El Rgimen Aduanero

El rgimen aduanero es el conjunto de operaciones que estn relacionadas con un destino aduanero especfico de una
mercanca de acuerdo con la declaracin presentada por el interesado en la aduana.
Todas las mercancas que entran o salen del pas necesitan destinarse a un rgimen aduanero, a travs de un
documento oficial en el que se especifica el destino que se pretende dar a dicha mercanca.
Son seis regmenes con sus variantes:
o Definitivos
o Temporales
o Depsito Fiscal
o Trnsito de mercancas
o Elaboracin, transformacin o reparacin en recinto fiscalizado
o Recinto fiscalizado estratgico
En esta ocasin hablaremos de dos de los regmenes ms importantes, los definitivos y temporales.
Definitivos
El rgimen que corresponde a los llamados definitivos se divide en importacin y exportacin, a continuacin te
explicaremos de qu se trata, de forma resumida.
Importacin definitiva El rgimen de importacin definitiva es el que se considera cuando las mercancas de procedencia
extranjera tienen la finalidad de permanecer en el pas por tiempo ilimitado y se realiza el procedimiento general de
importacin.
Exportacin definitiva Este rgimen aduanal consiste en la salida de mercancas del territorio nacional por tiempo
ilimitado. Se necesita estar en el Registro Federal de Contribuyentes as como en el Padrn de Exportadores Sectorial si
se trata de bebidas con contenido alcohlico y cerveza, bebidas energticas, alcohol, alcohol desnaturalizado, mieles
incristalizables y tabacos labrados.
Se necesitan de los servicios de un agente aduanal para que represente al exportador, se presente ante la aduana.
Tambin se deben cubrir los requisitos que establezcan el pas de destino y pagar el Derecho de Trmite Aduanero (DTA)
Temporales
Importacin temporal Es cuando las mercancas que entran al pas permanecen en l por tiempo limitado y con un fin en
especfico. La mercanca importada temporalmente, tendr las siguientes caractersticas:
1. No se pagarn los impuestos al comercio exterior ni a las cuotas compensatorias, excepto en algunos casos
previstos.
2. Cumplirn las dems obligaciones en regulaciones y restricciones no arancelarias y formalidades para el
despacho de las mercancas destinadas en este rgimen.
Hay dos formas de importacin temporal:
Mercancas que retornan al extranjero en el mismo estado que fueron importadas, no deben sufrir ninguna
alteracin. Como en el caso de:
1. Remolques, semirremolques y plataformas diseadas para transporte de contenedores
2. Vehculos de misiones diplomticas o de representacin de organismos internacionales.
3. Utilera de congresos, convenciones u otros eventos culturales o deportivos internacionales.
o Mercancas que se someten a procesos de elaboracin, transformacin o reparacin por empresas que
cuenten con programa IMMEX.
o

El plazo autorizado para alguno de estos procesos, es hasta de 2 aos, que podr ampliarse ms adelante mediante una
rectificacin al pedimento. Cuando las importaciones retornen deben pagar el impuesto general de importacin que
corresponde al valor de las mercancas.
Exportacin temporal

Se entiende por este rgimen, la salida de mercancas del pas por un tiempo limitado y con una finalidad especfica, en
este rgimen no se pagan los impuestos al comercio exterior, pero se deben cumplir las obligaciones en materia de
regulaciones y restricciones no arancelarias y formalidades para el despacho de las mercancas destinadas a este
rgimen.
Operaciones Aduaneras
Es el intercambio comercial, cualquiera sea la va utilizada (area, martima o terrestre) para materializar la entrada o
salida de las mercancas, esta sometidas a las regulaciones del derecho aduanero. Este intercambio comercial, se
expresa de distintas formas, no obstante, tales formas puedes ser agrupadas en una denominacin comn "operaciones
aduaneras". Aunque, no es indispensable, para ser operacin aduanera, la finalidad comercial, es posible que tengan
fines distintos (personales, diplomticos, auxilio, etc.).
