GUIA SECTORIAL CTeI Colciencias Versión Final

REPBLICA DE COLOMBIA
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN DNP

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACINCOLCIENCIAS
MANUAL METODOLGICO GENERAL, PARA LA IDENTIFICACIN, PREPARACIN,

PROGRAMACION Y EVALUACIN DE PROYECTOS
GUIAS SECTORIALES
DE PROYECTOS
GUIA No 2. DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CIENCIA, TECNOLOGA E

INNOVACIN
OCTUBRE 2015
COLCIENCIAS
Subdireccin General
Alejandro Olaya Dvila
Direccin de Desarrollo Tecnolgico e Innovacin
Julin Pontn Silva
Andrea Rojas
Camilo Garca
Galo Tovar
Sandra Martnez
Direccin de Fomento a la Investigacin
Oscar Gualdrn Gonzlez
Liliana Castro
Luz Amparo Medina
Direccin de Redes del Conocimiento
Ulia Nadehzda Yemail
Carolina Ibez
Paola Rodrguez
Edna Medina
Lorna Salazar
Secretara Tcnica del rgano Colegiado de Administracin y Decisin del Fondo de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
Mara Eugenia Pinto
Ivette Altamar
Daniel Rubiano
DNP
Direccin de Desarrollo Empresarial
Rafael Puyana
Paula Toro Santana
Coordinacin del Sistema General de Regalas
Edwin Ramrez
2
GUA SECTORIAL DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN - 2015
TABLA DE CONTENIDO
INDICE DE SIGLAS.................................................................................................................. 6
INTRODUCCIN ...................................................................................................................... 7
I.
II.
INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL .................................................... 8

1.1
INVESTIGACIN BSICA........................................................................................ 8
1.2
INVESTIGACIN APLICADA ................................................................................... 8
1.3
DESARROLLO EXPERIMENTAL ............................................................................. 8
CENTROS DE INVESTIGACIN ..................................................................................... 9

2.1
FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INVESTIGACIN .................................... 9
2.2
CREACIN DE CENTROS DE INVESTIGACIN.................................................. 10
III. CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO............................................................ 11

3.1
FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO ........... 12
3.2
CREACIN DE CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO .......................... 13
IV. PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN ............................... 14

4.1
CREACIN DE PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN .

................................................................................................................................ 14
4.2
FORTALECIMIENTO DE PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE
INNOVACIN ..................................................................................................................... 15
V. FORMACION Y CAPACITACIN CIENTFICA Y TECNOLGICA DEL CAPITAL
HUMANO QUE FORTALECE CAPACIDADES EN CTeI ....................................................... 16
5.1
FORMACIN DOCTORAL ..................................................................................... 16
5.2
FORMACIN DE MAESTRIA, INCLUYE LAS ESPECIALIZACIONES CLINICAS 18
5.3
BECAS POST-DOCTORALES ............................................................................... 19
5.4
ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADO PARA CIENTFICOS-INVESTIGADORES 19
5.5.
ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADO PARA INGENIEROS Y TCNICOS........... 19
VI. APROPIACIN SOCIAL DE LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN .................. 20

6.1
CENTROS DE CIENCIA ......................................................................................... 21
6.1.1 CREACIN DE CENTROS DE CIENCIA .............................................................. 21

6.1.2 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE CIENCIA ............................................... 22
6.2
FORMACIN TEMPRANA DE VOCACIONES CIENTFICAS PARA NIOS Y
JVENES ........................................................................................................................... 23
6.2.1 ONDAS .................................................................................................................. 23
6.2.2 JVENES INVESTIGADORES ............................................................................. 25
6.2.3 NEXO GLOBAL ..................................................................................................... 25
3
VII. INNOVACIN ................................................................................................................. 27

7.1
INNOVACIN DE PRODUCTO .............................................................................. 28
7.2
INNOVACIN DE PROCESO ................................................................................ 28
7.3
INNOVACIN DE COMERCIALIZACIN .............................................................. 29
7.4
INNOVACIN ORGANIZATIVA ............................................................................. 30
7.5
INNOVACIN SOCIAL ........................................................................................... 30
7.6
SERVICIOS DE APOYO A LA INNOVACIN ........................................................ 31
7.7
CENTROS DE INNOVACIN ................................................................................. 33
7.7.1 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INNOVACIN ....................................... 33

7.7.2 CREACIN DE CENTROS DE INNOVACIN ...................................................... 34
VIII. UNIDADES DE INVESTIGACIN, DESARROLLO TECNOLGICO O INNOVACIN
EMPRESARIALES ................................................................................................................. 35
IX. TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO Y TECNOLOGA ........................................... 36
9.1
SPIN OFF ............................................................................................................... 38
X. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA REGIONAL DE CIENCIA TECNOLOGA E

INNOVACIN ......................................................................................................................... 39
10.1 ESTUDIOS Y TRABAJOS PARA DIAGNSTICAR E INTERVENIR EN LAS
POTENCIALIDADES Y NECESIDADES DEL DEPARTAMENTO EN CIENCIA,
TECNOLOGA E INNOVACIN ......................................................................................... 39
10.2 ESTUDIOS Y TRABAJOS PARA DIAGNSTICAR E INTERVENIR EN EL DISEO
Y AJUSTES A LA INSTITUCIONALIDAD, LA NORMATIVA Y LAS POLTICAS EN CIENCIA,
10.3 FORMULACIN Y ESTRUCTURACIN DE PROYECTOS DE CIENCIA,
10.4
REGIONALIZACION DE CONVOCATORIAS DEL ORDEN NACIONAL ............... 40
XI. ACTIVIDADES DE APOYO PARA LAS CATEGORAS DE CIENCIA, TECNOLOGA E

INNOVACIN INCLUIDAS EN ESTA GUA ........................................................................... 41
XII. OTRAS ACTIVIDADES NO FINANCIABLES CON RECURSOS DEL FONDO DE
CIENCIA TECNOLOGA E INNOVACIN .............................................................................. 43
XIII. OTRAS DEFINICIONES CONCEPTUALES ................................................................... 44
13.1
PROGRAMAS Y PROYECTOS .............................................................................. 44
13.2
LICENCIAMIENTOS ............................................................................................... 45
13.3
PROPIEDAD INTELECTUAL ................................................................................. 45
BIBLIOGRAFIA ....................................................................................................................... 47
ANEXO 1. METAS PAS 2025, COLCIENCIAS ...................................................................... 48
ANEXO 2. REFERENCIAS NORMATIVAS ............................................................................ 50
4
ANEXO 3. LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS SUSCEPTIBLES DE

SER PRESENTADOS ANTE EL FONDO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DEL
SISTEMA GENERAL DE REGALAS ..................................................................................... 52
5
INDICE DE SIGLAS
CTeI
Ciencia, Tecnologa e Innovacin
I+D+I
Investigacin, Desarrollo e Innovacin
ACTI
Actividades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
CDT
Centros de Desarrollo Tecnolgico
PCTI
Parques Cientficos, Tecnolgicos y de Innovacin
ASCTI
Apropiacin Social de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin
TCT
Transferencia de Conocimiento y Tecnologa
SNCTI
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
SRCTI
Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
SGR
Sistema General de Regalas
FCTeI
Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
6
INTRODUCCIN
El Departamento Administrativo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin-COLCIENCIAS, ha
identificado las necesidades claves que el pas viene presentando en materia de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin. A partir de esta informacin, se identificaron tres lneas estratgicas
prioritarias para asegurar que a 2025, Colombia se ubique entre los tres pases ms
innovadores de Amrica Latina. Para lograrlo, se espera duplicar la produccin cientfica con
enfoque, gerencia y disciplina; aumentar el nmero de empresas sofisticadas e innovadoras; e
incentivar en la poblacin colombiana una cultura que valora y gestiona el conocimiento.
En concordancia con lo anterior, COLCIENCIAS, como ente rector de la poltica nacional de
ciencia, tecnologa e innovacin, y coordinador del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e
Innovacin, presenta los lineamientos conceptuales para mejorar los procesos de
identificacin, preparacin, formulacin y evaluacin de los proyectos en esta materia.
La Gua Sectorial para la identificacin de programas y proyectos de ciencia, tecnologa e
innovacin es un anexo de la Metodologa General para la Formulacin y Evaluacin de
Proyectos de Inversin Pblica, construido por COLCIENCIAS y el Departamento Nacional de
Planeacin. Con este instrumento los diferentes actores del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, pueden apoyar la consecucin de las Metas Pas 2025 a travs de la
formulacin de programas y proyectos en esta materia.
El objetivo de esta Gua es orientar la identificacin, formulacin y evaluacin de proyectos de
ciencia, tecnologa e innovacin (CTeI), y de proyectos de otros sectores que incluyan
actividades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin (ACTI), que sean financiados con recursos de
inversin del gobierno nacional, las entidades territoriales, el Sistema General de RegalasSGR- y otras fuentes de recursos pblicos y privados.
Esta Gua ofrece informacin que le ayudar a identificar las diferentes tipologas de proyectos
y actividades cientficas, tecnolgicas y de innovacin que pueden ser objeto de financiacin.
7
I.
INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL
La investigacin y el desarrollo experimental (I+D), comprenden el trabajo creativo llevado a

cabo de manera sistemtica para incrementar el volumen de conocimientos, incluido el
conocimiento del hombre, la cultura y la sociedad y el uso de esos conocimientos para crear
nuevas aplicaciones1. El criterio bsico es la existencia de un elemento apreciable de novedad
y la resolucin de una incertidumbre cientfica o tecnolgica. Es necesario tener en cuenta que
las actividades estn orientadas a la bsqueda del entendimiento fundamental y si tienen o no
consideraciones de uso determinado por las empresas, las comunidades cientficas, la
sociedad en general, u otros actores. Los proyectos de I+D pueden tener las siguientes
tipologas:
1.1
INVESTIGACIN BSICA
Consiste en trabajos experimentales o tericos que se emprenden principalmente para obtener

nuevos conocimientos acerca de los fundamentos de los fenmenos y hechos observables, sin
pensar en darles ninguna aplicacin o utilizacin determinada2, independientemente del rea
del conocimiento.
1.2
INVESTIGACIN APLICADA
Consiste en trabajos originales realizados para adquirir nuevos conocimientos; sin embargo,
est dirigida fundamentalmente hacia un objetivo prctico especfico3, independientemente del
rea del conocimiento. La investigacin aplicada se emprende para determinar los posibles
usos de los resultados de la investigacin bsica, o para determinar nuevos mtodos o formas
de alcanzar objetivos especficos predeterminados.
1.3
DESARROLLO EXPERIMENTAL
Consiste en trabajos sistemticos que aprovechan los conocimientos existentes obtenidos de

la investigacin y/o experiencia prctica, y est dirigido a la produccin de nuevos materiales,
productos o dispositivos; a la puesta en marcha de nuevos procesos, sistemas y servicios, o la
mejora sustancial de los ya existentes4.
1 Manual De Frascati, OCDE 2002, P.30.

2 Ibdem.
3 Manual de Frascati, OCDE 2002, P.30.
4 Ibdem.
8
Exclusiones5 generales del captulo
II.
Ensayos y anlisis (actividades) rutinarios donde no se evidencia un elemento apreciable

de novedad, en s misma no son I+D pero pueden ser actividades dentro un proyecto de
I+D.
Otras actividades industriales: se excluyen las actividades que no estn relacionadas con
la puesta en marcha de productos o servicios nuevos o mejorados y la explotacin
comercial de procesos nuevos o mejorados y las actividades que no se consideren previas
a la produccin industrial, la produccin de bienes y servicios y los diversos servicios
tcnicos ligados al sector empresarial y a toda la economa en general6.
Pago de bonificaciones o premios con cargo a proyectos.
CENTROS DE INVESTIGACIN
Los Centros de investigacin7 se definen como organizaciones pblicas o privadas

independientes, con personera jurdica, o dependientes de otra persona jurdica que tienen
como misin institucional desarrollar diversas combinaciones de investigacin (bsica o
aplicada) con lneas de investigacin declaradas y un propsito cientfico especfico. Los
centros de investigacin pueden prestar servicios tcnicos y de gestin a sus posibles
beneficiarios, pueden estar orientados a la generacin de bienes pblicos de conocimiento para
el pas, como tambin tener una orientacin a la generacin de conocimiento para la
competitividad del pas y su aplicacin mediante procesos de desarrollo tecnolgico.
2.1
FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INVESTIGACIN
El fortalecimiento de un centro de investigacin se define como el conjunto de actividades

tendientes a incrementar su capacidad de investigacin y la excelencia cientfica en las reas
estratgicas declaradas por el centro, promover su articulacin con los sectores a nivel
nacional, su insercin en el mbito internacional, su visibilidad y posicionamiento. Para ello, se
requiere apoyar, entre otras actividades:
Administracin y gestin del centro (costos indirectos): adopcin/actualizacin de sistema

de
calidad;
acreditaciones;
certificacin
de
laboratorios,
pruebas,
conformacin/funcionamiento de comits tcnico-cientfico, tica/biotica; polticas
propiedad intelectual/gestin del conocimiento; sistemas de informacin administrativa,
financiera y de vigilancia tecnolgica; seguros asociados a pruebas. Todas estas
actividades deben estar enmarcadas en los ejes de accin del centro.
En adelante, el trmino Exclusin se refiere a aquellas actividades que no son consideradas como actividades de investigacin, desarrollo e
innovacin (I+D+I).
6 Ibdem. P.33
7 Documento propuesta de Poltica para Centros de I+D+I Colciencias.
5
9
Personal cientfico de alto nivel: estancias Posdoctorales, formacin de doctores y

magsteres en las reas estratgicas del Centro.
Equipos, materiales e insumos: adquisicin (supeditado a anlisis financiero y vigilancia
tecnolgica que asegure su pertinencia y costo-eficiencia), mantenimiento, calibracin.
Movilidad de investigadores e innovadores: nicamente para realizar pasantas en otros
centros de investigacin o instalaciones cientficas y socializacin de resultados de
investigacin acorde con las lneas definidas por el Centro.
Adquisicin, adecuacin y construccin de sistemas de informacin, plataformas o
software, e infraestructura cientfica fsica y tecnolgica necesaria para el cumplimiento de
su misin y objetivos.
En caso de que se busque el fortalecimiento de un centro de investigacin no reconocido por

