Ley Del Procedimieno Admiinstrativo General

24/10/2016
NormasAduaneras
NORMASLEGALES
GJA01LEYDELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVOGENERAL
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ControldeCambios
Cod.Doc:GJA01
Versin:1
Norma:LeyN27444
LEYDELPROCEDIMIENTOADMINISTRATIVOGENERAL
Publicacin:11.04.2001
Vigencia:11.10.2001
TITULOPRELIMINAR
TTULOI
ArtculoI.mbitodeaplicacindelaley
LapresenteLeyserdeaplicacinparatodaslasentidadesdelaAdministracinPblica.
ParalosfinesdelapresenteLey,seentenderpor"entidad"o"entidades"delaAdministracinPblica:
1.ElPoderEjecutivo,incluyendoMinisteriosyOrganismosPblicosDescentralizados
2.ElPoderLegislativo
3.ElPoderJudicial
4.LosGobiernosRegionales
5.LosGobiernosLocales
6.LosOrganismosalosquelaConstitucinPolticadelPerylasleyesconfierenautonoma.
7. Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se realizan en virtud de potestades
administrativasy,portantoseconsideransujetasalasnormascomunesdederechopblico,salvomandatoexpresodeleyquelasrefieraa
otrorgimeny
8.Laspersonasjurdicasbajoelrgimenprivadoqueprestanserviciospblicosoejercenfuncinadministrativa,envirtud de concesin,
delegacinoautorizacindelEstado,conformealanormativadelamateria.
ArtculoII.Contenido
1.LapresenteLeyregulalasactuacionesdelafuncinadministrativadelEstadoyelprocedimientoadministrativocomndesarrolladosen
lasentidades.
2. Los procedimientos especiales creados y regulados como tales por ley expresa, atendiendo a la singularidad de la materia, se rigen
supletoriamenteporlapresenteLeyenaquellosaspectosnoprevistosyenlosquenosontratadosexpresamentedemododistinto.
3. Las autoridades administrativas al reglamentar los procedimientos especiales, cumplirn con seguir los principios administrativos, as
comolosderechosydeberesdelossujetosdelprocedimiento,establecidosenlapresenteLey.
ArtculoIII.Finalidad
La presente Ley tiene por finalidad establecer el rgimen jurdico aplicable para que la actuacin de la Administracin Pblica sirva a la
proteccindelintersgeneral,garantizandolosderechoseinteresesdelosadministradosyconsujecinalordenamientoconstitucionaly
jurdicoengeneral.
ArtculoIV.Principiosdelprocedimientoadministrativo
1.Elprocedimientoadministrativosesustentafundamentalmenteenlossiguientesprincipios,sinperjuiciodelavigenciadeotrosprincipios
generalesdelDerechoAdministrativo:
1.1. Principio de legalidad. Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la Constitucin, la ley y al derecho, dentro de las
facultadesqueleestnatribuidasydeacuerdoconlosfinesparalosquelesfueronconferidas.
1.2. Principio del debido procedimiento. Los administrados gozan de todos los derechos y garantas inherentes al debido procedimiento
administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir pruebas y a obtener una decisin motivada y
fundadaenderecho.LainstitucindeldebidoprocedimientoadministrativoserigeporlosprincipiosdelDerechoAdministrativo.Laregulacin
propiadelDerechoProcesalCivilesaplicablesloencuantoseacompatibleconelrgimenadministrativo.
1.3.Principiodeimpulsodeoficio.Lasautoridadesdebendirigireimpulsardeoficioelprocedimientoyordenarlarealizacinoprcticade
losactosqueresultenconvenientesparaelesclarecimientoyresolucindelascuestionesnecesarias.
1.4.Principioderazonabilidad.Lasdecisionesdelaautoridadadministrativa,cuandocreenobligaciones,califiqueninfracciones,impongan
sanciones,oestablezcanrestriccionesalosadministrados,debenadaptarsedentrodeloslmitesdelafacultadatribuidaymanteniendola
debidaproporcinentrelosmediosaemplearylosfinespblicosquedebatutelar,afindequerespondanaloestrictamentenecesariopara
lasatisfaccindesucometido.
1.5. Principio de imparcialidad. Las autoridades administrativas actan sin ninguna clase de discriminacin entre los administrados,
otorgndolestratamientoytutelaigualitariosfrentealprocedimiento,resolviendoconformealordenamientojurdicoyconatencinalinters
general.
1.6.Principiodeinformalismo.Lasnormasdeprocedimientodebenserinterpretadasenformafavorablealaadmisinydecisinfinaldelas
pretensionesdelosadministrados,de modo que sus derechos e intereses no sean afectados por la exigencia de aspectos formales que
puedansersubsanadosdentrodelprocedimiento,siemprequedichaexcusanoafectederechosdetercerosoelinterspblico.
1.7 Principio de presuncin de veracidad. En la tramitacin del procedimiento administrativo, se presume que los documentos y
declaracionesformuladosporlosadministradosenlaformaprescritaporestaLey,respondenalaverdaddeloshechosqueellosafirman.
Estapresuncinadmitepruebaencontrario.
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/normasadua/gja01normasoc.htm
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1.8Principiodeconductaprocedimental.Laautoridadadministrativa,losadministrados,susrepresentantesoabogadosy,engeneral,todos
lospartcipesdelprocedimiento,realizansusrespectivosactosprocedimentalesguiadosporelrespetomutuo,lacolaboracinylabuenafe.
Ninguna regulacin del procedimiento administrativo puede interpretarse de modo tal que ampare alguna conducta contra la buena fe
procesal.
1.9. Principio de celeridad. Quienes participan en el procedimiento deben ajustar su actuacin de tal modo que se dote al trmite de la
mxima dinmica posible, evitando actuaciones procesales que dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de
alcanzar una decisin en tiempo razonable, sin que ello releve a las autoridades del respeto al debido procedimiento o vulnere el
ordenamiento.
1.10. Principio de eficacia. Los sujetos del procedimiento administrativo deben hacer prevalecer el cumplimiento de la finalidad del acto
procedimental,sobreaquellosformalismoscuyarealizacinnoincidaensuvalidez,nodeterminenaspectosimportantesenladecisinfinal,
nodisminuyanlasgarantasdelprocedimiento,nicausenindefensinalosadministrados.
Entodoslossupuestosdeaplicacindeesteprincipio, la finalidad del acto que se privilegie sobre las formalidades no esenciales deber
ajustarsealmarconormativoaplicableysuvalidezserunagarantadelafinalidadpblicaquesebuscasatisfacerconlaaplicacindeeste
principio.
1.11.Principiodeverdadmaterial.Enelprocedimiento,laautoridadadministrativacompetentedeberverificarplenamenteloshechosque
sirvendemotivoasusdecisiones,paralocualdeberadoptartodaslasmedidasprobatoriasnecesariasautorizadasporlaley,auncuando
nohayansidopropuestasporlosadministradosohayanacordadoeximirsedeellas.
Enelcasodeprocedimientostrilateraleslaautoridadadministrativaestarfacultadaaverificarportodoslosmediosdisponibleslaverdadde
loshechosquelesonpropuestosporlaspartes,sinqueellosignifiqueunasustitucindeldeberprobatorioquecorrespondeastas.Sin
embargo,laautoridadadministrativaestarobligadaaejercerdichafacultadcuandosupronunciamientopudierainvolucrartambinalinters
pblico.
1.12. Principio de participacin. Las entidades deben brindar las condiciones necesarias a todos los administrados para acceder a la
informacinqueadministren,sinexpresindecausa,salvoaquellasqueafectanlaintimidadpersonal,lasvinculadasalaseguridadnacional
olasqueexpresamenteseanexcluidasporleyyextenderlasposibilidadesdeparticipacindelosadministradosydesusrepresentantes,
en aquellas decisiones pblicas que les puedan afectar, mediante cualquier sistema que permita la difusin, el servicio de acceso a la
informacinylapresentacindeopinin.
1.13. Principio de simplicidad. Los trmites establecidos por la autoridad administrativa debern ser sencillos, debiendo eliminarse toda
complejidadinnecesariaesdecir,losrequisitosexigidosdebernserracionalesyproporcionalesalosfinesquesepersiguecumplir.
1.14.Principiodeuniformidad.Laautoridadadministrativadeberestablecerrequisitossimilaresparatrmitessimilares,garantizandoque
lasexcepcionesalosprincipiosgeneralesnosernconvertidosenlareglageneral.Todadiferenciacindeberbasarseencriteriosobjetivos
debidamentesustentados.
1.15. Principio de predictibilidad. La autoridad administrativa deber brindar a los administrados o sus representantes informacin veraz,
completayconfiablesobrecadatrmite,demodotalqueasuinicio,eladministradopuedatenerunaconcienciabastantecerteradecul
serelresultadofinalqueseobtendr.
1.16.Principiodeprivilegiodecontrolesposteriores.Latramitacindelosprocedimientosadministrativossesustentarenlaaplicacindela
fiscalizacin posterior reservndose la autoridad administrativa, el derecho de comprobar la veracidad de la informacin presentada, el
cumplimientodelanormatividadsustantivayaplicarlassancionespertinentesencasoquelainformacinpresentadanoseaveraz.
2.Losprincipiossealadosservirntambindecriteriointerpretativopararesolverlascuestionesquepuedansuscitarseenlaaplicacinde
lasreglasdeprocedimiento,comoparmetrosparalageneracindeotrasdisposicionesadministrativasdecarctergeneral,yparasuplir
losvacosenelordenamientoadministrativo.
Larelacindeprincipiosanteriormenteenunciadosnotienecarctertaxativo.
ArtculoV.Fuentesdelprocedimientoadministrativo
1.ElordenamientojurdicoadministrativointegraunsistemaorgnicoquetieneautonomarespectodeotrasramasdelDerecho.
2.Sonfuentesdelprocedimientoadministrativo:
2.1.Lasdisposicionesconstitucionales.
2.2.LostratadosyconveniosinternacionalesincorporadosalOrdenamientoJurdicoNacional.
2.3.Lasleyesydisposicionesdejerarquaequivalente.
2.4.LosDecretosSupremosydemsnormasreglamentariasdeotrospoderesdelEstado.
2.5. Los dems reglamentos del Poder Ejecutivo, los estatutos y reglamentos de las entidades, as como los de alcance institucional o
provenientesdelossistemasadministrativos.
2.6.Lasdemsnormassubordinadasalosreglamentosanteriores.
2.7.Lajurisprudenciaprovenientedelasautoridadesjurisdiccionalesqueinterpretendisposicionesadministrativas.
2.8. Las resoluciones emitidas por la Administracin a travs de sus tribunales o consejos regidos por leyes especiales, estableciendo
criterios interpretativos de alcance general y debidamente publicadas. Estas decisiones generan precedente administrativo, agotan la va
administrativaynopuedenseranuladasenesasede.
2.9. Los pronunciamientos vinculantes de aquellas entidades facultadas expresamente para absolver consultas sobre la interpretacin de
normasadministrativasqueapliquenensulabor,debidamentedifundidas.
2.10.Losprincipiosgeneralesdelderechoadministrativo.
3.Lasfuentessealadasenlosnumerales2.7,2.8,2.9y2.10sirvenparainterpretarydelimitarelcampodeaplicacin del ordenamiento

positivoalcualserefieren.
ArtculoVI.Precedentesadministrativos
1. Los actos administrativos que al resolver casos particulares interpreten de modo expreso y con carcter general el sentido de la
legislacin, constituirn precedentes administrativos de observancia obligatoria por la entidad, mientras dicha interpretacin no sea
modificada.Dichosactossernpublicadosconformealasreglasestablecidasenlapresentenorma.
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modificada.Dichosactossernpublicadosconformealasreglasestablecidasenlapresentenorma.
2.Loscriteriosinterpretativosestablecidosporlasentidades,podrnsermodificadossiseconsideraquenoescorrecta la interpretacin
anterioroescontrariaalintersgeneral.Lanuevainterpretacinnopodraplicarseasituacionesanteriores,salvoquefueremsfavorable
alosadministrados.
3.Entodocaso,lasolamodificacindeloscriteriosnofacultaalarevisindeoficioensedeadministrativadelosactosfirmes.
ArtculoVII.Funcindelasdisposicionesgenerales
1. Las autoridades superiores pueden dirigir u orientar con carcter general la actividad de los subordinados a ellas mediante circulares,
instruccionesyotrosanlogos,losquesinembargo,nopuedencrearobligacionesnuevasalosadministrados.
2. Dichas disposiciones deben ser suficientemente difundidas, colocadas en lugar visible de la entidad si su alcance fuera meramente
institucional,opublicarsesifueradendoleexterna.
3.Losadministradospuedeninvocarasufavorestasdisposiciones,encuantoestablezcanobligacionesalosrganosadministrativosensu
relacinconlosadministrados.
ArtculoVIII.Deficienciadefuentes
1.Lasautoridadesadministrativasnopodrndejarderesolverlascuestionesqueselesproponga,pordeficienciadesusfuentesentales
casos,acudirnalosprincipiosdelprocedimientoadministrativoprevistosenestaLeyensudefecto,aotrasfuentessupletoriasdelderecho
administrativo,yslosubsidiariamenteastas,alasnormasdeotrosordenamientosqueseancompatiblesconsunaturalezayfinalidad.
2. Cuando la deficiencia de la normativa lo haga aconsejable, complementariamente a la resolucin del caso, la autoridad elaborar y
propondraquiencompeta,laemisindelanorma que supere con carcter general esta situacin, en el mismo sentido de la resolucin
dadaalasuntosometidoasuconocimiento.
TTULOI
Delrgimenjurdicodelosactosadministrativos
CAPTULOI
Delosactosadministrativos
Artculo1.Conceptodeactoadministrativo
1.1 Son actos administrativos, las declaraciones de las entidades que, en el marco de normas de derecho pblico, estn destinadas a
producirefectosjurdicossobrelosintereses,obligacionesoderechosdelosadministradosdentrodeunasituacinconcreta.
1.2Nosonactosadministrativos:
1.2.1 Los actos de administracin interna de las entidades destinados a organizar o hacer funcionar sus propias actividades o servicios.
Estosactossonreguladosporcadaentidad,consujecinalasdisposicionesdelTtuloPreliminardeestaLey,ydeaquellasnormasque
expresamenteasloestablezcan.
1.2.2Loscomportamientosyactividadesmaterialesdelasentidades.
Artculo2.Modalidadesdelactoadministrativo
2.1Cuandounaleyloautorice,laautoridad,mediantedecisinexpresa,puedesometerelactoadministrativoacondicin,trminoomodo,
siemprequedichoselementosincorporablesalacto,seancompatiblesconelordenamientolegal,ocuandosetratedeasegurarconellosel
cumplimientodelfinpblicoquepersigueelacto.
2.2Unamodalidadaccesorianopuedeseraplicadacontraelfinperseguidoporelactoadministrativo.
Artculo3.Requisitosdevalidezdelosactosadministrativos
Sonrequisitosdevalidezdelosactosadministrativos:
1. Competencia. Ser emitido por el rgano facultado en razn de la materia, territorio, grado, tiempo o cuanta, a travs de la autoridad
regularmentenominadaalmomentodeldictadoyencasoderganoscolegiados,cumpliendolosrequisitosdesesin,qurumydeliberacin
indispensablesparasuemisin.
2. Objeto o contenido. Los actos administrativos deben expresar su respectivo objeto, de tal modo que pueda determinarse
inequvocamente sus efectos jurdicos. Su contenido se ajustar a lo dispuesto en el ordenamiento jurdico, debiendo ser lcito, preciso,
posiblefsicayjurdicamente,ycomprenderlascuestionessurgidasdelamotivacin.
3.FinalidadPblica.Adecuarsealasfinalidadesdeinterspblicoasumidasporlasnormasqueotorganlasfacultadesalrganoemisor,sin
quepuedahabilitrseleaperseguirmedianteelacto,aunencubiertamente,algunafinalidadseapersonaldelapropiaautoridad,afavordeun
tercero, u otra finalidad pblica distinta a la prevista en la ley. La ausencia de normas que indique los fines de una facultad no genera
discrecionalidad.
4.Motivacin.Elactoadministrativodebeestardebidamentemotivadoenproporcinalcontenidoyconformealordenamientojurdico.
5. Procedimiento regular. Antes de su emisin, el acto debe ser conformado mediante el cumplimiento del procedimiento administrativo
previstoparasugeneracin.
Artculo4.Formadelosactosadministrativos
4.1Losactosadministrativosdebernexpresarseporescrito,salvoqueporlanaturalezaycircunstanciasdelcaso,elordenamientojurdico
hayaprevistootraforma,siemprequepermitatenerconstanciadesuexistencia.
4.2 El acto escrito indica la fecha y lugar en que es emitido, denominacin del rgano del cual emana, nombre y firma de la autoridad
interviniente.
4.3Cuandoelactoadministrativoesproducidopormediodesistemasautomatizados,debegarantizarsealadministradoconocerelnombre
ycargodelaautoridadqueloexpide.
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4.4Cuandodebanemitirsevariosactosadministrativosdelamismanaturaleza,podrserempleadafirmamecnicaointegrarseenunsolo
documentobajounamismamotivacin,siemprequeseindividualicealosadministradossobrelosquerecaelosefectosdelacto.Paratodos
losefectossubsiguientes,losactosadministrativossernconsideradoscomoactosdiferentes.
Artculo5.Objetoocontenidodelactoadministrativo
5.1Elobjetoocontenidodelactoadministrativoesaquelloquedecide,declaraocertificalaautoridad.
5.2Enningncasoseradmisibleunobjetoocontenidoprohibidoporelordennormativo,niincompatibleconlasituacindehechoprevista
enlasnormasniimpreciso,obscurooimposiblederealizar.
5.3Nopodrcontravenirenelcasoconcretodisposiciones constitucionales, legales, mandatos judiciales firmes ni podr infringir normas

administrativasdecarctergeneralprovenientesdeautoridaddeigual,inferiorosuperiorjerarqua,einclusodelamismaautoridadquedicte
elacto.
5.4Elcontenidodebecomprendertodaslascuestionesdehechoyderechoplanteadasporlosadministrados,pudiendoinvolucrarotrasno
propuestasporstosquehayansidoapreciadasdeoficio,siemprequeotorgueposibilidaddeexponersuposicinaladministradoy,ensu
caso,aportenlaspruebasasufavor.
Artculo6.Motivacindelactoadministrativo
6.1Lamotivacindeberserexpresa,medianteunarelacinconcretaydirectadeloshechosprobadosrelevantesdelcasoespecfico,yla
exposicindelasrazonesjurdicasynormativasqueconreferenciadirectaalosanterioresjustificanelactoadoptado.
6.2Puedemotivarsemedianteladeclaracindeconformidadconlosfundamentosyconclusionesdeanterioresdictmenes, decisiones o
informes obrantes en el expediente, a condicin de que se les identifique de modo certero, y que por esta situacin constituyan parte
integrantedelrespectivoacto.
6.3Nosonadmisiblescomomotivacin,laexposicindefrmulasgeneralesovacasdefundamentacinparaelcasoconcretooaquellas
frmulasqueporsuoscuridad,vaguedad,contradiccinoinsuficiencianoresultenespecficamenteesclarecedorasparalamotivacindel
acto.
6.4Noprecisanmotivacinlossiguientesactos:
6.4.1Lasdecisionesdemerotrmitequeimpulsanelprocedimiento.
6.4.2Cuandolaautoridadestimaprocedentelopedidoporeladministradoyelactoadministrativonoperjudicaderechosdeterceros.
6.4.3Cuandolaautoridadproducegrancantidaddeactosadministrativossustancialmenteiguales,bastandolamotivacinnica.
Artculo7.Rgimendelosactosdeadministracininterna
7.1Losactosdeadministracininternaseorientanalaeficaciayeficienciadelosserviciosyalosfinespermanentesdelasentidades.Son
emitidosporelrganocompetente,suobjetodebeserfsicayjurdicamenteposible,sumotivacinserfacultativacuandolossuperiores
jerrquicosimpartanlasrdenesasussubalternosenlaformalegalmenteprevista.
7.2Lasdecisionesinternasdemerotrmite,puedenimpartirseverbalmenteporelrganocompetente,encuyocasoelrganoinferiorque
lasrecibalasdocumentarporescritoycomunicardeinmediato,indicandolaautoridaddequienprocedemediantelafrmula,"Pororden
de...".
CAPTULOII
Nulidaddelosactosadministrativos
Artculo8.Validezdelactoadministrativo
Esvlidoelactoadministrativodictadoconformealordenamientojurdico.
Artculo9.Presuncindevalidez
Todoactoadministrativoseconsideravlidoentanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional,

segncorresponda.
Artculo10.Causalesdenulidad
Sonviciosdelactoadministrativo,quecausansunulidaddeplenoderecho,lossiguientes:
1.LacontravencinalaConstitucin,alasleyesoalasnormasreglamentarias.
2.Eldefectoolaomisindealgunodesusrequisitosdevalidez,salvoquesepresentealgunodelossupuestosdeconservacindelactoa
queserefiereelArtculo14.
3.Losactosexpresosolosqueresultencomoconsecuenciadelaaprobacinautomticaoporsilencioadministrativopositivo,porlosque
se adquiere facultades, o derechos, cuando son contrarios al ordenamiento jurdico, o cuando no se cumplen con los requisitos,
documentacinotramitesesencialesparasuadquisicin.
4.Losactosadministrativosqueseanconstitutivosdeinfraccinpenal,oquesedictencomoconsecuenciadelamisma.
Artculo11.Instanciacompetenteparadeclararlanulidad
11.1 Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciernan por medio de los recursos administrativos
previstosenelTtuloIIICaptuloIIdelapresenteLey.
11.2Lanulidadserconocidaydeclaradaporlaautoridadsuperiordequiendictelacto.Sisetrataradeunactodictadoporunaautoridad
quenoestsometidaasubordinacinjerrquica,lanulidadsedeclararporresolucindelamismaautoridad.
11.3 La resolucin que declara la nulidad, adems dispondr lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad del emisor del acto
invlido.
Artculo12.Efectosdeladeclaracindenulidad
12.1Ladeclaracindenulidadtendrefectodeclarativoyretroactivoalafechadelacto,salvoderechosadquiridosdebuenafeporterceros,
encuyocasooperarafuturo.
12.2Respectodelactodeclaradonulo,losadministradosnoestnobligadosasucumplimientoylosservidorespblicosdebernoponersea
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12.2Respectodelactodeclaradonulo,losadministradosnoestnobligadosasucumplimientoylosservidorespblicosdebernoponersea
laejecucindelacto,fundandoymotivandosunegativa.
12.3Encasodequeelactoviciadosehubieraconsumado,obienseaimposibleretrotraersusefectos,slodarlugaralaresponsabilidad
dequiendictelactoyensucaso,alaindemnizacinparaelafectado.
Artculo13.Alcancesdelanulidad
13.1Lanulidaddeunactosloimplicaladelossucesivosenelprocedimiento,cuandoestnvinculadosal.
13.2Lanulidadparcialdelactoadministrativonoalcanzaalasotraspartesdelactoqueresultenindependientesdelapartenula,salvoque
seasuconsecuencia,niimpidelaproduccindeefectosparaloscualesnoobstanteelactopuedaseridneo,salvodisposicin legal en
contrario.
13.3Quiendeclaralanulidad,disponelaconservacindeaquellasactuacionesotrmitescuyocontenidohubierepermanecidoigualdeno
haberseincurridoenelvicio.
Artculo14.Conservacindelacto
14.1 Cuando el vicio del acto administrativo por el incumplimiento a sus elementos de validez, no sea trascendente, prevalece la
conservacindelacto,procedindoseasuenmiendaporlapropiaautoridademisora.
14.2Sonactosadministrativosafectadosporviciosnotrascendentes,lossiguientes:
14.2.1Elactocuyocontenidoseaimprecisooincongruenteconlascuestionessurgidasenlamotivacin.
14.2.2Elactoemitidoconunamotivacininsuficienteoparcial.
14.2.3Elactoemitidoconinfraccinalasformalidadesnoesencialesdelprocedimiento,considerandocomotalesaquellascuyarealizacin
correctanohubieraimpedidoocambiadoelsentidodeladecisinfinalenaspectosimportantes,ocuyoincumplimientonoafectareeldebido
procesodeladministrado.
14.2.4 Cuando se concluya indudablemente de cualquier otro modo que el acto administrativo hubiese tenido el mismo contenido, de no
haberseproducidoelvicio.
14.2.5Aquellosemitidosconomisindedocumentacinnoesencial
14.3Noobstantelaconservacindelacto,subsistelaresponsabilidadadministrativadequienemiteelactoviciado,salvoquelaenmiendase
produzcasinpedidodeparteyantesdesuejecucin.
Artculo15.Independenciadelosviciosdelactoadministrativo
Losviciosincurridosenlaejecucindeunactoadministrativo,oensunotificacinalosadministrados,sonindependientesdesuvalidez.
CAPTULOIII
Eficaciadelosactosadministrativos
Artculo16.Eficaciadelactoadministrativo
16.1Elactoadministrativoeseficazapartirdequelanotificacinlegalmenterealizadaproducesusefectos,conformealodispuestoenel
presentecaptulo.
16.2Elactoadministrativoqueotorgabeneficioaladministradoseentiendeeficazdesdelafechadesuemisin,salvodisposicindiferente
delmismoacto.
Artculo17.Eficaciaanticipadadelactoadministrativo
17.1Laautoridadpodrdisponerenelmismoactoadministrativoquetengaeficaciaanticipadaasuemisin,slosifueramsfavorablealos
administrados,ysiemprequenolesionederechosfundamentalesointeresesdebuenafelegalmenteprotegidosatercerosyqueexistieraen
lafechaalaquepretendaretrotraerselaeficaciadelactoelsupuestodehechojustificativoparasuadopcin.
17.2Tambintieneneficaciaanticipadaladeclaratoriadenulidadylosactosquesedictenenenmienda.
Artculo18.Obligacindenotificar
18.1Lanotificacindelactoserpracticadadeoficioysudebidodiligenciamientosercompetenciadelaentidadquelodict.
18.2Lanotificacinpersonalpodrserefectuadaatravsdelapropiaentidad,porserviciosdemensajeraespecialmentecontratadospara
elefectoyencasodezonasalejadas,podrdisponersesepractiqueporintermediodelasautoridadespolticasdelmbitolocaldel
administrado.(*)
(*) NumeralmodificadoporD.Leg.N1029del24.06.2008
Artculo19.Dispensadenotificacin
19.1 La autoridad queda dispensada de notificar formalmente a los administrados cualquier acto que haya sido emitido en su presencia,
siemprequeexistaactadeestaactuacinprocedimentaldondeconstelaasistenciadeladministrado.
19.2 Tambin queda dispensada de notificar si el administrado tomara conocimiento del acto respectivo mediante su acceso directo y
espontneoalexpediente,recabandosucopia,dejandoconstanciadeestasituacinenelexpediente.
Artculo20.Modalidadesdenotificacin
20.1Lasnotificacionessernefectuadasatravsdelassiguientesmodalidades,segnesterespectivoordendeprelacin:
20.1.1Notificacinpersonalaladministradointeresadooafectadoporelacto,ensudomicilio.
20.1.2 Mediantetelegrama,correocertificado,telefaxocualquierotro medio que permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo y