Las operaciones aduaneras tienen como objeto modificar el rgimen aduanero a que se encuentran sometidas las
mercancas sobre las que ellas versan.
Mientras los efectos producidos en el exterior estn sujetos a prohibicin de entrada hasta tanto no se hayan verificado
los trmites aduaneros respectivos y satisfechas las exacciones establecidas en la ley, los bienes producidos en un
determinado territorio no pueden abandonarlo sin el previo cumplimiento de las formalidades exigibles para la
exportacin. As, podemos decir que todo sistema aduanero se basa en dos grandes restricciones a derechos
constitucionales: el de propiedad y el que tienen los ciudadanos de traer y sacar sus bienes al pas.
Con la realizacin de los trmites inherentes a la operacin de que se trate, la prohibicin queda eliminada y legalizada la
salida, la entrada y la permanencia de las mercaderas en un territorio aduanero. Esto nos lleva a imaginar al servicio
aduanero como una gran muralla que rodea a un territorio y por cuyas puertas (aduanas) estn exclusivamente
permitidas la entrada y salida de bienes; todo ingreso o egreso realizado por lugares distintos es ilegal y activa el derecho
del Estado a imponer sanciones, mientras que sobre las mercaderas sigue pesando la prohibicin in comento y pueden
ser perseguidas y aprehendidas.
Sea cual fuese, toda operacin aduanera se verifica en el territorio nacional, es decir, en el espacio dentro del cual el
Estado ejerce su poder de imperio. El transporte martimo, areo o terrestre no forma parte de esta operacin, no slo
por cuanto se verifica en buena parte en otros lugares del mundo ajenos al poder soberano del Estado, si no, adems,
porque no toda movilizacin de efectos culmina con la modificacin del estatus aduanero de las mercancas, tal como
sucede con las destinadas a rgimen in bond, con las faltantes en descarga, con las reexportadas, etc.
El proceso de reforma de la situacin aduanera de las mercancas de extranjeras a nacionalizadas o viceversa, se inicia
con la manifestacin de voluntad de su propietario aduanero de obtener tal cosa, en otras palabras, con la declaracin de
las mercancas y culmina con el desaduanamiento, es decir, con el retiro del cargamento de la zona primaria y con la
consiguiente recuperacin del pleno goce del derecho de propiedad hasta ese momento restringido. Entre esos dos hitos
temporales, las mercancas y las declaraciones referentes a ellas son escrutadas para determinar el rgimen legal a que
se encuentran sometidas ests ltimas, la cuanta de los derechos que debe pagar su propietario aduanero y la
satisfaccin de todos los requisitos establecidos por la legislacin.
El trnsito aduanero, al igual que sus dos compaeras de triloga, logra la suspensin de la prohibicin de ingreso y
salida, pero con una diferencia fundamental: la temporalidad, o sea, que dicha suspensin est limitada al transcurso del
lapso que estima suficiente la autoridad aduanera para cumplir el recorrido entre los puntos inicio y culminacin. A
diferencia de las otras dos, el trnsito no modifica la nacionalidad de los efectos pero, al igual que las dems, una vez
cumplida se reestablecen ntegramente los derechos del propietario.
Las operaciones aduaneras tienen su mayor similitud en doble condicin de voluntarias y legales. Lo primero, por cuanto
nadie est obligado a realizarlas y, lo segundo, en virtud de que ellas nacen de la ley, se deben realizar conforme a ella y
las acciones u omisiones ilcitas en la cuales se incurra durante su realizacin, por ella son castigadas.
LAS OPERACIONES ADUANERAS.
Las operaciones aduaneras son un conjunto de actividades de trfico de mercancas sometidas a la potestad aduanera.
Algunos autores han definido las operaciones aduaneras como un acto jurdico voluntario, mediante el cual se hace una
importacin, exportacin o trnsito de mercancas.