COLCIENCIAS, se deber realizar el proceso para buscar su reconocimiento en un plazo no
mayor a dos (2) aos.
Exclusiones
Los proyectos de fortalecimiento de centros no podrn incluir gastos como el pago de
impuestos propios de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de
deudas, costos fijos y gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems
gastos recurrentes de operacin.
2.2
CREACIN DE CENTROS DE INVESTIGACIN
La creacin de centros dedicados a la investigacin implica el apoyo para su constitucin e

inicio de operaciones de acuerdo a su objetivo misional. Las actividades financiables en los
proyectos de este tipo son las mismas detalladas en el numeral 2.1 como financiables en el
fortalecimiento de centros, adicionalmente:
Estudios de prefactibilidad, desarrollo de diseos, anlisis de dotacin cientfica requeridos

para la creacin del Centro, siempre y cuando, el proyecto se presente en fase
prefactibilidad.
Los proyectos de creacin de centros de investigacin que se presentan en etapa de inversin

requerirn previamente demostrar la factibilidad cientfico-tcnica del centro de investigacin a
travs de un anlisis de pre factibilidad que incluya como mnimo: justificacin tcnica de la
necesidad de creacin del Centro, estudio de localizacin, definicin del campo cientfico y de
los focos o reas del conocimiento de estudio, la identificacin de la demanda de los servicios
a los beneficiarios y clientes potenciales, el portafolio de proyectos estructurados en las lneas
de investigacin; un plan estratgico del centro con un horizonte de al menos cinco aos, los
estudios y diseos para la infraestructura fsica, detalle del equipamiento cientfico, el recurso
humano requerido (roles y responsabilidades) bajo un determinado modelo administrativo y
10
organizacional, un anlisis de sostenibilidad en el tiempo y capacidad de gestin de acuerdo a

los actores involucrados en la gobernanza del Centro.
Para que un centro asegure el inicio de actividades posterior a la creacin, deber gestionar la
ejecucin de un proyecto de acuerdo a su portafolio, focos de conocimiento y tipologas de
proyecto presentes en esta gua.
El centro de investigacin deber realizar ante COLCIENCIAS el proceso para buscar su
reconocimiento en un plazo no mayor a tres (3) aos luego de su entrada en operacin.
Exclusiones
Los proyectos de creacin de centros no podrn incluir gastos como el pago de impuestos
propios de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas, costos
fijos y gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos
recurrentes de operacin.
III.
CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO
Los centros de desarrollo tecnolgico (CDT) se definen como organizaciones pblicas o

privadas, con personera jurdica propia o dependientes de otra persona jurdica, cuyo objeto
social es el desarrollo de actividades de generacin, adaptacin y transferencia de tecnologa
e investigacin aplicada destinada a generar mejoras competitivas del sector productivo. Para
ello, cuentan con una masa crtica de personal de planta, disponen de equipos apropiados con
su misin, realizan programas y proyectos de investigacin aplicada, desarrollo tecnolgico,
transferencia de tecnologa, prestacin de servicios tecnolgicos y extensin tecnolgica. La
mayor ponderacin de la produccin de los CDT se relaciona con: productos tecnolgicos,
productos empresariales, regulaciones, normas, consultoras tecnolgicas8.
Los CDT buscan entre sus principales objetivos:
Reducir brechas tecnolgicas en los sectores y reas estratgicas establecidas en la

poltica de CTeI y competitividad del pas (cooperacin con empresas, universidades,
ONGs).
Articulacin y relacionamiento efectivo con los sectores de su influencia de acuerdo con las
lneas temticas de su especialidad.
Basado en Resolucin 688 de 2012 de reconocimiento de centros; Estudio de pre factibilidad Creacin y fortalecimiento de Centros
Autnomos de Investigacin, Desarrollo Tecnolgico e Innovacin para apoyo al desarrollo cientfico, productivo y social del pas, Colciencias
2011, Modelo de medicin de grupos, Colciencias 2014.
8
11
Incrementar niveles de desarrollo tecnolgico, a partir del acompaamiento a otros actores

o, de manera directa, mediante las actividades que desempean: inversin, productividad,
visibilidad, impacto.
Fomentar y facilitar la difusin y apropiacin de la investigacin aplicada y el desarrollo
tecnolgico al sector productivo.
Mejorar el desempeo cientfico-tecnolgico del pas.
3.1
FORTALECIMIENTO
TECNOLGICO
DE
CENTROS
DE
DESARROLLO
El fortalecimiento de un centro de desarrollo tecnolgico se define como el conjunto de

actividades tendientes a incrementar su capacidad de generar investigacin aplicada,
desarrollo y transferencia de tecnologa e innovacin en las reas estratgicas misionales,
promover su articulacin con los sectores productivos a nivel nacional y apoyar su insercin en
el mbito internacional para su visibilidad y posicionamiento. Para ello, se requiere apoyar,
entre otras:
Administracin y gestin del centro (costos indirectos): adopcin/actualizacin de sistema

de
calidad;
acreditaciones;
certificacin
de
laboratorios,
pruebas,
financiera y de vigilancia tecnolgica; seguros asociados a pruebas, riesgos en CTeI.
Todas estas actividades deben estar enmarcadas en los ejes de accin del centro.
magsteres en las reas estratgicas del Centro y entrenamiento especializado en el campo
tecnolgico del Centro.
Movilidad de investigadores e innovadores: nicamente para realizar estancias en
laboratorios, pasantas y socializacin de resultados de investigacin y desarrollo
tecnolgico acorde con las lneas definidas por el Centro.
En caso de que se busque el fortalecimiento de un centro de desarrollo tecnolgico no

reconocido por COLCIENCIAS, se deber realizar el proceso para buscar su reconocimiento
en un plazo no mayor a dos (2) aos.
12
Exclusiones
Los proyectos de fortalecimiento de centros no podrn incluir gastos como el pago de
impuestos propios de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de
3.2
CREACIN DE CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO
La creacin de centros de desarrollo tecnolgico involucra el apoyo para su constitucin e inicio

de operaciones de acuerdo a su objetivo misional. Las actividades financiables en los proyectos
de este tipo son las mismas detalladas en el numeral 3.1 como financiables en el fortalecimiento
de centros, adicionalmente:
Estudios de prefactibilidad, desarrollo de diseos, anlisis de dotacin cientfica

requeridos para la creacin del Centro, siempre y cuando, el proyecto se presente en fase
prefactibilidad.
Los proyectos de creacin de centros de desarrollo tecnolgico que se presentan en etapa de

inversin requerirn previamente demostrar la factibilidad cientfico-tcnica del centro de
desarrollo tecnolgico a travs de un anlisis de pre factibilidad que incluya como mnimo:
justificacin tcnica de la necesidad de creacin del Centro, estudio de localizacin, definicin
del campo cientfico y de los focos o reas del conocimiento de estudio, la identificacin de la
demanda de los servicios a los beneficiarios y clientes potenciales, el portafolio de proyectos
estructurados en las lneas de desarrollo tecnolgico; un plan estratgico del centro con un
horizonte de al menos cinco aos, los estudios y diseos para la infraestructura fsica, detalle
del equipamiento cientfico, el recurso humano requerido (roles y responsabilidades) bajo un
determinado modelo administrativo y organizacional, un anlisis de sostenibilidad en el tiempo
y capacidad de gestin de acuerdo a los actores involucrados en la gobernanza del Centro.
El centro de desarrollo tecnolgico deber realizar ante COLCIENCIAS el proceso para buscar
su reconocimiento en un plazo no mayor a tres (3) aos luego de su entrada en operacin.
Exclusiones
Los proyectos de creacin de centros no podrn incluir gastos como el pago de impuestos
propios de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas, costos
13

IV.
PARQUES CIENTFICOS,
INNOVACIN
TECNOLGICOS
DE
La Ley 1753 de 2015 del Plan de Desarrollo 2014-2018 en su Artculo 12 define un parque
cientfico, tecnolgico y de innovacin (PCTI) como una zona geogrfica especial destinada a
promover la innovacin basada en el conocimiento cientfico y tecnolgico y a contribuir a la
productividad empresarial y la competitividad regional () Los PCTI buscan promover la
transferencia de conocimiento, la transferencia y comercializacin de tecnologa, y el
establecimiento de vnculos de colaboracin entre los diversos actores del Sistema Nacional
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
Los PCTI sern administrados por organizaciones especializadas, con personera jurdica, que
desempean diferentes funciones y servicios, incluyendo, entre otros, la provisin de
infraestructuras de I+D, la consecucin de recurso humano calificado, el establecimiento de
vnculos de colaboracin entre los diversos actores participantes en el ecosistema de la
innovacin establecidos en el mbito de influencia del Parque, la transferencia de conocimiento,
y la transferencia y comercializacin de tecnologa.
4.1
CREACIN DE PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y
DE INNOVACIN
La creacin de los parques cientficos, tecnolgicos y de innovacin implica todas las
actividades de apoyo para su constitucin, establecimiento del espacio geogrfico y el inicio de
operaciones de acuerdo a su objetivo misional y reas estratgicas establecidas. Algunas de
las actividades financiables en los proyectos de este tipo sern:
Estudios de prefactibilidad para la creacin del parque (previos a la presentacin del
proyecto en fase de Factibilidad-Inversin).
magsteres en las reas estratgicas del Parque y entrenamiento especializado en los
campos del parque.
Adquisicin de equipos e infraestructura fsica e intangible9 necesaria para el cumplimiento
de su misin y objetivos.
9 En adelante, el concepto de
infraestructura intangible hace referencia al conjunto de factores que desarrollan la capacidad humana y permiten
el crecimiento progresivo y eficiente de los negocios. En otras palabras, se entiende como la inversin realizada en reas como educacin,
tecnologa de la salud e innovacin.
14
Se requerir previamente demostrar la factibilidad cientfico-tcnica del parque a travs de un

anlisis de pre-factibilidad que incluya como mnimo: justificacin tcnica de la necesidad de
creacin del Parque, estudio de localizacin, el campo cientfico del centro y los focos o reas
del conocimiento de estudio, consolidacin de compromiso de empresas ancla o de una masa
crtica de empresas tanto para su instalacin en el Parque como para el desarrollo conjunto de
proyectos, los requerimientos de estructura fsica, detalle del equipamiento cientfico, el recurso
humano requerido (roles y responsabilidades) bajo un determinado modelo administrativo y
organizacional y un anlisis de sostenibilidad en el tiempo y capacidad de gestin de acuerdo
a los actores involucrados en la gobernanza del Parque.
Para que un parque asegure el inicio de actividades posterior a la creacin, deber gestionar
la ejecucin de un proyecto de acuerdo a su portafolio, focos de conocimiento y tipologas de
El parque deber realizar ante COLCIENCIAS el proceso para buscar su reconocimiento en un
plazo no mayor a tres (3) aos luego de su entrada en operacin.
Exclusiones
Los proyectos de creacin de parques no podrn incluir gastos como el pago de impuestos
propios de la operacin del parque (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas, costos
4.2
FORTALECIMIENTO
DE
TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN
PARQUES
CIENTFICOS,
El fortalecimiento de un parque cientfico, tecnolgico y de innovacin se define como el

conjunto de actividades tendientes a incrementar su capacidad de desarrollo cientfico,
tecnolgico e innovador en las reas estratgicas misionales, promover su articulacin con los
sectores productivos a nivel nacional y apoyar su insercin en el mbito internacional para su
visibilidad y posicionamiento. Para ello se requiere apoyar, entre otras:
Administracin y gestin del parque (costos indirectos): adopcin/actualizacin de sistema

de
calidad;
acreditaciones;
certificacin
de
laboratorios,
pruebas,
financiera y de vigilancia tecnolgica; seguros asociados a pruebas, riesgos en CTeI.
Todas estas actividades deben estar enmarcadas en los ejes de accin del parque.
Personal cientfico de alto nivel: Estancias Posdoctorales, formacin de doctores y
magsteres en las reas estratgicas del Centro.
15

laboratorios, pasantas y socializacin de resultados de investigacin acorde con las lneas
definidas por el Centro.
El parque deber realizar ante COLCIENCIAS el proceso para buscar su reconocimiento en un

plazo no mayor a dos (2) aos luego de su entrada en operacin.
Exclusiones
Los proyectos de fortalecimiento de parques no podrn incluir gastos como el pago de
impuestos propios de la operacin del parque (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de
V.
FORMACION
Y
CAPACITACIN
CIENTFICA
Y
TECNOLGICA DEL CAPITAL HUMANO QUE FORTALECE
CAPACIDADES EN CTeI
La formacin y capacitacin de capital humano para fortalecer las capacidades en CTeI

