Estado e Poder Local

Autoria: Flvia Mello Magrini

Tema 03
Participao Social e Poder Local Contexto Brasileiro

Tema 03
Participao Social e Poder Local Contexto Brasileiro
Autoria: Flvia Mello Magrini

Como citar esse documento:

MAGRINI, Flvia Mello. Estado e Poder Local: Participao Social e Poder Local Contexto Brasileiro. Caderno de Atividades. Anhanguera
Publicaes: Valinhos, 2014.

ndice

CONVITELEITURA
Pg. 3

ACOMPANHENAWEB

PORDENTRODOTEMA
Pg. 4

Pg. 8

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Pg. 17

2014 Anhanguera Educacional. Proibida a reproduo final ou parcial por qualquer meio de impresso, em forma idntica, resumida ou modificada em lngua
portuguesa ou qualquer outro idioma.

CONVITELEITURA
Este Caderno de Atividades foi elaborado com base no livro Federalismo no Contexto da Nova Ordem Global
Perspectivas de (Re)Formulao da Federao Brasileira, da autora Roberta Camineiro Baggio, Editora Juru, 2011.
Livro-Texto 379.
Contedo
Nesta aula, voc estudar:
Mudana conceitual do Poder Local.
O fenmeno do Coronelismo.
A importncia dos Novos Movimentos Sociais.
Habilidades
Ao final, voc dever ser capaz de responder as seguintes questes:
O modelo estadocntrico brasileiro comportava uma efetiva participao social?
Quais as principais caractersticas do Coronelismo?
Qual o significado de cidadania regulada?
Os movimentos populares que eclodiram nas dcadas de 1970/1980 contriburam com uma alterao na noo
de cidadania no Brasil?

PORDENTRODOTEMA
Participao Social e Poder Local Contexto Brasileiro
Aps todo estudo empreendido nas duas primeiras aulas, passando pela emergncia e constituio do Estado de
Direito, pela teoria democrtica e as possibilidades de participao social, nesta aula voc estudar a realidade brasileira
dentro desse contexto de participao social.
Como destaca Baggio (2011, p. 80):
A herana colonial foi marcada por inaugurar uma prtica que acabou enraizada em nosso pas, a da excluso
da populao nos processos decisrios. Na anlise de Wolkmer, a experincia poltico-jurdica colonial reforou
uma realidade que se repetiria constantemente na histria do Brasil: a dissociao entre a elite governante e a
imensa massa da populao.

Em minuciosa anlise, Baggio (2011) percorre, no captulo 2, o processo histrico que desde o perodo colonial foi
configurando (e reconfigurando) o arranjo poltico, econmico e social no Brasil at os dias atuais. Desta forma, o presente
texto trabalhar de forma complementar construo empreendida por Baggio (2011), dando destaque especialmente
ao modelo estadocntrico construdo no pas na dcada de 1930 e sua reconfigurao com a redemocratizao
brasileira ocorrida em 1988.
Durante dcadas a democracia ocupou o lugar de resultado de um necessrio desenvolvimento a qualquer custo
um dos cnones do projeto nacional desenvolvimentista em curso no pas desde os anos 1930. Nos anos 1980,
entretanto, esta passa a ocupar posio central no novo pacto social em andamento naquela dcada. Novo pacto que,
sendo resultado da insatisfao da sociedade com os resultados do projeto poltico em curso at ento, cristaliza-se com
a Constituio Federal de 1988, a qual firma o compromisso de promover a descentralizao poltica e a construo de
formas de gesto e controle poltico que valorizassem a ao e a participao da sociedade civil. So as caractersticas
desses dois momentos, assim como esse processo de transformao, o que voc estudar a partir deste momento.

