UNIVERSIDADE FEDERAL DO ESPRITO SANTO

DEPARTAMENTO DE ENGENHARIA AMBIENTAL

AUDITORIA E AVALIAO DE IMPACTO AMBIENTAL

RESOLUES CONAMA RELACIONADAS A AVALIAO DE

IMPACTOS AMBIENTAIS

VITRIA
2016

RESOLUES CONAMA RELACIONADAS A AVALIAO DE

IMPACTOS AMBIENTAIS

Trabalho apresentado para avaliao na

disciplina de Auditoria e Avaliao de
Impacto

Ambiental,

do

curso

de

Engenharia Ambiental da Universidade

Federal do Esprito Santo, ministrado
pela Professor Antnio Srgio Ferreira
Mendona.

VITRIA
2016

SUMRIO

INTRODUO ......................................................................................................3

RESOLUES CONAMA RELACIONADAS A AVALIAO DE IMPACTOS

AMBIENTAIS ...............................................................................................................4
3

EMPREENDIMENTOS SUJEITOS A EIA - RIMA ................................................7

REFERNCIAS ....................................................................................................9

INTRODUO

O impacto ambiental o desequilbrio causado pela interveno humana sobre o

meio ambiente. Desta forma o Impacto Ambiental pode ser positivo ou negativo. No
primeiro caso, o homem interage com o meio ambiente visando adequ-lo e adaptar
as suas necessidades, sem com que cause algum dano, em alguns casos pode
haver at mesmo uma melhoria do meio ambiente, devendo assim ser estimulados.
J no segundo caso, o homem atua de tal forma que provoca um dano ao meio
ambiente.
Um dos objetivos da Avaliao de Impacto Ambiental o de verificar a viabilidade
ambiental de projetos e atividades. No Brasil a avaliao de impacto ambiental est
ligada ao procedimento de licenciamento ambiental, ou seja, a Avaliao uma
etapa do licenciamento. Um estudo de impacto ambiental bem realizado poder
levar ao negao do pedido de licenciamento, de acordo com a proporo dos
impactos previstos. Segundo Snchez, a avaliao de impacto ambiental s pode
ser considerada um instrumento eficiente de poltica ambiental se desempenhar
quatro papis adicionais: 1) instrumento de concepo de projeto e planejamento;
2) instrumento de ajuda deciso; 3) instrumento de negociao; e 4) instrumento
de gesto ambiental.
A avaliao de impacto ambiental vista como instrumento entendida como uma
atividade de carter tcnico-cientfico, cujo escopo identificar, prever e avaliar as
consequncias sobre o meio ambiente de projetos de desenvolvimento, planos,
programas e atividades. Essa viso inspirou a edio da Resoluo n 1/86
CONAMA.
Portanto a Resoluo n 1/86 CONAMA foi a primeira a tratar sobre a avaliao de
impacto ambiental, seguida por muitas outras. O presente trabalho tem como
objetivos apresentar em ordem cronolgica os ttulos e objetivos das diversas
resolues CONAMA diretamente relacionadas a avaliao de impactos ambientais,
e as interelaes entre as mesmas. Alm de indicar quais empreendimentos esto
sujeitos obrigatoriamente a elaborao de EIA-RIMA.

RESOLUES CONAMA RELACIONADAS A AVALIAO DE

IMPACTOS AMBIENTAIS

Diversas Resolues CONAMA esto diretamente relacionadas a Avaliao de

Impacto Ambiental. A tabela abaixo apresenta em ordem cronolgica as principais
resolues.
Resoluo

Ttulo

N 001/1986

"Dispe sobre critrios bsicos e diretrizes gerais para a avaliao de

impacto ambiental."
"Dispe sobre a prorrogao de prazo ao Danos de relatrio de obras no
Estado do Rio de Janeiro"
"Dispe sobre a formao de grupo de Trabalho, referente a Resoluo n
3/86"
"Dispe sobre a classificao das guas doces, salobras e salinas do
Territrio Nacional"
"Dispe sobre a apresentao pela CNEN de RIMA das Centrais
termonucleares de Angra do Reis/RJ"
"Dispe sobre a apresentao pela CNEN de RIMA das Usinas nucleares
de Angra II e III".
"Dispe sobre apresentao de licenciamento de projetos de hidreltricas
pela ELETROBRS"
"Dispe sobre a determinao CNEN e FURNAS de elaborao de
EIAs e apresentao do RIMA referente as Usinas Nucleares Angra II e
III"
"Dispe sobre o Programa Nacional de Proteo ao Patrimnio
Espeleolgico, e d outras providncias".
"Dispe sobre a apresentao de EIAs, pela PETROBRS, sobre o uso
de metanol como combustvel"
"Dispe sobre o Programa de Avaliao e Controle da Amaznia Legal"

