You are on page 1of 28

SECRETARA DE FINANZAS

Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

El Catastro en la Ciudad de
Mxico
Marzo 14, 2013

Seminario de Catastro Rural y Urbano


Asociacin de Colegios Mexicanos de Ingenieros Topgrafos, A.C.

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

La vida es como andar en bicicleta:


Para mantener el equilibrio
mantenerte en movimiento

debes

Albert Einstein
SECRETARA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

En el caso del Catastro sucede igual, debemos


mantenernos constantemente en movimiento.

Pero Cul es la motivacin, el objetivo de estar en


constante movimiento?

SECRETARA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

Las teoras econmicas clsicas expresan como un paradigma


del bienestar al DESARROLLO.

El Desarrollo se toma como una forma de demostrar


MODERNIDAD
Con ambos elementos podemos aventurarnos a establecer un
objetivo general:
Mantener en movimiento a las instituciones catastrales
propiciando su desarrollo e impulsar su entrada a la
modernidad.

SECRETARA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

1.

La Economa de la Ciudad de Mxico:


Motores de su Crecimiento.

2.

El Impuesto Predial en la Ciudad de Mxico.

3.

Situacin actual y retos del Catastro de la


Ciudad de Mxico.

Contenido

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

1. La Economa de la Ciudad
de Mxico: Motores de su
Crecimiento.

SECRETARA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial
21% del PIB nacional se
genera en el Distrito Federal.

Generacin
de riqueza
en el DF

La

economa
del
D.F.
representa por s sola la cuarta
economa de Amrica Latina.
El PIB del D.F. es mayor que el

de Repblica Checa.
El ingreso per cpita es el

ms alto del pas -184 mil pesos


anuales-, 3.1 veces ms alto que
el promedio de las dems
entidades federativas.
8.6 millones de habitantes y 4
millones de poblacin flotante.
7

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

El principal reto del pas y de la Ciudad es generar un


mayor crecimiento econmico.

Dinmica
Local y
Nacional

Si la economa de la Ciudad no crece con un mayor


dinamismo, el pas tampoco lo har.
La ZMVM es fundamental para el desempeo
econmico de la zona centro del pas y para equilibrar el
desarrollo regional.
Tasa de crecimiento
promedio por regin
Centro y Sur: 6% anual
Norte: 5% anual

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

Dinmica
Local y
Nacional

El motor principal de crecimiento es la inversin en


infraestructura y servicios, para lo cual la Ciudad cuenta
con 2 fuentes de financiamiento.
Recursos privados: inversin nacional y extranjera
Recursos pblicos: ingresos locales y transferencias
federales
Recaudacin
local eficiente

Mayores
ingresos
locales

Ms inversin en
infraestructura y
servicios
9

Mayor
crecimiento
econmico e incremento de
plusvala en inmuebles

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

2. El Impuesto Predial en la
Ciudad de Mxico.

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

El Impuesto Predial en la Ciudad de


Mxico

En el ao 2011 la recaudacin del impuesto predial a nivel nacional fue


de 30 mil 807 millones con un egreso per cpita de $274.25
El porcentaje del predial con respecto al PIB fue de 0.213%, hubo un
incremento con respecto a 2010 del 0.19%
Ao

Recaudacin

Incremento anual (%)

Predial/PIB (%)

2010

27,359,249,040.00

8.0

0.19

2011

30,807,927,639.71

12.61

0.21

De los casi 3,500 millones que se increment la recaudacin nacional del


2010 al 2011, el DF por s slo recaud mil millones ms.