PORDENTRODOTEMA
Fundado em um ordenamento social cuja mxima a organizao hierrquica e desigual do conjunto das relaes
sociais predominantemente marcado por critrios de classe, raa e gnero (DAGNINO, 2004) , o modelo de Estado
nacional desenvolvimentista contribuiu com a (re)produo de conceitos limitados ou regulados, para citar Wanderley
Guilherme dos Santos (1979)1 de cidadania, direitos e inclusive poltica.
Como destaca Gohn (2000, p. 225-226):
O passado colonial-imperial, a subseqente repblica dos coronis e depois os lderes populistas levaram ao
desenvolvimento de uma cultura poltica na sociedade latino-americana em que se observa uma naturalizao
das relaes sociais entre os cidados (ou no cidados) e o Estado, ou seja, a relao de dominao expressa
em termos de clientelismo e paternalismo passou a ser a norma geral, vista como normal pela prpria populao.

Nesse mesmo sentido, Baggio (2011, p. 87) afirma:

[...] diante da forte estrutura local, estabelecida ainda nos tempos de colnia, que sempre funcionou de forma
artificial, sem a integrao popular e vinculada a uma hierarquia rgida do poder central; somada tradio
agrria do pas, o coronelismo conseguiu perpetuar-se como a mais corriqueira das prticas polticas existentes
na histria brasileira.

Observando-se o contexto poltico e social apresentado anteriormente e pensando-se no lugar ocupado pela noo
de poder local, tradicionalmente infere-se um vnculo direto noo de coronelismo. Coronelismo pode ser traduzido
como a hegemonia econmica, social e poltica de determinadas famlias e lderes locais que acarreta o estabelecimento
de um regime de favores aos amigos e aliados destas famlias, assim como de perseguies aos seus adversrios. O
personalismo, portanto, passa a ser a marca das atuaes polticas desses lderes, que so vistos como os responsveis
pelos melhoramentos locais legitimando, inclusive, sua posio enquanto representante de interesses locais.
Apesar de o fenmeno coronelismo ser historicamente datado, ou seja, ser caracterstico da Repblica Velha (1889
1930), essa mudana no foi acompanhada da destruio de sua lgica, arraigada na estrutura social brasileira. Assim,
esse o mbito em que tradicionalmente o poder local muitas vezes pensado e estudado, ou seja, verificando-se
como o poder econmico, poltico e social de famlias penetra no interior do governo local e como interfere nas polticas
pblicas (GOHN, 2011).

1

Wanderley Guilherme dos Santos, em sua obra Cidadania e Justia, de 1979, utiliza o termo Cidadania Regulada para se referir ao
conceito de cidadania cujas razes encontram-se no num cdigo de valores polticos, mas em um sistema de estratificao ocupacional que definido
por norma legal.Ou seja, so as leis, o Estado, o trabalho que dizem quem ou no cidado.

PORDENTRODOTEMA
Considerando todo o exposto e pensando agora no aparato estatal, a explicao de Draibe (2003) sobre as caractersticas
do modelo de Estado construdo entre 1930 e aproximadamente os anos de 1970 muito elucidativa e complementar:
[...] nosso Estado Desenvolvimentista teve bastante xito em dar impulso industrializao e promover a
transformao capitalista da estrutura social, mas o fez, como se sabe, em base a processos sociais extremamente
violentos recorde-se a selvagem modernizao do campo e a rapidez da urbanizao e de um modo pouco
moderno, nada inclusivo de incorporao social dos setores populares, pouco referido a direitos e expanso
da cidadania, limitado, na prtica, aos assalariados urbanos do mercado formal de trabalho e, no plano das
polticas, regulao das relaes trabalhistas e aos benefcios previdencirios (DRAIBE, 2003, p. 68).

Esse modelo desenvolvimentista potente para estimular o crescimento econmico que ficou marcado pelo que se
denominaria milagre econmico (estandarte do regime militar) especialmente entre 1969 e 1973, no governo Mdici
, e no qual houve aumento da concentrao de renda e da pobreza, entretanto, encontrou sinais de esgotamento
quando o pas se viu solapado diante de um contexto de pujante crise econmica mundial2.
Como destaca Baggio (2011, p. 105):
No fim dos anos 1970, a economia brasileira foi afetada por uma srie de fatores econmicos que no conseguiram
ser superados pela poltica econmica adotada pelo regime militar. [...] podemos destacar a diminuio do
crescimento econmico, a elevao das taxas inflacionrias, o aumento da dvida externa e a crise do petrleo.
[...] somados crise poltica interna de ciso entre os prprios componentes do governo, foram responsveis pelo
fim do mais longo perodo ditatorial do Brasil.

