PLAN PARA EMERGENCIAS

ZUME GRUPO EMPRESARIAL SAS

OBRAS CIVILES-CORABASTOS

ELABORADO POR:
Jessica Rodrguez Herrera

BOGOT, DC. OCTUBRE 2016

TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCION
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN DE EMERGENCIA
OBJETIVOS ESPECIFICOS DEL PLAN DE EMERGENCIA
ALCANCE DEL PLAN DE EMERGENCIA
JUSTIFICACION
LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL
REFERENTE TEORICO
MARCO LEGAL
MARCO CONCEPTUAL
1.
1.1.
1.2
1.3
1.4
1.5
1.6
1.7
1.8

INFORMACION GENERAL DE LA EMPRESA

DATOS GENERALES, IDENTIFICACION Y LOCALIZACION DE LA EMPRESA
PRINCIPALES VIAS CERCANAS A LA EMPRESA
CARGA OCUPACIONAL
DISTRIBUCION POR AREAS
ASPECTOS GENERALES DE LA EDIFICACION
ACTIVIDADES DESARROLLADAS POR LA EMPRESA
SERVICIO E INSTALACIONES DE SERVICIO
LOCALIZACION PLANOS FISICOS DE LA EMPRESA Y DE LAS AREAS DE
INFLUENCIA Y PUNTOS CRITICOS.
1.8.1 Mapa Fsico de la Empresa
1.8.2 Recursos Internos Y Externos Existentes Para Emergencias
2
BRIGADA DE EMERGENCIA
2.1 NIVELES DE INTREVENCION
3.
DIAGNOSTICO GENERAL
3.1 AMENAZAS Y VULNERABILIDADESTACION ZUME GE SAS
3.1.1 Determinacin de las Amenazas Probables
3.1.2 Condiciones y Circunstancias que afectan la probabilidad y
consecuencia de los Riesgos
3.1.3DESCRIPCION DE AMENAZAS POR ESCENARIO
3.1.4 FACTORES DE VULNERABILIDAD
3.1.5 PROBABILIDAD DE LAS EMERGENCIAS
3.1.6 GRAVEDAD DE LA CONSECUENCIA
3.1.7 VALORES POSIBLES DE RIESGO Y VULNERABILIDAD
3.1.8 VALORES RELATIVOS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD
3.1.9 ACEPTABILIDAD DE LOS RIESGOS
3.1.9.1
Definicin de las zonas de aceptabilidad
3.1.9.2
Valores de aceptabilidad
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3.10 MATRIZ ESPECFICA PARA ZUME GE SAS

3.10.1Definicin de los Niveles de Vulnerabilidad
4
PLAN OPERATIVO
4.1
PROCEDIMIENTO GENERAL PARA EMERGENCIAS
4.2
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EVACAUCION
4.3
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA INCENDIO
4.4
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA MANEJO INICIAL DE
LESIONADOS
4.5
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA ATENTADO
TERRORISTA
4.6
PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA MANEJO DE
TERREMOTO
5.
PREPARCION DE SIMULACRO
5.1
Asignacin de reas de Reunin o Punto de Encuentro
5.2
Instrucciones y Recomendaciones
5.3
Supervisin, Control y Evaluacin

INTRODUCCIN
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ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

El propsito que se pretende alcanzar con el presente Plan, es el de

proporcionar a la Estacin Central, una herramienta que le permita implantar
de una manera uniforme y racional, una estructura de respuesta a los
siniestros que puedan ocurrir, que tenga las mayores posibilidades de xito,
medido en funcin del mnimo impacto que puedan tener sobre el personal,
operaciones, instalaciones y medio ambiente, y que sea un modelo para
quienes desarrollen actividades similares, obedeciendo a los ms exigentes
estndares del mbito nacional e internacional. En forma especfica se espera
que cada uno de los funcionarios de esta Estacin logre:

Adquirir plena conciencia sobre las polticas de seguridad institucional.

Entender las implicaciones y caractersticas de un siniestro en la
Estacin.
Integrarse en forma efectiva al sistema de respuesta a emergencias.
Prepararse en forma racional para enfrentar emergencias en sus sitios
de trabajo.
Ser capaz de responder con xito a los siniestros que se llegaren a
presentar en el desarrollo de las actividades internas.

RESPONSABILIDADES
El Plan de Emergencias como componente de los programas de seguridad, es
parte de un Plan Distrital de Desastres y es general para todas las operaciones
o actividades de la Estacin Central, coordinado con el Plan Local y con grupos
de apoyo externo; uniforme en polticas, objetivos y procedimientos y
permanente en el tiempo. Para ello:

Se adopta el presente Plan de Emergencias de la Estacin Central de

Bomberos, de alcance general, que debe extenderse a cada una de sus
actividades, como una herramienta permanente y de estricto
cumplimiento.
El Plan cuenta con el apoyo de la Direccin General de Bomberos en
todos los sentidos, mediante el suministro de los recursos necesarios
(financieros, humanos, materiales y de tiempo) para que ste tenga
continuidad y permanencia.
Para Oficiales, Oficiales de Servicio, Sub Oficiales y Bomberos que
laboran y/o hacen parte de las actividades de la Estacin Central es
obligacin participar en las tareas de implantacin y aplicacin
permanente del Plan.
Debe involucrarse a los Organismos de Apoyo Externo como: Alcalda
Local, Polica, Ejercito, Servicio de Salud, Defensa Civil y a las
Instituciones del orden Local que hacen parte del Sistema Distrital para
la Prevencin y Atencin de Desastres.

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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Minimizar las prdidas (humanas, materiales, ambientales, etc.) asociadas con
la ocurrencia de una emergencia al interior de La Estacin B-2., a travs del
establecimiento de los lineamientos administrativos y operativos necesarios
para responder satisfactoriamente ante dichos eventos y servir de herramienta
para dar cumplimiento a los requerimientos establecidos en la legislacin
laboral Colombiana en materia de Seguridad e Higiene Industrial,
especialmente en la Resolucin 1016 de 1989 y en materia de emergencias
establecidos por la Ley 46 de 1998 y el Decreto reglamentario 919 de 1989.
OBJETIVOS ESPECFICOS
El presente PLAN DE EMERGENCIAS de la Estacin Central de Bomberos en la
ciudad de Bogot Distrito Capital, pretende suministrar a sus empleados la
informacin, criterios y procedimientos especficos para responder con
posibilidades de xito a los siniestros de probable ocurrencia en sus
instalaciones.

Identificar los riesgos de la Estacin mediante visitas e inspecciones en

todas y cada una de sus partes estructurales y aledaas.
Realizar un anlisis de vulnerabilidad con base en los riesgos
encontrados.
Establecer los procedimientos operativos y responsabilidades de los
miembros de la Estacin para la mitigacin y atencin de desastres en la
zona.
Establecer las medidas preventivas y protectoras para los escenarios
identificados como posibles generadores de emergencia.
Organizar los medios humanos y materiales con los que se cuenta,
permitiendo de esta forma hacer frente a cualquier tipo de emergencia.
Aplicar procedimientos operativos y administrativos preestablecidos, de
manera que en el menor tiempo posible se puedan restablecer las
condiciones normales de operacin.
Brindar las herramientas cognitivas y conductuales necesarias, que
permitan una evacuacin segura de las personas que se encuentran
expuestas ha determinado peligro, y su paso a lugares seguros de menor
riesgo.

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Definir los sitios de refugio y los tiempos en los cuales las personas se
encontraran a salvo, permitiendo la intervencin inmediata y eficaz de
la Brigada para Emergencias.

ALCANCE DEL PLAN DE EMERGENCIAS

Este Plan aplica para todas las personas que laboran en la Estacin
es una
herramienta para facilitar la gestin de las Directivas en la elaboracin y
actualizacin de sus planes de emergencia y se constituye en un documento
de referencia para que sus funcionarios conozcan y apliquen las acciones
necesarias para minimizar los riesgo y reducir las perdidas que se puedan
ocasionar al interior de la Estacin y sus instalaciones.
Los resultados de la elaboracin o actualizacin del plan dependen
directamente del compromiso de la alta gerencia, el cual debe ser extendido
hacia los funcionarios para que participen en la implementacin.
JUSTIFICACIN
A pesar de las prdidas humanas, los recursos econmicos, y a expensas de las
experiencias recibidas de los siniestros que da a da suceden, originados por
diferentes causas, algunas de ellas inevitables, como en el caso de los eventos
de origen natural, y en otros casos prevenibles como en los eventos de origen
antrpico, y seguimos actuando en forma indiferente ante las emergencias. Las
empresas deben darle la importancia que merece el Programa de Seguridad y
Salud Ocupacional- PSO, en el cual, el Plan de Emergencias juega un papel
fundamental de respuesta ante los eventos que amenazan la vida de los
trabajadores y la continuidad del negocio, por lo anterior, Es mejor estar
preparado para algo que no va a suceder, a esperar que suceda algo para lo
cual no estamos preparados
Consciente de la responsabilidad y reafirmando el convencimiento sobre la
importancia de un manejo adecuado de los riesgos inherentes a la actividad, la
Estacin Central de Bomberos ha establecido como parmetro fundamental
en su VISION corporativa el optimizar la utilizacin del recurso con nfasis en la
seguridad y la armona con el ambiente.
As mismo, dentro de las POLITICAS DE MEJORAMIENTO corporativas, se
enfatiza en la planeacin, la seguridad, salud y ambiente, con prioridad sobre
el nivel de prevencin de emergencias en la Comunidad Local.
Por lo anterior la Estacin Central de Bomberos ha diseado, estructurado y
puesto a funcionar el presente Plan de Emergencias como herramienta
institucional indispensable para alcanzar las metas y objetivos de La Unidad
Administrativa Especial Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogot D.C., acorde
con las polticas corporativas de la Secretara de Gobierno Distrital.