quienlorecibe,siemprequeelempleodecualquieradeestosmedioshubiesesidosolicitadoexpresamenteporeladministrado.(*)
20.1.3PorpublicacinenelDiarioOficialyenunodelosdiariosdemayorcirculacinenelterritorionacional,salvodisposicindistintadela
ley.
20.2Laautoridadnopodrsupliralgunamodalidadconotra,bajosancindenulidaddelanotificacin.Podracudircomplementariamentea
aquellasuotras,siasloestimareconvenienteparamejorarlasposibilidadesdeparticipacindelosadministrados.
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20.3Tratamientoigualalprevistoenestecaptulocorrespondealoscitatorios,losemplazamientos,losrequerimientosdedocumentosode
otrosactosadministrativosanlogos.
20.4Eladministradointeresadooafectadoporelactoquehubieraconsignadoensuescritoalgunadireccinelectrnicaqueconsteenel
expediente podr ser notificado a travs de ese medio siempre que haya dado su autorizacin expresa para ello.Para este caso no es de
aplicacinelordendeprelacindispuestoenelnumeral20.1(*)
(*) NumeralmodificadoynumeralincluidoporD.Leg.N1029del24.06.2008
Artculo21.Rgimendelanotificacinpersonal
21.1Lanotificacinpersonalsehareneldomicilioqueconsteenelexpediente,oenelltimodomicilioquelapersonaaquiendebanotificar
hayasealadoanteelrganoadministrativoenotroprocedimientoanlogoenlapropiaentidaddentrodelltimoao.
21.2Encasoqueeladministradonohayaindicadodomicilio,oquesteseainexistente,laautoridaddeberempleareldomiciliosealadoenel
Documento Nacional de Identidad del administrado. De verificar que la notificacin no puede realizarse en el domicilio sealado en el
Documento Nacional de Identidad por presentarse alguna de las circunstancias descritas en el numeral 23.1.2 del artculo 23, se deber
procederalanotificacinmediantepublicacin.(*)
21.3.Enelactodenotificacinpersonaldebeentregarsecopiadelactonotificadoysealarlafechayhoraenqueesefectuada,recabandoel
nombreyfirmadelapersonaconquienseentiendeladiligencia.Sistaseniegaafirmarorecibircopiadelactonotificado,seharconstaras
enelacta,tenindoseporbiennotificado.Enestecasolanotificacindejarconstanciadelascaractersticasdellugardondesehanotificado.
(*)
21.4Lanotificacinpersonal,seentenderconlapersonaquedebasernotificadaosurepresentantelegal,perodeno hallarse presente
cualquiera de los dos en el momento de entregar la notificacin, podr entenderse con la persona que se encuentre en dicho domicilio,
dejndoseconstanciadesunombre,documentodeidentidadydesurelacinconeladministrado.
21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra persona en el domicilio sealado en el procedimiento, el notificador deber dejar
constanciadeelloenelactaycolocarunavisoendichodomicilioindicandolanuevafechaenqueseharefectivalasiguientenotificacin.Si
tampoco pudiera entregar directamente la notificacin en la nueva fecha, se dejar debajo de la puerta un acta conjuntamente con la
notificacin,copiadeloscualesserincorporadosenelexpediente.(*)
(*) NumeralesmodificadosynumeralincluidoporD.Leg.N1029del24.06.2008
Artculo22.Notificacinapluralidaddeinteresados
22.1 Cuando sean varios sus destinatarios, el acto ser notificado personalmente a todos, salvo s actan unidos bajo una misma
representacinosihandesignadoundomiciliocomnparanotificaciones,encuyocasostasseharnendichadireccinnica.
22.2Sidebieranotificarseamsdediezpersonasquehanplanteadounasolasolicitudconderechocomn,lanotificacinseharconquien
encabezaelescritoinicial,indicndolequetrasmitaladecisinasuscointeresados.
Artculo23.Rgimendepublicacindeactosadministrativos
23.1Lapublicacinprocederconformealsiguienteorden:
23.1.1 En va principal, tratndose de disposiciones de alcance general o aquellos actos administrativos que interesan a un nmero
indeterminadodeadministradosnoapersonadosalprocedimientoysindomicilioconocido.
23.1.2 En va subsidiaria a otras modalidades, tratndose de actos administrativos de carcter particular cuando la ley as lo exija, o la
autoridadseencuentrefrenteaalgunadelassiguientescircunstanciasevidenciableseimputablesaladministrado:
Cuando resulte impracticable otra modalidad de notificacin preferente por ignorarse el domicilio del administrado, pese a la indagacin
realizada.
Cuando se hubiese practicado infructuosamente cualquier otra modalidad, sea porque la persona a quien deba notificarse haya
desaparecido,seaequivocadoeldomicilioaportadoporeladministradooseencuentreenelextranjerosinhaberdejadorepresentantelegal,
pesealrequerimientoefectuadoatravsdelConsuladorespectivo.
23.2Lapublicacindeunactodebecontenerlosmismoselementosprevistosparalanotificacinsealadosenestecaptuloperoenelcaso
de publicar varios actos con elementos comunes, se podr proceder en forma conjunta con los aspectos coincidentes, especificndose
solamenteloindividualdecadaacto.
Artculo24.Plazoycontenidoparaefectuarlanotificacin
24.1Todanotificacindeberpracticarseamstardardentrodelplazodecinco(5)das,apartirdelaexpedicindelactoquesenotifique,y
debercontener:
24.1.1Eltextontegrodelactoadministrativo,incluyendosumotivacin.
24.1.2Laidentificacindelprocedimientodentrodelcualhayasidodictado.
24.1.3Laautoridadeinstitucindelacualprocedeelactoysudireccin.
24.1.4Lafechadevigenciadelactonotificado,yconlamencindesiagotarelavaadministrativa.
24.1.5Cuandosetratedeunapublicacindirigidaaterceros,seagregarademscualquierotrainformacinquepuedaserimportantepara
protegersusinteresesyderechos.
24.1.6Laexpresindelosrecursosqueproceden,elrganoanteelcualdebenpresentarselosrecursoyelplazoparainterponerlos.
24.2Sienbaseainformacinerrnea,contenidaenlanotificacin,eladministradopracticaalgnactoprocedimentalquesearechazadopor
laentidad,eltiempotranscurridonosertomadoencuentaparadeterminarelvencimientodelosplazosquecorrespondan.
Artculo25.Vigenciadelasnotificaciones
Lasnotificacionessurtirnefectosconformealassiguientesreglas:
1.Lasnotificacionespersonales:eldaquehubierensidorealizadas.
2.Lascursadasmediantecorreocertificado,oficio,correoelectrnicoyanlogos:eldaqueconstehabersidorecibidas.
3.Lasnotificacionesporpublicaciones:apartirdeldadelaltimapublicacinenelDiarioOficial.
4.Cuandopordisposicinlegalexpresa,unactoadministrativodebaseralaveznotificadopersonalmentealadministradoypublicadopara
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4.Cuandopordisposicinlegalexpresa,unactoadministrativodebaseralaveznotificadopersonalmentealadministradoypublicadopara
resguardar derechos o intereses legtimos de terceros no apersonados o indeterminados, el acto producir efectos a partir de la ltima
notificacin.
Paraefectosdecomputareliniciodelosplazossedebernseguirlasnormasestablecidasenelartculo133delapresenteLey,conexcepcin
delanotificacindemedidascautelaresoprecautorias,encuyocasodeberaplicarselodispuestoenlosnumeralesdelprrafoprecedente.(*)
(*) PrrafomodificadoporD.Leg.N1029del24.06.2008
Artculo26.Notificacionesdefectuosas
26.1Encasoquesedemuestrequelanotificacinseharealizadosinlasformalidadesyrequisitoslegales,laautoridadordenarserehaga,
subsanandolasomisionesenquesehubiesenincurrido,sinperjuicioparaeladministrado.
26.2Ladesestimacindelcuestionamientoalavalidez de una notificacin, causa que dicha notificacin opere desde la fecha en que fue
realizada.
Artculo27.Saneamientodenotificacionesdefectuosas
27.1Lanotificacindefectuosaporomisindealgunodesusrequisitosdecontenido,surtirefectoslegalesapartirdelafechaenqueel
interesadomanifiestaexpresamentehaberlarecibido,sinohaypruebaencontrario.
27.2 Tambin se tendr por bien notificado al administrado a partir de la realizacin de actuaciones procedimentales del interesado que
permitansuponerrazonablementequetuvoconocimientooportunodelcontenidooalcancedelaresolucin,ointerpongacualquierrecurso
queproceda.Noseconsideratal,lasolicituddenotificacinrealizadaporeladministrado,afinqueleseacomunicadaalgunadecisindela
autoridad.
Artculo28.Comunicacionesalinteriordelaadministracin
28.1Lascomunicacionesentrelosrganosadministrativosalinteriordeunaentidadsernefectuadasdirectamente,evitandolaintervencin
deotrosrganos.
28.2 Las comunicaciones de resoluciones a otras autoridades nacionales o el requerimiento para el cumplimiento de diligencias en el
procedimiento sern cursadas siempre directamente bajo el rgimen de la notificacin sin actuaciones de mero traslado en razn de
jerarquasinternasnitranscripcinporrganosintermedios.
28.3 Cuando alguna otra autoridad u rgano administrativo interno deba tener conocimiento de la comunicacin se le enviar copia
informativa.
28.4 La constancia documental de la transmisin a distancia por medios electrnicos entre entidades y autoridades, constituye de por s
documentacinautnticaydarplenafeatodossusefectosdentrodelexpedienteparaambaspartes,encuantoalaexistenciadeloriginal
transmitidoysurecepcin.
TTULOII
Delprocedimientoadministrativo
CAPTULOI
DisposicionesGenerales
Artculo29.Definicindeprocedimientoadministrativo
Seentiendeporprocedimientoadministrativoalconjuntodeactosydiligenciastramitadosenlasentidades,conducentesalaemisindeun
acto administrativo que produzca efectos jurdicos individuales o individualizables sobre intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.
Artculo30.Calificacindeprocedimientosadministrativos
Losprocedimientosadministrativosque,porexigencialegal,debeniniciarlosadministradosantelasentidadesparasatisfaceroejercersus
interesesoderechos,seclasificanconformealasdisposicionesdelpresentecaptulo,en:procedimientos de aprobacin automtica o de
evaluacinpreviaporlaentidad,yesteltimoasuvezsujeto,encasodefaltadepronunciamientooportuno,asilenciopositivoosilencio
negativo.Cada entidad seala estos procedimientos en su Texto nico de Procedimientos Administrativos TUPA, siguiendo los criterios
establecidosenelpresenteordenamiento.
Artculo31.Rgimendelprocedimientodeaprobacinautomtica
31.1Enelprocedimientodeaprobacinautomtica,lasolicitudesconsideradaaprobadadesdeelmismomomentodesupresentacinante
laentidadcompetenteparaconocerla,siemprequecumplaconlosrequisitosyentregueladocumentacincompleta,exigidosenelTUPAde
laentidad.
31.2Enesteprocedimiento,lasentidadesnoemitenningnpronunciamientoexpresoconfirmatoriodelaaprobacinautomtica, debiendo
slorealizarlafiscalizacinposterior.Sinembargo,cuandoenlosprocedimientosdeaprobacinautomticaserequieranecesariamentede
laexpedicindeundocumentosinelcualelusuarionopuedehacerefectivosuderecho,elplazomximoparasuexpedicinesdecinco
dashbiles,sinperjuiciodeaquellosplazosmayoresfijadosporleyesespecialesanterioresalavigenciadelapresenteLey.
31.3 Como constancia de la aprobacin automtica de la solicitud del administrado, basta la copia del escrito o del formato presentado
conteniendoelsellooficialderecepcin,sinobservacioneseindicandoelnmeroderegistrodelasolicitud,fecha,horayfirmadelagente
receptor.
31.4Sonprocedimientosdeaprobacinautomtica,sujetosalapresuncindeveracidad,aquellosconducentesalaobtencindelicencias,
autorizaciones,constanciasycopiascertificadasosimilaresquehabilitenparaelejerciciocontinuadodeactividadesprofesionales,sociales,
econmicasolaboralesenelmbitoprivado,siemprequenoafectenderechosdetercerosysinperjuiciodelafiscalizacinposteriorque
realicelaadministracin.
Artculo32.Fiscalizacinposterior
32.1Porlafiscalizacinposterior,laentidadantelaqueesrealizadounprocedimientodeaprobacinautomticaoevaluacinprevia,queda
obligadaaverificardeoficiomedianteelsistemadelmuestreo,laautenticidaddelasdeclaraciones,delosdocumentos,delasinformaciones
ydelastraduccionesproporcionadasporeladministrado.
32.2Lafiscalizacincomprendenomenosdeldiezporcientodetodoslosexpedientessujetosalamodalidaddeaprobacinautomtica,con
un mximo de 50 expedientes por semestre, pudiendo incrementarse teniendo en cuenta el impacto que en el inters general, en la
economa,enlaseguridadoenlasaludciudadanapuedaconllevarlaocurrenciadefraudeofalsedadenlainformacin,documentacino
declaracinpresentadas.Dichafiscalizacindeberefectuarsesemestralmentedeacuerdoaloslineamientosqueparatalefectodictarla
PresidenciadelConsejodeMinistros.
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32.3Encasodecomprobarfraudeofalsedadenladeclaracin,informacinoenladocumentacinpresentadaporeladministrado,laentidad
considerarnosatisfechalaexigenciarespectivaparatodossusefectos,procediendoacomunicarelhechoalaautoridadjerrquicamente
superior, si lo hubiere, para que se declare la nulidad del acto administrativo sustentado en dicha declaracin, informacin o documento
imponga a quien haya empleado esa declaracin, informacin o documento una multa en favor de la entidad entre dos y cinco Unidades
ImpositivasTributariasvigentesalafechadepagoy,adems,silaconductaseadecuaalossupuestosprevistosenelTtuloXIXDelitos
contralaFePblicadelCdigoPenal,stadebersercomunicadaalMinisterioPblicoparaqueinterpongalaaccinpenalcorrespondiente.
Artculo33.Procedimientodeevaluacinpreviaconsilenciopositivo
(*)DerogadoporlaLeyN29060publicadael07.07.2007
Artculo34.Procedimientosdeevaluacinpreviaconsilencionegativo
(*)DerogadoporlaLeyN29060publicadael07.07.2007
Artculo35.Plazomximodelprocedimientoadministrativodeevaluacinprevia
El plazo que transcurra desde el inicio de un procedimiento administrativo de evaluacin previa hasta que sea dictada la resolucin
respectiva, no puede exceder de treinta (30) das hbiles, salvo que por ley o decreto legislativo se establezcan procedimientos cuyo
cumplimientorequieraunaduracinmayor.
Artculo36.Legalidaddelprocedimiento
36.1Losprocedimientos,requisitosycostosadministrativosseestablecenexclusivamentemediantedecretosupremoo norma de mayor