Nesse contexto de contnua deteriorizao das condies sociais e de incapacidade do Estado em responder s demandas
sociais, surgem, a partir da dcada de 1970, movimentos populares com caractersticas particulares que ficaram
conhecidos como os Novos Movimentos Sociais. Esses movimentos incorporam demandas distintas dos movimentos
ditos tradicionais, indo alm das relaes de produo como eixo explicativo e orientador tanto dos conflitos como
das possveis solues.
Para Sader (1988), estes novos padres de ao coletiva observveis no tecido social brasileiro permitem que se fale
em emergncia de novos sujeitos polticos que, politizando questes do cotidiano, inventam novas formas e novos
campos de fazer poltica, efetuando uma espcie de alargamento do espao da poltica.
2

Desregulamentao do sistema monetrio internacional e dois choques petrolferos (em 1973 e 1979) estiveram na origem de uma crise
econmica que, no incio dos anos 1970, travou o ritmo de crescimento nos pases industrializados. Essa crise, internamente, implicou a incapacidade
de o Brasil fazer frente aos pagamentos da dvida externa no incio da dcada de 1980 e exigncia por presso internacional de realizar um ajuste
interno em direo ortodoxia monetarista, com polticas rgidas de conteno de gastos polticos e de controle monetrio.

PORDENTRODOTEMA
Esses movimentos sociais foram responsveis por impulsionar a organizao social e disseminar valores importantes
para as lutas participativas e a organizao social em especial da populao pobre no Brasil (POLIS-INESC, 2011).
Eles trazem para a arena poltica a necessidade de ampliao da democracia, ao apontarem para a ausncia de direitos
e cidadania que marca a realidade de vida de diversos grupos sociais. Com isso, politizam necessidades e carncias
privadas questionando e reivindicando com a opinio pblica valores de justia social e equidade. Em ltima instncia,
trazem implicaes prpria concepo de direito, com a mxima de que o direito bsico o direito a ter direitos no
sentido da formulao arendtiana e de que estes no podem ser dados de modo apriorstico; eles se inventam e se
ampliam quanto mais mltiplos forem os sujeitos (GOUVEIA, 2004; TELLES, 1994).
Figura 3.1 - Passeata Final do III Congresso da Mulher Paulista 1981

Fonte: Memria e Movimentos Sociais. Disponvel em: <http://www.memoriaemovimentossociais.com.br/bancodeimagens/displayimage.

php?album=7&pos=3>. Acesso em: 2 set. 2014.

PORDENTRODOTEMA
Toda essa alterao significou tambm a impossibilidade em se pensar a poltica, assim como a gesto pblica,
exclusivamente a partir da atuao das elites polticas. Como destaca Gohn (2011), a partir dos anos 1990, h um
alargamento do entendimento sobre poder local que passa a ser visto de um lado como sede poltico-administrativa
do governo municipal, e de outro, pela perspectiva das novas formas de participao e organizao popular. Tornase, portanto, sinnimo do processo de empoderamento da comunidade, ou seja, traz consigo a noo de uma nova
cultura poltica que projeta novos sujeitos que do expresso ao local na arena poltica.
Com esse novo vis, a categoria de esfera pblica adquire papel fundamental na democracia, uma vez que representaria
a caixa de ressonncia dos problemas sociais que devem ser operacionalizados pelo sistema poltico. Funcionando
sobre as bases da intersubjetividade e do entendimento, representaria o nvel em que se d o confronto de opinies
que disputam o recurso escasso da tematizao e da consequente ateno dos tomadores de deciso (COSTA, 1994;
HABERMAS, 1984).