contempla diferentes modalidades o tipos, las cuales debern seguir los lineamientos de las
polticas y estrategias de COLCIENCIAS en la materia.
Cuando proyectos de otra naturaleza incluyan actividades de formacin de recurso humano
debern ajustarse a los criterios establecidos en este numeral y debern incorporar un plan
detallado explicando cmo la formacin es un elemento necesario para el cumplimiento del
objetivo del proyecto y cmo los tiempos del proyecto y de la formacin estn sincronizados.
Las modalidades financiables son las siguientes:
5.1
FORMACIN DOCTORAL
La formacin doctoral se define como aquella conducente a la adquisicin del ttulo de doctor
o Ph.D10, que acredita la formacin y competencia para el ejercicio acadmico e investigativo
10
Corresponde al nivel seis de educacin terciaria de la Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin de la UNESCO (CINE), 1997.
16
de alta calidad y cuyo requisito es generar nuevos conocimientos que contribuyan al desarrollo
cientfico a travs de la investigacin11 .
Los proyectos de formacin doctoral debern seguir los lineamientos del programa de
formacin de capital humano de alto nivel diseado por COLCIENCIAS (en este caso para
doctorados nacionales y en el exterior) el cual incluye:
Programas de doctorado en el exterior (PDE): universidades que se encuentren dentro del

ranking de Shanghi vigente o la aplicacin por reas del conocimiento del ranking QS
definida por COLCIENCIAS.
Programas de doctorado en Colombia (PDC): son los programas evaluados por
COLCIENCIAS y considerados como elegibles.
Criterios de evaluacin y calificacin: establecer un proceso de convocatoria pblica que
evale y califique a los aspirantes de acuerdo a mecanismos objetivos, trasparentes e
independientes que garanticen la asignacin de las becas basados en la excelencia y
mrito.
Escogencia del programa acadmico: el PDE o PDC debe estar relacionado con los focos
de conocimiento establecidos en el plan y acuerdo estratgico departamental de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin12 y la investigacin debe buscar abordar un problema de la regin
en torno a dichos focos.
Reglamento de condonacin.
Los rubros financiables a incluir en los proyectos de este tipo sern:
Costos administrativos: se financiarn los gastos administrativos correspondientes a

procesos de convocatoria y evaluacin, as como los costos de legalizacin, seguimiento
y condonacin de los beneficiarios. De la misma manera se tendrn en cuenta los
correspondientes a personal de apoyo inherente al desarrollo del proyecto.
Costos de cierre de brechas: incluye los costos de formacin en segunda lengua, procesos
de preparacin para exmenes de ingreso.
Imprevistos: se podrn financiar como imprevistos nicamente los rubros
correspondientes al clculo en la diferencia sobre las fluctuaciones cambiarias del peso
colombiano frente a otras monedas.
Costos de seguimiento.
Formacin: se pueden financiar en los doctorados nacionales los rubros correspondientes
a: costos de matrcula (parcial o total), gastos de manutencin, pasanta internacional de
al menos seis meses, mximo un ao y recursos para la investigacin doctoral. Se pueden
financiar en los doctorados en el exterior los rubros relacionados con: matrcula,
sostenimiento, tiquetes areos, seguros y recursos para la investigacin doctoral.
Ministerio de Educacin (2006: Decreto 1001 de 2006).

De acuerdo a lo definido en la Resolucin 445 de 2015, Por la cual se adoptan los Lineamientos Generales de los Planes y Acuerdos
Estratgicos Departamentales en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
11
12
17
5.2
FORMACIN
DE
MAESTRIA,
ESPECIALIZACIONES CLINICAS
INCLUYE
LAS
La formacin de maestras se define como aquella conducente al ttulo de maestra 13 ya sea

nacional o en el exterior, en la modalidad de investigacin.
Los proyectos de formacin de maestra debern seguir los siguientes lineamientos:
Programas de maestra en el exterior: universidades que se encuentren dentro del ranking

de Shanghi o la aplicacin por reas del conocimiento del ranking QS definida por
COLCIENCIAS.
Programas de maestra en Colombia: debern ser programas acreditados en alta calidad
o que sean parte de universidades acreditadas en alta calidad.
Programas de maestra semi-presencial en el exterior para docentes: universidades que
se encuentren dentro del ranking de Shanghi vigente o la aplicacin por reas del
conocimiento del ranking QS definida por COLCIENCIAS.
Programas de maestra semi-presencial en Colombia para docentes: debern ser
programas acreditados en alta calidad o que sean parte de universidades acreditadas en
alta calidad.
Criterios de evaluacin y calificacin: establecer un proceso de convocatoria pblica que
evale y califique a los aspirantes de acuerdo a mecanismos objetivos, trasparentes e
independientes que garanticen la asignacin de las becas basados en la excelencia y
mrito.
Escogencia del programa acadmico: el programa debe estar relacionado con los focos de
conocimiento establecidos en el plan y acuerdo estratgico departamental de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin, y la investigacin debe buscar abordar un problema de la regin
en torno a dichos focos.
Reglamento de condonacin.
Los rubros financiables en los proyectos de este tipo sern:

Costos administrativos: se financiarn los gastos administrativos correspondientes a
procesos de convocatoria y evaluacin, as como los costos correspondientes a la
legalizacin, seguimiento y condonacin de los beneficiarios. De la misma manera se
tendrn en cuenta los correspondientes a personal de apoyo inherente al desarrollo del
proyecto.
Costos de cierre de brechas: incluye los costos de formacin en segunda lengua, procesos
de preparacin para exmenes de ingreso.
Corresponden al nivel cinco de educacin terciaria de la CINE, 1997 (CINE). De acuerdo al Decreto 1279 de 2002, las especializaciones
clnicas en medicina humana y odontologa se asimilan a las maestras.
13
18
Imprevistos: se podrn financiar como imprevistos nicamente los rubros correspondientes

al clculo en la diferencia sobre las fluctuaciones cambiarias del peso colombiano frente a
otras monedas.
Costos de seguimiento.
Formacin: se pueden financiar en las maestras nacionales los rubros correspondientes a:
costos de matrcula (parcial o total) y gastos de manutencin. Se pueden financiar en las
maestras en el exterior los rubros correspondientes a: matrcula, sostenimiento, tiquetes
areos y seguros.
5.3
BECAS POST-DOCTORALES
Hace referencia a la vinculacin a proyectos de I+D+I, en instituciones del Sistema Nacional de

Ciencia, Tecnologa e Innovacin de investigadores nacionales e internacionales que
previamente hayan obtenido el ttulo de doctor (Ph.D.). Deber regirse por la resolucin que
est vigente, por la cual COLCIENCIAS reglamente la posicin postdoctoral en el Sistema
Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin.
5.4
ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADO PARA CIENTFICOSINVESTIGADORES
Son financiables proyectos o actividades dentro de proyectos para cursos sobre mtodos y
tcnicas de investigacin especializados y avanzados, as como los cursos de actualizacin
cientfica para investigadores.
5.5.
ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADO PARA INGENIEROS Y
TCNICOS
Son financiables cursos especializados para mejorar las competencias de desarrollo
tecnolgico e innovacin a nivel industrial, aprender en el trabajo o aprender haciendo (learning
by doing).
Exclusiones generales del captulo
Se excluye la formacin conducente a una titulacin para los niveles tcnico y tecnolgico,
pregrado, especializaciones, al igual que los modelos de formacin 100% virtual, sea cual
sea el nivel de formacin.
Los proyectos de formacin cuyo objetivo sea la dotacin de infraestructura, compra de
equipos, plataformas informticas y dispositivos mviles, entre otros.
19
VI.
APROPIACIN SOCIAL DE LA CIENCIA, TECNOLOGA E

INNOVACIN
La Apropiacin Social de la CTeI es un proceso intencionado de comprensin e intervencin

en las relaciones entre ciencia, tecnologa y sociedad, que tiene como objetivo ampliar las
dinmicas de generacin, circulacin y uso del conocimiento cientfico-tecnolgico, y propiciar
las sinergias entre sectores acadmicos, productivos, estatales, incluyendo activamente a las
comunidades y grupos de inters de la sociedad civil.
De esta manera, se espera que los proyectos de Apropiacin Social de la CTeI, busquen la
democratizacin del conocimiento cientficotecnolgico, incentivando el espritu crtico del
ciudadano, la promocin y la consolidacin de una cultura cientfica, en la que los diversos
actores sociales aprecien y valoren esta forma de conocimiento y lo usen para resolver
problemas de su cotidianidad.
En este sentido se apoyarn proyectos de Apropiacin Social de la CTeI que desarrollen
procesos que incluyan de forma integral los siguientes componentes, adems de un
componente de sostenibilidad financiera, tcnica y social:
a. Participacin ciudadana en CTeI: este componente busca integrar mecanismos de
participacin ciudadana que superen procesos netamente consultivos, a travs de los
cuales el ciudadano se sienta co-gestor y co-responsable de los desarrollos cientficotecnolgicos que pueden tener implicaciones e impactos en su contexto local y
regional.
b. Comunicacin de la CTeI: este componente deber contemplar el diseo de
estrategias de comunicacin que favorezcan el dilogo reflexivo, contextualizado y
crtico para la comprensin y la formacin de opinin sobre las relaciones entre ciencia,
tecnologa y sociedad.
c. Intercambio de conocimientos: en este componente se espera el diseo e
implementacin de metodologas que propicien el intercambio de conocimientos
cientficotecnolgicos con otros saberes y experiencias, para su efectiva integracin
a contextos locales.
d. Gestin del conocimiento para la apropiacin social de la CTeI: este componente
deber integrar procesos de documentacin, medicin, evaluacin y socializacin del
desarrollo y resultados del proyecto, con el fin de generar nuevo conocimiento en torno
a los procesos de apropiacin social de la CTeI.
Exclusiones:
Que la metodologa propuesta no desarrolle los cuatro componentes de apropiacin

CTeI de manera integral.
Que tengan como finalidad dotacin de equipos y tecnologas, incluidos los de TIC.
20
Que no contemple la articulacin clara entre actores sociales.

Que la participacin de los ciudadanos se reduzca a procesos de consulta y receptores
de resultados.
Que busquen la financiacin de campaas de posicionamiento, difusin o marketing.
Que no tenga correspondencia entre la compra de equipos tecnolgicos y los objetivos
de apropiacin social de la CTeI.
Que busquen financiar diagnsticos o evaluaciones de impacto.
Que busque financiar proyectos de capacitacin tecnolgica.
6.1
CENTROS DE CIENCIA
COLCIENCIAS usar el trmino de Centros de Ciencia para referirse a los museos de ciencia,
museos de ciencia y tecnologa, museos interactivos de ciencia, centros interactivos de ciencia
y tecnologa, incluyendo las entidades museales con colecciones vivas (Ej: zoolgico, acuario,
jardn botnico).
Los Centros de Ciencia son instituciones de carcter pblico, privado o mixto, sin nimo de
lucro, con una planta fsica abierta al pblico de manera permanente, y que tienen la
apropiacin social de la ciencia, la tecnologa y la innovacin (ASCTI) como parte integral de
su misin u objeto social.
Los Centros de Ciencia deben promover la cultura cientfica, la interactividad desde lo fsico,
mental y cultural, ser concebidos como espacios para la educacin no formal de la ciencia y la
tecnologa y reflejarlas como parte del contexto cultural del cual hacen parte; deben ser
sensibles a su entorno, promover el acceso democrtico a la informacin y al conocimiento,
propiciar la participacin activa y creativa de sus pblicos y estar al servicio de la comunidad.
Los Centros de Ciencia responden a la comunicacin de la ciencia basada en la participacin,
reflexin y contextualizacin para la comprensin, el dilogo y la formacin de opinin sobre
las relaciones entre ciencia, tecnologa y sociedad. Permiten el reconocimiento de la ciencia
como una actividad de mltiples actores. El Centro de Ciencia debe desarrollar cada una de
las siguientes cuatro lneas de accin: participacin ciudadana, comunicacin ciencia,
tecnologa, sociedad (CTS), intercambio de conocimientos, gestin de conocimiento.
6.1.1 CREACIN DE CENTROS DE CIENCIA
La creacin de Centros de Ciencia involucra el apoyo para su constitucin e inicio de
operaciones de acuerdo con su objetivo misional. Para ello, se requiere apoyar, entre otras
actividades:
Estudios de prefactibilidad, desarrollo de diseos tcnicos, contenidos, diseo de modelos

de sostenibilidad y metodologas de apropiacin social de la ciencia, tecnologa e
21
innovacin que contemplen los cuatro componentes requeridos para la creacin del Centro
de Ciencia, siempre y cuando, el proyecto se presente en fase prefactibilidad.
Construccin y puesta en marcha de los Centros de Ciencia, incluyendo el seguimiento de
obra, produccin, montaje e implementacin de las metodologas de apropiacin social de
la CTeI.
Apoyo para la capacitacin de personal de acuerdo con las actividades desarrolladas por
el Centro de Ciencia.
Adquisicin de equipos e infraestructura fsica e intangible necesaria para el cumplimiento
Diseo y puesta en marcha de experiencias museales cientficas temporales y/o
itinerantes, incluyendo el desarrollo de diseos, produccin, montaje, implementacin de
metodologas de apropiacin social de la CTeI y plan de itinerancia.
Rubros necesarios para licenciamientos.
Los proyectos de creacin de Centros de Ciencia que se presentan en etapa de inversin

requerirn previamente demostrar la factibilidad cientfico-tcnica a travs de un anlisis de
pre-factibilidad que incluya como mnimo: justificacin tcnica de la necesidad de creacin del
Centro de Ciencia, estudio de localizacin, definicin del campo cientfico y de los focos o reas
del conocimiento de estudio, la identificacin de la demanda de los servicios a los beneficiarios
y clientes potenciales; y un plan estratgico del Centro de Ciencia con un horizonte de al menos
cinco aos, los estudios y diseos para la infraestructura fsica, detalle del equipamiento
cientfico y museal, el recurso humano requerido (roles y responsabilidades) bajo un
determinado modelo administrativo y organizacional, un anlisis de sostenibilidad en el tiempo
y capacidad de gestin de acuerdo a los actores involucrados en la gobernanza del Centro.
El Centro de Ciencia deber realizar ante COLCIENCIAS el proceso para buscar su
reconocimiento en un plazo no mayor a tres (3) aos luego de su entrada en operacin.
6.1.2 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE CIENCIA
Se entiende por fortalecimiento de los Centros de Ciencia el apoyo a las capacidades en sus
reas y campos de actividad, fomentando su potencial como escenarios cuya misin o razn
de ser se enfoca en la apropiacin social de la CTeI. Por tal razn, las actividades financiables
en los proyectos de este tipo sern, entre otras:
Mejoramiento de diseos, diseos tcnicos, contenidos, diseo de modelos de

sostenibilidad y metodologas de apropiacin social de la CTeI que contemplen los cuatro
componentes mencionados en el numeral VI de esta Gua.
Mejoramiento y renovacin de montajes museogrficos, incluyendo el seguimiento de obra,
produccin y montaje e implementacin de las metodologas de apropiacin social de la
ciencia.
22
Apoyo para la capacitacin de personal de acuerdo con las actividades desarrolladas por
el Centro de Ciencia.
Adquisicin de equipos e infraestructura fsica e intangible necesaria para el cumplimiento
Diseo y puesta en marcha de experiencias museales cientficas temporales y/o
itinerantes, incluyendo el desarrollo de diseos, produccin, montaje, implementacin de
metodologas de apropiacin social de la CTeI y plan de itinerancia.
En caso de que se busque el fortalecimiento de un Centro de Ciencia no reconocido por

