia y Turqua. De ellos, todos menos Bulgaria, Rumana y
Turqua, estn negociando los trminos de su acceso.
Est preparada la UE para la ampliacin?
La UE est en una situacin sin precedentes. Originariamente, las instituciones europeas
fueron administradas por 6 Estados miembros y, por eso mismo, semejante ampliacin (de
una UE de 15 a una UE de 28) tiene significantes consecuencias para la UE. .An as, la
reforma institucional ha sido uno de los elementos clave en la agenda de los polticos de la
UE. Las instituciones de la UE tienen que adaptarse para poder hacer frente al aumento de
sus estados miembros. Obviamente, los cambios eran necesarios en anteriores
ampliaciones pero, la prxima ampliacin enfrenta a las instituciones europeas ante nuevos
retos. stos asuntos hacen referencia tanto al nmero de votos que se reparte cada pas
como al sistema mediante el que se acuerdan las leyes en el Consejo de la Unin Europea.
Algunas de las cuestiones que estn siendo debatidas en estos momentos por los estados
miembros son:
Ser el actual sistema de recuento de votos en el Consejo (los paises ms grandes
tienen ms votos) igualmente justo, en una Unin dominada por paises de pequeo y
mediano tamao?
Si bien la mayora de las leyes de la UE son aprobadas por mayora cualificada (que
requieren un apoyo mnimo del 71%), algunos asuntos polticos comprometidos todava
necesitan ser aprobados por unanimidad. Hasta qu punto la unanimidad (o capacidad
de cualquier estado miembro de evitar la aprobacin de una ley) ser relevante a la hora
de tomar decisiones polticas?.
Tomar decisiones nunca es fcil.
Para poder entender mejor esos retos, piensa en cmo tomas tus propias decisiones.
Imaginate que ests intentando decidir con tus amigos qu pelicula ir a ver el viernes a la
noche. Es esta decisin ms estimulante si vas con dos amigos o con seis?, Sera ms
fcil decidir qu pelcula ver, si se sigue la opinin mayoritaria o si se espera hasta que todo
el mundo se ponga de acuerdo en qu pelcula ver?. Ms an, Sera justo que un amigo
pudiese votar dos veces sobre la pelcula que quiere ver y otro slo pudiera votar una vez?.
Para poder ir a ver la pelcula y no pasarse toda la noche decidiendo, es importante que las
decisiones se tomen rapidamente y cuidar de que tus amigos sientan que sus opiniones han
sido odas y respetadas en el proceso. En la medida en que el nmero de amigos (o los
estados miembros si es el caso) es mayor, la toma de decisiones se hace ms dificil. ste
es el reto principal de las reformas institucionales que son necesarias en la ampliacin de la
UE.
Cul es nuestro papel en la ampliacin?

Mientras que las reformas institucionales son necesarias para la ampliacin, es igualmente
importante que t, como ciudadano, sientas que se oyen y respetan tus opiniones sobre el
proceso de ampliacin. As que, la opinin pblica y su inclusin es otro asunto importante
para el xito de la ampliacin de la UE. El Comisario para la Ampliacin, Gnter Verheugen,
y el Comisario de Cultura y Educacin, Viviane Reding, han anunciado que se va a preparar
una estrategia que sea comprensible para que se pueda promover el dilogo entre los
ciudadanos y los polticos de la UE en cuestiones relacionadas con la ampliacin. Estos
dilogos ayudarn tambin a promocionar la cultura e historia de los paises candidatos.
Es mejor una UE grande?
Con la posibilidad de una mayor estabilidad econmica y poltica a travs de Europa, la
respuesta es, probablemente, s. De todas formas, el xito del proceso de ampliacin, no
slo pivotar sobre las reformas institucionales hechas por polticos de la UE sino que
dependern mucho ms del nivel de implicacin, conocimiento y apoyo de los ciudadanos
de toda Europa.
Finalmente, el objetivo fundamental de la ampliacin es la paz y prosperidad en todo el
continente Europeo. Despus de todo, impedir la guerra entre los estados miembros de la
UE, fue el objetivo original de la integracin europea despus de la Segunda Guerra Mundial
y, todava lo sigue siendo.
El punto de vista de los paises candidatos
Jonathan White
Instituto de Relaciones Internacionales, Praga
En diciembre de 2002, los jefes de estado de Europa se reunirn en Copenhage. En esta
reunin, los actuales estados miembros de la UE debatirn, entre ellos y con los diez paises
candidatos a la entrada en la UE, los trminos precisos sobre los cules se llevar a cabo la
prxima ampliacin. sto ser, la culminacin de un proceso de negociacin que ha durado
varios aos. A los pases que hayan superado las condiciones de entrada, se les enviar
una invitacin formal de admisin en la Unin. Despus depender de ellos, decidir si
aceptan o no la invitacin. Esta decisin, en la mayora de los casos, se toma sobre los
resultados obtenidos en un referendum pblico. Si la votacin es a favor, entoces ese pas
podra incluso participar en las elecciones al Parlamento Europeo (el primer acto que
demuestra realmente que se es miembro de la UE) de 2004.
Hay razones claras por las que los paises de Europa Central y Oriental quieren entrar en la
UE. Sus economas recibiran ayudas financieras de los fondos estructurales y de cohesin
de la UE, sus agricultores tendran acceso a los lucrativos subsidios de la Poltica Agrcola
Comn, se ampliaran las posibilidades de tratar de asuntos de seguridad supra-nacional
como el crmen, el control de aduanas o la inmigracin y, los ciudadanos , con el tiempo,
disfrutaran de libertad de movimiento y del derecho de buscar trabajo en otro Estado
miembro. A la vez, los actuales estados miembros experimentaran beneficios
considerables, nada menos que la ampliacin del mercado nico en ms de un 20%!, lo
cul creara unas condiciones muy favorables para el crecimiento econmico.
Pero tambin hay problemas fundamentales a los que hacer frente. Es muy posible que
ninguno de los paises candidatos sea capaz de poner en prctica inmediatamente, despus
de su eleccin, toda la legislacin de la UE. En algunos asuntos (por ejemplo, la calidad de
los alimentos) se firmarn acuerdos provisionales para dar a los nuevos estados miembros
suficiente tiempo para hacer los ajustes. Puede, no obstante, que otras reas sean ms
problemticas: en los 1990, por ejemplo, varios paises del Centro y Este de Europa
establecieron zonas con impuestos especiales para atraer la inversin extranjera, zonas que
contradicen la regulacin sobre el mercado nico europeo y sobre las cules, es muy dificil
que la Comisin Europea acepte arreglos temporales. Estos asuntos, combinados con las
dudas de si la UE est preparada para admitir nuevos miembros (en especial si se tienen en
cuenta sus procesos de eleccion y sus condiciones presupuestarias), suponen que, en los