ACOMPANHENAWEB
Projeto/Pesquisa Governana Democrtica no Brasil Contemporneo: Estado e Sociedade na Construo de Polticas Pblicas Arquitetura da Participao no Brasil: avanos e desafios
Leia o Projeto/Pesquisa Governana Democrtica no Brasil Contemporneo: Estado e
Sociedade na Construo de Polticas Pblicas Arquitetura da Participao no Brasil: avanos
e desafios, de agosto de 2011. Voc ter acesso a importantes anlises empreendidas pelo
Instituto Plis em parceria com o INESC sobre a Participao no Brasil.
Disponvel em: <http://www.ipea.gov.br/desafios/index.php?option=com_content&id=2493:catid=28&Itemid=>.
Acesso em: 5 jun. 2014.

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Na fronteira dos Movimentos Sociais
Leia o artigo Na fronteira dos Movimentos Sociais, de Alain Touraine, 2006. Nesse artigo, o
autor apresenta e analisa os movimentos sociais em sociedades ps-industriais.
Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/se/v21n1/v21n1a03.pdf>. Acesso em: 5 jun. 2014.

Democracia deliberativa, pobreza e participao poltica

Leia o artigo Democracia deliberativa, pobreza e participao poltica, de Lgia Helena
Hahn Lchmann. Politica & Sociedade, v. 6, p. 183-197, 2007. Nesse artigo, a autora analisa
a capacidade de incluso poltica de setores mais pobres da populao nas experincias do
oramento participativo. Conclui que a incluso da populao mais pobre no interior dos espaos
participativos, afora todas as dificuldades e riscos, ao contrrio de significar uma ameaa
democracia deliberativa, condio sine qua non para esta.
Disponvel em: <http://www.periodicos.ufsc.br/index.php/politica/article/view/1278/1207>. Acesso em: 5 jun.
2014.

Teoria Crtica, Democracia e Esfera Pblica: Concepes e Usos na Amrica

Latina
Leia o artigo Teoria Crtica, Democracia e Esfera Pblica: Concepes e Usos na Amrica
Latina; de Leonardo Avritzer e Srgio Costa. DADOS Revista de Cincias Sociais, Rio de
Janeiro, v. 47, n. 4, p. 703-728, 2004. Esse artigo trar importantes contribuies para que voc
aprofunde seu entendimento a respeito do conceito de Esfera Pblica.
Disponvel em: <http://www.scielo.br/pdf/dados/v47n4/a03v47n4.pdf>. Acesso em: 5 jun. 2014.

ACOMPANHENAWEB
Entrevista com o Prof. Dr. Leonardo Avritzer
Assista entrevista com o Prof. Dr. Leonardo Avritzer. Nessa entrevista, voc ver esse
importante autor brasileiro, referncia nos estudos sobre democracia participativa, explicando
alguns conceitos sobre essa temtica.
Disponvel em: <https://www.youtube.com/watch?v=GDzKtGb_Mr4>. Acesso em: 6 jun. 2014.

AGORAASUAVEZ
Instrues:
Agora, chegou a sua vez de exercitar seu aprendizado. A seguir, voc encontrar algumas questes de mltipla
escolha e dissertativas. Leia cuidadosamente os enunciados e atente-se para o que est sendo pedido.

Questo 1
Escreva um pequeno texto explicando o significado de Milagre Econmico do Regime Militar no Brasil.

10

AGORAASUAVEZ
Questo 2
Considere os itens abaixo:
I. A dimenso da cultura foi muito importante para a redefinio do poder local.
II. Passou a ser visto como espao de gesto poltico-administrativa, e no como simples sede das elites.
III. Mais abrangente que o governo local, inclui o poder econmico, poltico e social das famlias, assim como o poder carismtico
de lderes locais e regionais.
IV. Passa a ser sinnimo de fora social organizada como forma de participao da populao.
Considerando o conceito ampliado de Poder Local, indique V para as afirmaes verdadeiras e F para as afirmaes falsas e
depois assinale a alternativa com a sequncia correta de indicaes:
a) F; V; V; V.
b) V; F; F; F.
c) V; V; F; V.
d) F; F; V; F.
e) V; V; F; F.