N 002/1986
N 016/1986
N 020/1986
N 021/1986
N 022/1986
N 024/1986
N 028/1986

N 005/1987
N 015/1989
N 016/1989
N 020/1989

N 007/1994

N 002/1996

N 237/1997
N 279/2001

"Determina que o IBAMA proceda supletivamente a exigncia do IEA em

relao prospeco, lavra e beneficiamento do urneio de Lagoa Azul
(BA)"
"Aprova o Relatrio Final da Cmara Tcnica Temporria de
Acompanhamento e Anlise do Projeto Usina Nuclear Angra II, criada
pela Resoluo CONAMA n 002/93"
"Determina a implantao de unidade de conservao de domnio pblico
e uso indireto, preferencialmente Estao Ecolgica, a ser exigida em
licenciamento de empreendimentos de relevante impacto ambiental, como
reparao dos danos ambientais causados pela destruio de florestas e
outros ecossistemas, em montante de recursos no inferior a 0,5 % (meio
por cento) dos custos totais do empreendimento. Revoga a Resoluo
CONAMA n 10/87, que exigia como medida compensatria a
implantao de estao ecolgica".
Dispe sobre a reviso e complementao dos procedimentos e critrios
utilizados para o licenciamento ambienta
"Estabelece procedimentos para o licenciamento ambiental simplificado
de empreendimentos eltricos com pequeno potencial de impacto
ambiental"

N 305/2002

N 349/2004

N 369/2006

N 378/2006

N 385/2006

N 408/2009

N 428/2010

"Dispe sobre Licenciamento Ambiental, Estudo de Impacto Ambiental e

Relatrio de Impacto no Meio Ambiente de atividades e empreendimentos
com Organismos Geneticamente Modificados e seus derivados"
"Dispe sobre o licenciamento ambiental de empreendimentos
ferrovirios de pequeno potencial de impacto ambiental e a regularizao
dos empreendimentos em operao." - Data da legislao: 16/08/2004 "Dispe sobre os casos excepcionais, de utilidade pblica, interesse
social ou baixo impacto ambiental, que possibilitam a interveno ou
supresso de vegetao em rea de Preservao Permanente-APP"
"Define os empreendimentos potencialmente causadores de impacto
ambiental nacional ou regional para fins do disposto no inciso III, 1, art.
19 da Lei no 4.771, de 15 de setembro de 1965, e d outras providncias"
"Estabelece procedimentos a serem adotados para o licenciamento
ambiental de agroindstrias de pequeno porte e baixo potencial de
impacto ambiental"
"Inclui a queima controlada de palha de cana-de-acar como atividade
poluidora sujeita a prvio Estudo de Impacto Ambiental, por fora da
ordem judicial liminar proferida pelo Juzo da 2 Vara da Subseo
Federal de Umuarama, no Estado do Paran, no Processo n
2009.70.04.000528-2."
"Dispe, no mbito do licenciamento ambiental sobre a autorizao do
rgo responsvel pela administrao da Unidade de Conservao (UC),
de que trata o 3 do artigo 36 da Lei n 9.985 de 18 de julho de 2000,
bem como sobre a cincia do rgo responsvel pela administrao da
UC no caso de licenciamento ambiental de empreendimentos no sujeitos
a EIA-RIMA e d outras providncias"

A Resoluo Conama n 1/86, tem como objetivos estabelecer definies,

responsabilidades, critrios bsicos e diretrizes gerais para a implementao da
Avaliao de Impacto Ambiental, destacando-se a proteo a sade, segurana e
bem-estar da populao, as atividades sociais e econmicas, a biota, as condies
estticas e sanitrias do meio ambiente e a qualidade dos recursos ambientais,
especificando as atividades sujeitas a licenciamento ambiental. Alm disso tratou do
regramento legal da AIA, exemplificou situaes em que o EIA se fazia necessrio,
tornando obrigatrio conforme previsto em seu art. 2, por ser considerado
significativamente

impactante.

Tratou,

ainda,

de

contemplar

as

atividades

tecnolgicas e de localizao do projeto, confrontando com as hipteses de no

execuo do mesmo. Dever ser feito tambm a apresentao da identificao e
avaliao sistemtica dos impactos ambientais que podero vir a ser gerados na
fase de implantao e operao da atividade, a rea de influncia do projeto dever
ser definida, considerando ainda os planos e programas governamentais propostos
e a compatibilidade do projeto com a rea de influncia.

