Politica Distrital de Humedales PDF

POLTICA DE HUMEDALES
DEL DISTRITO CAPITAL

DE BOGOT
Plan estratgico para su restauracin,
conservacin y manejo
Equipo Tcnico
YIMY HERRERA MARTNEZ

MARTA CECILIA DAZ LEGUIZAMN
PIEDAD LUCIA VARGAS BARREIRO
JULIO CESAR RODAS MONSALVE
CARLOS ALFONSO DAZ LEGUIZAMN
Cartografa
SANDRA NIETO
Bogot D.C., mayo de 2004
CONTENIDO
1.
MARCO GENERAL .............................................................................................................................................................................. 1
1.1
VISIN .................................................................................................................................................................................................. 1
1.2
ANTECEDENTES.................................................................................................................................................................................... 1
1.3
CONTEXTO INTERNACIONAL, NACIONAL Y DISTRITAL .............................................................................................................................. 3
1.4
COMPETENCIAS EN MATERIA DE HUMEDALES EN EL DISTRITO ................................................................................................................. 8
1.5
DEFINICIN Y CLASIFICACIN DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL ........................................................................................... 10
1.6
MBITO DE APLICACIN DE LA POLTICA .............................................................................................................................................. 13
2.
DIAGNOSTICO DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL.................................................................................................. 14
2.1
HUMEDALES DE MONTAA .................................................................................................................................................................. 16
2.1.1
HUMEDALES DE PRAMO ................................................................................................................................................................. 17
2.1.1.1
Humedales de pramo en la cuenca del Tunjuelo .................................................................................................................. 17
2.1.1.2
Humedales de pramo en la Cuenca del Ro San Cristbal................................................................................................... 19
2.1.1.3
Humedales de pramo en la Cuenca Sumapaz ..................................................................................................................... 19
2.1.1.4
Humedales de pramo en la Cuenca Teusac ....................................................................................................................... 20
2.1.2
HUMEDALES ANDINOS DE LADERA .................................................................................................................................................... 20
2.1.2.1
Embalses................................................................................................................................................................................. 22
2.2
HUMEDALES DE PLANICIE ................................................................................................................................................................... 23
2.3
VALORES DE LOS HUMEDALES ............................................................................................................................................................ 26
2.3.1
CONSERVACIN Y SOPORTE DE BIODIVERSIDAD ................................................................................................................................ 41
2.3.2
CONTROL DE INUNDACIONES ........................................................................................................................................................... 42
2.3.3
RECARGA DE ACUFEROS ................................................................................................................................................................. 42
2.3.4
RETENCIN Y EXPORTACIN DE SEDIMENTOS Y NUTRIENTES ............................................................................................................ 42
2.3.5
DEPURACIN DE AGUAS .................................................................................................................................................................. 42
2.3.6
EDUCACIN Y RECREACIN ............................................................................................................................................................. 43
2.4
ELEMENTOS PARA LA CONSERVACIN DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL .............................................................................. 43
3.
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA POLTICA................................................................................................................................. 45
3.1
PRINCIPIOS......................................................................................................................................................................................... 45
3.2
OBJETIVOS ........................................................................................................................................................................................ 46
3.2.1
OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................................................................................ 46
3.2.2
OBJETIVOS ESPECFICOS................................................................................................................................................................. 46
4.
ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y ACCIONES ................................................................................................................................. 47
4.1
ESTRATEGIA DE CONSERVACIN Y RECUPERACIN .............................................................................................................................. 47
4.1.1
PROGRAMA DE RECOPILACIN Y DIFUSIN DEL CONOCIMIENTO ......................................................................................................... 47
4.1.2
PROGRAMA DE INVESTIGACIN SOBRE HUMEDALES .......................................................................................................................... 48
4.1.3
PROGRAMA DE RESTAURACIN DE HUMEDALES ................................................................................................................................ 51
4.1.4
PROGRAMA DE REAS PROTEGIDAS ................................................................................................................................................. 52
4.2
ESTRATEGIA DE EDUCACIN Y PARTICIPACIN ................................................................................................................................... 53
4.2.1
PROGRAMA DE EDUCACIN AMBIENTAL ............................................................................................................................................ 54
4.2.2
PROGRAMA DE PARTICIPACIN SOCIAL ............................................................................................................................................. 55
4.3
ESTRATEGIA ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL .................................................. 56
4.3.1
PROGRAMA DE ARMONIZACIN DE LA POLTICA DE HUMEDALES DEL DISTRITO CON LOS PROCESOS DE PLANIFICACIN TERRITORIAL ... 56
4.3.2
PROGRAMA DE PLANES DE MANEJO DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO ............................................................................................. 58
4.3.3
PROGRAMA DE SANEAMIENTO PREDIAL............................................................................................................................................. 59
4.3.4
PROGRAMA DE REORDENAMIENTO DE ACTIVIDADES PRODUCTIVAS Y SOSTENIBILIDAD SECTORIAL ....................................................... 60
4.4
ESTRATEGIA PARA UNA GESTIN SOSTENIBLE..................................................................................................................................... 61
4.4.1
PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ............................................................................................................................ 62
4.4.2
PROGRAMA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIN .................................................................................................................................... 63
4.5
FINANCIACIN ............................................................................................................................................................................... 63
LITERATURA CITADA ................................................................................................................................................................................ 65
GLOSARIO DE TRMINOS ........................................................................................................................................................................ 68
ABREVIATURAS ......................................................................................................................................................................................... 69
ii
TABLAS
TABLA 1. CLASIFICACIN DE HUMEDALES NATURALES SEGN LA CONVENCIN RAMSAR.............................................................. 11

TABLA 2. TIPOS DE HUMEDALES PRESENTES EN BOGOT. ......................................................................................................... 11
TABLA 3. CLASIFICACIN DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL. ........................................................................................ 12
TABLA 4. TIPOS DE HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL Y SU EQUIVALENCIA CON LA CLASIFICACIN DE RAMSAR. ............................ 13
TABLA 5. MBITO DE APLICACIN DE LA POLTICA DE HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL DE BOGOT........................................... 14
TABLA 6. TIPOS DE HUMEDALES PRESENTES EN EL DISTRITO CAPITAL ........................................................................................ 15
TABLA 7. CARACTERSTICAS GENERALES DE LOS SISTEMAS DE LAGUNAS DE DE PRAMO .............................................................. 18
TABLA 8. CARACTERSTICAS GENERALES DE LAS LAGUNAS ANDINAS DE LADERA .......................................................................... 21
TABLA 9. CARACTERSTICAS GENERALES DE LOS EMBALSES DE LA ZONA DEL TUNJUELO ............................................................... 22
TABLA 10. CARACTERSTICAS GENERALES DE LOS HUMEDALES DE PLANICIE ............................................................................... 25
TABLA 11. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL EL BURRO .......................................................................................... 27
TABLA 12. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL CAPELLANA ........................................................................................ 28
TABLA 13. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL JABOQUE ............................................................................................ 29
TABLA 14. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL SANTA MARIA DEL LAGO ...................................................................... 30
TABLA 15. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL CRDOBA ........................................................................................... 31
TABLA 16. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DE LOS HUMEDALES DE TORCA Y GUAYMARAL............................................................. 32
TABLA 17. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL DE TECHO........................................................................................... 33
TABLA 18. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL TIBANICA ............................................................................................ 34
TABLA 19. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL LA VACA ............................................................................................. 35
TABLA 20. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL MEANDRO DEL SAY ............................................................................. 36
TABLA 21. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL JUAN AMARILLO .................................................................................. 37
TABLA 22. DIAGNSTICO Y PROSPECCIN DEL HUMEDAL LA CONEJERA ..................................................................................... 39
TABLA 23. VALORES DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL ............................................................................................... 41
iii
Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot
1.
MARCO GENERAL
1.1 Visin
Esta poltica esta dirigida a detener y prevenir los factores de deterioro de los humedales del
Distrito Capital, a establecer planes de restauracin ecolgica de las funciones y valores de
los humedales deteriorados y a consolidar su conservacin. Esto mediante una gestin multiinstitucional coordinada, la participacin de la sociedad civil y su manejo como reas
protegidas y componentes de la Estructura Ecolgica Principal del Distrito y la Regin.
1.2 Antecedentes
Reconociendo la importancia de los humedales interiores de Colombia desde el punto de
vista ecolgico y socioeconmico, por sus mltiples funciones, valores y atributos, los cuales
son esenciales para la sociedad en su conjunto; y con fundamento en la Ley 99 de 1993 el
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT) formul la Poltica
Nacional de Humedales Interiores de Colombia (PNHIC), la cual fue aprobada por el Consejo
Nacional Ambiental en diciembre de 2001. Esta poltica est basada en las directrices para el
Uso Racional de Humedales de la Convencin Ramsar, entre las cuales se describen: la
necesidad de mejorar las disposiciones institucionales y de organizacin; incrementar la
comprensin y la conciencia de los valores de los humedales; levantar inventarios y
monitorear su situacin; determinar las prioridades de los programas; y elaborar planes de
accin para sitios determinados. En la Poltica Nacional se contempla de manera general los
lineamientos para el manejo de los humedales de la Regin Andina Colombiana dentro de la
cual se encuentran ubicados los humedales del Distrito Capital.
Enmarcados en el estado de deterioro de los humedales y en cumplimiento del acuerdo 006
de 1990, la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot (EAAB) ha realizado acciones
dirigidas a recuperar los humedales de Bogot, dentro de los que se contemplan actividades
como la delimitacin, saneamiento predial y saneamiento ambiental ejecutadas desde 1996
cuando se inici la ejecucin del programa Santa Fe I, el cual emprendi la eliminacin del
rezago del sistema troncal de alcantarillado pluvial y sanitario y la mejora de las condiciones
ambientales del sistema hdrico urbano. En 1997 se inici el Programa de Recuperacin de
los Humedales de Bogot con la realizacin de diagnstico de cada uno de los humedales
urbanos con base en el cual se dise el Programa de Proteccin de Humedales y Zonas
de Ronda, adoptado por la administracin distrital y ejecutado por la EAAB. El Programa de
Proteccin de Humedales y Zonas de Ronda se consolid en 1999 con las primeras obras
directamente relacionadas con los humedales de Bogot que incluyeron: adecuacin
hidrulica y morfolgica, revegetalizacin y reforestacin de fases terrestres, revegetalizacin
de las fases semiacutica y acutica, rehabilitacin de las zonas de manejo y preservacin
ambiental, e implementacin del plan de gestin social y uso pblico (EAAB, 2003). En 2002
se concluyeron las obras del humedal de santa Maria del Lago y a principios de 2003 se
concluyeron las obras de la primera etapa de intervencin del humedal de Juan Amarillo.
Igualmente, la participacin comunitaria ha sido decisiva en la rehabilitacin de los

humedales del distrito capital, es el caso del El Humedal La Conejera que se ha convertido
en un ejemplo de la participacin ciudadana en la proteccin y recuperacin de humedales, y
de ecosistemas estratgicos en general. Es as como el 10 de octubre 1993 se conform el
Comit Ecolgico en el Barrio Compartir de suba constituido para la defensa, recuperacin y
conservacin del humedal La Conejera. Este comit desarrolla jornadas de vigilancia,
recuperacin y adecuacin ambiental entre otras actividades. Gracias a la intervencin del
Comit a mediados de 1994 se logra detener el proceso de relleno del humedal. En 1993 se
inician los primeros estudios de diagnstico del humedal y finales de dicho ao el comit
decide constituir La Fundacin Humedal La Conejera que fundamenta su plan de accin a
largo plazo en la Defensa, Recuperacin y Conservacin del Humedal La Conejera como
Reserva Natural (Galindo, 2003).
El Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente DAMA1-, como entidad rectora
de la Poltica Ambiental del Distrito en la Zona Urbana y coordinadora de su ejecucin ha
desarrollado diferentes programas, planes y acciones encaminadas a la conservacin
manejo y uso sostenible de los humedales urbanos del Distrito Capital. En el 2001 el DAMA
elabor el Plan de Gestin Ambiental del Distrito (PGA) 2001-2009, en el cual se definieron
los proyectos prioritarios para la recuperacin de los humedales urbanos dentro del
Programa Ecosistemas Estratgicos y Biodiversidad.
El DAMA, en cumplimiento de sus funciones y competencias y conciente de la necesidad de
articular a las instituciones y acciones orientadas hacia la finalidad de conservar, recuperar y
manejar sosteniblemente los humedales del Distrito Capital, decidi liderar el proceso de
elaboracin de la Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot (PHDCB) en un
contexto regional. Dicho proceso se desarrolla de acuerdo a los parmetros dados por el
MAVDT y articulada a la PNHIC, a la normatividad vigente y a compromisos adquiridos con
la Convencin Ramsar y el Convenio de Biodiversidad.
La PHDCB tiene como soporte el Plan de Ordenamiento Territorial POT del Distrito Capital,
el PGA (DAMA, 2002b) y la informacin generada por diversas instituciones y organizaciones
distritales y nacionales de orden gubernamental y no gubernamental. Entre otros
documentos orientadores para la formulacin de la PHDCB podemos mencionar: la Poltica
Nacional de Biodiversidad y su Plan de Accin, que establece los lineamientos generales de
los objetivos de conservacin, conocimiento, uso y valoracin de la biodiversidad del pas; la
Estrategia Nacional para la Conservacin de la Aves (Renjifo et al. 2001) que identifica y
prioriza las especies de aves del pas en relacin a las acciones de conservacin necesarias
para evitar su extincin; Los Humedales del Altiplano en Bogot ( DAMA, 2002a), el cual
recoge bases tcnicas y jurdicas para la elaboracin de esta poltica; La Sntesis del Estado
Actual, el Protocolo para el Desarrollo de Actividades de Revegetalizacin y una Estrategia
para la Recuperacin de los Humedales Bogotanos (CIC & EAAB, 2000a, b y c) y el
Programa de Proteccin de Humedales y Zonas de Ronda Del Distrito capital (EAAB, 2002a
y b); entre otros.
Creado en 1990, con facultades otorgadas por la Ley 99/93 y el Decreto Distrital 330 de 2003
1.3 Contexto internacional, nacional y distrital

Las funciones de los humedales son reconocidas como fundamentales en el equilibrio
ecolgico y ambiental global, ya que son el hbitat de muchas especies de fauna y flora y
elementos vitales en la estructura ecosistmica y econmica de las naciones y del mundo.
Una de las primeras actuaciones internacionales sobre conservacin de los humedales y
aves acuticas fue la realizada en Espoo-Francia en marzo de 1970; a partir de sta y de las
recomendaciones de otras reuniones similares, el Gobierno Irn, convoc en 1971 a una
Conferencia Internacional sobre la Conservacin de los Humedales y las Aves Acuticas,
con miras a fomentar la colaboracin internacional en este campo. En esta reunin
participaron representantes de 23 pases y de diversas organizaciones internacionales que
acordaron suscribir la Convencin sobre los Humedales, Ramsar, que entr en vigor en 1975
y es hoy el ms antiguo de los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente del planeta.
La misin de la Convencin es "la conservacin y el uso racional de todos los humedales
mediante acciones locales, regionales y nacionales y gracias a la cooperacin internacional,
como contribucin al logro de un desarrollo sostenible en todo el mundo".
En los Planes Estratgicos de la Convencin 1997-2002 y 2003-2008 se plante la
necesidad de que las Partes Contratantes establezcan polticas nacionales, bien de forma
independiente o bien como elementos claramente identificables de otras iniciativas
nacionales de planificacin de la conservacin. As mismo, en la Agenda 21 se contemplan
acciones y medidas de planificacin para estos ecosistemas.
En la 7 Conferencia de las Partes (COP) de la Convencin Ramsar, celebrada en Costa
Rica en 1999, se aprobaron los Lineamientos para Elaborar y Aplicar Polticas Nacionales de
Humedales, en los cuales se mencionan los siguientes elementos para lograr su
conservacin:
Fijacin de objetivos de conservacin de humedales en las polticas gubernamentales
Fortalecimiento de la coordinacin y la comunicacin entre los organismos

gubernamentales
Creacin de ms incentivos a la conservacin de los humedales
Fomento de un mejor manejo de humedales despus de su adquisicin o retencin
Conocimientos ms elaborados y su aplicacin
Educacin dirigida al pblico en general, a los decisores, los propietarios de tierras y

al sector privado
Fomento de la participacin de las organizaciones no gubernamentales y las

comunidades locales
En la actualidad 55 pases han adoptado Polticas Nacionales de Humedales o instrumentos

similares y 82 han creado comits nacionales de Ramsar o de humedales con el objeto de
que se adopten planteamientos intersectoriales (Ramsar, 2002).
Colombia se adhiri a la Convencin Ramsar mediante la ley 357 del 21 de enero 1997, la
cual fue declarada exequible mediante sentencia de la Corte Constitucional C-582 de 1997.
3
La adhesin colombiana al Convenio se protocoliz en junio de 1998 durante la reunin

Panamericana de la Convencin celebrada en Costa Rica, y entr en vigencia para el pas a
partir de octubre de 1998.
Como todos los pases contratantes de la Convencin, Colombia es conciente de que los
humedales son ecosistemas clave de sustento de la vida en el planeta; que el trastorno de
sus funciones tiene costos econmicos, sociales y ecolgicos elevados; que las polticas
nacionales al respecto sirven de base para la accin interna y de marco para la cooperacin
internacional y nacional; y que la conservacin de los humedales es vital para alcanzar los
objetivos de conservacin de la biodiversidad previstos en los tratados internacionales, como
el Convenio Internacional sobre Diversidad Biolgica, y las obligaciones conexas que se
derivan de ellos.
El Estado colombiano, como firmante del Convenio de Diversidad Biolgica (CDB) ratificado
mediante La ley 165 de 1994, se compromete a elaborar estrategias, planes o programas
nacionales para la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad biolgica, as
como a integrar la conservacin y utilizacin sostenible de la biodiversidad en los planes,
programas y polticas sectoriales o intersectoriales.
De esta manera el convenio tiene incidencia directa en la poltica de conservacin y
restauracin de los humedales en cuanto stos son hbitat de especies de la fauna y flora
nacionales. Precisamente el CDB busca, ante todo, la conservacin in situ de tales
especies, mediante la adopcin de medidas como la creacin de sistemas de reas
naturales protegidas y la adopcin de otras medidas especiales de proteccin.
Para la proteccin de ecosistemas naturales de especial relevancia como los humedales, el
Convenio en el artculo 8 literal b) obliga a los Estados a elaborar directrices para la
seleccin, el establecimiento y la ordenacin de reas protegidas, o reas donde haya que
tomar medidas especiales para conservar la diversidad biolgica; en los literales d) a f) se
obliga Colombia a promover la proteccin y rehabilitacin de ecosistemas y hbitat naturales
y el mantenimiento de poblaciones viables de especies en entornos naturales. El artculo 13
del CDB trata sobre la necesidad de educar, concientizar y sensibilizar a la poblacin en
torno a la importancia de conservar la diversidad biolgica, y el artculo 14 consagra la
necesidad de evaluar el impacto y reducir al mnimo los impactos adversos sobre la
biodiversidad fundamentalmente en los proyectos de desarrollo.
Los Convenios internacionales, que propugnan por la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los humedales como un ecosistema de especial valor ecolgico, tienen plena
concordancia con nuestra actual Constitucin Poltica que reconoce y protege en mltiples
disposiciones las riquezas naturales y el patrimonio ecolgico nacional.
La Constitucin Poltica Colombiana de 1991 contiene un detenido conjunto normativo
llamado la Constitucin Ecolgica2, que entre sus mltiples disposiciones establece: a) La
obligacin del Estado y de los particulares de proteger las riquezas naturales y culturales de
la Nacin (artculo 8); establece que los bienes de uso pblico, entre estos los parques
Sentencia C-058 de 1994 de la Corte constitucional
naturales, son inalienables, imprescriptibles e inembargables (artculo 63); le impone al

Estado el deber de proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar ciertas reas
de especial importancia ecolgica y fomentar la educacin para el logro de estos fines
(artculo 79); la responsabilidad del Estado de planificar el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible, su conservacin, restauracin o
sustitucin; de igual manera se impone a las autoridades municipales dictar las normas
necesarias para la preservacin y defensa del patrimonio ecolgico local.
Este importante marco normativo constitucional ha dado origen a una vasta e importante
jurisprudencia constitucional orientadora de la gestin estatal en la materia y de las
relaciones entre los particulares respecto del manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales (Ver Documento Tcnico de Soporte de la Poltica de Humedales del Distrito
Capital).
Desde la perspectiva constitucional los humedales adquieren la condicin de reas de
especial importancia ecolgica, que le imponen al Estado adoptar medidas legales y de
poltica orientadas a garantizar su conservacin y manejo sostenible. Es por ello que desde
la Constitucin se impone una revisin y actualizacin del marco legal vigente en la materia.
Algunas disposiciones como el Cdigo de los Recursos Naturales, Decreto Ley 2811 De
1974 y sus decretos reglamentarios 1541 de 1978 y 1594 de 1984 ofrecen importantes
directrices jurdicas orientadoras del rgimen aplicable a estos ecosistemas; entre tales
directrices podemos sealar, brevemente, las siguientes:
a. Se considera factor de contaminacin ambiental los cambios nocivos del lecho de las
aguas y la extincin o disminucin de la diversidad biolgica (artculo 8, Decreto 2811
de 1974);
b. Los artculos 80 a 85 del Decreto 2811 establece el dominio pblico sobre las aguas
considerndolo inalienable e imprescriptible, as como sobre bienes del sistema
hdrico como el cauce natural, el lecho de los depsitos naturales de agua, una faja
paralela hasta de treinta metros a la lnea de mareas mximas o a la del cauce
permanente de ros y lagos. En estas normas se permite el dominio privado sobre
aguas que nacen y mueren en una misma heredad.
c. El artculo 5 del Decreto 1541 de 1978 establece de manera especfica que bienes
del rgimen hidrulico como lagos, lagunas, cinagas y pantanos, etc.; adquieren la
consideracin de bienes de uso pblico. De igual manera reitera el dominio pblico
sobre cauces y riberas y regula la extincin del dominio privado sobre las aguas.
La normatividad ambiental posterior a la Constitucin de 1991 y que establece la necesidad
de proteger y utilizar de manera sostenible la biodiversidad, tiene incidencia directa en los
humedales continentales como hbitats de importantes especies. En especial debemos
sealar los principios generales ambientales recogidos en el artculo 1 de la ley 99 de 1993
estrechamente relacionados con la proteccin de los ecosistemas acuticos como: la
proteccin y aprovechamiento sostenible de la diversidad del pas por ser patrimonio de la
nacin y la humanidad; proteccin especial de las zonas de pramo, subpramo,
nacimientos de agua y recarga de acuferos; utilizacin del recurso hdrico para consumo
humano como prioridad, el principio de precaucin y el de participacin comunitaria en la

adopcin de medidas que impidan la degradacin ambiental; entre otros.
En cuanto al marco regulatorio Distrital existen mltiples antecedentes normativos en los
cuales se contienen normas orientadas a la ordenacin y proteccin de los humedales en el
Distrito Capital. Especialmente en la dcada de los noventa se expiden mltiples Acuerdos y
Resoluciones que impulsadas por la Constitucin empezaban a destacar la importancia
ecolgica de estos ecosistemas para el sistema hdrico del Distrito, buscaban delimitar la
zona de ronda de dichos ecosistemas, establecan categoras de manejo para su proteccin
y asignaban entidades responsables para su demarcacin, preservacin y restauracin
ecolgica. Entre tales normas, podemos destacar las siguientes:
a. Acuerdo 7 de 1979, estableci las rondas de los ros" como zonas de reserva.
b. Acuerdo 6 de 1990, llamado el Estatuto para el Ordenamiento Fsico del Distrito
Especial de Bogot, reconocan los humedales como parte integral del sistema
hdrico y facultaba a la EAAB para realizar el acotamiento y demarcacin de las
rondas de los ros, embalses, lagunas, quebradas y canales.
c. En el Acuerdo 19 de 1994 los humedales adquieren el carcter de reas protegidas al
ser declarados como reservas ambientales naturales, de inters pblico y patrimonio
ecolgico de Bogot. Este acuerdo, as mismo, declara como rea forestal protectora
y como ecosistema de importancia ambiental, el sistema de sustentacin hidrogrfica
de los humedales.
d. Acuerdo 35 de 1999, en el cual se reitera la funcin asignada a la EAAB para que se
encargue de realizar los estudios y obras necesarias para mantener, recuperar y
conservar los humedales tanto en su parte hdrica como bitica.
El rgimen jurdico de los humedales del Distrito Capital obtuvo una importante clarificacin y
actualizacin con la aprobacin del Plan de Ordenamiento Territorial, Decreto 619 de 2000 y
el Decreto 469 de 2.003 de revisin del POT. Mediante estas normas se determin el
rgimen jurdico particular y concreto la incorporacin de los humedales como ecosistemas o
reas protegidas a la planificacin del suelo urbano y rural. A travs del POT el Distrito ejerce
sus competencias constitucionales de planificar el uso del suelo, as como de proteger el
patrimonio ecolgico local. Con el Decreto 469 de 2003 se revisa y se hacen ajustes al POT
vigente, y en especial se modifica en algunos aspectos la gestin y manejo de los humedales
en el Distrito Capital.
Como directrices bsicas del POT con incidencia directa en materia de humedales podemos
sealar: a) articulacin regional para el ordenamiento territorial (artculos 1 y 4, Decreto 469),
b) articulacin del POT con el Plan de Gestin Ambiental Distrital (artculo 7, Decreto 469) c)
la proteccin del ambiente y los recursos naturales como sustrato bsico del ordenamiento
territorial (artculo 15) y d) las reas que conforman la Estructura Ecolgica Principal (EEP)
son suelos de proteccin (artculo 74 Decreto 469).
Los humedales se incorporan a la EEP, por cuanto se establece que la misma est
constituida por una red de corredores ambientales localizados en jurisdiccin del Distrito
Capital e integrados a la Estructura Ecolgica Regional (EER) y cuyos componentes bsicos
son el sistema de reas protegidas; los parques urbanos; los corredores ecolgicos y el rea
de Manejo Especial del Ro Bogot. En el artculo 76 del Decreto 469 se complementa la
6
anterior caracterizacin y se establece que la EEP en sus diferentes categoras comprende

todos los elementos del sistema hdrico, el cual est compuesto por los siguientes
elementos: Las reas de recarga de acuferos, cauces y rondas de nacimientos y quebradas,
cauces y rondas de ros y canales, humedales y sus rondas, lagos, lagunas y embalses.
En atencin a la finalidad constitucional de proteccin del patrimonio ecolgico local, el POT
integra al ordenamiento territorial los humedales en el artculo 85 del Decreto 469 de 2003
bajo la categora de manejo de PARQUES ECOLGICOS DISTRITALES DE HUMEDAL.
Estos parques ecolgicos, de acuerdo con la definicin legal, son reas de alto valor
escnico y/o biolgico que por ello, tanto como por sus condiciones de localizacin y
accesibilidad, se destina a la preservacin, restauracin y aprovechamiento sostenible de
sus elementos biofsicos para educacin ambiental y recreacin pasiva.
As mismo, el POT no solo declara a los humedales como parques ecolgicos sino que
tambin determina y regula algunos aspectos y directrices relacionados con su gestin y uso
sostenible, para garantizar los fines de conservacin sealados en la definicin legal, las
cuales deben ser desarrolladas en los planes de manejo que se elaboren para cada humedal
bajo la direccin y aprobacin del DAMA.
En el Documento Tcnico de Soporte de la Poltica de Humedales del Distrito Capital (DAMA
2004) se hace una amplia exposicin y anlisis de la legislacin y jurisprudencia relacionada
con los humedales del Distrito Capital.
Como conclusin de este contexto legal a nivel internacional, nacional y distrital, podemos
sealar las siguientes directrices jurdicas orientadoras de la poltica:
a. Por la suscripcin de diversos tratados internacionales y especialmente los de
Ramsar y CDB, Colombia adquiere compromisos en la proteccin y recuperacin de
los humedales y los reconoce como reas naturales que merecen especial proteccin
por los valiosos servicios ambientales que prestan.
b. La Constitucin Poltica de 1991 considera a los humedales como reas de especial
importancia ecolgica e impone al Estado la obligacin de proteger la diversidad e
integridad de los mismos y velar por su conservacin.
c. El rgimen jurdico nacional considera los humedales y sus zonas de ronda como
bienes del dominio pblico hidrulico, que por lo tanto adquieren el carcter de bienes
de uso pblico, inalienables, inembargables e imprescriptibles.
d. Las normas distritales sobre planificacin y ordenacin del territorio integran los
humedales al ordenamiento territorial como componentes del sistema hdrico y de la
EEP a la vez que establece su proteccin bajo la figura jurdica de Parques
Ecolgicos Distritales de Humedal destinados a la preservacin, restauracin y
aprovechamiento sostenible de sus elementos biofsicos para educacin ambiental y
recreacin pasiva.
1.4 Competencias en materia de humedales en el distrito