Exclusiones
Se excluyen proyectos que no tenga como razn de ser o actividad principal desarrollar la
Apropiacin Social de la Ciencia, la Tecnologa y la Innovacin.
Se excluye la creacin y fortalecimiento de museos de arte (bellas artes, artes aplicadas,
arqueologa), museo de sitio, casa museo, zonas ecolgicas, ecomuseos, parque natural,
colecciones museogrficas, zonas arqueolgicas, parques arqueolgicos, museos de
historia, museos de antropologa y museos de etnografa.
Los proyectos de creacin y fortalecimiento de centros no podrn incluir gastos como el
pago de impuestos propios de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el
cubrimiento de deudas, costos fijos y gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos
parafiscales y dems gastos recurrentes de operacin.
6.2
FORMACIN TEMPRANA DE VOCACIONES CIENTFICAS
PARA NIOS Y JVENES
Proyectos para desarrollar capacidades y habilidades de indagacin, investigacin e
innovacin en los nios, nias y jvenes. Las diferentes modalidades debern seguir los
lineamientos de los programas y estrategias nacionales de COLCIENCIAS en formacin
cientfica para jvenes en la materia: ONDAS, Jvenes Investigadores, Semilleros de
Investigacin, Nexo Global, entre otros.
6.2.1 ONDAS
El Programa ONDAS tiene como objetivo el fomento de una cultura ciudadana y democrtica
en ciencia, tecnologa e innovacin en la poblacin infantil y juvenil en los niveles de preescolar, bsica primaria, secundaria y media de Colombia. Los proyectos ONDAS deben
23
ajustarse a los lineamientos del Programa ONDAS, diseado por COLCIENCIAS, el cual
incluye las siguientes actividades:
Recurso humano y logstico: personal administrativo, asesores que brindarn orientacin a
los grupos de investigacin y a maestros beneficiarios del programa ONDAS y sistema de
informacin, evaluacin, monitoreo y seguimiento.
Apoyo financiero a grupos de investigacin para la realizacin de los proyectos investigacin
e innovacin ONDAS.
Entrega de material de apoyo a grupos de investigacin y financiacin de las publicaciones
de los grupos de investigacin y de los maestros.
Plataformas, comunidades virtuales, pginas web, equipos de cmputo, tabletas u otros
dispositivos mviles, conectividad, contenidos digitales y Kits STEM (ciencia, tecnologa,
ingeniera y matemticas) para apoyar y mejorar la calidad de los procesos de investigacin
que desarrollan los grupos de ONDAS. Estos rubros no pueden superar el 30% del total de
la inversin definida por el proyecto.
Espacios de apropiacin social de CTeI para divulgar y socializar los hallazgos de sus
investigaciones. Este componente incluye la financiacin de los costos de montaje y costos
de participacin de los nios en ferias municipales, departamentales, regionales, nacionales
e internacionales; as como congresos, seminarios, campamentos, olimpiadas.
Formacin a maestros en desarrollo de competencias de investigacin a travs de procesos
de autoformacin y procesos de formacin integral.
Cubrimiento de los gastos administrativos para la operacin del proyecto.
Exclusiones
Solamente contenidos educativos digitales creados por maestros y para uso curricular.
Laboratorios de ciencia como dotacin de infraestructura cientfica en instituciones
educativas en todos los niveles, que no estn relacionados con las lneas de investigacin
del proyecto ONDAS.
Creacin e implementacin de aulas virtuales que no apoyen los grupos de investigacin
del proyecto ONDAS.
Componentes de Ciudadana digital.
Capacitacin para pruebas de estado del Ministerio de Educacin Nacional.
Capacitaciones exclusivas a docentes en contenidos no integrados al Programa ONDAS.
Diseos curriculares y transformacin de Planes Educativos Institucionales (PEI).
Premios, ddivas y donaciones para la seleccin de proyectos.
Capital semilla para emprendimiento.
24
6.2.2 JVENES INVESTIGADORES

La Estrategia de Jvenes Investigadores busca facilitar el acercamiento de jvenes
profesionales colombianos con la investigacin y la innovacin, a travs de su vinculacin a
grupos de investigacin mediante una beca pasanta; as como tambin, programas de
formacin, capacitacin y fortalecimiento de las competencias y habilidades tcnicas y
vocacionales de los jvenes para su ingreso y permanencia en el SNCTI.
La estrategia est dirigida a empresas, centros de investigacin y desarrollo tecnolgico,
universidades, instituciones pblicas o privadas y dems entidades del SNCTI, y jvenes que
se presenten con inters y capacidades en el campo de la investigacin cientfica y la
innovacin, que tengan expectativas de continuar su formacin a nivel doctoral.
Dentro de las actividades financiables, se encuentran:
Beca-pasanta en grupos de investigacin reconocidos.

Desarrollo de actividades de investigacin.
Entrenamiento, aprendizaje, formacin y fortalecimiento de capacidades y habilidades
para la investigacin y la innovacin.
El programa podr ser implementado en una poblacin entre los 18 y los 28 aos, en todo el
territorio nacional y, de acuerdo al nivel de formacin del joven, se ofrecern proyectos
formativos y beneficios de ingreso al sector productivo y la academia, permitiendo la vinculacin
de estudiantes de carreras profesionales, tcnicas y tecnolgicas.
6.2.3 NEXO GLOBAL
El Programa de Nexo Global es un programa de movilidad internacional con nfasis en
investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin en reas STEM + A (por sus siglas en ingls:
Ciencias, Tecnologa, Ingenieras, Matemticas y Ciencias Agropecuarias) dirigido a
estudiantes de pregrado e investigadores. Este programa busca generar, fomentar y fortalecer
la gestin de conocimiento y cultura para la investigacin a travs de la realizacin de pasantas
internacionales en universidades, centros de investigacin o empresas y estancias cortas
desde y hacia Colombia para estudiantes de pregrado e investigadores.
Dentro de los componentes financiables en los proyectos de este tipo estn:
a. Pasantas internacionales: este componente de Nexo Global busca incentivar la vocacin
en reas STEM + A en jvenes y facilitar la cooperacin cientfica entre Colombia y otros
pases para la conformacin de redes internacionales de conocimiento.
25
Dentro de este componente se encuentran las siguientes actividades:

Sesiones de induccin al programa.
Curso intensivo de perfeccionamiento de lengua extranjera en el pas de destino.
Desarrollo de diseos, contenidos, y lineamientos pedaggicos y tcnicos para la
realizacin de pasantas.
Desarrollo de instrumentos de medicin de impacto, monitoreo o seguimiento al
programa.
Cupos para la realizacin de pasantas de investigacin en universidades, centros de
investigacin o en empresas que tengan un nfasis en ciencia, desarrollo tecnolgico o
en innovacin en reas prioritarias para Colombia.
Cubrimiento de los gastos administrativos para la operacin del proyecto, incluyendo
costos asociados con el proceso de seleccin y entrevista de los candidatos y asignacin
de cupos de pasantas, entre otros (tiquetes areos, hospedaje y alimentacin,
transporte aeropuerto - universidad destino, seminarios de investigacin, seguro
mdico).
Sistemas de informacin, plataformas virtuales para la aplicacin, gestin de comunidad
de investigadores, creacin de redes.
Exclusiones
No ser financiable a travs de este componente el pago de costos de matrcula a
universidades extranjeras, la adquisicin de equipos de laboratorio para la realizacin de las
pasantas ni la dotacin de equipos tecnolgicos para los estudiantes beneficiados.
b. Movilidad de investigadores: este componente de Nexo Global busca promover la
insercin de los investigadores e innovadores colombianos en redes internacionales, as
como fortalecer sus vnculos con pares internacionales y con la comunidad cientfica y
tecnolgica en general. El intercambio de investigadores e innovadores colombianos ocurre
en el marco de un proyecto de investigacin o innovacin que se desarrolla de manera
conjunta con pares internacionales. Los programas de movilidad internacional buscan
tambin el posicionamiento del pas en escenarios internacionales que agreguen valor al
desarrollo cientfico y tecnolgico del pas.
Dentro de este componente se encuentran las siguientes actividades:
Participacin de investigadores o innovadores en misiones cortas o escenarios

internacionales de carcter estratgico, que promuevan el desarrollo cientfico y
tecnolgico del pas, y aporten a la generacin de una cultura de la innovacin.
Movilidad y gastos de estada, para estancias cortas, de investigadores o innovadores
colombianos que participen en proyectos que se desarrollen de manera conjunta con
pares internacionales.
26

Diseo de instrumentos que garanticen el adecuado monitoreo y seguimiento, as
como la medicin de impacto, de programas de movilidad internacional dirigidos a
investigadores e innovadores colombianos.
Exclusiones
No sern financiables, a travs de este programa costos asociados a proyectos especficos,
bibliografa, costos de personal (salarios, honorarios, etc.), costos de formacin o capacitacin,
o adquisicin de equipos, infraestructura o materiales de investigacin.
VII.
INNOVACIN
Una innovacin es la introduccin al uso de un producto (bien o servicio) o de un proceso,

nuevo o significativamente mejorado, o la introduccin de un mtodo de comercializacin o de
organizacin nuevo aplicado a las prcticas de negocio, a la organizacin del trabajo o a las
relaciones externas14.
Para que haya innovacin hace falta, como mnimo, que el producto, el proceso, el mtodo de
comercializacin o el mtodo de organizacin sean nuevos (o significativamente mejorados)
para la empresa.
Las actividades innovadoras se corresponden con todas las operaciones cientficas,
tecnolgicas, organizativas, financieras y comerciales que conducen efectivamente, o que
tienen por objeto conducir a la introduccin de innovaciones. Algunas de estas actividades son
innovadoras en s mismas, otras no son nuevas pero son necesarias para la introduccin de
innovaciones. Las actividades de innovacin incluyen tambin a las de I+D que no estn
directamente vinculadas a la introduccin de una innovacin particular.
Se debe considerar la innovacin como un proceso continuo, sustentado en una metodologa
que genere conocimiento, el aprovechamiento de nuevas tecnologas, o la generacin de
oportunidades de innovacin.
Los programas o proyectos en este campo pueden ser presentados por los diferentes actores
del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin, sean pblicos o privados, siempre
y cuando stos giren en torno a las actividades de innovacin, y no a las particularidades del
actor.
14
Manual de Oslo, Directrices para la recogida e interpretacin de informacin relativa a la innovacin, OCDE, 2005. P. 47
27
7.1
INNOVACIN DE PRODUCTO
Una innovacin de producto-servicio es la introduccin de un bien o servicio nuevo o

significativamente mejorado en sus caractersticas o en sus usos posibles. Este tipo de
innovacin incluye mejoras significativas en las especificaciones tcnicas, los componentes o
materiales, el software incorporado, la ergonoma u otras caractersticas funcionales 15.
Las mejoras significativas de productos existentes pueden ser consecuencia de cambios en los
materiales, los componentes u otras caractersticas que mejoren su rendimiento16.
Las innovaciones de servicios pueden incluir mejoras significativas en las operaciones de
suministro (por ejemplo, en trminos de su eficiencia o velocidad), la adicin de nuevas
funciones o caractersticas a servicios existentes, o la introduccin de servicios completamente
nuevos17.
7.2
INNOVACIN DE PROCESO
Una innovacin de proceso es la introduccin de un mtodo de produccin o de distribucin

nuevo o significativamente mejorado. Incluye mejoras significativas en tcnicas, equipo o
software18.
En los servicios, las innovaciones de proceso incluyen mtodos nuevos o significativamente
mejorados para la creacin y la produccin de los mismos.
Las actividades financiables para proyectos de innovacin relacionados previamente son:
Estudios de inteligencia competitiva incluida vigilancia tecnolgica- para apoyar la(s)
innovacin(es) propuesta(s) en el marco del proyecto.
Adquisicin o arrendamiento de equipo de investigacin, simulacin, ensayos, pruebas
y de control de calidad que vayan a ser de propiedad del ejecutor o alquilados
temporalmente. Se contempla tambin el diseo y construccin de equipos, cuando el
proyecto que vayan a realizar, lo requiera.
Materiales utilizados en la fabricacin de prototipos y plantas piloto.
Insumos y reactivos requeridos para el uso de los equipos de laboratorio propios del
ejecutor para el desarrollo del proyecto.
Participacin en misiones tecnolgicas y pasantas dentro y fuera del pas nicamente
para el personal vinculado al proyecto.
Adecuacin con destinacin especfica de laboratorios y planta piloto.
Manual de Oslo, Directrices para la recogida e interpretacin de informacin relativa a la innovacin, OCDE, 2005. P. 49
Ibdem.
17 Ibdem.
18 Ibdem. P. 50
15
16
28
Documentacin y material bibliogrfico en las temticas del proyecto.