prximos meses, se van a tener que superar una serie de dificultades tcnicas muy
significativas.
Incluso si se llega a un acuerdo sobre estas cuestiones en la cumbre de Copenhage,
todava queda un problema pendiente; el de la opinin pblica de los propios paises
candidatos. La mayor parte del entusiasmo que haba para con la Comunidad Europea
despus de la cada del teln de acero se ha disipado. Su atractivo como comunidad de
libertades y valores tiene ahora menos resonancias que las consideraciones prcticas sobre
cmo afectar a las vidas cotidianas. Muy a menudo, muchos de los beneficios resultantes
de entrar en la Unin, tendrn poco impacto inmediato en el ciudadano medio, pero al
contrario, algunas de las consecuencias negativas de esa unin s lo pueden hacer. Si, por
ejemplo, se impusiesen los niveles tributarios sobre el tabaco de la UE, en los nuevos
Estados miembros, el precio de los cigarrillos subira un 150%. , Estas estadsticas dan
municin a los polticos que se oponen a su entrada en la UE, incluso si se permite un
arreglo temporal, como imponer este impuesto a lo largo de varios aos.
A corto plazo, las consecuencias sobre el empleo tambin pueden ser claramente negativas:
Hace no mucho en Lituania se produjeron protestas generalizadas como respuesta a las
peticiones de la UE que, por motivos medioambientales, quera cerrar una central nuclear.
Sin duda, en zonas como esa, se perderan puestos de trabajo. Por el contrario, las ventajas
del acceso a la UE puede que tarden algn tiempo en salir a la superficie. Hasta el
momento, son pocos los Estados miembros (Suecia, Dinamarca Irlanda y Holanda) que han
aceptado abrir sus fronteras a los trabajadores de los nuevos Estados miembros
inmediatamente despus de su incorporacin. El hecho de que los otros paises no hayan
firmado este compromiso, se entiende entre los candidatos como un signo de que sern
tratados como miembros de segunda clase una vez en la Unin. En muchos de los paises
candidatos tambin se teme que su soberana se ver debilitada. En la Repblica Checa
hay gran temor a que inversores alemanes adquieran todo el patrimonio checo trayendo
como consecuencia una subida de precios y, recuerdos de la dominacin alemana en la
regin en pocas pasadas. El nfasis que pone el mercado nico europeo en el libre
movimiento del capital puede hacer dificil que esas ideas desaparezcan. Estas son el tipo de
reticencias que hacen los polticos euro-escpticos.
La tarea de Copenhague es complicada. No slo se debe llegar a un acuerdo sobre asuntos
tcnicos (algo en s mismo dificil), tambin se tiene que tratar un tema poltico
extremadamente delicado; uno lo suficientemente robusto para ser aceptado por los estados
miembros pero que tambin de a cada pas candidato un lote lo suficientemente ventajoso
para que en un referendum salga el s.

ACTIVIDADES AMPLIACIN DE LA UE
Estas actividades incluyen el anlisis de una tabla, una situacin simulada y el
ejercicio futuros escenarios. El objetivo es ampliar los conocimientos de los
estudiantes sobre cmo la admisin de nuevos miembros afectar a la actual Unin
Europea.
Punto de partida Una Europa de 25 30?
Pida a los estudiantes que estudien la tabla sobre los paises europeos que han
solicitado la entrada a la UE. La ltima fila muestra diez paises que se espera hayan
completado las negociaciones de acceso para 2004 y, tres paises que lo ms seguro no
hayan completado las negociaciones para esa fecha pero que, seguramente se
convertirn en miembros ms tarde. Se les ocurre a los estudiantes algunas de las
razones por las que algunos paises, despus de solicitar la entrada, no se unieron a la
UE?, pueden explicar por qu a algunos paises se les ha permitido la entrada ms
rapidamente que a otros?. Para poder apreciar mejor la esperada ampliacin de Europa
de 2004, sera mucho ms fcil hacerlo sobre un mapa en el que marque con diferentes
colores todos los estadios de la expansin europea. As se ver ms claramente cmo
ha cambiado la forma de la Unin.
FECHA DE ENTRADA

NUEVOS
MIEMBROS
(+FECHA DE SOLICITUD)
1957 (CEE)
Blgica
Francia
Italia
Luxemburgo
Holanda
Alemania Occidental
1973 (CEE)
Dinamarca (1967)
Repblica de Irlanda (1967)
Reino Unido (1967)
1981 (CEE)
Grecia (1975)
1986 (CEE)
Portugal (1977)
Espaa (1977)
1995 (UE)
Austria (1989)
Suecia (1991)
Finlandia (1992)
2004?
Chipre (1990)
Malta (1990)
Hungra (1994)
Polonia (1994)
Estonia (1995)
Letonia (1995)
Lituania (1995)
Eslovaquia (1995)
Repblica Checa (1996)
Eslovenia (1996)
Actividad principal Unirse al club
Objetivos educativos:
Conocimiento de la poltica europea
Tcnicas para exponer diferentes argumentos.