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Teniente MIGUEL ENRIQUE CABRA MARTINEZ

Jefe de Estacin

LIDERAZGO Y COMPROMISO GERENCIAL

Para la UAECOB Es de vital importancia proveer un adecuado nivel de
seguridad para todos los ocupantes y usuarios de sus instalaciones, lo cual
incluye: equipos e instalaciones adecuadas, fomento de la cultura de
prevencin y suministro de informacin necesaria para la prevencin y control
de emergencias de cualquier naturaleza.
En concordancia con lo anterior, Estacin Central ., se compromete a dar todo
su apoyo y colaboracin manifiesta en recursos humanos, tcnicos y
financieros para la implantacin de todas las acciones tendientes a:

Preservar la vida e integridad de las personas que en cualquier

circunstancia estn dentro de las instalaciones, incluyendo personal fijo,
visitantes y comunidad en general. Para tal efecto se consideran los
siguientes aspectos:
Disminuir los riesgos propios de las actividades desarrolladas en la
edificacin.
Brindar facilidades para la evacuacin parcial o total de las
instalaciones en cualquier momento.
Proveer facilidades y medios para rescate de personas ubicadas en
cualquier sitio de la edificacin.

Preservar los bienes y activos de los daos que se puedan causar como
consecuencia de accidentes y catstrofes, teniendo en cuenta no solo su
valor econmico, sino tambin su valor estratgico para la empresa y para
la comunidad en general.

Garantizar la continuidad de las actividades, operaciones y servicios

prestados en o desde las instalaciones de la empresa teniendo en cuenta
para esto:

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 Disminuir las posibilidades de la suspensin de una actividad o

servicio, especialmente aquellos que sirven de soporte indispensable
para otras actividades de las oficinas.
Facilitar la reiniciacin de las actividades suspendidas en el menor
lapso de tiempo posible, y con las menores consecuencias en prdidas
econmicas y sociales.
Posibilitar la sustitucin temporal o permanente de las actividades
interrumpidas, en iguales o superiores condiciones de eficiencia
Los resultados de la elaboracin o actualizacin del plan dependen
directamente del compromiso de la alta gerencia, el cual debe ser extendido
hacia los funcionarios para que participen en la implementacin.

Participar activamente en los procesos del diseo e implementacin del

Plan de emergencias, apoyando las capacitaciones, los ejercicios y
simulacros.
Mantener comunicacin permanente entre la alta gerencia y el equipo
responsable del proceso, para que el seguimiento al proceso sea el
adecuado.
Destinar rubro presupuestal, para el Plan de Emergencias de la empresa.
Velar por la adecuada conformacin y funcionamiento del grupo de
trabajo
Revisar de manera permanente el proceso de diseo e implementacin
del plan de
emergencias, para evaluar el cumpliendo de los objetivos propuestos.
Apoyar las polticas definidas en el tema de prevencin y control de
emergencias.
Velar por la adecuada conformacin y funcionamiento del grupo de
trabajo destinado para el diseo e implementacin del Plan de
Emergencias.

REFERENTE TERICO
MARCO LEGAL
El Gobierno Nacional a travs del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y el
Ministerio de Salud, conscientes de los diferentes fenmenos que pueden
afectar la integridad fsica y mental de las personas y las instalaciones, ven la
necesidad de implementar un plan para atencin de emergencias en cada
establecimiento de trabajo; por tal motivo emiten una serie de leyes y
decretos que reglamentan dicho tema. A continuacin se relacionan algunas
normas relacionadas con el ste:
Decreto No. 919 de mayo 1 de 1979, por el cual se organiza el sistema nacional
para la prevencin y atencin de desastres y se dictan otras disposiciones.
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Este decreto consta de cinco captulos en los que se plantean las actividades a
realizarse, los responsables de cada una de ellas y la disposicin y distribucin
de los recursos necesarios en las situaciones de emergencia en el pas.
Ley 9 de 1979, denominada Cdigo Sanitario Nacional, en sus artculos 114 y
116 hace referencia a la necesidad de contar con recursos
humanos
entrenados y con equipos adecuados y suficientes para combatir incendios en
una Institucin.
Ley 99 de 1993 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se
organiza el Sistema Nacional Ambiental SINA, dispone en su artculo 1 numeral
9 que: la prevencin de desastres es materia de inters colectivo y las medidas
tomadas para evitar o mitigar los efectos de su ocurrencia son de obligatorio
cumplimiento.
Resolucin 2400 de 1979, denominada Estatuto de Seguridad Industrial, en los
artculos 205 a 234 hace referencia a la prevencin y extincin de incendios en
los lugares de trabajo.
Resolucin 1016 de 1989, reglamenta la organizacin, funcionamiento y forma
de los programas de salud ocupacional que deben desarrollarse en el pas. En
el artculo 18, trata de la obligacin de organizar y desarrollar un plan de
emergencias teniendo en cuenta las ramas preventiva, pasiva o estructural y
activa o de control de emergencias.

MARCO CONCEPTUAL
Definiciones:
Emergencia:
Es toda situacin que implique un estado de perturbacin parcial o total de
un sistema, generalmente ocasionado por la probabilidad de ocurrencia o la
ocurrencia real de un evento indeseado.
Plan para emergencias:
Es un conjunto de procedimientos tcnicos y administrativos de prevencin y
control de riesgos que permite organizar y optimizar los recursos de la
empresa con el fin de evitar o reducir al mnimo las posibles consecuencias
humanas y/o econmicas que puedan derivarse de una situacin de
emergencia.
Brigada de emergencia:

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Es el conjunto de personas especialmente entrenadas y organizadas para la

prevencin y actuacin en accidentes dentro del mbito laboral.
Clasificacin de las emergencias segn su origen
Natural: Son todas aquellas ocasionadas en forma directa o indirecta por
fenmenos naturales como: sismos, inundaciones, huracanes, maremotos,
tormentas, vendavales, erupciones volcnicas.
Tecnolgica: Son aquellas inherentes a los procesos, equipos, materias
primas e insumo, desarrollados y utilizados por las empresas, de acuerdo
con la actividad econmica. entre los cuales se encuentran: Incendios,
explosin, fuga de materiales, derrame de lquidos, colapso estructural o
contaminacin ambiental.
Social: Son aquellas emergencias producidas por desrdenes de tipo social,
como: amenazas, atentados terroristas, robos, secuestros.
Clasificacin de las emergencias segn la gravedad
Conato de emergencia: Emergencia local, que puede controlarse de manera
sencilla por el personal del rea y afecta un pequeo sector de la empresa.
La activacin de los recursos necesarios para atenderla depende del Jefe de
Emergencia.
Emergencia parcial: se presenta en un sector especfico de la empresa, pero
por sus caractersticas requiere otros recursos internos o externos, los
cuales se activan en forma automtica pero no total.
Pero por sus
implicaciones no requieren la participacin de la alta direccin de la
empresa en forma inmediata.
Emergencia general: por sus caractersticas, magnitud e implicaciones
requiere intervencin inmediata, masiva y total de los recursos internos y
externos, incluyendo la alta direccin. Para su control requiere la actuacin
de todos lo equipos y brigada.
1. INFORMACION GENERAL DE LA EMPRESA

1.1.
DATOS GENERALES, IDENTIFICACION Y LOCALIZACION DE LA
EMPRESA
Razn social

UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL

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CUERPO OFICIAL DE BOMBEROS UAECOB

ESTACION CENTRAL B-2
Calle 11No.20 -10
La Pepita
Mrtires
89999961-9
3602896 / 3822500
3602845/ 3822500ext.65
27
24 horas dos turnos

Centro de Trabajo
Direccin
Barri
Localidad
Nit
Telfono
Fax
N Total trabajadores
Horarios

PERSONAL DE: UAECOB ESTACION CENTRAL B-2

PERSONAL : DIRECTIVOS Y ADMINISTRATIVOS
AO

HOMBRES

MUJERES

TOTAL

2009

25

27

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11

LOCALIZACION GEOGRAFICA
Exposiciones: (Es una referencia de ubicacin; no es a escala)

