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1. Introduccin
En el Estado de Tamaulipas (Mxico) la falta de acceso a la informacin oficial, con
respecto a los sucesos derivados de hechos delictivos (desde el ao 2010), origin que
una parte de los ciudadanos recurrieran a las redes sociales (tanto tradicionales como en
lnea) para satisfacer sus necesidades de conocimiento del entorno. Sin embargo, a travs
de la red se dan situaciones de sobrecarga de informacin con versiones encontradas,
hechos inexistentes y otros verdicos, captados por ciudadanos y difundidos a travs de
las redes por Internet o por conversaciones del tema. Esto ha provocado un fenmeno de
desinformacin y confusin dentro de la sociedad en muchos de los casos.
Los individuos y grupos tienden a buscar lderes en situaciones de crisis y sus necesidades
especficas determinarn quin o quines sern seleccionados como tales. Si las necesidades
de informacin no son satisfechas por las fuentes formales (en este caso las instituciones
pblicas), las informales tendrn un peso fundamental en la retransmisin de informacin
informal: as, resultara importante dar al receptor la informacin, ya no lo que desconoce
(puesto que aunque la fuente no sea confiable, existe un precedente, como nocin previa
de informacin) sino la informacin que se relacione con los hechos ms cercanos a la
realidad que se suscitan en esos momentos.
Este esquema de comunicacin propicia un crculo vicioso que genera que las instituciones
sean apreciadas como inconsistentes, en especial las vinculadas con la prevencin de los
delitos. El entender la naturaleza de esta percepcin, as como los roles de los individuos
que generan los flujos de informacin informal, son las principales motivaciones de
este estudio, as como el entendimiento de estos flujos en la creacin de confianza y
legitimizacin en las instituciones.
2. Objetivos
Los objetivos marcados en esta investigacin son los siguientes:
Analizar la percepcin de los ciudadanos sobre la difusin de los hechos delictivos
por parte de las instituciones pblicas.
Analizar la informacin que fluye en las redes sociales en lnea sobre los hechos
delictivos y su efecto en la percepcin de la poblacin objetivo.
3. Metodologa
En cuanto a la muestra para el estudio, se seleccion a jvenes de 18 a 29 aos, quienes
representan el 26.1% de la poblacin de Tamaulipas, aunados con la delimitacin preferente
de alumnos de nivel superior de las diversas universidades del Estado, debido a su mayor
alcance, inmersin e influencia dentro de las redes sociales tradicionales y en lnea.
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La seleccin de esta muestra se llev a cabo debido a sus caractersticas sobre el uso
de redes sociales en lnea, as como las redes sociales tradicionales, debido a que:
Que por su rango de edad, se encuentran inmersos en diversas redes sociales tradicionales,
no solo son universitarios: algunos tienen un trabajo, forman lazos fuertes y dbiles en los
procesos educativos extracurriculares, deportivos, religiosos, entre otras.
A su vez, por estas redes tradicionales tienen la necesidad de estar en contacto, por
lo cual son proclives a la utilizacin y aceptacin de las nuevas tecnologas (redes
sociales en lnea) como cambio a los paradigmas de los medios tradicionales.
Se encuentran concentrados en el mismo espacio virtual: las redes sociales.
La primera etapa consisti en seleccionar las unidades del muestreo probabilstico por
racimos, con acceso propio o comunitario a las redes sociales en lnea y que estn
inmersos en diversas redes sociales tradicionales. El marco de muestra se bas en la
lista de escuelas existentes, mediante bases de datos obtenida a travs de la Secretaria de
Educacin Pblica de Mxico (SEP).
La seleccin de la muestra y aplicacin del instrumento present dos particularidades:
Se aplic el instrumento dividiendo el estado en tres zonas: norte, centro y sur.
Por caractersticas propias de la temtica, se realiz la convocatoria a travs de la red
social en lnea Facebook. Se cre una encuesta, a travs del servidor e-encuesta.
