REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

RAFAEL MARIA BARALT
VICERECTORADO ACADMICO
PROGRAMA DE INGENIERA Y TECNOLOGA
PROYECTO: INGENIERA DE GAS
CATEDRA: SOCIOECONMIA

PETRLEOS DE VENEZUELA SOCIEDAD ANNIMA

(PDVSA)
Bachilleres:
Aguilar, Carlos
Fernndez, Luis
Lam, Nerio
Sulbarn, Miguel
Valero, Israel
Zerpa, Cedric
Profesora:
Petit, Yamisleth

San Francisco, mayo del 2015

ndice

1. Historia de petrleos de Venezuela (PDVSA).

2. El petrleo como industria nacional.
3. Polticas sobre la explotacin y produccin del gas natural.
4. La captacin de la venta de la nacionalizacin.

Introduccin
La industria del petrleo en Venezuela es una de las ms grandes e importantes del
mundo, que se ha consolidado a travs de los aos gracias a la constante produccin
petrolfera de sus grandes reservas. No obstante, la industria petrolera en nuestro pas
ha atravesado diversas etapas para alcanzar su mxima consolidacin que vemos hoy.
Cuando el mundo descubri la grandeza y la riqueza de nuestro petrleo se volcaron
todas las miradas hacia Venezuela y fue el inicio de una revolucin industrial en
Venezuela, ya que la explotacin del petrleo trajo consigo cambios socioeconmicos,
que abri el camino del cambio de la Venezuela agrcola a la Venezuela petrolera.
Venezuela, logro en tres dcadas de produccin y explotacin del petrleo, la
transformacin de su sociedad (logro que a otras naciones les tomo siglos), se
construyeron ciudades, grandes proyectos viales, industrias y empresas, hospitales,
centros culturales y educativos en distintas regiones de su geografa. Pero a pesar del
creciente desarrollo de nuestro pas, aun tenamos un problema, las malas polticas de
gerencia y administracin de nuestros recursos, como las llamadas concesiones que se
instituyeran durante el mandato de Juan Vicente Gmez, nos estaba afectando y nos
estaban succionando nuestros recursos, todo por ignorancia y falta de conocimiento.
No fue sino hasta el periodo de mandato de Carlos Andrs Prez que se estableci la
creacin de una nueva poltica de produccin y comercializacin del petrleo, ya que se
estableci la ley de nacionalizacin del petrleo venezolano, quedando as anuladas las
concesiones con las empresas extranjeras, y as se cre una de las empresas
petroleras ms importantes del mundo: Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) como
nico ente autorizado para la comercializacin y exportacin del crudo venezolano y se
dio inicio as a la industria petrolera moderna.

1. Historia de petrleos de Venezuela (PDVSA).

Petrleos de Venezuela, Sociedad Annima (PDVSA). es una empresa estatal
venezolana cuyas actividades son la explotacin, produccin, refinacin, mercadeo y
transporte del petrleo venezolano. Fue creada por decreto gubernamental durante la
primera presidencia de Carlos Andrs Prez luego de la nacionalizacin de la industria
petrolera, dando inicio a sus operaciones el 1 de enero de 1976. PDVSA aparece en
lista Global 500 de la revista Fortune, en el puesto 41, entre las empresas ms grandes
del mundo en base a sus ingresos, siendo la tercera en la regin de Latinoamrica. La
petrolera, posee las mayores reservas petrolferas del mundo, alcanzando a finales de
2013, una suma total certificada de 298.353 millones de barriles, que representan el
20% de las reservas mundiales de este recurso.
La empresa espera, luego de finalizar la cuantificacin de las reservas de petrleo en
la Faja del Orinoco, incrementar an ms esta cifra, de acuerdo con lo estipulado en el
Proyecto Magna Reserva. Al finalizar dicho proyecto, Venezuela deber poseer
reservas probadas con un total cercano a 316.000 millones de barriles, la mayora de
ellos correspondientes a crudo extra pesado. La estatal pblica tiene operaciones en
Argentina, Paraguay, Uruguay, Ecuador, Bolivia, Brasil y Cuba.
El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela posee la totalidad de las
acciones de la empresa, que se encuentra adscrita al Ministerio del Poder Popular para
la Energa y Petrleo. En la Constitucin de 1999 est contemplado que la empresa
mantenga el monopolio exclusivo de los hidrocarburos que se encuentren en el
subsuelo venezolano (petrleo, gas natural, entre otros) y que sus acciones no pueden
ser vendidas a particulares. No obstante, la empresa puede asociarse y entregar
concesiones para la prestacin de servicios relacionados con sus productos.
Petrleos de Venezuela era la tercera empresa en el mundo en capacidad de
refinacin, capaz de procesar 3,3 millones de barriles diarios de petrleo . Posee 24
refineras en todo el mundo, 18 de ellas en el exterior y 6 en el pas. Entre las
instalaciones en suelo venezolano, destaca la segunda refinera ms grande del mundo
despus de la refinera Jamnagar en India: el Complejo Refinador Paraguan, en el
estado Falcn, con una capacidad de procesamiento de 940.000 barriles diarios de
crudo, as como las refineras de Puerto La Cruz, con una capacidad de procesamiento
de 200.000 barriles diarios y El Palito, que refina 130.000 barriles diarios.