CARRERA21

POR EL ORIENTE
Carrera 10 desde la Calle 1 hasta la Calle 26 y desde sta por la Carrera 7
hasta la Calle 34.
POR EL NORTE
Calle 34 desde la Carrera 7 hasta la Calle 26 y por sta hasta la Carrera 42
siguiendo por sta hasta la Avenida de las Amricas hasta la Carrera 50.
POR EL OCCIDENTE
Carrera 50 desde la Avenida de las Amricas hasta la Calle 3
POR EL SUR
Calle 3 desde la Carrera 50 hasta la Carrera 24 con Calle 1 y desde la
carrera 24 la avenida primera hasta la carrera 10.
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CLASIFICACION DE LA EMPRESA
Actividad Econmica
La empresa es de inters social cdigo1749901 (administrativos) y cdigo
5752401 (bomberos). Reduccin del riesgo y atencin de emergencias,
salvamento vidas y bienes
REPRESENTANTE LEGAL: MAURICIO ANTONIO TORO ACOSTA
CLASE DE RIESGO: V
SALUD OCUPACONAL
Coordinador del programa: OMAR ADOLFO MORALES PIEDRAHITA
CARGO: OFICIAL DE SERVICIO
1.2 PRINCIPALES VAS CERCANAS A LA EMPRESA
Por el Norte
Importancia
Nomenclatura
Sentido
Salida por
Acceso por
Estado General

Va principal y va de acceso que son dos carriles

Cra. Av. caracas, Cra. calle 27, Cra 30 , calle 13, calle 12, calle 11
Norte, sur adems son vas arterias
Calle 11 y 12
Avd. Caracas, Cra 14, Cra 18, Cra 22, Cra 24
(R), vas en mal estado en pavimentos, linderos va, no hay
demarcacin

Por el Sur
Importancia

Cra 24, Cra 20a, Cra 18, son vas que atraviesan un rea comercial
dificulta el desplazamiento de los vehculos de emergencia

Nomenclatura Son vas de acceso, atraviesan de sur a norte

N
de una respectivamente
calzadas
Sentido
Cra 24
sur, norte de dos calzadas, Cra 20 una arteria, Cra 18
sur norte

Salida por
Acceso por
Estado
General

Calle 11. Calle 12

Cra 24, Cra 20a, Cra 18
(R) deterioro en pavimentacin ,sin sealizacin , presenta niveles

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Por
el
oriente
Importancia
Avd. Calle 6, Calle 11, Calle13
Nomenclatura Vas principales y de acceso. Atraviesan de oriente a occidente la
ciudad

N de
calzadas
Sentido
Salida por
Acceso por
Estado
General

Calle 6: 2 calzadas de 4 carriles, calle 11 de 1calzada y 2 carriles,

calle 13 y 3calzadas de 3 carriles c/a una, incluyendo plataforma de
transmilenio
oriente a occidente y viceversa
Calle 6, Calle 11, Calle 13
Se sale de la Cra 20a, la Cra 18, Cra 22
(R) deterioro en pavimentacin ,sin sealizacin , presente niveles

Por
el
occidente
Importancia
Calle 13 va, Calle 10 secundaria
Nomenclatura
Avd. Calle 13, de occidente a oriente, Calle 10
Calle 13, 3 calzadas incluyendo trasmilenio, Calle 10 una
N de calzadas
calzada
Sentido
Calle 13 y 10 occidente-oriente
Acceso por
Carrera 24 y carrera 27
Estado General
(R) deterioro en pavimentacin ,sin sealizacin , presenta
niveles
1.3. CARGA OCUPACIONAL Y HORARIOS DE TRABAJO
AREA
ADMINISTRATIVA
OPERATIVA
SER. GENERALES
VIGILANTES
VISITANTES

CANTIDAD
N.A
27
N.A
N.A
40

HORARIO

OBSERVACIONES

24 HORAS POR TURNO

24 HORAS

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1.4. TABLA No. 4 DISTRIBUCION POR AREAS

PLANTA

DEPENDENCIA
SALA DE MAQUINAS
PATIO DE PRACTICAS
SALA DE BOMBAS
ALMACEN
CUARTO DE COMODAS

PLANTA BAJA

GUARDIA
BAO
SALA COMEDOR
3 OFICINAS
COCINA
BODEGA
CARCAMO
SEGUNDO TRAMO DE ESCALERAS
SALA DE CAPACITACION
GIMNASIO
DORMITORIO OFICIALES 1 Y SUBOFICIALES
2

SEGUNDA PLANTA

BATERIA DE BAOS (6)

DORMITORIO TRIPULANTES
DORMITORIO MAQUINISTAS
BALCON
SALON DE JUEGOS
TERRAZA

1.5.

ASPECTOS GENERALES DE LA EDIFICACION

TITULO
Estructura
Fachada

ELEMENTOS ESTRUCTURALES
Construccin antigua ,con columnas ,concreto vibradote dos plantas , con media placa ,
cubierta liviana
Mampostera, ladrillo a la vista , material corrugado

Cubierta superior

Cubierta liviana , teja de albesto, portantes en madera

Paredes inferiores

Mamposteras, ladrillo prensado, bloque, paete , pintura

Puertas

Porton principal en hierro forjado corrediza, Puertas interiores en madera

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Escaleras

Escalera estructurales(concreto ) con pasamanos en ambos costados consta de dos tramos

con descanso con antideslizantes

Pisos

Primer piso y segundo baldosa de cemento

Carga combustible

Slidos: cubierta (madera), Gases: tuberas

1.6. ACTIVIDADES DESARROLADAS POR LA EMPRESA

AREA

PROCESO

TAREA

EQUIPOS
CUERDAS

OPERATIVO

RESCATE

REVISION DE EQUIPOS

MOSQUETONES

NORMAS DE SEGURIDAD

MAQUINAS

UTILIZACION ADECUADA DE

ESCALERAS

EQUIPOS

CAMILLAS
EPP
EQUIPO FONTANERO
EPP
ESCOMBRIADOR

INUNDACIONES

MAQUINA
MOTO BOMBAS
FILTROS
TUBO SUCCION
MAQUINARIA
CUERDAS
HIDRANTES

INCENDIOS

MANGUERAS
LLAVES
EPP
MAQUINA

ATENCION DE

ENCAPSULADOS

MATERAILES

EPP

PELIGROSOS

GUIAS MANEJO DE MATERIALES

COMPUTADOR

CAPACITACION

VIDEO BEAN

EXTERNA

RETROPROYECTOR

EVENTOS MASIVOS

MAQUINA
EPP
MANUALES

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NORMAS
INSPECCIONES

NORMAS

ESTABLECIMIENTOS

FORMATOS

PUBLICOS

1.7. SERVICIO E INSTALACIONES DE SERVICIOS

SUMINISTRO

EXTERNO

INTERNO

SERVICIO

MEDIO

* Energa

CODENSA

* Acueducto

EAAB

*Telefona

ETB

* gas domiciliario

GAS NATURAL

NINGUNO

1.8. LOCALIZACION PLANOS FISICOS DE LA EMPRESA, AREAS DE

INFLUENCIA Y PUNTOS CRITICOS
1.8.1. PLANO FISICO DE LA ESTACION B-2
Exposiciones (Es una referencia de ubicacin; no es a escala)

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1.8.2. RECURSOS INTERNOS PARA EMERGENCIAS

EXTINTORES
LUGAR

CANTIDAD

TIPO

CAPACIDAD

GUARDIA

P.Q.S.

10 lbs

PASILLO primer piso

P.Q.S.

20 lbs

PASILLO SEGUNDO

P.Q.S.

20 lbs

DORMITORIO

P.Q.S.

10 lbs

ALMACEN

P.Q.S.

10 lbs

BODEGA

P.Q.S.

10 lbs

PISO

GABINETES CONTRA INCENDIO

LUGAR

CANTIDAD

CLASE

ELEMENTOS

NO COLUMNA

CAMILLAS
LUGAR
PASILLO PRIMER PISO

CANTIDAD
1

TIPO
RIGIDA

OTROS ELEMENTOS
RECURSO
Equipo Hidrulico de rescate

M-89

Bueno

Corta Pedales
Mototrozadora
Extractor de Humo
Trajes de apicultura (2)
3 Cuerdas, 4 arneses, 2
mosquetones, 2 poleas.
Linternas (3)
1 Radio base trunking
2 Radios punto a punto
Remolque BREC
2 Botiquines trauma Kit
Detector de Gases
Mquina Extintora
Mquina Escalera

M-89
M-89
M-89
M-89

Bueno
Buena
Bueno
Buenos

CARACTERSTICAS
Mandbulas de expansin, corte y
gato
Manual
Manual
Elctrico, 30 mts de extensin
Para captura de abejas

M-89

Buenas

Equipo para rescate en alturas.