El tipo de estudio es no experimental descriptivo y el alcance del estudio es exploratorio, debido a
que la investigacin dentro de la literatura existente ha demostrado que el estudio de la transmisin
de informacin y el comportamiento de las personas (en un clima que perciben como inseguro,
aunque se ha estudiado anteriormente) no considera las variables de las nuevas tecnologas (como
elemento de comunicacin) ni su injerencia en la apreciacin del ambiente del individuo, a la par
de la variable de victimizacin, con relacin a la comunicacin o falta de esta de la instituciones
pblicas y posibilidad de disminuir su legitimizacin con relacin a la percepcin ciudadana.
4. Hiptesis
Como hiptesis de investigacin se plantearon dos con el fin de conformar una investigacin
lo suficientemente completa que arrojase resultados probados y confiables:
En situaciones de inseguridad pblica, los ciudadanos buscan a las instituciones
oficiales como fuentes primarias de informacin; a falta de informacin oficial, los
individuos recurren a fuentes informales.
La falta de informacin oficial en situaciones de hechos delictivos conlleva a la no
legitimizacin de las instituciones gubernamentales en Tamaulipas (Mxico).
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5. Opinin pblica
Gonzlez (1997: 52) expone que el mensaje enviado ser efectivo en la medida que sea
entendido por el receptor. Efectivamente, el significado est ligado a una variedad de
estmulos, a los que se responde de acuerdo a la experiencia y la informacin disponible.
La informacin se transmitir segn la percepcin de los diversos actores que participan en
el proceso de la comunicacin. Es por ello, que esta accin comunicativa generar opinin
pblica. Para Sartori el concepto de opinin pblica deriva de un pblico, o multiplicidad
de pblicos, cuyos difusos estados mentales de opinin se interrelacionan con corrientes
de informacin referentes al estado de la res pblica (pud Botero y Correa, 2006: 81).
Lippmann (2010) afirma que la opinin pblica es una realidad de segunda mano,
que empieza por una ventana al mundo a travs de los medios de comunicacin y la
formacin de sta se basa en la visin o perspectiva del hecho o accin que culmina con
la implementacin de una determinada decisin en donde intervienen elementos culturales
y de experiencia individual. Asimismo, destaca que democracia y opinin pblica van de
la mano. El contraste empieza desde el concepto opinin que se refiere a algo personal,
ntimo y pblico hace referencia a la apertura hacia la colectividad. A la vez, el contraste
est en la distorsin a la atribucin del significado de lo pblico.
La construccin de la opinin pblica, con base a su conceptualizacin, es un proceso que
empieza con la formacin de una idea, la cual es moldeada y cambia continuamente debido
a la informacin que surge con el tiempo. Botero y Correa (2006) indican la intervencin
de tres procesos en la formacin de opinin pblica: a) La forma de las creencias, b)
actitudes y c) la percepcin de algn tipo de apoyo social.
En la figura 1 se puede observar cmo el proceso comunicativo se desarrolla para la
conformacin de la opinin pblica, de acuerdo con lo que Botero y Correa (2006: 159)
sealan sobre la perspectiva de los pblicos.
Figura 1: La formacin de la opinin pblica.
Paso 1
Comunicacin
Individuo ___
Individuo
Paso 6
Legitimizacin de
las instituciones
Paso 2
Paso 3
Nace
Liderazgo
Comunicacin
Lider - Grupos
Paso 5
Opinin pblica
positiva o negativa
de las instituciones
Paso 4
Opinin convertida
en accin
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6. Comunicacin institucional
La comunicacin institucional se define como el tipo de comunicacin realizada de
modo organizado por una institucin o sus representantes, y dirigida a las personas y
grupos del entorno social en el que desarrolla su actividad (La Porte, 2005). Este tipo de
comunicacin no existe desde la aparicin de las instituciones sino que inicialmente se
gener un proceso puramente informativo, es en las ltimas dos dcadas cuando podemos
hablar de la generacin de la comunicacin desde las instituciones.
La Porte (2012: 281-282) describe el flujo de la comunicacin institucional en siete etapas,
que giran en torno al principio bsico de cada institucin que a continuacin se describen:
Identidad: se refiere a la institucin. Considera las caractersticas de la institucin
que la diferencia de otras.
Misin: es el fin, la razn de ser y lo que hace, sus objetivos para la satisfaccin de
las necesidades de los ciudadanos.
Cultura: es la esencia de las organizaciones, sus ideas, valores, normas, polticas, entre
otros; que distinguen las relaciones entre trabajadores de la institucin y ciudadanos.