Historia
PDVSA fue creada por decreto gubernamental el 30 de agosto de 1975, absorbiendo
las operaciones y activos pertenecientes a la Corporacin Venezolana del Petrleo el 2
de noviembre de ese mismo ao y asumiendo a partir del 1 de enero de 1976 la
planificacin, coordinacin y supervisin de todas las operaciones petroleras del pas,
bajo la tutela del Ministerio de Energa y Minas, conforme al marco legal establecido en
la Ley Orgnica que reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos
(Ley Orgnica del 29 de agosto de 1975).
En sus inicios, ejerci principalmente las actividades de casa matriz de las empresas
operadoras nacionalizadas, sucesoras de las 13 antiguas concesionarias privadas
existentes a la fecha, a saber:

Amoven (sucesora de Amoco)

Bariven (sucesora de Sinclair/ARCO)

Boscanven (sucesora de Chevron)

Deltaven (sucesora de Texaco)

Guariven (sucesora de Petrolera Las Mercedes, empresa venezolana de capital

privado)

Lagoven (sucesora de Creole Petroleum, filial de Exxon)

Llanoven (sucesora de Mobil)

Maraven (sucesora de Shell)

Meneven (sucesora de Mene Grande Oil, filial de Gulf Oil)

Palmaven (sucesora de Sun Oil)

Roqueven (sucesora de Phillips)

Taloven (sucesora de Talon Petroleum, empresa venezolana de capital privado)

Vistaven (sucesora de Petrolera Mito Juan, empresa venezolana de capital

privado)

A excepcin de Bariven, Palmaven y Deltaven, todas estas operadoras estatales

fueron integrndose progresivamente, de manera que en 1978 ya slo quedaban
cuatro, que fueron finalmente reducidas a 3 en 1986 (Lagoven, Corpoven y Maraven).
Bariven fue convertida en 1980 en la compaa encargada de compras de equipos y
materiales en el exterior; Palmaven asumi en 1987 la distribucin de fertilizantes en el
mercado nacional y asistencia a las actividades del agro, mientras que Deltaven fue
reactivada en 1997 para absorber las actividades de comercializacin de combustibles
y lubricantes en el mercado interno venezolano.
Con la creacin de la filial Pequiven en marzo de 1978, PDVSA asume directamente
la conduccin de la industria petroqumica. La filial "Refinera Isla" se constituy en
octubre de 1985 para operar la refinera arrendada a Curazao. En 1986, PDVSA
adquiri Carbozulia, anteriormente propiedad de Corpozulia, para explotar los mantos
carbonferos de la formacin Paso Diablo en el ro Guasare. Para independizar las
actividades de produccin, transporte y comercializacin del combustible Orimulsin
-desarrollado conjuntamente por las filiales INTEVEP, Lagoven y Corpoven-, PDVSA
estableci la empresa Bitor (Bitmenes del Orinoco) en 1988, para producir, transportar
y comercializar la Orimulsin. En 1990, se crea PDV Marina con el propsito de integrar
el recurso humano, la flota, equipos y operaciones martimas de PDVSA y sus filiales.
PDVSA inici un estratgico programa de internacionalizacin que comenz con la
compra en 1983 del 50% de un complejo refinador y petroqumico situado en el rea de
Dsseldorf a la empresa alemana Veba l AG. En febrero de 1986, adquiri el 50% de
Citgo Petroleum, empresa situada en Dallas, Texas (Estados Unidos), mientras que en
septiembre de ese ao complet la adquisicin de la totalidad de la empresa. Otras
adquisiciones se cerraron en junio de 1986, con el 50% de Nyns Petroleum, para
ampliar el circuito refinero en Europa, en septiembre de 1988 la totalidad de Champlin
Petroleum, operadora de una refinera en Corpus Christi, Texas, y en diciembre de 1988
el 50% accionario de una refinera en el rea de Chicago, asegurando as una
capacidad de refinacin que duplicaba a la instalada en el pas a la fecha, como
tambin la colocacin de la mitad del petrleo crudo exportado.
PDVSA adquiri 2 terminales de aguas profundas en el mar Caribe, uno en Bahamas
en 1990 y otro en Aruba al ao siguiente. La Corporacin Venezolana del Petrleo fue
reactivada en 1995 con el propsito de administrar y controlar los negocios y
asociaciones que PDVSA mantiene con terceros, tanto venezolanos como extranjeros.
A partir de 1999, con la promulgacin de la nueva carta fundamental, la pertenencia
de la totalidad de las acciones de PDVSA en manos de la Nacin venezolana se eleva
a rango constitucional, como estrategia para consolidar la soberana econmica y
poltica y asegurar su ejercicio por el pueblo venezolano. Desde entonces, la empresa