M-89
Guardia
Guardia
Almacn
Almacn
Almacn
Estacin
Estacin

Linternas recargables
Marca motorola
Marca Motorola
Para bsqueda y Rescate FOPAE

Equipo de Occicorte

Almacn

Equipo de Rescate M-77

Compresor
25 Equipos Autocontenidos

Almacn
Almacn
En servicio
Mantenimient
o
mantenimient

Buenas
bueno
Buenos
Bueno
Buenos
Daado
Buena
Buena
Descargad
o
Bueno
Bueno
Buenos

2 Plantas Elctricas
2 Motobombas

UBICACION

ESTADO

Mal estado
Mal estado

Mq. Bomba de 1000 Gls.

Canasta Articulada
Porttil
Para recarga Auto contenidos
Para Proteccin Respiratoria
Planta para uso con carreteles y
reflectores
De 2

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18

Motosierras

o
Mantenimient
o

Mal estado

Varios tamaos

Se cuenta con un sistema de alarma general sonora activada manualmente

conocida, identificada por los funcionarios de la estacin adicionalmente se
cuenta con una campana se acciona manualmente en ausencia del fluido
elctrico.
2. ORGANIGRAMA PARA EMERGENCIAS ESTACIN CENTRAL B-2
COMIT DE EMERGENCIAS
Coordinador General
Tte. Miguel Enrique Cabra
COORDINADOR OPERATIVO
Sgto. Rafael Ramos
Sgto. Esperanza Corredor
GRUPO CONTROL
INTERNO
Cabo Omar Adolfo
Morales

GRUPO PRIMEROS
AUXILIOS
Bro. Carlos Moreno
Bro. Alexander
Bejarano

GRUPO CONTROL DE
INCENDIOS
Bro. Jairo Pulido
Bro. Jatson Morales
Murillo
Bro. Gabriel Murcia

GRUPOS APOYO
EXTERNO
Polica Metropolitana
Dijin
Sec. Distrital de Salud
Grupo DAS
Fiscalia
CTI
Sec. De trnsito
DEPAE
Gas Natural
Ciudad Limpia
CLE

GRUPO EVACUACIN
Bro. Carlos Castro
Carrillo
Bro. Pedro Infante

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19

2.1 NIVELES DE INTERVENCION

NIVEL

RADIO DE ACCIN

Estratgico
(Comit de
Emergencias )

Global y total
Qu Hacer

Tctico
(Coordinador
Operativo- Jefe de
emergencia)

Parcial
Cmo Hacer

Operativo
(Grupos operativos de
emergencia)

Puntual y restringido
Ejecutar

RESPONSABILIDAD
Garantizar el cumplimiento del programa de Preparacin
para Emergencias, asegurando los medios administrativos
y tcnicos necesarios para su implantacin, mantenimiento
y puesta en prctica de las fases de entrenamiento, y
procedimientos en caso de emergencia.
Asumir la mxima responsabilidad y autoridad antes,
durante y despus de la emergencia
Tomar decisiones de alto nivel.
Ser el nico ente autorizado para transmitir informacin
sobre la emergencia a la empresa, medios de comunicacin
y familiares de los afectados si los hubiese.
Responder operativamente por el manejo y supervisin de
la emergencia
Definir acciones segn el curso de actuacin determinado
por el Comit de emergencia y destinar recursos para su
implementacin
Utilizar Recursos
Ejecutar las acciones

FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL PLAN DE EMERGENCIA

Antes

COMIT DE EMERGENCIA
Durante

Despus

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

20

 Garantizar la elaboracin e implementacin

de un plan de emergencias
Coordinar con entidades externas: Clnicas
aledaas, estacin de bomberos, defensa
civil, polica, circulacin y trnsito, ARP.
Mantener actualizado los nmeros telefnicos
de estas entidades.
Conocer el funcionamiento del plan de
emergencias, para tomar las medidas
correctivas de acuerdo a la evaluacin de los
resultados
Conocer y evaluar emergencias: causas,
atencin, consecuencias y medidas
correctivas
Realizar reuniones peridicas (mnimo cada 6
meses) para mantener actualizado el Plan de
emergencias y garantizar el mantenimiento
del mismo. Se deben mantener actas de estas
reuniones.
Coordinar el desarrollo de las actividades de
divulgacin del plan de emergencias a
trabajadores y colaboradores
Aprobar los integrantes de las brigadas
Mantener actualizada la lista de vehculos
disponibles, as como de los conductores.
Adelantar un inventario en cada oficina, de
los mnimos requerimientos tanto de
instalaciones, como de equipos y documentos
para continuar operando en caso de
emergencia total.
Estudiar alternativas para la reubicacin de
dependencias que resulten afectadas por una
emergencia

Antes

Coordinar el desarrollo de
las actividades y
procedimientos a realizar

segn evaluacin de las

condiciones y magnitud de
la emergencia.
Activar cadena de
llamadas y/o dar la orden
de evacuacin si es
necesario.
Coordinar la solicitud de
ayuda por parte del grupo
de apoyo externo.

Informar a los familiares

de las vctimas
Servir de rgano de
consulta inmediata al
coordinador de
Emergencia.

Adelantar las diligencias

para el levantamiento de
cadveres, actas de
defuncin, autopsia,
funerales, etc.
Aplicar el plan post
emergencia, traslado de
dependencias y
reanudacin de
actividades.
Evaluar la emergencia
en cuanto a: causas,
atencin de la
emergencia, impactos
causados a las personas,
instalaciones, equipos y
medio ambiente.
Determinar las acciones
correctivas

Autorizar las decisiones

que se requieran.

JEFE DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA

Durante

Despus

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

21

 Participar activamente en la
implementacin y puesta en
marcha del plan de emergencia
Realizar la convocatoria y
seleccin preliminar de los
brigadistas

Coordinar el desarrollo de la
atencin de la emergencia
(actuacin de los grupos de
operacin interno.

Mantener actualizados los

registros y hojas de vidas de
Brigadistas

Coordinar traslado de heridos y

lesionados

Coordinar el desarrollo de las

actividades de divulgacin del
plan de emergencias a los
brigadistas
Coordinar con el comit la
programacin y ejecucin de
simulacros

Auditar el resultado de las

medidas de actuacin
previstas en el plan para
analizarlas.

Coordinar la utilizacin de los

recursos necesarios para el control y
mitigacin de la emergencia.
Modificar el grado de una
emergencia para efectos de activar
el nivel de respuesta
correspondiente

Coordinar la recoleccin de los

informes de daos y prdidas
ocasionados por el siniestro.
Elaborar el informe de la
emergencia.

Evaluar simulacros y tomar

acciones correctivas
BRIGADA DE EMERGENCIA EN GENERAL
Durante
Despus
Controlar y vigilar las reas
afectadas hasta que se hagan
Colaborar con el Programa de
presentes los empleados
Salud Ocupacional y el comit
responsables o los integrantes del
de emergencias, en las labores Prestar primeros auxilios a
grupo de vigilancia.
de inspeccin de riesgos y en la
las vctimas en el sitio del
revisin peridica de los
evento.
equipos de proteccin contra
Inspeccionar el rea afectada con
incendios y de primeros
el fin de asegurar el control del
Rescatar a personas
auxilios.
riesgo.
atrapadas.
Antes

Participar constantemente de
capacitaciones sobre Brigada
de emergencia.

Controlar los incendios de

acuerdo con los
procedimientos.

Colaborar en las labores de

capacitacin de empleados.

Entrenar peridicamente los

procedimientos de emergencia

Colaborar en las labores de

salvamento de bienes y
equipos.

Restablecer las protecciones del

rea afectada.

Colaborar en la revisin y
mantenimiento de los equipos de
proteccin utilizados.

Elaborar informe de la emergencia

y presentarlo al coordinador
operativo

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

22

COMPONENTE CONTROL DE INCENDIOS

Antes

Durante

Despus

Llevar el control e inspeccionar Proceder en forma tcnica y Realizar labores de remocin de

el estado y ubicacin de los
ordenada a realizar la extincin
escombros y limpieza de reas.
equipos de proteccin contra
del fuego o conato.
incendios.
Investigacin de las causas del
Apoyar al grupo de evacuacin de
incendio o conato.
Realizar
mantenimiento
personas.
peridico de los equipos de
control de incendios.
Ayudar en las labores
de
salvamento de bienes, equipos y
Participar en actividades de
maquinarias
colocndolos
en
capacitacin y prevencin de
lugares seguros.
incendios.
Utilizando los elementos de
Inspeccionar las redes elctricas,
proteccin personal cerrar las
instalaciones, etc. Y solicitar
vlvulas de los tanques de gas.
mantenimiento
cuando
sea
necesario.

COMPONENTE EVACUACIN
Antes
Mantener actualizada la lista de
las personas de la EMPRESA
Inspeccionar peridicamente las
vas de evacuacin para
mantenerlas despejadas.
Verificar peridicamente el
sistema de alarma y alumbrado
de emergencia.
Instruir peridicamente al
personal de la EMPRESA. sobre
los procedimientos de
evacuacin.
Realizar peridicamente
ejercicios de evacuacin.