Esta Resoluo foi alterada pela Resoluo n 11/86, pela Resoluo no 5/87, e pela
Resoluo n 237/97. A Resoluo n 11/86 (alterado o art. 2), quanto utilizao
de carvo vegetal, derivados ou produtos similares, e projetos agropecurios que
contemplem reas acima de 1.000 ha ou menores, neste caso, inclusive nas reas
de proteo ambiental. J a Resoluo no 5/87 (acrescentado o inciso XVIII), que
dispe sobre o Programa Nacional de Proteo ao Patrimnio Espeleolgico, e d
outras providncias. Por ultimo a Resoluo n 237/97 buscou uma melhoria
contnua, procurando ser um instrumento de gesto ambiental, introduzindo a ideia
de reviso no sistema de licenciamento, com melhor definio de critrios e diviso
de competncias. Mereceu crticas da doutrina, mas encerra aspectos positivos,
embora no se registre um avano em direo da ampliao do espectro da
avaliao ambiental, aspecto que sinalizador do elemento estratgico.
A Resoluo CONAMA n. 006/1986, dirige-se especificamente ao licenciamento
ambiental de obras de grande porte, especialmente aquelas nas quais a Unio tenha
interesse relevante, com gerao de energia eltrica. O objetivo principal deste
diploma fora de normatizar o licenciamento ambiental dos empreendimentos do
setor eltrico, constitudos de empresas governamentais, sendo surpreendidos em
pleno funcionamento ou em implantao.
A Resoluo CONAMA n. 009/1986 regulamenta a realizao de audincias
pblicas nos casos em que o processo licenciatrio envolver, como requisito de
avaliao, o EIA/RIMA, conforme prev o art. 11 , 2 da Resoluo CONAMA n.
001/1986, e o art. 3 , caput, da Resoluo n. CONAMA 237/1997.
As Resolues CONAMA no 023/1986 e 024/1986, que tratam de providncias no
sentido de assegurar a elaborao de EIA/Rima para fins de licenciamento das
usinas hidreltricas. E a Resoluo CONAMA n 006/1987, que dispe sobre o
licenciamento ambiental de empreendimentos de explorao, gerao e distribuio
de energia eltrica, especificando, entre outros pontos, a relao entre as diferentes
fases de planejamento e implantao e a requisio de LP, LI e LO.
A Resoluo Conama no 005/1988, que define os empreendimentos referentes a
sistemas de abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem e limpeza
urbana que demandam licenciamento ambiental. Resoluo Conama no 015/1989,

que dispe sobre o EIA referente ao uso do metanol como combustvel em veculos
automotores.
A Resoluo Conama n 009/1990, que trata do licenciamento ambiental de extrao
mineral das classes I, III, IV, V, VI, VII, VIII e IX, e exige, entre outros pontos, a
apresentao de Plano de Controle Ambiental (PCA) no ato de requerimento da LI.
Resoluo Conama n 010/1990, que dispe sobre o licenciamento ambiental de
extrao mineral da classe II (areias), tambm exigindo o PCA.
A Resoluo Conama n 016/1993, que obriga o licenciamento ambiental, junto ao
Ibama, para as especificaes, fabricao e comercializao.

3 EMPREENDIMENTOS SUJEITOS A EIA - RIMA

Como abordado anteriormente a Resoluo CONAMA 001/1986 estabelece a
exigncia de EIA/RIMA para empreendimentos ou atividades, so os seguintes:

Estradas de rodagem com duas ou mais faixas de rolamento;

Ferrovias;

Portos e terminais de minrio, de petrleo e de produtos qumicos;

Aeroportos;

Oleodutos;

Gasodutos;

Minerodutos;

Troncos coletores e emissrios de esgoto sanitrio;

Linhas de transmisso de energia eltrica com tenso acima de 230 kv;

Obras hidrulicas para explorao de recursos hdricos, tais como barragem

para fins hidreltricos, acima de 10 mw, barragens de saneamento ou de
irrigao, abertura de canais para navegao, para drenagem ou para
irrigao, retificao de cursos d'gua, abertura de barras e embocaduras,
transposio de bacias, diques;

Extrao de combustvel fssil;

Extrao de minrio;

Aterro sanitrio;

Processamento e destino final de resduos txicos ou perigosos;

Usinas de gerao de eletricidade, qualquer que seja a fonte de energia

primria, acima de 10 mw;

Complexos e unidades industriais e agro-industriais (petroqumicos,

siderrgicos, cloroqumicos, destilarias de lcool, hulha);

Distritos industriais e zonas estritamente industriais;

Explorao econmica de madeira ou de lenha em reas acima de 100

hectares ou menores, quando atingir reas significativas em termos
percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental;

Projetos urbansticos, acima de 100 hectares ou em reas consideradas de

relevante interesse ambiental a critrio do rgo licenciador;

Qualquer atividade que utilizar carvo vegetal, derivados ou produtos

similares, em quantidade superior a 10 toneladas por dia;

Projetos agropecurios que contemplem reas acima de 1.000 hectares ou

menores, neste caso, quando se tratar de reas significativas em termos
percentuais ou de importncia do ponto de vista ambiental, inclusive nas
reas de proteo ambiental;

Qualquer atividade que seja potencialmente lesiva ao patrimnio

espeleolgico nacional;

Outras atividades ou empreendimentos, a critrio do rgo licenciador.

REFERNCIAS

CONAMA,

Conselho

Nacional

de

Meio

Ambiente.

Disponvel

em:<

http://www.mma.gov.br/port/conama/>. Acesso em 10 outubro de 2016.

MMA, Ministrio do Meio Ambiente. Caderno de Licenciamento Ambiental.
Braslia, 2009. Disponvel em:< http://www.mma.gov.br/port/ >. Acesso 10 em
outubro de 2016.