Por su complejidad como elementos del espacio pblico urbano y ecosistemas de alto valor
ecolgico, sobre los humedales urbanos y rurales del Distrito Capital confluyen las
competencias de distintas entidades del orden nacional, regional y propiamente local. El
entrecruzamiento de competencias en algunos sectores y la falta de coordinacin y apoyo
interinstitucional puede ser uno de los factores que ms ha influido en la dbil presencia
estatal hacia la preservacin y restauracin de los humedales, especialmente los ubicados
en la zona rural.
El DAMA es la autoridad ambiental dentro del permetro urbano del distrito y por ende
responsable de coordinar las acciones necesarias para la conservacin de estos
ecosistemas. En el POT se defini el permetro urbano del Distrito Capital y se aprueba la
cartografa oficial que lo delimita. Esta cartografa permite concluir que todos los parques
ecolgicos distritales de humedal mencionados en el artculo 86 del Decreto 469 de 2003 se
encuentran dentro del permetro urbano con excepcin del costado occidental del meandro
del Say y una parte de los humedales de Tibanica y de Guaymaral.
El Decreto 469 le atribuye al DAMA las funciones en materia de humedales de:
a) Aprobar los planes de manejo de cada uno de los parques ecolgicos distritales de
humedal (artculo 82),
b) dictar las directrices para el mantenimiento, recuperacin y conservacin de estos
ecosistemas (artculo 83) y
c) coordinar el programa de descontaminacin y recuperacin ecolgica de los
humedales que debe ejecutar la EAAB (artculo 104).
Por su parte, la Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca (CAR) tiene competencia
sobre los humedales ubicados por fuera del permetro urbano, situacin que deja claro que
dentro de los denominados parques ecolgicos distritales regulados en el artculo 86
comparte autoridad con el DAMA respecto del Humedal del Meandro del Say, del sector
suroccidental del humedal de Tibanica y de Guaymaral en su extremo occidental.
Igualmente, la CAR es la autoridad competente respecto de los humedales del Distrito
Capital ubicados en la zona rural con excepcin de los que se encuentren en jurisdiccin del
Parque Nacional Natural de Sumapaz que son responsabilidad de la Unidad Administrativa
Especial del Sistema de Parques Nacionales (UAESPNN).
La CAR deber ejercer las funciones respectivas para el manejo y preservacin de estos
ecosistemas, de conformidad a las funciones establecidas en el artculo 10 del Acuerdo de la
Asamblea Corporativa nmero 001 del 29 de marzo de 1995, modificado por Acuerdo 002
del 27 de Febrero de 1.996, aprobado por Resolucin nmero 498 del 14 de mayo de 1.996,
proferida por el MAVDT. Obviamente, dichas funciones deber ejercerlas en coordinacin
con el DAMA en consideracin a que ambas hacen parte del Sistema Ambiental del Distrito
Capital (SIAC).
Siendo evidente la necesidad de la coordinacin interinstitucional para una adecuada gestin
ambiental respecto de algunos ecosistemas naturales el Acuerdo 19 de 1996 crea y regula el
8
SIAC, el cual respecto a humedales, tiene la funcin de formular, coordinar y ejecutar las
polticas y acciones necesarias para la recuperacin, preservacin y mantenimiento de los
humedales del Distrito.
El DAMA tiene entre sus obligaciones concertar acciones con el Departamento
Administrativo de Planeacin Distrital (DAPD), EAAB y con la CAR para conservar, proteger
y desarrollar un ambiente sano en todo el territorio del Distrito Capital. Adicionalmente se
debe articular la gestin en los humedales del distrito con otro actor institucional con
competencia en la zona rural del distrito capital, especficamente en el Parque Nacional
Natural de Sumapaz, el MAVDT a travs de la UAESPNN.
En cuanto a la EAAB, el artculo 54 (Decreto 469) del POT referente al Programa de
Descontaminacin y Recuperacin Ecolgica e Hidrulica de Humedales, la designa como
entidad ejecutora del mismo y lo compromete a desarrollarlo de conformidad con lo
establecido en el plan de manejo de cada humedal y siguiendo las directrices de la autoridad
ambiental (el DAMA o la CAR, segn sea el caso).
HUMEDALES
URBANOS
DAMA
Art. 65 y 66 Ley 99
PARQUES
ECOLOGICOS
DISTRITALES DE
HUMEDAL
Art. 86, Dec. 469/03:
Tibanica, La Vaca,
Burro, Techo,
Capellana, Meandro
del Say, Santa Mara
del Lago, Crdoba,
Jaboque, Juan
Amarillo, La Conejera,
Torca y Guaymaral
Los restantes de
naturaleza pblica o
privada en el rea
urbana del Distrito
Capital
HUMEDALES
RURALES
EAAB - ESP
Art. 54 Dto. 469/03

Programa de
descontaminacin y
recuperacin ecolgica
e hidrulica de
humedales
SISTEMA AMBIENTAL DEL

DISTRITO CAPITAL
Acuerdo 19 de 1996
CAR
UAESPNN
Art.31 y 66 Ley 99/93
(MAVDT) Art. 5 nls.18

y19, Ley 99/93
PARQUES
ECOLOGICOS
DISTRITALES DE
HUMEDAL
Costado ocidental del
Meandro del Say,
Sector Suroccidental de
Tibanica y extremo
occidental de
Guaymaral (Dto.
469/03)
Humedales ubicados en
jurisdiccin del PNN
Sumapaz
Los restantes del rea

rural del Distrito, que no
estn en jurisdiccin del
PNN Sumapaz
Figura 1. Competencias ambientales institucionales de los humedales del Distrito Capital.
Bajo este panorama y frente al conjunto de instituciones con incidencia en la regulacin y

proteccin de los ecosistemas estratgicos distritales, se hace necesario y urgente el
funcionamiento de los mecanismos de concertacin y coordinacin interinstitucional previstos
por el SIAC sealados en el Acuerdo 19 de 1996. Existen acciones importantes pero
dispersas y no articuladas en una estrategia comn, pese a que distintos acuerdos y
decretos distritales, como el que crea el SIAC y definen el POT, imponen la obligacin de la
coordinacin y apoyo mutuo. Especialmente, las autoridades ambientales estn en mora de
suscribir los convenios interinstitucionales para el manejo de ecosistemas comunes, segn lo
establece el pargrafo tercero del artculo 33 de la Ley 99 de 1.993, con el fin de articular las
acciones y especialmente los recursos frente al conjunto de humedales de la Sabana de
Bogot.
Dicha coordinacin y articulacin orientar acciones con el fin de evitar la duplicidad de
esfuerzos y recursos (humanos, materiales, tcnicos y econmicos), a partir de una claridad
en funciones y/o competencias de parte de las instituciones con responsabilidad en el
manejo de los humedales.
Para tal fin, resulta importante que cada una de las entidades responsables tenga claro y
asuma el rol que le define la ley (Ver Figura 1); bien de direccin y coordinacin como es el
caso del DAMA, de coordinacin rural en el caso de la CAR o de la UAESPNN, o bien de
apoyo y ejecucin de la poltica como es el de la EAAB, procurando establecer canales de
comunicacin y concertacin permanentes para una gestin concertada, en la que tenga
cabida la sociedad civil.
1.5 Definicin y clasificacin de los humedales del Distrito Capital

El trmino humedales se refiere a una amplia variedad de hbitats continentales, costeros y
marinos que comparten ciertas caractersticas. Generalmente se los identifica como reas
que se inundan temporalmente all donde la capa fretica aflora en la superficie o en suelos
de baja permeabilidad cubiertos por agua poco profunda. Todos los humedales comparten
una propiedad primordial: el agua juega un papel fundamental en el ecosistema, en la
determinacin de la estructura y las funciones ecolgicas del humedal.
Existen muchas definiciones del trmino humedales, algunas basadas en criterios
principalmente ecolgicos y otras ms orientadas a su manejo. La Convencin Ramsar los
define en forma amplia como: aquellas extensiones de marismas, pantanos, turberas o
aguas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes,
dulces, salobres o saladas, incluyendo las extensiones de agua marina cuya profundidad en
marea baja no exceda de seis metros". (Fide Scott & Carbonell 1986). Esta definicin fue
adoptada por el MAVDT en la PNHIC. Sin embargo para el caso de los humedales del
Distrito Capital sta es demasiado amplia. La clasificacin Ramsar se presenta en la tabla 1.
El DAMA (2000) define los humedales de Bogot como un ecosistema intermedio entre el
medio acutico y el terrestre, con porciones hmedas, semihmedas y secas, caracterizado
por la presencia de flora y fauna muy singular. Posteriormente (DAMA, 2002a) se refiere a
los humedales del altiplano de Bogot como aquellos cuerpos y cursos de agua estacional o
permanente, asociados con la red principal y los afluentes del ro Bogot, clasificndolos en
dos tipos principales Humedales naturales y artificiales o altamente artificializados (Tabla 2).
10
Tabla 1. Clasificacin de Humedales Naturales segn la Convencin Ramsar. Tomado de DAMA (2002a)
MBITO
SISTEMA
MARINO Y Marino
COSTERO
SUBSISTEMA
Submareal
Intermareal
Estuarino
INTERIOR
Submareal
Intermareal
Lacustre/Palustre
Permanente / Estacional
Fluvial
Perenne
CLASE
Lecho acutico
Arrecife
Roca
No consolidado
No consolidado
Emergente
Boscoso
Emergente
Lacustre
Palustre
Intermitente
Permanente
Estacional
Permanente / Estacional
Emergente
Permanente
Emergente
Arbustivo
Boscoso
Estacional
Emergente
Geotrmico
SUBCLASE
Aguas marinas someras
Lecho marino
Arrecifes de coral
Playas rocosas
Playas de arena y grava
Aguas estuarinas
Planos lodosos intermareales
Pantanos salados
Manglares
Lagunas salinas y salobres
Lagunas costeras dulces
Ros/arroyos permanentes
Deltas interiores
Ros/arroyos intermitentes
Planicies inundables
Lagos dulces permanentes
Lagos dulces estacionales
Lagos y pantanos salinos permanentes/
estacionales
Pantanos y cinagas dulces permanentes
Turberas abiertas
Humedales alpinos y de tundra
Pantanos arbustivos
Bosque pantanoso dulce
Turbera boscosa
Ojos de agua, oasis
Cinaga estacional dulce
Humedales geotrmicos
Tabla 2. Tipos de humedales presentes en Bogot. Tomado de DAMA (2002a)

TIPO
Humedales
naturales
Humedales
artificiales o
altamente
artificializados
DEFINICIN
Cuerpos de aguas pandas con reas de transicin anfibia hacia la tierra menos frecuentemente inundada
o no inundada, de carcter estacional o permanente formados por el represamiento natural de la
escorrenta superficial de los cursos de agua afluentes del ro Bogot, por desbordes del mismo, por
interaccin entre ambos procesos y por fluctuaciones del nivel fretico.
Meandros. Se trata de antiguos brazos del ro Bogot los cuales, dependiendo de su estado de evolucin,
pueden constituirse en cuerpos de agua estacional o permanente, alimentados por desborde del mismo
ro o por su nivel fretico. Poseen elementos de flora y fauna organizados en comunidades naturales
afines al resto de los humedales de la regin. En el sector del ro Bogot a su paso por la ciudad hay
varios meandros en diferente estado de colmatacin.
Cuerpos de aguas pandas creados artificialmente, tales como estanques y represas, representados por un
conjunto amplio de lagos en los parques recreativos. Tambin son humedales aquellos que han sido
transformados en reservorios de agua mediante dragado e elevacin artificial del nivel de embalse del
agua.
11
Sin embargo estas definiciones y clasificacin no consideran los humedales de montaa,

presentes en el rea del Distrito Capital. Para el caso de la presente poltica se define como
humedales del Distrito Capital:
Los ecosistemas acuticos como lagunas, lagos, meandros, turberas, chucuas,
nacimientos de agua, zonas de desborde de los ros y embalses, caracterizados por
presentar una biota asociada adaptada a pulsos hidrolgicos estacionales que
generalmente presenta un cuerpo de agua rodeado de una zona de transicin con
caractersticas desde permanentemente inundada hasta tierra firme; stos se
contraen o expanden a lo largo del ciclo anual conforme a los cambios en el rgimen
de lluvias y presentan generalmente vegetacin hidrfita en algn perodo del ao.
Esta definicin toma en consideracin elementos hidrogrficos del sistema de cuenca, desde
la cabecera hasta la desembocadura, es decir, sistemas lacustres, embalses, acuferos etc..
Por tanto, es necesario establecer directrices, con el fin de favorecer una visin global de la
cuenca hidrogrfica en su conjunto, nica forma de alcanzar una planificacin y gestin
integral de las funciones y usos del agua. Toma en cuenta las lagunas y sistemas de
humedales de pramo (de origen glacial), las lagunas andinas en los sectores de ladera de
los cerros circundantes a la Sabana y las lagunas de planicie (de origen aluvial), stas
ltimas correspondientes a los humedales urbanos bogotanos (Ver Documento Tcnico de
Soporte de la Poltica de Humedales del Distrital Capital). Se incluyen adems en los dos
grupos, los humedales construidos, que comparten las caractersticas antes mencionadas y
que son elementos importantes de la estructura ecolgica del Distrito. En la tabla 3 se
presenta la clasificacin de los humedales del Distrito Capital.
Tabla 3. Clasificacin de los humedales del Distrito Capital.
TIPO DE HUMEDAL
Humedales de
pramo
Humedales de montaa
Humedales de planicie
Humedales andinos
de ladera
ORIGEN
TIPOLOGA
Glaciar
Nacimientos, lagunas, turberas, pantanos
Glaciar
Nacimientos, pantanos, lagunas
Construidos
Lagos-Embalses
Fluviolacustre
Zonas de desborde, chucuas, lagunas,

meandros
Construidos
Lagos
Humedales de montaa
Los humedales de alta montaa estn conformados bsicamente por los sistemas de
lagunas, pantanos y turberas que se encuentran en la franja montaosa paramuna y sobre
las laderas de los que rodean el Distrito Capital y que tienen como funcin ecolgica principal
la captura, almacenamiento y liberacin regulada de agua (DAMA, 2004) y el soporte a la
biodiversidad.
Los humedales ubicados en la planicie de la sabana de Bogot, y para el caso del Distrito
Capital, los del costado oriental del Ro Bogot, corresponden a los formados por el
represamiento de la escorrenta superficial de los cursos de agua afluentes del Ro Bogot,
12
por desbordes del mismo, por interaccin entre ambos procesos y por fluctuaciones del nivel
fretico.
Dentro de este grupo se acoge tambin a los meandros o antiguos brazos del Ro Bogot y
sus afluentes a su paso por la ciudad, los cuales, dependiendo de su estado de evolucin,
pueden constituirse en cuerpos de agua estacional o permanente, alimentados por desborde
o por el nivel fretico (DAMA, 2002a).
Humedales construidos
Tambin se consideran humedales los cuerpos de aguas someras construidos, tales como
estanques y represas, representados por un conjunto de "lagos" en los parques recreativos,
cuyas funciones se centran en el almacenamiento y regulacin de agua y como hbitat de
apoyo a la biodiversidad.
En la tabla 4 se realiza una equivalencia de la clasificacin de los humedales del Distrito
Capital y la de Ramsar.
Tabla 4. Tipos de humedales del Distrito capital y su equivalencia con la clasificacin de Ramsar.
CLASIFICACIN HUMEDALES DEL D.C.
Tipo
Clase
Ambito
Planicie
Chucuas
Montaa
Pramo
Andinas
de ladera
Zonas
desborde
Lagunas
Meandros
Construidos
Lagunas
Pantanos
Turberas
Lagunas
Pantanos
Construidos
de
Sistema
Humedales
de Interior
CLASIFICACIN RAMSAR
Subsistema
Clase
Tipo
Pantanos permanentes
Palustre
Permanente
Pantanos arbustivos
Fluvial
Intermitente
Planicies inundables
Lacustre
Fluvial
Lacustre
Lacustre
Palustre
Palustre
Lacustre
Palustre
Lacustre
Permanente
Permanente
Permanente
Permanente
Permanente
Permanente
Permanente
Estacional
Permanente
Lagos dulces
Lagos dulces
Lagos dulces
Pantanos
Turberas
Lagos dulces
Lagos dulces
1.6 mbito de aplicacin de la poltica

El mbito de los humedales del Distrito Capital de Bogot incluye el Altiplano Cundboyacense como Unidad Biogeogrfica, o ecoregin, cuyos ecosistemas comparten fauna y
flora e historial evolutivo (DAMA, 2002b) y la zona montaosa que rodea la ciudad y
comprende el sector enmarcado por las subcuencas de los Ros Sumapaz, Teusac,
Tunjuelo, Fucha, Salitre, Torca, Tintal y Jaboque (Tabla 5) .
En esta zona se encuentran varios tipos de humedales, cuerpos de agua lnticos cuyas
caractersticas especficas dependen de los patrones ecolgicos y ambientales, los cuales a
su vez son el resultado de un factor principal, la altura sobre el nivel del mar. As, las lagunas
que se encuentran por encima de los 3200 msnm comparten las condiciones ambientales de
13
los altos Andes ecuatoriales hmedos, esto es, el pramo y el superpramo (Garca et al. En:
IDEAM-MMA-PNUD, 2003).
Tabla 5. mbito de aplicacin de la Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot.

AMBITO
OROGRFICO
Cerros
circundantes
y
Sabana de Bogot
AMBITO
POLTICO
Distrito Capital
Altiplano
Cundboyacense
AMBITO
BIOGEOGRFICO
MBITO DE ANLISIS
Cuenca alta del Ro Teusac
Cuenca del Ro Sumapaz
Cuenca del Ro Tunjuelo
Cuenca del Ro San Cristobal- .Fucha
Cuenca del Ro Salitre
Cuenca Torca
Cuenca Tintal
Cuenca Jaboque
Otras bien diferenciadas son las lagunas y humedales de los grandes altiplanos de la
cordillera oriental entre los 2500 y los 3000 msnm las cuales tienen adems influencia del
microclima de los anchos valles elevados (Garca, op.cit).
Finalmente, por sus caractersticas ambientales generales, se distinguen las pequeas
lagunas situadas en los pisos andinos y subandinos de los flancos de las cordilleras, las
cuales, por su tamao reducido, apenas logran cambiar las caractersticas microclimticas
dominadas por los regmenes casi siempre hmedos de las laderas (Garca, op. Cit.).
Este criterio de ubicacin geogrfica juega un papel importante, en el ejercicio institucional,
en lo que concierne a la atencin de los humedales de montaa -hoy desconocidos en la
planificacin e implementacin de acciones de conservacin y manejo adecuado-, por su
carcter rural o ms an, como integrantes del rea distrital y elemento de conectividad para
la regin a travs de la relacin con los humedales de planicie y su importancia en el sistema
de cuenca.
2.
DIAGNOSTICO DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL
El Distrito capital abarca un marco ecosistmico que se extiende desde los pramos del
Sumapaz a los 3490 msnm hasta los 2600 msnm en los valles aluviales del Ro Bogot (ver
Documento Tcnico de Soporte de la Poltica de Humedales del Distrito Capital); en este
contexto se ubican los humedales objeto de la presente poltica, bajo tres tipologas
diferenciadas por criterios de origen, morfologa y posicin orogrfica: humedales: de
pramo, andinos de ladera y de planicie. La figura 2 y la tabla 6 presentan
esquemticamente los grandes tipos de ecosistemas de humedal.
14
Figura 2. Tipos de humedales del Distrito Capital de Bogot.
Tabla 6. Tipos de humedales presentes en el Distrito Capital

TIPO DE HUMEDAL
Humedales
de pramo
ORIGEN
POSICIN
OROGRFICA
Glaciar
Montaa
Glaciar
Montaa
Construido
Montaa
Humedales
de montaa
Humedales
andinos de
ladera
ASPECTOS
MORFOLGICOS
Sistema lagunar,
turberas, reas
inundables
morfomtricamente no
uniformes
Espejo nico con rea de
pulso circular perimtrica
bien definida
Espejo nico con rea de
pulso
Fluviolacustre
Sabana
Espejo nico mltiple,

reas inundables
morfomtricamente no
uniformes
Construido
Sabana
Espejo nico, litoral

definido
ALTURA SOBRE
NIVEL DEL MAR
Por encima de
3200 msnm
Entre 2700 y
3200 msnm
AMBITO POLTICO
PARTICULAR
Localidades Usme,
Ciudad bolivar,
Sumapaz, San
Cristbal, Santa F y
Usaqun
Localidades Usme,
Ciudad Bolvar, San
Cristbal y Usaqun
Entre 2700 y
3000 msnm
Localidad de Usme
Por debajo de
2700 msnm
Localidades de
Tunjuelito, Kennedy,
Engativ, Fontbn,
Teusaquillo, Barrios
Unidos, Suba y
Usaqun.
Por debajo de
2700 msnm
Teusaquillo y Usaqun
15
2.1 Humedales de montaa

Las lagunas de Alta Montaa tienen su origen en procesos propios de la dinmica glaciar;
debido a la accin del hielo, se formaron numerosas cubetas de sobreexcavacin glaciar, en
las cuales actualmente se encuentran lagunas y pantanos as como depsitos de turberas
(Ceballos et. al, 2002).
Estos sistemas de humedales que se encuentran en las altas montaas andinas constituyen
ecosistemas estratgicos tanto por su riqueza en biodiversidad y endemismos, como por los
servicios ambientales que ofrecen directa o indirectamente; las lagunas y turberas son
sistemas naturales que cumplen valiosas funciones ecolgicas como reservorios y fuentes de
agua, depsitos de carbono (por su grueso suelo orgnico) y bancos genticos3. Las
turberas4, como humedales, desempean funciones como el control de inundaciones (puesto
que actan como esponjas almacenando agua y liberando lentamente el agua de lluvia),
protegiendo contra tormentas, recargando acuferos, controlando la erosin y reteniendo
sedimentos (Garca et.al, op.cit).
En el caso del Distrito Capital, la importancia de estos humedales de montaa se resalta al
hacer parte, en su mayora, del Pramo de Sumapaz, el ms extenso del mundo (Garca
et.al. op.cit), y segundo centro biogeogrfico del centro de la Cordillera Oriental, despus de
la Sierra del Cocuy (Smithsonian, 2003); esta situacin es significativa dado que en l se
encuentra la mayor concentracin de lagunas de Alta Montaa; sin embargo, de todos los
conjuntos de lagunas y pramos del pas, los que tienen futuro ms incierto son justamente
los de la cordillera oriental por el desarrollo agrcola y ganadero de alta montaa.
Al respecto, el modelado glaciar heredado, del que hacen parte los humedales de montaa
del Distrito, es geomorfolgicamente estable pero sensible a las perturbaciones de cobertura
vegetal; la quema o pastoreo facilita la degradacin por el agua de escorrenta, dada su baja
consistencia y la recuperacin lenta de la vegetacin luego de cualquier alteracin. Las
actividades agropecuarias en general aceleran notablemente el arrastre de materiales por
escurrimiento difuso y concentrado, y las lagunas y pantanos se convierten en reas
receptoras de sedimentos, adems de disminuir su capacidad de reserva hdrica (Ceballos
et. al., op.cit) y su capacidad de regulacin y almacenamiento.
Los humedales de montaa, en el rea objeto de la presente poltica se pueden caracterizar
en dos tipos: humedales de pramo y humedales andinos de ladera. Los primeros son
morfolgica y funcionalmente considerados como sistemas de laguna, por cuanto se
presentan como sucesivos espejos de agua rodeados de turberas y reas de pulso con
vegetacin inundada en diferentes estados de colmatacin.
Los segundos, por debajo de los 3200 msnm se presenta una diferenciacin morfolgica en
los cuerpos de agua: las lagunas andinas de ladera. Son cubetas redondeadas,
generalmente con espejos de agua nicos y reas de pulso perifricas redondeadas y bien
definidas. En el sector del Tunjuelo la cobertura perimetral original de estas lagunas est
3
4
Grupo de contacto sobre humedales altoandinos. 2003. www.proteger.org.ar

Definicin de Ramsar
16
completamente transformada en pastos y cultivos; solo quedan algunos sectores en relativo

contacto con vegetacin boscosa de subpramo. En el sector de Ciudad Bolvar la cobertura
perimetral son pastos, cultivos y minera a cielo abierto.
En el marco de la elaboracin el del presente marco diagnstico se inventariaron cerca de 70
lagunas de montaa de diferentes tamaos (incluyendo las de pramo y andinas de ladera)
distribuidas a lo largo de las subcuencas del ro Tunjuelo y los cerros orientales. Este
inventario, realizado a partir de fotointerpretacin y cartografa oficial5 en escalas 10.000 a
20.000, debe ser corroborado en campo y ampliado a la totalidad del territorio Distrital, ya
que este inventario se refiere al sector de cuencas aportantes al rea urbana. En la tabla 7
se presentan los humedales de montaa identificados de acuerdo con la numeracin del
mapa 1. Caractersticas particulares y mayor informacin al respecto se encuentra en el
Documento Tcnico de Soporte de la Poltica de Humedales del Distrito Capital.
Es notoria la carencia de estudios de los humedales de montaa del Distrito. En este
sentido, la Poltica Distrital de humedales debe considerar de manera importante la
formulacin de proyectos enfocados hacia el estudio de su morfologa y dinmica, lo cual
permitir por una parte, conocer y valorar los humedales de montaa como parte esencial e
importante en la diversidad de ecosistemas de la regin, y por otra, aportar elementos
cientficos y tcnicos en la planificacin regional tanto de los sistemas hdricos, como del
manejo integral de los recursos naturales del Distrito.
2.1.1
2.1.1.1
Humedales de pramo
Humedales de pramo en la cuenca del Tunjuelo
Sector Usme
Los pramos en la parte alta de Usme no tienen usos diferentes al de conservacin; en la
parte baja, hacia Bogot se encuentran cultivos de papa y ganadera como actividades
econmicas principales.
En cuanto a la percepcin de las lagunas por parte de la comunidad de Usme, es claro que
la Laguna Chisac es un atractivo turstico basado principalmente en sus valores
paisajsticos y a la facilidad de acceso. Dado que el sector hace parte del Parque Nacional
Natural Sumapaz (es el extremo Norte del Parque), tiene recorridos establecidos como
senderos interpretativos. A pesar de que la comunidad tiene presentes lagunas como la del
Alar o Bocagrande, pocas personas las conocen; situaciones de orden pblico impiden dar
viabilidad a este tipo de actividad ecoturstica por lo menos en este momento. Esto sin
embargo, en trminos de conservacin es favorable, ya que se genera un control ambiental
sobre los humedales del sector.
El sistema Chisac es el ms expuesto a situaciones de alteracin, centradas
especficamente en la cercana de la carretera Usme-San Juan, la cual hasta el momento no
Fotointerpretacin de imgenes IGAC diferentes escalas y aos; cartografa DANE e IGAC
17
ha tenido un impacto diferente al visual; sin embargo puede llegar a generar procesos
degradativos inherentes a la facilidad de acceso directo de visitantes al rea.
Tabla 7. Caractersticas generales de los Sistemas de lagunas de de pramo (sector de cuencas aportantes al rea urbana).
Nmero
Nombre
msnm
Subcuenca
Localidad
Vereda
1p
Chisac
3700 a
3800
Chisac
Usme (20)
Chisac
2p
La Garza y
Pantanos
Amarillos
3700 a
3750
Mugroso
Usme (20)
La Unin
3p
Alto El Rayo
3650 a
3800
Nacimiento
Ros
Mugroso y
Curubital
Usme (20)
Veredas La
Unin y Los
Arrayanes
4p
El Rincn
3600 a
3700
Curubital
Usme (20)
Los Arrayanes
5p
Bocagrande
3650 a
3800
Curubital
Usme (20)
Los Arrayanes
6p
Laguna seca
3650 a
3900
Curubital
Usme (20)
Curubital
Usme (20)
Lmites Veredas
El Destino y
Curubital
7p
Sin nombre
>3250
Curubital
8p
Sin nombre
>3400
Curubital
Usme (20)
Curubital
9p
Sin nombre
>3400
Curubital
Usme (20)
Los Arrayanes
10p
Sin nombre
>3250
Curubital
Usme (20)
Los Arrayanes
11p
Sin nombre
>3400
Curubital
Usme (20)
Los Arrayanes
12p
Sin nombre
3700
Pasquilla
13p
Sin nombre
>3200
14p
Cansapatos
>4350
San
Cristobal
Ciudad
Bolivar
Ciudad
Bolivar
San
Cristobal
Pasquilla
Quiba Alto
Espejo de
agua en
m2
595375
Sin nombre
3400
Usme (20)
Los Soches
16p
Sin nombre
>3250
Usme (20)
Los Soches
17p
Sin nombre
>3700
Ciudad
Bolivar
Las Mercedes
18p
Sin nombre
>3700
Chisac
Usme
Chisac
19P
Novilla
>3750
Chisac
Usme
La Margaritas
Matriz
perimetral
dominante
163882
107185
148219
156202
61.254
8352
2286
1881
3651
Vegetacin de
pramo y
subpramo
Vegetacin de
pramo y de
subpramo
Hace parte del Santuario de

Fauna y Flora Pantanos
Colgantes Hace
Vegetacin de
pramo
No hace parte de ninguna

categora de proteccin
Hacen parte del Santuario de
Fauna y Flora Lagunas de
Bocagrande
Hace parte de la Reserva de
Pramo Los Salitres
Legalmente por fuera, pero muy
cerca de la Reserva de Pramo
Los Salitres
Hace parte de la Reserva Forestal
Corredor de Restauracin de
Piedra Gorda
Corredor de Restauracin del Ro
Curubital
Altitudinalmente por encima del
lmite superior de la Reserva
Forestal Corredor de Restauracn
del Ro Curubital
No hace parte de ninguna
categora de proteccin
pramo Las Mercedes-Pasquilla
Encenillales del Mochuelo
Protectora Bosque de Cerros
Orientales (Reserva Forestal
Nacional)
Vegetacin de
pramo
Sin informacin
Pastos y rastrojo
Vegetacin de
pramo
Vegetacin de
pramo y pastos
3831
26404
5488
1881
1881
1881
Sin informacin
Sin informacin
Pastos, rastrojos
y bosque
Vegetacin de
pramo y
subpramo
perimetro de
espejo de agua
en vegetacin de
pramo.
Cobertura
contina en
vegetacin de
subpramo
Sin informacin
3823
4037
2.500
Relacin con EEP