Gastos de Propiedad intelectual relacionados con los resultados del proyecto o
programa.
Exclusiones
Las innovaciones en la organizacin del trabajo que implican la aplicacin de nuevos
mtodos para la distribucin de responsabilidades y autonoma en la toma de decisiones de
los empleados y para la divisin del trabajo entre las diferentes actividades de la empresa
(y unidades organizativas)19.
Los nuevos mtodos organizativos en las relaciones externas de la empresa que implican
la aplicacin de nuevas formas de organizar las relaciones con otras compaas o con
instituciones pblicas, tales como el establecimiento de nuevos tipos de colaboracin con
organismos de investigacin o con clientes, nuevos mtodos de integracin con
proveedores, o la subcontratacin o externalizacin por vez primera de actividades de
negocio relativas a produccin, abastecimiento, distribucin, seleccin de personal o
servicios auxiliares20.
7.3
INNOVACIN DE COMERCIALIZACIN21
Una innovacin comercial es la introduccin de un nuevo mtodo de comercializacin que

entrae importantes mejoras en el diseo o presentacin del producto, en su posicionamiento,
en su promocin o en su precio22.
La caracterstica diferenciadora de una innovacin comercial, comparada con otros cambios en
los instrumentos comerciales de la empresa, es la introduccin de un mtodo comercial que no
hubiera sido usado antes por la empresa23.
Tipos de innovacin de comercializacin:
Los nuevos mtodos comerciales de posicionamiento del producto implican, principalmente,
el desarrollo de nuevos canales de ventas24.
Los nuevos mtodos comerciales de promocin del producto suponen el uso de nuevas
ideas para dar publicidad a los bienes y servicios de la empresa25.
Las innovaciones en el precio comportan el uso de nuevas polticas de fijacin de precio
para vender los bienes y servicios de la empresa26.
Ibdem. P.52
Ibdem. P.52
21 Esta actividad, a pesar de ser de CTeI, de acuerdo con la normatividad que ha expedido el SGR no se tendr en cuenta para los proyectos
susceptibles de ser financiados con recursos de regalas del Fondo de CTeI del Sistema General de Regalas.
22 Ob. Cit. OCDE, 2005. P.50
23 Ibdem. P.50
24 Ibdem. P.51
25 Ibdem. P.51
26 Ibdem. P.51
19
20
29
7.4
INNOVACIN ORGANIZATIVA27
Una innovacin organizativa es la introduccin de un nuevo mtodo de organizacin aplicado

a las prcticas de negocio, a la organizacin del trabajo o a las relaciones externas de la
empresa28.
La caracterstica diferenciadora de una innovacin organizativa, comparada con otros cambios
organizativos, es la aplicacin de un nuevo mtodo organizativo (a las prcticas de negocio, a
la organizacin del trabajo o a las relaciones externas) que no haya sido usado antes en la
empresa y que sea el resultado de decisiones estratgicas de la direccin29.
7.5
INNOVACIN SOCIAL
De acuerdo a lo establecido en la propuesta de poltica de Innovacin Social (IS), se entender

por Innovacin Social, lo siguiente:
Aquellos productos (bienes o servicios), modelos de gestin y procesos, nuevos o
significativamente mejorados, que satisfacen una necesidad, aprovecha una oportunidad y
resuelve un problema social o ambiental de forma ms eficiente y eficaz que las soluciones
existentes; a travs de la investigacin e implementacin de procesos piloto o a escala
demostrativa.
Las innovaciones sociales se caracterizan por tener potencial de escalabilidad, replicabilidad,
ser sostenible, promover mayores niveles de empoderamiento de la comunidad y generar
alianzas entre diferentes actores de la sociedad.
Las innovaciones sociales se caracterizan por ser:
Novedosas: las innovaciones sociales estn basadas en conocimiento, introducen
modificaciones significativas a planteamientos o procesos conocidos, han desarrollado nuevas
formas de gestin, de organizacin, de implementacin de prcticas, nuevas alternativas,
tienen mejores y diferentes maneras de hacer las cosas, de crear e imaginar respuestas a
nuevas o viejas demandas. La novedad tiene como referencia un contexto determinado sea
desde el mbito territorial o temtico.
Generar valor social: las innovaciones sociales resuelven problemas o retos sociales, y mejoran
el bienestar de la poblacin que benefician. El valor social incluye el capital social as como los
aspectos subjetivos del bienestar de la poblacin.
Esta actividad a pesar de ser de CTeI, de acuerdo con la normatividad que ha expedido el SGR no se tendr en cuenta para los proyectos
susceptibles de ser financiados con recursos de regalas del Fondo de CTeI del Sistema General de Regalas.
28 Ob. Cit. OCDE, 2005. P.52
29 Ibdem. P.52
27
30
Sostenibles: las innovaciones sociales cuentan con procesos consolidados, mecanismos o

instrumentos que le permiten ser sostenibles a nivel econmico, social, ambiental y cultural a
largo plazo.
Por contar con participacin activa de la comunidad o poblacin beneficiaria: en las
innovaciones sociales existe una participacin activa de las comunidades o poblacin
beneficiaria, que permite que sta se convierta en un actor de su propio bienestar y no slo en
un receptor pasivo de beneficios. Esta participacin se puede dar desde las primeras etapas
de definicin del problema y bsqueda de soluciones o en etapas un poco ms avanzadas,
pero necesariamente debe presentarse durante la implementacin de la IS.
Incluir un trabajo colaborativo: en el proceso de definicin e implementacin de una innovacin
social se generan redes, alianzas y condiciones de trabajo colaborativo con miembros de la
comunidad, con otras comunidades, con organizaciones de la sociedad civil, con el sector
privado, con la cooperacin internacional, as como con otros grupos de inters a nivel local,
regional o nacional. Es as que las innovaciones sociales contribuyen a la generacin de capital
social, y a lograr mayores niveles de accin colectiva y de inteligencia colectiva.
Alcance: las innovaciones sociales deben buscar la solucin de una problemtica social, a
travs de la investigacin e implementacin nicamente de procesos piloto o escala
demostrativa que permiten posteriormente su replicabilidad y escalabilidad a travs de otros
proyectos.
Exclusiones
Actividades rutinarias de trabajo comunitario que no cumplan los criterios de novedad,

sostenibilidad y potencial de replicabilidad o escalamiento: Promocin de la cultura,
recreacin, educacin en reproduccin sexual, alimentacin escolar, entre otros.
Programas de asistencia social del Gobierno: Alimentacin, vacunacin, vivienda, etc.
La simple compra o dotacin de tecnologas existentes.
La construccin o dotacin de infraestructura, que no est relacionado con el proceso
piloto o la escala demostrativa del proyecto.
La replicabilidad o escalamiento de las innovaciones sociales, es decir, la aplicacin de
las innovaciones sociales obtenidas a la solucin de necesidades en comunidades
diferentes a la poblacin beneficiaria que particip del proceso de trabajo colaborativo.
7.6
SERVICIOS DE APOYO A LA INNOVACIN
Teniendo en cuenta los adelantos del Manual de Oslo y las actividades definidas por el DANE
en las Encuestas de Desarrollo e Innovacin Tecnolgica (EDIT), existen otras actividades
que son susceptibles de financiacin, siempre y cuando apoyen la innovacin y hagan parte
integral de un proyecto:
31
Adquisicin de conocimientos externos a la empresa: adquisicin de patentes,

invenciones no patentadas, licencias, divulgacin del know-how, marcas de fbrica,
estudios de diseo y modelos orientados a la innovacin. Se incluye tambin la adquisicin
de servicios informticos as como otros servicios cientficos y tcnicos que apoyen la
innovacin. Esta adquisicin tambin est reflejada en la contratacin de personal que
posee conocimientos especializados o en la contratacin de investigaciones y servicios de
consultora, que apoyen la innovacin.
Adquisicin de mquinas, equipos y otros bienes de capital: son aquellas adquisiciones
de maquinaria y equipos con desempeo tecnolgico mejorado (incluso software integrado),
vinculados y necesarios para el desarrollo de las innovaciones implementadas en la
empresa.
Capacitacin: comprende la capacitacin en temas estrechamente relacionados con las
tecnologas centrales en el proceso productivo del establecimiento necesarias para la
introduccin de una innovacin de producto o proceso. Estas tecnologas pueden ser
blandas (gestin y administracin) o duras (tecnologa de procesos productivos), que
involucran un grado de complejidad significativo -no evidente- que requiere de un personal
capacitador altamente especializado.
Diseo de maquinaria nueva, ingeniera industrial y puesta en marcha de produccin:
se relaciona con el desarrollo de planos y grficos orientados a definir procedimientos,
especificaciones tcnicas y caractersticas necesarias para lograr innovaciones en este tipo
de equipos y procedimientos. Adquisiciones de edificios, as como compra de maquinarias,
herramientas y equipos -sin un mejoramiento de desempeo tecnolgico - necesarios para
la implementacin de las innovaciones. La puesta en marcha de la produccin puede incluir
modificaciones en el producto o en el proceso, una recapacitacin del personal en nuevas
tcnicas o en el uso de maquinarias nuevas, y toda produccin de prueba no incluida en
I+D.
Servicios tecnolgicos nacionales o internacionales: Ensayos, pruebas, anlisis,
simulacin y otros.
Vigilancia tecnolgica e inteligencia competitiva: actividades para la transferencia de
conocimiento, nacional o generado en el exterior, en aspectos relacionados con la mejora
de la productividad (mejoras operativas y organizacionales, mejoras de gestin y
comercializacin), la eficiencia operativa (calidad).
Entrenamiento en gestin de la innovacin: actividades de entrenamiento en gestin de
la innovacin dirigidas a empresas y otros actores del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
32
Actividades de extensionismo tecnolgico: actividades de apoyo externo a empresas

(Pymes) que incluyen el diagnstico, plan de mejora e implementacin del plan de mejora
a travs de la adopcin de prcticas de gestin en productos o procesos de las empresas,
con el fin de mejorar la calidad de la gerencia y alcanzar mayores niveles de productividad.
Divulgacin y apropiacin de la innovacin: actividades dirigidas a la divulgacin de
resultados de procesos de innovacin y a la apropiacin de los mismos por parte de los
actores de la empresa.
Transferencia de conocimiento: metodologas, herramientas y /o tcnicas propias o
generadas en el exterior en aspectos relacionados con la mejora de la productividad
(mejoras organizacionales, mejoras de procesos de gestin y comercializacin,
incorporacin de nuevas tecnologas), la eficiencia operativa (calidad) o la gestin de la
innovacin a empresas.
7.7
CENTROS DE INNOVACIN
Los centros de innovacin son organizaciones pblicas o privadas sin nimo de lucro,
independientes con personera jurdica propia o dependientes de otra persona jurdica,
establecidas en Colombia, cuyo objeto social es contribuir a la mejora de la competitividad y de
la productividad del tejido empresarial del pas a travs de la mejora de los procesos y
resultados de innovacin, mediante el desarrollo de polticas, estrategias y programas como la
prestacin de servicios dirigidos.
Los centros de innovacin podrn desarrollar las actividades relacionadas en el numeral 7.6 de
la presente gua.
Estas lneas aplican para centros de productividad que realicen las actividades referenciadas
en el prrafo anterior.
7.7.1 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INNOVACIN
El fortalecimiento de un centro de innovacin se define como el conjunto de actividades
tendientes a incrementar su capacidad de generar procesos de innovacin en las reas
estratgicas misionales, promover la mejora de la competitividad y de la productividad del tejido
empresarial y fomentar el desarrollo de polticas, estrategias que fortalezcan las dinmicas de
innovacin del sector productivo. Para ello, se requiere apoyar, entre otras:
Administracin y gestin del centro (costos indirectos): adopcin/actualizacin de
sistema de calidad; acreditaciones; polticas propiedad intelectual/gestin del
conocimiento; sistemas de informacin administrativa, financiera y de vigilancia
33
tecnolgica; seguros asociados a pruebas, riesgos en CTeI. Todas estas actividades

deben estar enmarcadas en los ejes de accin del centro.
Equipos, materiales e insumos: adquisicin (supeditado a anlisis financiero y
vigilancia tecnolgica que asegure su pertinencia y costo-eficiencia), mantenimiento,
calibracin.
laboratorios, pasantas y socializacin de resultados de innovacin acorde con las
lneas definidas por el Centro.
software, e infraestructura cientfica fsica y tecnolgica necesaria para el cumplimiento
En caso de que se busque el fortalecimiento de un centro de innovacin no reconocido por
7.7.2 CREACIN DE CENTROS DE INNOVACIN
La creacin de centros dedicados a la innovacin implica el apoyo para su constitucin e inicio
de operaciones, de acuerdo a su objetivo misional. Las actividades financiables en los
proyectos de este tipo son las mismas detalladas en el numeral 7.7.1 como financiables en el
fortalecimiento de centros, adicionalmente:
Estudios de prefactibilidad, desarrollo de diseos, anlisis de dotacin cientfica requeridos

para la creacin del Centro, siempre y cuando, el proyecto se presente en fase
prefactibilidad.
Los proyectos de creacin de centros de innovacin que se presentan en etapa de inversin