acta bajo los lineamientos trazados en los Planes de Desarrollo Nacional y de acuerdo
con las polticas, directrices, planes y estrategias para el sector de los hidrocarburos,
dictadas por el Ministerio de Energa y Petrleo.
Luego de la promulgacin del Decreto Presidencial N 1.385, se cre la Fundacin
para la Investigacin de Hidrocarburos y Petroqumica, lo cual abri el camino a lo que
hoy constituye el Centro de Investigacin Cientfica y Apoyo Tecnolgico de la industria
petrolera nacional, que se constituy como empresa mercantil, filial de Petrleos de
Venezuela, lo cual permiti adoptar polticas y actividades administrativas alineadas con
la Corporacin.
Divisin y estructura de la empresa
PDVSA est dividida en cuatro unidades de trabajo, segn las funciones que realiza
cada una:

Exploracin y Produccin: rea encargada de la evaluacin, exploracin,

certificacin y perforacin de yacimientos de petrleo. Siendo el primer eslabn
de la cadena, cubre adems la perforacin y construccin de los pozos
petrolferos.

Refinacin: rea encargada de la separacin, mejoramiento y obtencin de

productos o derivados del petrleo a travs de plantas de procesamiento y
refineras.

Distribucin y comercializacin: rea encargada de colocar los productos

obtenidos (crudo) en los diferentes mercados internacionales, y (derivados) en
mercados nacionales e internacionales.

Gas: Con unas reservas probadas por 147 billones de pies cbicos, Venezuela
es una de las potencias mundiales del sector de hidrocarburos gaseosos.

Empresas de su propiedad
Entre sus mayores activos internacionales est la empresa Citgo, en los Estados
Unidos de Amrica, de la cual es propietaria en un 100%; la Ruhr Oil en Alemania, de la
cual posee un 50% de acciones y la empresa Nyns Petroleum en Suecia, en la cual
tiene participacin a partes iguales con la empresa petrolera de Finlandia, Neste Oil
Corporation.

La estatal posee adems -a travs de Citgo- ocho refineras en Estados Unidos, la de

Corpus Christi, en Houston, en Illinois, en Nueva Jersey, en Sweeny, en Lousiana, y
Savannah, en Georgia. La capacidad de refinacin en suelo norteamericano es de
aproximadamente 1,12 millones de barriles diarios. En Europa, la capacidad supera los
252.000 barriles diarios -a travs de la empresa filial Nyns- con las refineras de
Nynasshamn en Suecia y Antwerp en Blgica, as como de las ubicadas en el Reino
Unido. Son 608.000 barriles diarios los producidos por las refineras ubicadas en el
Caribe. En agosto del 2009, PDVSA adquiere el 20% de sus acciones con la empresa
canadiense, Enbridge siendo la mayor filial empresa junto con Citgo. En mayo de 2010
Pdvsa adems adquiri por 133,4 millones de dlares el 49% de la nica refinera de
Repblica Dominicana, conocida como Refidomsa.

Misin
Regular, formular, administrar, evaluar y controlar las polticas del Ejecutivo Nacional,
en las reas de hidrocarburos, energa en general, petroqumica, carboqumica,
similares y conexas, para promover su explotacin racional, armnica e integral y
garantizar su necesaria contribucin al desarrollo econmico, social y endgeno
sostenible y sustentable de la Repblica Bolivariana de Venezuela.
Visin
Ser el rgano de la Administracin Pblica Central lder rector de las reas de
hidrocarburos, energa en general, petroqumica, carboqumica, similares y conexas, en
razn a su competencia institucional y accin adecuada y oportuna fundamentada
slidamente en la excelencia y motivacin al logro de sus trabajadores.

2. El petrleo como industria Nacional

La nueva poltica petrolera ha mostrado signos inequvocos en la recuperacin del
papel del Estado en la defensa de los intereses nacionales. Un cambio importante ha
sido el desplazamiento del centro de diseo de la poltica petrolera en el pas. Desde la
"nacionalizacin" hasta 1999 ese centro se fue moviendo del ministerio a la alta
gerencia de la industria petrolera.
Desde 1999 hasta ahora es claro que ese desplazamiento se ha revertido. Es hoy el
ministerio del ramo, hoy denominado Ministerio de Energa y Petrleo, el centro para el
diseo e implementacin de las polticas pblicas para esta actividad. Y lo es tanto en el

esfuerzo cotidiano por reconquistar esa responsabilidad, como por lo establecido en la