Durante
Ubicarse en un punto estratgico
para la evacuacin y recordar a
los empleados el sitio de reunin
final y reportarse con el personal
de evacuacin.
Las otras personas del grupo de
evacuacin se ubican al final de
cada grupo de personas
evacuadas de tal forma que
puedan verificar que todas las
personas han sido evacuadas en
cada rea.
Llevar las personas al sitio
designado como punto de
encuentro.
Verificar con la lista que todas las
personas evacuadas estn en el
punto de encuentro.

Despus

Reportar las novedades de la

evacuacin al Jefe de la Brigada
de emergencia.

Realizar labores de vigilancia

Cuando se ordene el regreso a

la empresa realizar labores de
inspeccin de riesgos.

Hacer una evaluacin del

grupo para detectar fortalezas y
debilidades en la atencin de la
emergencia

Elaborar un informe
contemplando los siguientes
aspectos: resultados de la
evaluacin, tiempo y proceso de
la evacuacin.

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

23

COMPONENTE PRIMEROS AUXILIOS

Antes
Mantener como mnimo en cada
rea una persona del grupo y su
respectivo suplente

Durante

Inspeccionar peridicamente los

botiquines y equipos de primeros
auxilios.

Analizar situaciones de crisis que

se puedan presentar y posibles

consecuencias.
Practicar los procedimientos de
primeros auxilios
Mantener una lista de clnicas,
centros mdicos y hospitales
actualizada.
Realizar si es necesario
convenios con instituciones de
salud.

Despus

Poner en prctica el TRIAGE o

clasificacin de heridos.
Atender a las personas
hayan sufrido lesiones.

que

Establecer
el
Mdulo
estabilizacin de heridos.

de

Transportar
las
personas
lesionadas
al
mdulo
de
estabilizacin de heridos.

Reportar al Jefe de la Brigada

los
casos
de
lesionados
presentados.

Asegurar la reposicin de los

materiales de primeros auxilios
gastados.

Hacer una evaluacin del

grupo para detectar fortalezas
y debilidades en la atencin de
la emergencia

un
informe
Evaluar la necesidad de grupos Elaborar
contemplando los siguientes
de soporte externo (Cruz Roja,
aspectos: resultados de la
Defensa
Civil,
Grupos
de
evaluacin, nmero de personas
paramdicos).
atendidas,
traumas
que
presentaban
y
centros
asistenciales a los cuales fueron
dirigidos.

PERSONAL ADMINISTRATIVO
Antes

Los jefes de cada departamento

deben elaborar un listado del personal
a su cargo, en el que se incluyan:
Nombre, direccin, telfono, alergias,
grupo de sangre
Tener plenamente identificadas las vas
y puertas de salida y mantenerlas
libres de obstculos
Identificar posibles factores de riesgo e
informar al Comit de emergencia y/o
Salud Ocupacional de estos y sus
posibles soluciones
Asistir a las reuniones y capacitaciones
peridicas para el personal en
aspectos de seguridad
Identificar los archivos y documentos
crticos, tanto en medio fsico como

Durante

Despus

Salvar la informacin y los

archivos que se encuentran
trabajando en la medida de
lo posible.

Al reingresar al rea
observar cuidadosamente
detectando factores de
riesgo adicionales

Apagar todos los equipos

elctricos y desconectarlos
de la fuente de energa

Hacer salir a los visitantes

del rea

Ocupar un sitio de trabajo y

evaluar los daos

Salir en forma ordenada,

una persona detrs de otra,
sin correr, impidiendo que
las personas se devuelvan o
se queden en el rea,

Tratar de recuperar la
informacin

Conectar los equipos

elctricos solo cuando sean
autorizados.

Presentar un informe de las

novedades al jefe del rea

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

24

magntico y mantener copias,

adecuadamente almacenadas y con la
facilidad de ser tomadas y evacuadas
en caso de emergencia.
Conocer detalladamente los equipos
elctricos con que se encuentran
trabajando, as como los sitios de
conexin elctrica
Identificar y saber manejar el equipo
extintor de incendios ms cercano al
rea de trabajo

dejando
cerradas
puertas sin seguro.

las

Seguir las instrucciones del

coordinador de evacuacin,
asistir al punto de reunin y
reportar su presencia.

Esperar ordenes de
reingreso al rea

RECEPCIN O CARGO SIMILAR

Antes

Tener
plenamente
identificadas las vas y puertas
de salida y mantenerlas libres
de obstculos
Informar al comit, brigadistas
y/o Salud Ocupacional de los
riesgos detectados y sus
posibles soluciones
Asistir a las reuniones
y
capacitaciones
peridicas
para el personal en aspectos
de seguridad
Conocer detalladamente los
equipos electrnicos con que
se encuentran trabajando, as
como los sitios de conexin
elctrica
Identificar y saber manejar el
equipo extintor de incendios
ms cercano al rea de trabajo
Mantener
actualizado
los
directorios
telefnicos
del
personal de apoyo externo
(Bomberos, Polica, Defensa
Civil, Cruz Roja, etc.)

Durante

Recibir instrucciones del jefe de

emergencias
para,
pasar
comunicaciones
a
dependencias o grupos de
apoyo externo.
No
dar
ningn
tipo
de
informacin por va telefnica,
no recibir llamadas externas,

excepto las autorizadas por el

coordinador de emergencia
Si se le ordena evacuar, debe
apagar todos los equipos

electrnicos y desconectarlos
de la fuente de energa
Hacer salir a los visitantes del
rea
Salir en forma ordenada, una
persona detrs de otra, sin
correr, impidiendo que las
personas se devuelvan o se
queden en el rea, dejando
cerradas las puertas sin seguro.

Despus

Al reingresar al rea observar

cuidadosamente
detectando
factores de riesgo adicionales
Ocupar su sitio de trabajo y
evaluar los daos

3. DIAGNOSTICO GENERAL
Vulnerabilidad

_______________________________________________________________________________________
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PLAN PARA EMERGENCIAS

25

Es el grado relativo de sensibilidad para la estabilidad de un sistema, ante las

consecuencias de un riesgo, en unas condiciones dadas de seguridad respecto
al mismo. Por lo tanto, entre mayor sea la forma como se pueda afectar la
estabilidad del sistema, mayor ser la vulnerabilidad de dicho sistema ante el
riesgo que se considere.

Anlisis de vulnerabilidad
Se basa en un inventario de los recursos fsicos, tcnicos y humanos de la
empresa, con objeto de poder determinar los eventuales efectos de distintas
modalidades de desastres y sealar la manera como se puede responder ante
una amenaza. Para facilitar las decisiones estratgicas de los planes
operativos es necesario identificar y evaluar aquellos eventos de mayor
probabilidad de ocurrencia.
3.1. AMENAZAS Y VULNERABILIDAD ESTACION CENTRAL B-2
3.1.1. DETERMINACIN DE LAS AMENAZAS PROBABLES
Este procedimiento, en la prctica identifica las amenazas potenciales, as
como su posibilidad de causar emergencia y cualifica o cuantifica los efectos o
consecuencias. La identificacin de las amenazas determina escenarios de
desastres previsibles.
Sismo
La sabana de Bogot corresponde a un ambiente sismo tectnico que
demuestra, desde el punto de vista geolgico, actividad ssmica, sealndose
como una zona de riesgo ssmico intermedio que se hace ms evidente en la
medida que se expande hacia la sabana, con el precedente de la ocurrencia de
varios sismos de gran magnitud, los cuales han sido estudiados con el fin de
predecir el perodo de secuencia de los mismos.
Incendio
Otras de las amenazas latentes que pueden llegar a afectar las instalaciones
de la Estacin B-2, son los incendios debido a la carga combustible
representada en: muebles, elementos de oficina, papelera, equipos elctricos
y otros materiales lquidos combustibles e inflamables.
Incendios en cocina por escape de gas, rotura de tuberas, Almacn, Bodega
por la presencia de materiales slidos tipo A,
Amenazas de Origen Socio - Econmico

_______________________________________________________________________________________
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26

Atentado y Amenaza de Bomba

El aspecto sociocultural que vive actualmente Colombia debido a la crisis de
carcter social y poltica relacionada con el narcotrfico, las guerrillas, el
paramilitarismo, grupos de limpieza social, secuestros en masa y todos
aquellos fuera del orden consagrado por la Constitucin Poltica de Colombia y
el mbito mundial, hace que el pas viva una poca de violencia y terrorismo
indiscriminado, de igual forma se debe considerar la ubicacin de la Estacin
en zona industrial , y organismos policiales.

