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PENITENCIARIA Y LA
SEGURIDAD CIUDADANA
Dr. Jos Luis Prez Guadalupe
Presidente
Instituto Nacional Penitenciario (INPE)
Lima, 21defebrerode2012
SITUACIN ACTUAL
DEL SISTEMA
PENITENCIARIO
Incremento de la
criminalidad
Planificacin de
acciones delictivas
Uso de objetos
prohibidos para
comunicaciones
Desorden y ausencia
de tratamiento para
prevenir reincidencia
ADMINISTRACIN DE LOS
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
POLICIA
NACIONAL
10
MIXTO
31
PENALES
PENALES
26
PENALES
INPE
TOTAL DE
ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS
Fuente: Parte Informativo INPE
(20 febrero 2012)
67
E.P.
BUENO
E.P.
REGULAR
E.P.
MALO
TOTAL
11
17
TOTAL NACIONAL
13
29
24
66*
20 %
44 %
36 %
100 %
DIRECCIN REGIONAL
CRECIMIENTO DE
LA POBLACION PENITENCIARIA
1997 - 2011
Fuente: Parte Informativo INPE
(20 febrero 2012)
55000
53,971
Incremento
en 15 aos
50000
52,700
28,403
45000
43,286
Poblacin Penal
40000
44,406
45,464
39,684
35000
35,835
30000
27,734
25000
24,297
26,059
26,968
27,417
27,400
28,826
31,311
33,010
20000
15000
10000
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
aos
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
CRECIMIENTO DE LA
POBLACIN PENITENCIARIA
Durante el
quinquenio
anterior la
poblacin
penal
aument
en 12,391
CRECIMIENTO DE LA
POBLACIN PENITENCIARIA
6,532
12.4 %
Poblacin penal
46,168
42000
1 de Enero
31 de Diciembre
52,700
44000
46000
48000
50000
52000
54000
CRECIMIENTO DE LA
POBLACIN PENITENCIARIA
4,620
8.7 %
Poblacin penal
48,789
46,000
28 de Julio 2011
31 de Enero 2012
53,409
47,000
48,000
49,000
50,000
51,000
52,000
53,000
54,000
40,000
33,696
35,000
Poblacin Penal
30,000
30,065
25,000
20,000
26,521
26,468
25,484
28,145
27,892
25,733
25,948
27,194
15,000
10,000
5,000
0
2007
2008
2009
2010
2011
Aos
Ingresos
Egresos
Fuente: Unidad de Estadstica - INPE
(Diciembre 2011)
SOBREPOBLACIN
PENITENCIARIA
INDICADORES ESTADSTICOS
Poblacin Total:
53,971
Por cada
100,000
habitantes
180
internos
Capacidad de
albergue:
28,257
SOBREPOBLACIN
25,714
(91%)
ESTABLECIMIENTOS
PENITENCIARIOS CON MAYOR
SOBREPOBLACIN
Fuente:
Parte Informativo
INPE
(20 febrero 2012)
318%
292%
270%
2,220
2,228
222%
1,824
238%
1,428
195%
1,255
1,155
Capacidad Albergue
POPE
Callao
Caete
Huaral
Pucallpa
Ayacucho
Huacho
572
2396
759
2979
823
3051
484
1639
644
2072
644
1899
6.07 %
3,201
93.93 %
49,499
Hombres
Mujeres
TOTAL DE
POBLACIN PENAL
Fuente: Informe Estadstico INPE
(Diciembre 2011)
52,700
HOMBRES
19.8 %
14.9 %
10000
9,775
17.5 %
8,668
7,380
14.2 %
7,051
8000
11.1 %
5,488
4,145
6000
4000
8.4 %
2.4 %
5.4 %
2,689
1,185
3.3 %
3.0 %
1,634
1,484
2000
0
18 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 60
60 a +
RANGO DE EDAD
TOTAL
POBLACIN PENAL
HOMBRES
49,499
MUJERES
16.3 % 16.6 %
600
500
400
300
200
100
0
523
532
10.8 %
16 %
512
14.4 %
460
11.8 %
377
347
6.4 %