jerarqua,normadelamsaltaautoridadregional,deOrdenanzaMunicipalodeladecisindeltitulardelasentidadesautnomasconformea
laConstitucin,segnsunaturaleza.DichosprocedimientosdebensercompendiadosysistematizadosenelTextonicodeProcedimientos
Administrativos,aprobadosparacadaentidad.
36.2Lasentidadessolamenteexigirnalosadministradoselcumplimientodeprocedimientos,lapresentacindedocumentos,elsuministro
deinformacinoelpagoporderechosdetramitacin,siemprequecumplanconlosrequisitosprevistosenelnumeralanterior.Incurreen
responsabilidadlaautoridadqueprocededemododiferente,realizandoexigenciasalosadministradosfueradeestoscasos.
36.3Lasdisposicionesconcernientesalaeliminacindeprocedimientosorequisitosoalasimplificacindelosmismos,podrnaprobarse
por Resolucin Ministerial, Norma Regional de rango equivalente o Decreto de Alcalda, segn se trate de entidades dependientes del
GobiernoCentral,GobiernosRegionalesoLocales,respectivamente.
Artculo37.ContenidodelTextonicodeProcedimientosAdministrativos
Todaslasentidadeselaboranyapruebanogestionanlaaprobacin,segnelcaso,desuTextonicodeProcedimientosAdministrativos,el
cualcomprende:
1. Todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los administrados para satisfacer sus intereses o derechos mediante el
pronunciamiento de cualquier rgano de la entidad, siempre que esa exigencia cuente con respaldo legal, el cual deber consignarse
expresamenteenelTUPAconindicacindelafechadepublicacinenelDiarioOficial.
2.Ladescripcinclaraytaxativadetodoslosrequisitosexigidosparalarealizacincompletadecadaprocedimiento.
3.Lacalificacindecadaprocedimientosegncorrespondaentreprocedimientosdeevaluacinpreviaodeaprobacinautomtica.
4.Enelcasodeprocedimientosdeevaluacinpreviasielsilencioadministrativoaplicableesnegativoopositivo.
5.Lossupuestosenqueprocedeelpagodederechosdetramitacin,conindicacindesumontoyformadepago.Elmontodelosderechos
seexpresarconrelacinalaUIT,publicndoseenlasentidadesenmonedadecursolegal.
6.LasvasderecepcinadecuadasparaaccederalosprocedimientoscontenidosenlosTUPA,deacuerdoalodispuestoporlosArtculos
116ysiguientesdelapresenteLey.
7.Laautoridadcompetentepararesolverencadainstanciadelprocedimientoylosrecursosainterponerseparaaccederaellas.
8.Losformulariosqueseanempleadosdurantelatramitacindelrespectivoprocedimientoadministrativo.
El TUPA tambin incluir la relacin de aquellos servicios prestados en exclusividad por las entidades, cuando el administrado no tiene
posibilidaddeobtenerlosacudiendoaotrolugarodependencia.Seprecisarconrespectoaellosloprevistoenlosincisos2,5,6,7y8,
anteriores,enloquefueraaplicable.
Los requisitos y condiciones para la prestacin de los servicios por las entidades sern fijados por decreto supremo refrendado por el
PresidentedelConsejodeMinistros.
Paraaquellosserviciosquenoseanprestadosenexclusividad,lasentidadesatravsdeResolucindelTitulardelPliegoestablecernlos
requisitosycostoscorrespondientesalosmismos,loscualesdebernserdebidamentedifundidosparaqueseandepblicoconocimiento.
Artculo38AprobacinydifusindelTextonicodeProcedimientosAdministrativos
38.1ElTextonicodeProcedimientosAdministrativos(TUPA)esaprobadoporDecretoSupremodelsector,porlanormademximonivel
delasautoridadesregionales,porOrdenanzaMunicipal,oporResolucindelTitulardeorganismoconstitucionalmenteautnomo,segnel
niveldegobiernorespectivo.
38.2Cada2(dos)aos,lasentidadesestnobligadasapublicarelntegrodelTUPA,bajoresponsabilidaddesutitularsinembargo,podrn
hacerloantes,cuandoconsiderenquelasmodificacionesproducidasenelmismoloameriten.Elplazosecomputarapartirdelafechadela
ltimapublicacindelmismo.
38.3ElTUPAespublicadoenelPortaldeServiciosalCiudadanoyEmpresasPSCE,yenelPortalInstitucional(*)
38.4Sinperjuiciodelaindicadapublicacin,cadaentidadrealizaladifusindesuTUPAmediantesuubicacinenlugarvisibledelaentidad.
38.5 Una vez aprobado el TUPA, toda modificacin que no implique la creacin de nuevos procedimientos, incremento de derechos de
tramitacinorequisitos,sedeberealizarporResolucinMinisterialdelSector,NormaRegionalderangoequivalenteoDecretodeAlcalda,o
porResolucindelTitulardelOrganismoAutnomoconformealaConstitucin,segnelniveldegobiernorespectivo.Encasocontrario,su
aprobacin se realiza conforme al mecanismo establecido en el numeral 38.1. En ambos casos se publicar la modificacin segn lo
dispuestoporelnumeral38.3.
38.6 Para la elaboracin del TUPA se procurar evitar la duplicidad de procedimientos administrativos en las distintas entidades de la
administracinpblica.
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38.7EnloscasosenqueporLey,DecretoLegislativoydemsnormasdealcancegeneral,seestablezcanosemodifiquenlosrequisitos,
plazoosilencioadministrativoaplicablesalosprocedimientosadministrativos,lasentidadesdelaAdministracinPblicaestnobligadasa
realizarlasmodificacionescorrespondientesensusrespectivosTextosnicosdeProcedimientosAdministrativosenunplazomximode
treinta(30)dashbiles,contadosapartirdeldasiguientedelapublicacindelanormaqueestableceomodificalosrequisitos,plazoo
silencioadministrativoaplicablesalosprocedimientosadministrativos.Enloscasosenquelasmodificacionesinvolucrencien(100)oms
procedimientos,elplazomximoserdecuarentaycinco(45)dashbiles.Sivencidodichoplazo,laentidadnohaactualizadoelTUPA
incorporandoelprocedimientoestablecidoomodificadoenlanormatividadvigente,nopuededejardeprestarelserviciorespectivo,bajo
responsabilidad.(**)
38.8Incurreenresponsabilidadadministrativaelfuncionarioque:
a)SolicitaoexigeelcumplimientoderequisitosquenoestnenelTUPAoque,estandoenelTUPA,nohansidoestablecidosporla
normatividadvigenteohansidoderogados.
b)Apliquetasasquenohansidoaprobadasconformealodispuestoporlosartculos44y45deestaLey,yporelTextonicoOrdenadodel
CdigoTributario,cuandocorresponda.
c)ApliquetasasquenohansidoratificadasporlaMunicipalidadProvincialcorrespondiente,conformealasdisposicionesestablecidasenel
artculo40delaLey27972LeyOrgnicadeMunicipalidades.
Asimismo,incurreenresponsabilidadadministrativaelAlcaldeyelgerentemunicipal,
oquieneshagansusveces,cuandotranscurridoelplazodetreinta(30)dashbilesluegoderecibidalasolicitudderatificacindela
municipalidaddistrital,nohayacumplidoconatenderlasolicitudderatificacindelastasasalasqueserefiereelartculo40delaLey27972,
LeyOrgnicadeMunicipalidades,salvolastasasporarbitriosencuyocasoelplazoserdesesenta(60)dashbiles.
Sinperjuiciodeloanterior,lasexigenciasestablecidasenlosliteralesprecedentes,
tambinconstituyenunabarreraburocrticailegal,siendoaplicableslassanciones
establecidasenelartculo26BISdelDecretoLey25868,LeydeOrganizacinyFuncionesdelInstitutoNacionaldeDefensadela
CompetenciaydelaProteccindelaPropiedadIntelectualINDECOPI.(**)
38.9LaContraloraGeneraldelaRepblica,enelmarcodelaLeyOrgnicadelSistemaNacionaldeControlydelaContraloraGeneralde
laRepblica,verificaelcumplimientodelosplazossealadosenelnumeral38.7delpresenteartculo.(**)
(*)ModificadoporLeyN29091publicadael26.09.2007
(**)IncorporadoporLeyN30230publicadael12.07.2014
Artculo39.Consideracionesparaestructurarelprocedimiento
39.1 Solamente sern incluidos como requisitos exigidos para la realizacin de cada procedimiento administrativo aquellos que
razonablementeseanindispensablesparaobtenerelpronunciamientocorrespondiente,atendiendoademsasuscostosybeneficios.
39.2Paratalefecto,cadaentidadconsideracomocriterios:
39.2.1 La documentacin que conforme a esta ley pueda ser solicitada, la impedida de requerir y aquellos sucedneos establecidos en
reemplazodedocumentacinoriginal.
39.2.2Sunecesidadyrelevanciaenrelacinalobjetodelprocedimientoadministrativoyparaobtenerelpronunciamientorequerido.
39.2.3Lacapacidadrealdelaentidadparaprocesarlainformacinexigida,envadeevaluacinpreviaofiscalizacinposterior.
Artculo40.Documentacinprohibidadesolicitar
40.1 Para el inicio, prosecucin o conclusin de un procedimiento, las entidades quedan prohibidas de solicitar a los administrados la
presentacindelasiguienteinformacinoladocumentacinquelacontenga:
40.1.1 Aquella que la entidad solicitante posea o deba poseer en virtud de algn trmite realizado anteriormente por el administrado en
cualquieradesusdependencias,oporhabersidofiscalizadoporellas,durantecinco(5)aosanterioresinmediatos,siemprequelosdatos
no hubieren sufrido variacin ni haya vencido la vigencia del documento entregado. Para acreditarlo, basta que el administrado exhiba la
copiadelcargodondeconstedichapresentacin,debidamenteselladoyfechadoporlaentidadantelacualhubiesesidosuministrada.
40.1.2Aquellaquehayasidoexpedidaporlamismaentidadoporotrasentidadespblicasdelsector,encuyocasocorresponderecabarlas
alapropiaentidadasolicituddeladministrado.
40.1.3 Presentacin de ms de dos ejemplares de un mismo documento ante la entidad, salvo que sea necesario notificar a otros tantos
interesados.
40.1.4Fotografas,salvoparaobtenerdocumentosdeidentidad,pasaporteolicenciasoautorizacionesdendolepersonaloporrazonesde
seguridadnacional.Losadministradostendrnlibertaddeescogerlaempresaenlacualseanobtenidaslasfotografas,conexcepcindelos
casosdedigitalizacindeimgenes.
40.1.5DocumentosdeidentidadpersonaldistintosalaLibretaElectoraloDocumentoNacionaldeIdentidad.Asimismo,sloseexigirpara
losciudadanosextranjeroscarnetdeextranjeraopasaportesegncorresponda.
40.1.6Recabarsellosdelapropiaentidad,quedebenseracopiadosporlaautoridadacargodelexpediente.
40.1.7Documentosocopiasnuevas,cuandoseanpresentadasotras,noobstantehabersidoproducidosparaotrafinalidad,salvoquesean
ilegibles.
40.1.8Constanciadepagorealizadoantelapropiaentidadporalgntrmite,encuyocasoeladministradosloquedaobligadoainformaren
suescritoeldadepagoyelnmerodeconstanciadepago,correspondiendoalaadministracinlaverificacininmediata.
40.2Lasdisposicionescontenidasenesteartculonolimitanlafacultaddeladministradoparapresentarespontneamenteladocumentacin
mencionada,deconsiderarloconveniente.
Artculo41.Documentos
41.1.Paraelcumplimientodelosrequisitoscorrespondientesalosprocedimientosadministrativos,lasentidadesestnobligadasarecibirlos
siguientesdocumentoseinformacionesenvezdeladocumentacinoficial,alacualreemplazanconelmismomritoprobatorio:
41.1.1 Copias simples o autenticadas por los fedatarios institucionales, en reemplazo de documentos originales o copias legalizadas
notarialmente de tales documentos. Las copias simples sern aceptadas, estn o no certificadas por notarios, funcionarios o servidores
pblicos en el ejercicio de sus funciones y tendrn el mismo valor que los documentos originales para el cumplimiento de los requisitos
correspondientes a la tramitacin de procedimientosadministrativosseguidosantecualquierentidad.Slose exigirn copias autenticadas
porfedatariosinstitucionalesenloscasosenquesearazonablementeindispensable.
41.1.2Traduccionessimplesconlaindicacinysuscripcindequienoficiedetraductordebidamenteidentificado,enlugardetraducciones
oficiales.
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41.1.3Lasexpresionesescritasdeladministradocontenidasendeclaracionesconcarcterjuradomediantelascualesafirmansusituacino
estado favorable en relacin con los requisitos que solicita la entidad, en reemplazo de certificaciones oficiales sobre las condiciones
especialesdelpropioadministrado,talescomoantecedentespoliciales,certificadosdebuenaconducta,dedomicilio, de supervivencia, de
orfandad,deviudez,deprdidadedocumentos,entreotros.
41.1.4Instrumentosprivados,boletasnotarialesocopiassimplesdelasescrituraspblicas,envezdeinstrumentospblicosdecualquier
naturaleza,otestimoniosnotariales,respectivamente.
41.1.5Constanciasoriginalessuscritasporprofesionalesindependientesdebidamenteidentificadosenreemplazodecertificacionesoficiales
acerca de las condiciones especiales del administrado o de sus intereses cuya apreciacin requiera especiales actitudes tcnicas o
profesionales para reconocerlas, tales como certificados de salud o planos arquitectnicos, entre otros. Se tratar de profesionales
colegiadosslocuandolanormaqueregulalosrequisitosdelprocedimientoasloexija.
41.1.6 Copias fotostticas de formatos oficiales o una reproduccin particular de ellos elaborada por el administrador respetando
integralmentelaestructuradelosdefinidosporlaautoridad,ensustitucindelosformulariosoficialesaprobadosporlapropiaentidadparael
suministrodedatos.
41.2Lapresentacinyadmisindelossucedneosdocumentales,sehacealamparodelprincipiodepresuncindeveracidadyconllevala
realizacinobligatoriadeaccionesdefiscalizacinposterioracargodedichasentidades.
41.3Lodispuestoenelpresenteartculoesaplicableauncuandounanormaexpresadispongalapresentacindedocumentosoriginales.
41.4Lasdisposicionescontenidasenesteartculonolimitanelderechodeladministradoapresentarladocumentacinprohibidadeexigir,en
casodeserconsideradoconvenienteasuderecho.
Artculo42.Presuncindeveracidad
42.1Todaslasdeclaracionesjuradas,losdocumentossucedneospresentadosylainformacinincluidaenlosescritosyformulariosque
presentenlosadministradosparalarealizacindeprocedimientosadministrativos,sepresumenverificadosporquienhaceusodeellos,as
comodecontenidoverazparafinesadministrativos,salvopruebaencontrario.
42.2Encasodelastraduccionesdeparte,ascomolosinformesoconstanciasprofesionalesotcnicaspresentadascomosucedneosde
documentacinoficial,dicharesponsabilidadalcanzasolidariamenteaquienlospresentayalosqueloshayanexpedido.
Artculo43.Valordedocumentospblicosyprivados
43.1Sonconsideradosdocumentospblicosaquellosemitidosvlidamenteporlosrganosdelasentidades.
43.2Lacopiadecualquierdocumentopblicogozadelamismavalidezyeficaciaque
stos,siemprequeexistaconstanciadequeesautntico.
43.3Lacopiadeldocumentoprivadocuyaautenticidadhasidocertificadaporelfedatario,tienevalidezyeficaciaplena,exclusivamenteenel
mbitodeactividaddelaentidadquelaautentica.
Artculo44.Derechodetramitacin
44.1.Procedeestablecerderechosdetramitacinenlosprocedimientosadministrativos,cuandosutramitacinimpliquepara la entidad la
prestacindeunservicioespecficoeindividualizableafavordeladministrado,oenfuncindelcostoderivadodelasactividadesdirigidasa
analizarlosolicitadosalvoenloscasosenqueexistantributosdestinadosafinanciardirectamentelasactividadesdelaentidad.Dichocosto
incluyelosgastosdeoperacinymantenimientodelainfraestructuraasociadaacadaprocedimiento.
44.2Soncondicionesparalaprocedenciadeestecobro:quelaentidadestfacultadaparaexigirloporunanormaconrangodeleyyque
estconsignadoensuvigenteTextonicodeProcedimientosAdministrativos.
44.3 No procede establecer cobros por derecho de tramitacin para procedimientos iniciados de oficio, ni en aquellos en los que son
ejercidoselderechodepeticingraciableoeldedenuncia ante la entidad por infracciones funcionales de sus propios funcionarios o que
debanserconocidasporlasOficinasdeAuditoraInterna.
44.4Nopuedendividirselosprocedimientosniestablecersecobroporetapas.
44.5 La entidad est obligada a reducir los derechos de tramitacin en los procedimientos administrativos si, como producto de su
tramitacin,sehubierengeneradoexcedenteseconmicosenelejercidoanterior.
44.6MediantedecretosupremorefrendadoporelPresidentedelConsejodeMinistrosyelMinistrodeEconomayFinanzasseprecisarlos
criteriosyprocedimientosparaladeterminacindeloscostosdelosprocedimientosyserviciosadministrativosquebrindalaadministracin
yparalafijacindelosderechosdetramitacin.
Artculo45.Lmitedelosderechosdetramitacin
45.1 El monto del derecho de tramitacin es determinado en funcin al importe del costo que su ejecucin genera para la entidad por el
servicioprestadodurantetodasutramitaciny,ensucaso,porelcostorealdeproduccindedocumentosqueexpidalaentidad.Sumonto
essustentadoporelfuncionarioacargodelaoficinadeadministracindecadaentidad.
Cuando el costo sea superior a una UIT, se requiere acogerse a un rgimen de excepcin, el cual ser establecido mediante decreto
supremorefrendadoporelPresidentedelConsejodeMinistrosyelMinistrodeEconomayFinanzas.
45.2Lasentidadesnopuedenestablecerpagosdiferenciadosparadarpreferenciaotratamientoespecialaunasolicituddistinguindolade
lasdemsdesumismotipo,nidiscriminarenfuncinaltipodeadministradoquesigaelprocedimiento.
Artculo46.Cancelacindelosderechosdetramitacin
LaformadecancelacindelosderechosdetramitacinesestablecidaenelTUPAinstitucional,debiendotenderaqueelpagoafavordela
entidad pueda ser realizado mediante cualquier forma dineraria que permita su constatacin, incluyendo abonos en cuentas bancarias o
transferenciaselectrnicasdefondos.
Artculo47.Reembolsodegastosadministrativos
47.1Sloprocedeelreembolsodegastosadministrativoscuandounaleyexpresamenteloautoriza.
Songastosadministrativosaquellosocasionadosporactuacionesespecficassolicitadosporeladministradodentrodelprocedimiento. Se
solicita una vez iniciado el procedimiento administrativo y es de cargo del administrado que haya solicitado la actuacin o de todos los
administrados, si el asunto fuera de inters comn teniendo derecho a constatar y, en su caso, a observar, el sustento de los gastos a
reembolsar.
47.2Noexistecondenadecostasenningnprocedimientoadministrativo.
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47.2Noexistecondenadecostasenningnprocedimientoadministrativo.
Artculo48.Cumplimientodelasnormasdelpresentecaptulo
LaPresidenciadelConsejodeMinistrostendrasucargogarantizarelcumplimientodelasnormasestablecidasenelpresentecaptuloen
todaslasentidadesdelaadministracinpblica,sinperjuiciodelasfacultadesatribuidasalaComisindeAccesoalMercadodelInstituto
NacionaldelaCompetenciayDefensade la Propiedad Intelectual, en el Artculo 26 BIS del Decreto Ley N 25868 y en el Artculo 61 del
DecretoLegislativoN776paraconoceryresolverdenunciasquelosciudadanosoagenteseconmicosleformulensobreeltema.
CuandoenunasuntodecompetenciadelaComisindeAccesoalMercado,labarreraburocrticahayasidoestablecidapor un decreto
supremo, una resolucin ministerial o una norma municipal o regional de carcter general, dicha Comisin se pronunciar, mediante
resolucin,disponiendosuinaplicacinalcasoconcreto.LaresolucindelaComisinpodrserimpugnadaantelaSaladeDefensadela
CompetenciadelTribunaldeDefensadelaCompetenciaydelaPropiedadIntelectualdelINDECOPI.(**)
Sinperjuiciodelainaplicacinalcasoconcreto,laresolucinsernotificadaalaentidadestatalqueemitilanormaparaquepuedadisponer
sumodificacinoderogacin.(**)
Asimismo, tratndose de procedimientos iniciados de oficio por la Comisin de Acceso al Mercado, el INDECOPI podr interponer la
demandadeaccinpopularcontrabarrerasburocrticascontenidasendecretossupremos,afindelograrsumodificacinoderogaciny,
con el mismo propsito, acudir a la Defensora del Pueblo para que se interponga la demanda de inconstitucionalidad contra barreras
burocrticascontenidasennormasmunicipalesyregionalesdecarctergeneral,quetenganrangodeley.(*)(**)
LaPresidenciadelConsejodeMinistrosestfacultadapara:
1. Asesorar a las entidades en materia de simplificacin administrativa y evaluar de manera permanente los procesos de simplificacin
administrativaalinteriordelasentidades,paralocualpodrsolicitartodalainformacinquerequieradestas.
2.SupervisaryfiscalizarelcumplimientodelasnormasdelapresenteLey.
3.DetectarlosincumplimientosalasnormasdelapresenteLeyyrecomendarlasmodificacionesqueconsiderepertinentes,otorgandoalas
entidadesunplazoperentorioparalasubsanacin.
4.Encasodenoproducirselasubsanacin,laPresidenciadelConsejodeMinistrosformularlaspropuestasnormativasrequeridaspara
realizar las modificaciones que considere pertinentes y realizar las gestiones conducentes a hacer efectiva la responsabilidad de los
funcionariosinvolucrados.
5.Detectarloscasosdeduplicidaddelosprocedimientosadministrativosenlasdistintasentidadesyproponerlasmedidasnecesariaspara
sucorreccin.
6.DictarDirectivasdecumplimientoobligatoriotendientesagarantizarelcumplimientodelasnormasdelapresenteLey.
7.Realizarlasgestionesdelcasoconducentesahacerefectivalaresponsabilidaddelosfuncionariosporelincumplimientodelasnormas
delpresenteCaptulo,paralocualcuentaconlegitimidadparaaccionarantelasdiversasentidadesdelaadministracinpblica.
8. Establecer los mecanismos para la recepcin de denuncias y otros mecanismos de participacin de la ciudadana. Cuando dichas
denuncias se refieran a asuntos de la competencia de la Comisin de Acceso al Mercado, se inhibir de conocerlas y las remitir
directamenteasta.
9.Aprobarelacogimientodelasentidadesalrgimendeexcepcinparaelestablecimientodederechosdetramitacinsuperioresauna(1)
UIT.
10.Otrasquesealenlosdispositivoscorrespondientes.
MediantedecretosupremorefrendadoporelPresidentedelConsejodeMinistrossedictarnlasmedidasreglamentariasycomplementarias
paralaimplementacindelodispuestoenelpresenteartculo.
(*)ModificadoporLeyN28032publicadael19.07.2003
(**)ModificadoporLeyN28996publicadael04.04.2007
Artculo49.RgimendeentidadessinTextonicodeProcedimientosAdministrativosvigente
Cuando la entidad no cumpla con publicar su Texto nico de Procedimientos Administrativos, o lo publique omitiendo procedimientos, los
administrados,sinperjuiciodehacerefectivalaresponsabilidaddelaautoridadinfractora,quedansujetosalsiguientergimen:
1.Respectodelosprocedimientosadministrativosquecorrespondeseraprobadosautomticamente,losadministradosquedanliberadosde
la exigencia de iniciar ese procedimiento para obtener la autorizacin previa, para realizar su actividad profesional, social, econmica o
laboral,sinserpasiblesdesancionesporellibredesarrollodetalesactividades.Lasuspensindeestaprerrogativadelaautoridadconcluye
apartirdelapublicacindelTUPA,sinefectoretroactivo.
2. Respecto de las dems materias sujetas a procedimiento de evaluacin previa, se sigue el rgimen previsto en cada caso por este
Captulo.
CAPTULOII
Delossujetosdelprocedimiento
Artculo50.Sujetosdelprocedimiento
ParalosefectosdelcumplimientodelasdisposicionesdelDerechoAdministrativo,seentiendeporsujetosdelprocedimientoa:
1. Administrados: la persona natural o jurdica que, cualquiera sea su calificacin o situacin procedimental, participa en el procedimiento
administrativo.Cuandounaentidadintervieneenunprocedimientocomoadministrado,sesometealasnormasquelodisciplinanenigualdad
defacultadesydeberesquelosdemsadministrados
2. Autoridad administrativa: el agente de las entidades que bajo cualquier rgimen jurdico, y ejerciendo potestades pblicas conducen el
inicio, la instruccin, la sustanciacin, la resolucin, la ejecucin, o que de otro modo participan en la gestin de los procedimientos
administrativos.
SubcaptuloI
Delosadministrados
Artculo51.Contenidodelconceptoadministrado
Seconsideranadministradosrespectodealgnprocedimientoadministrativoconcreto:
1.Quieneslopromuevancomotitularesdederechosointereseslegtimosindividualesocolectivos.
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1.Quieneslopromuevancomotitularesdederechosointereseslegtimosindividualesocolectivos.
2.Aquellosque,sinhaberiniciadoelprocedimiento,poseanderechosointereseslegtimosquepuedenresultarafectadosporladecisina
adoptarse.
Artculo52.Capacidadprocesal
Tienencapacidadprocesalantelasentidadeslaspersonasquegozandecapacidadjurdicaconformealasleyes.
Artculo53.Representacindepersonasjurdicas
Las personas jurdicas pueden intervenir en el procedimiento a travs de sus representantes legales, quienes actan premunidos de los
respectivospoderes.
Artculo54.Libertaddeactuacinprocesal
54.1Eladministradoestfacultado,ensusrelacionesconlasentidades,pararealizartodaactuacinquenoleseaexpresamenteprohibida
poralgndispositivojurdico.
54.2Paralosefectosdelnumeralanterior,seentiendeprohibidotodoaquelloqueimpidaoperturbelosderechosdeotrosadministrados,oel
cumplimientodesusdeberesrespectoalprocedimientoadministrativo.
Artculo55.Derechosdelosadministrados
Sonderechosdelosadministradosconrespectoalprocedimientoadministrativo,lossiguientes:
1.Laprecedenciaenlaatencindelserviciopblicorequerido,guardandorigurosoordendeingreso.
2.Sertratadosconrespetoyconsideracinporelpersonaldelasentidades,encondicionesdeigualdadconlosdemsadministrados.
3. Acceder, en cualquier momento, de manera directa y sin limitacin alguna a la informacin contenida en los expedientes de los
procedimientosadministrativosenqueseanpartesyaobtenercopiasdelosdocumentoscontenidosenelmismosufragandoelcostoque
supongasupedido,salvolasexcepcionesexpresamenteprevistasporley.
4.AccederalainformacingratuitaquedebenbrindarlasentidadesdelEstadosobresusactividadesorientadasalacolectividad,incluyendo
susfines,competencias,funciones,organigramas,ubicacindedependencias,horariosdeatencin,procedimientosycaractersticas.
5.Aserinformadosenlosprocedimientosdeoficiosobresunaturaleza,alcancey,deserprevisible,delplazoestimadodesuduracin,as
comodesusderechosyobligacionesenelcursodetalactuacin.
6.Participarresponsableyprogresivamenteenlaprestacinycontroldelosserviciospblicos,asegurandosueficienciayoportunidad.
7.Alcumplimientodelosplazosdeterminadosparacadaserviciooactuacinyexigirloasalasautoridades.
8.Serasistidosporlasentidadesparaelcumplimientodesusobligaciones.
9.Conocerlaidentidaddelasautoridadesypersonalalserviciodelaentidadbajocuyaresponsabilidadsontramitadoslosprocedimientosde
suinters.
10.Aquelasactuacionesdelasentidadesquelesafectenseanllevadasacaboenlaformamenosgravosaposible.
11.Alejercicioresponsabledelderechodeformularanlisis,crticasoacuestionarlasdecisionesyactuacionesdelasentidades.
12.Aexigirlaresponsabilidaddelasentidadesydelpersonalasuservicio,cuandoascorrespondalegalmente,y
13.LosdemsderechosreconocidosporlaConstitucinolasleyes.
Artculo56.Deberesgeneralesdelosadministradosenelprocedimiento
Losadministradosrespectodelprocedimientoadministrativo,ascomoquienesparticipenenl,tienenlossiguientesdeberesgenerales:
1.Abstenersedeformularpretensionesoarticulacionesilegales,dedeclararhechoscontrariosalaverdadonoconfirmadoscomosifueran
fehacientes,desolicitaractuacionesmeramentedilatorias,odecualquierotromodoafectarelprincipiodeconductaprocedimental
2.Prestarsucolaboracinparaelpertinenteesclarecimientodeloshechos.
3.Proporcionaralaautoridadcualquierinformacindirigidaaidentificaraotrosadministradosnocomparecientesconinterslegtimoenel
procedimiento.
4.Comprobarpreviamenteasupresentacinantelaentidad,laautenticidaddeladocumentacinsucedneaydecualquierotrainformacin
queseampareenlapresuncindeveracidad.
Artculo57.Suministrodeinformacinalasentidades
57.1 Los administrados estn facultados para proporcionar a las entidades la informacin y documentos vinculados a sus peticiones o
reclamosqueestimennecesariosparaobtenerelpronunciamiento.
57.2Enlosprocedimientosinvestigatorios,losadministradosestnobligadosafacilitarlainformacinydocumentosqueconocieronyfueren
razonablementeadecuadosalosobjetivosdelaactuacinparaalcanzarlaverdadmaterial,conformealodispuestoenelcaptulosobrela
instruccin.
Artculo58.Comparecenciapersonal
58.1 Las entidades pueden convocar la comparecencia personal a su sede de los administrados slo cuando as le haya sido facultado
expresamenteporley.
58.2 Los administrados pueden comparecer asistidos por asesores cuando sea necesario para la mejor exposicin de la verdad de los
hechos.
58.3Asolicitudverbaldeladministrado,laentidadentregaalfinaldelacto,constanciadesucomparecenciaycopiadelactaelaborada.
Artculo59.Formalidadesdelacomparecencia
59.1Elcitatorioserigeporelrgimencomndelanotificacin,haciendoconstarenellalosiguiente:
59.1.1Elnombreyladireccindelrganoquecita,conidentificacindelaautoridadrequirente
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59.1.1Elnombreyladireccindelrganoquecita,conidentificacindelaautoridadrequirente
59.1.2Elobjetoyasuntodelacomparecencia
59.1.3Losnombresyapellidosdelcitado
59.1.4 El da y hora en que debe comparecer el citado, que no puede ser antes del tercer da de recibida la citacin, y, en caso de ser
previsible,laduracinmximaquedemandesupresencia.Convencionalmentepuedefijarseeldayhoradecomparecencia
59.1.5Ladisposicinlegalquefacultaalrganoarealizarestacitaciny,
59.1.6Elapercibimiento,encasodeinasistenciaalrequerimiento.
59.2 La comparecencia debe ser realizada, en lo posible, de modo compatible con las obligaciones laborales o profesionales de los
convocados.
59.3Elcitatorioqueinfringealgunodelosrequisitosindicadosnosurteefecto,niobligaasuasistenciaalosadministrados.
Artculo60.Tercerosadministrados
60.1Sidurantelatramitacindeunprocedimientoesadvertidalaexistenciadetercerosdeterminadosnocomparecientescuyosderechoso
intereseslegtimospuedanresultarafectadosconlaresolucinqueseaemitida,dichatramitacinyloactuadolesdebensercomunicados
mediantecitacinaldomicilioqueresulteconocido,sininterrumpirelprocedimiento.
60.2Respectodetercerosadministradosnodeterminados,lacitacinesrealizadamediantepublicacino,cuandocorresponda,mediantela
realizacindeltrmitedeinformacinpblicaoaudienciapblica,conformeaestaLey.
60.3 Los terceros pueden apersonarse en cualquier estado del procedimiento, teniendo los mismos derechos y obligaciones de los
participantesenl.
SubcaptuloII
Delaautoridadadministrativa:Principiosgeneralesycompetencia
Artculo61.Fuentedecompetenciaadministrativa
61.1LacompetenciadelasentidadestienesufuenteenlaConstitucinyenlaley,yesreglamentadaporlasnormasadministrativasquede
aqullassederivan.
61.2 Toda entidad es competente para realizar las tareas materiales internas necesarias para el eficiente cumplimiento de su misin y
objetivos,ascomoparaladistribucindelasatribucionesqueseencuentrencomprendidasdentrodesucompetencia.
Artculo62.Presuncindecompetenciadesconcentrada
62.1Cuandounanormaatribuyaaunaentidadalgunacompetenciaofacultadsinespecificarqurganoasuinteriordebeejercerla,debe
entendersequecorrespondealrganodeinferiorjerarquadefuncinmssimilarvinculadaaellaenrazndelamateriaydeterritorio,y,en
casodeexistirvariosrganosposibles,alsuperiorjerrquicocomn.
62.2 Particularmente compete a estos rganos resolver los asuntos que consistan en la simple confrontacin de hechos con normas
expresas o asuntos tales como: certificaciones, inscripciones, remisiones al archivo, notificaciones, expedicin de copias certificadas de
documentos,comunicacionesoladevolucindedocumentos.
62.3Cadaentidadescompetentepararealizartareasmaterialesinternasnecesariasparaeleficientecumplimientodesumisinyobjetivos.
Artculo63.Carcterinalienabledelacompetenciaadministrativa
63.1Esnulotodoactoadministrativoocontratoquecontemplelarenunciaalatitularidad,olaabstencindelejercicio de las atribuciones

conferidasaalgnrganoadministrativo.
63.2Sloporleymediantemandatojudicialexpreso,enuncasoconcreto,puedeserexigibleaunaautoridadnoejerceralgunaatribucin
administrativa.
63.3 La demora o negligencia en el ejercicio de la competencia o su no ejercicio cuando ello corresponda, constituye falta disciplinaria
imputablealaautoridadrespectiva.
Artculo64.Conflictoconlafuncinjurisdiccional
64.1Cuando,durantelatramitacindeunprocedimiento,laautoridadadministrativaadquiereconocimientoqueseesttramitandoensede
jurisdiccionalunacuestinlitigiosaentredosadministradossobredeterminadasrelacionesdederechoprivadoqueprecisenseresclarecidas
previamentealpronunciamientoadministrativo,solicitaralrganojurisdiccionalcomunicacinsobrelasactuacionesrealizadas.
64.2Recibidalacomunicacin,yslosiestimaqueexisteestrictaidentidaddesujetos,hechosyfundamentos,laautoridadcompetentepara
laresolucindelprocedimientopodrdeterminarsuinhibicinhastaqueelrganojurisdiccionalresuelvaellitigio.
La resolucin inhibitoria es elevada en consulta al superior jerrquico, si lo hubiere, aun cuando no medie apelacin. Si es confirmada la
resolucininhibitoriaescomunicadaalProcuradorPblicocorrespondienteparaque,deserelcasoyconveniralosinteresesdelEstado,se
apersonealproceso.
Artculo65.Ejerciciodelacompetencia
65.1Elejerciciodelacompetenciaesunaobligacindirectadelrganoadministrativoquelatengaatribuidacomopropia,salvoelcambiode
competenciapormotivosdedelegacinoevocacin,segnloprevistoenestaLey.
65.2Elencargodegestin,ladelegacindefirmaylasuplencianosuponenalteracindelatitularidaddelacompetencia.
65.3Nopuedesercambiada,alteradaomodificadalacompetenciadelasentidadesconsagradasenlaConstitucin.
Artculo66.Cambiosdecompetenciapormotivosorganizacionales
Si durante la tramitacin de un procedimiento administrativo, la competencia para conocerlo es transferida a otro rgano o entidad
administrativapormotivosorganizacionales,enstecontinuarelprocedimientosinretrotraeretapasnisuspenderplazos.
Artculo67.Delegacindecompetencia
67.1Lasentidadespuedendelegarelejerciciodecompetenciaconferidaasusrganosenotrasentidadescuandoexistancircunstanciasde
ndoletcnica,econmica,socialoterritorialquelohaganconveniente.
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67.2Sonindelegableslasatribucionesesencialesdelrganoquejustificansuexistencia,lasatribucionesparaemitirnormasgenerales,para
resolverrecursosadministrativosenlosrganosquehayandictadolosactosobjetoderecurso,ylasatribuciones a su vez recibidas en
delegacin.
67.3 Mientras dure la delegacin, no podr el delegante ejercer la competencia que hubiese delegado, salvo los supuestos en que la ley
permitelaavocacin.
67.4Losactosadministrativosemitidospordelegacinindicanexpresamenteestacircunstanciaysonconsideradosemitidosporlaentidad
delegante.
67.5Ladelegacinseextingue:
a)Porrevocacinoavocacin.
b)Porelcumplimientodelplazoolacondicinprevistosenelactodedelegacin.
Artculo68.Deberdevigilanciadeldelegante
Eldelegantetendrsiemprelaobligacindevigilarlagestindeldelegado,ypodrserresponsableconsteporculpaenlavigilancia.
Artculo69.Avocacindecompetencia
69.1 Con carcter general, la ley puede considerar casos excepcionales de avocacin de conocimiento, por parte de los superiores, en
razndelamateria,odelaparticularestructuradecadaentidad.
69.2Laentidaddelegantepodravocarsealconocimientoydecisindecualquierasuntoconcretoquecorrespondadecidiraotra,envirtud
dedelegacin.
Artculo70.Disposicincomnaladelegacinyavocacindecompetencia
Todocambiodecompetenciadebesertemporal,motivado,yestarsucontenidoreferidoaunaseriedeactosoprocedimientossealadosen
elactoqueloorigina.Ladecisinquesedispongadebersernotificadaalosadministradoscomprendidosenelprocedimientoencursocon
anterioridadalaresolucinquesedicte.
Artculo71.Encargodegestin
71.1Larealizacindeactividadesconcarctermaterial,tcnicoodeserviciosdecompetenciadeunrganopuedeserencargadaaotros
rganosoentidadesporrazonesdeeficacia,ocuandolaencargadaposealosmediosidneosparasudesempeoporsmisma.
71.2Elencargoesformalizadomedianteconvenio,dondeconstelaexpresamencindelaactividadoactividadesalasqueafectenelplazo
devigencia,lanaturalezaysualcance.
71.3Elrganoencargantepermanececonlatitularidaddelacompetenciayconlaresponsabilidadporella,debiendosupervisarlaactividad.
71.4Mediantenormaconrangodeley,puedefacultarsealasentidadesarealizarencargosdegestinapersonasjurdicasnoestatales,
cuandorazonesdendoletcnicoypresupuestadolohagaaconsejablebajolosmismostrminosprevistosenesteartculo,dichoencargo
deberrealizarseconsujecinalDerechoAdministrativo.
Artculo72.Delegacindefirma
72.1 Los titulares de los rganos administrativos pueden delegar mediante comunicacin escrita la firma de actos y decisiones de su
competenciaensusinmediatossubalternos,oalostitularesdelosrganosounidadesadministrativasquedeellosdependan,salvoencaso
deresolucionesdeprocedimientossancionadores,oaquellasqueagotenlavaadministrativa.
72.2Encasodedelegacindefirma,eldeleganteeselnicoresponsableyeldelegadoselimitaafirmarloresueltoporaqul.
72.3Eldelegadosuscribelosactosconlaanotacin"por",seguidodelnombreycargodeldelegante.
Artculo73.Suplencia
73.1Eldesempeodeloscargosdelostitularesdelosrganosadministrativospuedesersuplidotemporalmenteencaso de vacancia o
ausenciajustificada,porquiendesignelaautoridadcompetenteparaefectuarelnombramientodeaqullos.
73.2Elsuplentesustituyealtitularparatodoefectolegal,ejerciendolasfuncionesdelrganoconlaplenituddelospoderesydeberesquelas
mismascontienen.
73.3Sinoesdesignadotitularosuplente,elcargo es asumido transitoriamente por quien le sigue en jerarqua en dicha unidad y ante la
existenciademsdeunoconigualnivel,porquiendesempeeelcargoconmayorvinculacinalagestindelreaquesupley,depersistir
laequivalencia,eldemayorantigedadentodosloscasosconcarcterdeinterino.
Artculo74.Desconcentracin
74.1 La titularidad y el ejercicio de competencia asignada a los rganos administrativos se desconcentra en otros jerrquicamente
dependientesdeaqullos,siguiendoloscriteriosestablecidosenlapresenteLey.
74.2Losrganosdedireccindelasentidadesseencuentranliberadosdecualquierrutinadeejecucin,deemitircomunicacionesordinarias
y de las tareas de formalizacin de actos administrativos, con el objeto de que puedan concentrarse en actividades de planeamiento,
supervisin,coordinacin,controlinternodesunivelyenlaevaluacinderesultados.
74.3Alosrganosjerrquicamentedependientesselestransfierecompetenciaparaemitirresoluciones,conelobjetode aproximar a los