SOLICITARON
INGRESARON

PERO

NO

Noruega (1967)

Noruega (1992)
Suiza (1992)
Turqua (1987)
Bulgaria (1995)
Rumana (1995)

Lea este extracto del Artculo 49 del Tratado de la UE en el que se explica el proceso
para que un pas se integre en la Unin Europea:
Cualquier estado europeo... puede solicitar la entrada en la Unin. El estado en
cuestin debe enviar su solicitud al Consejo, el cul debe decidir unanimemente
despus de haber consultado con la Comisin y de haber recibido el consentimiento
del Parlamento Europeo quin, debe actuar acorde a la opinin de la mayora
absoluta de sus miembros.

Escenifique una situacin en la que se debe acordar la entrada de nuevos miembros.

Divida la clase en seis grupos, tres de los cuales harn el papel de instituciones de la UE
y escucharn las solicitudes de entrada de los candidatos y luego, decidirn sobre si se
les permite o no la entrada. Los otros tres grupos sern los paises candidatos.Un estudio
que se puede llevar a cabo despus de esta escenificacin podra consistir en investigar
las realidades de los que actualmente solicitan la entrada en la UE y compararlas con las
de los paises imaginarios de esta actividad.
Papel de las instituciones de la UE
CONSEJO

COMISIN

PARLAMENTO

Sois los Ministros de

Asuntos Exteriores de
uno de los gobiernos
de los estados miembros
que tienen poder real de
decidir si la admisin
de nuevos candidatos
es beneficiosa tanto
para vuestros pases como
para el conjunto de la Unin.

Sois funcionarios
cuya tarea consiste
en estudiar cada
solicitud y hacer
preguntas sobre ellas.
Podeis aconsejar la
entrada de un pas en la
Unin pero no teneis
poder de decisin.

Sois los
representantes de
la gente de la
Unin Europea.
Deseas que el
poder del
Parlamento crezca
y no slo a costa
de estar de.
acuerdo
con
el
Consejo. Os tomas
vuestra labor muy
en serio

Papel de los candidatos a la UE

ESTE
CENTRO
Vuestro pas formaba parte Vuestro pas est en el
del eje Sovitico. Ahora es centro de Europa. Tiene
un
estado
democrtico ciudades muy antigas llenas
independiente
pero,
su de cultura europea. Se le ha
agricultura tiene escasos criticado por no respetar del
fondos,
y
su
industria todo los derechos humanos,
necesita modernizarse.
aunque lo niega.

SUR
Vuestro pas est en el
Mediterrneo en el centro del
rea turstica europea. Es
relativamente
rico,
sus
gentes
son
mayormente
Catlicas y muchos hablan
ingls.

Despus de que los grupos hayan tenido tiempo suficiente para preparar sus papeles (que
podran convertirse en deberes para casa si se decide hacer la actividad a lo largo de varios
das) usted, como profesor, representar al Presidente de la Comisin y solicitar una
reunin en la que estn presentes todas las instituciones de la UE y en dnde, se ora a cada
uno de los candidatos y se tomar una decisin. Despus de esto se podr dejar de lado la
representacin y discutir si ha sido lo suficientemente realista.
Alternativamente y para ver ms de cerca cmo funcionan las instituciones de la UE,
establezca tres reas separadas en la clase. Una para el Consejo, otra para la Comisin
y otra para el Parlamento y haga que los candidatos las visiten por turnos. Despus de la
ronda de visitas, pida a las instituciones que decidan por separado o consultando entre s
Mientras tanto, los candidatos pueden reunirse y comparar las experiencias que han
tenido con las instituciones de la UE. Finalmente cada institucin da su SI/NO
razonadamente, lo cul puede resultar en una acalorada discusin.
Actividad complementaria Futuros escenarios
Copie las cuatro opciones que aparecen en la hoja titulada Futuros Escenarios y pida a los
estudiantes que:
Las lean y juzguen cul de ellas es la ms probable.
Segn la opinin de los estudiantes, cul es la opcin que se desarrollar en sus pases
imaginarios?
Analice los escenarios desde el punto de vista de cul es el ms deseable y, comparelo
con el que crean que es el ms probable.
Asuntos clave de debate
Debera ampliarse la UE?. Por qu/por qu no?.
De qu manera consideras que la UE debe cambiar para poder funcionar con 28
estados miembros?
Es justo que las votaciones del Consejo de la UE se basen en el nmero de habitantes
de los paises? Por qu/por qu no?
Es beneficioso para el Consejo de la UE que un pas tenga la opcin de vetar una ley?
Por qu/por qu no?
Cules son algunas de las medidas que ponen en prctica los paises candidatos para
preparar su entrada en la UE?.
Pginas web:
www.europa.eu.int/comm/enlargement
Sitio web sobre la ampliacin de la UE
www.odci.gov/cia/publications/factbook/index.html
El Libro de los Hechos de 1999 en dnde poder encontrar un montn de informacin sobre
todos los paises del mundo. Incluye mapas, diferentes lenguas, diversidad tnica,
constitucin de gobiernos etc...
http://wiiwsv.wsr.ac.at/Countdown/index.html
Centro on-line de informacin, documentacin y comunicacin.
http://www.iir.cz
Instituto Checo de Relaciones Internacionales.

Ponte en marcha!
La gente jven podra organizar conferencias sobre la ampliacin en sus colegios, en dde
se podran incluir talleres sobre los pases candidatos y debates para determinar si se
beneficiaran de la ampliacin. Se podra invitar a representantes de las embajadas de los
paises candidatos y utilizar la publicidad de las agencias de viajes para ilustrar cmo son.