205
1.4 %
3.7 %
118
44
18 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 60
2.6 %
83
60 a +
RANGO DE EDAD
TOTAL
POBLACIN PENAL
MUJERES
3,201
POBLACIN PENAL DE
MUJERES CON HIJOS/AS
sexo nios/as
Total
Madres
Total
Nios/as
Hombre
Mujer
191
194
110
84
Mujer
43
34
29
30
37
13
58.27 %
30,710
41.73 %
21,990
Sentenciados
Procesados
TOTAL DE
POBLACIN PENAL
Fuente: Informe Estadstico INPE
(Diciembre 2011)
52,700
POBLACIN PENAL
POR DELITOS
15,411 29.24%
ROBO AGRAVADO
13,058
4,092
3,005
HURTO AGRAVADO
1,259 2.39%
1,182 2.24%
1,146
753
TERRORISMO 618
2.17%
1.43%
1.17%
1.15%
1.03%
EXTORSION 468
0.89%
PARRICIDIO 391
0.74%
3.38%
OTROS
5.70%
1,399 2.65%
HOMICIDIO SIMPLE
SECUESTRO
7.76%
1,739 3.30%
MICROCOMERCIALIZACION O MICROPRODUCCION
9.96%
5,249
VIOLACION SEXUAL
24.78%
2000
4000
6000
8000
10000
12000
14000
16000
29.2 %
24.7 %
15,411
13,058
Total
3,005
Robo agravado
18,416
Hurto agravado
TID
DELITOS SEXUALES
9.9 %
5,249
2.1 %
26.8 %
1,146
14,204
Microcomercializacin
microproduccin
7.7 %
4,092
2.2 %
1,182
Violacin
sexual
Total
34.9 %
5.7 %
Violacin
Actos c/ pudor
sexual menor
de edad
Total
19.8 %
10,523
al
81.5 % de la
poblacin penal
Fuente: Informe Estadstico INPE
(Diciembre 2011)
1. TRATA DE PERSONAS (Tipo agravado): Art. 153A Cdigo Penal (Ley N 28950)
2. VIOLACIN DE MENOR DE EDAD: Art. 173 Cdigo Penal
3. VIOLACION DE MENOR DE EDAD SEGUIDA DE MUERTE O LESION GRAVE:
Art. 173 A
4.
5.
6.
7.
8.
9.
34 %
7,476
35.00%
30.00%
54.5 %
19.46 %
25.00%
12,002
4,280
20.00%
11.43 %
14.13 %
2,514
3,108
9.59 %
15.00%
2,108
10.00%
5.69 %
1,252
4.87 %
1,071
5.00%
0.83 %
183
0.00%
Menos de
05 aos
5 - 10 aos
10 - 15
aos
15 - 20
aos
20 - 25
aos
25 - 30
aos
30 - 35
aos
POBLACIN PENAL
DE SENTENCIADOS
Cadena
Perpetua
21,992
TOTAL DE
POBLACIN PENAL
17.2 %
6.4 %
3.9 % 3.1 %
3,381
2,051
1,626
52,700
69.4 %
36,585
9,057
1
2
3
4
5
ingreso
ingresos
ingresos
ingresos
a ms ingresos
Reingresantes
Fuente: Informe Estadstico INPE
(Diciembre 2011)
2 a ms ingresos
16,115
30.6%
TIPO DE RGIMEN
14,492
29.6%
Mnima
ORDINARIO
Mediana
Mxima
ESPECIAL
8,083 16.5
%
688 1.4 %
727 1.5%
741 1.5%
0
5000
10000
24,232
%
15000
20000
49.5
25000
POBLACIN PENAL DE
NACIONALIDAD EXTRANJERA
TOTAL 1,455
EUROPA
647
AMERICA
660
ASIA
84
Varones
Mujeres
AFRICA
62
Procedentes de 78
pases
OCEANIA
2
1,217
238
2.8% de la poblacin
penal
Hay 649 extranjeros
en calidad de
liberados
PROCEDENCIA DE INTERNOS
LIMA
100000
Distrito
SanJuandeLurigancho
SanMartindePorres
Ate
Comas
VillaElSalvador
VillaMariadelTriunfo
SanJuandeMiraflores
LosOlivos
Chorrillos
SantaAnita
Rimac
PuentePiedra
Lima
LaVictoria
Independencia
ELAgustino
Carabayllo
Callao
TOTAL
Censo2007 NInternos
983100
633000
538500
512600
418800
411800
386100
344300
307500
190314
183663
238856
312618
201316
215556
186977
218780
897144
1475
766
651
791
645
503
553
360
441
323
452
323
1538
622
348
506
258
1146
11701
Porcada
100,000
hab.