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

El Impuesto Predial en la Ciudad de Mxico


En el Distrito Federal aparte de ser la entidad que recauda casi la
tercera parte del predial nacional por si sola, es la que mejor relacin
predial/PIB representa, al tener un ndice del 0.38%, casi el doble
del ndice nacional que es del 0.213% en el 2011. Si se elabora el ndice
nacional sin los datos del DF, ste baja al 0.146%
En cuanto a la recaudacin per cpita, el DF presenta una cifra muy
por encima del nivel nacional que en el 2011 fue de $ 274.25 y en la
Ciudad de Mxico representa $1,080.54, es decir este valor se increment
en un 16% con respecto al ao anterior ($930.59).
Si hacemos el clculo nacional sin los datos del DF, se obtiene una
recaudacin per cpita en el 2011 de $189.11
12

SECRETARA DE FINANZAS
Recaudacin de Predial a nivel pas 2011
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

Total de la recaudacin predial nacional:


$30,807,927,639.71
Recaudacin del Distrito Federal: $9,563,950,355

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial
En los ltimos aos la recaudacin del Impuesto Predial en la Ciudad de Mxico haba mostrado una
tendencia decreciente como resultado principalmente de la declaracin de inconstitucionalidad del
Factor 10; adems del rezago en la actualizacin de los Valores Catastrales y del Padrn de
Contribuyentes, y la elusin y evasin fiscales. Es hasta 2009 que se aprecia una recuperacin en
trminos reales.
Impuesto Predial
(millones de pesos de 2011)

Evolucin del Impuesto Predial

10,000

9,564

9,405

9,500

9,116 9,191

9,000
8,555

8,000

8,517

8,442 8,405

8,500

8,183
7,761

7,737 7,754

7,537 7,512
7,500
7,000
6,500
1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Cuentas Pblicas 1998-2010


2011 Cifras preliminares de Cuenta Pblica
Fuente: Tesorera del Distrito Federal Secretara de Finanzas del Distrito Federal.

2006

2007

2008

2009

2010

2011

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

3. Situacin actual y retos


del Catastro de la Ciudad de
Mxico

SECRETARA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

15

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

Cuentas en
el Padrn
de la
Ciudad de
Mxico

Millones de cuentas en el padrn de


la Ciudad de Mxico

1.69

1.73

1.77

1.80

1.86

1.90

1.94

1.97

2.021 2.043

2.082 2.11

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial
Evolucin de los valores unitarios por
Trimestre y segmento 2010-2011

Proyectos inmobiliarios en el DF y
variaciones de valor unitario por
segmento de vivienda
Fuente: Informe de Coyuntura Inmobiliaria del D.F., 2
trimestre 2011, TINSA

574 proyectos de vivienda nuevos

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

MANUAL DE PROCEDIMIENTOS Y LINEAMIENTOS


TCNICOS DE VALUACIN INMOBILIARIA
2013

SECRETARA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

Manual de Procedimientos y Lineamientos


Tcnicos de Valuacin Inmobiliaria.

Se trabaj conjuntamente con los Colegios de Profesionistas


para coadyuvar en la mejora de dicho manual e incorpora
entre otras cosas:
Reconoce la figura del avalo catastral.
Modifica los requisitos para obtener el registro, con el objetivo
de que los peritos estn actualizados y debidamente
certificados para llevar a cabo dicha actividad.
Establece el servicio social por parte de las personas
autorizadas y registradas (24 hrs./hombre por ejercicio fiscal
cuando la Subtesorera de Catastro as lo requiera).
19

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

Se establecen los conceptos mnimos que deben contener los formatos


electrnicos de avalo catastral y comercial.
Aplicacin uniforme del criterio cuantificacin de reas, se anexan
ejemplos grficos (cuando es a paos interiores, paos exteriores o en
su defecto a ejes)

20

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

El manual describe cmo realizar correctamente un avalo con fines fiscales


el cual debe contener tres mtodos de valuacin al menos:
1) Enfoque de ingresos o capitalizacin de rentas.
2) Enfoque comparativo o de mercado.
3) Enfoque fsico sin valores de referencia-, con ejemplos ilustrativos y
prcticos.
Derivado de la practica valuatoria sana a mediano plazo se espera una mejora
sustancial en la recaudacin por concepto de impuesto predial e impuesto
sobre adquisicin de inmuebles.