Sujetos de las Operaciones Aduaneras
En las operaciones aduaneras son sujetos todas las personas que actan de cualquier forma en el trfico de mercancas,
quiere
decir,
operaciones de transporte, almacenistas, agentes de
aduanas, consignatarios y exportadores.
Las funciones derechos y obligaciones de estos sujetos estn reguladas por la legislacin aduanera.
CLASIFICACION DE LAS OPERACIONES ADUANERAS.
Las operaciones aduaneras se clasifican en principales y derivadas o accesorias.
Principales:
Importacin, Exportacin y Trnsito Aduanero.
Derivadas o Accesorias:
Reexportacin y Reimportacin.
Importacin:

Es una operacin aduanera, que consiste en la introduccin de mercancas de procedencia extranjera al territorio de un
pas con la intencin de incorporarlas a la economa nacional, y para lo cual el interesado somete, voluntariamente, la
operacin al control aduanero, basta el hecho material de su ingreso a la zona aduanera. (Art. 29LOA).
Exportacin:
Es
la
extraccin
o
salida
de
mercancas
deprocedencia nacional (nacionales o nacionalizadas) delterritorio de un pas, a ttulo definitivo, a cuyo fin, elexportador s
omete, voluntariamente, dicha operacin al control aduanero.
Transito Aduanero:
Se
entiende
por
operacin
de
trnsito
aduanero,
el
transporte
de
mercancas
desde
una
oficinaaduanera de partida a una de destino, bajo el controladuanero. A tales efectos, la aduana de partida es donde
comienza la operacin de trnsito y la de destino es donde termina. (Art. 117 RLOA).Nuestra legislacin aduanera
distingue entre dos tipos de trnsito: Nacional e Internacional.
Transito Nacional:
Es cuando la aduana de partida o la aduana de destino es nacional, es decir, est ubicada en
elterritorio nacional, es decir, el trnsito puede tener undestino a la importacin o un destino a la exportacin.
Trnsito Internacional
: Cuando en el territorio nacional solamente se efecta el paso de las mercancas, quiere decir, que la operacin no se
inicia ni termina en el pas.
Reexportacin:
Cuando
las
mercancas
de importacin noson nacionalizadas, es posible solicitar, a la oficinaaduanera respectiva, autorizacin para sacarlas delt
erritorio aduanero, a esta operacin se le de nmina reexportacin
Reimportacin:
Es una operacin aduanera accesoria o derivada de la exportacin. Es un retorno al territorio aduanero nacional de las
mercancas
exportadas
a
ttulo
definitivo,
que
dadas
determinadas
circunstancias,
trminosy condiciones, legalmente establecidas, son exceptuadosdel cumplimiento de los requisitos y obligaciones que
rigen la importacin
Servicio Aduanero
Tendr por finalidad intervenir y controlar el paso de mercancas extranjeras y nacionales o nacionalizadas, a travs de
las fronteras, aguas territoriales o espacio areo, a objeto de determinar y aplicar el rgimen jurdico al cual dichas
mercancas estn sometidas. (Art. 1 de la L.O.A)
Division Administrativa, Politica, Militar, Electoral O Eclesiastica De Un Territorio: Es el territorio aduanero delimitado para
cada aduana principal dentro el cual sta ejercer la Potestad Aduanera.
Derecho Aduanero
Es la disciplina que tiene por objeto regular los tributos incidentes sobre las importaciones jurdicamente " calificadas de
impuestos (arancel de aduanas)", cualquiera que sea su denominacin, forma de recaudar o destinacin.
Se considera "tributo aduanero", todo impuesto que grava el comercio internacional, siempre que no constituya:
Remuneracin por servicios prestados a los importadores.
Simple extensin a los productos importados, tributos internos cobrados igualmente a los productos nacionales.
El Derecho Aduanero es especfico y forma parte del derecho pblico y soporta su marco legal en Venezuela en "
la Ley Orgnica de aduanas y su Reglamento", posee caracterstica internacional.