150
121
121
154
154
122
143
105
143
170
246
135
492
309
161
271
118
128
258
323
PUENTE PIEDRA
791
360
LOS OLIVOS
161
INDEPENDENCIA
766
1475
1538
CERCADO
452
1146
506
EL AGUSTINO
651
323
622
LA VICTORIA
553
441
503
645
4,324
17.7 %
Poblacin de liberados
con Beneficios
Penitenciarios
Poblacin con Penas
Limitativas de
Derechos (PLD)
20,101
82.3 %
TOTAL
GENERAL
24,425
10.7 %
SEMILIBERTAD
2,149
LIBERACIN
CONDICIONAL
89.3 %
17,952
TOTAL DE
LIBERADOS
POR BENEFICIOS
20,101
POBLACIN BAJO
ADMINISTRACIN DEL INPE
TIPO DE POBLACIN
24,425
En Medio Libre
53,409
Privada de Libertad
10000
20000
30000
40000
50000
TOTAL
GENERAL
60000
77,834
RECURSOS HUMANOS
62 %
6,153*
22 %
3,811
1,359
16 %
ADMINISTRACION
TRATAMIENTO
983
SEGURIDAD
El Rgimen es de 24 x 48
Son 3 Turnos
Cada turno es de 1,270 personas
Direccin
Regional
Psiclogo
Trabajo
Abogado TOTAL
Social
10
15
12
37
105
72
64
245
Sur AREQUIPA
06
11
08
241
Centro HUANCAYO
04
11
04
19
Oriente PUCALLPA
04
05
04
13
06
06
07
19
07
---
02
09
Altiplano PUNO
02
06
04
12
144
126
106
376
Norte CHICLAYO
LIMA
TOTAL
Por cada
Psiclogo
Por cada
Trabajadora
Social
374
428
internos
internos
Direccin
Regional
Personal de Educacin
INPE
MINEDU TOTAL
Por cada
Educador
Norte CHICLAYO
18
33
51
LIMA
69
108
184*
Sur AREQUIPA
08
21
29
Centro HUANCAYO
07
35
42
Oriente PUCALLPA
06
25
31
122
06
29
35
internos
04
38
42
Altiplano PUNO
03
23
26
121
312
440
TOTAL
Direccin
Regional
N de
Talleres
Personal
del rea
Norte CHICLAYO
23
21
LIMA
75
70
Sur AREQUIPA
14
14
Centro HUANCAYO
19
16
Oriente PUCALLPA
12
07
22
15
08
11
Altiplano PUNO
10
07
183
161
TOTAL
PROFESIN
Mdicos
63
Odontlogos
30
Enfermeras/os
30
Obstetras
16
Bilogos
06
Tecnlogos
01
Nutricionistas
15
PROFESIN
Qumicos
Farmacuticos
05
Tcnicos de
Laboratorio
06
Tcnicos de
Enfermera
202
Tcnicos de Rx
TOTAL
02
Por cada
Mdico
855
internos
376
Total
Matriculados
11,185
21.2%
42 %
6,458
procesado
matriculado
sentenciado
matriculado
58 %
4,727
Desaprobados
y/o retirados
Aprobados
9,149
81.8 %
2,036
18.2 %
Programas
N - %
2,639
25%
8,418
75%
ACTIVIDADES
LABORALES
Inscritos
Aportantes
TOTAL
Proc.