administradoslasfacultadesadministrativasqueconciernanasusintereses.
74.4 Cuando proceda la impugnacin contra actos administrativos emitidos en ejercicio de competencia desconcentrada, corresponder
resolveraquienlashayatransferido,salvodisposicinlegaldistinta.
Artculo75.Deberesdelasautoridadesenlosprocedimientos
Sondeberesdelasautoridadesrespectodelprocedimientoadministrativoydesuspartcipes,lossiguientes:
1.Actuardentrodelmbitodesucompetenciayconformealosfinesparalosquelesfueronconferidassusatribuciones.
2.DesempearsusfuncionessiguiendolosprincipiosdelprocedimientoadministrativoprevistosenelTtuloPreliminardeestaLey.
3.Encausardeoficioelprocedimiento,cuandoadviertacualquiererroruomisindelosadministrados,sinperjuiciodelaactuacinqueles
correspondaaellos.
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4. Abstenerse de exigir a los administrados el cumplimiento de requisitos, la realizacin de trmites, el suministro de informacin o la
realizacindepagos,noprevistoslegalmente.
5.Realizarlasactuacionesasucargoentiempohbil,parafacilitaralosadministradoselejerciciooportunodelosactosprocedimentalesde
sucargo.
6.Resolverexplcitamentetodaslassolicitudespresentadas,salvoenaquellosprocedimientosdeaprobacinautomtica.
7. Velar por la eficacia de las actuaciones procedimentales, procurando la simplificacin en sus trmites, sin ms formalidades que las
esencialesparagarantizarelrespetoalosderechosdelosadministradosoparapropiciarcertezaenlasactuaciones.
8. Interpretar las normas administrativas de forma que mejor atienda el fin pblico al cual se dirigen, preservando razonablemente los
derechosdelosadministrados.
9. Los dems previstos en la presente Ley o derivados del deber de proteger, conservar y brindar asistencia a los derechos de los
administrados,conlafinalidaddepreservarsueficacia.
SubcaptuloIII
Colaboracinentreentidades
Artculo76.Colaboracinentreentidades
76.1 Las relaciones entre las entidades se rigen por el criterio de colaboracin, sin que ello importe renuncia a la competencia propia
sealadaporley.
76.2Enatencinalcriteriodecolaboracinlasentidadesdeben:
76.2.1Respetarelejerciciodecompetenciadeotrasentidades,sincuestionamientosfueradelosnivelesinstitucionales.
76.2.2Proporcionardirectamentelosdatoseinformacinqueposean,seacualfueresunaturalezajurdicaoposicininstitucional,atravs
decualquiermedio,sinmslimitacinquelaestablecidaporlaConstitucinolaley,paralocualsepropenderalainterconexindeequipos
deprocesamientoelectrnicodeinformacin,uotrosmediossimilares.
76.2.3 Prestar en el mbito propio la cooperacin y asistencia activa que otras entidades puedan necesitar para el cumplimiento de sus
propiasfunciones,salvoquelesocasionegastoselevadosopongaenpeligroelcumplimientodesuspropiasfunciones.
76.2.4Facilitaralasentidadeslosmediosdepruebaqueseencuentrenensupoder,cuandolesseansolicitadosparaelmejorcumplimiento
desusdeberes,salvodisposicinlegalencontrario.
76.3Enlosprocedimientossujetosasilencioadministrativopositivoelplazopararesolverquedarsuspendidocuandounaentidadrequierala
colaboracindeotraparaqueleproporcionelainformacinprevistaenlosnumerales76.2.3y76.2.4,siemprequestaseaindispensablepara
laresolucindelprocedimientoadministrativo.Elplazodesuspensinnopodrexcederelplazodispuestoenelnumeral3delartculo132de
lapresenteLey.(*)
76.4Cuandounaentidadsolicitelacolaboracindeotraentidaddebernotificaraladministradodentrodelos3dassiguientesderequeridala
informacin.(*)
(*) NumeralesincluidosporD.Leg.N1029del24.06.2008
Artculo77.Mediosdecolaboracininterinstitucional
77.1 Las entidades estn facultadas para dar estabilidad a la colaboracin interinstitucional mediante conferencias entre entidades
vinculadas,conveniosdecolaboracinuotrosmedioslegalmenteadmisibles.
77.2Lasconferenciasentreentidadesvinculadaspermitenaaquellasentidadesquecorrespondanaunamismaproblemticaadministrativa,
reunirse para intercambiar mecanismos de solucin, propiciar la colaboracin institucional en aspectos comunes especficos y constituir
instanciasdecooperacinbilateral.
Losacuerdossernformalizadoscuandoelloloamerite,medianteacuerdossuscritosporlosrepresentantesautorizados.
77.3.Porlosconveniosdecolaboracin,lasentidadesatravsdesusrepresentantesautorizados,celebrandentrodelaleyacuerdosenel
mbitodesurespectivacompetencia,denaturalezaobligatoriaparalaspartesyconclusulaexpresadelibreadhesinyseparacin.
Artculo78.Ejecucindelacolaboracinentreautoridades
78.1Laprocedenciadelacolaboracinsolicitadaesreguladaconformealasnormaspropiasdelaautoridadsolicitante,perosucumplimiento
esregidoporlasnormaspropiasdelaautoridadsolicitada.
78.2Laautoridadsolicitantedelacolaboracinrespondeexclusivamenteporlalegalidaddelosolicitadoyporelempleodesusresultados.
Laautoridadsolicitadarespondedelaejecucindelacolaboracinefectuada.
Artculo79.Costasdelacolaboracin
79.1Lasolicituddecolaboracinnogeneraelpagodetasas,derechosadministrativosodecualquierotroconceptoqueimpliquepagoalguno,
entreentidadesdelaadministracinpblica.(*)(**).
79.2 A peticin de la autoridad solicitada, la autoridad solicitante de otra entidad tendr que pagar a sta los gastos efectivos realizados
cuandolasaccionesseencuentrenfueradelmbitodeactividadordinariadelaentidad.
(*)ModificadoporLeyN28160del08.01.2004
(**)NumeralmodificadoD.Leg.N1029del24.06.2008
SubcaptuloIV
Conflictosdecompetenciayabstencin
Artculo80.Controldecompetencia
Recibida la solicitud o la disposicin de autoridad superior, segn el caso, para iniciar un procedimiento, las autoridades de oficio deben
asegurarsedesupropiacompetenciaparaproseguirconelnormaldesarrollodelprocedimiento,siguiendoloscriteriosaplicablesalcasode
lamateria,elterritorio,eltiempo,elgradoolacuanta.
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NormasAduaneras
Artculo81.Conflictosdecompetencia
81.1Laincompetenciapuedeserdeclaradadeoficio,unavezapreciadaconformealartculoanterioroainstanciadelosadministrados,por
elrganoqueconocedelasuntooporelsuperiorjerrquico.
81.2Enningncaso,losnivelesinferiorespuedensostener competencia con un superior debindole, en todo caso, exponer las razones
parasudiscrepancia.
Artculo82.Declinacindecompetencia
82.1Elrganoadministrativoqueseestimeincompetenteparalatramitacinoresolucindeunasuntoremitedirectamentelasactuaciones
alrganoqueconsiderecompetente,conconocimientodeladministrado.
82.2 El rgano que declina su competencia, a solicitud de parte y hasta antes que otro asuma, puede adoptar las medidas cautelares
necesariasparaevitardaosgravesoirreparablesalaentidadoalosadministrados,comunicndoloalrganocompetente.
Artculo83.Conflictonegativodecompetencia
En caso de suscitarse conflicto negativo de competencia, el expediente es elevado al rgano inmediato superior para que resuelva el
conflicto.
Artculo84.Conflictopositivodecompetencia
84.1Elrganoqueseconsiderecompetenterequieredeinhibicinalqueestconociendodelasunto,elcualsiestdeacuerdo,envalo
actuadoalaautoridadrequirienteparaquecontineeltrmite.
84.2Encasodesostenersucompetencialaautoridadrequerida,remiteloactuadoalsuperiorinmediatoparaquedirimaelconflicto.
Artculo85.Resolucindeconflictodecompetencia
Entodoconflictodecompetencia,elrganoaquienseremiteelexpedientedictaresolucinirrecurribledentrodelplazodecuatrodas.
Artculo86.Competenciapararesolverconflictos
86.1Competeresolverlosconflictospositivosonegativosdecompetenciadeunamismaentidad,alsuperiorjerrquicocomn,y,sinolo
hubiere,altitulardelaentidad.
86.2LosconflictosdecompetenciaentreautoridadesdeunmismoSectorsonresueltosporelresponsabledeste,ylosconflictosentre
otrasautoridadesdelPoderEjecutivosonresueltosporlaPresidenciadelConsejodeMinistros,mediantedecisininmotivadasinserllevada
porlasautoridadesenningncasoalostribunales.
86.3LosconflictosdecompetenciaentreotrasentidadesseresuelvenconformealoquedisponenlaConstitucinylasleyes.
Artculo87.Continuacindelprocedimiento
Luegoderesueltoelconflictodecompetencia,elrganoqueresultecompetenteparaconocerelasuntocontinaelprocedimientosegnsu
estadoyconservatodoloactuado,salvoaquelloquenoseajurdicamenteposible.
Artculo88.Causalesdeabstencin
Laautoridadquetengafacultadresolutivaocuyasopinionessobreelfondodelprocedimientopuedaninfluirenelsentidodelaresolucin,
debeabstenersedeparticiparenlosasuntoscuyacompetencialeestatribuida,enlossiguientescasos:
1. Si es pariente dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, con cualquiera de los administrados o con sus
representantes,mandatarios,conlosadministradoresdesusempresas,oconquieneslesprestenservicios.
2.Sihatenidointervencincomoasesor,peritootestigoenelmismoprocedimiento,osicomoautoridadhubieremanifestadopreviamentesu
parecer sobre el mismo, de modo que pudiera entenderse que se ha pronunciado sobre el asunto, salvo la rectificacin de errores o la
decisindelrecursodereconsideracin.
3.Sipersonalmente,obiensucnyugeoalgnparientedentrodelcuartogradodeconsanguinidadosegundodeafinidad,tuviereintersen
elasuntodequesetrateoenotrasemejante,cuyaresolucinpuedainfluirenlasituacindeaqul.
4.Cuandotuviereamistadntima,enemistadmanifiestaoconflictodeinteresesobjetivoconcualquieradelosadministradosintervinientesen
elprocedimiento,quesehaganpatentesmedianteactitudesohechosevidentesenelprocedimiento.
5.Cuandotuviereohubiesetenidoenlosltimosdosaos,relacindeservicioodesubordinacinconcualquieradelosadministradoso
tercerosdirectamenteinteresadosenelasunto,osituvieraenproyectounaconcertacindenegociosconalgunadelaspartes,auncuando
noseconcreteposteriormente.
Artculo89.Promocindelaabstencin
89.1 La autoridad que se encuentre en alguna de las circunstancias sealadas en el artculo anterior, dentro de los dos (2) das hbiles
siguientes a aquel en que comenz a conocer el asunto, o en que conoci la causal sobreviniente, plantea su abstencin en escrito
razonado,yremiteloactuadoalsuperiorjerrquicoinmediato,alpresidentedelrganocolegiadooalpleno,segnelcaso,paraquesinms
trmite,sepronunciesobrelaabstencindentrodeltercerda.
89.2Cuandolaautoridadnoseabstuvieraapesardeexistiralgunadelascausalesexpresadas,eladministradopuedehacerconocerdicha
situacinaltitulardelaentidad,oalpleno,sifuererganocolegiado,encualquiermomento.
Artculo90.Disposicinsuperiordeabstencin
90.1Elsuperiorjerrquicoinmediatoordena,deoficio,oapedidodelosadministrados,laabstencindelagenteincurso en alguna de las