Hace parte del Parque Nacional
Natural Sumapaz, excepto la
laguna ms al sur, que hace parte
de la Reserva de Pramo Puente
Piedra
Hace parte del Santuario de
Fauna y Flora Pantanos
Colgantes
Vegetacin de
pramo y
subpramo
Tibaque
15p
Chisac
No
cuerpos
de agua
7
Sin informacin
Vegetacin de
pramo
Sin informacin

Protectora Bosque de Cerros
Orientales en su extremo sur. Se
contina por el Sur con la
Reserva Forestal Area de
Restauracin Canteras del
Boquern
Area de Restauracin Subpramo
Parada del Viento
pramo Las Mercedes-Pasquilla
pramo Puente Piedra
pramo Alto Chisac
Fuente: Grupo asesor de la Poltica de Humedales del Distrito.
Sector Ciudad Bolvar

En el sector conocido como Quiba Alto en Ciudad Bolvar, sobre los 3.150 msnm. se
encuentra un complejo de pequeas lagunas que se pueden considerar como una transicin
entre las lagunas de pramo propiamente dichas y las lagunas de ladera que se describen
en el aparte siguiente. Es una secuencia de espejos de agua muy pequeos unidos por
delgados cursos de agua sin un rea de pulso visible, y un sector de pantanos bastante
18
limitado. Se encuentra rodeado por pastos y manchas de rastrojo; en las laderas cercanas
se levantan algunos parches pequeos de bosque altoandino.
Se resalta el valor que supone ser la nica estructura con caractersticas similares a las de
un complejo lagunar de pramo en un sector tan seco como Ciudad Bolvar. Este es un
aspecto importante en la justificacin de acciones para su estudio y proteccin. De la misma
forma, la presencia de pastos que infiere procesos de pastoreo- y la cercana de sectores
dedicados a la agricultura implican en s mismos un aspecto sobre el cual hay que plantear
acciones para frenar su efecto. Se identifica una debilidad en cuanto al desconocimiento
absoluto en su estructura y funcionamiento.
2.1.1.2
Humedales de pramo en la Cuenca del Ro San Cristbal
En la cuenca del Ro San Cristbal, hacia la parte alta de Monserrate, sobre los cerros
orientales de la sabana se ubica la Laguna Cansapatos. Ubicada en la Vereda Tibaque,
sobre los 3.450 msnm, la laguna cansapatos es parte de un pequeo complejo de lagunitas y
pantanos, que conforman el nacimiento del Ro San Cristbal. Su estado de conservacin en
general es bueno; presenta estructura bien definida de vegetacin de pramo en un enclave
de vegetacin de subpramo.
Tiene la particularidad de ser la nica laguna de pramo de los cerros orientales ubicada
sobre la cuenca aportante al rea urbana del Distrito. Est rodeada en gran parte por
vegetacin natural y se encuentra dentro del rea de reserva de los Cerros. Su acceso est
restringido por ser rea de uso militar y aparentemente no tiene el mismo nivel de
conocimiento ni de pertenencia en la comunidad que la cercana laguna de El Verjn,
perteneciente a la cuenca del Teusac.
No se identifican presiones negativas fuertes sobre el rea; factores como el uso
agropecuario o la deforestacin, que son los mayores problemas que aquejan a lagunas que
se ubican a esta altura, no se consideran probables por lo menos en un futuro cercano. Hay
desconocimiento general de su estructura y funcionamiento.
2.1.1.3
Humedales de pramo en la Cuenca Sumapaz
El pramo de Sumapaz es el mayor de todo el planeta y encierra una notable biodiversidad,

especialmente a nivel de flora, con varios endemismos. Constituye la divisoria de aguas
entre los sistemas fluviales de los ros Guaviare-Orinoco en el oriente y el ro Magdalena en
el occidente, repartiendo sus aguas radialmente. En su parte alta contiene un extenso
complejo de lagunas y turberas, siendo una inmensa reserva de agua dadas sus altas
precipitaciones y su ubicacin sobre el ecuador climtico.
Hacia el Norte de la localidad Sumapaz (localidad 20) se encuentran los sistemas de las
lagunas Negra y Larga, nacimiento del Ro Santa Rosa, afluente del Ro Blanco. En un
sector ms meridional, a 3710 msnm (Mosquera, 1998) se encuentran los pantanos de
Andabobos, donde nacen las quebradas Amarillos, La Rabona y Los Salitres, afluentes del
Ro Chocha; afluente a su vez, del Ro Blanco, en la vertiente oriental del Macizo.
Otro sector importante de humedales es en la cabecera de las quebradas Chorreras y las
Vegas, y en la cabecera de la Quebrada El Tunal, con dos lagunas: El Gobernador y otra sin
19
nombre, todos afluentes del Ro San Juan, afluente de el Ro Sumapaz en la vertiente

occidental del Macizo.
Hacia el Sur de la localidad, se encuentran de Norte a Sur, una laguna sin nombre
nacimiento de la Q. Tunalito, afluente del R. San Juan; Laguna El Guauque, nacimiento de
la Q. Guauque; Laguna Hermosura, nacimiento de la Q. del mismo nombre; laguna sin
nombre, nacimiento de la Q. Hoya Honda, cerca de la Cuchilla El Tusle, todos afluentes
directos del Ro Sumapaz. Este sector de humedales al sur del Distrito Capital contiene un
enorme potencial hdrico, sobre el cual ya estn puestos los ojos para su aprovechamiento, a
travs del trasvase del recurso desde la subcuenca del Ro blanco hacia Bogot.6
En general, a nivel de localidad, la vegetacin de pramo se encuentra mejor conservada
que el bosque altoandino, debido a tres restricciones: la ambiental, la legal por la existencia
del Parque Nacional Natural; y la geopoltica debida al fuerte control de toda la regin por la
existencia de grupos armados.
A pesar de la importancia que como ecosistema estratgico reviste el sector del Pramo de
Sumapaz, hay carencia de estudios a nivel de los humedales que contiene.
2.1.1.4
Humedales de pramo en la Cuenca Teusac
En la cuenca del Teusac, en el pramo de Cruz Verde se encuentra la Laguna El Verjn, en

el sector de Verjn Alto. En su entorno se encuentran varias areneras, dada la oferta
geolgica, la proximidad a una va principal y la buena oferta de mano de obra campesina.
Como valor biolgico esta zona ostenta la permanencia de algunos de los ltimos
encenillales de Bogot; a esto se suma la importancia que tienen las cuencas y
microcuencas con sus nacederos locales ante la dependencia que tiene de ellas la zona
para el suministro hdrico, mxime cuando la urbanizacin ha convertido el agua en un
recurso crtico. Hace falta investigacin para el conocimiento de la dinmica particular de la
laguna y sus caractersticas especficas.
2.1.2
Humedales andinos de ladera
Si las investigaciones dirigidas a los humedales de pramo en el Distrito son escasas, lo son
an ms las especficas hacia las pequeas lagunas de ladera; en el sector de cuencas
aportantes al rea urbana son aproximadamente 20 cuerpos de agua en total, que en su
conjunto, y en escala regional, forman una nube de pequeos puntos en una matriz de
pastos y cultivos, salpicadas hacia las partes ms altas, de elementos boscosos (en algunos
casos incluso con elementos de subpramo en reas transicionales). Su utilizacin en
general es para el regado, an cuando existen unas pocas que hacen parte de sistemas
productivos de acuacultivo, en combinacin con estanques artificiales. En la tabla 8 se
presentan las caractersticas particulares de las lagunas andinas de ladera ubicadas para el
Distrito.
Segura, E. 1998 y EAAB, 2003: Proyecto Sumapaz: (a) desviacin de algunas corrientes del ro Blanco a la cuenca del ro Tunjuelo y
construccin del embalse Chisac II, (b) desviacin de los caudales del ro Blanco y ro Ariari a la cuenca del Mua y construccin del
Embalse Alto Mua.
6
20
Tabla 8. Caractersticas generales de las lagunas andinas de ladera. (sector de cuencas aportantes al rea urbana)
No
msnm
Subcuenca
Localidad
Vereda
<3.150
Tunjuelo
Ciudad
Bolvar
Quiba Alto
3.050
Tunjuelo
Ciudad
Bolivar
Mochuelo
Alto
Pasquilla
2.900
Tunjuelo
Ciudad
Bolivar
2.800 A
2.850
Tunjuelo
Ciudad
Bolivar
Permetro
exp.
urbana
3.100
Curubital
Usme (20)
Curubital
3.100 A
3.150
Curubital
Usme (20)
El Destino
3.100 A
3.150
Curubital
Usme (20)
El Destino
3.200
Curubital
Usme (20)
El Destino
3.150
Tunjuelo
Usme (20)
El Destino
10
3.100
Tunjuelo
Usme (20)
El Destino
11
3.100
12
3.100
13
2.800 A
2.850
Tunjuelo
Tunjuelo
Tunjuelo
14
3.000
Tunjuelo
15
2.750
Tunjuelo
16
17
San Cristobal
3.000
Tunjuelo
Usme (20)
Usme (20)
Usme (20)
El Destino
Corinto
El Uval
Usme (20)
Los
Soches
San
Cristobal
San
Cristobal
Area
urbana
Area
urbana
Ciudad
Bolvar
Relacin con EEP

Encenillales del Mochuelo
No se encuentra en rea de proteccin.

La ms cercana es 150 m arriba
altitudinalmente con la Reserva Forestal
encenillales del Mochuelo
Aproximadamente 4 km al sur se
encuentra la Reserva Forestal Corredor
de Restauracin Microcuenca Paso
Colorado
Espejo de
agua m2
5.488
Cobertura perimetral
Pastos y cultivos y pequeas
manchas de rastrojo.
Suelo
desnudo en parte del litoral de
la laguna
Pastos y cultivos en su totalidad
9.746
14.368
Observaciones
Prcticamente
sobre
la
carretera
Camino
de
Pasquilla
Se ubica entre
Q.
Paso
Colorado y Q.
La Horqueta
961
Hace parte de la Reserva Fortestal
Corredor de Restauracin de Piedra
Gorda
Se encuentra en el lmite bajo de la
Reserva de Subpramo La Regadera
Lmite inferior de la Reserva de

Subpramo La Regadera
Corredor de Restauracin Aguadita-La
Regadera, que se contina al Sur con la
Reserva de Subpramo La Regadera
No se encuentra en rea protegida.
Aprox. a 2 km al Sur se encuentra la
Reserva
Forestal
Corredor
de
Restauracin La Aguadita-La Regadera
y a 4 km aprox. el Parque Ecolgico
Distrital (recreacional) La Regadera
No se encuentra en rea protegida. Se
localiza aproximadamente a 2 km abajo
del lmite altitudinal de la Reserva
Forestal
Area
de
Restauracin
Subpramo de Olarte
No se encuentra en rea protegida. Se
localiza abajo del lmite altitudinal de la
Reserva Forestal Area de Restauracin
Subpramo de Olarte
No se encuentra en rea protegida, pero
se encuentra en un enclave entre la
Reserva Forestal Area de Restauracin
Los Arbolocos-Chiguaza y la Reserva
Forestal
Area
de
Restauracin
Subpramo Parada del Viento.
El rea protegida ms prxima al Oriente
(aprox 5 km) es el Parque Ecolgico
Distrital de la Q. Yomasa. Por el Sur,
algo ms retirado el lmite Norte de la
Reserva
Forestal
Corredor
de
Restauracin La Requilina.
Est rodeada por Reserva Forestal
Corredor de Restauracin Yomasa Alta.
17.582
1.534
6.476
4.512
3.415
Mochuelo
Bajo
Margen
derecha aguas
arriba de la Q.
Piedragorda
Margen
izquierdo aguas
arriba Q. La
Regadera
Vegetacin de subpramo y
pastos
Pastos y cultivos en su
totalidad. En el rea de pulso
se presentan diferencias: hacia
el oriente pastos, al occidente
rastrojos; posiblemente manejo
de cultivos en rea inundable
3.415
Cobertura de pastos y cultivos
rodeada de rastrojos
276
Aproximadame
nte a 1 km del
lmite
de
expansin del
rea urbana

2.399
Red urbana al oriente y pastos

al occiente
3.375
2.070
Muy cerca del lmite inferior de la

Reserva Cerros Orientales
Pastos en el rea aledaa al

espejo de agua y bosques
como
siguiente
cobertura.
Presencia de piscicultivos en un
rea muy cercana
cobertura perimetral en pastos y
cultivos;
rea pantanosa al
oriente, seguida de manchas de
rastrojo
Son
pequeas
lagunas.
Matriz combinada de pastos y

rastrojos, con manchas de
bosque importantes sectores
muy cercanos. Se evidencian
loteos y un carreteable muy
cercano
9.661
491
365
Espejo de agua rodeado por

matriz de pasto y suelo desnudo
con dominancia de suelo
desnudo. Externamente pastos
y cultivos y una cerca viva
consolidada.
Fuente: Grupo asesor de la Poltica de Humedales del Distrito
21
Se resalta el valor de este tipo de lagunas por su importancia como reservorio hdrico para
uso cotidiano, como espacios relictuales locales para mantenimiento de la biodiversidad
regional y como espacios potenciales para recreacin pasiva dirigida.
Sin embargo, la cobertura natural adyacente de estos cuerpos de agua ha sido objeto de
transformacin total, lo cual seguramente ha tenido efectos en cuanto a la disminucin en la
capacidad de retencin hdrica de los sectores en los cuales se hallan emplazados y con
certeza sobre la biodiversidad ante la drstica disminucin de hbitats. Se requiere bastante
investigacin al respecto y la implementacin de acciones de regulacin sobre su uso. Las
amenazas por expansin de las fronteras agrcola y urbana (en los sectores bajos),
sobrepastoreo y minera hacen urgente un manejo de los mismos con enfoque sostenible.
En el sector de Ciudad Bolvar la minera es uno de los factores de mayor afectacin sobre el
sistema hdrico regional. Se ubicaron alrededor de 6 lagunas andinas de ladera que, de no
mediar acciones concretas en el corto plazo, van a ser incluidas como canteras (ver ejemplos
concretos en el Documento Tcnico de Soporte de la Poltica de Humedales del Distrito
capital), Problemas como ste son los que hay que enfrentar de manera urgente y efectiva
para evitar el desecamiento de los pocos humedales existentes en un sector de tanta
fragilidad en trminos ambientales como lo es Ciudad Bolvar.
2.1.2.1
Embalses
En la cuenca media del Tunjuelo se encuentran dos embalses destinados al

almacenamiento, regulacin y control de agua, que en conjunto con las plantas de
tratamiento de La Laguna y Vitelma conforman el Agregado Sur de abastecimiento de agua
para consumo humano; estos son Embalse Chisac y Embalse La Regadera (Tabla 9).
Tabla 9. Caractersticas generales de los embalses de la zona del Tunjuelo

No
Nombre
msnm
Subcuenca
Localidad
6-A
Embalse La
Regadera
3000
Tunjuelo
Usme(20);
colinda con
Ciudad Bolivar
7-A
Embalse
Chisac
3150
ChisacMugroso
Usme (20)
colindante con
Ciudad Bolivar
Vereda
Usme: Vda. El
Destino. C.
Bolivar: Vda.
Santa Brbara
Usme: Vda. El
Hato; C. Bolivar:
Vda. Las
Mercedes
Relacin con EEP
Espejo de gua
m2
Emplazada en el Parque
Ecolgico Distrital
(Recreacional) La Regadera
765.173
Bosque plantado con

especies exticas
Emplazada en el Parque
Ecolgico Distrital
(Recreacional) La Regadera
513.236
Bosque plantado con

especies exticas
Fuente: Grupo asesor de la Poltica de Humedales del Distrito
El Embalse Chisac recoge aguas del Ro del mismo nombre y del Ro Mugroso. El embalse
La Regadera recoge aguas del Ro Curubital y del Ro Chisac luego de pasar por el
Embalse Chisac. La capacidad de estos embalses es de aproximadamente 10000.000 de
m3 y aportan al rea urbana, concretamente a la zona sur oriental de la ciudad, el 5% de
agua tratada. Estos sectores se encuentran bajo responsabilidad de la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogot.
La cobertura del litoral y vegetacin perimetral en ambos casos es en su mayora bosque
plantado de pinos; poseen adems un rea de pulso con vegetacin inundable. La existencia
22
de una cobertura boscosa extica consolidada incide negativamente en las calidades en la

oferta de hbitat para biodiversidad (Cronk & Fuller, 1995). En este sentido sera necesario
cambiar progresivamente la cobertura actual por cobertura nativa.
2.2 Humedales de planicie

De origen fluviolacustre los humedales de planicie han evolucionado con la sabana en su
formacin y en la utilizacin que de ella han hecho sus habitantes. Tal como lo expone T.
Van Der Hammen (2003) humedales haba muchos: en el valle del ro y sus afluentes, en
los valles erosivos de la planicie, en el piedemonte y en las partes mal drenadas en general.
Los cerros y el subsuelo estaban llenos de agua; el agua fretica se hallaba en muchas
partes muy cerca de la superficie o encima de ella. El suelo, frecuentemente arcilloso
ayudaba al estancamiento de aguas lluvias; los valles de los ros y las quebradas que
bajaban de los cerros se inundaban frecuentemente durante las pocas lluviosas y en los
abundantes basines y meandros haba lagunitas y/o pantanos.
El entendimiento del proceso histrico en la formacin de los humedales de planicie es un
elemento clave en la recuperacin y conservacin de humedales. Se hace nfasis en el
nivel de transformacin histrica de que han sido objeto, aspecto en el que Van Der
Hammen (2003) es concluyente al afirmar que hoy prcticamente los nicos humedales que
quedan en la sabana estn en los valles erosivos de desage original de la planicie, las
chucuas y localmente los valles de inundacin de los ros; los valles de erosin y los valles
naturales de drenaje pasaron a ser humedales con agua abierta por accin del hombre
posiblemente desde la poca indgena; se encuentran jarillones al final de algunos y aguas
arriba..las chucuas originales se han convertido en humedales permanentes con pantanos
y agua abierta, mientras que desaparecieron los permanentes y semipermanentes de la
propia planicie.
El proceso de transformacin se inicia con la agricultura indgena mediante la construccin
de camellones y zanjas; incluso, es posible que en la poca indigena los valles erosivos de la
planicie se cerraran parcial o temporalmente con un jarilln para detener el agua y formar
lagunitas o llenar zanjas.
Despus de la conquista la prioridad fue la desecacin de la sabana ante el requerimiento
de pastos para el mantenimiento de la ganadera importada (vacas, ovejas, cabras, burros y
caballos), para lo cual se construyeron largas zanjas, se construyeron jarillones en la orilla de
los ros para evitar inundacin de los valles en pocas hmedas y se importa el eucalipto
para secar la tierra. Posteriormente, a comienzos del siglo XX se incorporan los abonos y
pesticidas qumicos, lo cual junto con el ganado, condujo a un incremento en la eutroficacin
y contaminacin de las aguas de los humedales sobrevivientes al desecamiento.
El proceso de degradacin se acentu a partir de la segunda mitad del siglo XX cuando se
rellenaron humedales como El Lago, San Cristbal y la laguna El Tintal y se lleg casi a su
colapso por la expansin urbana no planificada, que adems de truncar los flujos naturales
de materia y energa, volc sobre ellos cantidades muy altas de materia orgnica que el
sistema, por s mismo, no era capaz de procesar y reabsorber. Esta situacin condujo a una
degradacin esttica que baj al mnimo los niveles de valoracin por parte de los habitantes
de la creciente ciudad de Bogot.
23
Ante la prdida de la valoracin y la necesidad de nuevas tierras para urbanizacin, no era

problemtico rellenar estos espacios que para entonces se haban convertido en botaderos
de basura y zonas de pantano inservibles. En menos de cuarenta aos los humedales
pasaron de 50.000 a 800 hectreas (DAMA, 2000) y aunque obviamente produjo
degradacin ecolgica, fue la degradacin esttica la que influy directamente en la prdida
de su valoracin por parte de los habitantes de la Sabana.
Actualmente es evidente la problemtica de contaminacin y disminucin de corrientes
superficiales afluentes de los humedales. El emplazamiento de la ciudad sobre los cursos
medios de los tributarios del Bogot (Juan Amarillo - Salitre, San Cristbal - Fucha, Tunjuelo)
conlleva a la adicin de un importante volumen de agua (procedente de Tibitoc y Chingaza) y
materiales, que componen los vertimientos domsticos, industriales y de otras fuentes
relacionadas con la alta densidad de ocupacin y produccin urbanas. La minera en los
Cerros Orientales y en la cuenca baja del Tunjuelo tambin provoca un aumento en la carga
mineral.
Un aspecto importante que tiene que ver con la desaparicin del agua superficial es la
explotacin del agua subterrnea. En casi toda la sabana el nivel del agua ha bajado
considerablemente; causando la desecacin y desaparicin de muchas quebradas,
manantiales y humedales asociados (Van Der Hammen, 2003), problema que se acenta si
se tiene en cuenta que la recarga lateral desde los cerros es muy poca y demorara miles de
aos desde los cerros hasta el centro de la cuenca (DAMA-HIDROGEOCOL en Van Der
Hammen, 2003).
Hoy, los humedales de planicie ms deteriorados y reducidos son los de Capellana,
Tibanica, Techo, El Burro y La Vaca. Los cuatro ltimos estratgicos por su ubicacin, pues
se encuentran en uno de los sectores ms secos y ridos de la ciudad, por lo tanto su
funcin como reguladores ambientales, hdricos y de humedad relativa, es fundamental.
Sin embargo, actualmente y como fruto del trabajo institucional de que han sido objeto
algunos de ellos, se est generando en la sociedad bogotana un progresivo cambio en los
niveles de pertenencia hacia los humedales de planicie, al vivir directamente los beneficios
que prestan como espacio pblico para el descanso y la recreacin. Obviamente sobre las
razones puramente estticas subyacen en el nivel tcnico-cientfico las razones de
restauracin ecolgica y de recuperacin de sus calidades ambientales. Estas ltimas son
las priman y orientan acciones en la presente poltica.
En la tabla 10 se presentan las caractersticas generales de los humedales de planicie. En
ellos se incluyen tanto los reconocidos en el acuerdo 19 de 19947, otros identificados a
travs de fotgrafas areas escalas 3.000 a 10.0008, los humedales parque y los humedales
de uso privado.
Torca, Guaymaral, La Conejera, Crdoba, Juan Amarillo, Canta Mara del Lago, Jaboque, Capellana, Burro, Vaca, Techo, Meandro del
Say, Tibanica
8 para la fase diagnstica de la presente Poltica Distrital de Humedales
7
24
Tabla 10. Caractersticas generales de los humedales de planicie en Distrito Capital de Bogot.
No
Nombre
msnm
Subcuenca
Localidad
Relacin con EEP

Parque Ecolgico Distrital, en cercana con la Reserva
Forestal Protectora Bosque de Cerros Orientales y
ebnconexin con el Parque Urbano Canal de torca
Parque Ecolgico Distrital; se divide del Humedal de
torca por la Autopista Norte y a travs del l tiene
acceso al Parque Urbano Canal de Torca. Este
conjunto hace parte del Parque Mertropolitano de
Guaymaral
espejo de
agua m2
1-pl
Torca
2600
Torca
Usaqun
2-pl
Guaymaral
2600
Torca
Suba
4-pl
Club El
Rancho
2600
Torca
Suba
63347
6-pl
Club Los
Arrayanes
2600
Torca
Suba
61401
9-pl
La
Conejera
2600
Torca
Suba
11pl
Country
Club
2600
Salitre
Usaqun
Parque Ecolgico Distrital y Santuario de Fauna y

Flora, en cercana con el Area de Manejo Especial del
Valle Aluvial del Ro Bogot, integrado al Plan maestro
del ZMPA
Colinda al Norte con el Parque Urbano Canal de Torca
Parque Ecolgico Distrital, en conexin con el Parque
Urbano Canal de Crdoba y el Parque Metropolitano
Canal de Los Molinos. Se contina al occidente con el
lago del club Choquenz, los Lagartos y el humedal
Juan Amarillo conformando del sistema Crdoba-Juan
Amarillo
Hace parte del sistema Crdoba-Juan Amarillo. Por el
Oriente con el Humedal de Crdoba y por el occidente,
a travs de Los Lagartos, con el Humedal Juan
amarillo
Hace parte del sistema Crdoba-Juan Amarillo. Por el
Oriente con lago del club Choquenz y por el
occidente, con el Humedal Juan amarillo
Parque Ecolgico Distrital,. Se contina con el Parque
Metropolitano Planta de Tratamiento Salitre y a travs
de ste con el Area de Manejo Especial del Valle
Aluvial del Ro Bogot, integrado al Plan maestro del
ZMPA
Parque Ecolgico Distrital. No tiene conexin con otros
elementos de la Estructura Ecolgica Principal
Pastos
Pblico
6076
Pastos y usos
suburbanos
Pblico
Pasto y elementos
aislados de vegetacin
nativa.
Pasto y elementos
nativa.
Privado
Privado
77111
Pastos y malla urbana
Pblico
56522
Malla urbana
Privado
3977
Malla urbana
Pblico
39940
Malla urbana
Privado
263799
Malla urbana y pastos
Privado
18473
Malla urbana
Pblico
1230
Malla urbana
Pblico
154151
Pblico
1123
Pblico
16048
Privado
22226
Pblico
5529
Malla urbana
Pblico
11172
Malla urbana
Pblico
1390
Malla urbana
Pblico
225
Pblico
Pastos y elementos
nativa
Privado
Crdoba
2600
Salitre
Suba
13pl
Club
Choquenz
2600
Salitre
Suba
14pl
Los
Lagartos
2600
Salitre
Suba
15pl
Juan
Amarillo
2600
Salitre
Suba /
Engativ
16pl
Santa
Mara del
Lago
2600
Salitre
Engativ
17pl
Jaboque
2600
Jaboque
Engativ
18pl
Capellana
2600
Fucha
Fontibn
19pl
Salitre
2600
Salitre
Barrios
Unidos
21pl
Meandro
del Say
2600
Fucha
Fontibn
Techo
2600
Tintal
Kennedy
Burro
2600
Tintal
Kennedy
Vaca
2600
Tintal
Kennedy
Tibanica
2600
Soacha
Bosa
Usaqun
Hace parte de la Reserva Forestal Protectora Bosque

de Cerros Orientales
1516
22pl
23pl
24pl
25pl
Uso
9424
12pl
Parque Ecolgico Distrital, en cercana con el Area de

Manejo Especial del Valle Aluvial del Ro Bogot,
integrado al Plan maestro del ZMPA
Hace parte del Parque Metropolitano Simn Bolivar, el
cual hace contacto en el Oriente con el Parque Urbano
Canal del Salitre, el cual a su vez, hace parte del
sistema Crdoba-Juan Amarillo
Parque Ecolgico Distrital, en cercana con el Area de
Manejo Especial del Valle Aluvial del Ro Bogot,
integrado al Plan maestro del ZMPA
Parque Ecolgico Distrital. Tiene conexin Parque
Biblioteca El Tintal
Parque Ecolgico Distrital. Tiene conexin Parque
Cayetano Caizares
1-A
Alto La
Floresta
3000
Torca,
Subcuenca
Q. La
Floresta
2-A
Sin nombre
2600
Torca
Usaqun
No hace parte de rea protegida
4399
3-A
Sin nombre
2600
Torca
Usaqun
1389
4-A
Sin nombre
2600
Torca
Usaqun
134
5-A
Lago Paq.
Simn
Bolvar
2600
Fucha
Teusaquillo
Hace parte del Parque Metropolitano Simn Bolvar
105907
Malla urbana, cerca de

la Carretera Central del
Norte
Norte
Norte
Pasto y elementos
nativa. Infraestructura
propia de la Recreacin
activa
Privado
Privado
Privado
Pblico
Fuente: Grupo asesor de la Poltica Distrital de Humedales
25
Los dos ltimos sin embargo, en trminos de poltica manejan otras directrices, dado que si
bien apoyan el potencial de los humedales de uso pblico especialmente como refugio de
fauna (aves, anfibios y pequeos mamferos) y deleite paisajstico de las reas verdes dentro
de la malla urbana, requieren un manejo diferente de los humedales cuya destinacin
primordial es la recuperacin para la conservacin. As mismo ha de verificarse su carcter
estricto de humedal, ya que pueden ser objeto de una permanente artificializacin que no
da lugar al desarrollo de procesos ecolgicos propios de los humedales (por ejemplo
formacin de vegetacin litoral, etc).
Hasta el momento, se han dictado medidas de manejo nicamente para los humedales de
planicie incluidos en el acuerdo 19 de 19949. Adems de ser declarados en el POT como
Parques Ecolgicos Distritales, los humedales y el sistema hdrico de Bogot se han
zonificado en Ronda y Zona de Manejo y preservacin ambiental. La problemtica particular
y las acciones a seguir en cada uno de estos los humedales, recomendadas en diferentes
estudios, se resumen en las tablas 11 a 22.
2.3 Valores de los humedales