requerirn previamente demostrar la factibilidad cientfico-tcnica del centro de innovacin a
travs de un anlisis de pre factibilidad que incluya como mnimo: necesidades de innovacin
del sector al que atienden, estudio de localizacin, definicin de las lneas de accin del centro
y las actividades que ste desarrollar, estudios de la demanda empresarial, el portafolio de
proyectos estructurados en las lneas de innovacin; un plan estratgico del centro con un
horizonte de al menos cinco aos, los estudios y diseos para la infraestructura fsica, detalle
del equipamiento cientfico y tecnolgico, el recurso humano requerido (roles y
responsabilidades) bajo un determinado modelo administrativo y organizacional, un anlisis de
sostenibilidad en el tiempo, red de colaboradores del Centro y establecimiento de alianzas
estratgicas para su desarrollo, cuadro de indicadores que se emplear para las labores de
evaluacin y seguimiento del Centro y capacidad de gestin de acuerdo a los actores
involucrados en la gobernanza del Centro.
34
El centro deber realizar ante COLCIENCIAS el proceso para buscar su reconocimiento en un
plazo no mayor a tres (3) aos luego de su entrada en operacin.
Exclusiones
Los proyectos de creacin y fortalecimiento de centros no podrn incluir gastos como el pago
de impuestos propios de la operacin del centro (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de
VIII.
UNIDADES
DE
INVESTIGACIN,
DESARROLLO
TECNOLGICO O INNOVACIN EMPRESARIALES30
Las Unidades de I+D+I empresariales son estructuras organizativas de mbito privado, con o
sin personera jurdica propia, establecidas en Colombia o con sedes en el exterior, cuyo objeto
social es la realizacin de actividades de investigacin, principalmente aplicada, desarrollo
tecnolgico, y apropiacin tecnolgica para la empresa, grupo empresarial o conjunto de
empresas a la/s que pertenecen, con el objetivo de fortalecer sus capacidades tecnolgicas,
incrementar la productividad y, en ltimo trmino, la mejora de su competitividad.
Las Unidades de I+D+I empresariales disponen de personal idneo, debidamente capacitados
y con suficiente experiencia para desarrollar las tareas de I+D+I encomendadas en condiciones
de excelencia, as como la infraestructura cientfico-tecnolgica adecuada a su actividad. Sus
actividades deben estar dirigidas, mayoritariamente, al cumplimiento de los objetivos y
lineamientos estratgicos en materia de tecnologa de la/s empresa/s a las que pertenecen.
Los resultados finales de las Unidades de I+D+I deben contribuir de forma directa a la mejora
de la productividad y competitividad de la/s empresa/s a la/s que pertenecen y a la mejora de
sus resultados. Por ese motivo, las actividades de I+D+I y de apropiacin y mejoramiento
tecnolgicos deben dirigirse, fundamentalmente, hacia la mejora de procesos productivos y
bienes/servicios o a la creacin de nuevos procesos, productos y servicios. Asimismo,
contemplarn la cesin o licenciamiento de tecnologa a otras empresas como fuente de
ingresos o la creacin de nuevas empresas de base tecnolgica como consecuencia de los
desarrollos tecnolgicos, investigacin y apropiacin realizados por la unidad.
Segn proyecto Estudio para el reconocimiento de los actores de Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Colombia,
Fundacin Tecnalia, Agosto de 2015.
30
35
Adems, debern colaborar con el resto de agentes cientficos y tecnolgicos de Colombia para
la generacin de una oferta cientfico-tecnolgica de excelencia y pertinencia, y para el
desarrollo de externalidades tecnolgicas que contribuyan a la generacin de un ecosistema
innovador y la mejora de la competitividad de las empresas de Colombia.
Dentro de las actividades financiables para este tipo de proyectos, se plantean, entre otras:
Servicios tecnolgicos relacionados con las actividades de la unidad de I+D+I empresarial.
Procesos de divulgacin de publicaciones y eventos.
Formacin de capital humano relacionados con los focos de conocimiento de la unidad de
I+D+I empresarial.
Gastos administrativos del proyecto.
Exclusiones
Los proyectos de creacin de unidades de I+D+I empresariales no podrn incluir gastos como
el pago de impuestos propios de la operacin de las unidades (ICA, Predial, entre otros), el
cubrimiento de deudas, costos fijos y gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos
parafiscales y dems gastos recurrentes de operacin.
IX.
TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO Y TECNOLOGA
La Transferencia de Conocimiento y Tecnologa (TCT) definida desde la perspectiva de los

Sistemas de Innovacin, comprende un conjunto de acciones en distintos niveles realizadas
por diferentes instituciones de manera individual y agregada para el desarrollo,
aprovechamiento, uso, modificacin y la difusin de nuevas tecnologas e innovaciones, y que
constituye el marco en el que los gobiernos aplican polticas para contribuir en los procesos de
innovacin.31
La TCT requiere de un sistema de instituciones pblicas y privadas interconectadas para crear,
almacenar y transferir informacin, conocimientos, habilidades y competencias.
Usualmente la transferencia se hace con activos de Propiedad Intelectual a travs de los
siguientes procesos32:
Venta de derechos de activos de propiedad intelectual.
Licenciamiento de los activos de propiedad intelectual.
Joint ventures o acuerdos de colaboracin.
Freeman, Christopher, Technology Policy and Economic Performance: Lessons from Japan. London:Pinter 1987. Citado en Systems of
Innovation, Charles Edquist Editor, 2005. Routledge.
32 Universidad de Campinas, UNICAMP, Gestin de Propiedad Intelectual en Instituciones de Educacin Superior, Proyecto PILA, UNICAMP,
Octubre de 2009.
31
36
Generacin nuevas empresas de base tecnolgica (spin-off y start-up).

La creacin o fortalecimiento de unidades de TCT tiene por objetivo lograr la transferencia del
conocimiento y tecnologa para acercar la investigacin al mercado en las diferentes regiones
del pas. Estas unidades debern ofrecer en otros:
Acceso documentos tcnicos: Bases de datos de propiedad industrial, diseos
patentes, etc. y otros documentos (cientficos y tcnicos) y a otras publicaciones
relacionadas.
Asistencia y formacin en la bsqueda y obtencin de informacin sobre tecnologa.
Anlisis de la informacin tecnolgica y sus sectores de potencial impacto.
Brindar espacios de encuentro entre los productores de conocimiento y tecnologa
con potenciales demandantes.
Asistencia en la valoracin y comercializacin, adquisicin y licenciamientos de
tecnologas.
Los proyectos para la creacin o fortalecimiento de unidades de TCT podrn apoyar, entre
otras:
Estudios de prefactibilidad, desarrollo de diseos, siempre y cuando, el proyecto se
presente en fase prefactibilidad.
Programas de entrenamiento relacionados a la TCT como valoracin y negociacin
de tecnologas, validacin de mercado, propiedad intelectual.
Desarrollo de pruebas de concepto, prototipo, escala experimental.
Gestin de Propiedad intelectual.
Gastos administrativos del proyecto.
Plan Operativo Anual.
- Visin, misin, valores y objetivos estratgicos.
- Lneas de actuacin y actividades que desarrollar.
- Plan de capacitacin.
- La red de colaboradores de la unidad y establecimiento de alianzas estratgicas
para su desarrollo.
- La previsin de gastos e ingresos.
- El cuadro de indicadores que se empleara para las labores de evaluacin y
seguimiento.
Estas lneas aplican para las Oficinas de Transferencia de Resultados de Investigacin (OTRI)
que realicen las actividades referenciadas en el presente captulo.
37
Exclusiones
Los proyectos de creacin y fortalecimiento de unidades de transferencia de conocimiento y
tecnologa no podrn incluir gastos como el pago de impuestos propios de la operacin de las
unidades, el cubrimiento de deudas, costos fijos y gastos de funcionamiento, aporte directo de
pagos parafiscales y dems gastos recurrentes de operacin.
9.1
SPIN OFF
Se entiende por spin-off a una nueva empresa con base en nuevos conocimientos resultados
de la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico, cuyo origen es acadmico y en donde
la universidad tiene algn tipo de relacin con la nueva empresa, bien sea a travs de un
licenciamiento, acciones en las empresas, contrato de joint-venture entre otros.
El fin de una Spin off es aprovechar el conocimiento generado en las universidades para lograr
aumentar la competitividad del pas a travs de productos y servicios de alto valor agregado.
Los proyectos debern demostrar el plan de negocios un cual debe incluir como mnimo;
descripcin y estado de la tecnologa, potenciales beneficios, mercado esperado con su
respectiva validacin, barreras de entrada. Adicionalmente, debern demostrar la participacin
de la Universidad en la empresa.
Entre los rubros financiables de las spin off estn:
Desarrollo de prototipos, escalamiento de tecnologas y pruebas de concepto.
Gastos de proteccin de Propiedad Intelectual.
Investigadores y Doctores que trabajen en el desarrollo del producto o servicio de la
spin off.
Equipos, materiales e insumos: adquisicin (supeditado a anlisis financiero y
vigilancia tecnolgica que asegure su pertinencia y costo-eficiencia).
Gastos de administracin del proyecto.
Exclusiones
Los proyectos de creacin de spin off no podrn incluir gastos como el pago de impuestos
propios de la operacin de las spin off (ICA, Predial, entre otros), el cubrimiento de deudas,
costos fijos y gastos de funcionamiento, aporte directo de pagos parafiscales y dems gastos
38
X.
FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA REGIONAL DE CIENCIA

TECNOLOGA E INNOVACIN
Este tipo de proyectos tienen como objetivo fortalecer el Sistema Regional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin para mejorar su desempeo, eficiencia y resultados en CTeI. Este
sistema puede ser definido como la red de actores e instituciones de los sectores pblico y
privado cuyas actividades e interacciones generan, importan, modifican y difunden nuevos
conocimientos y tecnologas dentro y fuera de la regin.33
Se incluyen en este grupo las siguientes actividades:
10.1
ESTUDIOS Y TRABAJOS PARA DIAGNSTICAR E
INTERVENIR EN LAS POTENCIALIDADES Y NECESIDADES DEL
DEPARTAMENTO EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Estos podrn tener alcances de corto, mediano y largo plazo y podrn abarcar un solo sector
o varios sectores.
Actividades financiables:
Las visiones prospectivas o Planes Estratgicos Departamentales en Ciencia, Tecnologa

e Innovacin que recogen insumos existentes y plantean cules son los focos de
conocimiento para los que el Departamento tiene potencial, y cules deben ser las lneas
de intervencin en ciencia, tecnologa e innovacin.
Diagnstico y diseo de programas acadmicos que fortalezcan las capacidades del
talento humano del Departamento en los focos de conocimiento identificados en la regin.
10.2
ESTUDIOS Y TRABAJOS PARA DIAGNSTICAR E
INTERVENIR EN EL DISEO Y AJUSTES A LA INSTITUCIONALIDAD34,
LA NORMATIVA Y LAS POLTICAS EN CIENCIA, TECNOLOGA E
INNOVACIN
Los estudios sobre la institucionalidad buscan mejorar la eficiencia y eficacia del Sistema
Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin e incluirn el anlisis de las instancias existentes,
el mapeo de actores, la revisin de roles de los actores en el sistema.
Actividades financiables:
Iammarino, S. An Evolutionary integrated view of Regional Systems of innovation: concepts, measures and historical perspectives, 2005.
Institucionalidad en CTeI entendida como el conjunto de consejos, comits y comisiones existentes en la materia y la interaccin existente
en estos de los actores pertinentes del Departamento.
33
34
39
Estudios para identificar y promover la proximidad social entre organizaciones de la triple

hlice (universidad-empresa-Estado).
Creacin de redes de confianza interinstitucional ciencia-industria para la difusin del
conocimiento (integracin del viejo y nuevo conocimiento). De esta manera podr
fomentarse los derrames de conocimiento (knowledge spillovers) que son un canal efectivo
para la generacin e intercambio de nuevo conocimiento e innovacin.
Ajustes normativos para la creacin o fortalecimiento del Sistema Regional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin.
10.3
FORMULACIN Y ESTRUCTURACIN DE PROYECTOS DE
CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Elaboracin de proyectos en etapa de prefactibilidad en cualquiera de las lneas de proyectos
identificadas en la presente gua.
Exclusiones
Formulacin y estructuracin de proyectos que tengan por objeto solamente la adquisicin,
construccin o renovacin de inmuebles o slo la adquisicin de vehculos y equipos;
financiacin, reposicin y actualizacin de software y hardware; y gastos recurrentes.
Capacitaciones y entrenamientos de comunidades y gestores en temas diferentes a la
gestin de la ciencia, tecnologa y la innovacin.
10.4
REGIONALIZACION DE CONVOCATORIAS DEL ORDEN
NACIONAL
Se catalogan como programas y proyectos de inversin en Ciencia, Tecnologa e Innovacin a
nivel regional a todos aquellos que se relacionen directamente con la oferta institucional de las
entidades del Gobierno Nacional para favorecer los objetivos del Sistema Nacional de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin consagrados en el Artculo 17 de la Ley 1286 de 2009.
Por tanto, son susceptibles de financiacin con cargo a los recursos del Fondo de Ciencia,
Tecnologa e Innovacin del SGR la aplicacin regional de los instrumentos de intervencin en
Ciencia, Tecnologa e Innovacin de las entidades del Gobierno Nacional, en particular,
mediante la realizacin de convocatorias regionales. En este sentido, se habilita esta opcin
para que las entidades territoriales aprovechen el know-how, la capacidad instalada y las
lecciones aprendidas de las entidades del Gobierno Nacional para favorecer especficamente
sus sistemas regionales de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
En el marco de esta modalidad, se requerir que:
40
Los instrumentos a regionalizar de las entidades del Gobierno Nacional sean reconocidos
como de Ciencia, Tecnologa e Innovacin por parte de COLCIENCIAS.
Los instrumentos a regionalizar guarden consistencia con alguna de las actividades de
Ciencia, Tecnologa e Innovacin tipificadas en el presente documento.
Los instrumentos a regionalizar aporten al cumplimiento de las metas del pas en Ciencia,
Tecnologa e Innovacin para 2025.
Se cuente con el acompaamiento tcnico de la entidad del Gobierno Nacional en la
formulacin, estructuracin y ejecucin del programa o proyecto regionalizado.
Anexar trminos de referencia para la seleccin de beneficiarios y reglamento de operacin
del programa o proyecto.
Dentro de las actividades financiables para estos proyectos, se apoyarn, entre otras:
Gastos de operacin de la convocatoria, evaluacin, asignacin, seguimiento acadmico y
financiero.
Rubros de los proyectos apoyados, de acuerdo a lo definido en los trminos de referencia
de seleccin, siempre y cuando cumplan con lo establecido en la normatividad vigente del
Sistema General de Regalas.
XI.
ACTIVIDADES DE APOYO PARA LAS CATEGORAS DE

CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN INCLUIDAS EN
ESTA GUA
A continuacin se definen algunas actividades financiables, siempre y cuando se identifiquen

como actividades de apoyo a alguna de las tipologas definidas previamente en este
documento:
Servicios de ciencia y tecnologa en bibliotecas y servicios de informacin. Los
servicios de ciencia y tecnologa prestados por las bibliotecas, los archivos, los centros de
informacin y documentacin, los servicios de consulta, los bancos de datos, los servicios
de tratamiento de la informacin y la organizacin de conferencias o congresos cientficos,
siempre y cuando se enmarquen en actividades de I+D.
Actividades relacionadas con publicaciones de ciencia y tecnologas. Actividades
sistemticas de traduccin y edicin de libros, y publicaciones peridicas (revistas)
especializadas de ciencia y tecnologa.
Recoleccin sistemtica de datos, sobre fenmenos, parmetros y recursos
naturales. Los levantamientos topogrficos, geolgicos e hidrolgicos; las observaciones
41
astronmicas, meteorolgicas y sismolgicas; los inventarios relativos a los suelos, las

plantas, los recursos pesqueros y la fauna los ensayos corrientes de los suelos, el aire y las
aguas, el control, la vigilancia y el monitoreo de los niveles de radioactividad, Incluye la
recoleccin y mantenimiento de datos de los bancos de germoplasma, identificacin de
recursos minerales, energticos y petroleros.
Recoleccin sistemtica de datos sobre fenmenos sociales, econmicos y
humanos. La recoleccin, en la mayora de los casos de manera rutinaria, de informacin
sobre los fenmenos humanos, sociales, econmicos y culturales. Incluye los censos de
poblacin, las estadsticas de produccin, distribucin y consumo, las estadsticas sociales
y culturales, estudios de mercadeo, y las estadsticas e indicadores de CTeI, siempre y
cuando se enmarquen en actividades de I+D.
Implementacin de infraestructura TIC. Las actividades que se centran en la dotacin y
desarrollo de infraestructura TIC, las cuales se encuentran directamente relacionadas con
las actividades de investigacin y desarrollo tecnolgico de un proyecto, y que guardan
directa relacin con el impacto, alcance y poblacin objetivo del mismo.
Ensayos, normalizacin, metrologa y control de calidad. Los trabajos rutinarios
relacionados con el anlisis, monitoreo, control y ensayoa travs de mtodos
reconocidosde materiales, productos, dispositivos y procedimientos. Incluye el
establecimiento y el mantenimiento de estndares y patrones de medicin.
Eventos de Ciencia, Tecnologa e Innovacin. Sern financiables seminarios, foros,
cursos sobre Ciencia, la Tecnologa e Innovacin que tengan por objeto:
- Semana de la Ciencia.
- Foros de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
- Talleres y capacitaciones para crear capacidades y competencias en los gestores de
ciencia, tecnologa e innovacin.
- Talleres de entrenamiento de gestores en CTeI del departamento.
- Talleres y cursos de estructuracin de proyectos en CTeI.
- Talleres y seminarios sobre cmo apoyar y fomentar la innovacin de acorde al tejido
empresarial del departamento: flexibilidad de las estructuras organizacionales e
institucionales para crear o absorber innovacin o nuevo conocimiento producido en
otras regiones del pas y el mundo.
42
XII.
OTRAS ACTIVIDADES NO FINANCIABLES CON RECURSOS

DEL FONDO DE CIENCIA TECNOLOGA E INNOVACIN
En cada una de las secciones de esta gua se han establecido las exclusiones referidas a cada
componente. Adicional a stas, se establecen exclusiones para los proyectos cuyo nico
objetivo gire en torno a las siguientes lneas:
Instrumentos y herramientas de entidades y organismos pblicos. Adquirir, mejorar,
renovar, procesos herramientas e instrumentos de entidades y organismos pblicos de
carcter operativo o misional.
Servicios de asesora, consultora y asistencia tcnica.
Estudios de planeacin y formulacin de polticas. Estudios llevados a cabo para
proveer informacin necesaria para la planeacin y formulacin de polticas, salvo aquellos
que sean el resultado de investigacin de un rea del conocimiento o sean parte de los
estudios e investigaciones para el fortalecimiento institucional en CTeI.
Ddivas, premios y donaciones. Incentivos econmicos otorgados a personas naturales
o jurdicas en el marco de proyectos.
Infraestructura TIC. Compra y dotacin de infraestructura TIC [Plataformas, comunidades

virtuales, pginas web, equipos de cmputo, tabletas u otros dispositivos mviles,
conectividad, contenidos digitales y Kits STEM (ciencia, tecnologa, ingeniera y
matemticas)].
Estudios de factibilidad o viabilidad. Estudios elaborados con objeto de proporcionar
informacin adicional antes de decidir la puesta en funcionamiento de un proyecto. En las
ciencias sociales, los estudios de viabilidad consisten en examinar caractersticas
socioeconmicas y las consecuencias de determinadas situaciones, por ejemplo, un estudio
de la viabilidad de una nueva carretera explorara como la constitucin de sta impactara
positiva o negativamente la organizacin socio-econmica de las comunidades aledaas.
En ingeniera, un estudio de viabilidad para la construccin de una carretera debe identificar
informacin estadstica-geogrfica como caractersticas y usos del suelo, usuarios
potenciales, densidad poblacional, niveles de ingresos. Sin embargo, los estudios de
viabilidad de los proyectos de investigacin son parte de la I+D.
Capital semilla para emprendimiento. Creacin de un fondo de capital semilla para el

apoyo a emprendimientos.
43
XIII. OTRAS DEFINICIONES CONCEPTUALES

13.1
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Los programas de inversin pblica corresponden a las apropiaciones destinadas a actividades

homogneas en un sector de accin econmica, social, financiera o administrativa a fin de
cumplir con las metas fijadas por los diferentes niveles de gobierno, a travs de la integracin
de esfuerzos con recursos humanos, materiales y financieros asignados. En este sentido, por
un programa se entiende el conjunto de proyectos de inversin destinados a facilitar la
ejecucin en un campo especfico en virtud del cual se fijan metas parciales que se cumplen
mediante acciones concretas que realizan determinados rganos35.
En complemento, el concepto de proyecto de inversin pblica puede definirse como la unidad
operacional de la planeacin del desarrollo que vincula recursos (humanos, fsicos, monetarios,
entre otros) para resolver problemas o necesidades sentidas de la poblacin. Los proyectos de
inversin pblica contemplan actividades limitadas en el tiempo, que utilizan total o
parcialmente recursos pblicos, con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad
de produccin o de provisin de bienes o servicios por parte del Estado36.
As mismo, los proyectos de inversin deben contar con los siguientes atributos: ser temporales
(limitados en el tiempo), tener un mbito geogrfico especfico, tener unas actividades
especficas, tener beneficiarios definidos y tener identificados en forma concreta los objetivos.
Lo anterior, en funcin de la cadena de valor de la intervencin y la matriz del marco lgico,
que se describen con mayor detalle en el Manual de Soporte Conceptual. Metodologa General
para la Formulacin y Evaluacin de Proyectos (DNP, 2013)37.
A partir de lo anterior, un ejemplo de programa, subprogramas y proyectos en el marco del
sector de Ciencia, Tecnologa e Innovacin es el siguiente:
Tomando como referencia el Artculo 14 del Decreto 568 de 1996.

A partir del Artculo 5 del Decreto 2844 de 2010.
37 Disponible en el enlace: https://www.sgr.gov.co/LinkClick.aspx?fileticket=z2spt4SLbKQ%3D&tabid=186&mid=941
35
36
44
PROGRAMA
SUB-PROGRAMA
PROYECTO
FORMACIN DOCTORAL
FORMACIN DE RECURSO
HUMANO ALTAMENTE
CALIFICADO
FORMACIN DE MAESTRA
FORMACION Y CAPACITACIN
CIENTFICA Y TECNOLGICA
DEL CAPITAL HUMANO
INICIACIN CIENTFICA Y
TECNOLGICA
APROPIACIN DE
CONOCIMIENTO EN NIOS Y
NIAS
Fuente: Departamento Nacional de Planeacin
13.2
LICENCIAMIENTOS
La licencia tecnolgica sobre los bienes de propiedad intelectual (patente de invencin y

patente de modelo de utilidad o conocimientos especializados protegidos por un secreto
comercial) es un contrato, en que se crean derechos entre el titular de los bienes (licenciante)
y el beneficiario de la licencia (licenciatario).
Por medio de un contrato de licencia, el licenciante le permite al licenciatario el uso de una
tecnologa conforme a unos trminos y condiciones previamente establecidos entre las dos
partes.
13.3
PROPIEDAD INTELECTUAL
La propiedad intelectual se refiere a las creaciones derivadas del intelecto humano en los
terrenos industrial, cientfico, literario y artstico, las cuales se dividen en dos categoras. La
primera se refiere a la propiedad industrial, que es el derecho exclusivo del que goza una
persona natural o jurdica sobre una invencin, un diseo industrial o un signo distintivo; y la
segunda se refiere a los derechos de autor, que son los derechos que tienen los creadores
sobre las obras artsticas o literarias.
Al momento de formular programas y proyectos de inversin en CTel, es preciso tener en
cuenta la normatividad vigente sobre propiedad intelectual, por cuanto en el desarrollo del
proyecto o programa es posible que se involucren creaciones intelectuales protegidas por esta
disciplina jurdica, e incluso, los resultados de los programas o proyectos pueden generar
derechos de propiedad intelectual
La generacin de bienes susceptibles de ser protegidos por derechos de propiedad intelectual,
implica que, en la planeacin y ejecucin del proyecto o programa, debe tenerse en cuenta
45
quienes sern los titulares de estos derechos y cmo esto tiene influencia en el desarrollo del
respectivo proyecto o programa.
A la luz del artculo 10 de la Ley 1753 de 2015, se define que, en los casos de proyectos de
investigacin y desarrollo de ciencia, tecnologa e innovacin, adelantados con recursos
pblicos, el Estado podr ceder a ttulo gratuito, salvo por motivos de seguridad y defensa
nacional, los derechos de propiedad intelectual que le correspondan, y autorizar su
transferencia, comercializacin y explotacin a quien adelante y ejecute el proyecto, sin que
ello constituya dao patrimonial al Estado. Las condiciones de esta cesin sern fijadas en el
respectivo acuerdo de propiedad intelectual y, en todo caso, el Estado se reserva el derecho
de obtener una licencia no exclusiva y gratuita de estos derechos de propiedad intelectual por
motivos de inters nacional.
46
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critical survey, Industrial.
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Ministerio de Educacin Nacional, (2002): Decreto 1279 de 2002.
Ministerio de Educacin Nacional, (2006): Decreto 1001 de 2006.
OCDE, (2002): Manual de Frascati, Propuesta de Norma Prctica para Encuestas de
Investigacin y Desarrllo Experimental.
OCDE, (2005): Manual de Oslo, Directrices para la recogida e interpretacin de informacin
relativa a la innovacin.
UNESCO, (1997): Clasificacin Internacional Normalizada de la Educacin.
Universidad de Campinas, (2009): Gestin de Propiedad Intelectual en Instituciones de
Educacin Superior, Proyecto PILA, UNICAMP
47
ANEXO 1. METAS PAS 2025, COLCIENCIAS

Para profundizar en el componente de las Metas Pas 2025 que COLCIENCIAS ha definido como
estratgicas para el desarrollo de la inversin en el sector de la CTeI, se presentan los principales
objetivos y medios definidos para alcanzar tal fin.
1.
Produccin cientfica ambiciosa con enfoque, gerencia y disciplina:

13.400 artculos publicados en revistas cientficas especializadas.
Incrementar el capital humano para CTeI: 10.000 maestras y doctorados.
Focalizar: Colombia lder en alimentos, energa, salud y biodiversidad.
Cmo lograrlo?:
2.
Formacin de capital humano para la CTeI a nivel de doctorado y maestra.

Vinculacin de PhDs al SNCCTI.
Plataforma Publindex.
Reconocimiento y clasificacin de grupos, investigadores y pares evaluadores.
Traducciones y publicaciones.
Fortalecimiento de centros de investigacin.
Impulso al desarrollo de programas y proyectos de generacin de conocimiento.
Empresas ms sofisticadas e innovadoras:

7.000 empresas innovando.
600 patentes generadas.
25 licenciamientos y/o spin off creados.
8 ciudades con pacto para la innovacin en ejecucin.
100% de asignacin del cupo de inversin para deduccin tributaria.
Cmo lograrlo?:
3.
Pacto por la innovacin.

Alianzas regionales por la innovacin.
Gestin de la innovacin en las empresas.
Beneficios tributarios.
Hojas de ruta para licenciamientos tecnolgicos y creacin spin off.
Fondo de capital de riesgo.
Desarrollo de capacidades en desarrollo tecnolgico.
Brigadas de patentes.
Nodos regionales para la propiedad intelectual.
Gestor interno de propiedad intelectual.
Cultura que valora y gestiona el conocimiento:

3.000.000 nios Ondas y Jvenes investigadores.
6.000 beneficiarios de movilidad internacional para pasantas de investigacin con
enfoque en CTeI (Nexo Global).
12 Centros interactivos de CTeI.
48
Cmo lograrlo?:
Red de Centros interactivos de CTeI.

