Martes, 14 de abril de 1987

CONGRESO DE LA REPUBLICA
Declaran de necesidad nacional e inters social el deslinde y la titulacin del Territorio
de las Comunidades Campesinas
LEY N 24657
CONCORDANCIAS:
D.S.N 02-94-AG
R.M. N 378-2007-AG (Constituyen Comisin Especial
encargada de elaborar y proponer el Plan de Titulacin de Comunidades
Campesinas y Nativas en el perodo 2007 al 2011)
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso ha dado la Ley siguiente:
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DEL PERU;
Ha dado la Ley siguiente:
Artculo 1.- Declranse de necesidad nacional e inters social, el deslinde y la
titulacin del territorio de las Comunidades Campesinas.
Artculo 2.- El territorio comunal est integrado por las tierras originarias de la
Comunidad, las tierras adquiridas de acuerdo al derecho comn y agrario, y las
adjudicadas con fines de Reforma Agraria. Las tierras originarias comprenden: las que
la Comunidad viene poseyendo, incluyendo las eriazas, y las que indican sus ttulos. En
caso de controversia sobre esos ttulos, el Juez competente calificar dichos de
instrumentos.
No se consideran tierras de la Comunidad:
a) Los predios de propiedad de terceros amparados en ttulos otorgados con
anterioridad al 18 de Enero de 1920 y que se encuentren conducidos directamente por
sus titulares;
b) Las tierras que al 6 de Marzo de 1987 se encuentren ocupadas por centros
poblados o asentamienos humanos, salvo aquellas sobre las que se hayan planteado
acciones de reivindicacin por parte de las Comunidades Campesinas.(*)
(*) Inciso modificado por la Cuarta Disposicin Complementaria y Final de la Ley N
26845, publicada el 26-07-97, cuyo texto es el siguiente:
"b) Las tierras que se encuentren ocupadas por centros poblados o asentamientos
humanos al 31 de octubre de 1993, salvo aquellas sobre las que se haya interpuesto

acciones de reivindicacin por parte de las Comunidades Campesinas antes de dicha

fecha. Las autoridades pertinentes procedern a formalizar y registrar las tierras
ocupadas por los asentamientos humanos, con el fin de adjudicar y registrar la
propiedad individual de los lotes a sus ocupantes.
Se exceptan las tierras de los centros poblados que estn formados, dirigidos y
gobernados por la propia Comunidad."(*)
(*) De conformidad con la Novena Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de
la Ley N 27046, publicada el 05-01-99, el plazo a que se refiere esta disposicin es el
contemplado en el Artculo 20 del Decreto Legislativo N 803 y sus modificatorias.
Extindase la aplicacin de dicha disposicin a los programas estatales y municipales de
vivienda.
c) Las que el Estado ha utilizado para servicios pblicos; salvo convenios
celebradas entre el Estado y la Comunidad;
d) Las tierras adjudicadas con fines de Reforma Agraria excepto:
1. Aquellas sobre las que se han planteado acciones de reivindicacin por parte
de las Comunidades Campesinas.
2. Aquellas que sean sometidas a procesos de reestructuracin con fines de
redistribucin de tierras a favor de las Comunidades Campesinas; y,
e) Las tierras en que se encuentren restos arqueolgicos.
"f) Las que la Comunidad adjudique a sus comuneros o a terceros.(*)
(*) Inciso adicionado por la Cuarta Disposicin Complementaria y Final de la Ley N
26845, publicada el 26-07-97.
g) Las que sean declaradas en abandono."(*)
(*) Inciso adicionado por la Cuarta Disposicin Complementaria y Final de la Ley N
26845, publicada el 26-07-97.
Artculo 3.- Cuando las Comunidades Campesinas carecieren de ttulos de las
tierras que poseen, o hubiere disconformidad entre el rea real y la que indican sus
ttulos o stos fueren imprecisos en cuanto a sus linderos, medidas perimtricas o tierras
superficiales que comprende dicho territorio, tales defectos se salvarn en la forma que
se establece en los artculos siguientes.
Artculo 4.- La Comunidad Campesina que se encuentre en alguna de las
situaciones indicadas en el artculo anterior, solicitar a la respectiva Direccin
Regional Agraria el levantamiento del plano definitivo del territorio comunal,
ofreciendo cualquier medio de prueba de la posesin y, si los tuviere, los ttulos de
propiedad y las actas de colindancia, as como un croquis con indicacin de los predios
colindantes y los nombres de sus propietarios.