FUTUROS ESCENARIOS
1. Consolidacin: La UE no est en situacin de extenderse. Deberan pasar una o dos
dcadas para que lo que se est haciendo ahora se desarrolle con los medios eficaces.
En estos momentos, se estn derrochando grandes cantidades de dinero en una Poltica
Agrcola Comn, en la cul se estima que hasta el 10% de los subsidios se pagan de
forma fraudulenta. La ayuda internacional est en una situacin catastrfica. A causa de
los trmites burocrticos, los programas de ayuda tardan varios aos en recaudar los
fondos prometidos despus de las catstrofes. Recientemente, la Comisin renunci al
completo, despus de irregularidades en la actuacin de algunos de sus miembros. El
Parlamento Europeo tiene relativo poder en la UE y no inspira al electorado de muchos
paises de la Unin. La UE no puede permitirse una ampliacin, debera enfocar sus
esfuerzos en un periodo de autentica consolidacin.
2. Ampliacin: Uno de los logros de la UE ha sido consolidar la democracia en la regin,
promover de la paz y apoyar el crecimiento econmico. La regin est ahora capacitada
para introducir esas ventajas en las nuevas democracias del Este de Europa y ayudarlas
a conseguir el mismo xito. Para que los procesos de toma de decisiones salgan
beneficiados, cada uno de los 28 paises que formarn la ampliada UE tendrn un voto.
La UE tambin tendr que ampliar el nmero de decisiones que deben de ser aprobadas
por mayora para poder acelerar los procesos de toma de decisin. Tambin se deduce
que los paises ms pobres recibirn ms ayudas econmicas no slo para mejorar sus
economas sino tambin para que puedan participar ms igualitariamente en el mercado
comn. Como hasta ahora, se esperar que los paises ms ricos contribuyan ms en el
presupuesto de la UE, para as poder poner en prctica todas eseas actividades.
3. Europa de varias velocidades: La ampliacin de la UE ocurrir pero, es obvio, que
muchos de los paises ms pobres no estarn en condiciones de cumplir con los
compromisos de la UE sobre poltica social. Por ejemplo, es ms dificil poner en prctica
sugerencias sobre lo que debe durar la jornada laboral, en aquellos paises en los que los
sueldos son bajos y en los que los beneficios de la seguridad social son menores que los
de la UE. Ser tambin dificil mantener una moneda nica con un tipo de inters comn
ya que, cada pais tiene diferentes proyectos econmicos. De hecho, hay todava
miembros de la UE que han optado por quedar fuera de algunas de las medidas
adoptadas por la UE. La Unin Europea desarrollar un sistema a travs del cual los
paises slo podrn elegir entre un reducido nmero de polticas comunes lo que quieren
para Europa. Este es el nico camino por el que Europa podr ampliarse sin frenazos
bruscos.
4. La Europa Verde: La expansin econmica y la centralizacin de la toma de decisiones
acabar. La UE estimular a las regiones a ser lo ms autosuficientes posible y a que
cultiven su propia comida, produzcan su propia energa y manufacturen sus propios
productos. sto reducir la necesidad de un mercado comn, el derroche de energa y la
contaminacin que produce el transporte de productos a travs de Europa. Las
decisiones se tomarn en las comunidades de ciudadanos y muy pocas cosas se
decidirn a nivel centralizado.

9. Hacia una moneda nica Europea

A favor...
Tom Arbuthnott
Centro de Poltica Extranjera, Londres
El Euro se constituy como objeto fsico a principios de 2002. Se pusieron en circulacin 6
billones de billetes y 37,5 billones de monedas que sustituyeron a las once divisas de doce
paises diferentes. Las opiniones de los que pensaban que tan compleja tarea sera una
catstrofe fallaron. La dificil y progresiva operacin en la que once monedas salieron de la
circulacin y entr una sola fue un xito.
Pero incluso despus de haber sido introducido el Euro, las opiniones han continuado
estando divididas, no slo en los doce paises en los que se introdujo, sino tambin en los
tres que optaron por no tomar parte en la primera oleada. El Reino Unido negoci la opcin
de no tomar parte cundo hubo un acuerdo sobre el Euro por primera vez, en Maastricht en
1991. Los daneses votaron en contra del Euro en dos referendums, el primero en 1992, el
segundo en 2000. Los suecos, que al principio no superaron los criterios de admisin en la
zona euro, tambin acordaron que este cambio debera sustentarse sobre un referendum.
Tambin hay asuntos claves entre los trece paises que estn negociando su entrada en la
Unin Europea: a pesar de tener que comprometerse con la unin monetaria, no entraran en
la zona Euro hasta que sus economas superen los criterios econmicos de entrada.
Los escpticos, especialmente en los tres paises que optaron por quedar fuera del Euro, se
quejan de que el Euro atenta contra la soberana nacional ya que los gobiernos nacionales
no pueden imponer los tipos de inters y tienen nuevas limitaciones en las decisiones
econmicas de sus paises. Las crticas apuntan al hecho de que el Euro ha perdido 25% de
su valor respecto al Dollar en los primeros meses desde que se introdujo y aaden que los
comercios se han aprovechado de la confusin causada por la nueva moneda, aumentando
los precios. Los que son ms realistas han aceptado que el Euro ha llegado para quedarse.
Entre el clamor inicial, ha sido fcil olvidar las slidas razones econmicas por las que se
introdujo el Euro.
Para algunos, el Euro es la culminacin de 50 aos de acercamiento poltico en Europa. Lo
que ha logrado la Unin Europea es hacer que las empresas operen en todos los Estados
miembros ms facilmente y que la gente pueda trabajar y vivir en cualquiera de los paises
miembros.
La lgica detrs de todo esto es que sea ms barato para las empresas exportar sus
productos a otros Estados miembros. Esto significa que hay ms compaas compitindo
por el mismo nmero de consumidores con lo cul, las empresas deben asegurarse de que
sus productos son de la mxima calidad, tienen un coste adecuado y son fciles de
conseguir. Como resultado de sto, los consumidores podrn comprar mejores productos a
menor precio y, los negocios bien administrados podrn aumentar sus beneficios. Todos
ganan.
El Euro es el estadio final de este proceso. Hay dos razones econmicas especificas que
llevaron a su introduccin.
El Euro acabar con los costos por cambio de divisas. Es muy caro cambiar de una
divisa a otra. Despus de cambiar el dinero de la gente en moneda extranjera, los bancos y
las agencias de cambio cobran comisiones, de tarifa plana o vendiendo a la gente divisas, a
un precio algo menor de lo que realmente cuestan. El mejor ejemplo de sto es ste. Si
antes de que se introdujera el Euro, hubieses ido a todas las capitales Europeas, una tras
otra, con 100 Libras Esterlinas y las cambiases inmediatamente despus de llegar a una
nueva ciudad, al final de t viaje te quedaran 30 Libras pero, no hubieses podido comprar
nada!.