La distribucin de los humedales del Distrito en un amplio gradiente altitudinal destaca la
importancia de los humedales distritales en el cumplimiento de funciones ecolgicas
importantes dentro de la dinmica hidrolgica regional, en el desplazamiento de la fauna en
su migracin altitudinal, en la diversidad ecosistmica local y como elementos importantes
dentro de la red de conectividad de la Estructura Ecolgica Principal y Regional.
Son muchos y muy buenos los estudios realizados en evaluacin y proyecciones de los
humedales reconocidos en el Acuerdo 19 de 1994 (ver documento Tcnico de Soporte de la
Poltica de Humedales del Distrito capital). CIC & EAAB (2000) realiz una valoracin de los
humedales de planicie buscando establecer la significancia ambiental de cada uno de estos
humedales, como una herramienta para la priorizacin de acciones de restauracin,
conservacin, administracin, investigacin o manejo.
Esta valoracin muestra que se cuenta con un potencial ecolgico relativamente alto en
varios de estos humedales, lo cual constituye un elemento favorable para obtener
posibilidades de xito en las actividades de restauracin que se recomienda llevar a cabo.
Segn los resultados, estas actividades se deben orientar hacia aquellos aspectos que
muestran una mayor potencialidad. Sin embargo, esta conclusin debe dimensionarse, ya
que se estaran dejando de lado acciones de restauracin sobre humedales que
aparentemente no tienen valor ambiental o potencialidad ecolgica, en trminos relativos
frente a los 12 estudiados, pero pueden variar las cosas si el anlisis se efecta como unidad
ecosistmica independiente. Igualmente, la valoracin de elementos como oferta para la
recreacin pasiva y el ecoturismo, puede no ser importante en ecosistemas cuya
recuperacin requiera de aislamiento estricto.
9 Torca, Guaymaral, La Conejera, Crdoba, Juan Amarillo, Santa Mara del Lago, Jaboque, Capellana, Burro, Vaca, Techo, Meandro del
Say, Tibanica
26
Tabla 11. Diagnstico y prospeccin del Humedal El Burro

Pertenece a la Localidad de Kennedy y limita al norte con la finca El Tintal y los predios de la Urbanizacin Alboral, al oriente con el barrio El Castillo, Monterrey, Villa Mariana y Villa Castilla, la
Hacienda Techo y el lote El Tringulo, al occidente con los predios de Protecho y al sur con la carrera 86 A.
SITUACIONES PROBLEMA
TENDENCIAS
Persistencia de procesos de relleno

con
residuos
industriales
y
para
desarrollos
Relleno con fines urbansticos (de escombros
vivienda
como
industriales),
y urbansticos - sector nororiental (CIC
construccin de vas como la Av. & EAAB, 2000a).
Fragmentacin del humedal por la
Ciudad de Cali.
Prdida de la capacidad de construccin de vas (Av. Dagoberto
almacenamiento y propiedades de Meja y Ciudad de Cali bsicamente).
Prdida de conexin directa con los
componentes de su cuenca original.
regulacin hidrodinmica.
Fragmentacin (hasta ahora en dos
porciones) por la construccin de la
Av. Ciudad de Cali.
Contaminacin de sus aguas por
vertimientos lquidos a travs de
conexiones ilegales de aguas negras.
Reduccin de la calidad de las aguas,
por vertimientos contaminados con
metales pesados, desechos slidos,
concentracin de sedimentos y alta
carga
orgnica
(EEI
&
Hidromecnicas, 1998), adems del
uso de plaguicidas en el cultivo de
legumbres del sector nororiental.
Deficiente disposicin de basuras en
la zona de ronda del humedal.
Presin sobre la fauna residente por
parte de perros y gatos.
Potencializacin de los efectos de
borde que el crecimiento urbanstico
ejerce sobre este ecosistema (CIC &
EAAB, 2000a), a partir de su
morfologa alargada y extensin del
humedal.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES DE GESTION
Este humedal est incluido dentro de

la normatividad urbana considerada
en el Acuerdo 06 de 1990, que
plantea la existencia del sistema
hdrico y la necesidad de conservarlo.
Posteriormente
mediante
la
Resolucin 03 de 1993, la EAAB lo
acota, y mediante el Acuerdo 19 de
1994, lo define, conjuntamente con
Se cuenta con informacin parcial del otros humedales del Distrito Capital,
humedal derivada de los estudios como Reserva Ambiental Natural.
para la construccin y ampliacin de El Humedal El Burro est incluido en
la malla vial (ALO y la Av. Ciudad de el Plan de Ordenamiento Fsico del
Cali).
Borde Occidental de la ciudad de
Recientemente se elabor un Plan de Santa Fe de Bogot (Acuerdo 26 de
1996) como parte del sistema hdrico
Manejo para el humedal.
de este sector de la ciudad. Este
acuerdo establece (Articulo 10), que el
sistema hdrico, conformado por los
cuerpos de agua, canales y vallados
existentes y proyectados por la EAAB
de Bogot, as como sus rondas
hidrulicas y zonas de manejo y
preservacin
ambiental,
debern
integrarse al sistema de zonas verdes
y recreativas, para ser tratadas como
reas arborizadas, con un nico uso
definido de tipo forestal.
Existe un conocimiento parcial de la
avifauna. A pesar de la prdida de su
riqueza bitica, buena parte de su
diversidad actual se conserva en la
porcin ms grande del humedal.
Segn registros realizados entre
1998 y 1999, se han observado 32
especies de aves (Calvachi & Parra.
Ined. En (CIC & EAAB, 2000a).
ACCIONES RECOMENDADAS
Construir un paso de agua bajo la
avenida Ciudad de Cali que mejore
las condiciones de flujo del humedal y
que evite desbordamientos.
Construir una estructura hidrulica de
salida previo a la entrega de aguas
del humedal al Ro Bogot.
Construir sistemas primarios de
tratamiento de aguas con rejillas para
extraccin de desechos slidos, fosas
de sedimentacin y lagunas ubicadas
sobre el canal de acceso al humedal.
Estas
acciones
incluyen
la
descontaminacin de las aguas que
aportan cargas contaminantes al
humedal e implementacin de filtros y
sedimentadores en las tuberas que
descargan aguas lluvias.
Profundizar el lecho del humedal y
establecer islas aprovechando el
material
extrado,
adems
de
revegetalizar con macrfitas.
Remover la vegetacin dominante y
aumentar la diversidad vegetal,
revegetalizando con macrfitas.
Crear una zona de ronda o de
mitigacin sembrando vegetacin en
diferentes fases de crecimiento que
actuaran como barreras vivas para
amortizar los impactos causados por
el urbanismo como la construccin de
la avenida Ciudad de Cali.
Extraer las basuras del rea del
humedal.
Contaminacin sonora por el paso de

vehculos por la Av. Ciudad de Cali.
Implementar
mecanismos
vigilancia en el humedal.
Percepcin negativa del humedal por

parte de la comunidad humana
residente en la zona, por la condicin
de inseguridad (CIC & EAAB, 2000a).
Ejercer control estricto sobre los

desarrollos urbanos realizados en los
alrededores del humedal.
de
Desconocimiento de la composicin y
estructura bitica y ecosistmica del
humedal.
27
Tabla 12. Diagnstico y prospeccin del Humedal Capellana

Se encuentra localizado en la Localidad de Fontibn (Localidad 9), limitando al norte con las urbanizaciones Bella Vista, los Pantanos, Cofrada y Santa Teresa, al sur con la carrera 87 y las bodegas de Kokoriko, al oriente con la calle
43 y al occidente con la Avenida Ferrocarril de Occidente.
TENDENCIAS
Prdida de conexin del humedal con En las actuales condiciones de

su antigua cuenca.
urbanizacin que se desarrollan en
Fraccionamiento del humedal en dos los alrededores del humedal la
sectores por la construccin de la tendencia indica que seguir el
proceso de colmatacin y disposicin
avenida la Esperanza.
de residuos, tanto de basuras como
Relleno
del
humedal
por
la de residuos de construccin. Esto,
construccin de vas (lnea frrea sumado al ingreso de aguas
Ferrocarril de Occidente; avenidas El contaminadas de diversas fuentes,
Dorado, Boyac y La Esperanza; condiciones
que
llevarn
avenida Longitudinal de Occidente) y posiblemente a la desaparicin del
urbanizacin.
humedal.
Avance de las industrias y de los
procesos
de
urbanizacin
e
invasiones de diferente ndole (CIC &
EAAB, 2000a).
Contaminacin
hdrica
y
de
sedimentos por descargas residuales
industriales y/o domsticas (EEI &
Hidromecnicas -1998).
Sedimentacin
permanente
por
descargas provenientes de la red de
alcantarillado de aguas lluvias y de la
escorrenta directa que ingresa al
humedal.
Desconocimiento
tanto
de
la
composicin como de la estructura
bitica del humedal.
Prdida de la cobertura vegetal y
potrerizacin de la zona de ronda.
Disposicin en el humedal de
residuos slidos, como basura y
desechos de construccin.
Poca participacin y Organizacin de
la Comunidad local en torno al
humedal, limitndose la primera a
entablar denuncias y a ejercer
veedura ciudadana en algunos
proyectos estatales que se realizan
all.
Falta de intervencin estatal para el
mejoramiento de las condiciones del
humedal.
FORTALEZAS
Este humedal tiene una extensin de

6 hectreas inundables y la zona de
proteccin legal llega a las 21 ha, las
cuales estn demarcadas mediante
un cercado colocado por el DAMA.
Junto con el resto de humedales de la

ciudad, se ubica en el segundo
sistema
del
primer
nivel
de
zonificacin previsto en el Acuerdo 06
de 1990.
Separar los sistemas de aguas lluvias

y negras, permitiendo el ingreso de
aguas lluvias.
Reparar la lnea del alcantarillado de

aguas negras que cruza el humedal
En este humedal los sectores Fue declarado Reserva Ambiental (zona norte), sobre la cmara de
y inspeccin, , frente al rea industrial.
cubiertos por juncales brindan refugio Natural (Acuerdo 9 1994)
a
especies
faunsticas
de Patrimonio Ecolgico.
Remover los escombros depositados
importancia tales como las monjitas Mediante la Resolucin 194 de 1995 sobre el humedal (provenientes de la
(Agelaius icterocephalus bogotensis), se acotaron sus zonas de ronda construccin de la Av. la Esperanza y
caicas (Gallinago nobilis), tingua hidrulica y de manejo y preservacin otras edificaciones de tipo particular).
piquirroja (Gallinula chloropus) y ambiental.
Recuperar las zonas que estn en
chorlos playeros (Tringa spp). La
de
sedimentacin
y
vegetacin arbrea o arbustiva aun En el POT de Bogot, fue proceso
(con
excavacin
y
como
Parque secamiento
cuando es muy escasa brindan recategorizado
extraccin
de
material
slido;
espacios para la visita de aves de Ecolgico Distrital.
paso como canarios (Sicalis citrina), El DAMA y el IDU han desarrollado utilizando parte de ste material en la
mirlas (Turdus fuscater), chisgas proyectos
de
arborizacin, construccin de islas).
(Carduelis psaltria) al igual que cerramiento y de diseo paisajstico.
Remover
los
sedimentos
especies migratorias como cerrojillos
El IDU compr algunos terrenos contaminados y manejarlos de
(Dendroica fusca), atrapamoscas
circundantes al humedal, donde tiene acuerdo a las normas ambientales
(Contopus virens), vireos (Vireo sp) y
proyectado realizar actividades de vigentes.
bobitos (Coccyzus americanus) entre
restauracin ecolgica y paisajstica Hacer un cerramiento sobre el
otras (CIC & EAAB, 2000a).
como medida de compensacin a la permetro del lmite legal.
construccin de la Avenida ALO. Los Incrementar
la
capacidad
de
planes de manejo correspondientes, amortiguacin del humedal a travs
fueron elaborados por la firma de la modificacin de su lmite legal.
INGETEC. S. A.
Evitar que el desarrollo industrial
Dentro de las recomendaciones del contine sobre la cuenca hidrogrfica
Plan de Manejo Ambiental elaborado del humedal.
para el proyecto vial de la ALO, se
tienen
...aplicar
acciones
de Crear una zona de ronda o mitigacin,
prevencin, mitigacin, correccin o mediante revegetalizacin.
compensacin correspondientes en Remover basuras depositadas en el
zonas o sectores que lo requieran.
permetro del lmite legal y reas
aledaas a la autopista.
Crear
condiciones
de
uso
relacionadas con la recreacin (pasiva
y/o contemplativa).
Desarrollar un Plan de Manejo
Ambiental de control Distrital
actualizar y/o elaborar un nuevo-, con
nfasis en la eliminacin de
descargas lquidas sobre el humedal,
manejando los desechos de las
industrias aledaas.
28
Tabla 13. Diagnstico y prospeccin del Humedal Jaboque

El humedal El Jaboque est Ubicado en localidad de Engativ, limita por el occidente con el Ro Bogot, por el sur con la va que une a Engativ con el parque La Florida y con los barrios Engativ,
Las Mercedes, Puerto Amor, Villa del Mar, Granjas el Dorado, Villa Gladys, San Antonio, Villas del Dorado y el Muelle; por el oriente limita con los barrios lamos Norte, lamos Sur y Bosques de
Mariana entre otros. Por el norte con los barrios Villas de Granada, Los ngeles y reas destinadas al pastoreo y cultivo.
Rellenos para la construccin del
Aeropuerto y de vas (Av. El Dorado),
adems de
la presencia
de
urbanizaciones legales e ilegales.
TENDENCIAS
Este humedal ha sido objeto de un

proceso de recuperacin por parte de
la EAAB, y es uno de los humedales
en los cuales se planea ms
Fraccionamiento del humedal por la inversin. Se espera que las obras
adecuacin de una va a la altura de realizadas y futuras conduzcan al
la carrera 112 (de inters comunitario restablecimiento de algunas de sus
funciones ms importantes.
por conexin norte-sur).
Construccin de diques artificiales
para controlar los desbordes del Ro
Bogot.
Altos niveles de sedimentacin y
colmatacin del lecho del humedal
por sedimentos, basuras y carga
orgnica.
Aumento de la velocidad de
evacuacin del humedal, por la
construccin de canales que han
alterado la dinmica de drenaje.
Contaminacin por aguas negras,
interceptadas por los colectores de
aguas lluvias o directamente de los
barrios aledaos y de la zona
industrial.
Prdida de cobertura vegetal original.
Utilizacin de las zonas de ronda
para actividades ganaderas equina y
vacuna
(sectores
del
costado
noroccidental), con la consecuente
compactacin de los suelos y
contaminacin de las aguas.
Utilizacin de las aguas del humedal
en labores de riego (fincas en la parte
norte y sur, que toman el agua a
travs de diques artificiales, de donde
se bombea hacia cultivos de fresashortalizas-papa).
Reduccin del espejo de agua y falta
de reas para la anidacin.
Presin constante sobre la fauna
silvestre (perros en el costado sur).
Disposicin de basuras en zonas de
ronda, generadas por los barrios
aledaos.
Desconocimiento de la biodiversidad
y funcionamiento del ecosistema.
FORTALEZAS
A pesar de los tensionantes que lo

afectan el humedal Jaboque an
funciona como amortiguador de los
caudales causados por la lluvia
dentro de su microcuenca, al tiempo
que colabora en la regulacin de los
desbordamientos del ro Bogot.
El humedal Jaboque est incluido

dentro de la normatividad urbana
considerada en el Acuerdo 06 de
1990, que plantea la existencia del
sistema hdrico y la necesidad de
conservarlo.
Realizar conexiones que permitan la

circulacin total de la masa de agua.
Mediante Resolucin No. 033 de 1991

de la EAAB se estableci su
acotamiento, el cual fue modificado
por el Acuerdo 035 de 1999 del
Concejo de Bogot que precisa el
ltimo lmite vigente, y seala que la
amplitud de la ronda debe ser de 15
metros. All se ratifica el mandato a la
EAAB para su conservacin y manejo,
La comunidad aledaa al humedal ha tanto hidrulico como bitico.
arborizado sus mrgenes. Por otra El Acuerdo 19 de 1994 califica a este
parte existen algunas iniciativas humedal como Reserva Ambiental
aisladas correspondientes a siembras Natural de inters pblico y patrimonio
de vegetacin con sentido ornamental ecolgico de Bogot D.C.
(CIC & EAAB, 2000a).
El Acuerdo 26 de 1996, por el cual se
En
este
humedal
persisten
comunidades de fauna silvestre
importantes, e incluso se registra la
presencia de un mamfero endmico
de la sabana de Bogot que se
encuentra amenazado, el ratn
Microxus bogotensis (HGA & DAMA,
1999).
Dentro del proceso de recuperacin

que viene adelantando la EAAB se
han realizado diversas actividades
como
traslado-reubicacin
de
personas que ocupan la zona de
ronda; la construccin tanto de redes
complementarias de alcantarillado de
aguas
lluvias
como
de
los
interceptores Perla-Villa-Maria, Villa
Constanza,
Villas
del
Dorado,
Jaboque
oriental
y occidental;
canales perimetrales e interceptores
Engativa-Cortijo, Marandu y Bosques
de Mariana.
Registro de Plan de Manejo y control
de
contaminacin
para
el
restablecimiento
del
humedal
(Gmez, Cajiao y Asociados,1995).
Actualizacin y complementacin de
los Diseos del Sistema de Drenaje
Pluvial y Sanitario Jaboque II (1999IEH/Grucon Ltda-EAAB, 1999).
Diseos Paisajsticos (2000) del
Consorcio G.X. Samper Arquitectos,
Eduardo Samper y Gmez Cajiao &
Asociados.
Identificar las conexiones erradas y

lograr mejores niveles en calidad de
las aguas que entran al humedal.
Extraer sedimentos que eviten el
proceso de terrificacin del humedal.
Realizar un dragado escalonado que
permita acumular agua en poca
invernal, creando espejos de agua,
mientras sta se va dirigiendo por
gravedad hacia el Ro Bogot.
Realizar anlisis de contenido de
contaminantes en los sedimentos
para determinar su manejo.
Construir islas (con los sedimentos

extrados, de ser posible), que
brinden tanto sitios de colonizacin a
especies animales y vegetales
propias de los hbitats de orilla como,
adopta el Plan de Ordenamiento refugio a la fauna de hbitos ms
Fsico del Borde Occidental de la terrestres, a partir de albergues
ciudad de Bogot, D. C., incluye al producto de unas masas boscosas
Humedal de Jaboque dentro del aisladas.
sistema hdrico de este sector de la Establecer un plan de monitoreo de la
ciudad. En su Artculo 10 determina calidad de las aguas que ingresan al
que el Sistema Hdrico, conformado humedal.
por los cuerpos de agua, canales y
Retirar las especies introducidas y
vallados existentes y proyectados por
reemplazarlas por especies nativas
la EAAB, al igual que sus rondas
de manera gradual.
hidrulicas y zonas de manejo y
preservacin ambiental, entre ellas el Controlar actividades humanas como
humedal de Jaboque, debern ganadera y recreacin activa, entre
integrarse al sistema de zonas verdes otras, que perturban el ecosistema.
y recreativas, y sern tratadas como Revisar el trazado de la ronda legal,
reas arborizadas.
con el fin de ampliar la superficie
En la actualidad algunos miembros de protegida.
comunidades aledaas al humedal Controlar
la
urbanizacin,
pertenecen a la Red de Humedales principalmente la ilegal en zonas del
de Bogot, institucin con la cual humedal.
vienen desarrollando acercamientos
la
Organizacin
y
con el fin de asesorarse y conocer Fortalecer
diferentes aspectos relacionados con Participacin Comunitaria en torno al
humedal.
la recuperacin del humedal.
29
Tabla 14. Diagnstico y prospeccin del Humedal Santa Maria del Lago
Pertenece a la Localidad de Engativ y limita al norte con la calle 80, el Centro de Estudios del Nio y el Conjunto Residencial San Francisco; al oriente con la Avenida Boyac y el Conjunto
Residencial Sago; al suroccidente con los barrios Santa Mara del Lago y Tabora y al noroccidente con el barrio La Granja.
TENDENCIAS
FORTALEZAS
Aislamiento del humedal de sus

fuentes
originales
de
agua,
principalmente de su conexin con el
Ro Juan Amarillo. Hoy su conexin
con la parte superior del sistema Juan
Amarillo se limita a drenajes
subterrneos (Schmidt-Mumm, 1998).
Este humedal es quiz el mejor

recuperado de todos los humedales
del distrito capital. Su tendencia es
hacia un mejoramiento y ejemplo de
manejo.
Es el nico humedal del D. C. que posee un

espejo de agua considerable (rea de 5,64
hectreas), situacin soportada en el
dragado que realiza peridicamente la
EAAB y a la remocin de vegetacin
acutica realizada por el DAMA. Este
humedal, a pesar de ser completamente
urbano, posee una considerable riqueza
bitica, ventaja a partir de la relativa buena
calidad de sus aguas.
Relleno del humedal con desechos de

construccin
y
basuras,
principalmente para urbanizacin y
construccin de vas (en sectores de
Tabora, sector suroccidental y predio
donde funcion un gran parqueadero
para "troleybuses" del distrito).
Acelerados procesos de urbanizacin
que conllevaron a una drstica
disminucin del rea del humedal (por
la construccin de la Calle 80 o
Autopista Medelln y ampliacin de la
carrera 76, fundamentalmente).
Dragado del humedal sin planes de
recuperacin.
Prdida y degradacin de la cobertura
vegetal de su ronda debido al
depsito escombros, basuras y
sedimentos.
Vertimiento
de
aguas
negras
mezcladas con grasas y aceites
procedentes de talleres de mecnica
automotriz que operan en el sector.
OPORTUNIDADES DE
GESTION
La Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogot EAAB,
mediante la Resolucin 250 de
1994 acot el humedal Santa
Mara del Lago. El Acuerdo 19 de
1994, lo declara como Reserva
Ambiental Natural de inters
pblico y patrimonio ecolgico de
Santa Fe de Bogot D. C., al
igual que a los otros humedales
El humedal funciona como paradero de de la ciudad.
aves migratorias y es el nico que mantiene En la actualidad el Humedal de
una
poblacin de pato zambullidor Santa Maria del Lago es utilizado
(Podilymbus podiceps), situacin que revela como aula ambiental, en donde
de
estudiantes
de
un estado satisfactorio de sus aguas grupos
respecto a los dems humedales de la diversos colegios participan de
ciudad, dadas las exigencias de hbitat de diferentes actividades, guiadas
esta especie. Adems, se registra la por profesionales en el rea
existencia de una vida subacutica biolgica.
representada en dos especies de peces, la El humedal cuenta con una
guapucha (Grundulus bogotensis) y el administracin supervisada por
capitn (Eremophilus mutisi).
funcionarios de DAMA y posee
Realizar un estudio que determine la
capacidad de carga del humedal.
Controlar y regular el flujo de
personas que circulan por el sendero.
Realizar estudios de la composicin y
requerimientos de hbitat de las
especies de aves y otros grupos de
animales
que
actualmente
se
encuentran en el humedal.
Realizar estudios de factibilidad de
repoblacin de especies.
Articular
todas
las
acciones,
consideradas necesarias para la
conservacin del humedal, al Plan de
Manejo que se encuentra en
elaboracin.
En el ao de 1995, el humedal es vigilancia privada.

encerrado totalmente con un muro de
ladrillo y malla eslabonada (proteccin).
La comunidad circundante est organizada
en torno al humedal; se destaca la
presencia de organizaciones como Prolago,
Fundacin Ecovida, JAC de Santa Mara
del Lago, Fundacin La Tingua-apoyada
por la Red de Humedales de Bogot y La
Universidad Jorge Tadeo Lozano. Las
acciones que dichas entidades han
desarrollado van desde la educacin
ambiental e investigacin cientfica, hasta
denuncias, acciones populares y diferentes
actividades de tipo jurdico, incluyendo el
ejercicio de veeduras ciudadanas durante
la ejecucin de contratos otorgados por el
DAMA y la EAAB.
El DAMA elabor un Plan Maestro para la
recuperacin del humedal el cual incluy
obras civiles y arborizaciones bajo una
perspectiva de jardinera ornamental
paisajstica, con especies nativas (Botero y
asociados & Carillo y Cia, S.F.).
Actualmente est en elaboracin el Plan de
manejo del humedal por parte del DAMA.
30
Tabla 15. Diagnstico y prospeccin del Humedal Crdoba

Este humedal se encuentra ubicado en la localidad de Suba; forma parte de la cuenca que alimenta el humedal Juan Amarillo. Se inicia al norte de la calle 127 en el barrio Niza, siguiendo luego hacia
el sur, enmarcado por la avenida Crdoba y los barrios Niza-Crdoba, Niza VIII y Lagos de Crdoba, hasta la avenida Suba. Est dividido en tres fracciones por el cruce de las Avenidas Suba y 127.
TENDENCIAS
Fragmentacin del humedal por la

construccin de vas. Este humedal
est dividido en tres cuerpos. El
primer cuerpo fue separado por la
Avenida 127 y se encuentra al norte
de esta (con rea de 2,8 ha). El
segundo cuerpo est separado por las
avenidas 127 y Suba (rea de 16,2
ha). El tercero se localiza entre las
avenidas Suba y Boyac (rea de
21,4 ha).
El humedal de Crdoba, si
bien est sometido a
diversos tensores, es uno
de los humedales con
mayores posibilidades de
recuperacin; esto debido
a que su nivel de
degradacin es menor que
aquel que enfrentan otros
humedales de la ciudad.
Disposicin de basuras y escombros

tanto sobre la margen norte del
humedal (Colegio Agustiniano), como
en el sector ms bajo del mismo.
Contaminacin
por
vertimientos.
Existen cuatro vertimientos directos
de aguas negras en el sector medio
del humedal, ubicados frente al sector
del barrio Niza Antigua; y otros cuatro
ubicados frente al barrio Pontevedra
hacia la avenida Suba. El canal
Molinos est altamente contaminado
por aguas negras de conexiones
erradas. Anlisis realizados en
sedimentos del humedal mostraron
altos niveles de contaminacin por
mercurio
(la
fuente
no
fue
determinada) con valores entre 185 y
506 mg Hg/kg, cuando en el medio
natural no deberan pasar de 0,003
mgHg/kg (EEI/Hidromecnicas, 1998).
Las formas orgnicas (metlicas) de
los metales pesados, especficamente
el mercurio, son solubles en agua y
altamente txicas, siendo fcil su
ingreso a los diferentes niveles
trficos del humedal, incluyendo al
hombre si ste consume la fauna.
Depredacin de la fauna silvestre por
parte de perros y gatos que atacan las
aves, especialmente tinguas, que
habitan las zonas pantanosas.
Pastoreo extensivo, principalmente en
el sector medio del humedal, de
ganado bovino y caballar.
Falta de conocimiento sobre
estructura y funcin del humedal.
la
FORTALEZAS
En el humedal de Crdoba existen

sectores de la ronda con muy buenas
condiciones para el mantenimiento de la
avifauna que ha sido permanentemente
monitoreada por la Asociacin Bogotana
de Ornitologa (A.B.O.) y miembros de la
comunidad, cuyos resultados muestran
que en este momento Crdoba, es el
humedal con mayor riqueza en este
grupo de vertebrados entre todos los de
La Participacin de la la ciudad (ms de 90 especies),
Ciudadana en la reduccin superando incluso a La Conejera.
de los impactos ha sido Esta riqueza de aves se deriva a su vez
decisiva. Si se concretan de la diversidad de recursos que provee
las obras previstas en los el bosque reforestado con un buen
diversos
planes nmero de especies nativas y algunas
establecidos para este introducidas, el cual brinda adems
humedal en pocos aos seguridad y alimento a mamferos como
ser
apreciable
su el curi (Cavia porcellus), y posiblemente
a reptiles como la culebra sabanera
recuperacin.
(Atractus crassicaudatus), pero su
principal importancia radica en mantener
una buena poblacin de aves entre los
que se cuentan gavilanes (Elanus
caeruleus, Falco sparverius), buhos
(Otus
choliba)
atrapamoscas
(Mecocerculus leucophrys, Myodynastes
luteiventris, Syrystes sibilator), vireos
(Vireo
olivaceus),
clarineros
(Anisognathus igniventris), mieleros
(Diglossa humeralis, D. sittoides, D.
carbonaria, D. cyanea), entre otros.
Dentro de los estudios tendientes a
establecer un Plan de Manejo del
Humedal de Crdoba se encuentra, el
presentado
por
el
Consorcio
EEI/HIDROMECNICAS.
El
plan
establece cinco zonas dentro del
humedal, sealando la zona de
recreacin, zona de preservacin y
conservacin, zona de amortiguamiento
o ronda de proteccin, zona de
recuperacin y zona de rehabilitacin.
La firma HIDROTEC LTDA realiz los
diseos de las obras para el
mejoramiento hidrulico del humedal y
Gx Samper Arquitectos et al. (2000)realiz los diseos paisajsticos.
OPORTUNIDADES DE
GESTION
Alcantarillado
de
Bogot
(EAAB)
mediante
la
Resolucin 03 de 1993 acot
el humedal de Crdoba. El
Acuerdo 19 de 1994, lo
declar
como
Reserva
Ambiental Natural de inters
pblico y patrimonio ecolgico
de Bogot D. C.
Implementar el Plan Maestro de Alcantarillado,

Troncal el Salitre (segregacin de aguas lluvias de
aguas negras).
Los usos permitidos para este

humedal en el Plan de
Ordenamiento
Territorial
(P.O.T.), son los mismos para
los
dems
humedales
bogotanos, definidos como
uso
principal,
el
de
conservacin
y
seguidamente, como usos
compatibles,
los
de
ecoturismo, forestal protector
y protector - productor e
institucional educativo. As
mismo se les da el carcter
de
Parques
Ecolgicos
Distritales.
Existen
Asociaciones
de
defensa del humedal como es
el caso del Comit Ecolgico
de Niza (ECONIZA) y la Junta
de Accin Comunal de Niza
Antigua,
quienes
vienen
adelantando programas de
arborizacin
de
rondas,
inventario
de
aves,
observacin de otros grupos
faunsticos
y
educacin
ambiental, haciendo uso del
humedal como espacio de
enseanza y cultura.
Interconectar los tres sectores del humedal a travs

de pasos que permitan desbordar el agua del canal
Crdoba sobre el humedal.
Desviar el actual canal (en tierra) localizado dentro
del humedal, para dirigir el flujo hacia el box
coulvert que dar paso hacia el sector medio del
humedal reduciendo los riesgos de la erosin y
afectacin de la calzada sur de la avenida 127,
evitando
tambin
las
inundaciones
por
represamientos aguas arriba de la misma avenida
127.
Remover los diques que encausan el agua en el
sector tres del humedal aguas abajo de la avenida
Suba.
Construir una nueva estructura hidrulica de salida,
para mantener un nivel determinado y controlar la
descarga de agua del humedal.
Construir un sistema primario de tratamiento ubicado
en el ingreso del canal Crdoba y los Molinos, en el
lmite legal del humedal.
Construir sedimentadores a los dos canales de
entrada al humedal (canales Crdoba y Los Molinos),
o trampas de slidos, con sus respectivos accesos
para la limpieza correspondiente, lo que impedir el
ingreso de las cargas de slidos que hoy tienen
colmatado a este humedal.
Extraer los sedimentos contaminados
encuentran en la parte baja del humedal.
que
se
Excavar el suelo para crear diversidad batimtrica,

creacin de espejos de agua e islas sobre la zona
central del humedal.
Retirar la vegetacin dominante del humedal, que
est caracterizada por especies emergentes que
invaden el sector tres, zona baja del humedal.
Complementar la zona de ronda y de preservacin
ambiental ya reforestada.
Sembrar arbustos y utilizar vegetacin herbcea
existente, para sembrar en las zonas a recuperar.
Remover toda la basura dentro del humedal.
Colocar letreros que describan las plantas, los
animales y otros aspectos valiosos del humedal.
31
Tabla 16. Diagnstico y prospeccin de los Humedales de Torca y Guaymaral.