causalesaqueserefiereelArtculo89delapresenteLey.
90.2 En este mismo acto designa a quien continuar conociendo del asunto, preferentemente entre autoridades de igual jerarqua, y le
remitirelexpediente.
90.3 Cuando no hubiere otra autoridad pblica apta para conocer del asunto, el superior optar por habilitar a una autoridad ad hoc, o
disponerqueelincursoencausaldeabstencintramiteyresuelvaelasunto,bajosudirectasupervisin.
Artculo91.Consecuenciasdelanoabstencin
91.1Laparticipacindelaautoridadenelqueconcurracualquieradelascausalesdeabstencin,noimplicanecesariamentelainvalidezde
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91.1Laparticipacindelaautoridadenelqueconcurracualquieradelascausalesdeabstencin,noimplicanecesariamentelainvalidezde
losactosadministrativosenquehayaintervenido,salvoenelcasoenqueresulteevidentelaimparcialidadoarbitrariedadmanifiestaoque
hubieraocasionadoindefensinaladministrado.
91.2 Sin perjuicio de ello, el superior jerrquico dispone el inicio de las acciones de responsabilidad administrativa, civil o penal contra la
autoridadquenosehubieseabstenidodeintervenir,conociendolaexistenciadelacausal.
Artculo92.Trmitedeabstencin
La tramitacin de una abstencin se realizar en va incidental, sin suspender los plazos para resolver o para que opere el silencio
administrativo.
Artculo93.Impugnacindeladecisin
Laresolucindeestamaterianoesimpugnableensedeadministrativa,salvolaposibilidaddealegarlanoabstencin,comofundamentodel
recursoadministrativocontralaresolucinfinal.
Artculo94.Apartamientodelaautoridadabstenida
La autoridad que por efecto de la abstencin sea apartada del procedimiento, coopera para contribuir a la celeridad de la atencin del
procedimiento,sinparticiparenreunionesposterioresnienladeliberacindeladecisin.
SubcaptuloV
rganoscolegiados
Artculo95.Rgimendelosrganoscolegiados
Sesujetanalasdisposicionesdelpresenteapartado,elfuncionamientointernodelosrganoscolegiados,permanentesotemporalesdelas
entidades,incluidosaquellosenlosqueparticipenrepresentantesdeorganizacionesgremiales,socialesoeconmicasnoestatales.
Artculo96.Autoridadesdelosrganoscolegiados
96.1CadarganocolegiadodelasentidadesesrepresentadoporunPresidente,acargodeasegurarlaregularidaddelasdeliberacionesy
ejecutarsusacuerdos,ycuentaconunSecretario,acargodeprepararlaagenda,llevar,actualizaryconservarlasactasdelassesiones,
comunicarlosacuerdos,otorgarcopiasydemsactospropiosdelanaturalezadelcargo.
96.2 A falta de nominacin expresa en la forma prescrita por el ordenamiento, los cargos indicados son elegidos por el propio rgano
colegiadoentresusintegrantes,pormayoraabsolutadevotos.
96.3 En caso de ausencia justificada, pueden ser sustituidos con carcter provisional por los suplentes o, en su defecto, por quien el
colegiadoelijaentresusmiembros.
Artculo97.Atribucionesdelosmiembros
Correspondealosmiembrosdelosrganoscolegiados:
1.Recibirconlaantelacinprudencial,laconvocatoriaalassesiones,conlaagendaconteniendoelordendeldaylainformacinsuficiente
sobrecadatema,demaneraquepuedanconocerlascuestionesquedebanserdebatidas.
2.Participarenlosdebatesdelassesiones.
3.Ejercersuderechoalvotoyformularcuandoloconsiderenecesariosuvotosingular,ascomoexpresarlosmotivosquelojustifiquen.La
fundamentacindeunvotosingularpuedeserrealizadaenelmismomomentooentregarseporescritohastaeldasiguiente.
4.Formularpeticionesdecualquierclase,enparticularparaincluirtemasenlaagenda,yformularpreguntasdurantelosdebates.
5.Recibiryobtenercopiadecualquierdocumentooactadelassesionesdelrganocolegiado.
Artculo98.Rgimendelassesiones
98.1Todocolegiadosereneordinariamenteconlafrecuenciayeneldaqueindiquesuordenamientoy,afaltadeambos, cuando l lo
acuerde.
98.2LaconvocatoriadelosrganoscolegiadoscorrespondealPresidenteydebesernotificadaconjuntamenteconlaagendadelordendel
daconunaantelacinprudencial,salvolassesionesdeurgenciaoperidicasenfechafija,enquepodrobviarselaconvocatoria.
98.3 No obstante, queda vlidamente constituido sin cumplir los requisitos de convocatoria u orden del da, cuando se renan todos sus
miembrosyacuerdenporunanimidadiniciarlasesin.
98.4 Iniciada la sesin, no puede ser objeto de acuerdo ningn asunto fuera del orden del da, salvo que estn presentes todos los
integrantesdelrganocolegiadoyapruebenmediantesuvotounnimelainclusin,enraznalaurgenciadeadoptaracuerdosobreello.
Artculo99.Qurumparasesiones
99.1Elqurumparalainstalacinysesinvlidadelrganocolegiadoeslamayoraabsolutadesuscomponentes.
99.2Sinoexistieraqurumparalaprimerasesin,elrganoseconstituyeensegundaconvocatoriaeldasiguientedelasealadaparala
primera,conunqurumdelatercerapartedelnmerolegaldesusmiembros,yentodocaso,ennmeronoinferioratres.
99.3 Instalada una sesin, puede ser suspendida slo por fuerza mayor, con cargo a continuarla en la fecha y lugar que se indique al
momentodesuspenderla.Denoserposibleindicarloenlamismasesin,laPresidenciaconvocalafechadereinicionotificandoatodoslos
miembrosconantelacinprudencial.
Artculo100.Qurumparavotaciones
100.1Losacuerdossonadoptadosporlosvotosdelamayoradeasistentesaltiempodelavotacinenlasesinrespectiva,salvoquela
leyexpresamenteestablezcaunaregladistintacorrespondiendoalaPresidenciavotodirimenteencasodeempate.
100.2Losmiembrosdelrganocolegiadoqueexpresenvotacindistintaalamayoradebenhacerconstarenactasuposicinylosmotivos
quelajustifiquen.ElSecretarioharconstarestevotoenelactajuntoconladecisinadoptada.
100.3Encasoderganoscolegiadosconsultivosoinformantes,alacuerdomayoritarioseacompaaelvotosingularquehubiere.
Artculo101.Obligatoriedaddelvoto
101.1 Salvo disposicin legal en contrario, los integrantes de rganos colegiados asistentes a la sesin y no impedidos legalmente de
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101.1 Salvo disposicin legal en contrario, los integrantes de rganos colegiados asistentes a la sesin y no impedidos legalmente de
intervenir,debenafirmarsuposicinsobrelapropuestaendebate,estandoprohibidoinhibirsedevotar.
101.2Cuandolaabstencindevotoseafacultadaporley,talposicindeberserfundamentadaporescrito.
Artculo102.Actadesesin
102.1 De cada sesin es levantada un acta, que contiene la indicacin de los asistentes, as como del lugar y tiempo en que ha sido
efectuada, los puntos de deliberacin, cada acuerdo por separado, con indicacin de la forma y sentido de los votos de todos los
participantes.Elacuerdoexpresaclaramenteelsentidodeladecisinadoptadaysufundamento.
102.2Elactaesledaysometidaalaaprobacindelosmiembrosdelrganocolegiadoalfinaldelamismasesinoaliniciodelasiguiente,
pudiendonoobstanteelSecretariocertificarlosacuerdosespecficosyaaprobados,ascomoelplenoautorizarlaejecucininmediatadelo
acordado.
102.3Cadaacta,luegodeaprobada,esfirmadaporelSecretario,elPresidente,porquieneshayanvotadosingularmenteyporquienesaslo
soliciten.
CAPTULOIII
Iniciacindelprocedimiento
Artculo103.Formasdeiniciacindelprocedimiento
Elprocedimientoadministrativoespromovidodeoficioporelrganocompetenteoinstanciadeladministrado,salvoquepordisposicinlegal
oporsufinalidadcorrespondaseriniciadoexclusivamentedeoficiooainstanciadelinteresado.
Artculo104.Iniciodeoficio
104.1 Para el inicio de oficio de un procedimiento debe existir disposicin de autoridad superior que la fundamente en ese sentido, una
motivacinbasadaenelcumplimientodeundeberlegaloelmritodeunadenuncia.
104.2Eliniciodeoficiodelprocedimientoesnotificadoalosadministradosdeterminadoscuyosinteresesoderechosprotegidospuedanser
afectadosporlosactosaejecutar,salvoencasodefiscalizacinposteriorasolicitudesoasudocumentacin,acogidosalapresuncinde
veracidad.Lanotificacinincluyelainformacinsobrelanaturaleza,alcanceydeserprevisible,elplazoestimadodesuduracin,ascomo
desusderechosyobligacionesenelcursodetalactuacin.
104.3 La notificacin es realizada inmediatamente luego de emitida la decisin, salvo que la normativa autorice que sea diferida por su
naturalezaconfidencialbasadaenelinterspblico.
Artculo105.Derechoaformulardenuncias
105.1Todoadministradoestfacultadoparacomunicaralaautoridadcompetenteaquelloshechosqueconocieracontratosalordenamiento,
sinnecesidaddesustentarlaafectacininmediatadealgnderechoointerslegtimo,niqueporestaactuacinseaconsideradosujetodel
procedimiento.
105.2 La comunicacin debe exponer claramente la relacin de los hechos, las circunstancias de tiempo, lugar y modo que permitan su
constatacin, la indicacin de sus presuntos autores, partcipes y damnificados, el aporte de la evidencia o su descripcin para que la
administracinprocedaasuubicacin,ascomocualquierotroelementoquepermitasucomprobacin.
105.3Supresentacinobligaapracticarlasdiligenciaspreliminaresnecesariasy,unavezcomprobadasuverosimilitud,ainiciardeoficiola
respectivafiscalizacin.Elrechazodeunadenunciadebesermotivadoycomunicadoaldenunciante,siestuvieseindividualizado.
Artculo106.Derechodepeticinadministrativa
106.1Cualquieradministrado,individualocolectivamente,puedepromoverporescritoeliniciodeunprocedimientoadministrativoantetodas
ycualesquieradelasentidades,ejerciendoelderechodepeticinreconocidoenelArtculo2inciso20)delaConstitucinPolticadelEstado.
106.2 El derecho de peticin administrativa comprende las facultades de presentar solicitudes en inters particular del administrado, de
realizar solicitudes en inters general de la colectividad, de contradecir actos administrativos, las facultades de pedir informaciones, de
formularconsultasydepresentarsolicitudesdegracia.
106.3Estederechoimplicalaobligacindedaralinteresadounarespuestaporescritodentrodelplazolegal.
Artculo107.Solicitudenintersparticulardeladministrado
Cualquier administrado con capacidad jurdica tiene derecho a presentarse personalmente o hacerse representar ante la autoridad
administrativa,parasolicitarporescritolasatisfaccindesuinterslegtimo,obtenerladeclaracin,elreconocimientouotorgamientodeun
derecho,laconstanciadeunhecho,ejercerunafacultadoformularlegtimaoposicin.
Artculo108.Solicitudenintersgeneraldelacolectividad
108.1 Las personas naturales o jurdicas pueden presentar peticin o contradecir actos ante la autoridad administrativa competente,
aduciendoelintersdifusodelasociedad.
108.2 Comprende esta facultad la posibilidad de comunicar y obtener respuesta sobre la existencia de problemas, trabas u obstculos
normativos o provenientes de prcticas administrativas que afecten el acceso a las entidades, la relacin con administrados o el
cumplimiento de los principios procedimentales, as como a presentar alguna sugerencia o iniciativa dirigida a mejorar la calidad de los
servicios, incrementar el rendimiento o cualquier otra medida que suponga un mejor nivel de satisfaccin de la sociedad respecto a los
serviciospblicos.
Artculo109.Facultaddecontradiccinadministrativa
109.1Frenteaunactoquesuponequeviola,afecta,desconoceolesionaunderechoouninterslegtimo,procedesucontradiccinenla
vaadministrativaenlaformaprevistaenestaLey,paraquesearevocado,modificado,anuladooseansuspendidossusefectos.
109.2Paraqueelinterspuedajustificarlatitularidaddeladministrado,debeserlegtimo,personal,actualyprobado.Elinterspuedeser
materialomoral.
109.3Larecepcinoatencindeunacontradiccinnopuedesercondicionadaalpreviocumplimientodelactorespectivo.
Artculo110.Facultaddesolicitarinformacin
110.1 El derecho de peticin incluye el de solicitar la informacin que obra en poder de las entidades, siguiendo el rgimen previsto en la
ConstitucinylaLey.
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110.2Lasentidadesestablecenmecanismosdeatencinalospedidossobreinformacinespecficayprevnelsuministrodeoficioalos
interesados,inclusovatelefnica,delainformacingeneralsobrelostemasdeintersrecurrenteparalaciudadana.
Artculo111.Facultaddeformularconsultas
111.1Elderechodepeticinincluyelasconsultasporescritoalasautoridadesadministrativas,sobrelasmateriasasucargoyelsentidode
lanormativavigentequecomprendesuaccionar,particularmenteaquellaemitidaporlapropiaentidad.
111.2Cadaentidadatribuyeaunaomsdesusunidadescompetenciaparaabsolverlasconsultassobrelabasedelosprecedentesde
interpretacinseguidosenella.
Artculo112.Facultaddeformularpeticionesdegracia
112.1Porlafacultaddeformularpeticionesdegracia,eladministradopuedesolicitaraltitulardelaentidadcompetentelaemisindeunacto
sujetoasudiscrecionalidadoasulibreapreciacin,oprestacindeunserviciocuandonocuentaconotrottulolegalespecficoquepermita
exigirlocomounapeticinenintersparticular.
112.2Frenteaestapeticin,laautoridadcomunicaaladministradolacalidadgraciabledelosolicitadoyesatendidodirectamentemediantela
prestacinefectivadelopedido,salvodisposicinexpresadelaleyquepreveaunadecisinformalparasuaceptacin.
112.3 Este derecho se agota con su ejercicio en la va administrativa, sin perjuicio del ejercicio de otros derechos reconocidos por la
Constitucin.
Artculo113.Requisitosdelosescritos
Todoescritoquesepresenteantecualquierentidaddebecontenerlosiguiente:
1.Nombresyapellidoscompletos,domicilioynmerodeDocumentoNacionaldeIdentidadocarndeextranjeradeladministrado,yensu
caso,lacalidadderepresentanteydelapersonaaquienrepresente.
2.Laexpresinconcretadelopedido,losfundamentosdehechoqueloapoyey,cuandoleseaposible,losdederecho.
3.Lugar,fecha,firmaohuelladigital,encasodenosaberfirmaroestarimpedido.
4.Laindicacindelrgano,laentidadolaautoridadalacualesdirigida,entendindoseportal,enloposible,alaautoridaddegradoms
cercanoalusuario,segnlajerarqua,concompetenciaparaconocerloyresolverlo.
5.Ladireccindellugardondesedesearecibirlasnotificacionesdelprocedimiento,cuandoseadiferentealdomiciliorealexpuestoenvirtud
del numeral 1. Este sealamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicacin y es presumido subsistente, mientras no sea
comunicadoexpresamentesucambio.
6.Larelacindelosdocumentosyanexosqueacompaa,indicadosenelTUPA.
7.Laidentificacindelexpedientedelamateria,tratndosedeprocedimientosyainiciados.
Artculo114.Copiasdeescritos
114.1Elescritoespresentadoenpapelsimpleacompaadodeunacopiaconformeylegible,salvoquefuerenecesariounnmeromayor
paranotificaraterceros.Lacopiaesdevueltaaladministradoconlafirmadelaautoridadyelselloderecepcinqueindiquefecha,horay
lugardepresentacin.
114.2Elcargoasexpedidotieneelmismovalorlegalqueeloriginal.
Artculo115.Representacindeladministrado
115.1Paralatramitacinordinariadelosprocedimientos,esrequeridopodergeneralformalizadomediantesimpledesignacindepersona
ciertaenelescrito,oacreditandounacartapoderconfirmadeladministrado.
115.2 Para el desistimiento de la pretensin o del procedimiento, acogerse a las formas de terminacin convencional del procedimientoo,
paraelcobrodedinero,esrequeridopoderespecialindicandoexpresamenteelolosactosparaloscualesfueconferido.Elpoderespecial
esformalizadoaeleccindeladministrado,mediantedocumentoprivadoconfirmaslegalizadasantenotarioofuncionariopblicoautorizado
paraelefecto,ascomomediantedeclaracinencomparecenciapersonaldeladministradoyrepresentanteantelaautoridad.
115.3Elempleodelarepresentacinnoimpidelaintervencindelpropioadministradocuandoloconsiderepertinente,nielcumplimientopor
stedelasobligacionesqueexijansucomparecenciapersonalsegnlasnormasdelapresenteLey.
Artculo116.Acumulacindesolicitudes
116.1 En caso de ser varios los administrados interesados en obtener un mismo acto administrativo sin intereses incompatibles,pueden
comparecerconjuntamentepormediodeunsoloescrito,conformandounnicoexpediente.
116.2 Pueden acumularse en un solo escrito ms de una peticin siempre que se trate de asuntos conexos que permitan tramitarse y
resolverseconjuntamente,peronoplanteamientossubsidiariosoalternativos.
116.3 Si a criterio de la autoridad administrativa no existiera conexin o existiera incompatibilidad entre las peticiones planteadas en un
escrito, se les emplazar para que presente peticiones por separado, bajo apercibimiento de proceder de oficio a sustanciarlas
individualmentesifuerenseparables,oensudefectodisponerelabandonodelprocedimiento.
Artculo117.Recepcindocumental
117.1Cadaentidadtienesuunidadgeneralderecepcindocumental,trmitedocumentadoomesadepartes,salvocuandolaentidadbrinde
serviciosenvariosinmueblesubicadosenzonasdistintas,encuyocasocorrespondeabrirencadalocalregistrosauxiliaresalprincipal,al
cualreportantodoregistroquerealicen.
117.2Talesunidadesestnacargodellevarunregistrodelingresodelosescritosqueseanpresentadosylasalidadeaquellosdocumentos
emitidos por la entidad dirigidos a otros rganos o administrados. Para el efecto, expiden el cargo, practican los asientos respectivos
respetandosuordendeingresoosalida,indicandosunmerodeingreso,naturaleza,fecha,remitenteydestinatario.Concluidoelregistro,
losescritosoresolucionesdebensercursadoselmismodaasusdestinatarios.
117.3Dichasunidadestendernaadministrarsuinformacinensoporteinformtico,cautelandosuintegracinaunsistemanicodetrmite
documentado.
117.4Tambinatravsdedichasunidadeslosadministradosrealizantodaslasgestionespertinentesasusprocedimientos y obtienen la
informacinquerequierancondichafinalidad.
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Artculo118.Reglasparaceleridadenlarecepcin
Las entidades adoptan las siguientes acciones para facilitar la recepcin personal de los escritos de los administrados y evitar su
aglomeracin:
1.Lapuestaenvigenciadeprogramasderacionalizacindeltiempodeatencinporusuarioylamayorprovisinsimultneadeservidores
dedicadosexclusivamentealaatencindelosusuarios.
2.Elserviciodeasesoramientoalosusuariosparacompletarformulariosomodelodedocumentos.
3.Adecuarsurgimendehorashbilesparalaatencinalpblico,afindeadaptarloalasformasprevistasenelArtculo137.
4.Estudiarlaestacionalidaddelademandadesusserviciosydictarlasmedidaspreventivasparaevitarla.
5.Instalarmecanismosdeautoservicioquepermitaalosusuariossuministrardirectamentesuinformacin,tendiendoalempleodeniveles
avanzadosdedigitalizacin.
Artculo119.Reglasgeneralesparalarecepcindocumental
Los escritos que los administrados dirigen a las entidades pueden ser presentados de modo personal o a travs de terceros, ante las
unidadesderecepcinde:
1.Losrganosadministrativosaloscualesvandirigidos.
2.Losrganosdesconcentradosdelaentidad.
3.LasautoridadespolticasdelMinisteriodelInteriorenlacircunscripcincorrespondiente.
4.Enlasoficinasdecorreo,enlamaneraexpresamenteprevistaenestaLey.
5.Enlasrepresentacionesdiplomticasuoficinasconsularesenelextranjero,tratndosedeadministradosresidentesenelexterior,quienes
derivanlosescritosalaentidadcompetente,conindicacindelafechadesupresentacin.
Artculo120.Presentacinmediantecorreocertificado
120.1Losadministradospuedenremitirsusescritos,conrecaudoscompletos,mediantecorreocertificadoconacusedereciboalaentidad
competente,laqueconsignaensuregistroelnmerodelcertificadoylafechaderecepcin.
120.2Eladministradoexhibealmomentodesudespachoelescritoensobreabiertoycautelaqueelagentepostalimprimasusellofechador
tantoensuescritocomoenelsobre.
120.3Encasodeduda,debeestarsealafechadelselloestampadoenelescrito,y,ensudefecto,alafechaderecepcinporlaentidad.
120.4Estamodalidadnocabeparalapresentacinderecursosadministrativosnienprocedimientostrilaterales.
Artculo121.Recepcinpormediosalternativos
121.1Losadministradosqueresidanfueradelaprovinciadondeseubicalaunidadderecepcindelaentidadcompetentepuedenpresentar
losescritosdirigidosaotrasdependenciasdelaentidadporintermediodelrganodesconcentradoubicadoensulugardedomicilio.
121.2Cuandolasentidadesnodispongandeserviciosdesconcentradosenelreaderesidenciadeladministrado,losescritospuedenser
presentadosenlasoficinasdelasautoridadespolticasdelMinisteriodelInteriordellugardesudomicilio.
121.3 Dentro de las veinticuatro horas inmediatas siguientes, dichas unidades remiten lo recibido a la autoridad destinataria mediante
cualquiermedioexpeditivoasualcance,indicandolafechadesupresentacin.
Artculo122.Presuncincomnalosmediosderecepcinalternativa
Paralosefectosdevencimientodeplazos,sepresumequelosescritosycomunicacionespresentadosatravsdelcorreocertificado,delos
rganosdesconcentradosydelasautoridadesdelMinisteriodelInterior,haningresadoenlaentidaddestinatariaenlafechayhoraenque
fueronentregadosacualquieradelasdependenciassealadas.
Cuandosetratedesolicitudessujetasasilencioadministrativopositivo,elplazoquedisponelaentidaddestinatariapararesolversecomputar
desdelafechaderecepcinporsta.
Enelcasoquelaentidadquerecibanosealacompetentepararesolver,remitirlosescritosycomunicacionesalaentidaddedestinoenel
trminodeladistancia,laqueinformaraladministradodelafechaenquelosrecibe.(*)
(*)ModificadoD.Leg.N1029del24.06.2008
Artculo123.Recepcinportransmisindedatosadistancia
123.1Losadministradospuedensolicitarqueelenvodeinformacinodocumentacinquelecorrespondarecibirdentrodeunprocedimiento
searealizadopormediosdetransmisinadistancia,talescomocorreoelectrnicoofacsmil.
123.2 Siempre que cuenten con sistemas de transmisin de datos a distancia, las entidades facilitan su empleo para la recepcin de
documentososolicitudesyremisindesusdecisionesalosadministrados.
123.3 Cuando se emplean medios de transmisin de datos a distancia, debe presentarse fsicamente dentro del tercer da el escrito o la
resolucinrespectiva,concuyocumplimientoseleentenderrecibidoenlafechadeenvodelcorreoelectrnicoofacsmil.
Artculo124.Obligacionesdeunidadesderecepcin
124.1 Las unidades de recepcin documental orientan al administrado en la presentacin de sus solicitudes y formularios, quedando
obligadasarecibirlosydarlesingresoparainiciaroimpulsarlosprocedimientos,sinqueenningncasopuedacalificar,negarodiferirsu
admisin.
124.2 Quien recibe las solicitudes o formularios debe anotar bajo su firma en el propio escrito, la hora, fecha y lugar en que lo recibe, el
nmerodefojasquecontenga,lamencindelosdocumentosacompaadosydelacopiapresentada.Comoconstanciaderecepcin,es
entregadalacopiapresentadadiligenciadaconlasanotacionesrespectivasyregistrada,sinperjuiciodeotrasmodalidadesadicionales,que
porrazndeltrmiteseaconvenienteextender.
Artculo125.Observacionesadocumentacinpresentada
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125.1Debenserrecibidostodoslosformulariosoescritospresentados,noobstanteincumplirlosrequisitosestablecidosenlapresenteLey,
quenoestnacompaadosdelosrecaudoscorrespondientesoseencuentrenafectadosporotrodefectouomisinformalprevistaenel
TUPA, que amerite correccin. En un solo acto y por nica vez, la unidad de recepcin al momento de su presentacin realiza las
observacionesporincumplimientoderequisitosquenopuedansersalvadasdeoficio,invitandoaladministradoasubsanarlasdentrodeun
plazomximodedosdashbiles.
125.2Laobservacindebeanotarsebajofirmadelreceptorenlasolicitudyenlacopiaqueconservareladministrado,conlasalegaciones
respectivassilashubiere,indicandoque,siasnolohiciera,setendrpornopresentadasupeticin.
125.3Mientrasestpendientelasubsanacin,sonaplicableslassiguientesreglas:
125.3.1Noprocedeelcmputodeplazosparaqueopereelsilencioadministrativo,niparalapresentacindelasolicitudoelrecurso.
125.3.2Noprocedelaaprobacinautomticadelprocedimientoadministrativo,deserelcaso.
125.3.3Launidadnocursalasolicitudoelformularioaladependenciacompetenteparasusactuacionesenelprocedimiento.
125.4Transcurridoelplazosinqueocurralasubsanacin,laentidadconsideracomonopresentadalasolicitudoformularioyladevuelve
consusrecaudoscuandoelinteresadoseapersoneareclamarles,reembolsndoleelmontodelosderechosdetramitacin que hubiese
abonado.
125.5Siladocumentacinpresentadanoseajustaalorequeridoimpidiendolacontinuacindelprocedimiento,locualporsunaturalezano
pudoseradvertidoporlaunidadderecepcinalmomentodesupresentacin,ascomosiresultaranecesariaunaactuacindeladministrado
paracontinuarconelprocedimiento,laAdministracinpornicavez,deberemplazarinmediatamentealadministrado,afindequerealicela
subsanacincorrespondiente.Mientrasestpendientedichasubsanacinsonaplicableslasreglasestablecidasenlosnumerales125.3.1y
125.3.2.Denosubsanaroportunamentelorequeridoresultadeaplicacinlodispuestoenelartculo191.
Enestecasonoresultaaplicablelaquejaaqueserefiereelnumeral126.2delartculo126,salvoquelaAdministracinemplacenuevamenteal
administradoafindequeefectesubsanacionesadicionales.(*)
(*) NumeralincluidoporD.Leg.N1029del24.06.2008
Artculo126.Subsanacindocumental
126.1 Ingresado el escrito o formulada la subsanacin debidamente, se considera recibido a partir del documento inicial, salvo que el
procedimiento confiera prioridad registral o se trate de un procedimiento trilateral, en cuyo caso la presentacin opera a partir de la
subsanacin.
126.2LasentidadesdelaAdministracinPblicaseencuentranobligadasarealizarunarevisinintegraldelcumplimientodetodoslos
requisitosdelassolicitudesquepresentanlosadministradosy,enunasolaoportunidad,formulartodaslasobservacionesque
correspondan.
Sinperjuiciodelosealadoenelprrafoprecedente,laentidadmantienelafacultadderequerirnicayexclusivamentelasubsanacinde
aquellosrequisitosquenohayansidosubsanadosporeladministradoocuyasubsanacinnoresultesatisfactoria,deconformidadconlo
dispuestoporlanomacorrespondiente.Enningncasolaentidadpodrrealizarnuevasobservacionesinvocandolafacultadsealadaenel
presenteprrafo.(*)
126.3Elincumplimientodeestaobligacinconstituyeunafaltaadministrativasancionabledeconformidadconlodispuestoporelartculo239
delaLey27444,LeydelProcedimientoAdministrativoGeneral.(*)
126.4Sinperjuiciodeloanterior,elincumplimientodeestaobligacintambinconstituyeunabarreraburocrticailegal,siendoaplicableslas
sancionesestablecidasenelartculo26BISdelDecretoLey25868,LeydeOrganizacinyFuncionesdelInstitutoNacionaldeDefensadela
CompetenciadelaProteccindelaPropiedadintelectualINDECOPI.Ello,sinperjuiciodelaobligacindeladministradodesubsanarlas
observacionesformuladas.(*)
(*)Numeral126.2modificadoynumerales126.3y126.4incorporadosporLeyN30230,publicadael12.07.2014
Artculo127.Rgimendefedatarios
Cuandoseestablezcanrequisitosdeautenticacindedocumentoseladministradopodracudiralrgimendefedatariosquesedescribea
continuacin:
1. Cada entidad designa fedatarios institucionales adscritos a sus unidades de recepcin documental, en nmero proporcional a sus
necesidadesdeatencin,quienes,sinexclusindesuslaboresordinarias,brindangratuitamentesusserviciosalosadministrados.
2.Elfedatariotienecomolaborpersonalsima,comprobaryautenticar,previocotejoentreeloriginalqueexhibeeladministradoylacopia
presentada, la fidelidad del contenido de esta ltima para su empleo en los procedimientos de la entidad, cuando en la actuacin
administrativaseaexigidalaagregacindelosdocumentosoeladministradodeseeagregadoscomoprueba.Tambinpueden,apedidode
losadministrados,certificarfirmaspreviaverificacindelaidentidaddelsuscriptor,paralasactuacionesadministrativasconcretasenque
seanecesario.
3.Encasodecomplejidadderivadadelcmuloodelanaturalezadelosdocumentosaautenticar,laoficinadetrmitedocumentarioconsulta
al administrado la posibilidad de retener los originales, para lo cual se expedir una constancia de retencin de los documentos al
administrado,poreltrminomximodedosdashbiles, para certificar las correspondientes reproducciones. Cumplido ste, devuelve al
administradolosoriginalesmencionados.
4.Laentidadpuederequerirencualquierestadodelprocedimientolaexhibicindeloriginalpresentadoparalaautenticacinporelfedatario.
Artculo128.Potestadadministrativaparaautenticaractospropios
Lafacultadpararealizarautenticacionesatribuidasalosfedatariosnoafectalapotestadadministrativadelasautoridadesparadarfedela
autenticidaddelosdocumentosqueellosmismoshayanemitido.
Artculo129.Ratificacindefirmaydelcontenidodeescrito
129.1Encasodedudasobrelaautenticidaddelafirmadeladministradoofaltadeclaridadsobrelosextremosdesupeticin,comoprimera
actuacin,laautoridadpuedenotificarloparaquedentrodeunplazoprudencialratifiquelafirmaoaclareelcontenidodelescrito,sinperjuicio
delacontinuacindelprocedimiento.
129.2Laratificacinpuedehacerlaeladministradoporescritooapersonndosealaentidad,encuyocasoselevantarelactarespectiva,
queesagregadaalexpediente.
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NormasAduaneras
129.3Procedelamejoradelasolicitudporpartedeladministrado,enloscasosaqueserefiereesteartculo.
Artculo130.Presentacindeescritosanteorganismosincompetentes
130.1Cuandoseaingresadaunasolicitudqueseestimacompetenciadeotraentidad,laentidadreceptoradeberemitirla,eneltrminodela
distancia,aaqullaqueconsiderecompetente,comunicandodichadecisinaladministrado.Enestecaso,elcmputodelplazopararesolverse
iniciarenlafechaquelaentidadcompetenterecibelasolicitud.(*)
130.2 Si la entidad aprecia su incompetencia pero no rene certeza acerca de la entidad competente, notificar dicha situacin al
administradoparaqueadopteladecisinmsconvenienteasuderecho.
(*) NumeralmodificadoporD.Leg.N1029del24.06.2008
CAPTULOIV
PlazosyTrminos
Artculo131.Obligatoriedaddeplazosytrminos
131.1Losplazosytrminossonentendidoscomomximos,secomputanindependientementedecualquierformalidad,yobliganporiguala
laadministracinyalosadministrados,sinnecesidaddeapremio,enaquelloquerespectivamentelesconcierna.
131.2Todaautoridaddebecumplirconlostrminosyplazosasucargo,ascomosupervisarquelossubalternoscumplanconlospropios
desunivel.
131.3Esderechodelosadministradosexigirelcumplimientodelosplazosytrminosestablecidosparacadaactuacinoservicio.
Artculo132.Plazosmximospararealizaractosprocedimentales
Afaltadeplazoestablecidoporleyexpresa,lasactuacionesdebenproducirsedentrodelossiguientes:
1.Pararecepcinyderivacindeunescritoalaunidadcompetente:dentrodelmismodadesupresentacin.
2.Paraactosdemerotrmiteydecidirpeticionesdeesecarcter:entresdas.
3.Paraemisindedictmenes,peritajes,informesysimilares:dentrodesietedasdespusdesolicitadospudiendoserprorrogadoatres
dasmssiladiligenciarequiereeltrasladofueradesusedeolaasistenciadeterceros.
4. Para actos de cargo del administrado requeridos por la autoridad, como entrega de informacin, respuesta a las cuestiones sobre las
cualesdebanpronunciarse:dentrodelosdiezdasdesolicitados.
Artculo133.Iniciodecmputo
133.1Elplazoexpresadoendasescontadoapartirdeldahbilsiguientedeaquelenquesepractiquelanotificacinolapublicacindel
acto,salvoquestesealeunafechaposterior,oqueseanecesarioefectuarpublicacionessucesivas,encuyocasoelcmputoesiniciado
apartirdelaltima.
133.2 El plazo expresado en meses o aos es contado a partir de la notificacin o de la publicacin del respectivo acto, salvo que ste
dispongafechaposterior.
Artculo134.Transcursodelplazo
134.1 Cuando el plazo es sealado por das, se entender por hbiles consecutivos, excluyendo del cmputo aquellos no laborables del
servicio,ylosferiadosnolaborablesdeordennacionaloregional.
134.2 Cuando el ltimo da del plazo o la fecha determinadaesinhbiloporcualquierotracircunstancialaatencin al pblico ese da no