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AGORAASUAVEZ
Questo 3
Economicamente o ____________ assumia a direo da construo de um capitalismo ________; poltica e socialmente,
tomava para si a responsabilidade de ___________ os conflitos sociais, limitando as possibilidades de organizao e mobilizao autnoma de grupos sociais.
Assinale a seguir a alternativa que contm as palavras/expresses adequadas para preencher as lacunas do pargrafo anterior:
a) Estado de Bem-Estar Social; selvagem; fomentar.
b) Estado de Bem-Estar Social; financeiro; estimular.
c) Estado desenvolvimentista; financeiro; fomentar.
d) Estado de Bem-Estar Social; industrial; regulamentar.
e) Estado desenvolvimentista; industrial; regulamentar.

Questo 4
Sobre o conceito de esfera pblica, assinale a alternativa correta:
a) Trata-se de uma esfera que comporta a interao entre os grupos organizados da sociedade; sua natureza essencialmente
poltica e argumentativa.
b) Na teoria democrtica que o contm, o elitismo substitui a ideia do consenso.
c) Este conceito trouxe grandes contribuies ao coronelismo, principalmente por propiciar manobras polticas e o voto de
cabresto.
d) Sua principal tarefa viabilizar a realizao das eleies.
e) importante, pois permite ao governante decidir unilateralmente os rumos polticos de um pas.

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AGORAASUAVEZ
Questo 5
Baggio (2011, p. 90) afirma que:
A prtica do coronelismo, alicerada sobre as bases da aliana entre as elites dominantes, possibilitou o
desenvolvimento e o fortalecimento de alguns Estados brasileiros ligados, evidentemente, aos proprietrios de
terra, dando incio chamada poltica dos governadores.

Escreva um pequeno texto (no mximo 5 linhas) contextualizando a Poltica dos Governadores.

Questo 6
Leia a reportagem Fiscais flagram trabalho escravo em fazenda na Bahia. Disponvel em: <http://g1.globo.com/Noticias/Brasil/0,,MUL477306-5598,00.html>. Acesso em: 6 jun. 2014.
Voc considera esse caso uma exceo? Discorra sobre o significado dessa ocorrncia em pleno sculo XXI.

Questo 7
Em linhas gerais, explique qual a importncia do direito de participar de decises polticas para o combate s desigualdades sociais?

Questo 8
Considere a afirmao seguinte sobre o contexto do coronelismo na Repblica Velha:
As razes do fenmeno do coronelismo esto na estrutura social brasileira profundamente hierarquizada caracterstica das
sociedades organizadas sobre o escravismo e o latifndio.
Em seguida, leia a reportagem Assassinatos de brancos caem 25,5%, mas de negros aumentam 29,8%, de 2012. Disponvel
em: <http://oglobo.globo.com/pais/assassinatos-de-brancos-caem-255-mas-de-negros-aumentam-298-6868633>. Acesso em: 6
jun. 2014.
Voc considera que existe alguma relao entre os dois textos? Justifique.

13

AGORAASUAVEZ
Questo 9
A respeito dos movimentos sociais no final do sculo XX no Brasil, faa um levantamento apontando trs movimentos sociais
brasileiros e suas principais reivindicaes.

Questo 10
Nesta aula, voc estudou sobre as caractersticas gerais do Estado brasileiro antes da redemocratizao (consolidada com a
Constituio Federal de 1988). Considerando o perodo que compreende o Regime Militar no pas, realize uma breve pesquisa
sobre as formas de participao social durante o referido perodo e faa um relato textual sobre o assunto.

FINALIZANDO
Nesta aula voc estudou o modelo estadocntrico construdo no pas na dcada de 1930 e sua reconfigurao
com a redemocratizao brasileira ocorrida em 1988. Alm disso, verificou o deslocamento de sentido que a noo de
poder local adquire dentro deste processo.