nueva legislacin que de manera inequvoca le asigna ese papel.
La reforma tambin se plantea estimular el desarrollo de los factores productivos
nacionales. Usar el sector ms fuerte de nuestra economa, el petrolero, para el
desarrollo de otros. Esta orientacin se ha materializado de mltiples maneras. El
convenio marco firmado entre PDVSA y la CVG en junio de 2003, las ruedas de
negocios con cooperativas y pequeas y medianas empresas o el estmulo para la
creacin de cooperativas de servicios o transporte son ejemplos de ello. Ahora ms que
nunca la corporacin tiene como norte el abastecerse, hasta donde ello sea posible, de
bienes y servicios producidos en el pas.
Adems, la recuperacin de los precios desde 1999 y la consecuente mejora en la
recaudacin fiscal, le permiti inicialmente al gobierno mitigar parcialmente la severa
crisis econmica que vena padeciendo el pas desde por lo menos los inicios de la
dcada de los 80. Desde el ao 2002 la situacin del pas ha sido ms complicada. Un
golpe de Estado en abril de 2002 y cuatro "paros cvicos" ese mismo ao fueron
manifestacin evidente de la aguda turbulencia poltica vivida. Y la severa crisis poltica
tuvo, no poda ser de otra manera, consecuencias en el terreno econmico.
Pero an en tiempos de dificultades, la poltica petrolera, por los elevados ingresos
fiscales que ahora genera, ha sido sostn fundamental de todo el proyecto del
presidente Chvez y las fuerzas que lo apoyan. Esto se acenta an ms durante el
ao 2004. Los precios del petrleo en el presupuesto de ese ao fueron estimados en
20 dlares por barril, siendo que el precio promedio del ao para la cesta venezolana
super los 30 dlares y produjo por ello cuantiosos ingresos.
Esto a su vez implic que los aportes al fisco hayan sido superiores a los inicialmente
estimados y que, adicionalmente, la corporacin haya podido, de manera directa, tener
una participacin ms activa en planes de inversin planificados por el gobierno. Con
parte de esos ingresos extraordinarios, el gobierno nacional actual, comprometido con
el inters nacional, ha podido crear tres fideicomisos para la inversin pblica. Uno por
hasta 2 millardos de dlares para iniciar la construccin de plantas hidro y termo
elctricas en Carabobo, Lara y Mrida; comenzar las obras del Complejo Agroindustrial
Azucarero Ezequiel Zamora en Barinas; financiar la puesta en marcha de la nueva lnea
area nacional, Conviasa; e invertir en el sistema de riego Diluvio El Palmar, en el
estado Zulia.
Otro fideicomiso de 480 millardos de bolvares est dirigido a la inversin en
desarrollos habitacionales y de infraestructura. Fue ya anunciada la construccin de
ms de 42 mil viviendas, as como dos tramos de la autopista a Oriente y varios
kilmetros de vialidades agrcolas. Para su inversin en proyectos de desarrollo

agrcola administrados por el Ministerio de Agricultura y Tierras, fue creado un tercer

fideicomiso con un aporte de 1.152 millardos de bolvares.
Adicionalmente y con un presupuesto de 600 millones de dlares, la Gerencia de
Desarrollo Social de la nueva PDVSA apalanca financieramente las Misiones
educativas, de salud y productivas que viene adelantado el gobierno nacional con
fuerza desde inicios de 2003. Esos recursos financian becas de las misiones
educativas, aporta recursos para la construccin de mdulos de salud de la Misin
Barrio Adentro, participan en la Misin Identidad y apoyan la Misin Vuelvan Caras a
travs de los Ncleos de Desarrollo Endgeno.
Finalmente, importa sealar que la actual poltica petrolera, adems de los medulares
objetivos del control estatal de PDVSA y la vinculacin, sin comparacin, de sta con su
accionista, el pueblo venezolano, ha conquistado, con supremo xito, otros objetivos,
como por ejemplo, la recuperacin de los precios del petrleo que se haban situado en
10.5 USD en promedio durante 1998, al punto que durante el ao 2004 superaron, en
promedio los 30 USD por barril. Asimismo, el gobierno nacional ha podido anotarse una
victoria ms, en el fortalecimiento de la OPEP, la cual ha pasado a constituirse en un
punto sinequanon de su agenda de poltica exterior.
En ese mismo orden de idea conviene destacar la estrategia de Petroamrica, la cual
viene progresivamente con sus vectores: Petrocaribe, Petro Sur y Petro Andina,
unificando y consolidando paulatinamente a los pueblos de Amrica Latina y el Caribe
bajo una nueva visin de integracin que es anttesis de la racionalidad del ALCA.
Ciertamente, desde el plano energtico hemos logrado no slo unir a Brasil, Argentina,
Uruguay y Chile en la estrategia de Petroamrica y Telesur, sino adems extendernos a
otras reas bajo el modelo alternativo del ALBA (Alternativa Bolivariana para las
Amrica), tras su firma el 14 de diciembre de 2004 con el Estado Cubano en la ciudad
de La Habana, en donde PDVSA, en correspondencia con lo pautado en esta
declaracin y acuerdo, abri el 28 de abril de 2005 una agencia para atender las
solicitudes y negocios que nos demande el Caribe en materia petrolera y energtica.