As que tener diferentes divisas es caro para la gente. Tambin es caro para las empresas.
Imagina una pequea compaa britnica que hace CDs. Sus dos mayores competidores
son una compaa francesa y otra alemana. Las compaias francesa y alemana podrn
competir de forma igualitaria en cada uno de sus respectivos paises, no habr costos de
transaccin . Sin embargo, cada vez que la compaa britnica quiera vender sus productos
en la Euro-zona, tendr que pagar una cantidad de dinero por cambiar sus Libras. Sus
productos sern pues ms caros y menos competitivos que los de las otras dos compaas.
El Euro reduce la incertidumbre.
Las empresas deben planear con antelacin si determinados acontecimientos pueden hacer
que sus productos sean ms caros. Imagnate esas tres compaas. Con diferentes divisas,
nunca se puede saber cul va a ser el tipo de cambio. Por ejemplo, entre 1995 y 2000, la
Libra Esterlina tena un valor 50% superior a las divisas de la Euro-zona, incluyendo el
Marco y el Franco. Las compaias que tratan de ganar dinero, incluso los particulares que
van de vacaciones, no pueden predecir cunto valen sus Libras y se hace dificil planificar
objetivos por anticipado. Si el tipo de cambio vara de repente, una compaa puede acabar
siendo vendida a otra compaa local que tiene un producto peor.
As pues, el Euro tiene sentido econmico. Pero a pesar de ello, todava quedan muchas
cuestiones pendientes sobre si los paises que no han optado por el Euro (Gran Bretaa,
Dinamarca y Suecia) deberan integrarse. Por encima del sentido econmico, hay por lo
menos una razn poderosa por la que lo deberan hacer.
Incluso si Gran Bretaa, Dinamarca y Suecia no se deciden a suscribirse an a una moneda
nica, doce paises s lo han hecho. stos doce paises van a tener que tomar muchas
decisiones econmicas conjuntamente ya que, administrar una moneda comn requiere de
decisiones dificiles. Las decisiones que tomen los doce paises de la zona Euro van a tener
mucho impacto en los otros tres que estn fuera: despus de todo, pertenecen a la misma
UE, son aliados y la mayora de su negocios se desarrollan aqu. Pero, a pesar de la mejor
voluntad que se pueda poner en el intento, la opinin de los paises de fuera del Euro, no
contar para mucho cuando los paises de dentro del Euro tomen sus decisiones. Hay 300
millones de personas en la Euro-zona y, slo 70 millones en el resto de la UE.
En ocasiones ocurrir que tomarn decisiones que vayan en contra de los intereses por
ejemplo, britnicos. En ese caso, los Britnicos no tendrn oportunidad de influir la decisin
final. Un ejemplo son los impuestos. Un nmero de gobiernos de la Euro-zona piensan que,
para poder administrar la divisa, debe de acordarse un tipo de armonizacin que allanen las
discrepancias de los diferentes sistemas tributarios. Gran Bretaa siempre se ha opuesto a
este tipo de poltica. Para poder poner remedio a sto, Gran Bretaa se tiene que sentar a
negociar con los otros paises y, no se le dejar hacer sto, hasta que no se comprometa a
adherirse al Euro.
Hay varias opiniones de los paises de fuera contrarias a la entrada en el Euro. Por ejemplo,
que la entrada en la zona del euro hace ms dificil que un pas cree sus propias normas
sobre cuestiones econmicas. Tienen razn en preocuparse por estos asuntos. En la
mayora de los casos, tienen un alto grado de verdad.
Sin embargo, como en todo juicio poltico, es necesario sopesar los pros y los contras de
cualquier beneficio. Si Gran Bretaa, Dinamarca y Suecia no entran a formar parte del Euro,
sus negocios sern menos competitivos, tendrn que pagar dinero para cambiar de divisa e
irn perdiendo progresivamente la influencia en la administacin de la UE. Merece la pena
tomar el riesgo?
Hay otra cara del Euro...
Henrik Dahisson
Secretario General de la Alianza Europea de Movimientos Crticos (TEAM)