Este humedal se encuentra ubicado al norte del Distrito Capital, sobre la autopista norte con calle 220, entre las localidades de Suba y Usaqun. La construccin de la autopista norte los dividi en dos
fracciones principales; la ms grande de las dos, ubicada al occidente y denominada Guaymaral, mientras que la ubicada en el fragmento oriental recibe el nombre de Torca. En el separador de la
autopista, subsiste un tercer fragmento de menor tamao.
TENDENCIAS
Fragmentacin del humedal (hasta mediados

de los aos 50 era un solo cuerpo alargado
de 5 km) por efecto de la construccin de la
autopista norte (CIC & EAAB, 2000a). Esto
hace que sean considerados como
humedales diferentes, ubicando al oriente el
humedal de Torca y, al occidente de la
autopista, el humedal de Guaymaral. Existe
un tercer fragmento ubicado en el separador
de la Autopista.
Si no se realizan medidas
correctivas ste humedal seguir
su proceso de degradacin que
incluye su colmatacin y relleno.
Por ejemplo est previsto que la
futura ampliacin de la autopista
norte le recortar 10 metros de
terreno al tramo oriental del
humedal (Torca) (CIC & EAAB,
2000a).
Desecacin y relleno del humedal. El

fragmento Guaymaral fue desecado y
rellenado
con
fines
urbansticos.
Actualmente, es un sector frecuentemente
concurrido los fines de semana por personas
que acuden a restaurantes, casas de campo
y sitios de recreacin. La porcin central del
humedal, ubicada en el separador, ha sido
rellenada para siembra de rboles (EEI &
Hidromecnicas, 1998). La parte ms sur del
sistema fue desecada, y dedicada a la
construccin de cementerios (DAMA, 2002Andrade).
Reduccin y prdida de los aportes de agua
al humedal. Actualmente los principales
afluentes son el Canal Torca y la Quebrada
El Guaco que drena al sector de Guaymaral;
antes de ingresar al humedal, sta quebrada
es represada con fines de riego para predios
particulares, limitndose de esta forma el
aporte natural de agua al humedal. En el
sector central del separador la prdida ha
sido severa debido a la construccin de los
dos carriles de la autopista (CIC & EAAB,
2000a).
Contaminacin
por
desechos
slidos
(provenientes de los puestos de venta de
flores y comestibles) y lquidos, los ingresan
a travs del Canal Torca y la quebrada El
Guaco, y a travs de pequeos canales que
drenan al humedal.
Disminucin de la calidad del agua por
procesos de eutrofizacin. Segn los anlisis
realizados por EEI & Hidromecnicas (1998),
las
concentraciones
de
fsforo
se
encuentran en exceso y al parecer son las
causantes de la eutrofizacin.
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES DE
GESTION
El humedal Torca-Guaymaral se
ubica en el primer nivel de
zonificacin previsto en el
Acuerdo 06 de 1990. Hacen
parte de los programas de
tratamiento y recuperacin que
Adicionalmente es muy importante se incluyen en el Plan de
resaltar
que
en
los
predios Ordenamiento Fsico del Borde
adyacentes a este cuerpo de agua, se Norte y Nororiental de la Ciudad
encuentran
algunos
fragmentos de Santa Fe de Bogot,
por
aliso
(Alnus adoptado mediante el Acuerdo
Otro factor que afectar al dominados
31 de 1996.
humedal es su ubicacin en una acuminata).
de las zonas en donde el valor de Se plantea el mejoramiento ambiental En el Acuerdo 19 de 1994
la tierra es ms costoso, y existe del Canal de Torca, que separar las fueron declarados Reservas
Naturales
de
gran demanda para desarrollo de aguas negras de toda la cuenca, Ambientales
proceso urbansticos futuros de manejo propuesto en el Plan de Inters Pblico y Patrimonio
estrato alto.
Manejo realizado por EEI & Ecolgico. En el Acuerdo 31 de
1996 se estableci la necesidad
Hidromecnicas (1998).
de recuperarlos, preservarlos y
El Bureau Internacional Para el protegerlos.
Estudio de Aves, lo considera uno de
los humedales prioritarios para la Este humedal al igual que los
conservacin desde 1980 (Scott & otros, fue declarado como
Parque Ecolgico Distrital en el
Carbonell, 1985).
POT de Bogot.
Las Juntas de Accin comunal de los
Barrios Guaymaral, y Parcelacin El
Jardn vienen ejerciendo acciones,
principalmente de denuncia, para la
defensa del humedal y trabajando en
programas de educacin ambiental.
Amplias franjas de terreno de la ronda
hidrulica que tienen cobertura
vegetal arbrea o arbustiva densa y
con una composicin relativamente
variada, brindan refugio a especies
como los bobitos.
EEI & Hidromecnicas (1998) realiz

un Plan de Manejo para el humedal.
En los ltimos aos se han realizado
dos
estudios,
uno
de
ellos
correspondiente a un plan de manejo
y el otro orientado hacia la
formulacin de una propuesta de
desarrollo paisajstico y manejo
hidrulico. El primero realizado por
EEI & HIDROMECNICAS en 1998,
el cual incluye las dos fracciones del
humedal; el segundo, elaborado por
la firma Ponce de Len y Asociados
est limitado nicamente al sector de
Guaymaral.
Separar las redes de aguas lluvias de
la red de aguas negras.
Realizar estudios sobre calidad de los
sedimentos pera determinar su nivel de
contaminacin.
Extraer sedimentos del cuerpo del
humedal y realizando un manej
tcnico de los mismos.
Construir jarrillones aislantes de ruido
de la autopista norte (caso en sector de
Torca).
Adicionar al humedal el sector de lagos
artificiales de la parte baja de la
quebrada El Guaco (sitio que
potencializar el albergue de aves
acuticas).
Remover las basuras y los desechos
que han sido arrojados sobre el lmite
de los humedales.
Construir un sistema primario de
tratamiento de aguas sobre el Canal
Torca.
Crear una zona de ronda alrededor del
lmite legal y a lo largo del lado oriental.
Cercar el costado oriental del humedal.
Construir estructuras hidrulicas, a la
entrada y salida del humedal.
Crear diversidad batimtrica en el
humedal y remover la vegetacin
dominante existente; crear una mayor
diversidad de vegetacin y espejos de
agua; direccionar el flujo; adecuar islas
para incrementar la cantidad de bordes
tierra/agua.
Desarrollar un plan de manejo
ambiental integrado a la cuenca
hidrogrfica del humedal (control de
sedimentos y otras descargas).
Monitorear la existencia de los
permisos de vertimientos y planes de
manejo ambiental en el tratamiento de
las aguas negras a las edificaciones
aledaas al lmite legal.
Desarrollar proyectos ambientales que
involucren a la comunidad.
32
Tabla 17. Diagnstico y prospeccin del Humedal de Techo

El humedal de Techo est ubicado en la localidad de Kennedy al surocicente de la cuidad de Bogot.
TENDENCIAS
FORTALEZAS
Relleno y construccin urbana dentro

del rea de alinderamiento del
humedal. Cerca del 82% de la
urbanizacin Lagos de Castilla se
encuentra dentro del rea legal del
humedal. Otros predios privados
como Bosconia, San Juan de Castilla
y Urbisa tambin abarcan parte del
rea de proteccin del humedal.
Si persisten los procesos actuales el Disminucin del ritmo de construccin

notablemente,
registrando
an
humedal de Techo se tiende a:
Prdida de mayor rea del humedal algunas casas terminadas y otras que
por aumento en la urbanizacin. La estn en ese proceso.
Fragmentacin del humedal en tres

porciones, por efectos del relleno y la
construccin a su interior del barrio
Lagos de Castilla, adems del paso
del interceptor Kennedy y la
construccin de la Transversal 84
(avenida Dagoberto Meja).
Prdida de la capacidad reguladora

de crecientes en poca de lluvias por
relleno.
extensin del humedal se ha

reducido de 23 ha. Existentes en
1956 a solo 2 ha. Registradas en la
actualidad (el rea lmite legal es de
11 ha).
Incremento de los niveles de

contaminacin de las aguas del
humedal por vertimientos de aguas
negras, residuos slidos y excretas
Eliminacin del flujo hdrico por del ganado.
taponamiento de entradas y salidas
de agua de la parte occidental del Prdida de hbitat para fauna
silvestre y la consecuente prdida de
humedal.
diversidad tanto de fauna como de
Vertimiento de aguas residuales, flora.
entre otros, a travs de flujos
ocasionales de desborde de aguas Desarrollo de enfermedades infecto
negras provenientes del canal vecino. contagiosas.
La porcin oriental y ms pequea Produccin de malos olores.
del humedal es la que ms deterioro
ambiental
presenta
(altas
concentraciones
de
bacterias
coliformes en el agua) (EEI &
Hidromecnicas, 1998).
Presencia de un elevado nmero de
animales domsticos tanto callejeros
como mascotas de los residentes de
la zona (perros, gatos, vacas,
gallinas, ovejas etc.), los cuales
(perros y gatos) predan animales
silvestres.

la normatividad urbana de los acuerdo
06 de 1990 y 19 de 1994. El
acotamiento de sus zonas de ronda
qued establecido mediante la
Resolucin 250 de 1994 de la EAAB.
Preservar el lmite actual e incluir el

canal de drenaje de la cuenca al
humedal dentro de los linderos del
ecosistema.
En el sector han influido dos

Organizaciones No Gubernamentales
(ONGs), en la generacin de una El Humedal de Techo est incluido en
conciencia ciudadana hacia la el Plan de Ordenamiento Fsico del
proteccin de los humedales.
Borde Occidental de la ciudad de
Presencia de ONGs que trabajan por Santa Fe de Bogot (acuerdo 26 de
el humedal, como la Fundacin 1996), el cual determina en su Articulo
que
el
Sistema
Hdrico,
Humedal de Techo (creada para 10,
recuperar el humedal); Fundacin conformado por los cuerpos de agua,
Humedales El Tintal (creada para canales y vallados existentes y
recuperar el humedal) y Parroquia de proyectados por la EAAB de Bogot,
Castilla (conciliacin y/o concertacin as como sus rondas hidrulicas y
entre las partes con inters en el zonas de manejo y preservacin
ambiental, debern integrarse al
humedal).
sistema
de
zonas
verdes
y
El humedal guarda proporcionalmente recreativas, y sern tratadas como
una considerable riqueza natural de reas arborizadas, donde solo se
fauna y flora. Por ejemplo, es permite el uso forestal.
habitado por 28 especies de aves,
entre ellas un ave endmica de los En el Plan de Ordenamiento (POT) de
fue
declarado
Parque
humedales bogotanos y en gran Bogot
peligro de extincin (CIC & EAAB, Ecolgico Distrital.
2000a).
Prohibir nuevos desarrollos urbanos y

demoler las construcciones de las
urbanizaciones que se encuentren
dentro de los lmites del humedal.
Interconectar hidrulicamente los tres
sectores del humedal mediante un
canal, para as permitir el ingreso de
agua lluvias que crucen por el
extremo sur, a travs de una
estructura hidrulica diseada para
grandes
caudales,
llegando
a
alcanzar
la
capacidad
de
almacenamiento del cuerpo de agua.
Esto permitir prevenir inundaciones y
facilitar el drenaje hacia el box
colvert que desemboca en el Ro
Fucha.
Realizar dragados en las zonas
colmatadas, que permita la creacin
de islas de vegetacin y espejo de
agua. Esto mitigar el efecto de
borde, permitiendo el establecimiento
de un mayor nmero de especies
vegetales
y
consecuentemente
animales.
Remover las basuras del permetro
legal y zonas aledaas.
Revegetalizar las zonas de ronda y de
amortiguamiento.
Prevencin
de
la
comunidad
residente contra cualquier accin que
ponga en riesgo su posesin dentro
del humedal.
33
Tabla 18. Diagnstico y prospeccin del Humedal Tibanica

EL Humedal de Tibanica est ubicado al occidente de la Autopista sur, entre la localidad de Bosa y el Municipio de Soacha, lindando con el Canal Tibanica. El humedal est dividido en dos
fragmentos, pero solo el fragmento occidental pertenece a Bogot.
TENDENCIAS
Aislamiento del humedal del sistema La tendencia de este humedal

hdrico del Ro Tunjuelo, al cual seala la continuacin de
pertenece, por taponamientos de los condiciones como:
cursos de conexin.
La expansin de barrios ilegales,
Relleno y desecacin del humedal para en el rea del humedal, por
su urbanizacin, llegando a lo que son aumento en la poblacin.
hoy los barrios subnormales La La prdida de la estructura
Primavera, La Esperanza de Tibanica y vegetal y composicin bitica del
Manzanares.
humedal.
Fragmentacin del humedal. El humedal
est dividido en dos partes, por un
terrapln que fue construido atravesando
el humedal. Uno de los dos fragmentos
en que se divide este humedal (Humedal
Potrero Grande) pertenece al Municipio
de Soacha.
Colmatacin y terrificacin del

humedal por el ingreso de
grandes
cantidades
de
sedimentos.
Tendencia a fragmentacin del

humedal y prdida de su
capacidad de intercambio hdrico
Colmatacin del humedal por el aporte de y funciones hidrolgicas por
sedimentos proveniente de las vas, que estancamiento del agua.
no estn pavimentadas, y son arrastrados
Aumento en la concentracin de
en los periodos de lluvias.
los parmetros indicadores de
Destruccin de la zona de ronda del calidad de aguas (indicadores de
humedal y afectacin del cuerpo de agua sustancias
y
organismos
por efecto de la fabricacin de carbn microbiolgicos nocivos) como
vegetal.
DBO, DQO, Metales pesados,
Contaminacin del humedal por el aporte coliformes fecales coliformes
de aguas lluvias y servidas debido a que totales, etc.
no se construyeron sistemas de
acueducto y alcantarillado apropiados
para los barrios, por ser construcciones
de invasin. Tambin es probable que
este recibiendo sustancias contaminantes
y/o eutroficantes del sector sur-occidental
en donde existen cultivos de flores (la
contaminacin hdrica convierte al
humedal en foco de vectores de
enfermedades y genera problemas
respiratorios que afectan principalmente a
la poblacin infantil).
FORTALEZAS
En el barrio Manzanares, se
encontraba un sector poblado que se
denominaba
"Los
Carboneros"
quienes se dedicaban a la fabricacin
de carbn vegetal. En la actualidad
estos pobladores fueron reubicados.
Este humedal esta incluido dentro de

la normatividad urbana del Acuerdo
06 de 1990, que plantea la existencia
del sistema hdrico y la necesidad de
conservarlo.
Implementar del Plan Maestro para la

construccin
de
alcantarillados
separados de aguas negras y lluvias.
Interconectar
los
sectores
del
humedal Tibanica y Potrero Grande
para conformar un nico sistema,
removiendo los diques que conforman
el Canal Tibanica.
Hace parte del Acuerdo 19 de 1994,

que
lo declara como
Reserva
Ambiental Natural. El acotamiento de
sus zonas de ronda qued establecido Construir una nueva estructura
mediante la Resolucin 194 de 1995 hidrulica de salida para mantener un
nivel determinado y controlar la
Conformacin de un grupo de de la EAAB.
personas apoyados por la Alcalda El Humedal de Techo est incluido en descarga de agua al humedal. Con
Local de Bosa para la recuperacin el Plan de Ordenamiento Fsico del esta accin se mejora hidrulicamente
Borde Occidental de la ciudad de el flujo en el humedal y se aprovecha
del humedal.
Santa Fe de Bogot
adoptado su capacidad de amortiguamiento.
mediante el Acuerdo 26 de 1996, el Revegetalizar las rondas del humedal.
cual determina en su Articulo 10, que
el Sistema Hdrico, conformado por Remover las basuras y sedimentos.
los cuerpos de agua, canales y Extraer los sedimentos contaminados
vallados existentes y proyectados por que se encuentran depositados en el
la EAAB de Bogot, as como sus cuerpo de agua. Estos deben ser
rondas hidrulicas y zonas de manejo manejados como residuos peligrosos
y preservacin ambiental, debern y depositados en los lugares de
integrarse al sistema de zonas verdes disposicin especial para residuos
y recreativas, y sern tratadas como sanitarios.
reas arborizadas, donde solo se
permite el uso forestal.
La zona del humedal es una de las
ms secas de la ciudad, convirtiendo
al humedal en una fuente importante
del recurso hdrico local.
El humedal de Tibanica fue declarado

Parque Ecolgico Distrital en el Plan
de Ordenamiento Territorial (POT) de
Bogot.
Debilidad en materia de la Pertenencia

y/o Apropiacin al ecosistema por parte
de los vecinos.
Falta de articulacin de los POTs de
Soacha y Bogot. En el primero se
contempla el desarrollo del humedal de
Potrero Grande como un rea para la
recreacin activa; en tanto que en el POT
de Bogot se contempla como un rea
dedicada ala recreacin pasiva.
34
Tabla 19. Diagnstico y prospeccin del Humedal La Vaca

Est ubicado en el sector sur-occidental de la ciudad en la localidad de Kennedy, entre la Avenida Ciudad de Cali y la Carrera 88 y, desde la Calle 35 sur en Corabastos, hasta la Calle 45 Bis sur. Por
el sur colinda con la Avenida Ciudad de Villavicencio. Este humedal se encuentra dividido en dos fracciones.
FORTALEZAS
Este humedal constituye uno de

los casos ms preocupantes de
prdida de rea. Las fotografas
areas de 1956, muestran que la
extensin del mismo era de 45
ha las cuales hoy estn
Relleno del humedal por procesos de reducidas a solo 8 ha; de
construccin de barrios subnormales persistir este proceso en pocos
(pasando de 45 hectreas a solo 8 has). aos desparecer.
El relleno y la urbanizacin se Al parecer en la actualidad el
desarrollaron desde la Avenida Ciudad de humedal sigue siendo utilizado
Cali hacia el occidente, en continuo para la disposicin de desechos
aumento por la presencia de nuevos lquidos y slidos, actividades
delictivas y uso por parte de
habitantes.
Fragmentacin del humedal. Con los indigentes y desplazados.
TENDENCIAS
Se ha realizado un saneamiento en
predios que estaban invadidos en el
humedal de La Vaca, llegando a
legalizar la prdida de su extensin;
esto favorece notablemente a las
familias
asentadas
en
sus
alrededores, por cuanto al legalizarse
su ubicacin en la zona sern
beneficiados con la instalacin de
todo tipo de servicios pblicos.

la normatividad urbana del Acuerdo
06 de 1990, que plantea la existencia
del sistema hdrico y la necesidad de
conservarlo. Igualmente est incluido
dentro del Acuerdo 19 de 1994, que lo
declara como
Reserva Ambiental
Natural.
Solucionar los conflictos sociales que

enfrenta este humedal, de manera
prioritaria.
Las familias residentes en sus

riberas continan realizando
rellenos,
con
basuras
o
escombros que van restando an
ms terreno al humedal.
Las comunidades manifiestan inters

de utilizar el humedal como zonas de
verdes y de recreacin, siempre y
cuando el humedal presente buenas
condiciones
ambientales
y
de
seguridad.
Aislamiento del sistema hdrico original.

Por su cercana con el Ro Tunjuelito se
supone que hizo parte de su planicie
inundable (CIC & EAAB, 2000a) pero en
la actualidad se encuentra totalmente
separado.
humedales de Tibanica, Techo y El Burro,

conformaba el cuerpo de agua que se
denomin "Laguna del Tintal". Luego en
1990 se incrementa el proceso de
invasin, especialmente en las rondas,
llegndose a construir una buena
proporcin de los trece barrios actuales
que cubrieron al humedal dejando solo
dos fragmentos separados uno del otro.
Contaminacin
del
humedal
por
conexiones erradas que se presentan en
la mayor parte de la cuenca de drenaje,
adems de la utilizacin del humedal por
la comunidad como depsito de residuos
slidos y lquidos.
Percepcin negativa del humedal. En
ninguno de los fragmentos remanentes,
se registra una valoracin positiva (creen
que el humedal se form exclusivamente
por el vertimiento de aguas negras / CIC
& EAAB, 2000a); por el contrario, se
detecta un deseo por que ste se rellene
para erradicar los focos de insalubridad y
presencia de delincuencia comn (CIC &
EAAB, 2000a).
Falta de implementacin de un proceso
de Educacin Ambiental con las
comunidades ribereas, con nfasis en
los valores, funciones y servicios del
ecosistema.
El Humedal de La Vaca est incluido

en el Plan de Ordenamiento Fsico del
La EAAB realiz los diseos Borde Occidental de la ciudad de
adoptado
detallados del alcantarillado pluvial y Santa Fe de Bogot
sanitario a raz del Acuerdo 035 (para mediante el Acuerdo 26 de 1996.
predios desafectados), para disminuir Mediante el Acuerdo No 35 de 1999,
el problema de aguas negras.
se definieron las zonas de ronda y de
manejo y preservacin ambiental de
este humedal.
El manejo de los predios que
quedaron incluidos dentro de la nueva
delimitacin del humedal, estar
enmarcado dentro de los lineamientos
del Acuerdo 6 (Artculos 16, 17 y 18),
que plantean la posibilidad de que los
habitantes del sector de la zonas de
manejo de preservacin ambiental,
zonas de riesgo o en afectaciones
viales y/o de servicios pblicos, deban
ser reubicadas. Este proceso est a
cargo de La Caja de Vivienda Popular,
quin coordinar con la Direccin de
Prevencin
y
Atencin
de
Emergencias (DEPAE), el Instituto de
Desarrollo Urbano (IDU) y la Empresa
de Acueducto y Alcantarillado de
Bogot (EAAB), la compra de predios
y/o mejoras.
Implementar estrategias de Educacin

Ambiental para generar un cambio de
actitud.
Garantizar el aporte permanente de
agua al humedal para la recuperacin
y futura conservacin de
los
diferentes hbitat.
Identificar las principales fuentes de
contaminacin y estimar la carga
relativa generada por cada una de
ellas.
Identificar acciones especficas y
medidas para controlar o prevenir las
fuentes de contaminacin.
Construir
nuevos sistemas de
recoleccin de aguas lluvias para toda
el rea de La Vaca (antiguo lmite
legal) y de recoleccin de aguas
negras (conectado con los colectores
principales).
Remover basuras
Cercar sobre el permetro de lmite
legal del humedal, para controlar el
acceso y velar por su recuperacin y
conservacin.
Desarrollar
proyectos
revegetalizacin del humedal.
de
Recuperar las zonas que se

encuentran altamente deterioradas
Preservar el hbitat de las especies
residentes y migratorias de avifauna
que se alimentan all.
Realizar campaas de Sensibilizacin
y Educacin Ciudadana respecto al
humedal.
Ausencia de un lmite fsico bien

establecido en el borde del humedal que
lo demarque claramente.
35
Tabla 20. Diagnstico y prospeccin del Humedal Meandro del Say

Se encuentra ubicado entre la localidad de Fontibn y el sector occidental del municipio de Mosquera, en la zona aledaa a los barrios el Portal, Santiago y Centenario II.
TENDENCIAS
FORTALEZAS
Prdida de caudal y aumento de la

sedimentacin a causa de las labores de
rectificacin del Ro Bogot en el ao de
1986; Posteriormente, hacia 1992, el
jarilln
adecuado
en
el
sector
suroccidental para la rectificacin del ro,
cort el aporte directo de agua hacia el
meandro y el rea del espejo de agua
disminuy notablemente (CIC & EAAB,
2000a).
El Meandro del Say es un cauce

abandonado del Ro Bogot,
generado por las actividades de
rectificacin de su cauce; este
tipo de ecosistemas se conocen
comnmente como madre vieja.
En general no es propiamente un
humedal; sin embargo con el
curso del tiempo se ha venido
desarrollando en el cuerpo del
cauce
abandonado
una
vegetacin propia de pantano,
conformndose
localmente
hbitats propios y caractersticos
de los humedales; no obstante,
no todo el cauce abandonado
presenta vegetacin acutica, ya
que sta se limita solamente a
las zonas no intervenidas por los
procesos de relleno e invasin
que se encuentran localizadas
hacia los sectores nor-occidental
y sur-oriental del meandro.
Alcantarillado de Bogot (EAAB) ha
realizado obras de saneamiento,
como el alcantarillado pluvial de
Fontibn (canal central), las cuales
contribuyen a la entrada de una
mayor cantidad y mejor calidad de
aguas a este humedal.
El Meandro del Say tiene

categora de Reserva Natural,
declarada por el Concejo Distrital
de Santa Fe de Bogot, D. C.,
mediante el Acuerdo 19 de 1994.
Mediante la Resolucin 194 de
1995 la Empresa de Acueducto y
Alcantarillado de Bogot (EAAB)
acota este humedal, el cual
posteriormente entra a formar
parte del Sistema Distrital de
reas Protegidas creadas por el
Concejo Distrital a travs del
Acuerdo 19 de 1996.
Desarrollar un proceso de Organizacin y

Participacin Comunitaria con la poblacin
de los barrios, industrias y haciendas
cercanas al humedal.
Relleno de la zona de ronda y cauce del

meandro con el fin de realizar desarrollos
urbansticos, principalmente industriales
(aumento de reas de produccin y
bodegaje), y construccin de vas (va
alterna que conduce a la Finca del Say; el
cruce de esta va sobre el cauce
abandonado ha sido acondicionada por
medio de rellenos, alterando totalmente el
hbitat existente -HGA & DAMA 1999-).
Desecacin continua del meandro por las
fincas que lo circundan (ubicadas hacia el
sector
norte
-Hacienda
el
Say),
promoviendo la apertura de vallados por
donde extraen aguas para irrigacin de
pastos y algunos cultivos como maz (CIC
& EAAB, 2000a).
Contaminacin por vertimientos de
industrias aledaas al meandro (sector
oriental).
Disposicin de basuras (principalmente
sobre el costado oriental del meandro,
adems de ambas mrgenes del antiguo
cauce).
Falta de una slida Organizacin
Comunitaria que facilite los procesos de
recuperacin y proteccin del ecosistema.
Desconocimiento de la importancia del
meandro por parte de barrios y haciendas
cercanas que No han establecido un
mecanismo de Participacin Comunitaria
para las acciones de proteccin y
recuperacin del ecosistema, Ni un
acercamiento a las entidades que tienen
competencia frente a la problemtica
ambiental de este cuerpo de agua.
Con la construccin de la Zona

Franca se mejoraron hasta cierto
punto las condiciones del sector
oriental del meandro, ya que se
desarroll una arborizacin que
protege la margen oriental del sector
sur del meandro.
Dentro de los lineamientos
En la actualidad La Empresa de contemplados en el Plan de
Acueducto y Alcantarillado (EAAB), Ordenamiento Territorial (POT) de
viene desarrollando programas de Santa Fe de Bogot, se encuentra
saneamiento de aguas en todos los incluido como Parque Ecolgico
humedales de la ciudad, registrando Distrital, al igual que los otros
al Meandro del Say dentro de estos humedales de la ciudad. Esta
planes, los cuales buscan mejorar la norma considera al ecosistema
capacidad hdrica, aportndole aguas como rea de alto valor escnico
y biolgico, destinado a la
Este ecosistema en general tiene lluvias de un sector de Fontibn.
preservacin,
restauracin
y
una
tendencia
hacia
una
aprovechamiento sostenible de
estructura de humedal, sin
sus elementos biofsicos para
embargo se requiere un manejo
educacin
ambiental
y
la
adecuado que permita este
recreacin pasiva.
desarrollo.
Disear y construir el Interceptor Zona

Franca.
Utilizar el Meandro como un laboratorio
natural donde se experimente un
tratamiento secundario de las aguas del
Ro Bogot, cumpliendo con unas
funciones similares a la de una laguna de
oxidacin y sedimentacin.
Se propone que los terrenos que se
ubican entre la carrera 122 y el humedal,
as como los predios del costado oriental
que limitan con la Avenida Centenario,
dejen las reas de cesin tipo A contra el
humedal, cuando sean urbanizados.
Adelantar actividades peridicas de
remocin de las basuras que actualmente
se encuentran sobre el costado oriental.
Buscar otras fuentes de entrada de agua
al Meandro para evitar que se sigan
expandiendo y acelerando los procesos
de terrarizacin (sector oriental), los
cuales son causados principalmente por la
extraccin de agua por parte de las fincas
aledaas para el riego de cultivos y
pastos. Como posible solucin a este
problema
se
propone
que
las
urbanizaciones
futuras
que
se
desarrollarn en los lotes vecinos al
humedal, drenen sus aguas lluvias a l.
Verificar el sustento legal de la extraccin
de agua por parte de los agricultores
vecinos.
Realizar acuerdos entre el municipio de
Mosquera, el Distrito Capital y la CAR,
para que el rea existente entre los dos
brazos del meandro (perteneciente al
municipio de Mosquera) sea restaurada
ecolgicamente e integrada tanto al
manejo de este humedal como al del Area
de Manejo Especial del Valle Aluvial del
Ro Bogot.
36
Tabla 21. Diagnstico y prospeccin del Humedal Juan Amarillo

El humedal Juan Amarillo o Laguna de Tibabuyes se localiza en jurisdiccin de dos localidades, la porcin norte pertenece a Suba y la parte sur se localiza dentro de Engativa, al noroccidente del
Distrito Capital, dentro del rea inundable de los ros, Bogot y Juan Amarillo o Salitre. Limita al norte con los barrios el Rub, Joroba, San Cayetano, Villa Rincn, Carolina, Atenas, Caiza, Nueva
Tibabuyes y Miramar. Por el oriente, con la transversal 91, y los barrios Almirante Coln, Bachue y Ciudad Hunza. Por el occidente con el Ro Bogot y los barrios Lisboa y Santa Cecilia. Por el sur
limita con la Ciudadela Colsubsidio y los barrios El Cortijo, Bachu y Luis Carlos Galn.
TENDENCIAS
FORTALEZAS
Reduccin de la superficie del humedal,

asociada al relleno y desecacin del
humedal para construccin de vivienda
(barrios Santa Cecilia, Luis Carlos Galn y El
Rincn) y vas (puente vehicular Barrio
Santa Cecilia-calle ochenta), adems de la
utilizacin como zona de pastoreo.
La tendencia de degradacin
del humedal ha sido alterada
de manera positiva gracias a
la intervencin del Estado y
la
Sociedad
Civil.
De
continuar los programas e
inversiones que se han
adelantado
hasta
el
momento, es muy probable
que se logren objetivos de
recuperacin del ecosistema.
Sin embargo, debido a la
complejidad de los procesos
que
interviene
en
la
reconformacin
de
los
ecosistemas y, dado que
cada uno de ellos se
comporta
de
manera
particular, los proceso de
recuperacin se convierten
en procesos que deben ser
manejados adaptativamente
de manera permanente; pare
esto
se
requiere
un
monitoreo de la evolucin
permanentemente,
que
permitan la aplicacin de
correctivos necesarios, y
lograr as los objetivos
esperados en horizontes de
tiempo definidos.
El Humedal de Juan Amarillo debe

considerarse como uno de los ms
importantes dentro del Distrito Capital, ya que
comprende realmente la porcin final de una
gran cuenca que se inicia en los Cerros
Orientales. Histricamente el humedal ha
funcionado como un amortiguador de
caudales elevados en perodos de alta
precipitacin, limitando los problemas de
inundacin en zonas aledaas.
Construccin y adecuacin de jarillones.