Imagen: se refiere a cmo la ven. Es la percepcin de los ciudadanos hacia la
institucin en el rubro de la prestacin de su servicio. sta se compone de dos
elementos: comportamiento y actitud de las personas y coherencia entre lo prometido
y lo realizado.
Reputacin: a travs del tiempo las Instituciones pueden tener una evaluacin
positiva o negativa de sus pblicos e incluso su confianza y respeto. Se refiere a
como los pblicos la valoran.
Autoridad: es la cspide de la legitimizacin de la Institucin ante la ciudadana,
debido a que reconocen su utilidad, y admiran la labor que realiza hacia la sociedad.
La comunicacin institucional tiene sus races en los modelos de relaciones pblicas y de
comunicacin organizacional. No obstante, va ms all de estas funciones debido a que
estimula el dilogo y las relaciones entre los ciudadanos e instituciones. La identificacin
de los pblicos y su aceptacin (adems de que la percepcin) se vuelve un proceso
fundamental. Hablar de aceptacin significa hablar de legitimizacin. Weber (1984: 701)
se refiere a la base de la legitimidad como la vigencia del poder, es decir, la pretensin de
que el gobernante sea obedecido por sus funcionarios y todos ellos por los gobernados.
Utiliza el concepto desde la va de la dominacin social, el poder y las relaciones sociales
de los actores que interactan en una sociedad.
Este no es un proceso voluntario, sino ms bien, se refiere al conjunto de ideas de un
colectivo, y a la relacin entre estas ideas con los actores gubernamentales, adems de
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un apartado importante en el caso de las nuevas tecnologas. Sin embargo, durante los
inicios de un proceso de crisis (aunado a la rpida reproduccin de la informacin a travs
de herramientas como redes sociales, telfonos con acceso a Internet, correo electrnico
entre otros) ignorarla lleva a los ciudadanos a preguntarse: Si no es verdad, entonces,
por qu no se desmiente? En tpicos como hechos que ponen en peligro la integridad de
los individuos (moral, fsica, econmica, etc.) es todava mayor la necesidad de darle al
pblico informacin oficial veraz y oportuna. Aqu es donde es posible utilizar las nuevas
tecnologas como una ventaja ante la desinformacin.
Losada (2010) define dos clases de sucesos en la crisis: a) sucesos previsibles, que se
detectan riesgos potenciales y rutas especficas de manejo de esos sucesos manual; y b)
sucesos imprevisibles, que acontecen sin previo aviso y que bajo su naturaleza aparecen
sucesos especficos. La diferencia entre estos radica en las etapas de crisis y poscrisis
debido a que el resultado de estas en los sucesos imprevisibles son acciones tardas o por lo
general variables que no estaban contempladas al momento de la crisis.
Cuando se habla de poscrisis nos referimos a que la crisis no es el final de la historia,
sino que hay un perodo en el que es necesario volver a ser aceptado (restauracin de
la reputacin) y en donde la informacin y su transmisin juegan un papel importante.
Asimismo, destaca que en esta fase se debe de prestar atencin a los pblicos perjudicados,
estar comunicados con los medios y comunicar a su vez a estos si hay acciones correctivas
en proceso, analizar el plan de crisis y su funcin, crear una retroalimentacin de la
experiencia y crear planeacin a corto y largo plazo para el anlisis y reparacin de daos
por las crisis.
A continuacin se sealan algunos modelos de crisis. A pesar de que existen ms modelos,
se considera que estos pueden ser aplicados en instituciones pblicas:
Figura 2: Modelos de crisis aplicables a instituciones pblicas.
MODELO
AUTOR
FASES
Conectividad reuniones iniciales del equipo de crisis.
Correccin de datos obtener informacin sobre el dao de las crisis.
Filtrado convertir los datos disponibles en informacin til para la
gestin de crisis.
Siete capas
Hurd
44
Marra
Gestin proactiva
Gonzlez
Herrero
Ciclo de vida de las crisis. Parecido al ciclo de vida biolgico, las crisis
pasan por la etapa de nacimiento, crecimiento, madurez y muerte.
Identificacin de asuntos potencialmente conflictivos, que identificados
a tiempo no derivan en crisis. No llamar la atencin de los medios.