Tormenta Elctrica
En el permetro de la estacin se encuentra ubicada la subestacin elctrica de
propiedad de CODENSA, adems Bogot es zona que presenta e tormentas
elctricas,
Identificacin de Amenazas
Amenazas de Origen Natural:
Inundaciones
Por la ubicacin de la Estacin y de acuerdo a registros histricos, no se han
hallado antecedentes de inundacin, sin embargo y debido a la proliferacin de
basuras y residuos slidos provenientes de Bodegas y recicladoras de cartn y
papel, las cuales son esparcidas en las vas por los habitantes de calle que
mantienen en el sector, taponando as los desages y alcantarillas, lo cual
podra ocasionar inundaciones en el sector.
Ubicacin geogrfica de las amenazas
Los tipos de amenazas relacionados anteriormente hacen vulnerable la
Estacin Central por estar focalizados en reas contiguas o cercanas a la
misma.
Amenazas de Origen Antrpico:
Aglomeraciones de pblico en Centros Comerciales
Contaminacin por fugas de gas y otras sustancias, derrames y radiacin de
materiales peligrosos de pequeas y medianas industrias formales y no
formales.
Contaminacin ambiental por permanentes quemas de basuras alrededor de la
Estacin por Habitantes de Calle
Accidentes vehiculares
3.1.2.

CONDICIONES Y CIRCUNSTANCIAS QUE AFECTAN

PROBABILIDAD Y CONSECUENCIA DE LOS RIESGOS

LA

_______________________________________________________________________________________
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27

Las amenazas anteriormente descritas se ven afectadas y condicionadas por

una serie de condiciones internas y circunstancias externas que tienden a
aumentar su probabilidad o su gravedad, ellas son:

Las edificaciones se encuentran ubicadas en Bogot considerada zona de

alta de sismicidad.
La Estacin no ha realizado ningn simulacro de evacuacin.

ANEXO 2 (PANORAMA DE RIESGOS)

3.1.3.

DESCRIPCIN DE AMENAZAS POR ESCENARIO

REA

ESTACION B-2

Sismo

Incendio

Terrorismo

Cada
avin

de

Tormenta
Elctrica
X

3.1.4. FACTORES VULNERABILIDAD

Vctimas
Se refiere al nmero, tipo y gravedad de las vctimas que se puedan producir
entre empleados, personal de emergencia y comunidad. Representa la
Vulnerabilidad Humana del sistema.
Ambiental
Se refiere a los niveles de dao que se puede ocasionar al Ecosistema, ya sea
a los cuerpos de agua, a la fauna o a la flora y al aire como consecuencia de
un siniestro. Representa la Vulnerabilidad Ambiental del sistema.
Operacional
Se refiere al tiempo de parlisis o nivel de afectacin del funcionamiento de la
Empresa como consecuencia de la emergencia. Representa la Vulnerabilidad
Operacional del sistema.
Econmica
Se refiere a las prdidas econmicas directas sufridas por la Empresa como
consecuencia de la emergencia. Representa la Vulnerabilidad Econmica del
sistema.
Imagen
Se refiere al nivel de dao causado a la imagen de la Empresa como
consecuencia del nivel de responsabilidad que la opinin asume tuvo la
_______________________________________________________________________________________
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PLAN PARA EMERGENCIAS

28

Empresa en la presentacin de la emergencia. Representa la Vulnerabilidad

Institucional del sistema.
Informacin
Se refiere a los niveles de prdida de informacin crtica y/o estratgica para la
Empresa como consecuencia de la emergencia potencial. Se refiere a la
Vulnerabilidad Estratgica del sistema.
3.1.5. PROBABILIDAD DE LAS EMERGENCIAS
Para efectos de la planificacin para emergencias, los eventos se clasifican de
acuerdo a la probabilidad de ocurrencia, asignndole a cada uno un valor.

TABLA DE LAS CATEGORAS DE FRECUENCIA

PROBABILIDAD
Improbable
Remoto
Ocasional
Moderado
Frecuente
Constante

DEFINICIN

PUNTOS

Muy difcil que ocurra , se espera que ocurra menos de una

vez en 50 aos
Muy baja posibilidad , ha sucedido o se espera que suceda solo
pocas veces, una vez entre los 20 y los 50 aos
Limitada posibilidad de ocurrencia, sucede en forma
espordica; una vez entre los 5 y los 20 aos
Mediana posibilidad de ocurrencia; sucede algunas veces; una
vez entre 1 y los 5 aos
Significativa posibilidad de ocurrencia; sucede en forma
reiterada, entre 1 vez y 10 veces al ao
Alta posibilidad de ocurrencia, ocurre en forma seguida, ms de
10 veces al ao

1
2
3
4
5
6

3.1.6. GRAVEDAD DE LA CONSECUENCIA

La gravedad de la consecuencia se clasifica en 6 niveles, cada uno con un
valor relativo.
TABLA DE CONSECUENCIAS POR FACTOR DE VULNERABILIDAD

Vctimas (vulnerabilidad humana)

Gravedad

Insignificante

Definicin
Sin lesiones

Puntos
1

_______________________________________________________________________________________
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29

Marginal
Grave
Crtica
Desastrosa
Catastrfica

Lesiones leves sin incapacidad

Lesiones leves incapacitantes
Una vctima grave con hospitalizacin
Varias lesiones con hospitalizacin,1 muerte
Varias muertes

Dao Ambiental (Vulnerabilidad ambiental)

Gravedad
Insignificante
Marginal
Grave
Crtica
Desastrosa
Catastrfica

2
5
10
20
50

Definicin

Puntos

No se produce contaminacin
Contaminacin Leve Recuperable
Contaminacin Leve No Recuperable
Contaminacin Grave Recuperable a Mediano Plazo
Contaminacin Grave Recuperable a Largo Plazo
Contaminacin Grave No Recuperable

1
2
5
10
20
50

Afectacin a la Operacin (Vulnerabilidad Operacional)

Gravedad
Insignificante
Marginal
Grave
Crtica
Desastrosa
Catastrfica

Definicin

Puntos

Menos 8 horas
Entre 8 horas y un da
Entre 1 y 5 das
Entre 5 y 15 das
Entre 15 y 30 das
Ms de 30 das

1
2
5
10
20
50

Nota: La afectacin Neta se obtiene de multiplicar el nmero de das de

afectacin por el porcentaje de afectacin. Estas escalas son especficas para
cada Compaa y depender del tipo de proceso, mercado, posicin
econmica, etc.

Prdidas econmicas (vulnerabilidad econmica)

Gravedad
Insignificante
Marginal
Grave
Crtica
Desastrosa
Catastrfica

Definicin
Prdida
Prdida
Prdida
Prdida
Prdida
Prdida

no mayor al 0.1 %
entre el 0.1 % y el 0.5 %
entre el 0.5 % y el 2.0 %
entre el 2.0 % y el 5.0 %
entre el 5.0 % y el 10.0 %
mayor al 10.0 %

Puntos
1
2
5
10
20
50

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

30

Nota: Los valores de referencia para las prdidas Econmicas debern ser
revisados y actualizados bajo una base mnima anual, en funcin de la
situacin econmica de La Estacin.

Dao a la imagen (vulnerabilidad institucional)

Gravedad
Insignificante
Marginal
Grave
Crtica
Desastrosa
Catastrfica

Definicin
Solo difusin dentro de la instalacin
Solo difusin interna en la clnica
Difusin externa a nivel local
Difusin externa a nivel regional
Difusin externa a nivel nacional
Difusin externa a nivel internacional

Puntos
1
2
5
10
20
50

Prdida de Informacin (Vulnerabilidad Estratgica)

Gravedad
Insignificante
Marginal
Grave
Crtica
Desastrosa
Catastrfica

Definicin
Hasta el 10% informacin no crtica
Entre el 10% y el 30% informacin no crtica
Ms del 30% informacin no crtica
Hasta el 10% informacin crtica
Entre el 10% y el 30% informacin crtica
Ms del 30% informacin crtica

Puntos
1
2
5
10
20
50

Nota: La prdida de informacin se refiere especficamente a aquella

informacin que no est respaldada (Sin Back Up).
3.1.7. VALORES POSIBLES DE RIESGO Y VULNERABILIDAD
Con el fin de realizar el Anlisis de Riesgo y Vulnerabilidad para un programa
de gestin de riesgos dentro de la empresa, cada escenario, dependiendo de
su frecuencia y consecuencias relativas, tendr asignado un valor de riesgo y
tendr una ubicacin dentro de una matriz construida con la Frecuencia y la
Consecuencia
As mismo, a cada posicin dentro de la Matriz se le asigna un valor de
vulnerabilidad, dado por el porcentaje que el valor del riesgo en dicha posicin
representa con relacin al
Riesgo mximo definido. Para el Sistema aplicado a la Empresa, el valor
mximo terico de riesgos es de 300, resultado de la frecuencia mxima que
vale 6, multiplicado por la consecuencia mxima que vale 50.
_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

31

3.1.8. VALORES RELATIVOS DE RIESGO Y VULNERABILIDAD:

El grfico siguiente nos muestra el valor del riesgo y vulnerabilidad que cada
escenario podr tener, en funcin de su posicin en la matriz. El valor superior
representa el Riesgo y el valor inferior, entre parntesis, representa la
Vulnerabilidad.
Dependiendo de la informacin contenida, se denominar Matriz de Riesgos
o Matriz de Vulnerabilidad. En el presente caso es una Matriz Combinada de
Riesgo y Vulnerabilidad.
CONSTANTE
6
FRECUENTE
5
MODERADO
4
OCASIONAL
3
REMOTO
2
IMPROBABLE