Artculo 5.- Recibida la solicitud, la Direccin Regional Agraria, dentro del

trmino de la distancia, practicar la diligencia del levantamiento del plano de conjunto
y la determinacin de las colindancias, con notifacin personal a la Comunidad y a los
colindantes y con publicacin en el diario encargado de los avisos judiciales del lugar, si
lo hubiere, y en el Diario Oficial "El Peruano".
CONCORDANCIA: D.S. N 074-88-AG
Artculo 6.- En caso de que un colindante que no sea otra Comunidad estuviere
en desacuerdo con la lnea del lindero sealado por la Comunidad, podr indicar en el
acto de la diligencia del levantamiento del plano, la lnea que pretende constituye el
lindero del territorio comunal con el predio de su propiedad, acompaando los ttulos
respectivos, debidamente inscritos en los Registros Pblicos, y un croquis que seale
dicha lnea.
Artculo 7.- La Direccin Regional Agraria no tendr en cuenta el lindero
sealado por el colindante si sus ttulos no se encuentren inscritos en los Registros
Pblicos y considerar como lindero el sealado por la Comunidad Campesina, dejando
a salvo el derecho que pudiera tener el colindante para que lo haga valer en la forma que
seala el artculo 12o. de la presente ley.
Artculo 8.- Si los ttulos presentados por el colindante se encuentran inscritos en
los Registros Pblicos y discrepan con el lindero sealado por la Comunidad
Campesina, la Direccin Regional Agraria invitar a los interesados para que lleguen a
una conciliacin. Esta conciliacin slo tendr valor legal si cuenta con la aprobacin de
dos tercios de los miembros calificados de la Comunidad constituidos en Asamblea
General expresamente convocada con este fin.
Si no hubiere conciliacin, la Direccin Regional Agraria determinar el rea en
controversia segn el ttulo del Registro Pblico, cerrando el permetro comunal por la
lnea que no es materia de disputa, sin perjuicio del derecho de la comunidad.
Solo se puede aceptar las controversias sobre las reas que no estn en posesin
de la Comunidad Campesina, a la fecha de la publicacin de la presente ley.
Artculo 9.- Efectuada la diligencia a que se refieren los artculos anteriores, la
Direccin Regional Agraria elaborar el plano de conjunto del territorio comunal, donde
se indicar la lnea deslinde de las reas comunales, as como las reas en controversia.
Cuando la Direccin Regional Agraria no disponga de personal tcnico para
efectuar esta labor, contratar Ingenieros Colegiados.
El Poder Ejecutivo habilitar los recursos necesarios para tal fin.
Artculo 10.- Salvo las reas en controversia, el plano de conjunto, las actas
de colindancia y la memoria descriptiva, constituyen ttulos definitivos de
propiedad de la Comunidad Campesina sobre su territorio. nicamente por su
mrito, los Registros Pblicos, los inscribirn a nombre de la Comunidad
Campesina.