8. Redes sociales
Dentro de este estudio, se definen dos conceptos de redes sociales: a) redes sociales en lnea y
b) redes sociales tradicionales. La utilizacin de las ltimas nace de la mano de la sociologa,
psicologa y las matemticas, con el anlisis de la comunicacin entre grupos. Se define como
grupo al conjunto de personas que interactan entre s, de modo que cada miembro recibe la
influencia de cada una de las otras personas y a su vez, ejerce influencia en ellas (Fernndez
Collado, 2001: 15). Es decir debe existir una relacin entre los sujetos y por lo menos un
vnculo que los una entre ellos, que sea cuantificable. Cuando hablamos de sujetos, no nos
limitamos a personas, sino tambin, a organizaciones, pases e instituciones, entre otros.
Este acercamiento entre grupos es el objetivo que instituye a las redes sociales. Estas redes
surgen de necesidades afectivas, de interaccin y socializacin de individuo, por ello se
componen de personas con patrones de conducta similares, afirmando diversos tericos
como Neumann (1995), que los grupos se conformarn de individuos con intereses similares
entre s. La principal desventaja de las redes sociales tradicionales es que las relaciones
entre individuos se basan en el trato indirecto, es decir, siempre hay intermediarios, por lo
cual el proceso de comunicacin es ms dilatado en el tiempo y puede ser menos confiable
debido a que se basa en reglas de los grupos.
Las redes sociales en lnea, basan su desarrollo en el avance tecnolgico de lo que suele
llamarse web 2.0. En contraposicin de la web 1.0, los usuarios pueden interactuar con
su entorno en la red, a travs de comunidades. Tienen su antecedente en los sitios online,
que se comunicaban a travs de sistemas de boletines en tableros (BBS). Los usuarios se
comunicaban entre muros y participaban en discusiones.
Elison (2007) define a las redes sociales en lnea como servicios basados en la web que
permiten a los individuos:
Construir un perfil pblico o semipblico dentro de un sistema delimitado.
Articular una lista de otros usuarios con quienes comparten una conexin.
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Ver y recorrer su lista de conexiones y las hechas por otros dentro del sistema. La
naturaleza y la nomenclatura de estas conexiones pueden variar de un sitio a otro.
Amidon (2011) sostiene que las redes sociales en lnea han pasado a formar parte de
nuestra rutina, y que incluso las personas han creado su propio espacio en la red. Esto
debido a que la infraestructura tecnolgica ha avanzado a pasos agigantados en los ltimos
3 aos, permitiendo no solo la conexin a travs de la computadora, sino a travs de otros
dispositivos. A diferencia de las redes sociales fsicas o tradicionales, las redes sociales en la
Internet presentan un acceso directo entre usuarios. Segn Orihuela (2008) las actividades
bsicas realizadas en las redes sociales y sus usos por los usuarios son:
Vas de comunicacin directa: con cualquier usuario, a cualquier hora, sin necesidad
de la intervencin de un tercero.
Cooperacin: los ejemplos ms significativos de esta clase de transmisin de
informacin son los terremotos en Chile y en Hait, pues a travs de las redes sociales,
hubo comunicacin entre ellos y el mundo, pues a la magnitud del temblor, medios
como el telfono e incluso las televisoras locales dejaron de funcionar. Asimismo,
tambin se utilizan como medios para divulgar informacin acerca de eventos
colectivos, como el ejemplo de la manifestacin masiva en apoyo a los padres de los
nios fallecidos en la guardera ABC.
Comunidad: en cuanto a su alcance a usuarios y miembros, veamos la siguiente tabla
en relacin a los usos y costumbres de los internautas mexicanos (figura 3), de los
cuales se tomaron los datos relevantes en cuanto al uso de redes sociales en lnea:
Figura 3: Cifras de las principales redes sociales.
RED
% DE USUARIOS 2011
% DE USUARIOS
2012
% DE AUMENTO
39%
90%
51%
YouTube
28%
60%
32%
20%
55%
35%
61%
92%
31%
3 horas y 42 minutos
4 horas y 9 minutos
27 minutos
Cuarto 61%
Segundo 77%
16%
Smartphones 58%
32%
Tiempo de conexin a
Internet
Lugar de principal actividad
online (%)
Principal elemento de
conectividad
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9. Percepcin y victimizacin
Para que exista una interaccin social es necesario que las personas se perciban
mutuamente. La percepcin ayuda a entender los sucesos a nuestro alrededor y darles una
explicacin. Se trata de predecir lo que otros harn o dirn, y racionalizar sus motivos. Se
observa la informacin que tenemos y la manera en que conseguimos dicha informacin.