6
(2%)
5
(1.6 %)
4
(1.3 %)
3
(1%)
2
(0.6 %)
1
(0.3 %)
1
INSIGNIFI-CANTE

12
(4%)
10
(3.3 %)
8
(2.6 %)
6
(2 %)
4
(1.3 %)
2
(0.6 %)
2
MARGINAL

30
(10 %)
25
(8.3 %)
20
(6.6 %)
15
(5 %)
10
(3.3 %)
5
(1.6 %)
5
GRAVE

60
(20 %)
50
(16.5 %)
40
(13.3 %)
30
(10 %)
20
(6.6 %)
10
(3.3 %)
10
CRITICA

120
(40%)
100
(33 %)
80
(26 %)
60
(20 %)
40
(13 %)
20
(6.6 %)
20
DESAS-TROSA

300
(100%)
250
(83 %)
200
(66 %)
150
(50 %)
100
(33 %)
50
(16 %)
50
CATASTRO-FICA

3.1.9. ACEPTABILIDAD DE LOS RIESGOS

Para poder realizar un Anlisis de Riesgos y Vulnerabilidad se requiere definir
qu es Suficientemente Seguro para el sistema. Para ello se establecen
criterios de aceptabilidad y con ellos se construye la Matriz de Aceptabilidad
de Riesgos. En ella se grafican los criterios sobre los niveles de Riesgo que
son aceptables o no para el sistema; estas zonas de aceptabilidad se
establecen segn una matriz de Frecuencia vs.
Consecuencia y se divide en Zona Aceptable, Zona Tolerable, Zona inaceptable
y Zona Inadmisible.
3.1.9.1. DEFINICIN DE LAS ZONAS DE ACEPTABILIDAD:
Utilizaremos cuatro zonas de aceptabilidad, as:
Aceptable:
Un escenario situado en esta regin de la Matriz, significa que la combinacin
Frecuencia-Consecuencia no implica una Gravedad Significativa, por lo que no
amerita la inversin de recursos y no requiere acciones para la gestin sobre el
factor de vulnerabilidad considerado, diferentes a las ya aplicadas en el
escenario. Se identifica con color Verde.

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

32

Tolerable:
Un escenario situado en esta regin de la Matriz, significa que, aunque deben
desarrollarse actividades para la gestin sobre el riesgo, tienen una prioridad
de segundo nivel, pudiendo ser a mediano plazo. Se identifica con color
Amarillo.
Inaceptable:
Un escenario situado en esta regin de la Matriz, significa que se requiere
siempre desarrollar acciones prioritarias e inmediatas para su gestin, debido
al alto impacto que tendran sobre el sistema. Se identifica con color naranja.
Inadmisible:
Un escenario situado en esta regin de la Matriz, significa que bajo ninguna
circunstancia se deber mantener un escenario con esa capacidad potencial
de afectar la estabilidad de la Empresa., pues podra hacerla desaparecer. Por
ello estos escenarios requieren una atencin de Alta Prioridad para disminuir
a corto plazo su vulnerabilidad. Se identifica con color rojo.
En los casos en que no sea posible disminuir adecuadamente la vulnerabilidad
de un escenario INADMISIBLE, debe buscarse la forma de Cambiar dicho
escenario, reemplazndolo por otro de mejores condiciones de riesgo y
vulnerabilidad.

3.10. VALORES DE ACEPTABILIDAD

Para determinar los lmites de cada una de las zonas de aceptabilidad,
utilizaremos los siguientes criterios de valoracin, segn sea su vulnerabilidad.
ZONA
Aceptable
Tolerable
Inaceptable
Inadmisible
CO CONSTANTE 6
FRECUENTE 5
MODERADO 4
OCASIONAL 3
REMOTO

CRITERIO DE ACEPTABILIDAD
Hasta el 3.0 % de Vulnerabilidad
Del 3.1 % hasta el 5.0 % de Vulnerabilidad
Del 5.1 % hasta el 30.0 % de Aceptabilidad
Ms del 30.0 % de Aceptabilidad

Aceptable

Tolerable

Inaceptable

Aceptable

Tolerable

Inaceptable

Aceptable

Aceptable

Inaceptable

Aceptable

Aceptable

Tolerable.

Aceptable

Aceptable

Tolerable.

Inaceptabl
e
Inaceptabl
e
Inaceptabl
e
Inaceptabl
e
Inaceptabl
e

Inadmisible

Inadmisible

Inadmisible

Inadmisible

Inaceptable

Inadmisible

Inaceptable

Inadmisible

Inaceptable

Inadmisible

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

33

IMPROBABLE 1

3.10.1

Aceptable

Aceptable

Aceptable

Tolerable.

Inaceptable

Inaceptable

1
INSIGNIFICANTE

2
MARGINAL

5
GRAVE

10
CRITICA

20
DESASTROSA

50
CATASTRFICA

MATRIZ ESPECFICA DE RIESGOS PARA LA ESTACION

Constante
Frecuente
Moderado
Ocasional

Tormenta elctrica
Terrorismo
Incendio

Remoto

Sismo

Improbable
Insignificante

Marginal

Grave

Crtica

Desastrosa

Catastrfica

3.10.2. DEFINICIN DE LOS NIVELES DE VULNERABILIDAD

Por Sismo

Escenario
Oficinas

Probabilidad

Consecuencia

Factor

Vulnerabilidad

Plan

Ocasional

Desastrosa

60/300

20 %

Detallado

Constante
Frecuente
Moderado
Ocasional
Remoto
Improbable

Sismo

Insignificant
e

Marginal

Crtica

Desastrosa

Catastrfica

Por Incendios

Escenario

Probabilidad
Remota

Consecuencia
Grave

Constante
Frecuente
Moderado
Ocasional
Remoto
Improbable

Factor
10/300

Vulnerabilidad
3.3 %

Plan
Detallado

SISM
Incendios
Insignificant
e

Grave

Marginal

Grave

Crtica

Desastrosa

Catastrfica

Por terrorismo
Escenario

Probabilidad

Consecuencia

Factor

Vulnerabilidad

Plan

Remota

Grave

10/300

3.3 %

Detallado

Constante

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

34

Frecuente
Moderado
Ocasional
Remoto
Improbable

Terrorismo
Insignificant
e

Marginal

Grave

Crtica

Catastrfica

Por Accidente Areo

Escenario

Probabilidad

Consecuencia

Factor

Vulnerabilidad

Plan

Remoto

Desastrosa

40/300

13 %

Detallado

Constante
Frecuente
Moderado
Ocasional
Remoto
Improbable

Accidente Areo
Insignificant
e

Desastrosa

Marginal

Grave

Crtica

Desastrosa

Catastrfica

Por Tormenta Elctrica

Escenario
Oficina SEEL

Probabilidad
Ocasional

Constante
Frecuente
Moderado
Ocasional
Remoto
Improbable

Consecuencia
Marginal

Factor
6/300

Vulnerabilidad
2%

Plan
Detallado

Tormenta E

Insignificant
e

Marginal

Grave

Crtica

Desastrosa

Catastrfica

4. PLAN OPERATIVO DE RESPUESTA

4.1. PROCEDIMIENTO GENERAL DE EMERGENCIA
Proceso de Notificacin

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

35

Inicia la
Alerta

Alarma al
grupo de
Emergencia

Comandant
e de
Guardia

Alarma a
Grupos
de Apoyo
interno

Comandan
te
Operativo

Evacuaci
n
de la
Estacin
Mantenimien
to
Vigilancia

Notificacin
a
Los grupos
Externos

Jefe de
Emergenc
ia

Funcionarios
claves de la
Estacin o
Autoridades
Locales

4.2. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO EVACUACIN

NOTIFICACIN DE
LA EMERGENCIA

Indique Las rutas, si hay humo

salga agachado

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

36

EMERGENCIA
NO

NO

Siga la ruta establecida, si

hay algn riesgo tome la
alterna
Verifique el rea
y cierre puertas

SI
Evalu la situacin
Tome La Iniciativa De Evacuar
Avise Que Ocurre
Espere la Orden de Evacuar

Permanezca con el personal

hasta llegar al punto de
encuentro
Haga el conteo final
Informe novedades
FIN

Suspenda la Actividad
Colquese El Distintivo
Recuerde La Rutas Y Salidas De Evacuacin
Evalu la situacin

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

37

4.3. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO INCENDIO

NOTIFICACIN DE LA
EMERGENCIA

ATIENDA LESIONADOS
USE EXTINTORES Y
GABINETES DEL REA

SI

EL FUEGO FUE
CONTROLADO?