El primero de enero de 2002 se introdujo una nueva moneda en 12 de los 15 paises

miembros; el Euro. Se di el ltimo paso para la creacin de una Unin Monetaria Europea
(UME). El lanzamiento de las nuevas monedas y los nuevos billetes ha sido descrito como
un xito en la mayora de los sitios. Hasta el momento,el debate se ha centrado sobre los
efectos inmediatos y evidentes de tener una nica moneda en 12 paises. No tienes que
cambiar monedas cuando vas de vacaciones y puedes comparar precios!.
Es eso todo?. No hay otros motivos detrs de este gigante experimento econmico?. Por
supuesto, pero no siempre son fciles de explicar. Las razones por las que se han abolido
doce divisas nacionales y se le ha dado poder sobre el sistema monetario de cada pas al
Banco Central Europeo(BCE), al que ningn organismo controla, son econmicas y
polticas. Ms abajo sealo los argumentos principales que defienden los que piensan que la
UME es una mala idea para nuestra economa y nuestra democracia.
La UME es primordialmente un proyecto poltico
La mayora de los expertos en economa son conscientes de los riesgos e implicaciones que
tiene la UME. Al ser los argumentos econmicos sobre el Euro pocos e inciertos, la idea
poltica sobre la que se soporta el proyecto ha estado ms expuesta a las crticas. El Euro
es mucho ms que una moneda. Es un smbolo de la integracin europea en todos los
sentidos de la palabra dice Wim Duisenberg, Gobernador del BCE.
El Presidente de la Comisin, Romano Prodi, dice: Los dos pilares bsicos de la Nacin
Estado son la espada y la moneda y, nosotros hemos cambiado eso! Las acotaciones
muestran que la UME es primordialmente un proyecto poltico. El de convertir a la UE en un
estado muy centralizado. El Euro es la herramienta ms importante para lograr eso.
Prdida de las medidas de seguridad econmicas
Cuando un pas deroga su divisa, tambin pierde el poder de decisin sobre ciertas medidas
de seguridad econmicas como,decidir sobre los tipos de inters o los tipos de cambio
nacionales. La Euro-zona tiene slo un tipo de cambio que no puede ser ajustado segn las
necesidades de la economa de un ps en concreto. El resultado puede ser desastroso para
algunos hogares cuando, por ejemplo, suben los intereses de los prstamos y de las
hipotecas. Tambin las economas perifricas estn destinadas a sufrir ya que sus
necesidades difieren de las de las grandes economas de la Euro-zona, la alemana y la
francesa. Estos paises estn ahora en recesin y necesitan tipos de inters bajos para
estimular sus economas. Otros paises como Irlanda, que estn atravesando un boom
econmico, necesitan tipos de inters altos para prevenir la inflacin.
Cuando un pas no tiene control sobre su propia economa, si adems est sufriendo cifras
de desempleo y/o inflacin elevadas, el resultado ms predecible es que haya tensiones
polticas. sto, que es precisamente el efecto contrario al de la promocin de la paz que
pretendan los partidarios del proyecto del Euro, se puede ver incluso ahora en la Euro-zona.
Poltica fiscal nica?
Cuando un pas no tiene ya ms el control de sus tipos de inters ni de su tipos de cambio,
la nica flexibilidad que le queda a su poltica econmica es cambiar su sistema tributario o
su gasto pblico. sto puede traer como consecuencia un aumento de los impuestos para
los consumidores y las empresas o recortes en el presupuesto de la sanidad pblica. El
Pacto de Estabilidad y Crecimiento limita esta posibilidad tambin. En esos casos, la nica
forma de parar la recesin es a travs de un recorte de salarios, incrementndo el
desempleo o trasladndo la mano de obra de los paises o regiones ms ricas a las ms
pobres.
El argumento a favor de la Euro Tasa debera ser analizado teniendo sto en cuenta. La
UE necesita ms fondos para ser capaz de dar dinero a los paises y regiones cuyas
economas no crecen lo suficiente. En este sentido una poltica tributaria comn es la
consecuencia natural de una poltica monetaria comn y, en sto estn de acuerdo la
mayora de los economistas. Tambin es una consecuencia lgica para aquellos que

quieren crear un Estado europeo. El Euro es la herramienta ms importante para conseguir

mayor integracin.
Por qu la UME puede suponer menor crecimiento econmico?
Se ha dicho que el crecimiento econmico es el efecto inevitable de la introduccin del Euro
y de la creacin del mercado nico. Pero el libre movimiento de bienes, servicios, capital y
mano de obra no tiene porqu, necesariamente, traer consigo crecimiento econmico para
toda la Euro-zona. La razn es que las zonas urbanas de Europa crecen a expensas de las
regiones o paises perifricos.
Otra de las razones por las cuales la UME puede suponer un decreminiento de la economa
es simplemente porque el sistema ha sido diseado para que haya estabilidad de precios
pero no, crecimiento econmico. Alemania pidi que se le concediera al BCE medidas de
tipo anti-inflacionista para asegurar de que el Euro sera tan fuerte como lo haba sido el
Marco alemn. Pero, el Euro todava no se ha convertido en una moneda fuerte y, Alemania,
junto a otros miembros de la Euro zona, est padeciendo recesin econmica.
La UME es un asalto a la democracia
Los miembros del consejo del BCE pueden decidir a puerta cerrada los tipos de inters de
los 12 paises. Una vez elegidos, los miembros no pueden ser depuestos y se les ha
prohibido recibir instrucciones de ninguna de las instituciones de la UE ni de ningn gobierno
nacional. La estructura anti-democrtica del BCE no puede ser modificada ni por medio de
los votantes a travs de elecciones, ni por medio de los Estados miembros de la UE.
La UME no es ms que un asalto a la democracia, aplaudido no slo por la UE sino tambin
por la lite de Altos Empresarios. Vivimos en una poca en la que la influencia que pueda
ejercer la gente en la poltica econmica es considerada como una reliquia del pasado. La
creencia en el poder de la burocracia, siempre fuera del alcance de la voluntad pblica, est
en lnea con la actual centralizacin de poderes que persigue Bruselas.
Mira a la otra cara del Euro
El Euro es considerado por sus defensores como inevitable. Se considera que es cuestin
de tiempo el que los tres miembros de la UE que no pertenecen a la UME, Gran Bretaa,
Dinamarca y Suecia, se adhieran a la Euro-zona. El Euro no es ni siquiera un asunto de
discusin para los paises Candidatos. No hay excusas polticas que les permitan a estos
paises no aceptar el Euro. Se espera de ellos que abandonen sus monedas nacionales
cuando slo las han utilizado durante algo ms de una dcada.
Los actuales miembros de la UME por ejemplo, Alemania, Francia y Portugal, tienen
problemas para cumplir con los estrictos requisitos del Pacto de Estabilidad y Crecimiento al
que, pronto se le tendra que llamar el Pacto de la Inestabilidad. La inestabilidad podra
crecer cuando algunos de los paises Candidatos, con sus vulnerables economas, se
adhieran a la Euro-zona digamos, en cuantro o cinco aos. Puede que incluso veamos cmo
crece la tensin social y poltica en esos paises cuando sus gobiernos tengan que hacer
cumplir leyes por las que la gente no ha votado.
El desarrollo econmico de Gran Bretaa, Dinamarca y Suecia muestra el porqu, estos
paises deberan mantener sus respectivas libras y coronas danesas y suecas. La economa
danesa no ha sufrido despus de que los daneses votaran en referendum, en 2000, que no
queran pertencer a la UME. Londres sigue siendo el centro financiero de Europa y Gran
Bretaa tiene un ndice bajo de desempleo y tipos de inters ms bajos que los de la Eurozona. Lo mismo ocurre con Suecia que, despus de diez aos de recuperacin econmica,
ahora tiene una economa fuerte. Una razn importante de este xito es que la Corona
flucta en el Sistema de Tipos de Cambio de la UE, no es un valor fijo.
El Euro, al igual que todo el proyecto de la UE, tiene importantes consecuencias en nuestra
economa y democracia. Es por eso por lo que las decisiones sobre estos asuntos no se