Al hablar de percepcin nos referimos inmediatamente a comportamiento; sin embargo,
factores genticos, la evolucin social y el entorno son elementos que orientan y animan
nuestra percepcin. Un medio cultural puede afectar la realidad y la estimulacin al
respecto. Tajfel (1969) ha determinado tres criterios sobre los factores sociales y
culturales de la percepcin:
Familiaridad: frecuencia de contacto con un estmulo de una cultura que
hace que aparezcan hbitos perceptuales. Nuestras experiencias pasadas
facilitan la percepcin de los estmulos con los que tuvimos contacto
anteriormente. La familiaridad crea una disposicin a una respuesta
inmediata. Los estmulos conocidos son ms fcilmente comunicables y
se pueden aprovechar determinadas disposiciones a responder para una
mayor eficacia de determinada comunicacin persuasiva
Valor funcional: la importancia de las distintas propiedades del ambiente,
que hacen desarrollar dispositivos selectivos, predisposicin o rechazo
frente a la estimulacin.
Sistemas de comunicacin: el medio desarrolla informacin que se
categoriza mediante cdigos.
Es de importancia analizar no solo la percepcin individual sino tambin la percepcin
de grupos, ya que intervienen tanto en la percepcin individual como en la personalidad
individual de sus integrantes. Aqu es donde entramos en el apartado de victimizacin.
La tipologa de la vctima conlleva a la clasificacin de la victimizacin. Sin embargo,
los lmites entre los diferentes tipos de victimizacin son difusos.
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Ferreiro (2005: 109) seala que existen en la actualidad determinados factores que
estn provocando un aumento desproporcionado del miedo al delito, en relacin con las
probabilidades reales de victimizacin. El mencionado autor indica que aunque no hay
relacin entre inseguridad real y ficticia, el hecho de percibir riesgos distorsiona la objetividad
del individuo y cambia sus patrones culturales. Pero cuestiona los papeles de los medios de
comunicacin como desencadenadores de la victimizacin subjetiva, por su confiabilidad y
credibilidad, creando sesgos de informacin.
El punto contrario es lo que se propone en este trabajo de investigacin y es que la falta de
informacin por fuentes formales (ya sea medios escritos, masivos e incluso canales formales
de comunicacin como instituciones gubernamentales) genera miedo a ser vctima de un
hecho delictivo. Este miedo es el sentimiento de ansiedad causado por la posibilidad de ser
vctima de un delito, identificando como caractersticas principales: el miedo en s mismo y
la sensacin de victimizacin que se concibe.
Este trabajo propone que la victimizacin no solo va de la mano de la falta de informacin
formal sino tambin del medio que la sustituye con las nuevas tecnologas, especficamente
las redes sociales. Se propone, para este fin, el modelo de victimizacin en SDR y las TIC,
que presenta los siguientes tipos de victimizacin:
Victimizacin inducida: se da ante la sobrecarga de informacin o desinformacin
en las redes sociales tradicionales o en lnea (RSEL/T) sobre situaciones de riesgo
(SDR), con lo cual el individuo busca datos en los medios formales de informacin
(MMTIG). Como medios masivos tradicionales e instituciones gubernamentales, le
proporcionan distractores mediticos y no cubren sus necesidades.
Victimizacin por percepcin de SDR: sobrecarga de informacin que propicia el
sentimiento de inseguridad y angustia dentro del entorno del individuo, de solo saber
que las condiciones de desarrollo y oportunidades se tornan inexistentes. Esta situacin
lleva a la aplicacin de medidas preventivas que salen de las rutinas tradicionales
o incluso que orillan a evitar situaciones convencionales que podran llevar a una
situacin de Riesgo (SDR).