Programa Atrvete.
Difusin.
Programa Ondas.
Programa Jvenes investigadores.
Programa Nexo Global.
49
ANEXO 2. REFERENCIAS NORMATIVAS

Para precisar el marco regulatorio que aplica en Ciencia, Tecnologa e Innovacin, se presenta a
continuacin las referencias a los diferentes insumos normativos que configuran el marco de accin del
sector.
1. MARCO DE POLTICA
CONPES 3582 de 2009
CONPES 3834 de 2015
CONPES 3835 de 2015
Poltica Nacional de Ciencia Tecnologa e Innovacin.

Lineamientos de poltica para estimular la inversin privada en
ciencia, tecnologa e innovacin a travs de deducciones
tributarias.
Declaracin de importancia estratgica del proyecto de apoyo a la
formacin del capital humano altamente calificado en el exterior.
2. MARCO LEGAL
Por la cual se modifica la Ley 29 de 1990, se transforma a

COLCIENCIAS en Departamento Administrativo, se fortalece el
Ley 1286 de 2009
Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin en Colombia
y se dictan otras disposiciones.
Por la cual se expide el Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Ley 1753 de 2015
Todos por un nuevo pas.
3. FONDO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DEL SISTEMA GENERAL DE
REGALAS
Por la cual se regula la organizacin y el funcionamiento del
Ley 1530 de 2012
Sistema General de Regalas.
Decreto nico reglamentario del sector Administrativo de
Decreto 1082 de 2015
Planeacin Nacional Disposiciones sobre el SGR.
Criterios para formulacin, presentacin, viabilizacin, priorizacin
Acuerdo 27 de 2015 de la
y aprobacin de los programas y proyectos de inversin de ciencia,
Comisin Rectora del SGR
tecnologa e innovacin a ser financiados con SGR.
Acuerdos 16 de 2013 y 28
Poltica de inversin de recursos del Fondo de Ciencia, Tecnologa
de 2015 de la Comisin
e Innovacin del SGR.
Rectora del SGR
Sistema de Evaluacin por Puntajes de los proyectos de inversin
susceptibles de ser financiados con recursos del SGR.
Ajustes, cambio de la entidad pblica designada como ejecutora
del proyecto o de la entidad designada para adelantar la
contratacin de la interventora y liberacin de recursos.
Resolucin 445 de 2015 de
Lineamientos Generales de los Planes y Acuerdos Estratgicos
COLCIENCIAS
Departamentales en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
4. BENEFICIOS TRIBUTARIOS EN CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN
Decreto 121 de 2014
Por medio del cual se reglamenta el artculo 161 de la Ley 1607 de

2012, Adoptando el reglamento de funcionamiento del Consejo
Nacional de Beneficios Tributarios.
Acuerdo 9 de 2014 del

Consejo Nacional de
Beneficios Tributarios
Por el cual se unifican todos los acuerdos del Consejo Nacional de

Beneficios Tributarios (CNBT) y se dictan otras disposiciones.
5. CONTRATACIN DE ACTIVIDADES DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN

Decreto Ley 591 de 1991
Modalidades especficas de contratos de fomento de actividades

cientficas y tecnolgicas
50
Decreto Ley 393 de 1991

Ley 30 de 1992
Ley 80 de 1993
Ley 1150 de 2007
Normas sobre asociaciones para actividades cientficas y

tecnolgicas, proyectos de investigacin y creacin de tecnologas.
Organizacin del servicio pblico de la educacin superior.
Expedicin del Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica.
Medidas para la eficiencia y la transparencia en la Ley 80 de 1993
y se dictan otras disposiciones generales sobre la contratacin con
Recursos Pblicos.
Circular 006 de 2013 de

Colombia Compra Eficiente
Contratacin de actividades de ciencia, tecnologa e innovacin.
Ley 1474 de 2011
Normas orientadas a fortalecer los mecanismos de prevencin,

investigacin y sancin de actos de corrupcin y la efectividad del
control de la gestin pblica Disposiciones sobre supervisin e
interventora.
51
ANEXO 3. LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE

PROYECTOS SUSCEPTIBLES DE SER PRESENTADOS ANTE EL
FONDO DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN DEL
SISTEMA GENERAL DE REGALAS
En complemento a la precisin conceptual de las actividades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin
abordadas en esta Gua, a continuacin se presentan algunos lineamientos a tener en cuenta en la
estructuracin de proyectos de inversin susceptibles de financiacin con cargo a recursos del Fondo
de Ciencia, Tecnologa e Innovacin del Sistema General de Regalas (SGR).
-
Recurso Humano. Determinar las necesidades de personal que permitan el ptimo desarrollo
del proyecto de investigacin, desarrollo tecnolgico e innovacin. En esa medida, su magnitud
(cantidad de personal) debe guardar coherencia directa con los objetivos y actividades
descritas en el documento tcnico. Algunas recomendaciones para definir los costos:
La remuneracin mensual del equipo profesional debe venir soportada por resolucin de
tabla de honorarios de aquellas entidades que contratan, o contratarn, al equipo
profesional que prestar los servicios descritos.
El ao laboral se compone de cincuenta y dos (52) semanas laborales y ste es el tiempo
mnimo que se debe costear para un proyecto que tenga como horizonte del mismo un
ao de duracin.
Se espera que la dedicacin de al menos un miembro del equipo investigador
(Investigador Principal, Director de Proyecto, etc.) guarde relacin con el tiempo total
destinado para la ejecucin total del proyecto.
Equipos y Software. La informacin que se describa en este rubro debe servir de apoyo para
las actividades de investigacin descritas en el documento tcnico. Su adquisicin tiene que
ser sustentada por un estudio de mercado que soporte los precios relacionados en el
documento de presupuesto. El estudio de mercado se compone de cotizaciones que sustentan
el precio promedio.
Capacitacin. Es importante indicar que si dentro del proyecto se relacionan actividades de

formacin de alto nivel se espera que el horizonte del proyecto guarde relacin con este tiempo
de formacin.
Materiales, Insumos y Documentacin. Deben corresponder como elementos de apoyo a la

investigacin principal a desarrollar dentro del proyecto. Su magnitud (cantidad) debe ser clara,
y estar atada a los requerimientos de cobertura del proyecto, poblacin afectada u otros
elementos descriptivos que permitan establecer su tamao y objeto.
Gastos de Viaje. Se sugiere estipular claramente el lugar de origen y destino, y los tipos de
desplazamiento necesarios (areo, terrestre y martimo) con su correspondiente costo unitario.
ste es el rubro que mayor variabilidad puede tener en la ejecucin, razn por la cual su clara
definicin permitir justificar una posible variacin en los costos de ejecucin.
Administracin. Se refiere a todos aquellos costos indirectos asociados a la prestacin del

servicio de administracin. En este rubro se puede incluir, entre otros, la contratacin de
personal, alquiler de espacios fsicos para la administracin del proyecto, gastos de viaje del
equipo administrativo, entre otros.
Infraestructura. Para la estimacin del componente de infraestructura se debe contar con

precios unitarios, magnitudes de obra, planos y dems elementos complementarios que
52
permitan determinar su viabilidad tcnica y financiera. Esto aplica tanto para la construccin
de nueva obra como para adecuaciones que requieran de relocalizacin y obras mayores. En
aquellos casos donde se contemplen obras menores ser obligatorio el diligenciamiento de
anlisis de precios unitarios y magnitudes de obra.
38
Monitoreo y Evaluacin (M&E). De ser posible, definir un sistema robusto de monitoreo y

evaluacin circunscrito al mismo proyecto, de modo que se pueda hacer evaluacin de
operacin, resultado e impactos por parte de la entidad ejecutora y no limitarse solo a las
actividades externas que realiza el DNP en el marco del Sistema de Monitoreo, Seguimiento,
Control y Evaluacin (SMSCE) del SGR.
Interventora o supervisin. Determinar el tipo de seguimiento que se utilizar para la

adecuada ejecucin del proyecto a partir de los lineamientos descritos en la ley 1474 de 2011.
Se sugiere que el valor de este rubro no est limitado a un porcentaje del valor total del
proyecto, sino que est determinado por una estimacin a partir de los requerimientos de
cualificacin y disponibilidad de personal, alquiler de espacios fsicos, gastos de viaje,
duracin, etc.
Imprevistos. Teniendo en cuenta la posible volatilidad de variables macroeconmicas como

tasa de cambio, inflacin, tasa de inters, entre otras que afectan los precios de los bienes y
servicios, se considera deseable incluir un monto para cubrir posibles imprevistos que
garanticen el cierre financiero del proyecto. Este rubro debe estar debidamente soportado por
la matriz de riesgos que permita evidenciar las razones de dicha solicitud, y debe estar atado
a aquellos rubros que efectivamente pueden presentar fluctuaciones econmicas.
Esquema de ejecucin. Precisar de antemano, con la Oficina Jurdica o de Contratacin de

la entidad pblica propuesta como ejecutora, la hoja de ruta para la ejecucin de cada uno de
los componentes del proyecto a partir del Estatuto General de Contratacin de la
Administracin Pblica o las modalidades contractuales especficas para Ciencia, Tecnologa
e Innovacin38.
Sincronizacin de actividades. Cuando el proyecto contemple mltiples operadores para la

ejecucin de sus actividades, se requiere que la entidad ejecutora haga una planeacin
detallada junto a dichos actores para sincronizar los tiempos de accin desde lo tcnico,
operativo, logstico, contractual, administrativo, etc.
Ver referencias normativas en el Anexo 2 del presente documento.
53

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REPBLICA DE COLOMBIA

DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACIN DNP

MANUAL METODOLGICO GENERAL, PARA LA IDENTIFICACIN, PREPARACIN,

GUIA No 2. DE PROGRAMAS Y PROYECTOS DE CIENCIA, TECNOLOGA E

INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL .................................................... 8

INVESTIGACIN APLICADA ................................................................................... 8

DESARROLLO EXPERIMENTAL ............................................................................. 8

CENTROS DE INVESTIGACIN ..................................................................................... 9

FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INVESTIGACIN .................................... 9

CREACIN DE CENTROS DE INVESTIGACIN.................................................. 10

III. CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO............................................................ 11

FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO ........... 12

CREACIN DE CENTROS DE DESARROLLO TECNOLGICO .......................... 13

IV. PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN ............................... 14

CREACIN DE PARQUES CIENTFICOS, TECNOLGICOS Y DE INNOVACIN .

FORMACIN DOCTORAL ..................................................................................... 16

FORMACIN DE MAESTRIA, INCLUYE LAS ESPECIALIZACIONES CLINICAS 18

BECAS POST-DOCTORALES ............................................................................... 19

ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADO PARA CIENTFICOS-INVESTIGADORES 19

ENTRENAMIENTO ESPECIALIZADO PARA INGENIEROS Y TCNICOS........... 19

VI. APROPIACIN SOCIAL DE LA CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN .................. 20

CENTROS DE CIENCIA ......................................................................................... 21

6.1.1 CREACIN DE CENTROS DE CIENCIA .............................................................. 21

VII. INNOVACIN ................................................................................................................. 27

INNOVACIN DE PRODUCTO .............................................................................. 28

INNOVACIN DE PROCESO ................................................................................ 28

INNOVACIN DE COMERCIALIZACIN .............................................................. 29

INNOVACIN ORGANIZATIVA ............................................................................. 30

INNOVACIN SOCIAL ........................................................................................... 30

SERVICIOS DE APOYO A LA INNOVACIN ........................................................ 31

CENTROS DE INNOVACIN ................................................................................. 33

7.7.1 FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INNOVACIN ....................................... 33

SPIN OFF ............................................................................................................... 38

X. FORTALECIMIENTO DEL SISTEMA REGIONAL DE CIENCIA TECNOLOGA E

REGIONALIZACION DE CONVOCATORIAS DEL ORDEN NACIONAL ............... 40

XI. ACTIVIDADES DE APOYO PARA LAS CATEGORAS DE CIENCIA, TECNOLOGA E

PROGRAMAS Y PROYECTOS .............................................................................. 44

PROPIEDAD INTELECTUAL ................................................................................. 45

ANEXO 3. LINEAMIENTOS PARA LA FORMULACIN DE PROYECTOS SUSCEPTIBLES DE

Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Investigacin, Desarrollo e Innovacin

Actividades de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Centros de Desarrollo Tecnolgico

Parques Cientficos, Tecnolgicos y de Innovacin

Apropiacin Social de la Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Transferencia de Conocimiento y Tecnologa

Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Sistema Regional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

Sistema General de Regalas

Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin

INVESTIGACIN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL

La investigacin y el desarrollo experimental (I+D), comprenden el trabajo creativo llevado a

Consiste en trabajos experimentales o tericos que se emprenden principalmente para obtener

Consiste en trabajos sistemticos que aprovechan los conocimientos existentes obtenidos de

1 Manual De Frascati, OCDE 2002, P.30.

Exclusiones5 generales del captulo

Ensayos y anlisis (actividades) rutinarios donde no se evidencia un elemento apreciable

Los Centros de investigacin7 se definen como organizaciones pblicas o privadas

FORTALECIMIENTO DE CENTROS DE INVESTIGACIN

El fortalecimiento de un centro de investigacin se define como el conjunto de actividades

Administracin y gestin del centro (costos indirectos): adopcin/actualizacin de sistema

Personal cientfico de alto nivel: estancias Posdoctorales, formacin de doctores y

En caso de que se busque el fortalecimiento de un centro de investigacin no reconocido por

CREACIN DE CENTROS DE INVESTIGACIN