REFERNCIAS
BAGGIO, Roberta Camineiro. Federalismo no Contexto da Nova Ordem Global Perspectivas de (Re) Formulao da Federao
Brasileira. Curitiba: Juru, 2011.
COSTA, Srgio. Esfera Pblica, Redescoberta da Sociedade Civil e Movimentos Sociais no Brasil. Novos Estudos CEBRAP, n.
38, mar. 1994.

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REFERNCIAS
DAGNINO, Evelina. Sociedade civil, participao e cidadania: do que estamos falando?. In: MATO, Daniel. Polticas de ciudadania
y sociedad civil en tiempos de globalizacin. Caracas: FACES/Universidad Central de Venezuela, 2004.
DOS SANTOS, Wanderley Guilherme. Cidadania e Justia. Rio de Janeiro: Campus, 1979.
DRAIBE, Snia M. A poltica social no perodo FHC e o sistema de proteo social. Tempo Social, So Paulo, v. 15, n. 2, p. 63101, 2003.
GOHN, Maria da Glria. Conselhos Gestores e Participao Sociopoltica. So Paulo: Cortez, 2011.
GOUVEIA, Tatiana. Movimentos Sociais e ONGs: dos lugares e dos sujeitos. Poltica & Sociedade, Florianpolis, v. 1, n. 5, 2004.
HABERMAS, Jrgen. Mudana Estrutural da Esfera Pblica. Rio de Janeiro: Tempo Brasileiro, 1984
LEAL, Victor Nunes. Coronelismo, enxada e voto: o municpio e o regime representativo no Brasil. 2 ed. So Paulo: Alfa-Omega,
1975.
PLIS-INESC. Projeto/Pesquisa: Governana Democrtica no Brasil Contemporneo: Estado e Sociedade na Construo de
Polticas Pblicas Arquitetura da Participao no Brasil: avanos e desafios. Ago. 2011.
SADER, Eder. Quanto Novos Personagens Entraram em Cena: experincias, falas e lutas dos trabalhadores da grande So
Paulo (1970-1980). Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1988.
SCHERER-WARREN, Ilse; KRISCHKE, Paulo. Apresentao. In: SCHERER-WARREN, Ilse; KRISCHKE, Paulo (org.). Uma
revoluo no Cotidiano? Novos Movimentos Sociais na Amrica do Sul. So Paulo: Editora Brasiliense, 1987
TELLES, Vera da Silva. Sociedade civil, direitos e espaos pblicos. Revista Plis, n. 14, 1994.
VELOSO, Fernando A.; VILLELA, Andr; GIAMBIAGI, Fabio. Determinantes do milagre econmico brasileiro (1968-1973): uma
anlise emprica.Rev. Bras. Econ. [online], v. 62, n. 2, p. 221-246, 2008. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?script=sci_
arttext&pid=S0034-71402008000200006&lng=en&nrm=iso>. Acesso em: 6 jun. 2014.

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GLOSSRIO
Coronel: o termo, como utilizado por Victor Nunes Leal para empreender sua anlise, diz respeito hierarquia militar criada pela
Guarda Nacional (a Guarda Nacional foi criada em 1831 para substituio das milcias e ordenanas do perodo colonial). Nessa
hierarquia, a patente de Coronel correspondia a um comando municipal ou regional e era dependente do prestgio econmico ou
social de seu titular (dentre os proprietrios rurais) (LEAL, 1975).
Empoderamento da comunidade: ou empowerment (em ingls). Esse termo utilizado para designar a ao coletiva de
indivduos participantes de espaos privilegiados de decises. Ou seja, atravs do empoderamento, coletivos sociais adquirem o
status de sujeito poltico e passam a partilhar do poder decisrio dentro da arena poltica.
Modelo estadocntrico: modelo de Estado nacional centralizador, ou seja, monopolizador e controlador de toda a dinmica
em uma dada sociedade.
Pacto social: a prpria noo de hegemonia dos projetos polticos pressupe um acordo entre diversas foras sociais, com o
intuito de legitimao poltica. Com este sentido foi usado o termo Pacto Social, como momento de costurar alianas a fim de
construir hegemonias.
Projeto nacional desenvolvimentista: ligado Teoria da Modernizao que afirmava existir uma linearidade de estgios de
desenvolvimento dos pases (que deveria ser seguida risca pelos pases perifricos para chegarem ao nvel de desenvolvimento
dos pases centrais). Nesse sentido, o Estado colocava-se como o responsvel pela promoo de desenvolvimento do pas,
implementando polticas que deveriam funcionar no sentido de promover a industrializao no pas.