El Sabotaje contra la Industria Petrolera Nacional (El Paro Petrolero)

El acontecimiento ms relevante y dramtico ocurrido durante toda la historia de la
industria petrolera venezolana ha sido sin dudas el sabotaje cometido contra PDVSA
entre diciembre del ao 2002 y enero de 2003.
El lunes 2 de diciembre de 2002, fuerzas de oposicin al gobierno de Hugo Chvez
iniciaron una accin poltica llamada "Paro Cvico Nacional" convocado con el fin de
derrocar al primer mandatario nacional.

El 4 de diciembre los canales de televisin y radio del pas comenzaron a trasmitir la

noticia de la paralizacin de un tanquero de PDV Marina, el Piln Len, en el canal de
navegacin del Lago de Maracaibo. Las imgenes mostraban cmo la tripulacin de
ese barco apoyaba y participaba en la accin opositora. El tanquero permaneci
fondeado y bajo el control de la tripulacin insurrecta durante diecisiete das y se
convirti en la expresin ms clara del compromiso de muchos gerentes, empleados y
trabajadores de la vieja PDVSA con la accin de protesta que ya se haba convertido
claramente en accin de sabotaje.
De all en adelante, dirigentes de los sindicatos petroleros que haban promovido la
paralizacin de la industria, conjuntamente con representantes de Fedecmaras (la
cpula empresarial venezolana) y de la CTV (la principal central sindical de
trabajadores del pas) aparecan como voceros e instigadores principales de esta
accin insurreccional. Tal como haba ocurrido durante el golpe de Estado de abril de
2002, la oposicin logr la inslita afiliacin de la patronal y los trabajadores para
cometer nuevamente actos ilegales y vandlicos contra los poderes establecidos en el
pas, confiando esta vez, y luego del fracaso del golpe poltico, en que la
desestabilizacin de la principal fuente de ingresos de Venezuela la industria
petrolera-, terminara por asfixiar al gobierno nacional y obligara a la renuncia del
presidente Chvez.
Los sucesos del Piln Len demostraron rpidamente que la estrategia se centraba
en lograr la paralizacin del sector petrolero nacional. Siguieron a la tripulacin del Piln
Len las de los dems tanqueros de PDV Marina, gerentes y operadores de refineras,
empleados y trabajadores de los campos, profesionales y tcnicos de las reas de
informtica, contratistas de transporte interno de combustibles y derivados, en resumen,
personal de distintas reas con capacidad real para perturbar seriamente el
funcionamiento de la principal industria nacional.
Las acciones del sabotaje petrolero consiguieron restringir, entre otras actividades, la
produccin de combustibles aeronuticos, gasolina, gasoil, as como el transporte
desde los centros de produccin o refinacin hacia los centros de suministro comercial.
Entre otras afectaciones se pueden enunciar las siguientes:
La afectacin del suministro a la planta de combustible del Aeropuerto
Internacional de Maiqueta, con perjuicio para el funcionamiento de lneas areas
nacionales e internacionales
Suspensin del suministro de combustible desde las Plantas de Carenero,
Guatire y Catia La Mar
El cierre del 90% de las estaciones de servicio en los Estados Aragua, Gurico,
Apure y Carabobo.

 La suspensin total de la actividad en las Plantas de Yagua y de Barquisimeto,

sta ltima surtidora de los Estados Yaracuy, Lara y Cojedes
Suspensin de la Planta Guaraguao, con perjuicio para los Estados Anzotegui,
Nueva Esparta y parte de Sucre
Suspensin de la Planta Maturn, con cierre de las estaciones de servicio de los
Estados Monagas, Delta Amacuro y Sucre
Suspensin de la Planta de San Tom, con lesin a la actividad de transporte de
alimentos y productos industriales de la regin
Mnimo despacho de las Plantas de Puerto Ordaz y Ciudad Bolvar, de la Planta
de Bajo Grande surtidora de la costa oriental del Lago de Maracaibo, de la Planta
de San Lorenzo, que oper en un 50%, con perjuicio para el suministro de los
Estados Zulia, Trujillo y parte de Lara y Falcn
Suspensin total de actividades de la Planta El Viga, con afectacin de los
Estados Mrida, Tchira y Apure.
La paralizacin del buque "Piln Len" y de otros 12 tanqueros pertenecientes a
la flota de PDV Marina
La presencia de 11 buques pertenecientes a armadores internacionales
fondeados frente a diferentes puertos petroleros del pas, lo cual no slo paraliza
el suministro de combustible al mercado interno, sino la venta de crudos y
productos para la exportacin
La negativa de seis buques tanqueros de terceros a atracar en muelles de
PDVSA por considerar que no existe personal calificado en dichas instalaciones.
La produccin total de crudo disminuy en un 68%, tendiendo dicho porcentaje a
descender an ms debido a la detencin de la produccin, a las restricciones de
almacenamiento, a la paralizacin de 29 unidades de compresin en el Lago de
Maracaibo y al detenimiento de las actividades del Terminal Lacustre de La Salina por
abandono del personal
Paralizacin total en algunos casos y funcionamiento parcial de las refineras El
Palito, Puerto La Cruz y Paraguan, as como en las petroqumicas ubicadas en el
Tablazo, Morn y Jos, y casos de personal con hasta 48 horas de trabajo continuo.
Durante diciembre de 2002 y los primeros meses de 2003, el sabotaje petrolero
promovido por sectores antinacionales trajo como consecuencia una disminucin
abrupta de las principales actividades econmicas del pas y secuelas tanto para la
corporacin como para la sociedad venezolana. Estudios del Ministerio de Finanzas y el
Banco Central de Venezuela sealan los siguientes datos:
El monto de las prdidas por ventas no realizadas lleg a 14 430 millones de dlares
aproximadamente, lo cual motiv una disminucin de un monto cercano a 9 998
millones de dlares en la capacidad contributiva de PDVSA y sus filiales al fisco