deberan tomar sobre la base de las buenas intenciones. Slo los crudos hechos deberan
decidir. Cuando se los considera, est claro que hay otra cara de la moneda.
Fuentes:
1. 16 argumentos contra el Euro. Declaracin del consejo del TEAM. 16 Septiembre 2001.
Se puede encontrar en www.teameurope.info
2. Caso econmico contra el Euro. The New Europe Research Trust/The No
Campaign.2001. Londres, Inglaterra

ACTIVIDADES HACIA UNA MONEDA NICA EUROPEA

Estas actividades incluyen una discusin/representacin, un ejercicio consistente en
ordenar unas fichas y un debate general. El objetivo es que los estudiantes
comprendan qu usos se le da al Euro ahora y cules son sus posibilidades de futuro.
Punto de partida Comercio global
Demostrar que tener una divisa pactada tiene un impacto en las relaciones comerciales y de
intercambio. sto se puede realizar con un simple trueque de juguetes o cosas, con o sin
dinero. Los tipos de divisas han cambiado a lo largo de la historia, desde conchas a metal
puro y a papel moneda. El Imperio Britnico usaba la Libra, el Imperio Francs, el Franco.
Durante el siglo XX, a la vez que los mercados se globalizaban, las divisas se hicieron ms
presentes. El Dollar americano y el Yen japons las dominaban. Cul piensan los
estudiantes que es el futuro del Euro en el mercado globalizado?.
Actividad principal A favor o en contra del Euro
Objetivos educativos:
Conocimiento de cmo se toman decisiones a nivel financiero
Destrezas para buscar y utilizar de forma adecuada las evidencias
A favor o en contra del Euro
Ojee las fichas de A favor y en contra del Euro para poder encotrar informacin y
comentarios sobre la UME. Muchas de las opiniones estn sacadas de la seccin de The
Guardian, Preguntas frecuentes sobre la UME escrita por Patrick Barkham, 2 Enero 1999).
Pida a los alumnos que:
Ordenen las fichas en dos grupos, a favor y en contra de la UME.
Pdales que den su opinin sobre cada uno de los comentarios
Trate de que salgan ms argumentos en el debate general. Una forma til y rpida de
encontrar ms opiniones es a travs de los peridicos, pginas web y archivos.
Prepare un estudio de opinin sobre las actitudes hacia el Euro en su zona.
Debata formalmente una mocin: Este pas debera unirse/abandonar (dependiendo de
si est dentro o fuera) la UME
Alternativamente, cuando divida a los estudiantes por grupos para la actividad de
ordenar las fichas, asigne a algunos de los miembros de los grupos ser britnicos,
daneses o suecos (p.ej. para los paises que han decidido no unirse al Euro todava) y
a otros ser holandeses,italianos o portugueses (o cualquier otro pais que use el
Euro). Cuando se le de la vuelta a una ficha, uno de los miembros debera levantarse y
decir que eso es lo que piensa su pas sobre el Euro. El objetivo de este mtodo de
aprendizaje es simplificar las opiniones de los que estn dentro y de los que estn fuera.
El peligro, cuestin a debatir luego, es confundir las opiniones de los ciudadanos
particulares con la opinin oficial de uno de los estados. Algunos estados de la UE como
el Reino Unido, todava tienen que hacer esta pregunta a sus ciudadanos a travs de un
referendum!

Si tuvieras 100 Libras Esterlinas y las

cambiases en todas las monedas europeas,
al final, te quedaran menos de 30.
Hay gente que ve su moneda nacional como
un smbolo de la historia de su pas. Se
preocupan porque piensan que perdern
gran parte de su identidad propia al cambiar
su moneda nacional por el Euro
La incertidumbre sobre el Euro preocupa.
Incluso economistas al ms alto nivel, no
pueden predecir si ser un xito.
Aunque se han creado las condiciones para
asegurarse de que todos los paises que se
adhieren a la UME tienen economas
similares, la mayora de los paises necesitan
reducir sus prstamos, deudas e inflacin
para poder acceder a la UME.

El mercado nico slo funcionar si todos los

paises usan la misma moneda
Los 15 paises de la UE son diferentes entre
s, algunos son ricos, otros pobres. Los
tipos de inters que son apropiados para los
paises ricos, lo sern igual para los paises
pobres, que son los que toman prestado el
dinero?
Mucha gente de los paises que todava no se
han unido a la UME estn en contra de ella
pero, los empresarios si se quieren unir. Tres
de cada cuatro empresas estn a favor de
una moneda nica.
Si se espera que la UE tenga justicia social y
medioambiental en el centro de su poltica
interior e internacional, debe desarrollar y
promover economas regionales fuertes y
auto suficientes en vez de perseguir una
poltica cada vez ms centralizada.

Actividad complementaria - Una moneda comn?