El plano deber expresar el rea, los linderos y las medidas perimtricas del
territorio comunal, as como la denominacin de los predios colindantes y los
nombres de sus respectivos propietarios. Deber estar firmado por Ingeniero
Colegiado.
Artculo 11.- Unicamente en caso que hubiere reas en controversia, la Direccin
Regional Agraria, de oficio, remitir el Juzgado respectivo el expediente de
levantamiento del plano de conjunto de la Comunidad, para que ste se pronuncie sobre
dichas reas.
Artculo 12.- Dentro de los quince (15) das de recibido el expediente, el
Juzgado notificar en forma personal a la Comunidad Campesina y al colindante o
colindantes interesados, para que en el plazo mximo de treinta (30) das, ms el
trmino de la distancia, expresen lo conveniente a su derecho. Vencido este ltimo
trmino, el Juzgado, sin ms trmite que el estudio de las pruebas presentadas, dictar
sentencia dentro de los diez (10) das siguientes, bajo responsabilidad. Dicha sentencia
es apelable dentro del trmino de (10) das de notificada, debiendo resolver el Tribunal
Agrario en el trmino de sesenta (60) das, bajo responsabilidad.
Artculo 13.- En caso de que el colindante sea otra Comunidad y no estuviere de
acuerdo con la lnea del lindero indicada por la Comunidad cuyo plano es materia de
levantamiento, se proceder de conformidad con los artculos 8o, 9o y 10o, de la
presente ley, en lo que sea pertinente, y se remitir el expediente al Juez respectivo para
que declare el derecho de propiedad nicamente sobre las reas en controversia,
debiendo seguirse el procedimiento judicial sumario establecido en el artculo 165
inciso I), del Decreto Ley N 17716. Texto Unico concordado de la Ley de Reforma
Agraria en cuanto fuere aplicable.
Las comunidades a que se refiere el presente artculo, si as lo estimaren
conveniente, podrn someter su controversia a la decisin de arbitraje, previo acuerdo
de dos tercios de los miembros calificados de sus respectivas Asambleas Generales.
Artculo 14.- Cuando se trate de predios ubicados dentro del territorio de
propiedad de la Comunidad Campesina, la declaracin del derecho de propiedad se har
por el Juez, de acuerdo con lo dispuesto en el Artculo 12 de la presente ley.
Artculo 15.- Cuando se trate de controversia por colindancia, las solicitudes de
ttulos supletorios y de perfeccionamiento de ttulos, as como las demandas de deslinde
de predios rsticos, no sern admitidas a trmite por el Juez competente, si no son
recaudadas con la certificacin de la oficina de la Regin Agraria respectiva, de que las
tierras no pertenecen a una Comunidad Campesina o no son objeto de procedimiento de
levantamiento del plano de conjunto. En caso de serlo, se declarar de plano inadmisible
la demanda, sin perjuicio de que el interesado haga valer su derecho de acuerdo al
procedimiento establecido en la presente ley.
Artculo 16.- Las Direcciones Regionales Agrarias, de oficio, remitirn a los
Registros Pblicos, las actas de colindancia, la memoria descriptiva y el plano de
conjunto del territorio comunal levantados con anterioridad a la vigencia de la presente
ley, que hayan sido aprobados por Resolucin Administrativa para la inscripcin del
territorio de la Comunidad. El acto de remisin ser publicado en el peridico

encargado de los avisos judiciales del lugar, si lo hubiere, y en Diario Oficial "El
Peruano".
Artculo 17.- Las Direcciones Regionales Agrarias, de oficio, adecuarn al
procedimiento establecido por la presente ley, los expedientes sobre levantamiento del
plano de conjunto de Comunidades Campesinas que se encuentran en trmite.
Artculo 18.- La inscripcin en los Registros Pblicos de los ttulos de propiedad
otorgados conforme a la presente ley, es gratuita y deber hacerse en un plazo no mayor
de treinta (30) das contados a partir de su presentacin. Asimismo, son gratuitos los
trmites y diligencias que se realicen a los servicios que presten las entidades del Estado
a que se refiere la presente ley, bajo responsabilidad.
Artculo 19.- Es competencia del Fuero Agrario conocer las materias a que se
refiere la presente ley. Para tal efecto, el Tribunal Agrario designar Jueces de Tierra
Ad-hoc, cuando sea necesario.
Artculo 20.- Quedan derogadas todas las disposiciones que se opongan a la
presente ley.
Artculo 21.- La presente ley entrar en vigencia al da siguiente de su
publicacin.
Comunquese al Presidente de la Repblica para su promulgacin.
Casa del Congreso, en Lima, a los treinta das del mes de marzo de mil
novecientos ochentisiete.
ARMANDO VILLANUEVA DEL CAMPO
Presidente del Sendano.
FERNANDO LEON DE VIVERO
Presidente de la Cmara de Diputados.
RAUL ACOSTA RENGIFO
Senador Secretario.
JOFFRE FERNANDEZ VALDIVIESO
Diputado Secretario.
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA.
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los trece das del mes de abril de mil
novecientos ochentisiete.
ALAN GARCIA PEREZ

Presidente Constitucional de la Repblica.

REMIGIO MORALES BERMUDEZ
Ministro de Agricultura.
CARLOS BLANCAS BUSTAMANTE
Ministro de Justicia.