nacional. Esto limit la capacidad del Ejecutivo Nacional para la ejecucin de sus
planes y programas.
El Producto Interno Bruto (PIB) del pas registr una cada de 15,8 % durante el
cuarto trimestre de 2002, y de 24, 9%, durante el primer trimestre de 2003. En el sector
petrolero la cada del PIB fue de 25,9% y 39,3% respectivamente.
Se registr igualmente una contraccin en los montos de las Reservas
Internacionales en Divisas y del Fondo para la Estabilizacin Macroeconmica, lo cual
oblig al Ejecutivo Nacional, conjuntamente con el Banco Central de Venezuela, a dictar
las medidas para establecer un sistema de control de cambios, con el fin de atenuar los
efectos negativos sobre la economa nacional.
En trminos monetarios, se observ un aumento en el efectivo de 26%, una cada de
los depsitos bancarios de 8%, aumento 4,5 puntos porcentuales en la tasa activa y
una ampliacin del margen de tasas de 4,1 puntos porcentuales.

3. Polticas sobre la explotacin y produccin de gas natural.

La poltica energtica
El gobierno venezolano, a travs del Ministerio de Energa y Minas y del Ente
Nacional del Gas (ENAGAS), que son los encargados de regular este sector, ha
reorientado la poltica energtica del pas otorgando al gas natural una mayor
relevancia en los planes de desarrollo nacionales.
Se desea desde el Ejecutivo que este hidrocarburo se convierta en uno de los pilares
fundamentales sobre los que se sustente el desarrollo econmico y social del pas.
Concretamente, se pretenden alcanzar cinco grandes objetivos interrelacionados:
garantizar en el largo plazo el abastecimiento de gas a la nacin, desarrollar la
infraestructura de transporte y distribucin, desarrollar la produccin de gas libre,
promover el desarrollo industrial del pas y redirigir la capacidad de pago de los
diferentes actores.
Estn relacionados porque, para satisfacer la demanda interna de gas y abastecer
con suficiencia al sector industrial con vistas a su desarrollo utilizando el gas como
insumo bsico, es necesario llevar a cabo la explotacin de reservas no asociadas y
desarrollar una infraestructura de transmisin y distribucin que permita llegar a todos
los consumidores. Pero esto no es tarea fcil, para ello se requieren grandes
inversiones que permitan renovar y ampliar las infraestructuras existentes y explorar y
explotar yacimientos nuevos de gas no asociado, inversiones que el Estado o sus
empresas, PDVSA y sus filiales principalmente, no pueden afrontar.

Nos encontramos por tanto ante uno de los grandes problemas que han impedido a
la industria desarrollarse plenamente: la financiacin de las inversiones en
infraestructuras. En una industria que requiere unos niveles de inversin tan elevados,
debe participar el sector privado en el mercado, ya que si no es partcipe, a largo plazo
se producir entre otras cosas una grave carencia de infraestructuras y un desfase
estructural.
Desde 1971, ao en el que se promulg la ley que reservaba al Estado la industria
del gas, la participacin del capital privado en grandes proyectos ha sido casi nula. Las
ms importantes infraestructuras existentes hoy da se construyeron principalmente en
las dcadas de los setenta y ochenta por parte de empresas propiedad del Estado
(gracias a los ingentes ingresos fiscales derivados del aumento de los precios del
petrleo). En los aos noventa no se materializaron proyectos significativos, lo que
denota que la realidad del sector gasfero venezolano es que se encuentra anticuado y
poco desarrollado.
Es a partir del ao 1999, ao en el que se promulga la Ley Orgnica de
Hidrocarburos Gaseosos y a la que acompa al ao siguiente el Reglamento de esa
misma ley, cuando se reactiva el desarrollo de la actividad, permitiendo la participacin
del capital privado nacional e internacional. Esto queda reflejado en el Artculo 2 de
dicha Ley:
Artculo 2. Las actividades de exploracin en las reas indicadas en el artculo
anterior, en busca de yacimientos de hidrocarburos gaseosos no asociados y la
explotacin de tales yacimientos, as como la recoleccin, almacenamiento y utilizacin
tanto del gas natural no asociado proveniente de dicha explotacin, como del gas que
se produce asociado con el petrleo u otros fsiles, el procesamiento, industrializacin,
transporte, distribucin, comercio interior y exterior de dichos gases, se rigen por la
presente Ley y pueden ser ejercidas por el Estado directamente o mediante entes de su
propiedad o por personas privadas nacionales o extranjeras, con o sin la participacin
del Estado, en los trminos establecidos en esta Ley.
Queda igualmente comprendido en el mbito de esta Ley, lo referente a los
hidrocarburos lquidos y a los componentes no hidrocarburados contenidos en los
hidrocarburos gaseosos, as como el gas proveniente del proceso de refinacin del
petrleo.
(Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 36.793 de fecha,
23/09/1999)
Asimismo, dicha ley establece entre otras disposiciones la restriccin de la
integracin vertical en la cadena del negocio del gas, establece las bases para el