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GABARITO
Questo 1
Resposta: O Milagre econmico brasileiro refere-se poca de excepcional crescimento econmico ocorrido durante
o Regime Militar no Brasil. De acordo com Veloso, Villela e Giambiagi (2008), possvel dividir as interpretaes sobre
os fatores determinantes deste milagre em 3 grupos:
1) A poltica econmica do perodo 1968-1973, com destaque para as polticas monetria e creditcia expansionistas e
os incentivos s exportaes.
2) O ambiente externo favorvel, em razo da grande expanso da economia internacional, da melhoria dos termos de
troca e do crdito externo farto e barato.
3) As reformas institucionais do PAEG, em particular as reformas fiscais/tributrias e financeira, que teriam criado as
condies para a acelerao subsequente do crescimento.
Questo 2
Resposta: Alternativa C.
Questo 3
Resposta: Alternativa E.
Questo 4
Resposta: Alternativa A.
Questo 5
Resposta: Voc deve explicar, em poucas palavras, como funcionava a articulao poltica por trs da poltica dos
governadores. Ou seja, indicar como eram estabelecidos os apoios e favores entre o presidente da Repblica, os
governadores estaduais e seus aliados, em troca de reciprocidade no apoio a candidatos oficiais. E como esa articulao
era utilizada a fim de eliminar o conflito no processo eleitoral.

17

Questo 6
Resposta: O caso apresentado pela reportagem no uma exceo. recorrente na mdia a divulgao de reportagens
sobre situaes semelhantes vividas por grupos de trabalhadores, nas mais diversas regies do Brasil e do mundo. A
produo de carvo, a explorao de cana-de-acar e a pecuria so os setores em que mais aparecem casos de
trabalho escravo no Brasil.
Essa realidade demonstra a imensa desigualdade social e a restrio da prpria cidadania que permanecem e se
reproduzem at hoje. Para diversos grupos sociais, seus direitos sociais e econmicos (em alguns casos, at civis e
polticos) so negados.
Questo 7
Resposta: Atravs da participao, os indivduos tornam-se sujeitos polticos e passam a influenciar nas decises sobre
projetos polticos de sociedades. Colocando na arena poltica questes at ento marginalizadas, eles tornam mais
prximo o horizonte de transformao social e combate s desigualdades.
Questo 8
Resposta: Sim. impossvel descolar a realidade atual do processo histrico de formao da sociedade brasileira.
Se hoje visvel que a desigualdade social tem cor, essa realidade reflete nada mais que o passado escravista e
latifundirio, assim como a inexistncia de polticas na historia do pas que buscassem uma transformao social no
sentido de combater essa desigualdade. Essa situao explcita no apenas na reportagem indicada nesta questo,
mas em diversas outras disponveis diariamente em todos os tipos de mdia.
Questo 9
Resposta: Em sua pesquisa, voc encontrar inmeros movimentos dos mais diversos segmentos. Entre eles:
- Movimento de Mulheres Lutas por creches; Movimentos Populares por Moradias; Movimento Sanitarista Universalizao
do sistema pblico de Sade no Brasil.

18

Questo 10
Resposta: A forma de participao que se estabelece em contextos como o do Regime Militar no Brasil a forma
autoritria. A participao voltada para a integrao e o controle social da sociedade e da poltica. Assim, manifestaes
autorizadas so aquelas de celebrao e demonstrao de apoio ao governo institudo. Todos os tipos de participao
no previstos pelo governo so combatidos fortemente atravs de truculenta violncia (caso da instituio do AI-5 Ato
Institucional no 5 no Brasil).

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