funcioneduranteelhorarionormal,sonentendidosprorrogadosalprimerdahbilsiguiente.
134.3 Cuando el plazo es fijado en meses o aos, es contado de fecha a fecha, concluyendo el da igual al del mes o ao que inici,
completandoelnmerodemesesoaosfijadosparaellapso.Sienelmesdevencimientonohubieredaigualaaquelenquecomenzel
cmputo,esentendidoqueelplazoexpiraelprimerdahbildelsiguientemescalendario.
Artculo135.Trminodeladistancia
135.1Alcmputodelosplazosestablecidosenelprocedimientoadministrativo,seagregaeltrminodeladistanciaprevistoentreellugarde
domiciliodeladministradodentrodelterritorionacionalyellugardelaunidadderecepcinmscercanaaaqulfacultadoparallevaracabo
larespectivaactuacin.
135.2Elcuadrodetrminosdeladistanciaesaprobadoporlaautoridadcompetente.
Artculo136.Plazosimprorrogables
136.1Losplazosfijadospornormaexpresasonimprorrogables,salvodisposicinhabilitanteencontrario.
136.2Laautoridadcompetentepuedeotorgarprrrogaalosplazosestablecidosparalaactuacindepruebasoparalaemisindeinformes
odictmenes,cuandoaslosolicitenantesdesuvencimientolosadministradosolosfuncionarios,respectivamente.
136.3 La prrroga es concedida por nica vez mediante decisin expresa, siempre que el plazo no haya sido perjudicado por causa
imputableaquienlasolicitaysiemprequeaquellanoafectederechosdeterceros.
Artculo137.Rgimenparadasinhbiles
137.1ElPoderEjecutivofijapordecretosupremo,dentrodelmbitogeogrficonacionalualgunoparticular,losdasinhbiles,aefectodel
cmputodeplazosadministrativos.
137.2 Esta norma debe publicarse previamente y difundirse permanentemente en los ambientes de las entidades, a fin de permitir su
conocimientoalosadministrados.
137.3Lasentidadesnopuedenunilateralmenteinhabilitardas,y,aunencasodefuerzamayorqueimpidaelnormalfuncionamientodesus
servicios,debegarantizarelmantenimientodelserviciodesuunidadderecepcindocumental.
Artculo138.Rgimendelashorashbiles
Elhorariodeatencindelasentidadesparalarealizacindecualquieractuacinserigeporlassiguientesreglas:
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NormasAduaneras
Elhorariodeatencindelasentidadesparalarealizacindecualquieractuacinserigeporlassiguientesreglas:
1. Son horas hbiles las correspondientes al horario fijado para el funcionamiento de la entidad, sin que en ningn caso la atencin a los
usuariospuedaserinferioraochohorasdiariasconsecutivas.
2.Elhorariodeatencindiarioesestablecidoporcadaentidadcumpliendounperodonocoincidenteconlajornadalaboralordinaria,para
favorecerelcumplimientodelasobligacionesyactuacionesdelaciudadana.Paraelefecto,distribuyesupersonalenturnos,cumpliendo
jornadasnomayoresdeochohorasdiarias.
3. El horario de atencin es continuado para brindar sus servicios a todos los asuntos de su competencia, sin fraccionarlo para atender
algunosendeterminadosdasuhoras,niafectarsudesarrolloporrazonespersonales.
4.Elhorariodeatencinconcluyeconlaprestacindelservicioalaltimapersonacomparecientedentrodelhorariohbil.
5.Losactosdenaturalezacontinuainiciadosenhorahbilsonconcluidossinafectarsuvalidezdespusdelhorariodeatencin,salvoque
eladministradoconsientaendiferirlos.
6.Encadaserviciorigelahoraseguidaporlaentidadencasodedudaoafaltadeaquella,debeverificarseenelacto,sifuereposible,la
horaoficial,queprevalecer.
Artculo139.Cmputodedascalendario
139.1Tratndosedelplazoparaelcumplimientodeactosprocedimentalesinternosacargodelasentidades,lanormalegalpuedeestablecer
quesucmputoseaendascalendario,oqueeltrminoexpireconlaconclusindelltimodaauncuandofuerainhbil.
139.2Cuandounaleysealequeelcmputodelplazoparaunactoprocedimentalacargodeladministradoseaendascalendario, esta
circunstancialeesadvertidaexpresamenteenlanotificacin.
Artculo140.Efectosdelvencimientodelplazo
140.1Elplazovenceelltimomomentodeldahbilfijado,oanticipadamente,siantesdeesafechasoncumplidaslasactuacionesparalas
quefueraestablecido.
140.2Alvencimientodeunplazoimprorrogablepararealizarunaactuacinoejercerunafacultadprocesal,previoapercibimiento,laentidad
declaradecadoelderechoalcorrespondienteacto,notificandoladecisin.
140.3ElvencimientodelplazoparacumplirunactoacargodelaAdministracin,noeximedesusobligacionesestablecidasatendiendoal
ordenpblico.Laactuacinadministrativafueradetrminonoquedaafectadenulidad,salvoquelaleyexpresamenteaslodispongaporla
naturalezaperentoriadelplazo.
140.4Lapreclusinporelvencimientodeplazosadministrativosoperaenprocedimientostrilaterales,concurrenciales,yenaquellosquepor
existirdosomsadministradosconinteresesdivergentes,debaasegurrselastratamientoparitario.
Artculo141.Adelantamientodeplazos
La autoridad a cargo de la instruccin del procedimiento mediante decisin irrecurrible, puede reducir los plazos o anticipar los trminos,
dirigidosalaadministracin,atendiendorazonesdeoportunidadoconvenienciadelcaso.
Artculo142.Plazomximodelprocedimientoadministrativo
Nopuedeexcederdetreintadaselplazoquetranscurradesdequeesiniciadounprocedimientoadministrativodeevaluacinpreviahasta
aquelenqueseadictadalaresolucinrespectiva,salvoquelaleyestablezcatrmitescuyocumplimientorequieraunaduracinmayor.
Artculo143.Responsabilidadporincumplimientodeplazos
143.1Elincumplimientoinjustificadodelosplazosprevistosparalasactuacionesdelasentidadesgeneraresponsabilidaddisciplinariaparala
autoridadobligada,sinperjuiciodelaresponsabilidadcivilporlosdaosyperjuiciosquepudierahaberocasionado.
143.2 Tambin alcanza solidariamente la responsabilidad al superior jerrquico, por omisin en la supervisin, si el incumplimiento fuera
reiterativoosistemtico.
CAPTULOV
OrdenacindelProcedimiento
Artculo144.Unidaddevista
Losprocedimientosadministrativossedesarrollandeoficio,demodosencilloyeficazsinreconocerformasdeterminadas,fasesprocesales,
momentosprocedimentalesrgidospararealizardeterminadasactuacionesoresponderaprecedenciaentreellas,salvodisposicinexpresa
encontrariodelaleyenprocedimientosespeciales.
Artculo145.Impulsodelprocedimiento
Laautoridadcompetente,aunsinpedidodeparte,debepromovertodaactuacinquefuesenecesariaparasutramitacin,superarcualquier
obstculoqueseopongaaregulartramitacindelprocedimientodeterminarlanormaaplicablealcasoauncuandonohayasidoinvocadao
fuere errnea la cita legal as como evitar el entorpecimiento o demora a causa de diligencias innecesarias o meramente formales,
adoptandolasmedidasoportunasparaeliminarcualquierirregularidadproducida.
Artculo146.Medidascautelares
146.1 Iniciado el procedimiento, la autoridad competente mediante decisin motivada y con elementos de juicio suficientes puede adoptar,
provisoriamente bajo su responsabilidad, las medidas cautelares establecidas en esta Ley u otras disposiciones jurdicas aplicables,
mediantedecisinfundamentada,sihubieraposibilidaddequesinsuadopcinsearriesgalaeficaciadelaresolucinaemitir.
146.2Lasmedidascautelarespodrnsermodificadasolevantadasduranteelcursodelprocedimiento,deoficiooainstanciadeparte,en
virtuddecircunstanciassobrevenidasoquenopudieronserconsideradasenelmomentodesuadopcin.
146.3Lasmedidascaducandeplenoderechocuandoseemitelaresolucinqueponefinalprocedimiento,cuandohayatranscurridoelplazo
fijadoparasuejecucin,oparalaemisindelaresolucinqueponefinalprocedimiento.
146.4Nosepodrndictarmedidasquepuedancausarperjuiciodeimposiblereparacinalosadministrados.
Artculo147.Cuestionesdistintasalasuntoprincipal
147.1Lascuestionesqueplanteenlosadministradosdurantelatramitacindelprocedimientosobreextremosdistintosalasuntoprincipal,no
suspendensuavance,debiendoserresueltasenlaresolucinfinaldelainstancia,salvodisposicinexpresaencontrariodelaley.
147.2 Tales cuestiones, para que se sustancien conjuntamente con el principal, pueden plantearse y argumentarse antes del alegato.
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147.2 Tales cuestiones, para que se sustancien conjuntamente con el principal, pueden plantearse y argumentarse antes del alegato.
Transcurridoestemomento,sepuedenhacervalerexclusivamenteenelrecurso.
147.3Cuandolaleydisponeunadecisinanticipadasobrelascuestiones,paraefectosdesuimpugnacin,laresolucindictadaenestas
condicionesseconsideraprovisionalenrelacinconelactofinal.
147.4Sernrechazadosdeplanolosplanteamientosdistintosalasuntodefondoqueacriteriodelinstructornosevinculenalavalidezde
actos procedimentales, al debido proceso o que no sean conexos a la pretensin, sin perjuicio de que el administrado pueda plantear la
cuestinalrecurrircontralaresolucinqueconcluyalainstancia.
Artculo148.Reglasparalaceleridad
Paraasegurarelcumplimientodelprincipiodeceleridaddelosprocedimientos,seobservanlassiguientesreglas:
1.Enelimpulsoytramitacindecasosdeunamismanaturaleza,sesiguerigurosamenteelordendeingreso,yseresuelvenconformelo
vayapermitiendosuestado,dandocuentaalsuperiordelosmotivosdedemoraenelcumplimientodelosplazosdeley,quenopuedanser
removidosdeoficio.
2.Enunasoladecisinsedispondrelcumplimientodetodoslostrmitesnecesariosqueporsunaturalezacorresponda,siempreycuando
no se encuentren entre s sucesivamente subordinados en su cumplimiento, y se concentrarn en un mismo acto todas las diligencias y
actuacionesdepruebasposibles,procurandoqueeldesarrollodelprocedimientoserealiceenelmenornmerodeactosprocesales.
3.Alsolicitartrmitesaserefectuadosporotrasautoridadesolosadministrados,debeconsignarseconfechaciertaeltrminofinalparasu
cumplimiento,ascomoelapercibimiento,deestarprevistoenlanormativa.
4.Enningncasopodrafectarselatramitacindelosexpedientesolaatencindelservicioporlaausencia,ocasionalono,decualquier
autoridad.Lasautoridadesqueporrazonesdelicencia,vacacionesuotrosmotivostemporalesopermanentes se alejen de su centro de
trabajo, entregarn a quien lo sustituya o al superior jerrquico, los documentos y expedientes a su cargo, con conocimiento de los
administrados.
5. Cuando sea idntica la motivacin de varias resoluciones, se podrn usar medios de produccin en serie, siempre que no lesione las
garantasjurdicasdelosadministradossinembargo,seconsiderarcadaunocomoactoindependiente.
6.Laautoridadcompetente,paraimpulsarelprocedimiento,puedeencomendaraalgnsubordinadoinmediatolarealizacindediligencias
especficasdeimpulso,osolicitarlacolaboracindeotraautoridadparasurealizacin.Enlosrganoscolegiados,dichaaccindeberecaer
enunodesusmiembros.
7.Enningncasolaautoridadpodralegardeficienciasdeladministradonoadvertidasalapresentacindelasolicitud,comofundamento
paradenegarsupretensin.
Artculo149.Acumulacindeprocedimientos
Laautoridadresponsabledelainstruccin,porpropiainiciativaoainstanciadelosadministrados,disponemedianteresolucinirrecurriblela
acumulacindelosprocedimientosentrmitequeguardenconexin.
Artculo150.Regladeexpedientenico
150.1 Slo puede organizarse un expediente para la solucin de un mismo caso, para mantener reunidas todas las actuaciones para
resolver.
150.2Cuandosetratedesolicitudreferidaaunasolapretensin,setramitarunnicoexpedienteeintervendryresolverunaautoridad,
querecabardelosrganosodemsautoridadeslosinformes,autorizacionesyacuerdosqueseannecesarios,sinprejuiciodelderechode
losadministradosainstarporsmismoslostrmitespertinentesyaaportarlosdocumentospertinentes.
Artculo151.Informacindocumental
Los documentos, actas, formularios y expedientes administrativos, se uniforman en su presentacin para que cada especie o tipo de los
mismosrenancaractersticasiguales.
Artculo152.Presentacinexternadeexpedientes
152.1Losexpedientessoncompaginadossiguiendoelordenregulardelosdocumentosquelointegran,formandocuerposcorrelativosque
noexcedandedoscientosfolios,salvocuandotallmiteobligaraadividirescritosodocumentosqueconstituyanunsolotexto,encuyocaso
semantendrsuunidad.
152.2 Todas las actuaciones deben foliarse, mantenindose as durante su tramitacin. Los expedientes que se incorporan a otros no
continansufoliatura,dejndoseconstanciadesuagregacinysucantidaddefojas.
Artculo153.Intangibilidaddelexpediente
153.1 El contenido del expediente es intangible, no pudiendo introducirse enmendaduras, alteraciones, entrelineados ni agregados en los
documentos, una vez que hayan sido firmados por la autoridad competente. De ser necesarias, deber dejarse constancia expresa y
detalladadelasmodificacionesintroducidas.
153.2Losdesglosespuedensolicitarseverbalmenteysonotorgadosbajoconstanciadelinstructorydelsolicitante,indicandofechayfolios,
dejandounacopiaautenticadaenellugarcorrespondiente,conlafoliaturarespectiva.
153.3 Las entidades podrn emplear tecnologa de microformas y medios informticos para el archivo y tramitacin de expedientes,
previendolasseguridades,inalterabilidadeintegridaddesucontenido,deconformidadconlanormatividaddelamateria.
153.4Siunexpedienteseextraviara,laadministracintienelaobligacin,bajoresponsabilidaddereconstruirelmismo,independientemente
delasolicituddelinteresado, para tal efecto se aplicarn, en lo que le fuera aplicable, las reglas contenidas en el Artculo 140 del Cdigo
ProcesalCivil.
Artculo154.Empleodeformularios
154.1Lasentidadesdisponenelempleodeformulariosdelibrereproduccinydistribucingratuita,medianteloscualeslosadministrados,o
algn servidor a su pedido, completando datos o marcando alternativas planteadas proporcionan la informacin usual que se estima
suficiente, sin necesidad de otro documento de presentacin. Particularmente se emplea cuando los administrados deban suministrar
informacinparacumplirexigenciaslegalesyenlosprocedimientosdeaprobacinautomtica.
154.2Tambinsonutilizadoscuandolasautoridadesdebenresolverunaserienumerosadeexpedienteshomogneos,ascomoparalas
actuacionesyresolucionesrecurrentes,queseanautorizadaspreviamente.
Artculo155.Modelosdeescritosrecurrentes
155.1Attuloinformativo,lasentidadesponenadisposicindelosadministradosmodelosdelosescritosdeempleomsrecurrenteensus
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155.1Attuloinformativo,lasentidadesponenadisposicindelosadministradosmodelosdelosescritosdeempleomsrecurrenteensus
servicios.
155.2 En ningn caso se considera obligatoria la sujecin a estos modelos, ni su empleo puede ocasionar consecuencias adversas para
quienlosutilice.
Artculo156.Elaboracindeactas
Lasdeclaracionesdelosadministrados,testigos,peritosylasinspeccionesserndocumentadasenunacta,cuyaelaboracinseguirlas
siguientesreglas:
1.Elactaindicaellugar,fecha,nombresdelospartcipes,objetodelaactuacinyotrascircunstanciasrelevantes,debiendoserformulada,
ledayfirmadainmediatamentedespusdelaactuacin,porlosdeclarantes,laautoridadadministrativa y por los partcipes que quisieran
hacerconstarsumanifestacin.
2. Cuando las declaraciones o actuaciones fueren grabadas, por consenso entre la autoridad y los administrados, el acta puede ser
concluidadentrodelquintodadelacto,odeserelcaso,antesdeladecisinfinal.
Artculo157.Medidasdeseguridaddocumental
Lasentidadesaplicarnlassiguientesmedidasdeseguridaddocumental:
1. Establecer un sistema nico de identificacin de todos los escritos y documentos ingresados a ella, que comprenda la numeracin
progresiva y la fecha, as como guardar una numeracin invariable para cada expediente, que ser conservada a travs de todas las
actuacionessucesivas,cualquierafueranlosrganosoautoridadesdelorganismoqueinterviene.
2.Guardarlasconstanciasdenotificacin,publicacinoentregadeinformacinsobrelosactos,acusedereciboytodoslosdocumentos
necesariosparaacreditarlarealizacindelasdiligencias,conlacertificacindelinstructorsobresudebidocumplimiento.
3.Enlacartuladebeconsignarseelrganoyelnombredelaautoridad,conlaresponsabilidadencargadadeltrmiteylafechadeltrmino
finalparalaatencindelexpediente.
4.Enningncasoseharundobleofalsoexpediente.
Artculo158.Quejapordefectosdetramitacin
158.1Encualquiermomento,losadministradospuedenformularquejacontralosdefectosdetramitaciny,enespecial,losquesupongan
paralizacin,infraccindelosplazosestablecidoslegalmente,incumplimientodelosdeberesfuncionalesuomisindetrmitesquedebenser
subsanadosantesdelaresolucindefinitivadelasuntoenlainstanciarespectiva.
158.2Laquejasepresentaanteelsuperiorjerrquicodelaautoridadquetramitaelprocedimiento,citndoseeldeberinfringidoylanorma
que lo exige. La autoridad superior resuelve la queja dentro de los tres das siguientes, previo traslado al quejado, a fin de que pueda
presentarelinformequeestimeconvenientealdasiguientedesolicitado.
158.3Enningncasosesuspenderlatramitacindelprocedimientoenquesehayapresentadoqueja,ylaresolucinserirrecurrible.
158.4 La autoridad que conoce de la queja puede disponer motivadamente que otro funcionario de similar jerarqua al quejado, asuma el
conocimientodelasunto.
158.5Encasodedeclararsefundadalaqueja,sedictarnlasmedidascorrectivaspertinentesrespectodelprocedimiento, y en la misma
resolucinsedispondreliniciodelasactuacionesnecesariasparasancionaralresponsable.
CAPTULOVI
InstruccindelProcedimiento
Artculo159.Actosdeinstruccin
159.1Losactosdeinstruccinnecesariosparaladeterminacin,conocimientoycomprobacindelosdatosenvirtuddelos cuales deba

pronunciarse la resolucin, sern realizados de oficio por la autoridad a cuyo cargo se tramita el procedimiento de evaluacin previa, sin
perjuiciodelderechodelosadministradosaproponeractuacionesprobatorias.
159.2Quedaprohibidorealizarcomoactosdeinstruccinlasolicitudrutinariadeinformesprevios,requerimientosdevisacionesocualquier
otroactoquenoaportevalorobjetivoaloactuadoenelcasoconcreto,segnsunaturaleza.
Artculo160.Accesoalainformacindelexpediente
160.1Losadministrados,susrepresentantesosuabogado,tienenderechodeaccesoalexpedienteencualquiermomentodesutrmite,as
como a sus documentos, antecedentes, estudios, informes y dictmenes, obtener certificaciones de su estado y recabar copias de las
piezasquecontiene,previopagodelcostodelasmismas.Sloseexceptanaquellasactuaciones,diligencias,informesodictmenesque
contieneninformacincuyoconocimientopuedaafectarsuderechoalaintimidadpersonalofamiliarylasqueexpresamenteseexcluyanpor
leyoporrazonesdeseguridadnacionaldeacuerdoaloestablecidoenelinciso5)delArtculo20delaConstitucinPoltica.Adicionalmente
se exceptan las materias protegidas por el secreto bancario, tributario, comercial e industrial, as como todos aquellos documentos que
impliquenunpronunciamientoprevioporpartedelaautoridadcompetente.
160.2Elpedidodeaccesopodrhacerseverbalmenteyseconcededeinmediato,sinnecesidadderesolucinexpresa,enlaoficinaenque
seencuentreelexpediente,aunquenosealaunidadderecepcindocumental.
Artculo161.Alegaciones
161.1Losadministradospuedenencualquiermomentodelprocedimiento,formularalegaciones,aportarlosdocumentosuotroselementos
dejuicio,losquesernanalizadosporlaautoridad,alresolver.
161.2Enlosprocedimientosadministrativossancionadores,oencasodeactosdegravamenparaeladministrado,sedictaresolucinslo
habindoleotorgadounplazoperentorionomenordecincodasparapresentarsusalegatosolascorrespondientespruebasdedescargo.
Artculo162.Cargadelaprueba
162.1LacargadelapruebaserigeporelprincipiodeimpulsodeoficioestablecidoenlapresenteLey.
162.2Correspondealosadministradosaportarpruebasmediantelapresentacindedocumentoseinformes,proponerpericias,testimonios,
inspeccionesydemsdiligenciaspermitidas,oaduciralegaciones.
Artculo163.Actuacinprobatoria
163.1Cuandolaadministracinnotengaporciertosloshechosalegadosporlosadministradosolanaturalezadelprocedimientoloexija,la
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163.1Cuandolaadministracinnotengaporciertosloshechosalegadosporlosadministradosolanaturalezadelprocedimientoloexija,la
entidaddisponelaactuacindeprueba,siguiendoelcriteriodeconcentracinprocesal,fijandounperodoqueparaelefectonosermenor
de tres das ni mayor de quince, contados a partir de su planteamiento. Slo podr rechazar motivadamente los medios de prueba
propuestosporeladministrado,cuandonoguardenrelacinconelfondodelasunto,seanimprocedentesoinnecesarios.
163.2Laautoridadadministrativanotificaalosadministrados,conanticipacinnomenordetresdas,laactuacindeprueba,indicandoel
lugar,fechayhora.
163.3Laspruebassobrevinientespuedenpresentarsesiemprequenosehayaemitidoresolucindefinitiva.
Artculo164.Omisindeactuacinprobatoria
Lasentidadespodrnprescindirdeactuacindepruebascuandodecidanexclusivamenteenbasealoshechosplanteadosporlaspartes,si
lostienenporciertosycongruentesparasuresolucin.
Artculo165.Hechosnosujetosaactuacinprobatoria
No ser actuada prueba respecto a hechos pblicos o notorios, respecto a hechos alegados por las partes cuya prueba consta en los
archivos de la entidad, sobre los que se haya comprobado con ocasin del ejercicio de sus funciones, o sujetos a la presuncin de
veracidad,sinperjuiciodesufiscalizacinposterior.
Artculo166.Mediosdeprueba
Loshechosinvocadosoquefuerenconducentesparadecidirunprocedimientopodrnserobjetodetodoslosmediosdepruebanecesarios,
salvoaquellosprohibidospordisposicinexpresa.Enparticular,enelprocedimientoadministrativoprocede:
1.Recabarantecedentesydocumentos.
2.Solicitarinformesydictmenesdecualquiertipo.
3.Concederaudienciaalosadministrados,interrogartestigosyperitos,orecabardelosmismosdeclaracionesporescrito.
4.Consultardocumentosyactas.
5.Practicarinspeccionesoculares.
Artculo167.Solicituddedocumentosaotrasautoridades
167.1Laautoridadadministrativaalaquecorrespondelatramitacindelasuntorecabardelasautoridadesdirectamentecompetenteslos
documentospreexistentesoantecedentesqueestimeconvenienteparalaresolucindelasunto,sinsuspenderlatramitacindelexpediente.
167.2Cuandolasolicitudseaformuladaporeladministradoalinstructor,deberindicarlaentidaddondeobreladocumentaciny,sifuerade
unexpedienteadministrativoobranteenotraentidad,deberacreditarindubitablementesuexistencia.
Artculo168.Presentacindedocumentosentreautoridades
168.1Losdocumentosyantecedentesaqueserefiereelartculoanteriordebenserremitidosdirectamenteporquienesrequeridodentrodel
plazomximodetresdas,sisesolicitarendentrodelamismaentidad,ydecinco,enlosdemscasos.
168.2Silaautoridadrequeridaconsiderasenecesariounplazomayor,lomanifestarinmediatamentealrequirente,conindicacindelplazo
queestimenecesario,elcualnopodrexcederdediezdas.
Artculo169.Solicituddepruebasalosadministrados
169.1 La autoridad puede exigir a los administrados la comunicacin de informaciones, la presentacin de documentos o bienes, el
sometimientoainspeccionesdesusbienes,ascomosucolaboracinparalaprcticadeotrosmediosdeprueba.Paraelefectosecursael
requerimientomencionandolafecha,plazo,formaycondicionesparasucumplimiento.
169.2Serlegtimoelrechazoalaexigenciaprevistaenelprrafoanterior,cuandolasujecinimplique:laviolacinalsecretoprofesional,
unarevelacinprohibidaporlaley,supongadirectamentelarevelacindehechosperseguiblespracticadosporeladministrado,oafectelos
derechosconstitucionales.Enningncasoestaexcepcinamparaelfalseamientodeloshechosodelarealidad.
169.3 El acogimiento a esta excepcin ser libremente apreciada por la autoridad conforme a las circunstancias del caso, sin que ello
dispensealrganoadministrativodelabsquedadeloshechosnidedictarlacorrespondienteresolucin.
Artculo170.Normativasupletoria
Enlonoprevistoenesteapartadolapruebadocumentalseregirporlosartculos40y41delapresenteLey.
Artculo171.Presuncindelacalidaddelosinformes
171.1Losinformesadministrativospuedenserobligatoriosofacultativosyvinculantesonovinculantes.
171.2Losdictmeneseinformessepresumirnfacultativosynovinculantes,conlasexcepcionesdeley.
Artculo172.Peticindeinformes
172.1Lasentidadesslosolicitaninformesqueseanpreceptivosenlalegislacinoaquellosquejuzguenabsolutamenteindispensablespara
el esclarecimiento de la cuestin a resolver. La solicitud debe indicar con precisin y claridad las cuestiones sobre las que se estime
necesariosupronunciamiento.
172.2 La solicitud de informes o dictmenes legales es reservada exclusivamente para asuntos en que el fundamento jurdico de la
pretensinsearazonablementediscutible,oloshechosseancontrovertidosjurdicamente,yquetalsituacinnopuedaserdilucidadaporel
propioinstructor.
172.3Elinformante,dentrodelosdosdasderecibida,podrdevolversininformetodoexpedienteenelqueelpedidoincumplalosprrafos
anteriores,ocuandoseapreciequesloserequiereconfirmacindeotrosinformesodedecisionesyaadoptadas.
Artculo173.Presentacindeinformes
173.1 Toda autoridad, cuando formule informes o proyectos de resoluciones fundamenta su opinin en forma sucinta y establece
conclusionesexpresasyclarassobretodaslascuestionesplanteadasenlasolicitud,yrecomiendaconcretamenteloscursosdeaccina
seguir,cuandoestoscorrespondan,suscribindolosconsufirmahabitual,consignandosunombre,apellidoycargo.
173.2Elinformeodictamennoincorporaasutextoelextractodelasactuacionesanterioresnireiteradatosqueobrenenexpediente,pero
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173.2Elinformeodictamennoincorporaasutextoelextractodelasactuacionesanterioresnireiteradatosqueobrenenexpediente,pero
referirporsufoliotodoantecedentequepermitailustrarparasumejorresolucin.
Artculo174.Omisindeinforme
174.1Denorecibirseelinformeeneltrminosealado,laautoridadpodralternativamente,segnlascircunstancias del caso y relacin

administrativaconelinformante:prescindirdelinformeocitaralinformanteparaqueenfechanicayenunasesin,alacualpuedeasistirel
administrado, presente su parecer verbalmente, de la cual se elaborar acta que se adjuntar al expediente, sin perjuicio de la
responsabilidadenqueincurraelfuncionarioculpabledelademora.
174.2LaLeypuedeestablecerexpresamenteenprocedimientosiniciadosporlosadministradosquedenorecibirseinformesvinculantesen
elplazolegal,seentiendaquenoexisteobjecintcnicaolegalalplanteamientosometidoasuparecer.
174.3Elinformepresentadoextemporneamentepuedeserconsideradoenlacorrespondienteresolucin.
Artculo175.Testigos
175.1Elproponentedelapruebadetestigostienelacargadelacomparecenciadelosmismosenellugar,fechayhorafijados.Sieltestigo
noconcurrierasinjustacausa,seprescindirdesutestimonio.
175.2Laadministracinpuedeinterrogarlibrementealostestigosy,encasodedeclaracionescontradictorias,podrdisponercareos,aun
conlosadministrados.
Artculo176.Peritaje
176.1Losadministradospuedenproponerladesignacindeperitosasucosta,debiendoenelmismomomentoindicarlosaspectostcnicos
sobrelosqueestosdebenpronunciarse.
176.2Laadministracinseabstendrdecontratarperitosporsuparte,debiendosolicitarinformestcnicosdecualquiertipoasupersonalo
alasentidadestcnicasaptasparadichofin,preferentementeentrelasfacultadesdelasuniversidadespblicas.
Artculo177.Actuacinprobatoriadeautoridadespblicas
Lasautoridadesdeentidadesnoprestanconfesin,salvoenprocedimientosinternosdelaadministracinsinperjuiciodesersusceptibles
deaportarelementosprobatoriosencalidaddetestigos,informantesoperitos,sifuereelcaso.
Artculo178.Gastosdeactuacionesprobatorias
En el caso de que la actuacin de pruebas propuestas por el administrado importe la realizacin de gastos que no deba soportar
racionalmentelaentidad,stapodrexigireldepsitoanticipadodetalescostos,concargoalaliquidacinfinalqueelinstructorpracticar
documentadamentealadministrado,unavezrealizadalaprobanza.
Artculo179.Actuacionesprobatoriasqueafectenaterceros
Lostercerostieneneldeberdecolaborarparalapruebadeloshechosconrespetodesusderechosconstitucionales.
Artculo180.Proyectoderesolucin
Cuandofuerendistintoslaautoridadinstructoradelacompetentepararesolver,lainstructorapreparauninformefinalenelcualrecogerlos
aspectosmsrelevantesdelactoquelopromovi,ascomounresumendelcontenidodelainstruccin,anlisisdelapruebainstruida,y
formularensuconcordanciaunproyectoderesolucin.
CAPTULOVII
Participacindelosadministrados
Artculo181.Administracinabierta
Adems de los medios de acceso a la participacin en los asuntos pblicos establecidos por otras normas, en la instruccin de los
procedimientos administrativos las entidades se rigen por las disposiciones de este Captulo sobre la audiencia a los administrados y el
perododeinformacinpblica.
Artculo182.Audienciapblica
182.1Lasnormasadministrativasprevnlaconvocatoriaaunaaudienciapblica,comoformalidadesencialparalaparticipacinefectivade
terceros,cuandoelactoalqueconduzcaelprocedimientoadministrativoseasusceptibledeafectarderechosointereses cuya titularidad
correspondaapersonasindeterminadas,talescomoenmateriamedioambiental,ahorropblico,valoresculturales,histricos,derechosdel
consumidor,planeamientourbanoyzonificacinocuandoelpronunciamientosobreautorizaciones,licenciasopermisosqueelactohabilite
incidadirectamentesobreserviciospblicos.
182.2Enlaaudienciapblicacualquiertercero,sinnecesidaddeacreditarlegitimacinespecialesthabilitadopara presentar informacin

verificada, para requerir el anlisis de nuevas pruebas, as como expresar su opinin sobre las cuestiones que constituyan el objeto del
procedimientoosobrelaevidenciaactuada.Noprocedeformularinterpelacionesalaautoridadenlaaudiencia.
182.3Laomisinderealizacindelaaudienciapblicaacarrealanulidaddelactoadministrativofinalquesedicte.
182.4 El vencimiento del plazo previsto en el artculo 142 de esta Ley, sin que se haya llevado a cabo la audiencia pblica, determina la
operatividaddelsilencioadministrativonegativo,sinperjuiciodelaresponsabilidaddelasautoridadesobligadasasuconvocatoria.
Artculo183.Convocatoriaaaudienciapblica
La convocatoria a audiencia pblica debe publicarse en el Diario Oficial o en uno de los medios de comunicacin de mayor difusin local,
segnlanaturalezadelasunto,conunaanticipacinnomenordetres(3)dasasurealizacin,debiendoindicar:laautoridadconvocante,su
objeto,elda,lugaryhoraderealizacin,losplazosparainscripcindeparticipantes,eldomicilioytelfonodelaentidadconvocante,dnde
sepuederealizarlainscripcin,sepuedeaccederamayorinformacindelasunto,opresentaralegatos,impugnacionesyopiniones.
Artculo184.Desarrolloyefectosdelaaudienciapblica
184.1Lacomparecenciaalaaudiencianootorga,porsmisma,lacondicindeparticipanteenelprocedimiento.
184.2Lanoasistenciaalaaudiencianoimpidealoslegitimadosenelprocedimientocomointeresados,apresentaralegatos, o recursos
contralaresolucin.
184.3 Las informaciones y opiniones manifestadas durante la audiencia pblica, son registradas sin generar debate, y poseen carcter
consultivoynovinculanteparalaentidad.
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184.4Laautoridadinstructoradebeexplicitar,enlosfundamentosdesudecisin,dequmanerahatomadoencuentalasopinionesdela
ciudadanay,ensucaso,lasrazonesparasudesestimacin.
Artculo185.Perododeinformacinpblica
185.1 Cuando sea materia de decisin de la autoridad, cualquier aspecto de inters general distinto a los previstos en el artculo anterior
dondeseaprecieobjetivamentequelaparticipacindetercerosnodeterminadospuedacoadyuvaralacomprobacindecualquierestado,
informacinodealgunaexigencialegalnoevidenciadaenelexpedienteporlaautoridad,elinstructorabreunperodonomenordetresni
mayordecincodashbilespararecibirporlosmediosmsampliosposiblessusmanifestacionessobreelasunto,antesderesolverel
procedimiento.
185.2Elperododeinformacinpblicacorrespondeserconvocadoparticularmenteantesdeaprobarnormasadministrativasqueafecten
derechoseinteresesciudadanos,opararesolveracercadelotorgamientodelicenciasoautorizacionesparaejerceractividadesdeinters
general,yparadesignarfuncionariosencargosprincipalesdelasentidades,oinclusotratndosedecualquiercargocuandoseexijacomo
condicinexpresaposeerconductaintachableocualquiercircunstanciaanloga.
185.3 La convocatoria, desarrollo y consecuencias del perodo de informacin pblica se sigue en lo no previsto en este Captulo, en lo
aplicable,porlasnormasdeaudienciapblica.
CAPTULOVIII
FindelProcedimiento
Artculo186.Findelprocedimiento
186.1Pondrnfinalprocedimientolasresolucionesquesepronunciansobreelfondodelasunto,elsilencioadministrativopositivo,elsilencio
administrativonegativoenelcasoaqueserefiereelinciso4)delartculo188,eldesistimiento, la declaracin de abandono, los acuerdos
adoptadoscomoconsecuenciadeconciliacinotransaccinextrajudicialquetengan por objeto poner fin al procedimiento y la prestacin
efectivadelopedidoaconformidaddeladministradoencasodepeticingraciable.
186.2 Tambin pondr fin al procedimiento la resolucin que as lo declare por causas sobrevenidas que determinen la imposibilidad de
continuarlo.
Artculo187.Contenidodelaresolucin
187.1LaresolucinqueponefinalprocedimientocumplirlosrequisitosdelactoadministrativosealadosenelCaptuloPrimerodelTtulo
PrimerodelapresenteLey.
187.2Enlosprocedimientosiniciadosapeticindelinteresado,laresolucinsercongruenteconlaspeticionesformuladasporste,sinque
en ningn caso pueda agravar su situacin inicial y sin perjuicio de la potestad de la administracin de iniciar de oficio un nuevo
procedimiento,siprocede.
Artculo188.Efectosdelsilencioadministrativo
188.1Losprocedimientosadministrativossujetosasilencioadministrativopositivoquedarnautomticamenteaprobadosenlostrminosenque
fueronsolicitadossitranscurridoelplazoestablecidoomximo,alqueseadicionarelplazomximosealadoenelnumeral24.1delartculo
24delapresenteLey,laentidadnohubierenotificadoelpronunciamientorespectivo.Ladeclaracinjuradaalaqueserefiereelartculo3de
laLeydelSilencioAdministrativo,LeyN29060noresultanecesariaparaejercerelderechoresultantedelsilencioadministrativopositivoantela
mismaentidad.(*)
188.2Elsilencioadministrativotieneparatodoslosefectoselcarcterderesolucinqueponefinalprocedimiento,sinperjuiciodelapotestad
denulidaddeoficioprevistaenelartculo202delapresenteLey.
188.3Elsilencioadministrativonegativotieneporefectohabilitaraladministradolainterposicindelosrecursosadministrativosyacciones
judicialespertinentes.
188.4Auncuandoopereelsilencioadministrativonegativo,laadministracinmantienelaobligacinderesolver,bajoresponsabilidad,hasta
queselenotifiquequeelasuntohasidosometidoaconocimientodeunaautoridadjurisdiccionaloeladministradohayahechousodelos
recursosadministrativosrespectivos.
188.5Elsilencioadministrativonegativonoiniciaelcmputodeplazosnitrminosparasuimpugnacin.
188.6Enlosprocedimientossancionadores,losrecursosadministrativosdestinadosaimpugnarlaimposicindeunasancinestarnsujetosal
silencioadministrativonegativo.Cuandoeladministradohayaoptadoporlaaplicacindelsilencioadministrativonegativo,serdeaplicacinel
silencioadministrativopositivoenlassiguientesinstanciasresolutivas.(*)
Artculo189.Desistimientodelprocedimientoodelapretensin.
189.1Eldesistimientodelprocedimientoimportarlaculminacindelmismo,peronoimpedirqueposteriormentevuelvaaplantearseigual
pretensinenotroprocedimiento.
189.2Eldesistimientodelapretensinimpedirpromoverotroprocedimientoporelmismoobjetoycausa.
189.3Eldesistimientosloafectaraquieneslohubierenformulado.
189.4Eldesistimientopodrhacerseporcualquiermedioquepermitasuconstanciaysealandosucontenidoyalcance.Debesealarse
expresamente si se trata de un desistimiento de la pretensin o del procedimiento. Si no se precisa, se considera que se trata de un
desistimientodelprocedimiento.
189.5Eldesistimientosepodrrealizarencualquiermomentoantesdequesenotifiquelaresolucinfinalenlainstancia.
189.6Laautoridadaceptardeplanoeldesistimientoydeclararconcluidoelprocedimiento,salvoque,habindoseapersonadoenelmismo
tercerosinteresados,instasenstossucontinuacinenelplazodediezdasdesdequefueronnotificadosdeldesistimiento.
189.7Laautoridadpodrcontinuardeoficioelprocedimientosidelanlisisdeloshechosconsideraquepodraestarseafectandointereses
detercerosolaaccinsuscitadaporlainiciacindelprocedimientoextraaseintersgeneral.Enesecaso, la autoridad podr limitar los
efectosdeldesistimientoalinteresadoycontinuarelprocedimiento.
Artculo190.Desistimientodeactosyrecursosadministrativos
190.1Eldesistimientodealgnactorealizadoenelprocedimientopuederealizarseantesdequehayaproducidoefectos.
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190.2 Puede desistirse de un recurso administrativo antes de que se notifique la resolucin final en la instancia, determinando que la
resolucinimpugnadaquedefirme,salvoqueotrosadministradossehayanadheridoalrecurso,encuyocasoslotendrefectoparaquien
loformul.
Artculo191.Abandonoenlosprocedimientosiniciadosasolicituddeladministrado
En los procedimientos iniciados a solicitud de parte, cuando el administrado incumpla algn trmite que le hubiera sido requerido que
produzcasuparalizacinportreintadas,laautoridaddeoficiooasolicituddeladministradodeclararelabandonodelprocedimiento.Dicha
resolucindebersernotificadaycontraellaprocedernlosrecursosadministrativospertinentes.
CAPTULOIX
Ejecucinderesoluciones
Artculo192.Ejecutoriedaddelactoadministrativo
Losactosadministrativostendrncarcterejecutario,salvodisposicinlegalexpresaencontrario,mandatojudicial o que estn sujetos a