desarrollo de campos de gas no asociado y regula mecanismo de establecimiento de

tarifas para los consumidores.
Otra implicacin importante de la ley es que debe permitirse el uso de los
gasoductos a otras compaas si stos no transportan gas al mximo de su capacidad,
lo cual parece racional y acorde con la teora econmica, ya que se aprovecha al
mximo la capacidad de los mismos y evita que se tenga que realizar nuevas
inversiones en gasoductos desperdiciando recursos. Dicho esto, el usuario de los
gasoductos debe pagar por la utilizacin del mismo al propietario, con el fin de
garantizar un mercado justo.
Es importante destacar que en el ao 2001 el Estado promulg la Ley Orgnica de
Hidrocarburos, la cual, en su Artculo 10 establece:
Las instalaciones y obras existentes, sus ampliaciones y modificaciones, propiedad
del Estado o de las empresas de su exclusiva propiedad, dedicadas a las actividades
de refinacin de hidrocarburos - naturales en el pas y al transporte principal de
productos y gas, quedan reservadas al Estado en los trminos establecidos en este
Decreto Ley.
(Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.323 de fecha,
13/11/2001.)
Parece que existe una doble vertiente con respecto a la L.O. Hidrocarburos
Gaseosos y un cambio en la orientacin de la poltica energtica en cuanto a la
participacin del sector privado en las actividades gasferas que debe explicarse con
claridad desde el gobierno si se desea transmitir la transparencia y credibilidad
necesaria a los inversores.
En la actualidad, Venezuela se plantea de forma tmida la posibilidad de exportar gas
natural a medio-largo plazo. No se ha incluido la exportacin de gas natural dentro de
los grandes objetivos de la administracin ya que el autor de este trabajo opina que no
es un planteamiento decidido, basndose esta opinin en la informacin que
representantes o instituciones del gobierno han ido ofreciendo pblicamente.
Nelson Martnez, director de PDVSA y presidente de PDVSA Gas afirm en una
entrevista17 en julio de este ao que la mayor parte de esta produccin estar
destinada en primera instancia a abastecer el mercado venezolano, mientras que el
remanente se exportar hacia Amrica del Norte, el Caribe y Amrica del Sur. A los
Estados Unidos, por ejemplo, enviaremos el primer cargamento en el 2009. Por otro
lado, en el Plan Nacional del Gas publicado por el Ente Nacional del Gas en 2002 se
habla de que los grandes recursos de gas natural y el supervit de produccin de
gas proyectado a partir del ao 2005, permitiran la oportunidad de desarrollar

proyectos a mediano plazo para la exportacin de gas natural licuado a gran escala,
y se valora la opcin de exportar gas como una oportunidad ms que como un plan de
accin seguro.
En el siguiente apartado de esta seccin se analizarn los proyectos de inversin y
se explicar el porqu de esta falta de confianza con respecto a los planes del gobierno
de exportar gas. Atendiendo a la regulacin de los precios, es preciso sealar que el
mercado ha estado marcado tradicionalmente por un desajuste entre los precios del gas
para el sector domstico e industrial. Esta distorsin en los precios entre uno y otro
sector se est tratando de solucionar mediante un nuevo proceso de ajuste de precios
iniciado en 1996.
Actualmente, los precios estn regulados de acuerdo a una divisin regional
realizada por el Estado como primer paso hacia el establecimiento de precios de
mercado. Al respecto, tal y como asevera Bonadonna (2003), conviene resaltar que
para que una industria se desarrolle plenamente, se requiere de unos precios pagados
por los productos, el gas en este caso, que permitan el reembolso de los costes de
produccin, as como de la recuperacin de la inversin inicial y con los que se pueda
hacer frente al pago de impuestos y que, adems, aseguren una rentabilidad suficiente
sobre el capital invertido.
Por ello, debe ser el mercado el que asigne los precios, ya que sern la oferta y la
demanda las que establezcan el valor real del producto, reaccionando as ante los
precios; y si la oferta es suficientemente amplia, los precios sern bajos y los
consumidores saldrn beneficiados. Adems, es cuando la oferta y la demanda
determinan el justo valor de un producto cuando realmente puede lograrse la mxima
eficiencia, ya que los usuarios ajustarn su consumo de acuerdo al valor que le den al
mismo. Pero en la actualidad, y hasta que no exista una competencia efectiva, se fijarn
los precios del producto utilizando modelos de simulacin basados en principios de
eficiencia econmica, y se liberarn los mismos cuando haya competencia.
En el marco legal ambiental se aprob una ley en el ao 1992 por la cual se
establecan tres requerimientos bsicos; a saber, la utilizacin de auditoras
ambientales para las instalaciones existentes, la realizacin de estudios de impactos
ambientales para actividades futuras y la determinacin de planes y programacin de
las actividades que sean necesarias para cumplir con las regulaciones ambientales.
Hay que destacar tambin que para cada fase de actividad de petrleo, gas y
electricidad, es necesario obtener una licencia ambiental, para lo cual quien las solicite
debe proporcionar los correspondientes informes de impactos ambientales.
Como colofn de este apartado, hay que resaltar que Venezuela impone unos
aranceles a la importacin de gas natural, al propano y al butano del 5% ad valorem y