Victimizacin por falta de filtros de informacin: cuando el individuo no conoce a la
vctima, pero a travs de RSEL o redes sociales tradicionales conoce los sucesos que
lo llevaron a ser vctima, lo que pasara en situaciones convencionales sera que podra
desechar o tomar la informacin con mayor objetividad. Asimismo en situaciones de
riesgo (aunadas a las lagunas de informacin oficial y a las necesidades de conocer
sobre lo que acontece) el individuo tomar premisas que, por lo general, no hara y
le generara conflictos miedo, desorientacin, etc., sin saber si esta informacin es
verdadera o est distorsionada.
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Los medios por los cuales se transmite la informacin son las plticas con familiares y las
plticas con amigos (ambas con 29%) y Twitter (25%); los que se usan menos son el correo
electrnico (30%), la mensajera instantnea (29%) y los blogs (26%).
10.2. Victimizacin
Se present una matriz con las siguientes afirmaciones:
Considero que la situacin de inseguridad que se vive actualmente ha cambiado el
ritmo de vida del Estado.
El 95 % de la poblacin encuestada, considera cierta esta aseveracin.
La informacin que recibo a travs de las redes sociales me hace pensar que soy
propenso a ser vctima de un delito.
El 33% de los encuestados eligieron la opcin Muy de acuerdo.
El 40 % eligieron la opcin De acuerdo.
El 21% estn en desacuerdo con la afirmacin.
El 3% est totalmente en desacuerdo.
El 3% restante no est ni en acuerdo ni en desacuerdo.
Si existiera un medio de informacin que emitiera datos en tiempo real me hara
sentir ms seguro.
El 77% por ciento de la poblacin contest de manera afirmativa, por lo cual es
necesario dar seguimiento a este flujo continuo de informacin.
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11. Conclusiones
En el presente estudio se constata que en el Estado de Tamaulipas (Mxico) se abandonaron
los canales y las fuentes formales de comunicacin por parte de las instituciones y medios
de comunicacin. El ciudadano (ante una situacin de incertidumbre y sin fuentes formales
de comunicacin institucional) comienza a alterar sus hbitos, cuestiona los roles y la
utilidad de sus organismos de comunicacin formales.
A falta de comunicacin formal de datos, relacionados con hechos delictivos, los ciudadanos
recurren a fuentes informales y redes sociales, las cuales se vuelven fuentes de informacin
y ofrecen una alta cantidad de testimonios (por parte de los usuarios de las redes sociales)
y de desinformacin, ya que al menos que existan evidencias tangibles (videos, fotos, etc.)
o testigos fidedignos de los hechos (a travs de nuestras redes sociales, sean tradicionales
o en lnea), los hechos no pueden ser corroborados, pero s reproducidos, causando un
impacto en los proceso de percepcin y en las actitudes de los actores de este proceso de
comunicacin. As, el uso de las nuevas tecnologas va de la mano de las redes sociales
tradicionales.
En el caso de la percepcin de las instituciones (con relacin a la informacin que brindan)
ni las instituciones estatales ni las federales cumplen con la conformidad de la relacin
brindada, pues los ciudadanos requieren la informacin al momento del suceso. La
institucin ms confiable, segn la poblacin encuestada, es el Ejrcito mexicano.
En cuanto al fenmeno de victimizacin, debido a la falta de informacin oficial, es mayor
el porcentaje de victimizacin indirecta que directa. Sin embargo, dentro del modelo de
victimizacin por percepcin de SDR, encontramos que el 80% ha dejado de realizar sus
actividades por temor a ser vctima de un delito y el 82% teme ser vctima de un delito en
los prximos seis meses.
Fuentes consultadas
Amidon, M. (2011). Social Networking: MySpace, Facebook, & Twitter. Minneapolis:
ABDO Publishing Company.
Asociacin Mexicana de Internet (2011). Hbitos de los usuarios de Internet en Mxico.
Mxico D. F.: AMPICI, Televisa Interactive Media.
Bernal, C. (2006). Metodologa de la investigacin para administracin, economa,
humanidades y ciencias sociales. Mxico D. F.: Pearson Educacin.
Botero, E. (2004). Teoras de la comunicacin. Santiago de Chile: Universidad de Chile.
Botero, L. y Correa, L. (2006). Teora de pblicos. Lo pblico y lo privado en la perspectiva
de la comunicacin. Medelln: Editorial Sello.
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