Entre los aos 60 y 70 se desvi del cauce
del Ro Juan Amarillo, mediante la
construccin de un jarilln, con efectos
nocivos para el ambiente, lo cual contribuy
a su desecacin y reduccin de volumen de
agua.
Sedimentacin. El aporte permanente de
sedimentos provenientes de toda la cuenca
de captacin ha ocasionado la colmatacin
generalizada del cuerpo del humedal y
consecuentemente, se ha potrerizado gran
parte del mismo. En el Ro Juan Amarillo,
que se comporta como una trampa de
sedimentos, estn entrando 3400 mg/l de
slidos totales, de los cuales se detectaron a
la salida 1320 mg/l, lo que quiere decir que
en alguna parte del cauce o derivado de lo
que rebosa del humedal, se estn quedando
2170 mg/l, que equivalen al 62.2% de los
slidos transportados por el ro (DAMA &
DAHPNIA, 1995).
Contaminacin por desechos slidos. Los
desechos de fbricas de carbn vegetal y de
prefabricados de concreto son dispuestos en
el humedal. Adems su ronda es utilizada
para la disposicin de basuras y desechos
de construccin.
Contaminacin hdrica. Todas las aguas
negras de esta gran cuenca, que se inicia en
los Cerros Orientales y de sus alrededores,
van a parar al Juan Amarillo. Muchos de los
asentamientos subnormales, se muestran
carentes de servicios de alcantarillado,
evacuando
sus
aguas
residuales
directamente sobre el humedal. El sector del
barrio Lisboa se encuentra por debajo del
nivel de las aguas del humedal y bombea
sus aguas negras hacia el humedal,
permaneciendo los pozos spticos a cielo
abierto y convirtindose en la causa de
OPORTUNIDADES DE
GESTION
Este humedal est incluido

dentro de la normatividad
urbana considerada en el
Acuerdo 06 de 1990, que acoge
la existencia del sistema hdrico
y la necesidad de conservarlo.
Posteriormente mediante la
Resolucin 033 de 1991, la
EAAB lo acot y el Acuerdo 19
de
1994,
lo
define,
con
otros
El humedal mantiene an, grandes sectores conjuntamente
con vegetacin acutica, gracias al aporte de humedales del Distrito Capital,
aguas lluvias provenientes de la cuenca del como Reserva Natural.
Ro Salitre, pese a que las aguas del Ro Este humedal forma parte del
Bogot ya no ingresan al humedal como lo Sistema Hdrico del primer nivel
de zonificacin del borde
hacan en el pasado.
Dentro de este humedal se ubicaron sectores occidental de la ciudad segn lo
que ofrecen condiciones importantes para el establece el Acuerdo No. 26 de
mantenimiento
de
grupos
faunsticos 1996.
Revegetalizar las rondas con especies

nativas que brinden refugio y oferta
alimentaria de frutos, en especial los
carnosos, para atraer aves frugvoras; y
que a su vez faciliten la recuperacin
global del ecosistema.
Mediante el Acuerdo 35 de
1999, se redefinieron la zona de
ronda y la zona de manejo y
preservacin ambiental de este
humedal, con lo cual la
superficie
total
protegida
alcanza una extensin de 220
ha. Determina igualmente esta
norma que dicho humedal se
incorpora al rea urbana del
Distrito Capital y ordena la
adquisicin de los predios que
se vean afectados por la nueva
delimitacin. Los bordes norte y
sur del humedal que fueron
zonas de invasin, estn
sujetos, por parte del Distrito y
de la EAAB, a planes de
reubicacin con el propsito de
recuperar sus zonas de ronda.
Realizar investigaciones especficas en

ecologa, para los grupos de aves
amenazadas y caractersticas de estos
humedales.
importantes. El primero, es el ubicado en

frente de la Ciudadela Colsubsidio, el cual
alberga las mejores poblaciones de curi
(Cavia porcellus anolaimae), tingua bogotana
(Rallus semiplumbeus), el cucarachero de
pantano (Cistothorus apolinari), la tingua
piquirroja
(Gallinula
chloropus),
tingua
moteada (Gallinula melanops) y el garciopolo
(Butorides striatus). Otro sector se encuentra
enfrente del barrio Miramar, el cual posee un
buen juncal que alberga igualmente especies
amenazadas de extincin, como las
nombradas anteriormente. En ambas zonas
se ha observado la presencia de polluelos y
de individuos juveniles de aves, lo cual
sugiere que el rea en cuestin es importante
para la reproduccin y el mantenimiento de
estas especies acuticas residentes. Se
establecieron adems sectores de importancia
para algunos grupos especficos. Uno es el
espejo de agua que se localiza frente a la
ciudadela
Colsubsidio
que
alberga
estacionalmente una gran poblacin de pato
barraquete (Anas discors) estimado en ms
de 200 individuos (CIC & EAAB, 2000a), y la
presencia de chorlos playeros (Tringa
solitaria). tinguas de pico amarillo (Fulica
americana), tinguas piquirojas, (Gallinula
chloropus),
cucaracheros
de
pantano
(Cistothorus apolinari) y otras especies de
El humedal de Juan Amarillo fue

declarado Parque Ecolgico
Distrital
en
el
Plan
de
Ordenamiento Territorial (POT)
de Bogot.
Remover los colchones de kikuyo, con el

fin de favorecer los procesos de
sucesin natural.
Aumentar la vegetacin de Juncceas y
Ciperceas al interior del humedal.
Evitar la contaminacin de las aguas, en
especial
porque
reducen
las
posibilidades de reproduccin de
muchas especies de aves, al tiempo que
disminuyen sus fuentes alimenticias.
Controlar la captura de aves vivas para
venta como mascotas.
Realizar estudios en poca seca y

hmeda, para conocer mejor las
dinmicas poblacionales y el estado en
que se encuentran las especies
representantes de cada grupo (grupos
de vertebrados diferentes a las aves).
Depositar en sitios estratgicos material
vegetal en descomposicin y cmulos
controlados de piedra para refugio de
ciertos reptiles.
Impedir la entrada de animales
domsticos
que
dificultan
la
recuperacin de mamferos.
Erradicar las aguas negras de los barrios
circundantes.
Controlar los botaderos de basura y
rellenos de manera efectiva.
Adelantar programas
Ambiental.
de
Educacin
Reforzar la vigilancia por parte del

DAMA y/o EAAB, para que estas
acciones se desarrollen adecuadamente.
37

enfermedades respiratorias e infecciosas
que afectan principalmente a la poblacin
infantil. En el estudio realizado por Daphnia
para el DAMA en 1995, se encontr que el
oxgeno
disuelto
presentaba
valores
inferiores a 2,5 mg 02/l (valores no propicios
para la biota) y la mayora de valores de
DQO fluctuaron entre 120 y 800 mg/l
(valores relativamente altos). Los parmetros
que muestran las concentraciones de acidez,
alcalinidad total, cloruros, hierro total,
conductividad, dureza y de los metales
pesados, mercurio, plomo, cromo, selenio y
arsnico, reflejan las caractersticas tpicas
de las aguas residuales domsticas.
El pastoreo adelantado en rondas. Es
frecuente observar la presencia de ganado
vacuno en las zonas de ronda, que
consecuentemente
actan
sobre
la
compactacin del suelo, destruyendo la
vegetacin.
TENDENCIAS
FORTALEZAS
OPORTUNIDADES DE
GESTION
importancia. Otros dos sectores corresponden

a las mrgenes con cobertura arbrea, la cual
brinda refugio temporal a especies como
cerrojillos
(Dendroica
fusca,
Wilsonia
canadensis,
Mniotilta
varia,
Seiurus
noveboracensis, etc), atrapamoscas (Elaenia
frantzii, Tyrannus tyrannus, Contopus virens,
etc.) y los bobitos (Coccyzus americanus).
Los bordes norte y sur del humedal (que
fueron zonas de invasin) en la actualidad
estn sujetos, por parte del Distrito y de la
EAAB, a planes de reubicacin con el
propsito de recuperar sus zonas de ronda.
Gracias a las acciones de Gestin Ciudadana,
desde 1989 y hasta 1995 se desarroll un
proceso de recuperacin de la Laguna de
Tibabuyes, el cual cont con la participacin
de diferentes actores de la localidad de Suba
como la Fundacin A.V.P, Asociacin para la
Vivienda Comunitaria, pobladores de la zona,
Alcalda local, DAMA y EAAB (CIC & EAAB,
2000a).
Fruto de ese trabajo concertado se cre la
Corporacin
CORPOTIBABUYES.
Esta
institucin tiene por objeto "contribuir a la
recuperacin
ecolgica
y
adecuacin
paisajista de la Laguna de Tibabuyes o de
Juan Amarillo y, a su integracin a la
estructura urbana de la ciudad como espacio
pblico.
Igualmente
promueve
el
reordenamiento urbano de los barrios
asentados en los alrededores de la Laguna y
el mejoramiento de la calidad de vida de sus
habitantes".
38

Tabla 22. Diagnstico y prospeccin del Humedal La Conejera
Est ubicado en la zona noroccidental de Bogot entre los cerros de Suba; la Quebrada La Salitrosa (al oriente) y el Ro Bogot al occidente. Su margen noroccidental corresponde a predios rurales,
mientras que el sector suroriental mantiene predios rurales y urbanos.
Desecacin de un porcentaje considerable del humedal y
de sus fuentes primarias, adems de los nacederos (los
cuales captaban el agua desde los cerros La Conejera y
el Indio).
Taponamiento de los drenajes naturales y la escorrenta
superficial derivado del urbanismo.
Relleno del humedal y de los elementos de su
microcuenca (Ro Bogot, Quebrada La Salitrosa,
humedal y sus mrgenes hdricas) con diversos fines
(agricultura, recreacin y urbanizacin).
Avance de urbanizadores piratas, conformando barrios
subnormales que han sido paulatinamente legalizados
(Villa Hermosa, Londres, Orqudeas, Tuna Baja, El
Salitre, Villa del Campo, Villa Esperanza, Las Acacias,
Los Monarcas, Alaska, Prados del Salitre, Villa del
Campo II y Portal de las Mercedes).
Destruccin de la cobertura vegetal original por la
invasin de las rondas y cuerpo de agua para realizar
actividades como pastoreo y prcticas agrcolas en el
sector rural, y edificaciones en la parte urbana.
Disminucin del rea natural por la construccin de
jarillones en sus riberas, as como la construccin de
vallados que contribuyen a su desecacin.
Contaminacin de las aguas por vertimientos de aguas
servidas agrcolas (cultivos de papa en la Hacienda
Fontanar del Ro), domsticas (aguas negras de ms de
22 barrios del norte de la ciudad, sin alcantarillado) y
hospitalarias (aguas servidas de la Clnica Universitaria
Juan N. Corpas).
Disminucin de la diversidad de micro-hbitats como
consecuencia del estado eutrfico de sus aguas.
Cacera de fauna silvestre (saqueo de la riqueza bitica
-insectos, plantas y aves-, con fines de venta de las
fauna silvestre como mascotas, el consumo de carne y
huevos y la obtencin de material biolgico para cumplir
con tareas de ciencias naturales (CIC & EAAB, 2000a).
Invasin de especies forneas al ecosistema. Las
especies invasores, tanto de fauna (ratas, chamones,
copetones, palomas, cartuchos, etc.) y en especial aves,
como de flora; estas vulneran principalmente
endemismos regionales y globales. Por ejemplo el
crecimiento de grupos de chamones (Molothrus
bonariensis), recientemente establecidos en la Sabana
de Bogot, son una amenaza para los procesos de
anidacin de especies de aves residentes locales, en
especial las que se encuentran en peligro de extincin,
ya que parasitan los nidos, reduciendo drsticamente las
tasas de natalidad de las poblaciones autctonas.
Depredacin de la fauna silvestre por parte de perros y
TENDENCIAS
FORTALEZAS
del El Humedal de La Conejera

la posee una rica biota y
de posiblemente es el humedal con
mayor biodiversidad de la
Los
inventarios
Proyectos
urbanos ciudad.
parciales
futuros sin planes de faunsticos
manejo, mitigacin, ni coordinados por la Fundacin
Humedal La Conejera (FHC),
compensacin.
hasta la fecha revelan la
Proyectos de parques presencia de un nmero elevado
lineales urbanos de de vertebrados que llegan a las
recreacin activa o 98 especies, adems de 26
pasiva, no restringida especies
de
invertebrados,
ni reglamentada. Si conocidos a travs de estudios
bien
en
ningn preliminares.
Este
humedal
momento el Distrito mantiene an algunas especies
Capital,
pretende en peligro como La garza dorada
generar una amenaza (Ixobrichus exilis bogo-tensis), la
con este tipo de tingua moteada (Porphiriops
obras, el hecho que melanops bogotensis), la monjita
su operacin no est (Agelaius
icterocephalus
debidamente
bogotensis), el chamicero de la
reglamentada,
Sabana de Bogot (Synallaxis
adems de la difusa subpudica)
y
posiblemente,
definicin de acciones aunque no ha sido registrada
de administracin y formalmente, la garza tigra
vigilancia
paralelas, (Tigrisoma fasciatum). Estas
puede conducir a especies
en
general
han
impactos negativos en aumentado
sus
nmeros
el humedal, derivado poblacionales en este humedal,
de situaciones de mientras que en los restantes de
diversa
ndole la ciudad son cada vez ms
(sobreutilizacin por escasas.
ingreso masivo de
visitantes;
la En cercana de este humedal se
encuentran dos comunidades
iluminacin
permanente,
y
el boscosas que tienen un inters
adoquinamiento para particular por la funcin de
faunstico
que
construccin de ciclo- intercambio
rutas y senderos) pueden cumplir con el humedal.
condiciones
que La primera es a una comunidad
paloblanco-raque-arrayn,
podran
limitar
el de
desplazamiento
de que corresponde a un relicto de
algunos
animales, los bosques conocidos como La
como es el caso de la Maleza de Suba; se ubica en
musaraa (Cryptotis predios de la Hacienda Las
cf. tomasi), la cual es Mercedes y ocupa una extensin
nocturna
y
tiene cercana a las 5 ha. La segunda
tendencias fosoriales. se localiza en el Cerro La
Esto ira en contrava Conejera y corresponde a
de la recuperacin matorrales secundarios con
de
encenillos
hasta hoy lograda en presencia
el humedal, donde al (Weinmannia tomentosa).
Fragmentacin
humedal
por
construccin
futuras vas.
El Humedal La Conejera tiene

categora
de
Reserva
Natural
(declarada por el Concejo de Bogot,
mediante el Acuerdo 19 de 1994) y
hace parte del Sistema Distrital de
reas Protegidas (Acuerdo 19 de
1996). Este humedal fue acotado
mediante la Resolucin 250 de 1994
de la EAAB.
Construir colectores de aguas negras

en las mrgenes izquierda y derecha
de la quebrada La Salitrosa, que
entregaran sus aguas al colector de
Compartir.
Realizar y verificar el amojonamiento

y demarcacin en el terreno de los
lmites de la ronda (establecida por el
acuerdo 6 de 1990 y la Resolucin
Tanto el acuerdo No 26 de 1996 (Por 0250 de 1994 de la EAAB).
el cual se adopta el Plan de Reforzar la labor que cumple el grupo
Ordenamiento Fsico del Borde de Carabineros de la Polica de Suba,
Occidental de la ciudad) como el en la vigilancia y control del espacio
Acuerdo 31 de 1996 (Plan de pblico asociado con el humedal.
Ordenamiento Fsico del Borde norte
y nor-occidental de la ciudad), Reubicar a un promedio de 48
cuyas
viviendas
se
incluyen al Humedal La Conejera (o familias,
Chucua de La Conejera) como parte encuentran dentro de la ronda
integral del sistema hdrico en el hidrulica del humedal.
primer nivel de zonificacin de estos Disear e instalar vallas informativas.
sectores de la ciudad.
Revegetalizar la ronda hidrulica con
Dentro del POT, se incluye a este especies nativas.
humedal en la categora de Parque
Controlar
la
presencia
de
Ecolgico Distrital, definindose que
depredadores domsticos.
su uso principal es la conservacin, y
como
usos
compatibles,
el Repoblar el humedal con especies de
ecoturismo, el forestal protector, el fauna (principalmente aves y peces).
protector-productor, y el institucional Establecer mecanismos de control y
educativo. Se sealan igualmente vigilancia para las actividades de caza
algunos usos condicionados como, el y pesca.
agroforestal, el de construccin de
infraestructura bsica y se mencionan Construir miradores para observar
los
prohibidos,
los
cuales aves.
corresponden al agrcola, pecuario, Elaborar material divulgativo que
forestal productor, de recreacin suministre informacin sobre las
activa, minero, industrial de todo tipo, condiciones ecolgicas del humedal,
residencial de todo tipo, y el resaltando su valor y promoviendo de
institucional salvo el educativo y de esta manera su preservacin y
cuidado.
seguridad.
Fortalecer
los
programas
de
educacin ambiental utilizando como
herramienta talleres dirigidos a
diferente pblico y nivel cultural. Esto
incluye un programa de induccin
ecolgica para los nuevos propietarios
de predios circundantes y el
La presencia en el rea de la establecimiento de programas de
Fundacin Humedal La Conejera recreacin pasiva y de visitas
(FHLC) es una oportunidad para ecolgicas guiadas.
continuar procesos de recuperacin Exigir estudios de impacto ambiental
del humedal. La FHLC ha participado en todo proyecto de desarrollo que
La comunidad ha asimilado un alto
nivel de concientizacin, llevndola a
participar en cuatro audiencias
pblicas ambientales, una por la
defensa del Cerro La Conejera y tres
por el paso de la Avenida Longitudinal
de Occidente sobre el humedal.
39

TENDENCIAS
gatos. Atacan algunas especies de vertebrados de parecer, la poblacin

de estos animales ha
mayor tamao (curies, tinguas y patos).
Enfermedades introducidas por especies domsticas que aumentado (CIC &
EAAB, 2000a).
afectan las especies silvestres.
La explotacin de aguas subterrneas de la cuenca,
principalmente para floricultura y aprovisionamiento rural.
FORTALEZAS
En el rea se desarrollan
habitualmente
actividades
relacionadas con la siembra y
mantenimiento del vivero y de
rboles plantados, remocin de
vegetacin flotante, vigilancia y
mejoramiento
de
la
infraestructura,
buscando
integrar
activamente
a
la
comunidad que habita las
riberas de la microcuenca. Estas
actividades son lideradas por la
FHC.
en la realizacin de investigaciones
en el campo social y biolgico,
incluyendo la direccin de los talleres
de educacin ambiental y la gestin
interinstitucional. As, hoy existe un
programa de educacin ambiental que
abarca desde niveles de educacin
preescolar, hasta de postgrado en el
rea de medio ambiente y en
aspectos sociales comunitarios. En
este marco educativo, se trabaja
actualmente en pro de la integracin
de los diferentes colegios de la
localidad hacia el cuidado de la ronda
hidrulica. Como parte de los
Proyectos Ambientales Escolares
(PRAES), las instituciones educativas,
en convenio con la FHLC, adoptan
una zona de la ronda y se
comprometen durante todo el ao a
su cuidado. Adicionalmente se
vinculan a las labores cotidianas
estudiantes de secundaria, quienes
tienen la oportunidad de desarrollar
en este espacio natural su servicio
social, requisito indispensable para la
culminacin
de
su
formacin
acadmica. Este humedal es adems
escenario de accin y formacin de la
Polica Ecolgica, entidad que realiza
en l actividades desde el ao 1993,
especialmente dentro del programa
de policas bachilleres.
tenga influencia directa o indirecta en

el humedal.
Se han realizado propuestas de

manejo como la ejecutada por
DEEB ASOCIADOS (1995),
consignadas en el documento
Control de la contaminacin en
el Humedal de La Conejera,
informe
elaborado
para
EAAB/DAMA.
Establecer programas permanentes

de monitoreo ecolgico.
Implementar
un
programa
de
investigaciones de la calidad del
agua.
Dejar la totalidad de las zonas de
cesin tipo A, de los futuros proyectos
urbansticos, hacia el sector efectivo
del humedal (incluida su margen
hdrica).
40
En lo que respecta a los humedales de montaa, la carencia de informacin no permite

valorarlos con el mismo nivel de detalle. En la tabla 23 se presenta un anlisis de valoracin
realizado sobre los humedales del Distrito Capital, teniendo en cuenta de manera general su
importancia o pertinencia en el desarrollo de sus funciones y servicios ambientales, de
acuerdo con su estado actual de conservacin.
Tabla 23. Valores de los humedales del Distrito Capital. Adaptado del Plan Estratgico Espaol para la conservacin y el uso
racional de los humedales. P: Presente; e I: Presente e Importante
ANDINOS DE
LADERA
PRAMO
VALOR
Chucuas
Zonas de
desborde
Humedaleslagunas
Construidos
Lagunas
Pantanos
Turberas
Lagunas
Pantanos
TIPO
Construidos
PLANICIE
Recarga de acuferos
Control de inundaciones
Retencin de sedimentos
y/o sustancias txicas
Retencin de nutrientes
Estabilizacin de
microclimas
Actividades recreativas y
educacin
Recursos vegetales y
forestales
Flora y fauna silvestres
Abastecimiento de agua
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
I
--
I
--
I
P
P
P
I
I
I
--
I
I
I
P
P
I
--
-I
De manera general los humedales del Distrito tienen funcin en cuanto a soporte de
biodiversidad, control de inundaciones, recarga de acuferos, retencin y exportacin de
sedimentos y nutrientes, depuracin de aguas, educacin y recreacin, cada una en
diferente nivel de importancia de acuerdo tanto con el estado de conservacin como de su
papel especfico dentro de la dinmica regional del Distrito.
2.3.1
Conservacin y soporte de biodiversidad
La diversidad de los humedales del Distrito sigue siendo alta e importante; tan solo en los
humedales de planicie reconocidos en el acuerdo 19 de 1994. se han observado
aproximadamente 160 especies vegetales; en cuanto a la fauna, hoy se conocen 53
especies de aves y 26 de mamferos. El Altiplano cundiboyacense es considerado como un
centro de endemismo de la avifauna acutica solo superado en su riqueza por otros del
altiplano central de Per y Bolivia, siendo adems el nico con especies originadas tanto en
el hemisferio norte como en el sur (Fjeldsa, 1985); todo esto sin que realmente se hayan
emprendido estudios orientados a conocer la riqueza bitica total de todos los humedales de
la sabana cundiboyacence.
41
En los humedales de planicie se conocen algunas especies de flora endmicas como: Chara
braunii cf. Colombiana (Mora-Osejo, 1977), Senecio carbonellii, (Daz-Piedrahita, 1986) y el
junco (Juncus ramboi columbianus), entre otros. A esta lista se puede aadir la
recientemente descrita gramnea (Muhlenbergia cleefii), especie restringida a la regin
paramuna de la Cordillera Oriental (Cundinamarca y Boyac) y Central (Risaralda)
(Laegaard, 1995).
2.3.2
Control de inundaciones
En cuanto a la funcin en el control de inundaciones, ha sido disminuida especficamente en

los humedales de planicie, dados los severos procesos de degradacin que han sufrido los
humedales de planicie, el desecamiento y su relleno sistemtico. Se han visto seriamente
afectadas sus funciones como reguladores hidrolgicos, haciendo que las pocas de sequa
sean ms drsticas de lo esperado, y en poca de lluvias se produzcan desbordamientos
cada vez ms frecuentes.
2.3.3
Recarga de acuferos
La mayor parte de la recarga de la recarga de acuferos de la Sabana se realiza en los

cerros que la circundan; por tanto los humedales andinos de ladera y los de pramo tienen
funciones especialmente importantes en este sentido. Los humedales de planicie, tienen una
funcin mnima en la recarga y son objeto de un desecamiento progresivo, causado entre
otros por la disminucin de sus afluentes superficiales y del nivel fretico, por efecto de la
sobre-explotacin de agua subterrnea en volmenes mayores que la recarga en los cerros
(Van Der Hammen, 2003). Esta situacin es dramtica si se tiene en cuenta que la recarga
lateral desde los cerros es muy poca y demorara miles de aos desde los cerros hasta el
centro de la Cuenca (DAMA-HIDROGEOCOL, 2000 en Van Der Hammen, 2003).
2.3.4
Retencin y exportacin de sedimentos y nutrientes
CIC & EAAB, 2000c realiz una valoracin de los humedales de planicie, y teniendo en
cuenta aspectos como la extensin de la cuenca aportante, la cercana de las fuentes de
sedimentos, la superficie del humedal y el estado actual de colmatacin, concluy que la
funcin de retencin y exportacin de sedimentos y nutrientes es significativa en los
humedales de Torca, Crdoba, Juan Amarillo y Jaboque.
2.3.5
Depuracin de aguas
La funcin de depuracin de aguas es especialmente importante en los humedales de

planicie, que reciben aguas servidas domsticas e industriales en grandes proporciones. Sin
embargo, los excesivos volmenes de estos vertimientos sobrepasan las capacidades de
autodepuracin y es necesario intervenir los humedales, mediante obras de saneamiento
bsico, para anular los vertimientos directos sobre sus afluentes y recuperar su capacidad
natural de depuracin.
42
2.3.6
Educacin y recreacin
En general los humedales adems de cumplir con unas funciones ecolgicas tambin deben
cumplir funciones sociales que permitan el disfrute de la naturaleza por parte de la
comunidad de su entorno. Igualmente como bienes de uso pblico, deben cumplir con
funciones de educacin y recreacin. Sin embargo, esta ltima funcin debe promoverse
desde la base de una clara regulacin especialmente sobre ecosistemas de humedal que
requieren fuertes acciones de recuperacin de hbitat.
En el POT algunos humedales de planicie fueron declarados como Parques Ecolgicos
Distritales, los cuales por definicin estn destinados, adems de la preservacin y
restauracin, al aprovechamiento sostenible de sus elementos biofsicos para la educacin
ambiental y la recreacin pasiva.
2.4 Elementos para la conservacin de los humedales del Distrito