Europa es conocida por su diversidad de gentes, lenguas, culturas y tradiciones. Discuta con
los alumnos si creen que es posible que toda la gente Europea se identifique con una
moneda nica de la misma manera que se identificaban con las suyas propias. Compare sto
con la idea de una cancin para Europa, un deporte para Europa, un estilo literario para
Europa una moda para Europa, etc. Intente que la clase se ponga de acuerdo en decidir si
utilizar dinero es una situacin diferente a la de estos ejemplos. Se pueden estandarizar
unas cosas mientras se promueven a la vez la diversidad y el individualismo?.
Puntos clave de debate
Pertenece t pas a la UME? Si es as, Cuals son los cambios positivos/negativos
que has percibido?. Si no es as, Cules son las ventajas/desventajas de pertenecer a
la UME?.
Crees que una moneda nica nos acercar ms a Europa? Por qu/por qu no?
Pginas Web:
www.teameurope.info
Sitio web de TEAM, la organizacin europea de movimientos crticos. Incluye links con sitios
web de organizaciones contrarias a una moneda nica en Europa.
http://specials.ft.com/euro/
Pgina web del peridico Financial Times que da informacin actualizada sobre el Euro y
links interesantes con otros sitios.
www.pacific.commerce.ubc.ca/xr/euro
Informacin bsica sobre los antecedentes del Euro. Tambin se da un vistazo a su historia.
www.ecb.int
Sitio web del Banco Central Europeo. Da informacin detallada sobre el Euro.
www.britainineurope.org.uk
Partido nacional a favor de una moneda nica (Reino Unido)
www.fpd.org.uk
Centro de Poltica Extranjera, una fuente de ideas del Reino Unido.

APNDICE OBJETIVOS EDUCATIVOS PARA EL CERTIFICADO ACADMICO SOBRE

CIUDADANA DEL REINO UNIDO
Introduccin
Conocimiento de la historia de la UE (Reino Unido: Las relaciones del Reino Unido con
Europa, incluyendo la Unin Europea para Cit.ks4/1i)
Saber como relacionarse individualmente a escalas europeas.(Reino Unido: contribuir
en discusiones de grupo y clases de exploracin. para Cit.ks4/2c)
1.Diversidad
Conocimiento de las diferentes identidades de la UE (Reino Unido: qu posibilidades
tienen los grupos individuales y voluntarios de aportar un cambio social a nivel regional,
nacional, europeo o internacional? para Cit ks4/1f)
Saber potenciar la empata (Reino Unido: Utilizar la imaginacin para cosiderar las
experiencias de otra gente para Cit.ks4/3a)
2.Derechos Humanos
Apreciacin de los diferentes derechos y responsabilidades (Reino Unido: Maniatan
los derechos humanos y las responsabilidades legales a la sociedad?,De que manera le
afectan al ciudadano? para Cit.ks4/1a)
Saber cmo encontrar informacin sobre asuntos contemporneos (Reino Unido:
Investigacin de un tema poltico, religioso, moral, social o cultural o de un suceso a travs
del anlisis de la infoemacin conseguida en varias fuentes para Cit.ks4/2a)
3.Deportes - Unen o dividen a Europa?
Apreciar en qu consiste la colaboracin y la competencia internacional (Reino Unido:
Los asuntos y retos ms importantes de la interdependencia global para Cit.ks4/1j)
Saber cmo encontrar informacin sobre asuntos contemporneos (Reino Unido:
Investigacin de un tema poltico, religioso, moral, social o cultural o de un suceso, a travs
del anlisis de la informacin conseguida en varias fuentes para Cit.ks4/2a)
4.La comunicacin en Europa
Apreciacin de la diversidad lingstica de Europa (Reino Unido: la necesidad de
respeto y entendimiento mutuo para Cit.ks4/1b)
Desarrollar destrezas expresivas en una variedad de lenguas (Reino Unido: defiende t
opinin personal al respecto oralmente y por escrito para Cit.ks4/2s)
5.Europeos y el mundo
Apreciar el papel de Europa en el mundo (Reino Unido: los asuntos y retos ms
importantes de la interdependencia y responsabilidad global, incluyendo el desarrollo
sostenible y la Agenda Local 21 para Cit.ks4/1j)
Desarrollar la empata y la apreciacin de puntos de vista y experiencias vitales
diferentes (Reino Unido: Considerar las experiencias de otras personas y ser capaz de
pensar , expresar, explicar y evaluar de manera crtica puntos de vista que no son los de
uno para Cit.ks4/3a)
6.Convencin sobre el Futuro de Europa
Saber cmo influir en los cambios (Reino Unido: la importancia de participar activamente
en procesos electorales y democrticos para Cit.ks4/1d)
Potenciar las diferentes maneras de expresar opiniones y de llegar a un consenso
(Reino Unido: contribuir en discusiones de grupo y clases de exploracin. para Cit.ks4/2c)
3. Eleccin del Parlamento Europeo

Saber cmo funciona la democracia (Reino Unido: la importancia de participar

activamente en procesos electorales y democrticos para Cit.ks4/1d)
Potenciar la participacin en la vida de la comunidad local (Reino Unido: Negociar,
decidir y tomar parte en actividades de responsabilidad en la escuela o en la comunidad
local para Cit.ks4/3b)
8.Cunto ms grande mejor? Ampliacin de la UE
Conocer el funcinamiento de la poltica europea: (Reino Unido: las relaciones del Reino
Unido con Europa, incluyendo la Unin Europea para Cit.ks4/1i)
Potenciar las destrezas de apreciacin de puntos de vista diferentes (Reino Unido:
Considerar las experiencias de otras personas y ser capaz de pensar, expresar, explicar y
evaluar de manera crtica, puntos de vista que no son los de uno para Cit.ks4/3a)
9.Moneda nica europea
Apreciar cmo se toman decisiones econmicas (Reino Unido: cmo funciona la
economa para Cit.ks4/1e)
Destrezas para buscar y utilizar de forma adecuada las evidencias (Reino Unido:
Investigacin de un tema poltico, religioso, moral, social o cultural o de un suceso, a travs
del anlisis de la informacin conseguida en varias fuentes para Cit.ks4/2a)