NO
SISTEMAS
MANUALES Y
COORDINACIN
CON LOS
BOMBEROS

NO Remueva escombros

Vigile la zona

Restablezca equipos

FIN

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

38

4.4. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO MANEJO INICIAL DE

LESIONADOS
NOTIFICACIN DE
LA EMERGENCIA

EXISTE
SI
N
RIESGO
S

SI

PUEDE
MOVILIZA
R

SI
EVACUE
PACIENTES

NO
PRIMEROS AUXILIOS

ESTABILICE EN
LA ZONA

TRASLADO IPS

FIN

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

39

4.5.
PROCEDIMIENTO
TERRORISTA

OPERATIVO

NORMALIZADO

ATENTADO

ACTIVACIN DE LA
ALARMA

EVALUACIN

CONTACTO
GRUPO
ANTIEXPLOSIVOS

P.O.N. EVACUACIN
P.O.N .MANEJO DE
LESIONADOS

FIN

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

40

4.6. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO TERREMOTO

ACTIVACIN
ALARMA

PROTJASE EN UN SITIO
SEGURO

UNA VEZ SE DETENGA EL

MOVIMIENTO, INICIE EL
PROCESO DE EVACUACIN

VERIFIQUE EL LISTADO
DEL PERSONAL E
INFORME SI FALTA
ALGUIEN

HAY
ATRAPADO
SO
VICTIMAS

EVALUAR
ESTRUCTURA

NO

INICIE BSQUEDA
SUPERFICIAL

SI

COORDINE CON LOS

BOMBEROS
OFICIALES BOGOTA

FIN

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

41

Alertas
La alarma reportada por el Comandante de Guardia al Grupo de Emergencia, al
Grupo de Apoyo interno y al Grupo de Evacuacin se har por medio de sirena.
La notificacin a los Grupos Externos se har va radial por intermedio de la
central de comunicacin (segn listado). La notificacin a las autoridades
locales se har por radio y va avantel.
EVALUACIN, REVISIN Y ACTUALIZACIN DEL PLAN
El presente Plan de Emergencias de la Estacin Central B-2 deber ser
evaluado y revisado anualmente o antes, de acuerdo a las necesidades o
variaciones (fsico-ambientales) que la infraestructura o su entorno puedan
sufrir. Dicha revisin se llevar a cabo en la segunda semana del mes de
Octubre y estar a cargo del Comandante de Estacin y Oficiales de Servicio.
5.

PREPARACION DE SIMULACROS

El objetivo de un simulacro es verificar en sitio y tiempo real, la capacidad de

respuesta de las personas y la organizacin operativa del plan para
emergencias

ante

un

evento

de

posible

ocurrencia,

basado

en

los

procedimientos para emergencias.

Algunos de los aspectos que se tratan de verificar en un simulacro, son:

Comunicaciones de emergencias

Procedimiento general de alarma

Accionamiento de sistemas de proteccin contra incendios

Comportamiento de los ocupantes de la edificacin/instalacin

Movilizacin y posicionamiento de equipos manuales de proteccin

Tiempo de reaccin de Brigada para Emergencias

Tiempo de reaccin de los ocupantes de la edificacin/instalacin

Procedimientos y decisiones claves del Jefe de Emergencias

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ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

42

Procedimientos y decisiones claves de la Brigada para Emergencias

Cumplimiento de procedimientos de seguridad en el rea en emergencia

Interaccin con grupos de apoyo externo

Nivel de intervencin de los grupos de apoyo externo.

METODOLOGIA
1. Seleccione un escenario creble para una emergencia simulada
2. Prepare un documento de planeacin general del simulacro
3. Suponga una situacin tpica en el escenario con algunas variantes en su
desarrollo que permitan verificar la iniciativa y criterios de los participantes.
4. Establezca cual debera ser la respuesta adecuada para cada situacin
planteada.
5. Seleccione suficientes Veedores para el anlisis y calificacin del ejercicio, a
cada uno de los cuales se les asignan funciones especificas.
6. Prepare formatos para la evaluacin suficientes para cada uno de los
veedores, teniendo en cuenta las funciones especficas.
7. Realizar charlas de induccin previas con los veedores, para aclarar
aspectos del ejercicio.
8. Prevenir con suficiente anticipacin a los entes de apoyo externo
(Bomberos, polica, ejercito, grupos antiexplosivos, entre otros).
9. Se da la alarma de inicio al simulacro
10.De ser posible se lleva un registro flmico
11.Se lleva un seguimiento a todas las comunicaciones realizadas
12.Se da por terminado el simulacro
13.Se realiza reunin con los veedores para consolidar las observaciones y
mediciones
14. Se realiza reunin general con todos los integrantes operativos del Plan,
suministrando recomendaciones verbales de la situacin encontrada.
15.Se elabora un informe de resultados con sus correspondientes
recomendaciones.
5.1

ASIGNACIN DE REAS DE REUNIN O PUNTOS DE ENCUENTRO

El personal administrativo y visitantes deben reunirse en el punto de

encuentro asignado a la empresa o en el presente plan, a menos que se
indique una instruccin distinta.
_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

43

El personal administrativo, se reunir en las reas asignadas a continuacin.

Los visitantes debern ser direccionados por el funcionario de la empresa al
cual se est visitando haca el punto de evacuacin. Debe haber un instructivo
para los visitantes donde se contemple distribucin de reas de la empresa,
rutas de evacuacin y que hacer en caso de emergencia.
La evacuacin debe efectuarse siguiendo la direccin de la sealizacin de
evacuacin que indican las escaleras y puertas ms cercanas. Una vez en la
intemperie, caminar alejndose de las edificaciones, buscando el rea
asignada.

PUNTO DE
ENCUENTRO

Patio

PUNTO DE
ENCUENTRO 2

Puerta de entrada

PUESTOS DE
EMERGENCIA Y
SOCORRO

Se ubica de acuerdo a donde

ocurre la emergencia. Puede ser
dentro de la empresa o en un sitio
externo del parque Industrial, el
cual debe ser seguro y de fcil
reconocimiento por el personal.

Emergencia con evacuacin parcial: Se

deben asignar reas en el punto de
encuentro, para el personal
Administrativo y Tcnicos.
Emergencia con evacuacin total:
Se deben asignar reas en el punto
Se debe proveer de los elementos como
atencin para heridos, comunicaciones y
recepcin de informes de los
responsables de brigadas.

5.2. INSTRUCCIONES Y RECOMENDACIONES

1. Los Directores son responsables del conocimiento y divulgacin del Plan de
emergencias para su correcta ejecucin.
2. En el momento de sonar la alarma por Emergencia o el sistema destinado
para tal fin, el encargado de rea respectivo en ese momento, responde y
dirige que los funcionarios y visitantes cumplan en forma ordenada, el Plan
de Evacuacin por las rutas conocidas.
3. El brigadista encargado saldr de ltimo, cerrando la puerta tras de s, sin
llave, llevando consigo el LISTADO, para efectuar el control de los
trabajadores de la empresa en el rea de reunin.
4. Los brigadistas controlarn que los trabajadores cumplan el Plan en
completo orden, en silencio, caminando a paso largo, sin correr, a fin de
evitar el pnico, que conduce a graves consecuencias.
_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

44

En el punto de encuentro se mantendrn los trabajadores reunidos en

orden y silencio. El Brigadista que se encuentra con ellos, verificar que el
personal respectivo a su cargo en ese momento est completo.
5. En caso de cada de objetos o materiales de la edificacin al salir al rea de
reunin, el personal debe protegerse la cabeza con ropa o con las manos.
6. En caso de presencia de humo por explosin o incendio, el personal debe
avanzar agachado, aprovechando la franja libre de humo cercana al piso.
7. En caso de evacuacin durante el almuerzo, el personal sale directamente
al rea de reunin asignada. Los brigadistas acuden al sitio de reunin
llevando consigo la lista, para efectuar el control y establecer si hay
personal faltante.
8. Los brigadistas deben informar al director de brigada, los nombres de las
personas ausentes en su correspondiente rea de reunin.
9. El grupo de bsqueda y rescate recibe los reportes sobre las personas
faltantes de parte del Director del Plan y de los Directores de reas.
5.3

SUPERVISIN, CONTROL Y ACTUALIZACIN

Peridicamente se ha de comprobar la correcta disponibilidad y adecuacin del

plan de evacuacin y la actualizacin de aquellos puntos

que se detecten

desfasados mediante las acciones de supervisin y control desplegadas por los

siguientes medios.

Inspecciones
Auditorias
Renovacin del anlisis
Anlisis de simulacros peridicos.

5.4

EVALUACIN, REVISIN Y ACTUALIZACIN DEL PLAN

El presente Plan de Emergencias de la Estacin Central B-2 deber ser

evaluado y revisado anualmente o antes, de acuerdo a las necesidades o
variaciones (fsico-ambientales) que la infraestructura o su entorno puedan
sufrir.

_______________________________________________________________________________________
ZUME GE SAS
PLAN PARA EMERGENCIAS

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