Capital
Los humedales de pramo, de ladera y los de planicie conforman una red distribuida
altitudinalmente, que mediando un manejo adecuado y acorde con sus caractersticas
ecolgicas, brindan soporte importante a los procesos ecolgicos regionales. En su conjunto
se convierten en elementos de conectividad dentro de la EEP para el flujo de materia,
energa e informacin, haciendo parte de reas protegidas bajo diferentes categoras.
En una ciudad en donde los procesos urbansticos ahogan los pequeos relictos de
ecosistemas primarios y en la que existe una sentida carencia de espacios verdes, una
estructura de conectividad ecosistmica que incorpore todos los humedales
independientemente del uso (pblico o privado) y el tipo (de montaa o de planicie), sera el
escenario ideal para apoyar la recuperacin de los procesos ecolgicos bsicos que
sustenten y den lugar al aprovechamiento sostenible de los humedales del distrito.
Se resalta la importancia que para Bogot tiene la subcuenca del Ro Tunjuelo, la cual
cumple un papel fundamental en la ciudad dada la riqueza hdrica y la capacidad de
almacenamiento que posee reflejada en la cantidad de pequeas lagunas que se distribuyen
a lo largo y ancho de la cuenca. Contiene 16 sistemas de lagunas de pramo (cada uno con
varios cuerpos de agua), 19 lagunas andinas de ladera y 7 lagunas de planicie. Las dems
cuencas que drenan al rea urbana tienen nicamente lagunas de planicie, excepto la
Laguna de pramo Cansapatos, en la cuenca San Cristbal y una laguna artificial en la
cuenca Torca sobre los 3000 msnm en la parte alta de la Quebrada La Floresta, al extremo
Norte de la Ciudad. Cobran especial significancia las escasas lagunas que se presentan en
Ciudad Bolivar dadas las caractersticas ambientales eminentemente secas del sector y la
dinmica minera que afecta no solamente los humedales all presentes, sino los que se
localizan aguas abajo del ro.
En trminos generales el diagnstico de los humedales del Distrito hace evidente la carencia
de conocimiento de los humedales de montaa, y el hecho de que tanto los humedales de
montaa como de planicie han sido sometidos, en diferentes niveles, a un proceso de
transformacin los primeros en menor grado que los segundos, generando una problemtica
comn que podemos resumir en los siguientes puntos:
43
Reduccin acelerada del espejo de agua por urbanizacin legal e ilegal, cultivos,
ganadera o por colmatacin resultante de un mal manejo de la cuenca hidrogrfica
que los contiene.
Degradacin de las condiciones acuticas como resultado de vertimientos orgnicos

e inorgnicos que superan los umbrales de autodepuracin.
Alteracin de la estructura ecolgica de las comunidades asociadas a los ambientes

acuticos y prdida de diversidad biolgica como resultado de la reduccin o
destruccin del hbitat y de la contaminacin.
La expresin de estas condiciones es ms drstica y evidente en los humedales de la

planicie y decrece con la altitud, lo cual es producto no solo de la depositacin y acumulacin
de sedimentos y cargas orgnicas, sino del mayor volumen de descargas resultantes de un
incremento en la densidad de poblacin hacia los sectores ms bajos altitudinalmente.
La diferencia funcional entre los humedales de planicie y los humedales de montaa
constituye un factor fundamental en la comprensin de la dinmica de los mismos, en la
distinta incidencia de los factores de degradacin y en consecuencia en las acciones
particulares para su manejo.
En los ecosistemas acuticos de montaa las acciones de restauracin deben encaminarse
a la recuperacin de la cobertura vegetal en reas degradas iniciando por las ms prximas
al humedal. Debe prestarse especial atencin a la restauracin de las riberas de los
afluentes y como poltica fundamental de recuperacin deben plantearse acciones en torno a
lograr en el menor tiempo posible cero vertimientos de aguas servidas a los cauces. Estos
ecosistemas no deben ser dragados, ni represados y en lo posible la fase acutica no debe
ser intervenida de manera directa, sino mediante manejo, recuperacin y restauracin de la
cuenca inmediata y del litoral. En estos mismos humedales son prioritarias las acciones
encaminadas a proteccin de suelos, el control del uso de agroqumicos en las cuencas que
los abastecen y la cuidadosa planificacin del desarrollo vial y de infraestructura rural.
Con relacin a los humedales de planicie, su evidente deterioro hace que la mayora de ellos
se presentan como focos de degradacin de la calidad ambiental en las reas socialmente
ms deprimidas de la ciudad, pese a los reconocidos esfuerzos institucionales por su
recuperacin como espacio pblico. Sin embargo deben concentrarse acciones hacia un
mayor desarrollo conceptual y prctico de los humedales como reas de conservacin frente
a su valoracin como espacio pblico.
En estos humedales la poltica ha de orientarse a su recuperacin. Si se requieren dragados,
stos deben realizarse tcnicamente para no perder valiosa informacin contenida en los
sedimentos y para no afectar las orillas del humedal. As mismo debe contemplar acciones
tendientes a elevar el nivel fretico a una posicin ms cercana a la original y a mejorar la
calidad del agua. Resulta complementaria y fundamental la desviacin o tratamiento de las
aguas servidas; por otra parte, la flora litoral y las reas de esparcimiento vecinas, deben ser
objeto de restauracin ecolgica. Adicionalmente se debe evitar convertir los humedales en
solo un cuerpo de agua abierta.
En el aspecto social, los humedales de planicie han recibido directamente los efectos de los
procesos sociales y econmicos urbanos como reflejo de la dinmica sociopoltica nacional,
44
tales como: crecimiento de la poblacin; migracin; aumento de la demanda de bienes y

servicios; transformacin de los ecosistemas a usos muy especializados, cediendo
progresivamente ms espacios a la ocupacin urbana. La percepcin local de la
problemtica presente en torno a los Humedales del Distrito no es ms que la manifestacin
de alteraciones progresivas en los procesos ecolgicos de los sistemas acuticos. Esta
situacin implica la necesidad urgente de generacin de planes de accin social local en sus
diversos rdenes (econmico, social, cultural y poltico), evitando impactos directos e
indirectos sobre los humedales.
En el aspecto sociocultural, en general hay una carencia de reconocimiento y sentido de
pertenencia de los humedales, tanto de planicie como de montaa, por parte de las
comunidades del Distrito. En este sentido las acciones deben encaminarse hacia la
organizacin comunitaria en lo formal e informal para que generar reconocimiento de los
humedales como parte de su espacio vital, con el fin de trabajar en su conservacin y/o
recuperacin.
3.
PRINCIPIOS Y OBJETIVOS DE LA POLTICA
3.1 Principios
El POT del Distrito Capital de Bogot seala como uno de sus principios bsicos la
proteccin del medio ambiente y de los recursos naturales como sustrato bsico en la
estrategia de ordenamiento territorial. Este principio compromete decisiones de
ordenamiento sobre la Estructura Ecolgica Principal del Distrito Capital. Para la gestin
ambiental del Distrito, el Decreto 061 de 2003 estableci 7 principios bsicos que se
convierten en las polticas ambientales del distrito en su Plan de Ordenamiento Territorial, las
cuales estn orientados entre otros a mejorar la calida de vida de la poblacin con base en la
conservacin y manejo sostenible de los humedales del Distrito Capital, con prelacin del
inters pblico y colectivo sobre el particular bajo un enfoque de integracin urbano-rural y
regional con la participacin activa de la sociedad civil. En este contexto la Poltica de
Humedales del Distrito Capital de Bogot aplicar los siguientes principios.
Principio de conservacin
Los componentes tangibles de la biodiversidad de los humedales (genes, especies,
poblaciones, comunidades, ecosistemas y paisaje) y sus componentes intangibles asociados
(conocimiento, innovacin, cultura), son patrimonio nacional y de especial valor para los
habitantes del distrito, por lo cual deben ser conservados prioritariamente.
Principio de desarrollo sostenible
La gestin y aprovechamiento de los humedales del Distrito Capital, como componentes de
la Estructura Ecolgica del Distrito y la Regin, deben regirse por la bsqueda del equilibrio
entre el aprovechamiento de su oferta ambiental y el mantenimiento de procesos ecolgicos
esenciales.
45
Principio de prevalencia de lo pblico y colectivo sobre lo privado y particular

Teniendo en cuenta los bienes y servicios ambientales que prestan los humedales para la
satisfaccin de necesidades de los habitantes del Distrito Capital, en la gestin y
aprovechamiento prevalecer el inters general sobre el particular
Principio de participacin
La conservacin, recuperacin, manejo y uso racional de los humedales del Distrito Capital
deben ser tarea conjunta y coordinada entre las instituciones pblicas competentes, las
comunidades, organizaciones sociales y el sector privado.
Principio de precaucin
En razn a que cualquier cambio en la estructura de los humedales del distrito capital
repercute de manera directa sobre su funcionamiento, y puede afectar ecosistemas
adyacentes, las autoridades ambientales y los particulares podrn aplicar el principio de
precaucin segn el cual: cuando exista peligro de dao grave o irreversible, o incertidumbre
acerca de las relaciones precisas de causa efecto en el desarrollo de cualquier actividad;
se adoptarn las medidas necesarias para impedir el deterioro de estos ecosistemas.
Principio de articulacin de la gestin ambiental regional
Desarrollar conceptual, metodolgica y tcnicamente la gestin ambiental, bajo un liderazgo
del distrito, que propicie la construccin de un sistema urbano-rural y regional soportado en
el intercambio de experiencias obtenidas en diversos escenarios mediante la discusin y
aplicacin de directrices internacionales de proteccin ambiental de los humedales.
3.2 Objetivos
3.2.1
Objetivo General
Esta poltica establece las directrices para la conservacin, manejo y uso sostenible de los
humedales del Distrito Capital en su condicin de ecosistemas estratgicos para garantizar la
obtencin de bienes y servicios ambientales como soporte de la calidad de vida.
3.2.2
Objetivos Especficos
Conservar, rehabilitar y/o restaurar los humedales del Distrito Capital, de tal manera que
se garanticen la preservacin de la biodiversidad en sus diferentes niveles y la
sostenibilidad de la oferta de bienes y servicios ambientales.
Incorporar a la sociedad en los procesos de conservacin y uso racional de los

humedales del Distrito Capital asegurando su valoracin colectiva como patrimonio
ecolgico y soporte de la calidad de vida.
Integrar los humedales del Distrito Capital de Bogot a los procesos de planificacin, uso
y ordenamiento del territorio urbano-rural y regional.
46
Garantizar el desarrollo, la aplicacin, el seguimiento y la evaluacin de la Poltica de

Humedales del Distrito Capital de Bogot.
4.
ESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y ACCIONES
4.1 Estrategia de conservacin y recuperacin

El reto permanente de las Partes Contratantes de la Convencin de Ramsar es lograr la
conservacin y el uso sostenible de sus humedales y recursos hdricos en el contexto de
estos cambios y presiones mundiales. Colombia como Parte Contratante de la Convencin
Ramsar, y con arreglo al artculo 3.1, ha convenido en "elaborar y aplicar su planificacin de
forma que favorezca [...], en la medida de lo posible, el uso racional de los humedales de su
territorio". Mediante este concepto de "uso racional", la Convencin recalca que el uso por
los seres humanos de manera sostenible es plenamente compatible con los principios de
Ramsar y con la conservacin de los humedales en general. El concepto de uso racional de
Ramsar se aplica a todos los humedales y recursos hdricos de una Parte Contratante, no
slo a los designados Humedales de Importancia Internacional. Por lo tanto la aplicacin de
este concepto es crucial para que los humedales puedan seguir desempeando plenamente
su papel vital de respaldar el mantenimiento de la diversidad biolgica y el bienestar de los
seres humanos.
Para afrontar este desafo de lograr la conservacin y el uso sostenible de sus humedales y
recursos hdricos del Distrito Capital, la presente poltica formul la Estrategia de
conservacin y recuperacin, la cual se articula a la PNHIC y a los lineamientos de la
Convencin a travs de su Plan Estratgico 2003-2008, principalmente en sus objetivos
operativos 1-inventario y evaluacin, 4-restauracin y rehabilitacin, 5-especies invasoras
exticas, 11-planificacin y monitoreo y 14-aprovechamiento compartido de conocimientos
tcnicos e informaciones.
Este estrategia de conservacin y recuperacin considera necesaria la recopilacin y
generacin de conocimiento que permita el diseo de planes adecuados de conservacin y
restauracin de los humedales del distrito Capital, en un contexto Nacional y Regional
respondiendo as al objetivo 1 de esta poltica.
OBJETIVO 1
4.1.1
Conservar, rehabilitar y/o restaurar los humedales del Distrito Capital, de tal
manera que se garanticen la preservacin de la biodiversidad en sus
diferentes niveles y la sostenibilidad de la oferta de bienes y servicios
ambientales.
Programa de recopilacin y difusin del conocimiento
Se requiere un conocimiento amplio de las caractersticas ecolgicas, factores de

degradacin, estado y valores y funciones de los humedales del Distrito Capital; que permita
a los responsables de su gestin y a la comunidad en general sustituir las actividades que
degradan los humedales por otras positivas que faciliten su conservacin, rehabilitacin y/o
restauracin y uso racional. Para esto es necesario realizar una recopilacin, articulacin y
47
sistematizacin de toda la informacin existente sobre los humedales del Distrito Capital, con
el fin de proporcionar una base exhaustiva y comparable para definir las prioridades de
manejo a escala regional y Distrital.
Meta 1
Conocimiento de los humedales del Distrito Capital, a todos los niveles,

recopilado, sistematizado y accesible.
Acciones:
El DAMA y la CAR, con el apoyo de la EAAB y la UAESPNN realizarn la recopilacin de
toda la informacin existente sobre los humedales del Distrito Capital.
El DAMA, la CAR y la UAESPNN coordinadamente, realizaran la estandarizacin y
sistematizacin de la informacin sobre humedales del Distrito y la sabana de Bogot.
El DAMA, la CAR, la UAESPNN y la EAAB desarrollarn coordinadamente un aplicativo SIG
sobre los humedales del Distrito como herramienta de gestin, articulado al SIA.
El DAMA, la CAR, la UAESPNN y la EAAB establecern mecanismos de revisin y
actualizacin peridica de la informacin sobre humedales.
El DAMA, la UESP, el FOPAE, la EAAB, como entidades coordinadoras del SIAC, y estas
con la CAR y la UAESPNN, desarrollaran mecanismos eficientes de intercambio de
informacin permanente sobre humedales a travs de nodos interconectados y articulados al
SIA.
El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con apoyo de la EAAB, difundirn ampliamente la
informacin relacionada con los de humedales del Distrito Capital en formatos y lenguajes de
fcil entendimiento, y dirigidos a los diferentes actores del Distrito como: organismos de
gestin de los humedales, administraciones locales, responsables polticos y pblico en
general.
4.1.2
Programa de Investigacin sobre humedales
La informacin existente sobre humedales, aun cuando aborda muchos temas y en general
es importante para la toma de decisiones, ha sido generada de manera aislada y
consecuentemente desarticulada. Por lo tanto se requiere ampliar el conocimiento existente
sobre los humedales del Distrito, con nfasis en los humedales de montaa que han sido
menos estudiados que los urbanos. Para este propsito es necesario establecer vacos de
informacin y focalizar las investigaciones bsicas y aplicadas en temas que permitan
entender qu elementos componen los tipos de humedales que estn presentes en el Distrito
capital, cmo estn organizados, su funcionamiento y cuales factores son susceptibles de
destruir sus componentes y afectar sus funciones. Esta labor se debe desarrollar de manera
articulada entre las autoridades ambientales y el sector acadmico y cientfico con la
participacin de la sociedad civil.
48
Meta 2
Informacin tcnica y cientfica actualizada sobre la estructura y funcin de

los humedales del Distrito Capital.
Acciones generales:
El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participacin de las universidades, institutos y
centros de investigacin y ONGs y el apoyo de la EAAB y la sociedad civil, articularn el
desarrollo de esta poltica a la Poltica Nacional de Biodiversidad.
desarrollo de esta poltica a la Estrategia Nacional para la Conservacin de las Aves de
Colombia.
desarrollo de esta poltica al Programa para el Manejo Sostenible y Restauracin de
Ecosistemas de la Alta Montaa colombiana.
El DAMA, La CAR y la UAESPNN, de manera coordinada realizarn el inventario y
caracterizacin de humedales del Distrito Capital, ajustado a los criterios metodolgicos,
parmetros y alcances definidos por el MAVDT en el marco de la PNHIC.
El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participacin de las universidades e institutos y
centros de investigacin y el apoyo de la EAAB y las ONGs; y con base en el inventario y
caracterizaciones, evaluarn el estado, dinmica y tendencias de cada uno de los humedales
o sistema de humedales del Distrito Capital.
centros de investigacin y el apoyo de la EAAB y las ONGs; y con base en la evaluacin del
estado, dinmica y tendencias, desarrollarn modelos de la dinmica ecolgica de cada
humedal o sistema de humedal.
El DAMA, La CAR, la UAESPNN y la EAAB, con la participacin de las universidades e
institutos y centros de investigacin y el apoyo de las ONGs; disearn e implementarn un
Programa de Monitoreo de los Humedales del Distrito Capital, integrado al SIAC, al SIA y
articulado a otras redes de monitoreo ambiental del Distrito.
El DAMA, la CAR y la UAESPNN, de forma coordinada, y con base en el Programa de
Monitoreo y Seguimiento a los Humedales del Distrito Capital, elaborarn cada 4 aos una
revisin y anlisis del estado de los humedales del Distrito Capital con el fin de proporcionar
una base actualizada para redefinir las prioridades de manejo de cada uno de ellos.
El DAMA, La CAR y la UAESPNN, con la participacin de la EAAB y el apoyo de las
universidades e institutos y centros de investigacin, establecern los lineamientos para el
desarrollo de estudios biolgicos y ecolgicos en los humedales del Distrito Capital.
49
Las universidades del Distrito definirn programas de investigacin sobre humedales,

articulados a la PNHIC y a la presente poltica, como apoyo a la gestin ambiental Distrital.
Acciones especficas:
centros de investigacin, evaluarn el impacto del cambio climtico sobre la hidrodinmica
de las cuencas del Distrito Capital y la regin teniendo en cuenta su efecto sobre los
humedales del Distrito Capital.
El DAMA, La CAR, la UAESPNN y la EAAB, con la participacin de las universidades,
institutos y centros de investigacin y el apoyo de las ONGs, promovern el desarrollo de
proyectos de investigacin orientados a evaluar la conectividad de los humedales entre s y
con otros sistemas ecolgicos de la estructura Ecolgica principal del Distrito y la regin, que
permita orientar acciones en la fase de recuperacin.
El DAMA con la participacin de las universidades, institutos y centros de investigacin y
ONGs, y el apoyo de la sociedad civil en general, monitorearn el efecto de las acciones de
los proyectos de intervencin en los humedales (como el Programa de descontaminacin y
Recuperacin Ecolgica e Hidrulica de Humedales) sobre la estructura bitica y
transformacin ecolgica.
centros de investigacin y ONGs y el apoyo de la sociedad civil, desarrollarn proyectos de
investigacin bsica y aplicada sobre la biologa y ecologa de los humedales del Distrito
Capital, con nfasis en estudios sobre:
Autoecologa de las especies de vegetacin acutica y semiacutica de los

humedales, orientados entre otros a conocer los requerimientos ecofisiolgicos y las
estrategias de crecimiento y propagacin de las especies que conforman la masa
principal de estos ecosistemas.
Especies de fauna y flora endmicas y/o claves por su funcin ecolgica.
Especies incluidas en los listados internacionales y nacionales de especies

amenazadas.
Especies exticas e invasoras y sus efectos sobre los humedales del Distrito.
El DAMA y la CAR, con el apoyo de las universidades, institutos y centros de investigacin y

ONGs, evaluarn la factibilidad de construir humedales en el Distrito Capital, principalmente
en la Zona de Manejo y Preservacin Ambiental del Ro Bogot, con el fin de ampliar la
oferta de hbitats para la conservacin.
El DAMA, La CAR y la UAESPNN promovern el desarrollo de estudios socioculturales en
torno a la conservacin y la recuperacin los humedales del Distrito Capital, ejecutados a
travs de las universidades, institutos y centros de investigacin y ONGs.
50
El DAMA y la CAR promovern el desarrollo de estudios econmicos tendientes a identificar

la relacin costos/beneficios econmicos, ambientales y ecolgicos de preservar y/o destruir
los humedales del Distrito Capital; ejecutados a travs las universidades, institutos y centros
de investigacin y ONGs.
El DAMA, la CAR y el DAPD promovern el desarrollo una metodologa para el clculo del
aumento de valor inmobiliario que la eficiente gestin de los humedales genera en las reas
circundantes.
El DAMA y la CAR, con base en los estudios econmicos de la relacin costos/beneficios
econmicos de preservar y/o destruir humedales, elaboraran e implementarn una propuesta
de indemnizacin al distrito por prdida o deterioro de humedales del Distrito Capital.
El DAMA, la CAR y la UAESPNN establecern los objetivos de conservacin de los
humedales del Distrito Capital con base en su caracterizacin y valoracin particular.
4.1.3
Programa de restauracin de humedales
Dentro de una estrategia de conservacin u uso racional es fundamental realizar acciones de

restauracin ecolgica que permitan detener, reparar y revertir los procesos de deterioro que
afectan los humedales.
Entendiendo la restauracin ecolgica como el reestablecimiento artificial, total o parcial de la
estructura y funcin de ecosistemas deteriorados por causas naturales o antrpicas (DAMA,
2002b) la presente poltica ha definido el Programa de restauracin de humedales con el
propsito de reestablecer algunas de las funciones ms importantes de los humedales del
Distrito.
Este programa est en concordancia con lo establecido por la Convencin Ramsar que pide
a los pases firmantes promover e incorporar el tema de la restauracin de los humedales en
sus polticas de conservacin de la naturaleza y gestin del suelo y de las aguas a travs de
programas de restauracin de humedales, que ejecutados simultneamente con la
proteccin de los humedales reportarn beneficios adicionales apreciables a la gente y a la
biota silvestres cuando la restauracin es ecolgica, econmica y socialmente sostenible
(Recomendaciones 4.1 y 6.15 y Resoluciones VII.17 y VIII.16; ver tambin Plan Estratgico
2003-2008 de Ramsar).
Meta 3
Restaurar las funciones ecolgicas y la prestacin de servicios ambientales

de los humedales del Distrito Capital
Acciones:
El DAMA, en el marco del SIAC, coordinar con la EAAB la ejecucin del Programa de
descontaminacin y recuperacin ecolgica e hidrulica de los humedales del Distrito
Capital, de tal manera que las acciones de este programa se armonicen con los objetivos de
conservacin, recuperacin y uso sostenible de la presente poltica.
51
El DAMA y la CAR con la participacin de la EAAB, implementarn un Programa de Uso

Eficiente del Agua, ajustado al Distrito Capital, coordinado regionalmente y orientado entre
otros aspectos a:
Disminucin progresiva del uso de aguas subterrneas en la Sabana de Bogot
Plantear alternativas en el uso y re-uso de aguas superficiales.
Aprovechamiento eficiente de las aguas lluvias.
El DAMA y la CAR con la participacin de la EAAB, implementarn un programa para

disminuir progresivamente las fuentes de contaminacin directa sobre la red hdrica del
Distrito, incluidos los humedales.
La EAAB con la orientacin de el DAMA y la CAR, disear e implementar un programa de
adecuacin de la red hdrica del Distrito Capital que permita armonizar la funcin de
regulacin hidrolgica que tienen los humedales con la de mantener y/o mejorar su
biodiversidad.
El DAMA, la CAR y la EAAB, disearn e implementarn un programa de restauracin
morfolgica de los humedales urbanos del Distrito Capital, orientado a mejorar la diversidad
de habitats.
El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con la participacin de la EAAB, las universidades y los
institutos y centros de investigacin; y el apoyo de las ONGs; la pondrn en marcha el
Protocolo de Restauracin de Humedales del Distrito Capital.
El DAMA, la CAR y EAAB, evaluarn la factibilidad de eliminar jarillones, diques o similares,
de sitios estratgicos del valle inundable del Ro Bogot, que permitan la recuperacin de la
hidrodinmica los humedales.
El DAMA, la CAR y la UAESPNN, disearn e implementarn un programa para la
reintroduccin de especies de fauna a los humedales del Distrito Capital.
El DAMA, la CAR y la UAESPNN, disearn e implementarn un programa para el control de
especies domsticas, invasoras y parsitas de los humedales.
El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con base en los estudios de investigacin, disearn e
implementarn un programa orientado recuperar la conectividad de los humedales entre s y
con otros sistemas ecolgicos de la estructura Ecolgica Principal del Distrito y la Regin.
El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con la participacin de el MAVDT, las universidades y los
institutos y centros de investigacin; y el apoyo de las ONGs; disearn e implementarn
planes de manejo para las especies endmicas, claves y/o amenazadas del Distrito Capital,
que incluyan el monitoreo permanente de su estado.
4.1.4
Programa de reas protegidas
La accin para la recuperacin y proteccin del patrimonio natural del Distrito Capital es una
tarea conjunta y coordinada entre las autoridades distritales y la sociedad civil en su
52
conjunto. La herramienta ms importante para la proteccin de la naturaleza es la

declaracin de reas protegidas.
Las reas protegidas se identifican, planifican y manejan para conservar a largo plazo la
base ambiental indispensable para que la vida pueda desarrollarse en condiciones de
respeto y equidad, cumpliendo especficamente con funciones como mantener los procesos
ecolgicos, preservar la diversidad de hbitats, de especies, y la conservacin de la
variabilidad gentica y de las capacidades productivas de los ecosistemas (UAESPNN,
2002).
Segn el POT el Sistema de reas Protegidas del Distrito Capital (SAPDC) es el conjunto
de espacios con valores singulares para el patrimonio natural del Distrito Capital, la Regin o
la Nacin, cuya conservacin resulta imprescindible para el funcionamiento de los
ecosistemas, la conservacin de la biodiversidad y la evolucin de la cultura en el Distrito
Capital; es por esto que la presente poltica incorpora en su estrategia acciones especificas
orientadas a incorporar todos los humedales en el SAPDC.
Meta 4
Todos los humedales del Distrito Capital son o hacen parte de un rea
Protegida legalmente constituida
Acciones:
El DAMA, la CAR, el DAPD y la UAESPNN realizarn la revisin jurdica de la actual
categorizacin de los humedales del Distrito dentro del SAPDC. Con base en dicha revisin
se propondr, de ser necesario, una recategorizacin ms acorde con los objetivos
particulares de conservacin, definidos en el programa de investigacin de la presente
poltica.
El DAMA, la CAR, el DAPD y la UAESPNN realizarn una propuesta de categorizacin de
los humedales no incluidos actualmente dentro del SAPDC de acuerdo con sus objetivos de
conservacin y elaborarn el respectivo instrumento jurdico para hacer efectiva la accin.
El DAMA y la CAR, con el apoyo de la UAESPNN, las Alcaldas Locales y las ONGs
incentivarn la declaracin de reas protegidas (como Reservas de la Sociedad civil) por
parte de los propietarios de tierras que contienen humedales.
El DAMA, la CAR y el DAPD definirn y elaborarn una regulacin jurdica que permita que
los humedales localizados en predios de propiedad privada se armonicen con los objetivos
de esta poltica.
4.2 Estrategia de Educacin y Participacin