21

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

Incorpora la metodologa para realizar un avalo a valor referido


cuya conclusin es el valor comercial de un inmueble a una fecha
determinada (aos anteriores), con el presente manual edicin 2012
en trminos de recaudacin se evita la evasin fiscal de impuestos.
Se incorpora la metodologa alternativa Residual Esttico y Residual
Dinmico, utilizada para obtener el valor comercial de los inmuebles
atpicos donde existen restricciones como son: uso de suelo, intensidad
de construccin (donde aparentemente el valor es importante, pero
debido a las restricciones antes mencionadas los inmuebles no son
aprovechables para el propietario), lo cual lleva a los contribuyentes a
no pagar sus contribuciones (clubes de golf, deportivos, country club,
etc.)

22

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

Integracin de los elementos tcnicos y tecnolgicos requeridos para


la adecuada operacin y aprovechamiento de las nuevas
herramientas tecnolgicas adquiridas por la Secretara de Finanzas.
Esquema de datos a reportar al SIGAPRED.
Metodologa y procedimientos de clculo.
Catlogos de conceptos a reportar con equivalentes numricos.
Vanguardia tecnolgica Nacional en la implementacin de un avalo
electrnico con caractersticas avanzadas de validacin de datos y
seguridad.
De acuerdo con la modificacin al Artculo 115 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos en el ao 1999, se establece que las
contribuciones fiscales deben ser a valor comercial, el presente manual
obedece a lo antes citado, eliminando del manual los valores de
referencia que representan elementos de distorsin en la valuacin.
23

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

Limitantes del sistema de valuacin actual


El sistema de valuacin fsico basado en tablas de suelo y construccin, tiene
ciertas limitantes:
Dado que las tablas se tienen que autorizar por parte del rgano Legislativo, se
debe entender que es un tema altamente tcnico.
La dinmica inmobiliaria de la Ciudad es difcil empatar los valores de las tablas
con los de mercado.
Los valores de construccin que manejamos no estn basados en una metodologa
dinmica ni reconocen nuevas tcnicas constructivas. Son valores de reposicin.
Se pulveriza el valor catastral en el caso de condominios verticales y usos mixtos,
llegando al extremo de cobrar cuotas fijas en zonas como Polanco o La condesa.

SECRETARA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

24

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

Problemtica
de la
determinacin
del valor
justo de los
inmuebles

Vus y Vuc
desactualizados
y sin mtodos
estandarizados
de revisin

No se internaliza en
la frmula catastral la
generacin de
plusvala por obras
pblicas y/o por
potencialidad urbana

Subvaloracin
de inmuebles
condominales

Normatividad
insuficiente tanto
para la
determinacin de
valores como para
su fiscalizacin

Tarifa regresiva
y descuentos
mal enfocados

Politizacin
del tema y
escasa cultura
fiscal

SECRETARA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

Organizacin de
la autoridad
catastral no
idnea

25

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

Principales Retos
Consolidar al Catastro como un instrumento multifinalitario que sirva de base
para el diseo, implementacin y evaluacin de polticas pblicas.
Fortalecer su papel en las polticas fiscales locales con el fin de asegurar la
sostenibilidad financiera de la Ciudad en el tiempo.
Evolucionar institucionalmente a un ente 100% tcnico con carcter
normativo y regulador, blindndolo de discusiones de tipo poltico.
Continuar el esfuerzo de modernizacin y de actualizacin constante del
padrn territorial de bienes.
Superar el enfoque fsico de la valuacin para poder reflejar de mejor
manera las plusvalas y la dinmica del mercado inmobiliario de la Ciudad.

SECRETARA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

26

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

LA IMAGINACIN ES MAS IMPORTANTE QUE EL CONOCIMIENTO,

EL CONOCIMIENTO ES LIMITADO,
PERO LA IMAGINACIN HACE GIRAR AL MUNDO.

Albert Einstein
SECRETARA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

27

SECRETARA DE FINANZAS
Tesorera
Subtesorera de Catastro y Padrn Territorial

Muchas gracias!
Roberto C. Fernndez G.
Subtesorero de Catastro y Padrn Territorial
Tesorera del Distrito Federal
rfernandez@finanzas.df.gob.mx

SECRETARA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL

28

You might also like