Sent.
Total
Proc.
Sent.
Actividades Productivas
4,269
1,781
2,488
1,904
645
1,259
Actividades de Servicio
511
157
354
279
85
194
11,001
5,265
5,736
3911
1720
2,191
3,741
1,889
1,852
1413
714
699
229
19,751
32
9,124
197
10,627
2
7,509
1
3,165
1
4,344
Actividades Mltiples
Otras Actividades
Servicios Ad-Honorem
TOTAL
62 %
Poblacin penal segn
condicin de controlados
y no controlados
32,521
38 %
19,751
Internos controlados
Internos no registrados
TOTAL
10,889
POSITIVO
103
En
83
TBC: La incidencia de la
tuberculosis en las PPL es
entre 20 y 23 ms que en la
poblacin en general.
VIH/SIDA: La incidencia del
virus se presenta entre 3 a 7
veces ms que en la
poblacin en general.
92
85
88
101
99
Jul
Ag
Set
Oct
Nov
Dic
71
55
75
58
46
42
TOTAL
895
TOTAL
INIMPUTABLES
PSIQUIATRICOS
34
145
ACCIONES REALIZADAS
POR LA ACTUAL
GESTIN PENITENCIARIA
(18 Agosto 2011 - 20 Febrero 2012)
EN MATERIA DE
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
SUPERVISIN DE PENALES
Periodo: Agosto 2011- Febrero 2012
Mes
N visitas de
supervisin
realizadas por
el CNP
De los 67 E.P.
Agosto 2011
13
a nivel nacional,
Setiembre 2011
30
se ha realizado
Octubre 2011
22
visitas de
Noviembre 2011
21
Diciembre 2011
30
Enero 2012
20
Febrero 2012
06
TOTAL
142
supervisin
en 45 E.P.
(67.2 %)
TRANSPARENCIA Y LUCHA
CONTRA LA CORRUPCIN
Destitucin
Cese
temporal
Suspensin
Amonestacin
Total
servidores
sancionados
142
15
16
43
2007
48
22
2008
123
13
18
48
2009
95
16
36
2010
66
10
18
44
2011
206
36
140
85
33
294
Total
680
71
192
161
63
487
Ao
Expedientes
tramitados
2006
RELANZAMIENTO DEL
TRATAMIENTO PENITENCIARIO
Se cuenta con los siguientes Programas Estructurados de Tratamiento:
Programa
Poblacin Objetivo
N de
E.P.
N de
internos
atendidos
Preferentemente primarios
Delitos contra el patrimonio
05
460
TRATAMIENTO DE AGRESORES
SEXUALES (TAS)
Preferentemente primarios
sentenciados
Delitos contra la libertad sexual
01
182
PROGRAMA INSTITUCIONAL
PREVENCIN Y TRATAMIENTO
DEL CONSUMO DE DROGAS
(INPE - DEVIDA)
Consumidores de drogas
18 a 30 aos.