condicinoplazoconformealey.
Artculo193.Prdidadeejecutoriedaddelactoadministrativo
193.1Salvonormaexpresaencontrario,losactosadministrativospierdenefectividadyejecutoriedadenlossiguientescasos:
193.1.1Porsuspensinprovisionalconformealey.
193.1.2Cuandotranscurridoscincoaosdeadquiridofirmeza,laadministracinnohainiciadolosactosquelecompetenparaejecutarlos.
193.1.3Cuandosecumplalacondicinresolutivaaqueestabansujetosdeacuerdoaley.
193.2Cuandoeladministradoopongaaliniciodelaejecucindelactoadministrativolaprdidadesuejecutoriedad,lacuestinesresueltade
modoirrecurribleensedeadministrativaporlaautoridadinmediatasuperior,deexistir,previoinformelegalsobrelamateria.
Artculo194.Ejecucinforzosa
Paraprocederalaejecucinforzosadeactosadministrativosatravsdesuspropiosrganoscompetentes,odelaPolica Nacional del

Per,laautoridadcumplelassiguientesexigencias:
1.Quesetratedeunaobligacindedar,haceronohacer,establecidaafavordelaentidad.
2.Quelaprestacinseadeterminadaporescritodemodoclaroentegro.
3.Quetalobligacinderivedelejerciciodeunaatribucindeimperiodelaentidadoprovengadeunarelacindederechopblicosostenida
conlaentidad.
4. Que se haya requerido al administrado el cumplimiento espontneo de la prestacin, bajo apercibimiento de iniciar el medio coercitivo
especficamenteaplicable.
5.QuenosetratedeactoadministrativoquelaConstitucinolaleyexijanlaintervencindelPoderJudicialparasuejecucin.
6.Enelcasodeprocedimientostrilaterales,lasresolucionesfinalesqueordenenmedidascorrectivasconstituyenttulosdeejecucinconformea
lodispuestoenelartculo713inciso4)delCdigoProcesalCivil,modificadoporlaLeyN28494,unavezqueelactoquedefirmeosehaya
agotadolavaadministrativa.
Encasoderesolucionesfinalesqueordenenmedidascorrectivas,lalegitimidadparaobrarenlosprocesoscivilesdeejecucincorrespondea
laspartesinvolucradas.(*)
(*) NumeralincluidoporD.Leg.N1029del24.06.2008
Artculo195.Notificacindeactodeiniciodeejecucin
195.1Ladecisinqueautoricelaejecucinadministrativasernotificadaasudestinatarioantesdeiniciarselamisma.
195.2 La autoridad puede notificar el inicio de la ejecucin sucesivamente a la notificacin del acto ejecutado, siempre que se facilite al
administradocumplirespontneamentelaprestacinasucargo.
Artculo196.Mediosdeejecucinforzosa
196.1Laejecucinforzosaporlaentidadseefectuarrespetandosiempreelprincipioderazonabilidad,porlossiguientesmedios:
a)Ejecucincoactiva
b)Ejecucinsubsidiaria
c)Multacoercitiva
d)Compulsinsobrelaspersonas
196.2Sifueranvarioslosmediosdeejecucinaplicables,seelegirelmenosrestrictivodelalibertadindividual.
196.3Sifuesenecesarioingresaraldomiciliooalapropiedaddelafectado,deberseguirseloprevistoporelinciso9)delArtculo20dela
ConstitucinPolticadelPer.
Artculo197.Ejecucincoactiva
Silaentidadhubieradeprocurarselaejecucindeunaobligacindedar,haceronohacer,seseguirelprocedimientoprevistoenlasleyes
delamateria.
Artculo198.Ejecucinsubsidiaria
Habrlugaralaejecucinsubsidiariacuandosetratedeactosquepornoserpersonalsimospuedanserrealizadosporsujetodistintodel
obligado:
1.Enestecaso,laentidadrealizarelacto,porsoatravsdelaspersonasquedetermine,acostadelobligado.
2.Elimportedelosgastos,daosyperjuiciosseexigirconformealodispuestoenelartculoanterior.
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2.Elimportedelosgastos,daosyperjuiciosseexigirconformealodispuestoenelartculoanterior.
3.Dichoimportepodrliquidarsedeformaprovisionalyrealizarseantesdelaejecucin,oreservarsealaliquidacindefinitiva.
Artculo199.Multacoercitiva
199.1Cuandoasloautoricenlasleyes,yenlaformaycuantaquestasdeterminen,laentidadpuede,paralaejecucindedeterminados
actos,imponermultascoercitivas,reiteradasporperodossuficientesparacumplirloordenado,enlossiguientessupuestos:
a)Actospersonalsimosenquenoprocedalacompulsinsobrelapersonadelobligado.
b)Actosenque,procediendolacompulsin,laadministracinnolaestimaraconveniente.
c)Actoscuyaejecucinpuedaelobligadoencargaraotrapersona.
199.2Lamultacoercitivaesindependientedelassancionesquepuedanimponersecontalcarcterycompatibleconellas.
Artculo200.Compulsinsobrelaspersonas
Losactosadministrativosqueimponganunaobligacinpersonalsimadenohacerosoportar,podrnserejecutadosporcompulsinsobre
las personas en los casos en que la ley expresamente lo autorice, y siempre dentro del respeto debido a su dignidad y a los derechos
reconocidosenlaConstitucinPoltica.
Silosactosfuerandecumplimientopersonal,ynofueranejecutados,darnlugaralpagodelosdaosyperjuiciosqueseprodujeran,los
quesedebernregularjudicialmente.
TTULOIII
DelaRevisindelosActosenVaAdministrativa
CAPTULOI
RevisindeOficio
Artculo201.Rectificacindeerrores
201.1Loserroresmaterialoaritmticoenlosactosadministrativospuedenserrectificadosconefectoretroactivo,encualquiermomento,de
oficiooainstanciadelosadministrados,siemprequenosealterelosustancialdesucontenidonielsentidodeladecisin.
201.2Larectificacinadoptalasformasymodalidadesdecomunicacinopublicacinquecorrespondaparaelactooriginal.
Artculo202.Nulidaddeoficio
202.1 En cualquiera de los casos enumerados en el artculo 10, puede declararse de oficio la nulidad de los actos administrativos, aun
cuandohayanquedadofirmes,siemprequeagravienelinterspblico.
202.2Lanulidaddeoficioslopuedeserdeclaradaporelfuncionariojerrquicosuperioralqueexpidielactoqueseinvalida.Sisetratarade
unactoemitidoporunaautoridadquenoestsometidaasubordinacinjerrquica,lanulidadserdeclaradaporresolucindelmismo
funcionario.
Ademsdedeclararlanulidad,laautoridadpodrresolversobreelfondodelasuntodecontarseconloselementossuficientesparaello.En
estecaso,esteextremoslopodrserobjetodereconsideracin.Cuandonoseaposiblepronunciarsesobreelfondodelasunto,sedispondr
lareposicindelprocedimientoalmomentoenqueelvicioseprodujo.(*)
202.3Lafacultadparadeclararlanulidaddeoficiodelosactosadministrativosprescribealao,contadoapartirdelafechaenquehayan
quedadoconsentidos.
202.4Encasodequehayaprescritoelplazoprevistoenelnumeralanterior,sloprocededemandarlanulidadanteelPoderJudicialvael
procesocontenciosoadministrativo,siemprequelademandaseinterpongadentrodelosdos(2)aossiguientesacontardesdelafechaen
queprescribilafacultadparadeclararlanulidadensedeadministrativa.
202.5Losactosadministrativosemitidosporconsejosotribunalesregidosporleyesespeciales,competentespararesolvercontroversiasen
ltimainstanciaadministrativa,slopuedenserobjetodedeclaracindenulidaddeoficioensedeadministrativaporelpropioconsejootribunal
conelacuerdounnimedesusmiembros.Estaatribucinslopodrejercersedentrodelplazodeunaocontadodesdelafechaenqueel
actoesnotificadoalinteresado.TambinprocedequeeltitulardelaEntidaddemandesunulidadenlavadeprocesocontencioso
administrativo,siemprequelademandaseinterpongadentrodelostresaossiguientesdenotificadalaresolucinemitidaporelconsejoo
tribunal.(*)
(*) NumeralesmodificadosporD.Leg.N1029del24.06.2008
Artculo203.Revocacin
203.1 Los actos administrativos declarativos o constitutivos de derechos o intereses legtimos no pueden ser revocados, modificados o
sustituidosdeoficioporrazonesdeoportunidad,mritooconveniencia.
203.2Excepcionalmente,cabelarevocacindeactosadministrativos,conefectosafuturo,encualquieradelossiguientescasos:
203.2.1Cuandolafacultadrevocatoriahayasidoexpresamenteestablecidaporunanormaconrangolegalysiemprequesecumplanlos
requisitosprevistosendichanorma.
203.2.2Cuandosobrevengaladesaparicindelascondicionesexigidaslegalmenteparalaemisindelactoadministrativocuyapermanencia
seaindispensableparalaexistenciadelarelacinjurdicacreada.
203.2.3 Cuando apreciando elementos de juicio sobrevinientes se favorezca legalmente a los destinatarios del acto y siempre que no se
genereperjuiciosaterceros.
203.3 La revocacin prevista en este numeral solo podr ser declarada por la ms alta autoridad de la entidad competente, previa
oportunidadalosposiblesafectadosparapresentarsusalegatosyevidenciaensufavor.
Artculo204.lrrevisabilidaddeactosjudicialmenteconfirmados
Nosernenningncasorevisablesensedeadministrativalosactosquehayansidoobjetodeconfirmacinporsentenciajudicialfirme.
Artculo205.Indemnizacinporrevocacin
205.1Cuandolarevocacinorigineperjuicioeconmicoaladministrado,laresolucinqueladecidadebercontemplarloconvenientepara
efectuarlaindemnizacincorrespondienteensedeadministrativa.
205.2Losactosincursosencausalparasurevocacinonulidaddeoficio,perocuyosefectoshayancaducadooagotado,sernmateriade
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205.2Losactosincursosencausalparasurevocacinonulidaddeoficio,perocuyosefectoshayancaducadooagotado,sernmateriade
indemnizacinensedejudicial,dispuestacuandoquedefirmeadministrativamentesurevocacinoanulacin.
CAPTULOII
RecursosAdministrativos
Artculo206.Facultaddecontradiccin
206.1 Conforme a lo sealado en el Artculo 108, frente a un acto administrativo que se supone viola, desconoce o lesiona un derecho o
interslegtimo,procedesucontradiccinenlavaadministrativamediantelosrecursosadministrativossealadosenelartculosiguiente.
206.2 Solo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de trmite que determinen la imposibilidad de
continuarelprocedimientooproduzcanindefensin.Lacontradiccinalosrestantesactosdetrmitedeberalegarseporlosinteresados
para su consideracin en el acto que ponga fin al procedimiento y podrn impugnarse con el recurso administrativo que, en su caso, se
interpongacontraelactodefinitivo.
206.3Nocabelaimpugnacindeactosqueseanreproduccindeotrosanterioresquehayanquedadofirmes,niladelosconfirmatoriosde
actosconsentidospornohabersidorecurridosentiempoyforma.
Artculo207.Recursosadministrativos
207.1Losrecursosadministrativosson:
a)Recursodereconsideracin
b)Recursodeapelacin
c)Recursoderevisin
207.2Eltrminoparalainterposicindelosrecursosesdequince(15)dasperentorios,ydebernresolverseenelplazodetreinta(30)
das.
Artculo208.Recursodereconsideracin
El recurso de reconsideracin se interpondr ante el mismo rgano que dict el primer acto que es materia de la impugnacin y deber
sustentarseennuevaprueba.Enloscasosdeactosadministrativosemitidosporrganosqueconstituyennicainstancia no se requiere
nuevaprueba.Esterecursoesopcionalysunointerposicinnoimpideelejerciciodelrecursodeapelacin.
Artculo209.Recursodeapelacin
Elrecursodeapelacinseinterpondrcuandolaimpugnacinsesustenteendiferenteinterpretacindelaspruebasproducidasocuandose
tratedecuestionesdepuroderecho,debiendodirigirsealamismaautoridadqueexpidielactoqueseimpugnaparaqueeleveloactuadoal
superiorjerrquico.
Artculo210.Recursoderevisin
Excepcionalmente hay lugar a recurso de revisin, ante una tercera instancia de competencia nacional, si las dos instancias anteriores
fueronresueltasporautoridadesquenosondecompetencia nacional, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidi el acto que se
impugnaparaqueeleveloactuadoalsuperiorjerrquico.
Artculo211.Requisitosdelrecurso
ElescritodelrecursodebersealarelactodelqueserecurreycumplirlosdemsrequisitosprevistosenelArtculo113delapresente
Ley.Debeserautorizadoporletrado.
Artculo212.Actofirme
Unavezvencidoslosplazosparainterponerlosrecursosadministrativosseperderelderechoaarticularlosquedandofirmeelacto.
Artculo213.Errorenlacalificacin
Elerrorenlacalificacindelrecursoporpartedelrecurrentenoserobstculoparasutramitacinsiemprequedelescritosededuzcasu
verdaderocarcter.
Artculo214.Alcancedelosrecursos
Losrecursosadministrativosseejercitarnporunasolavezencadaprocedimientoadministrativoynuncasimultneamente.
Artculo215.Silencioadministrativoenmateriaderecursos
Elsilencioadministrativoenmateriaderecursosseregirporlodispuestoporelnumeral34.1.2delArtculo34einciso2)delArtculo33de
lapresenteLey.
Artculo216.Suspensindelaejecucin
216.1Lainterposicindecualquierrecurso,exceptoloscasosenqueunanormalegalestablezcalocontrario,nosuspenderlaejecucin
delactoimpugnado.
216.2Noobstantelodispuestoenelnumeralanterior,laautoridadaquiencompetaresolverelrecursopodrsuspenderdeoficiooapeticin
departelaejecucindelactorecurridocuandoconcurraalgunadelassiguientescircunstancias:
a)Quelaejecucinpudieracausarperjuiciosdeimposibleodifcilreparacin.
b)Queseaprecieobjetivamentelaexistenciadeunviciodenulidadtrascendente.
216.3 La decisin de la suspensin se adoptar previa ponderacin suficientemente razonada entre el perjuicio que causara al inters
pblicooaterceroslasuspensinyelperjuicioquecausaalrecurrentelaeficaciainmediatadelactorecurrido.
216.4Aldisponerselasuspensinpodrnadoptarselasmedidasqueseannecesariasparaasegurarlaproteccindelinterspblicoolos
derechosdetercerosylaeficaciadelaresolucinimpugnada.
216.5Lasuspensinsemantendrduranteeltrmite del recurso administrativo o el correspondiente proceso contenciosoadministrativo,

salvoquelaautoridadadministrativaojudicialdispongalocontrariosisemodificanlascondicionesbajolascualessedecidi.
Artculo217.Resolucin
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217.1 La resolucin del recurso estimar en todo o en parte o desestimar las pretensiones formuladas en el mismo o declarar su
inadmisin.
217.2 Constatada la existencia de una causal de nulidad, la autoridad, adems de la declaracin de nulidad, resolver sobre el fondo del
asunto,decontarseconloselementossuficientesparaello.Cuandonoseaposiblepronunciarsesobreelfondodelasunto,sedispondrla
reposicindelprocedimientoalmomentoenqueelvicioseprodujo.
Artculo218Agotamientodelavaadministrativa
218.1 Los actos administrativos que agotan la va administrativa podrn ser impugnados ante el Poder Judicial mediante el proceso
contenciosoadministrativoaqueserefiereelArtculo148delaConstitucinPolticadelEstado.
218.2Sonactosqueagotanlavaadministrativa:
a)Elactorespectodelcualnoprocedalegalmenteimpugnacinanteunaautoridadurganojerrquicamentesuperiorenlavaadministrativa
ocuandoseproduzcasilencioadministrativonegativo,salvoqueelinteresadoopteporinterponerrecursodereconsideracin,encuyocaso
laresolucinqueseexpidaoelsilencioadministrativoproducidoconmotivodedichorecursoimpugnativoagotalavaadministrativao
b)Elactoexpedidooelsilencioadministrativoproducidoconmotivodelainterposicindeunrecursodeapelacinenaquelloscasosenque
seimpugneelactodeunaautoridadurganosometidoasubordinacinjerrquicao
c)Elactoexpedidooelsilencioadministrativoproducidoconmotivodelainterposicindeunrecursoderevisin,nicamenteenloscasosa
queserefiereelArtculo210delapresenteLeyo
d)ElactoquedeclaradeoficiolanulidadorevocaotrosactosadministrativosenloscasosaqueserefierenlosArtculos202y203deesta
Leyo
e)LosactosadministrativosdelosTribunalesoConsejosAdministrativosregidosporleyesespeciales.
TTULOIV
Delosprocedimientosespeciales
CAPTULOI
Procedimientotrilateral
Artculo219.Procedimientotrilateral
219.1Elprocedimientotrilateraleselprocedimientoadministrativocontenciososeguidoentredosomsadministradosantelasentidadesde
laadministracinyparalosdescritosenelinciso8)delArtculoIdelTtuloPreliminardelapresenteLey.
219.2Lapartequeiniciaelprocedimientoconlapresentacindeunareclamacinserdesignadacomo"reclamante" y cualquiera de los

