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LICITACIN PBLICA
INGENIERA CIVIL
Administracin de la Construccin
INTRODUCCIN
La licitacin pblica es el procedimiento legal de adjudicacin para la realizacin
de obras pblicas. Sin embargo, existen excepciones a esta regla general.
El requisito necesario previo a la licitacin o contratacin de una obra pblica es la
aprobacin de su proyecto, presupuesto, (crdito legal correspondiente, en caso
de realizarse con fondos propios) pliego de condiciones de la ejecucin, y las
bases del llamado, excepto en casos excepcionales. Los proyectos pueden ser
elegidos bajo la forma del concurso pblico. La urgencia reconocida de la obra es
la excepcin a la necesidad del crdito legal presupuestario previo, siempre con
cargo de solicitar, segn la ley, el otorgamiento del crdito al rgano Legislativo.
El llamado a licitacin pblica deber obligatoriamente publicarse en el Boletn
Oficial de la Nacin (o en su caso, provincial), pudiendo utilizarse adems
cualquier otra forma de publicidad. Segn los montos presupuestarios, los das
mnimos de anticipacin y de publicacin varan entre cinco y veinte,
extendindose en los casos de licitaciones pblicas internacionales o complejas.
1.1.- CONVOCATORIA
Una convocatoria es una invitacin a un concurso de Obra Pblica, en donde los
contratistas, podrn obtener informacin acerca de la obra a licitar, por la
dependencia o entidad encargada de la contratacin de la misma.
Las dependencias y/o entidades, bajo su responsabilidad podrn contratar Obras
Publicas, mediante los siguientes montos o costos totales que presupuestaran
estas en las obras respectivas; segn el salario mnimo real vigente, como se
muestra a continuacin.
TIPO DE OBRA
Adjudicacin Directa
Invitacin Restringida
VECES S.M.R.V.
-----------10,000
Convocatoria Publica
20,000
S.M.R.V. = Salario Minino Real Vigente
HASTA
-----------
VECES S.M.R.V.
10,000
20,000
------
En adelante
Mixtas: Cuando las licitaciones sean de las llamadas mixtas, los licitantes, a
su eleccin, podrn participar de manera presencial o electrnica en todos
los actos de la licitacin (junta de aclaraciones, acto de presentacin y
apertura de propuestas o acto de fallo).
TIPOS DE CONVOCATORIAS
1. Nacional
Son los procesos de adquisicin en los que slo pueden participar personas y
empresas de nacionalidad mexicana y que los bienes a adquirir sean producidos
en Mxico y cuenten con por lo menos un 50% de contenido nacional, mismo que
se determina tomando en cuenta la mano de obra, insumos y dems aspectos
determinados por la Secretara de Economa.
La Secretara de Economa establece reglas de carcter general en donde se
describen los casos de excepcin al contenido nacional de los bienes, adems del
procedimiento expedito para determinar dicho porcentaje.
3. Internacional abierta
Son aquellas en las que pueden participar licitantes mexicanos y extranjeros, sin
importar el origen de los bienes a adquirir, arrendar o servicios a contratar.
Para llevar a cabo este tipo de procedimiento es necesario que haya sido
convocada una licitacin de carcter internacional bajo la cobertura de tratados y
que la misma haya sido declarada desierta, porque no se presentaron propuestas
o las presentadas no hayan sido solventes o en su caso los precios no fueron
aceptados y por ltimo, que haya sido especificado para las contrataciones
financiadas con crditos externos otorgados al gobierno federal o con su aval.
En cuanto a los medios por los que se puede llevar a cabo los procedimientos
pueden ser electrnica, presencial y mixta; en cuanto a los bienes o productos y
carcter de los proveedores pueden ser nacionales e internacionales.
Presentacin y apertura de las propuestas: Seala el lugar, da y hora en la que
se recibirn los sobres cerrados con las propuestas
Lugar de los eventos: Cada convocatoria debe sealar el lugar en especfico
donde se llevaran a cabo todas las etapas del procedimiento, junta de
aclaraciones, presentacin y apertura de propuestas.
FORMALIDADES
Todas las convocatorias deben contener la fecha, lugar y el funcionario que las
firma, as como debe aparecer que han sido firmadas autgrafamente por el
funcionario. Toda convocatoria debe de publicarse con las formalidades que
establezca la ley y por regla general en un rgano de difusin oficial, tal es el caso
del DOF, con independencia de que tambin se publique en peridicos de
circulacin local o nacional.
EFECTOS
Marca el inicio del procedimiento de licitacin, seala el plazo para adquirir las
bases de la convocatoria, obliga a la unidad compradora a realizar el
procedimiento de licitacin, salvo las causas de suspensin o cancelacin que se
sealen en las bases y en la normatividad, el contenido las bases debe ajustarse
al de la convocatoria.
1.3.-JUNTA DE ACLARACIONES
Es la etapa en la que participantes, funcionarios del rea requirente y de la
convocante tienen la oportunidad de aclarar, modificar, precisar o suprimir los
requisitos de las bases del concurso en sus aspectos tcnico, administrativo, legal
y financiero, as como, el clausulado del contrato que se estipula. Puede haber
tantas juntas sean necesarias hasta en tanto queden esclarecidos los
cuestionamientos y dudas de los licitantes.
PARTICIPANTES
Convocante: rea o unidad administrativa encargada de realizar el proceso de
compra en base a los requerimientos tcnicos del rea requirente.
Requirente O Usuario: unidad administrativa u operacional dentro de la entidad
o dependencia que tiene la necesidad de adquirir un producto o servicio para
satisfacer sus necesidades.
TIPOS DE ACLARACIN
En cuanto a su origen:
1.4.- PROPUESTAS
El acto de presencia del concurso est integrado por los documentos legales,
propuesta tcnica y propuesta econmica, la apertura de proposiciones ser
presidida por el servidor pblico que designe la convocante, quien ser la nica
PROPUESTA ECONOMICA
Fecha, lugar y hora donde se realizara esta segunda etapa una vez
conocido el resultado tcnico.
Las propuesta econmicas que no hayan cumplido con algn requisito o les
falte algn documento sern rechazados y no se les dar lectura.
El catlogo de conceptos con sus montos y el importe total de la obra
licitada sern rubricados por los licitantes.
A todos los concursantes se les entregara un recibo por la garanta
otorgada.
Se realizara un acta correspondiente a esta etapa del concurso donde se
sealara las propuestas recibidas con sus importes y las que hayan sido
rechazadas con sus motivos de descalificacin.
1.5.- FALLO
Una vez que se realiz la evaluacin de las propuestas, el contrato se adjudica al
licitante cuya oferta haya resultado solvente, porque cumple con los requisitos
legales, tcnicos y econmicos establecidos en la convocatoria o bases a licitacin
y por lo tanto garantiza el cumplimiento de las obligaciones respectivas. El fallo es