Para avanzar hacia el uso racional de los humedales del Distrito Capital es necesario
trabajar en el fomento de las actividades de comunicacin, educacin y concientizacin de
los ciudadanos como una forma de valoracin colectiva. Esta se concibe como el proceso
mediante el cual la comunidad hace un reconocimiento positivo de los humedales,
percibindolos como un elemento importante en la satisfaccin de necesidades bsicas,
53
tanto por sus funciones como por sus servicios ambientales, vinculndose activamente a su
gestin.
OBJETIVO 2
4.2.1
Incorporar a la sociedad en los procesos de conservacin y uso racional de

los humedales del Distrito Capital asegurando su valoracin colectiva como
patrimonio ecolgico y soporte de la calidad de vida.
Programa de educacin ambiental
La Educacin Ambiental como apoyo en el manejo de los humedales del Distrito est
fundamentada en el desarrollo de actividades mediante las cuales se transmita a las
comunidades involucradas, los conocimientos ambientales necesarios para sensibilizarlas
frente a los humedales como parte integral del desarrollo de su comunidad y fomenten su
conservacin y uso sostenido. Este programa est orientado a formar comunidades
ambientalmente activas, propiciando la creacin de un ambiente de mayor confianza, que
facilite la consolidacin de espacios de discusin y anlisis, adems de nuevas
oportunidades para la capacitacin y gestin especfica sobre los ecosistemas de humedal.
Meta 1
Comunidades educativas y Sociedad civil con mayor conocimiento,

comprensin y aceptacin de los valores y funciones de los humedales del
Distrito Capital.
El DAMA y la CAR con el apoyo de la Secretara de Educacin y las ONGs implementarn el

programa Nacional de Concientizacin y Sensibilizacin diseado en el marco de la Poltica
Nacional de Humedales Interiores de Colombia, ajustado al Distrito Capital.
El DAMA, la CAR y la Secretara de Educacin Distrital, promovern la incorporacin de los
humedales en los Proyectos Ambientales Escolares (PRAE), en los Proyectos Ciudadanos
de Educacin Ambiental (PROCEDA) y en los Proyectos Educativos Institucionales del
Distrito.
El DAMA y la CAR promovern el desarrollo de PROCEDAS como estrategia de trabajo
comunitario en torno a los humedales del Distrito Capital.
El DAMA, La Secretara de Educacin Distrital, la CAR, la EAAB, las Alcaldas locales y la
empresa privada coordinarn la creacin de estmulos e incentivos que fortalezcan el
desarrollo de PRAES en torno a los humedales del Distrito.
La Secretara de Educacin Distrital establecer los lineamientos para articular el Servicio
Social a Procesos de Educacin Ambiental en torno a los humedales del Distrito, vinculando
a las labores cotidianas estudiantes de secundaria de los establecimientos ubicados en el
rea de influencia de dichos ecosistemas.
El DAMA y la CAR coordinarn con la Polica Nacional la incorporacin de la Polica
Ambiental en las actividades de Educacin Ambiental, conservacin y mantenimiento de los
Humedales del Distrito.
54
El DAMA, la CAR, la EAAB, y el DAAC disearn y ejecutarn un programa de capacitacin

sobre conservacin y uso adecuado de humedales, dirigida a lderes comunitarios e
instituciones del Distrito.
El DAMA y la CAR reglamentarn el uso de los humedales como escenarios de Educacin
Ambiental.
4.2.2
Programa de participacin social
La toma de conciencia sobre la problemtica de los humedales se da mediante la

identificacin de la relacin hombre-humedal y el anlisis causa-efecto que originan dichos
problemas. La participacin permite definir conjuntamente alternativas de solucin a la luz
del conocimiento ya existente o del nuevo conocimiento ambiental generado en el proceso,
fomentando la aplicacin de mecanismos de autocontrol en el manejo de los humedales.
Esta situacin requiere, generar una capacidad organizativa por parte de las comunidades
involucradas en el manejo de los humedales del Distrito, para que su participacin sea
efectiva y calificada y establecer espacios de participacin efectivos en torno a la
conservacin y recuperacin de los humedales.
Meta 2
Comunidad organizada y Espacios de participacincomunitaria consolidados

en torno a la recuperacin, conservacin y uso racional de los humedales
del Distrito Capital.
Acciones:
El DAMA y la CAR en coordinacin con el DAAC apoyarn el fortalecimiento de la Capacidad
Organizativa de la comunidad para su participacin en el manejo de los humedales del
Distrito.
El DAMA y la CAR en coordinacin con el DAAC apoyarn la creacin y/o fomento de
espacios de participacin en torno a la gestin, conservacin y uso racional de los
humedales.
El DAMA y la CAR con la vinculacin de la EAAB apoyarn las iniciativas y proyectos de
conservacin propuestos por la comunidad, ajustados a sta poltica.
El DAMA y la CAR en coordinacin con el DAAC y el Instituto Distrital para la Recreacin y El
Deporte (IDRD) con el apoyo del SENA, promovern convenios con las organizaciones
comunitarias para la formacin de Guas Ambientales con conocimientos especficos sobre
los humedales del Distrito.
55
El DAMA, la CAR, la UAESPNN, establecern mecanismos mediante los cuales la sociedad

civil podr solicitar la modificacin de los planes, programas, proyectos y actuaciones que
puedan provocar la destruccin fsica de humedales, afectar significativamente los recursos
hdricos o alterar la calidad de las aguas, en aplicacin de las leyes ambientales de
Colombia.
El DAMA y la CAR en coordinacin con la EAAB y el apoyo de la Sociedad Civil realizarn la
implementacin, vigilancia y seguimiento de los Planes de Manejo y proyectos institucionales
que se desarrollen en los humedales del Distrito.
El DAMA, la CAR, el DAAC y las ONGs disearn e implementarn un sistema de monitoreo
social por parte de la comunidad, en torno a los humedales del Distrito.
El DAMA, la CAR y las Alcaldas Locales en coordinacin con el DAAC, la EAAB y la
empresa privada crearn los estmulos para la vinculacin de agremiaciones, empresas e
instituciones en torno al manejo y conservacin de los Humedales del Distrito.
4.3 Estrategia Ordenamiento Ambiental

Humedales del Distrito Capital
Territorial
de
los
Segn el Plan Estratgico 2003-2008 de Ramsar en los prximos aos, al aplicar la

Convencin se pondr nfasis en considerar a los humedales dentro del contexto de la
planificacin del uso de las tierras, la gestin de los recursos hdricos, las cuencas
hidrogrficas, la gestin de las actividades agrcolas, la gestin sostenible de las actividades
econmicas y en otras decisiones que afectan a los humedales. Donde las Partes
Contratantes estn aplicando polticas que comprendan la conservacin y el uso racional de
los humedales, esas polticas debern conciliarse con otras medidas de planificacin
nacional del medio natural y el desarrollo. Las polticas de humedales de cada pas debern
tender a integrar y adaptar las medidas existentes de planificacin medioambiental y del
desarrollo para promover con ms eficacia el uso racional de los humedales.
En este contexto la PHDCB considera necesaria su articulacin con todos los procesos de
planificacin territorial que se realicen en el distrito Capital y en general en la Regin Bogot
Cundinamarca.
OBJETIVO 3
4.3.1
Integrar los humedales del Distrito Capital de Bogot a los procesos de

planificacin, uso y ordenamiento del territorio urbano-rural y regional.
Programa de armonizacin de la Poltica de Humedales del Distrito

con los procesos de planificacin territorial
Segn el Articulo uno del Decreto 469 de 2003 en los Objetivos del Ordenamiento Territorial
del Distrito Capital se contempla entre otros garantizar la sostenibilidad ambiental a largo
plazo; concertar entre Bogot, Cundinamarca y sus municipios, las autoridades ambientales
y otras entidades con funciones de planificacin, las decisiones de ordenamiento para lograr
una eficiente planificacin regional; promover el uso eficiente del suelo en aras de proteger la
estructura ecolgica principal, especialmente sobre los componentes de sistema hdrico y el
56
sistema orogrfico. Por lo tanto para integrar los humedales del Distrito capital en todos los
procesos de ordenamiento del territorio se deben articular los planes y programas en el
contexto regional.
Meta 1
Planes y programas regionales y Distritales armonizados con la presente

poltica, de tal manera que se garantiza la conservacin de los humedales
del Distrito y de la ciudad-Regin
Acciones:
El DAMA, la CAR y la UAESPNN establecern alianzas estratgicas para la coordinacin y
puesta en marcha de programas nacionales, departamentales, regionales, distritales y
locales de manejo sostenible y restauracin de ecosistemas naturales dentro de los cuales
se encuentran insertos los humedales, como una estrategia amplia de conservacin de los
humedales del Distrito.
El DAMA, la CAR y el DAPD en coordinacin con las alcaldas de los municipios limtrofes
armonizarn los Planes de Ordenamiento Territorial Municipal con la PNHIC y la presente
Poltica, para una gestin eficiente en los humedales compartidos.
El DAMA, la CAR y los municipios limtrofes establecern acuerdos y convenios marco de
gestin en humedales, de manera que se coordinen acciones desde el Distrito como nodo
principal de la regin Bogot Cundinamarca y en apoyo a la Estructura Ecolgica Regional.
El DAMA, la CAR y el DAPD en coordinacin con las alcaldas de los municipios limtrofes
establecern mecanismos para otorgar el mismo estatus de proteccin legal a las porciones
de los humedales compartidos incluidas en sus respectivos territorios.
El DAMA, la CAR y la UAESPNN coordinarn acciones para armonizar sus Planes de
Gestin Ambiental en materia de humedales.
Las Alcaldas Locales armonizarn sus planes de gestin local, en materia de humedales,
con los Planes de Gestin Ambiental de las autoridades ambientales distritales en el marco
de ejecucin de la presente poltica.
El DAMA y la CAR trabajarn coordinadamente para articular la gestin de humedales a los
Planes de Ordenacin de cuencas y potenciar la gestin sostenible e integrada de los
recursos hdricos, asegurando que los humedales reciban agua en la cantidad y la calidad
necesarias para mantener sus funciones y valores naturales.
Las Unidades de Planeacin Zonal (UPZ) y las Unidades de Planeacin Rural (UPR),
articularn sus Planes con los lineamientos de la presente poltica, de manera que se
garanticen las funciones y valores de los humedales localizados en su rea de gestin.
El DAMA y la CAR articularan las acciones de la presente poltica con las establecidas en el
Plan de Ordenamiento y Manejo de los Cerros Orientales (POMCO), en lo que respecta a
conservacin y recuperacin de ecosistemas adyacentes a los humedales.
57
El DAMA, la CAR y el DPAE articularn la presente poltica al plan de accin para la

prevencin de emergencias, integrando la funcin de los humedales como elementos que
contribuyen en la prevencin de inundaciones.
4.3.2
Programa de Planes de Manejo de los humedales del Distrito
Las acciones a seguir en el manejo de los humedales deben estar soportadas en un Plan de
accin particular aprobado por el DAMA, la CAR y la UAESPNN y en el cual se establezca
claramente la prioridad de cada uno de los humedales del Distrito, de acuerdo con su
importancia ambiental, sus caractersticas ecolgicas y socioeconmicas y su nivel de
intervencin. Segn Res. 0157 de 2044, las autoridades ambientales competentes debern
elaborar y ejecutar planes de manejo ambiental para los humedales prioritarios de su
jurisdiccin. En el caso del Distrito Capital, el POT delega la elaboracin de los planes de
manejo de los parques ecolgicos de humedal en la EAAB, los cuales deben ser aprobados
por el DAMA. Para los humedales rurales la CAR y la UAESPNN, como autoridades
ambientales competentes son los llamados a elaborar y ejecutar los Planes de Manejo
Ambiental.
Meta 2
Todos los humedales del Distrito capital cuentan con un Plan de Accin que
garantiza el mantenimiento de su diversidad, su productividad biolgica y el
uso racional.
Acciones generales:
El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con el apoyo de la EAAB, universidades, institutos y
centros de Investigacin, identificarn y definirn los objetivos de manejo especfico para
cada uno de los humedales del Distrito Capital.
El DAMA, la CAR y la UAESPNN, elaborarn los trminos de referencia generales que
orienten la elaboracin de planes de manejo para humedales del Distrito Capital, articulados
a la Gua Tcnica para la elaboracin de planes de manejo ambiental para humedales del
MAVDT.
El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con el apoyo de la EAAB, las ONGs y la Sociedad Civil,
elaborarn los Planes de Manejo de todos los humedales del Distrito Capital. Estos definirn
las acciones y procedimientos orientados a alcanzar los objetivos de manejo especfico por
humedal, garantizando el mantenimiento y/o restauracin de los elementos naturales y
procesos ecolgicos esenciales del territorio, y determinando las posibilidades y condiciones
para un disfrute colectivo.
El DAMA y la CAR en coordinacin con la EAAB y el apoyo de la Sociedad Civil establecern
los criterios para el Manejo de las Zonas de Cesin de las Urbanizaciones cuando estas
colinden con los humedales del Distrito, de manera que se articulen con los objetivos de
manejo especfico de los humedales y las acciones establecidas en los Planes de Manejo.
58
Acciones especficas:
En el marco de la formulacin de los planes de manejo ambiental de los humedales del
Distrito, entre otras acciones se debern contemplar las siguientes:
El DAMA, la CAR, la UAESPNN y la EAAB de acuerdo con sus competencias, demarcarn
los lmites legales de los humedales de su jurisdiccin teniendo en cuenta criterios biofsicos,
ecolgicos, geogrficos y socioeconmicos y los que para el efecto defina la Gua Tcnica
definida por el MAVDT.
El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con la participacin de la EAAB, de acuerdo con sus
competencias y funciones realizarn la zonificacin de los humedales localizados en cada
una de sus jurisdicciones.de acuerdo con los parmetros legales establecidos en el POT, los
objetivos de manejo de cada rea y Gua Tcnica definida por el MAVDT
El DAMA, la CAR y la UAESPNN, con la participacin de la EAAB, de acuerdo con sus
competencias y funciones, establecern el rgimen de uso de los humedales del Distrito
teniendo en cuenta los objetivos particulares definidos en el marco de la presente poltica y
definiendo actividades que promuevan la conservacin, rehabilitacin o restauracin y uso
sostenible, siguiendo los parmetros establecidos en la Gua Tcnica definida por el MAVDT
y articulado al POT.
4.3.3
Programa de saneamiento predial
Este programa est orientado a garantizar que las zonas de ronda debidamente delimitadas
y otras zonas que, a partir de la zonificacin realizada en el marco de cada Plan de Manejo,
se consideren importantes para la conservacin de los humedales puedan se incorporadas
como bienes de uso pblico del Distrito, de manera que se cumplan los objetivos de la
presente poltica.
Meta 3
Todos las zonas de ronda de los humedales y zonas establecidas como de

importancia para garantizar la conservacin de los humedales son bienes de
uso pblico o cuentan con un rgimen especial de manejo.
Acciones:
La EAAB bajo la orientacin del DAMA con apoyo de la CAR elaborar un diagnstico
jurdico sobre saneamiento predial de las zonas de ronda y zonas establecidas como de
importancia para la conservacin de los humedales urbanos del Distrito Capital.
La CAR con apoyo del DAMA y la EAAB elaborar un diagnstico jurdico sobre saneamiento
predial de las zonas de ronda y zonas establecidas como de importancia para la
conservacin de los humedales rurales del Distrito Capital.
DAMA y la CAR, con la participacin de La EAAB y la sociedad civil elaborarn e
implementarn un programa integral de adquisicin y/o recuperacin de terrenos de las
59
zonas de ronda, zonas de manejo y preservacin y en general de las zonas establecidas

como de importancia para garantizar la conservacin de los humedales del Distrito.
4.3.4
Programa de reordenamiento de actividades productivas y

sostenibilidad sectorial
Una poltica exitosa para el manejo, conservacin y uso racional de los humedales del
Distrito Capital debe basarse en el equilibrio entre la conservacin, el desarrollo econmico y
el bienestar social articulando los planes sectoriales con las polticas ambientales. Partiendo
de que el medio ambiente es afectado por la accin de los distintos sectores de la economa,
y que en general estos sectores dependen de un funcionamiento eficiente de la base natural
y su oferta ambiental, se requiere que los planes sectoriales de desarrollo en el Distrito
incorporen el uso racional del sistema hdrico, del cual hacen parte los humedales, como
estrategia para garantizar su sostenibilidad. Este programa se dirige a promover la
produccin ms limpia en los sectores dinamizadores de la economa del Distrito y la Regin
con mayor impacto sobre los humedales.
Meta 4
Procesos productivos organizados de manera que no afectan las

condiciones naturales de los humedales
Acciones
El DAMA y la CAR en coordinacin con la UAESPNN y el apoyo de las UPR y las UPZ
realizarn una caracterizacin y evaluacin de las actividades productivas desarrolladas en
el rea de influencia de los humedales del Distrito y sus impactos.
El DAMA y la CAR en coordinacin las UPR y las UPZ disearn e Implementarn un
programa de reconversin a tecnologas y prcticas ambientalmente limpias, de las
actividades que resulten incompatibles con los objetivos de manejo de cada humedal.
El DAMA y la CAR en coordinacin con las UPR disearn e Implementarn un programa de
manejo y control de residuos slidos y lquidos, de manera que no se generen vertimientos
en los humedales del rea rural del Distrito.
El DAMA y la EAAB en coordinacin con las UPZ disearn e Implementarn un programa
de manejo y control de residuos slidos y lquidos, articulado al programa de saneamiento
del Ro Bogot y el Plan Maestro de Alcantarillado, de manera que no se generen
vertimientos en los humedales del rea urbana del Distrito.
El Dama y la CAR, con la participacin del MAVDT realizarn la revisin de las polticas
sectoriales que de manera particular promuevan el deterioro de los humedales del Distrito,
tales como subsidios agrcolas, adecuacin de tierras y fuentes de contaminacin, con el fin
de establecer e implementar conjuntamente las medidas correctivas necesarias.
La CAR, el DAMA y el DAPD a travs de las UPR y UPZ orientarn y establecern pautas de
manejo eficiente en los procesos productivos sectoriales que afectan los humedales para
disminuir la generacin y realizar una adecuada disposicin de residuos e incentivar el re60
uso, la seleccin y el tratamiento de sobrantes en los procesos que generen la mnima

cantidad posible de residuos. Esto en coordinacin con la directrices de la Poltica Nacional
de Produccin Ms Limpia.
El DAMA, la CAR y la Direccin de Prevencin y Atencin de Emergencia (DPAE)
identificarn las zonas de los humedales o contiguas a los humedales susceptibles de ser
afectadas por inundaciones y coordinarn acciones con el DAPD para evitar su ocupacin
y/o urbanizacin.
El DAMA, la CAR en coordinacin con el Instituto Distrital de Cultura y Turismo disearn y
adelantarn campaas educativas para el sector, resaltando la importancia de los humedales
del Distrito.
El DAMA, la CAR en coordinacin con el Instituto Distrital de Cultura y Turismo y el apoyo del
MAVDT reglamentarn las actividades de ecoturismo en los humedales del Distrito,
articuladas a los objetivos de conservacin de cada humedal.
La CAR en coordinacin con las UPR fomentarn proyectos productivos sostenibles que den
respuestas concretas a las necesidades de las familias campesinas y a la vez permitan la
generacin de procesos reales de conservacin en los humedales
El DAMA y la CAR verificarn que los criterios ambientales, incorporados por el MAVDT en
los Planes de Expansin Sectorial, garanticen la sostenibilidad ambiental de los humedales
del Distrito.
El DAMA y la CAR verificarn que Los Planes de Expansin Sectorial que se desarrollen en
el Distrito capital se articulen a la PNHIC y a la presente poltica de tal manera que prime la
conservacin de los humedales sobre otros usos.
4.4 Estrategia para una gestin sostenible

Una gestin eficiente del medio ambiente, que garantice el manejo sostenible de la base
natural requiere no solamente directrices claras para un ordenamiento integral del territorio;
tambin es necesario contar con instituciones fortalecidas y articuladas, con la capacidad
suficiente para implementar dichas acciones.
En este marco, para garantizar el cumplimiento de la Poltica de Humedales del Distrito
Capital es necesario que las instituciones con competencia en el distrito y encargadas de la
gestin ambiental de los humedales cuenten con las herramientas tcnicas y humanas
necesarias para afianzar los procesos necesarios en la bsqueda del objetivo de
conservacin y uso racional de los humedales.
Este fortalecimiento consiste no solamente en la adquisicin de herramientas para la gestin
sino tambin en la capacidad de autocrtica y retroalimentacin, que permita optimizar
recursos y reorientar acciones de gestin, cuando los planes establecidos no estn
cumpliendo con los objetivos esperados.
61
OBJETIVO 4
4.4.1
Garantizar el desarrollo, la aplicacin, el seguimiento y la evaluacin de la

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot.
Programa de fortalecimiento institucional
Para que la poltica de humedales del Distrito Capital sea efectiva y eficiente, y para alcanzar
sus objetivos es necesario brindar herramientas a las instituciones Distritales en todos sus
niveles.
Meta 1
Las autoridades ambientales estn fortalecidas tcnica, humana y

logsticamente en la gestin de conservacin y recuperacin de los
humedales del Distrito Capital.
El DAMA, la CAR y la UAESPNN dotarn a los humedales de los medios humanos y

materiales para realizar cabalmente la gestin de los humedales en torno a su conservacin
y recuperacin.
El DAMA y la CAR identificarn las necesidades de capacitacin y entrenamiento de las
personas encargadas de la gestin de humedales dentro de las instituciones Distritales. Con
base en esta informacin implementarn un programa de educacin y capacitacin.
El DAMA, la CAR y la UAESPNN incorporarn la temtica de humedales en los planes de
capacitacin de sus funcionarios, con el propsito de cualificar la gestin.
El DAMA y la CAR con el apoyo del Comit Distrital de Humedales establecer un directorio
de especialistas e instituciones relacionadas con la conservacin y uso racional de los
humedales con el fin de apoyar y asesorar la gestin.
El DAMA y la CAR disearn y adelantarn programas de capacitacin para la Polica
Ambiental sobre la importancia de los humedales y su legislacin para optimizar sus labores
de control y vigilancia en los humedales.
El DAMA y la CAR promovern la inclusin de los humedales del Distrito como humedales
Ramsar como instrumento para fortalecer la gestin institucional, con base en las especiales
caractersticas y riqueza bitica, especialmente en avifauna acutica, del Altiplano
cundiboyacense.
El Comit Distrital de Humedales con el apoyo de las universidades e institutos y centros de
investigacin disearn una propuesta de incentivos para la conservacin de los humedales
del Distrito, la cual ser aprobada e implementada por el DAPD, el DAMA y la CAR.
El DAMA y la CAR disearn estrategias para la integracin de la empresa privada en el
manejo integral de los humedales del Distrito capital.
El DAMA y la CAR ampliarn, actualizarn, mejorarn y articularn sus sistemas de
informacin como herramienta comn de fortalecimiento institucional.
62
4.4.2
Programa de seguimiento y evaluacin
Asegurar, la coordinacin, el seguimiento y la evaluacin de la aplicacin y de los resultados

del Plan Estratgico.
Meta 2
Poltica de Humedales del Distrito Capital ejecutada de manera eficiente,

coordinada y crtica en su gestin.
Acciones
El DAMA, La CAR, la UAESPNN y la EAAB crearn y/o fortalecern dependencias
encargadas de la gestin en los humedales del Distrito Capital.
El DAMA, La CAR, la UAESPNN y la EAAB, con participacin de la sociedad civil, crearn el
Comit Distrital de Humedales cuya funcin principal ser coordinar la aplicacin de la
presente Poltica de Humedales del Distrito Capital y articularla al SIAC.
El Comit Distrital de Humedales y el DAPD evaluarn anualmente el desarrollo de la
presente poltica y su incorporacin en los planes sectoriales del Distrito. A partir de la
evaluacin elaborarn un informe que permita mejorar la gestin y reorientar acciones.
El Comit Distrital de Humedales y el DAPD velarn para que los presupuestos nacional,
departamental, y Distrital incluyan recursos financieros adecuados para el manejo de los
humedales, considerando el costo de los trabajos que esta conservacin requiere en cuanto
a recursos humanos y a implementacin tecnolgica.
4.5 FINANCIACIN
Las entidades del SINA y del SIAC orientarn de manera prioritarioa los recursos
econmicos disponibles para inversin por parte de los gobiernos nacional y Distrital a los
diferentes programas definidos en la presente poltica. Igualmente gestionarn acciones que
permitan obtener recursos de diferentes fuentes como:
Recursos del Presupuesto Nacional
Recursos del Presupuesto Distrital
Rentas administradas y recursos propios del DAMA, la CAR, la UAESPNN y la EAAB
Recursos de las ONGs
Recursos de crdito externo con cargo a la Nacin y el Distrito
Recursos de cooperacin internacional
Fondos Ambientales Nacionales
63
Fondo Nacional de Regalas
COLCIENCIAS
Adems se podrn recaudar fondos por compensacin de perdidas y/o deterioro ambiental a
travs de, por ejemplo, aplicacin de tasas retributivas por contaminacin e indemnizacin
por prdida o deterioro de humedales.
64
LITERATURA CITADA
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Mara del Lago. Tesis de grado. Universidad de la Salle. Facultad de Ingeniera Ambiental y
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de Bogot y la Sabana. Tomo 1. 264 p.
67
GLOSARIO DE TRMINOS
Restauracin: Restablecimiento artificial total o parcial de la estructura y funcin de
ecosistemas deteriorados por causas naturales o antrpicas, por medio de la induccin de
transformaciones ambientales en la direccin de las tendencias generales de la sucesin, lo
que implica el manejo de factores fsicos, biticos y sociales. Restauracin es sinnimo de
sucesin asistida (o regeneracin asistida).
Recuperacin: Restauracin del potencial ambiental de un rea dada para un uso o
conjunto de usos predeterminado. La recuperacin es el intervalo de la restauracin que va
de ecosistemas degradados a ecosistemas productivos para la obtencin de bienes y
servicios ambientales.
Rehabilitacin: Restauracin de ecosistemas alterados, hasta el punto en que puedan
regenerarse sin apoyo en un tiempo adecuado a los objetivos de manejo.
Uso racional (de los humedales): Su utilizacin sostenible en beneficio de la humanidad de
manera compatible con el mantenimiento de las propiedades naturales del ecosistema
Utilizacin sostenible (de los humedales): El uso de un humedal por los seres humanos de
manera que pueda arrojar los mayores beneficios continuados posibles a las generaciones
actuales al tiempo que mantiene su potencial de satisfacer las necesidades y las
aspiraciones de las generaciones futuras.
68
ABREVIATURAS
ALO:
Avenida Longitudinal de Occidente
CAR
Corporacin Autnoma Regional de Cundinamarca
CDB:
Convenio de Diversidad Biolgica
CORPOTIBABUYES:
Corporacin Para la Recuperacin de la Laguna de Tibabuyes
DAMA:
Departamento Tcnico Administrativo del Medio Ambiente
DAPD:
Departamento Administrativo de Planeacin Distrital
EAAB:
Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogot
EEP:
Estructura Ecolgica Principal
EER:
Estructura Ecolgica Regional
FAO:
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin
FOPAE:
Fondo para la Atencin de Emergencias
MAVDT:
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
PGA:
Plan de Gestin Ambiental del Distrito
PHDCB:
La Poltica de Humedales del Distrito Capital
PNHIC:
Poltica Nacional de Humedales Interiores de Colombia
POT:
Plan de Ordenamiento Territorial
SIA:
Sistema de Informacin Ambiental del Dama
SIAC:
Sistema Ambiental del Distrito Capital
UAESPNN:
Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales
UESP:
Unidad Ejecutiva de Servicios Pblicos
69

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POLTICA DE HUMEDALES

DEL DISTRITO CAPITAL

YIMY HERRERA MARTNEZ

Bogot D.C., mayo de 2004

TABLA 1. CLASIFICACIN DE HUMEDALES NATURALES SEGN LA CONVENCIN RAMSAR.............................................................. 11

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Igualmente, la participacin comunitaria ha sido decisiva en la rehabilitacin de los

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

1.3 Contexto internacional, nacional y distrital

Fijacin de objetivos de conservacin de humedales en las polticas gubernamentales

Fortalecimiento de la coordinacin y la comunicacin entre los organismos

Creacin de ms incentivos a la conservacin de los humedales

Fomento de un mejor manejo de humedales despus de su adquisicin o retencin

Conocimientos ms elaborados y su aplicacin

Educacin dirigida al pblico en general, a los decisores, los propietarios de tierras y

Fomento de la participacin de las organizaciones no gubernamentales y las

En la actualidad 55 pases han adoptado Polticas Nacionales de Humedales o instrumentos

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

La adhesin colombiana al Convenio se protocoliz en junio de 1998 durante la reunin

Sentencia C-058 de 1994 de la Corte constitucional

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

naturales, son inalienables, imprescriptibles e inembargables (artculo 63); le impone al

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

humano como prioridad, el principio de precaucin y el de participacin comunitaria en la

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

anterior caracterizacin y se establece que la EEP en sus diferentes categoras comprende

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

1.4 Competencias en materia de humedales en el distrito

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Art. 54 Dto. 469/03

SISTEMA AMBIENTAL DEL

Art.31 y 66 Ley 99/93

(MAVDT) Art. 5 nls.18

Los restantes del rea

Figura 1. Competencias ambientales institucionales de los humedales del Distrito Capital.

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Bajo este panorama y frente al conjunto de instituciones con incidencia en la regulacin y

1.5 Definicin y clasificacin de los humedales del Distrito Capital

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Tabla 2. Tipos de humedales presentes en Bogot. Tomado de DAMA (2002a)

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Sin embargo estas definiciones y clasificacin no consideran los humedales de montaa,

Nacimientos, lagunas, turberas, pantanos

Nacimientos, pantanos, lagunas

Zonas de desborde, chucuas, lagunas,

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

1.6 mbito de aplicacin de la poltica

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Tabla 5. mbito de aplicacin de la Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot.

DIAGNOSTICO DE LOS HUMEDALES DEL DISTRITO CAPITAL

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

Figura 2. Tipos de humedales del Distrito Capital de Bogot.

Tabla 6. Tipos de humedales presentes en el Distrito Capital

Espejo nico mltiple,

Espejo nico, litoral

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

2.1 Humedales de montaa

Grupo de contacto sobre humedales altoandinos. 2003. www.proteger.org.ar

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot

completamente transformada en pastos y cultivos; solo quedan algunos sectores en relativo

Fotointerpretacin de imgenes IGAC diferentes escalas y aos; cartografa DANE e IGAC

Poltica de Humedales del Distrito Capital de Bogot