emplazadosserdesignadocomo"reclamado".
Artculo220.Marcolegal
El procedimiento trilateral se rige por lo dispuesto en el presente Captulo y en lo dems por lo previsto en esta Ley. Respecto de los
procedimientosadministrativostrilateralesregidosporleyesespeciales,estecaptulotendrnicamentecarctersupletorio.
Artculo221.Iniciodelprocedimiento
221.1Elprocedimientotrilateralseiniciamediantelapresentacindeunareclamacinodeoficio.
221.2Duranteeldesarrollodelprocedimientotrilaterallaadministracindebefavoreceryfacilitarlasolucinconciliadadelacontroversia.
221.3Unavezadmitidaatrmitelareclamacinsepondrenconocimientodelreclamadoafindequestepresentesudescargo.
Artculo222.Contenidodelareclamacin
222.1LareclamacindebercontenerlosrequisitosdelosescritosprevistosenelArtculo113delapresenteLey,ascomoelnombreyla
direccindecadareclamado,losmotivosdelareclamacinylapeticindesancionesuotrotipodeaccinafirmativa.
222.2Lareclamacindeberofrecerlaspruebasyacompaarcomoanexoslaspruebasdelasquedisponga.
222.3 La autoridad podr solicitar aclaracin de la reclamacin de admitirla, cuando existan dudas en la exposicin de !os hechos o
fundamentosdederechorespectivos.
Artculo223.Contestacindelareclamacin
223.1Elreclamadodeberpresentarlacontestacindelareclamacindentrodelosquince(15)dasposterioresalanotificacindesta
vencidoesteplazo,laAdministracindeclararenrebeldaalreclamadoquenolahubierapresentado.Lacontestacindebercontenerlos
requisitos de los escritos previstos en el Artculo 113 de la presente Ley, as como la absolucin de todos los asuntos controvertidos de
hecho y de derecho, Las alegaciones y los hechos relevantes de la reclamacin, salvo que hayan sido especficamente negadas en la
contestacin,setendrnporaceptadasomerituadascomociertas.
223.2Lascuestionesseproponenconjuntaynicamentealcontestarlareclamacinolareplicaysonresueltasconlaresolucinfinal.
223.3Enelcasodequeelreclamadonocumplaconpresentarlacontestacindentrodelplazoestablecido,laadministracinpodrpermitir,
siloconsideraapropiadoyrazonable,laentregadelacontestacinfuegodelvencimientodelplazo.
223.4Adicionalmentealacontestacin,elreclamadopodrpresentarunareplicaalegandoviolacionesalalegislacinrespectiva,dentrode
lacompetenciadelorganismocorrespondiente de la entidad. La presentacin de rplicas y respuestas a aquellas rplicas se rige por las
reglasparalapresentacinycontestacindereclamaciones,excluyendoloreferentealosderechosadministrativosdetrmite.
Artculo224.Prohibicinderesponderalascontestaciones
Larplicaalascontestacionesdelasreclamaciones,noestpermitida.Losnuevosproblemasincluidosenlacontestacindeldenunciado
sernconsideradoscomomateriacontrovertida.
Artculo225.Pruebas
Sinperjuiciodeloestablecidoenlosartculos162a180delapresenteLey,laadministracinslopuedeprescindirdelaactuacindelas
pruebasofrecidasporcualquieradelaspartesporacuerdounnimedestas.
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226.1Encualquieretapadelprocedimientotrilateral,deoficiooapedidodeparte,podrndictarsemedidascautelaresconformealartculo
146.
226.2Sielobligadoacumplirconunamedidacautelarordenadoporlaadministracinnolohiciere,seaplicarnlasnormassobreejecucin
forzosaprevistaenlosartculos192al200deestaLey.
226.3Cabelaapelacincontralaresolucinquedictaunamedidacautelarsolicitadaporalgunadelaspartesdentrodelplazodetres(3)
dascontadosapartirdelanotificacindelaresolucinquedictalamedida.Salvodisposicinlegalodecisindelaautoridadencontrario,la
apelacinnosuspendelaejecucindelamedidacautelar.
La apelacin deber elevarse al superior jerrquico en un plazo mximo de (1) da, contado desde la fecha de la concesin del recurso
respectivoyserresueltaenunplazodecinco(5)das.
Artculo227.Impugnacin
227.1 Contra la resolucin final recada en un procedimiento trilateral expedida por una autoridad u rgano sometido a subordinacin
jerrquica, slo procede la interposicin del recurso de apelacin. De no existir superior jerrquico, slo cabe plantear recurso de
reconsideracin.
227.2 La apelacin deber ser interpuesta ante el rgano que dict la resolucin apelada dentro de los quince (15) das de producida la
notificacinrespectiva.Elexpedienterespectivodeberelevarsealsuperiorjerrquicoenunplazomximodedos(2)dascontadosdesde
lafechadelaconcesindelrecursorespectivo.
227.3Dentrodelosquince(15)dasderecibidoelexpedienteporelsuperiorjerrquicosecorrertrasladoalaotraparteyseleconceder
plazodequince(15)dasparalaabsolucindelaapelacin.
227.4Conlaabsolucindelaotraparteovencidoelplazoaqueserefiereelartculoprecedente,laautoridadqueconocedelaapelacin
podrsealardayhoraparalavistadelacausaquenopodrrealizarseenunplazomayordediez(10)dascontadosdesdelafechaen
quesenotifiquelaabsolucindelaapelacinaquienlainterponga.
227.5Laadministracindeberemitirresolucindentrodelostreinta(30)dassiguientesalafechaderealizacindelaaudiencia.
Artculo228.Conciliacinotransaccinextrajudicial
228.1EnloscasosenlosquelaLeylopermitayantesdequesenotifiquelaresolucinfinal,laautoridadpodraprobaracuerdos,pactos,
conveniosocontratosdelosadministradosqueimportenunatransaccinextrajudicialoconciliacin,conelalcance, requisitos, efectos y
rgimen jurdico especfico que en cada caso prevea la disposicin que lo regule, pudiendo tales actos poner fin al procedimiento
administrativo y dejar sin efecto las resoluciones que se hubieren dictado en el procedimiento. El acuerdo podr ser recogido en una
resolucinadministrativa.
228.2Loscitadosinstrumentosdebernconstarporescritoyestablecercomocontenidomnimolaidentificacindelaspartesintervinientes
yelplazodevigencia.
228.3Alaprobarlosacuerdosaqueserefiereelnumeral228.1,laautoridadpodrcontinuarelprocedimientodeoficiosidelanlisisdelos
hechos considera que podra estarse afectando intereses de terceros o la accin suscitada por la iniciacin del procedimiento extraase
intersgeneral.
CAPTULOII
ProcedimientoSancionador
Artculo229.mbitodeaplicacindeesteCaptulo
229.1 Las disposiciones del presente Captulo disciplinan la facultad que se atribuye a cualquiera de las entidades para establecer
infraccionesadministrativasylasconsecuentessancionesalosadministrados.
229.2LasdisposicionescontenidasenelpresenteCaptuloseaplicanconcarctersupletorioalosprocedimientosestablecidosenleyes
especiales,lasquedebernobservarnecesariamentelosprincipiosdelapotestadsancionadoraadministrativaaqueserefiereelartculo230,
ascomolaestructuraygarantasprevistasparaelprocedimientoadministrativosancionador.
Losprocedimientosespecialesnopodrnimponercondicionesmenosfavorablesalosadministrados,quelasprevistasenesteCaptulo.(*)
229.3Lapotestadsancionadoradisciplinariasobreelpersonaldelasentidadesserigeporlanormativasobrelamateria.(*)
SubcaptuloI
DelaPotestadSancionadora
Artculo230.Principiosdelapotestadsancionadoraadministrativa
Lapotestadsancionadoradetodaslasentidadesestregidaadicionalmenteporlossiguientesprincipiosespeciales:
1. Legalidad. Slo por norma con rango de ley cabe atribuir a las entidades la potestad sancionadora y la consiguiente previsin de las
consecuencias administrativas que a ttulo de sancin son posibles de aplicar a un administrado, las que en ningn caso habilitarn a
disponerlaprivacindelibertad.
2.Debidoprocedimiento.Lasentidadesaplicarnsancionessujetndosealprocedimientoestablecidorespetandolasgarantasdeldebido
proceso.
3.Razonabilidad.Lasautoridadesdebenpreverquelacomisindelaconductasancionablenoresultamsventajosaparaelinfractorque
cumplirlasnormasinfringidasoasumirlasancin.Sinembargo,lassancionesaseraplicadasdebernserproporcionalesalincumplimiento
calificadocomoinfraccin,debiendoobservarlossiguientescriteriosqueenordendeprelacinsesealanaefectosdesugraduacin:
a) Lagravedaddeldaoalinterspblicoy/obienjurdicoprotegido
b) Elperjuicioeconmicocausado
c) Larepeticiny/ocontinuidadenlacomisindelainfraccin
d) Lascircunstanciasdelacomisindelainfraccin
e) Elbeneficioilegalmenteobtenidoy
f) Laexistenciaonodeintencionalidadenlaconductadelinfractor.(*)
4.Tipicidad.Soloconstituyenconductassancionablesadministrativamentelasinfraccionesprevistasexpresamenteennormasconrango
de ley mediante su tipificacin como tales, sin admitir interpretacin extensiva o analoga. Las disposiciones reglamentarias de desarrollo
pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas conductas
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pueden especificar o graduar aquellas dirigidas a identificar las conductas o determinar sanciones, sin constituir nuevas conductas
sancionablesalasprevistaslegalmente,salvoloscasosenquelaleypermitatipificarporvareglamentaria.
5. Irretroactividad. Son aplicables las disposiciones sancionadoras vigentes en el momento de incurrir el administrado en la conducta a
sancionar,salvoquelasposterioresleseanmsfavorables.
6. Concurso de Infracciones. Cuando una misma conducta califique como ms de una infraccin se aplicar la sancin prevista para la
infraccindemayorgravedad,sinperjuicioquepuedanexigirselasdemsresponsabilidadesqueestablezcanlasleyes.
7.Continuacindeinfracciones.Paradeterminarlaprocedenciadelaimposicindesancionesporinfraccionesenlasqueeladministrado
incurraenformacontinua,serequierequehayantranscurridoporlomenostreinta(30)dashbilesdesdelafechadelaimposicindelaltima
sancinyqueseacreditehabersolicitadoaladministradoquedemuestrehabercesadolainfraccindentrodedichoplazo.
Lasentidades,bajosancindenulidad,nopodrnatribuirelsupuestodecontinuidady/olaimposicindelasancinrespectiva,enlossiguientes
casos:
a) Cuandoseencuentreentrmiteunrecursoadministrativointerpuestodentrodelplazocontraelactoadministrativomedianteelcual
seimpusolaltimasancinadministrativa.
b) Cuandoelrecursoadministrativointerpuestonohubierarecadoenactoadministrativofirme.
c) Cuandolaconductaquedeterminlaimposicindelasancinadministrativaoriginalhayaperdidoelcarcterdeinfraccin
administrativapormodificacinenelordenamiento,sinperjuiciodelaaplicacindeprincipioirretroactividadaqueserefiereelinciso5.
(*)
8.Causalidad.Laresponsabilidaddeberecaerenquienrealizalaconductaomisivaoactivaconstitutivadeinfraccinsancionable.
9.Presuncindelicitud.Lasentidadesdebenpresumirquelosadministradoshanactuadoapegadosasusdeberesmientrasnocuenten
conevidenciaencontrario.
10.Nonbisinidem.Nosepodrnimponersucesivaosimultneamenteunapenayunasancinadministrativaporelmismohechoenlos
casosenqueseaprecielaidentidaddelsujeto,hechoyfundamento.
Dichaprohibicinseextiendetambinalassancionesadministrativas,salvolaconcurrenciadelsupuestodecontinuacindeinfraccionesaque
serefiereelinciso7.(*)
Artculo231.Estabilidaddelacompetenciaparalapotestadsancionadora
Elejerciciodelapotestadsancionadoracorrespondealasautoridadesadministrativasaquieneslehayansidoexpresamenteatribuidaspor
disposicinlegaloreglamentaria,sinquepuedaasumirlaodelegarseenrganodistinto.
Artculo232.Determinacindelaresponsabilidad
232.1 Las sanciones administrativas que se impongan al administrado son compatibles con la exigencia de la reposicin de la situacin
alterada por el mismo a su estado anterior, as como con la indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados, los que sern
determinadosenelprocesojudicialcorrespondiente.
232.2 Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en una disposicin legal corresponda a varias personas conjuntamente,
respondernenformasolidariadelasinfraccionesque,ensucaso,secometan,ydelassancionesqueseimpongan.
Artculo233.Prescripcin
233.1Lafacultaddelaautoridadparadeterminarlaexistenciadeinfraccionesadministrativas,prescribeenelplazoqueestablezcanlasleyes
especiales,sinperjuiciodelcmputodelosplazosdeprescripcinrespectodelasdemsobligacionesquesederivendelosefectosdela
comisindelainfraccin.Encasoellonohubierasidodeterminado,dichafacultaddelaautoridadprescribiraloscuatro(4)aos.(*)
233.2Elcmputodelplazodeprescripcindelafacultadparadeterminarlaexistenciadeinfraccionescomenzarapartirdeldaenquela
infraccinsehubieracometidoodesdequeces,sifueraunaaccincontinuada.
Elcmputodelplazodeprescripcinslosesuspendeconlainiciacindelprocedimientosancionadoratravsdelanotificacinaladministrado
deloshechosconstitutivosdeinfraccinquelesseanimputadosattulodecargo,deacuerdoaloestablecidoenelartculo235,inciso3de
estaLey.Dichocmputodeberreanudarseinmediatamentesieltrmitedelprocedimientosancionadorsemantuvieraparalizadopormsde
veinticinco(25)dashbiles,porcausanoimputablealadministrado.(*)
233.3Losadministradosplanteanlaprescripcinporvadedefensaylaautoridaddeberesolverlasinmstrmitequelaconstatacindelos
plazos,debiendoencasodeestimarlafundada,disponereliniciodelasaccionesderesponsabilidadparadilucidarlascausasdelainaccin
administrativa.
SubcaptuloII
OrdenamientodelProcedimientoSancionador
Artculo234.Caracteresdelprocedimientosancionador
Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente haber seguido el procedimiento legal o reglamentariamente
establecidocaracterizadopor:
1. Diferenciar en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide la aplicacin de la sancin, cuando la
organizacindelaentidadlopermita.
2. Considerar que los hechos declarados probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a las entidades en sus procedimientos
sancionadores.
3.Notificaralosadministradosloshechosqueseleimputenattulodecargolacalificacindelasinfraccionesquetales hechos pueden

construirylaexpresindelassancionesque,ensucaso,selepudieraimponer,ascomolaautoridadcompetenteparaimponerlasancin
ylanormaqueatribuyatalcompetencia.
4. Otorgar al administrado un plazo de cinco das para formular sus alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por el
ordenamientojurdicoconformealnumeral162.2delArtculo162,sinquelaabstencindelejerciciodeestederechopueda considerarse
elementodejuicioencontrarioasusituacin.
Artculo235.Procedimientosancionador
Lasentidadesenelejerciciodesupotestadsancionadoraseceirnalassiguientesdisposiciones:
1. El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticin
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1. El procedimiento sancionador se inicia siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticin
motivadadeotrosrganosoentidadesopordenuncia.
2.Conanterioridadalainiciacinformaldelprocedimientosepodrnrealizaractuacionespreviasdeinvestigacin,averiguacineinspeccin
conelobjetodedeterminarconcarcterpreliminarsiconcurrencircunstanciasquejustifiquensuiniciacin.
3.Decididalainiciacindelprocedimientosancionador,laautoridadinstructoradelprocedimientoformulalarespectivanotificacindecargoal
posiblesancionado,laquedebecontenerlosdatosaqueserefiereelnumeral3delartculoprecedenteparaquepresentesusdescargos
porescritoenunplazoquenopodrserinferioracincodashbilescontadosapartirdelafechadenotificacin.
4. Vencido dicho plazo y con el respectivo descargo o sin l, la autoridad que instruye el procedimiento realizar de oficio todas las
actuacionesnecesariasparaelexamendeloshechos,recabandolosdatoseinformacionesqueseanrelevantesparadeterminar,ensu
caso,laexistenciaderesponsabilidadsusceptibledesancin.
5.Concluida,deserelcaso,larecoleccindepruebas,laautoridadinstructoradelprocedimientoresuelvelaimposicindeunasancinola
noexistenciadeinfraccin.
En caso de que la estructura del procedimiento contemple la existencia diferenciada de rganos de instruccin y rganos de resolucin
concluida la recoleccin de pruebas, la autoridad instructora formular propuesta de resolucin en la que se determinar, de manera
motivada,lasconductasqueseconsiderenprobadas constitutivas de infraccin, la norma que prev la imposicin de sancin para dicha
conducta y la sancin que se propone que se imponga o bien se propondr la declaracin de no existencia de infraccin. Recibida la
propuesta de resolucin, el rgano competente para decidir la aplicacin de la sancin podr disponer la realizacin de actuaciones
complementarias,siemprequeseanindispensablespararesolverelprocedimiento.
6. La resolucin que aplique la sancin o la decisin de archivar el procedimiento ser notificada tanto al administrado como al rgano u
entidadqueformullasolicitudoaquindenuncilainfraccin,deserelcaso.
Artculo236.Medidasdecarcterprovisional
236.1Laautoridadqueinstruyeelprocedimientopodrdisponerlaadopcindemedidasdecarcterprovisionalqueasegurenlaeficaciade
laresolucinfinalquepudierarecaer,consujecinaloprevistoporelArtculo146deestaLey.
236.2 Las medidas que se adopten debern ajustarse a la intensidad, proporcionalidad y necesidades de los objetivos que se pretende
garantizarencadasupuestoconcreto.
236.3 El cumplimiento o ejecucin de las medidas de carcter provisional que en su caso se adopten, se compensarn, en cuanto sea
posible,conlasancinimpuesta.
Artculo236A.AtenuantesdeResponsabilidadporinfracciones
Constituyencondicionesatenuantesdelaresponsabilidadporlacomisindelainfraccinadministrativa,lassiguientes:
1.Lasubsanacinvoluntariaporpartedelposiblesancionadodleactouomisin imputado como constitutivo de infraccin administrativa,

conanterioridadalanotificacindelaimputacindecargosaqueserefiereelinciso3)delartculo235.
2.Errorinducidoporlaadministracinporunactoodisposicinadministrativa,confusaoilegal.(*)
(*) ArtculoincorporadoporD.Leg.N1029del24.06.2008
Artculo237.Resolucin
237.1 En la resolucin que ponga fin al procedimiento no se podrn aceptar hechos distintos de los determinados en el curso del
procedimiento,conindependenciadesudiferentevaloracinjurdica.
237.2Laresolucinserejecutivacuandopongafinalavaadministrativa.Laadministracinpodradoptarlasmedidascautelaresprecisas
paragarantizarsueficacia,entantonoseaejecutiva.
237.3 Cuando el infractor sancionado recurra o impugne la resolucin adoptada, la resolucin de los recursos que interponga no podr
determinarlaimposicindesancionesmsgravesparaelsancionado.
TTULOV
Delaresponsabilidaddelaadministracinpblicay
delpersonalasuservicio
CAPTULOI
Responsabilidaddelaadministracinpblica
Artculo238.DisposicionesGenerales
238.1Sinperjuiciodelasresponsabilidadesprevistasenelderechocomnyenlasleyesespeciales,lasentidadessonpatrimonialmente
responsablesfrentealosadministradosporlosdaosdirectoseinmediatoscausadosporlosactosdelaadministracinolosserviciospblicos
directamenteprestadosporaqullas.(*)
238.2Enloscasosdelnumeralanterior,nohaylugaralareparacinporpartedelaAdministracin,cuadoeldaofueraconsecuenciadelcaso
fortuitoofuerzamayor,dehechodeterminantedeladministradodamnificadoodetercero.(*)
Tampocohaylugarareparacincuandolaentidadhubiereactuadorazonableyproporcionalmenteendefensadelavidaintegridadolosbienes
delaspersonasoensalvaguardadelosbienespblicosocuandosetratededaosqueeladministradotieneeldeberjurdicodesoportarde
acuerdoconelordenamientojurdicoylascircunstancias.(*)
238.3Ladeclaratoriadenulidaddeunactoadministrativoensedeadministrativaoporresolucinjudicialnopresuponenecesariamentederecho
alaindemnizacin.(*)
238.4Eldaoalegadodebeserafectivo,valuableeconmicamenteeindividualizadoconrelacinaunadministradoogrupodeellos.(*)
238.5Laindemnizacincomprendeeldaodirectoeinmediatoylasdemsconsecuenciasquesederivendelaaccinucomisingeneradora
deldao,incluyendoellucrocesante,eldaoalapersonayeldaomoral.(*)
238.6 Cuando la entidad indemnice a los administrados, podr repetir judicialmente de autoridades y dems personal a su servicio la
responsabilidad en que hubieran incurrido, tomando en cuenta la existencia o no de intencionalidad, la responsabilidad profesional del
personalinvolucradoysurelacinconlaproduccindelperjuicio.Sinembargo,laentidadpodracordarconelresponsableelreembolsode
loindemnizado,aprobandodichoacuerdomedianteresolucin.
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NormasAduaneras
CAPTULOII
Responsabilidaddelasautoridadesy
personalalserviciodelaadministracinpblica
Artculo239.Faltasadministrativas
Las autoridades y personal al servicio de las entidades, independientemente de su rgimen laboral o contractual, incurren en falta
administrativa en el trmite de los procedimientos administrativos a su cargo y, por ende, son susceptibles de ser sancionados
administrativamenteconamonestacin,suspensin,ceseodestitucinatendiendoalagravedaddelafalta,lareincidencia,eldaocausado
ylaintencionalidadconquehayanactuado,encasode:
1.Negarsearecibirinjustificadamentesolicitudes,recursos,declaraciones,informacionesoexpedirconstanciasobreellas.
2.Noentregar,dentrodeltrminolegal,losdocumentosrecibidosalaautoridadquedebadecidiruopinarsobreellos.
3.Demorarinjustificadamentelaremisindedatos,actuadosoexpedientessolicitadospararesolverunprocedimientoolaproduccindeun
actoprocesalsujetoaplazodeterminadodentrodelprocedimientoadministrativo.
4.Resolversinmotivacinalgnasuntosometidoasucompetencia.
5.Ejecutarunactoquenoseencuentreexpeditoparaello.
6.Nocomunicardentrodeltrminolegallacausaldeabstencinenlacualseencuentroincurso.
7.Dilatarelcumplimientodemandatossuperioresoadministrativoocontradecirsusdecisiones.
8.Intimidardealgunamaneraaquiendeseeplantearquejaadministrativaocontradecirsusdecisiones.
9.Incurrirenilegalidadmanifiesta.
10.Difundirdecualquiermodoopermitirelaccesoalainformacinconfidencialaqueserefiereelnumeral160.1deestaLey.
Las correspondientes sanciones debern ser impuestas previo proceso administrativo disciplinario que, en el caso del personal sujeto al
rgimen de la carrera administrativa, se ceir a las disposiciones legales vigentes sobre la materia, debiendo aplicarse para los dems
casoselprocedimientoestablecidoenelArtculo235delapresenteLey,enloquefuerepertinente.
Artculo240.Criteriosparalaaplicacindesanciones.
Las dems faltas incurridas por las autoridades y personal a su servicio con respecto de los administrados no previstas en el artculo
anterior sern sancionadas considerando el perjuicio ocasionado a los administrados, la afectacin al debido procedimiento causado, as
como la naturaleza y jerarqua de las funciones desempeadas, entendiendo que cuanto mayor sea la jerarqua de la autoridad y ms
especializadasusfunciones,enrelacinconlasfaltas,mayoressudeberdeconocerlasyapreciarlasdebidamente.
Artculo241.Restriccionesaexautoridadesdelasentidades
241.1 Ninguna ex autoridad de las entidades podr realizar durante el ao siguiente a su cese alguna de las siguientes acciones con
respectoalaentidadalacualperteneci:
241.1.1 Representar o asistir a un administrado en algn procedimiento respecto del cual tuvo algn grado de participacin durante su
actividadenlaentidad.
241.1.2Asesoraracualquieradministradoenalgnasuntoqueestabapendientededecisindurantesurelacinconlaentidad.
241.1.3 Realizar cualquier contrato, de modo directo o indirecto, con algn administrado apersonado a un procedimiento resuelto con su
participacin.
241.2Latransgresinaestasrestriccionesserobjetodeprocedimientoinvestigatorioy,decomprobarse,elresponsablesersancionado
conlaprohibicindeingresaracualquierentidadporcincoaos,einscritaenelRegistrorespectivo.
Artculo242.Registrodesanciones
LaPresidenciadelConsejodeMinistrosoquienstadesigneorganizayconduceenformapermanenteunRegistroNacionaldeSanciones
dedestitucinydespidoquesehayanaplicadoacualquierautoridadopersonalalserviciodelaentidad,independientementedesurgimen
laboralocontractual,conelobjetodeimpedirsureingresoacualquieradelasentidadesporunplazodecincoaos.
Artculo243.Autonomaderesponsabilidades
243.1 Las consecuencias civiles, administrativas o penales de la responsabilidad de las autoridades son independientes y se exigen de
acuerdoaloprevistoensurespectivalegislacin.
243.2Losprocedimientosparalaexigenciadelaresponsabilidadpenalocivilnoafectanlapotestaddelasentidadesparainstruirydecidir
sobrelaresponsabilidadadministrativa,salvodisposicinjudicialexpresaencontrario.
Artculo244.Denunciapordelitodeomisinoretardodefuncin
El Ministerio Pblico, a efectos de decidir el ejercicio de la accin penal en los casos referidos a delitos de omisin o retardo de funcin,
deberdeterminarlapresenciadelassiguientessituaciones:
a)Sielplazoprevistoporleyparaqueelfuncionarioacteosepronunciedemaneraexpresanohasidoexcedido.
b)Sieladministradohaconsentidodemaneraexpresaenloresueltoporelfuncionariopblico.(*)
(*)ArtculoincorporadoporLeyN28187del09.03.2004
DISPOSICIONESCOMPLEMENTARIASYFINALES
PRIMERA.ReferenciasaestaLey
Las referencias a las normas de la presente Ley se efectuarn indicando el nmero del artculo seguido de la mencin "de la Ley del
ProcedimientoAdministrativoGeneral".
SEGUNDA.Prohibicindereiterarcontenidosnormativos
LasdisposicioneslegalesposterioresnopuedenreiterarelcontenidodelasnormasdelapresenteLey,debiendosloreferirsealartculo
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24/10/2016
NormasAduaneras
LasdisposicioneslegalesposterioresnopuedenreiterarelcontenidodelasnormasdelapresenteLey,debiendosloreferirsealartculo
respectivooconcretarsearegularaquellonoprevisto.
TERCERA.Integracindeprocedimientosespeciales
La presente Ley es supletoria a las leyes, reglamentos y otras normas de procedimiento existentes en cuanto no la contradigan o se
opongan,encuyocasoprevalecenlasdisposicionesespeciales.
CUARTA.VigenciadelapresenteLey
1.EstaLeyentrarenvigoralosseismesesdesupublicacinenelDiarioOficial"ElPeruano".
2.LafaltadereglamentacindealgunadelasdisposicionesdeestaLeynoserimpedimentoparasuvigenciayexigibilidad.
QUINTA.Derogacingenrica
Esta Ley es de orden pblico y deroga todas las disposiciones legales o administrativas, de igual o inferior rango, que se le opongan o
contradigan,regulandoprocedimientosadministrativosdendolegeneral,aquelloscuyaespecialidadnoresultejustificadaporlamateriaque
rijan,ascomoporabsorcinaquellasdisposicionesquepresentanidnticocontenidoquealgnpreceptodeestaLey.
SEXTA.Derogacinexpresa
ParticularmentequedanderogadasexpresamenteapartirdelavigenciadelapresenteLey,lassiguientesnormas:
1. El Decreto Supremo N 00667SC, la Ley N 26111, el Texto nico Ordenado de la Ley de Normas Generales de Procedimientos
Administrativos, aprobado por Decreto Supremo N 00294JUS y sus normas modificatorias, complementarias, sustitutorias y
reglamentarias
2. Ley N 25035, denominada Ley de Simplificacin Administrativa, y sus normas modificatorias, complementarias, sustitutorias y
reglamentarias
3.TtuloIVdelDecretoLegislativoN757,denominadoLeyMarcoparaelCrecimientodelaInversinPrivada,ysusnormasmodificatorias,
complementarias,sustitutoriasyreglamentarias
4.SextaDisposicinComplementariayTransitoriadelaLeyN26979,denominadaLeydeProcedimientodeEjecucinCoactiva.
STIMA.Referenciasadispositivosderogados
Lasreferenciascontenidasenelartculo26BISdelDecretoLeyN25868,alaLeydeSimplificacinAdministrativayalapartepertinentedel
DecretoLegislativoN757quequedanderogadasenvirtuddelapresentenorma,seentiendensustituidasporstaparatodoslosefectos
legales,sinperjuiciodelasotrasatribucionesdecompetenciacontenidasendichoartculo.
DISPOSICIONESTRANSITORIAS
PRIMERA.Regulacintransitoria
1.LosprocedimientosadministrativosiniciadosantesdelaentradaenvigordelapresenteLey,seregirnporlanormativaanteriorhastasu
conclusin.
2.Noobstante,sonaplicablesalosprocedimientosentrmite,lasdisposicionesdelapresenteLeyquereconozcanderechosofacultadesa
losadministradosfrentealaadministracin,ascomosuTtuloPreliminar.
3.Losprocedimientosespecialesiniciadosduranteelplazodeadecuacincontempladoenlaterceradisposicintransitoriaseregirnporlo
dispuesto en la normativa anterior que les sea de aplicacin, hasta la aprobacin de la modificacin correspondiente, en cuyo caso los
procedimientosiniciadosconposterioridadasuentradaenvigor,seregulanporlacitadanormativadeadecuacin.
SEGUNDA.Plazoparalaadecuacindeprocedimientosespeciales
Reglamentariamente,enelplazodeseismesesapartirdelapublicacindeestaLey,sellevaraefectolaadecuacindelasnormasdelos
entesreguladoresdelosdistintosprocedimientosadministrativos,cualquieraqueseasurango,conelfin de lograr una integracin de las
normasgeneralessupletoriamenteaplicables.
TERCERA.PlazoparalaaprobacindelTUPA
LasentidadesdebernaprobarsuTUPAconformealasnormasdelapresenteLey,enunplazomximodecuatromesescontadosapartir
delavigenciadelamisma.
CUARTA.Rgimendefedatarios
Para efectos de lo dispuesto en el artculo 127 de la presente Ley, cada entidad podr elaborar un reglamento interno en el cual se
establecerlosrequisitos,atribucionesydemsnormasrelacionadasconeldesempeodelasfuncionesdefedatario.
QUINTA.DifusindelapresenteLey
Lasentidades,bajoresponsabilidaddesutitular,debernrealizaraccionesdedifusin,informacinycapacitacindelcontenidoyalcances
delapresenteLeyafavordesupersonalydelpblicousuario.DichasaccionespodrnejecutarseatravsdeInternet,impresos,charlas,
afichesuotrosmediosqueasegurenlaadecuadadifusindelamisma.Elcostodelasaccionesdeinformacin,difusinycapacitacinno
debersertrasladadoalpblicousuario.
Lasentidadesenunplazonomayoralos6(seis)mesesdepublicadalapresenteLey,deberninformaralaPresidenciadelConsejode
Ministrossobrelasaccionesrealizadasparaelcumplimientodelodispuestoenelprrafoanterior.
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Ley Del Procedimieno Admiinstrativo General

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24/10/2016

3.Lasfuentessealadasenlosnumerales2.7,2.8,2.9y2.10sirvenparainterpretarydelimitarelcampodeaplicacin del ordenamiento

5.3Nopodrcontravenirenelcasoconcretodisposiciones constitucionales, legales, mandatos judiciales firmes ni podr infringir normas

Todoactoadministrativoseconsideravlidoentanto su pretendida nulidad no sea declarada por autoridad administrativa o jurisdiccional,

20.1.2 Mediantetelegrama,correocertificado,telefaxocualquierotro medio que permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo y

36.1Losprocedimientos,requisitosycostosadministrativosseestablecenexclusivamentemediantedecretosupremoo norma de mayor

63.1Esnulotodoactoadministrativoocontratoquecontemplelarenunciaalatitularidad,olaabstencindelejercicio de las atribuciones

74.3Alosrganosjerrquicamentedependientesselestransfierecompetenciaparaemitirresoluciones,conelobjetode aproximar a los

90.1Elsuperiorjerrquicoinmediatoordena,deoficio,oapedidodelosadministrados,laabstencindelagenteincurso en alguna de las

134.2 Cuando el ltimo da del plazo o la fecha determinadaesinhbiloporcualquierotracircunstancialaatencin al pblico ese da no

159.1Losactosdeinstruccinnecesariosparaladeterminacin,conocimientoycomprobacindelosdatosenvirtuddelos cuales deba

174.1Denorecibirseelinformeeneltrminosealado,laautoridadpodralternativamente,segnlascircunstancias del caso y relacin

182.2Enlaaudienciapblicacualquiertercero,sinnecesidaddeacreditarlegitimacinespecialesthabilitadopara presentar informacin

Losactosadministrativostendrncarcterejecutario,salvodisposicinlegalexpresaencontrario,mandatojudicial o que estn sujetos a

Paraprocederalaejecucinforzosadeactosadministrativosatravsdesuspropiosrganoscompetentes,odelaPolica Nacional del

216.5Lasuspensinsemantendrduranteeltrmite del recurso administrativo o el correspondiente proceso contenciosoadministrativo,

219.2Lapartequeiniciaelprocedimientoconlapresentacindeunareclamacinserdesignadacomo"reclamante" y cualquiera de los

3.Notificaralosadministradosloshechosqueseleimputenattulodecargolacalificacindelasinfraccionesquetales hechos pueden

1.Lasubsanacinvoluntariaporpartedelposiblesancionadodleactouomisin imputado como constitutivo de infraccin administrativa,

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