que no concede subvenciones a la exportacin de gas. Asimismo, de todos los

volmenes de hidrocarburos gaseosos extrados de cualquier yacimiento, y no
reinyectado, el Estado tiene derecho a una participacin del 20% como regala, y sta
puede ser cobrada por el Estado en especie o en dinero (Ley de Hidrocarburos
Gaseosos, 1999).

4. La captacin de la venta de la nacionalizacin.

La industria petrolera venezolana fue nacionalizada el 1 de enero de 1976, durante la
primera presidencia de Carlos Andrs Prez. Se fund la compaa estatal petrolera
Petrleos de Venezuela (PDVSA), que a partir de entonces se reserv los derechos de
exploracin y explotacin de yacimientos en el pas.
A mediados de la dcada de los 90, durante la segunda presidencia de Rafael
Caldera, los precios bajaron notoriamente. Como mtodo para traer inversiones
extranjeras al pas, se dise un programa denominado entonces "Apertura Petrolera",
con el cual se le dio participacin a empresas internacionales en los proyectos de
desarrollo de la Faja del Orinoco, la mayor reserva de crudo extrapesado a nivel
mundial. En dichos proyectos se estableca la participacin del Estado venezolano -a
travs de PDVSA- como socio minoritario.
Tras la escalada de precios en la dcada de 2000, los proyectos de desarrollo de la
Faja del Orinoco han cobrado mayor importancia econmica. El gobierno del presidente
Hugo Chvez decret en 2007 la conversin de todas las concesiones en la Faja a
empresa mixta, donde el Estado, siempre a travs de PDVSA, debe tener mayora
accionaria.
Las compaas petroleras internacionales que operaban en ese momento en
Venezuela adoptaron diferentes posturas ante la poltica de creciente nacionalismo
acerca de los recursos petroleros. ExxonMobil y ConocoPhillips han retirado las
inversiones realizadas en la Faja del Orinoco, en lugar de aceptar los nuevos trminos
de los contratos, los cuales, adems de obligar a todas las compaas extranjeras a
aceptar acciones minoritarias en empresas conjuntas con la compaa estatal petrolera,
elevan la alcuota por concepto de impuestos a la actividad petrolera.
Otras cuatro empresas, Total S.A., BP, Chevron Corp. y Statoil, prefirieron aceptar los
trminos del nuevo acuerdo propuesto por el Estado venezolano.

Conclusin

La era petrolera marco un antes y un despus en la sociedad venezolana, con la

llegada y la construccin de la industria petrolera en Venezuela, dejamos de ser un pas
sin desarrollo a ser uno de los pases ms desarrollados de Amrica Latina, he ah la
importancia del la empresa petrolera en Venezuela. Se superaron en poco tiempo las
limitaciones a las que haba estado sometida nuestra nacin, y nos alzamos como uno
de los pases de mayor produccin petrolera en el mundo.
Con la creacin y consolidacin de Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA) se reafirm la
industria petrolera venezolana, constituyndose as en eje fundamental del desarrollo
petrolero, en aras del mximo desarrollo de econmico y social de Venezuela, haciendo

honor a la frase clebre PDVSA ahora es del pueblo. La industria petrolera es el

fundamento de la economa en nuestro pas, razn por la cual se implementaron
polticas y leyes para proteger nuestro preciado y valioso petrleo para garantizar el
aprovechamiento total para el pueblo venezolano. Podemos ver que en la actualidad se
implementan estrategias para asegurar el pleno desarrollo petrolero y gasfero en
nuestra nacin, con la construccin y puesta en marcha de diversos proyectos de
expansin y acondicionamiento de plantas y campos petroleros y gasferos, en pos
afianzar nuestro poder productivo y generar una economa estable y creciente, que
permitir la construccin de una Venezuela potencia en el mundo. En Dios confiamos
que nuestra nacin ser una de las naciones ms prosperas en el mundo, ya que Dios
ha bendecido a esta nacin con abundantes riquezas y un pueblo que lucha cada da
por el progreso de nuestro pas.