12
448
18
1,090
TOTAL
SEGURIDAD PENITENCIARIA
TRASLADO DE INTERNOS
Periodo : Agosto - Diciembre 2011
87.1 %
7,726
4500
TOTAL: 8,866
4000
3500
3000
2500
2000
5.5 %
1500
491
1000
1.8 %
155
500
0.7%
60
4.9 %
434
MANDATO
JUDICIAL
MEDIDAS DE
SEGURIDAD
REGRESION EN
EL
TRATAMIENTO
SALUD
HACINAMIENTO
Fuente: Oficina de
Seguridad Penitenciaria - INPE
SEGURIDAD PENITENCIARIA
REQUISAS REALIZADAS
Periodo: Agosto - Diciembre 2011
Total
Unidad de
medida
1,886
457
unidades
unidades
446
unidades
1,139
unidades
105
unidades
4
3
94
unidades
unidades
unidades
PBC
932.5
gramos
Marihuana
261
gramos
Datos
584
Celulares
Batera para celular
Chips para celular
Cargador para celular
Hand Free de celular
Revolver
Pistola
Municin
Chicha canera
Destilado (aguardiente)
Fuente: Direccin de Seguridad Penitenciaria - INPE
14,929.7
525
litros
litros
ACCIONES INSTITUCIONALES
DE MEJORA DEL TEMA
PENITENCIARIO
Ministerio de Trabajo
Municipalidad Provincial
de Mariscal Nieto
Moquegua
Gobierno Regional de
Arequipa
(Suscrito por el Ministerio de
Justicia y DDHH)
ACCIONES INSTITUCIONALES
DE MEJORA DEL TEMA
PENITENCIARIO
Ministerio de Salud
Poder Judicial
Ministerio de Educacin
RENIEC
Conferencia Episcopal
Peruana (CEP)
Ministerio de la
Produccin
ACCIONES
POR REALIZAR
EN MATERIA DE
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
REUBICACIN DE
ESTABLECIMIENTOS PENITENCIARIOS
N
Establecimiento
Penitenciario
Caractersticas
E.P. de Moquegua
E.P. de Tarma
E.P. de Abancay
E.P. de Sicuani
En proceso de negociacin
E.P. Cusco
En proceso de conversacin
CONTINUAR Y CULMINAR
22 PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
E.P. Rio Seco - PIURA
Ampliacin de
capacidad de albergue
Of. Reg.
NORTE
CHICLAYO
E.P. de CAJAMARCA
Rehabilitacin de
servicios bsicos sanitarios
E.P. de IQUITOS
Remodelacin y ampliacin
de capacidad de albergue
E.P. de MOYOBAMBA
Remodelacin integral y
ampliacin de capacidad
de albergue
E.P. JUANJUI
Remodelacin
integral y ampliacin
E.P. TARAPOTO
Construccin de
nuevo E.P.
Of. Reg.
NOR
ORIENTE
SAN
MARTIN
E.P. de YURIMAGUAS
Remodelacin y ampliacin
de capacidad de albergue
CONTINUAR Y CULMINAR
22 PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
Of. Reg.
CENTRO
HUANCAYO
Of. Reg.
LIMA
E.P. CHIMBOTE
Ampliacin de la
capacidad de albergue
E.P. de LIMA
Construccin del nuevo bazar
E.P. HUANCAYO
Ampliacin y
rehabilitacin del EP
CONTINUAR Y CULMINAR
22 PROYECTOS DE
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
Of. Reg.
SUR ORIENTE
CUSCO
Of. Reg.
ALTIPLANO
PUNO
E.P. PUNO
Rehabilitacin integral
y ampliacin de la
capacidad de albergue
E.P. QUILLABAMBA
Ampliacin y rehabilitacin
integral del EP
E.P. ANDAHUAYLAS
Remodelacin y
ampliacin integral del EP
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
E.P. CHICLAYO
Rehabilitacin y ampliacin
integral del Complejo
E.P. de PUCALLPA
Rehabilitacin y
ampliacin integral del EP
E.P. de CHINCHA
Construccin de nuevo EP
con recursos de FORSUR
E.P. de TACNA?
Ampliacin y
remodelacin del E.P.
INFRAESTRUCTURA PENITENCIARIA
PROPUESTAS EN MATERIA DE
SEGURIDAD PENITENCIARIA
Implementacin de Salas de
Video Conferencia a fin de
evitar el traslado de internos
de alta peligrosidad.
Mecanismos de Gestin
Penitenciaria
automatizados:
Bloqueadores de
celulares
Control de visitas
Control de objetos
Video vigilancia
FINANCIAMIENTO DEL
FONDO ESPECIAL PARA LA
SEGURIDAD CIUDADANA
DETALLE
TOTAL (S/.)
11,758,950
5442,050
14,674,000
125,000
32000,000
METAS A
DICIEMBRE 2012
METAS A
DICIEMBRE 2012
METAS A
DICIEMBRE 2012
METAS A
DICIEMBRE 2012
GRACIAS