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SECRETARIA DE ADMINISTRACION
EL C. SECRETARIO DE ADMINISTRACION EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES
Y OBLIGACIONES QUE LE CONFIERE EL ARTICULO 25 BIS FRACCIONES V, VI,
VII, Y VIII DE LA LEY ORGANICA DE LA ADMINISTRACION PUBLICA DEL
ESTADO DE HIDALGO, LOS ARTICULOS 57, 59 Y 61 DE LA LEY DE BIENES DEL
ESTADO, Y LOS ARTICULOS 12, 13 Y 20 DEL REGLAMENTO INTERIOR DE LA
SECRETARIA DE ADMINISTRACION Y
CONSIDERANDO
PRIMERO.- Que en el marco del Plan Estatal de Desarrollo 2005-2011, impulsado por
el C. Lic. Miguel ngel Osorio Chong, Gobernador Constitucional del Estado Libre y
Soberano de Hidalgo y la Normatividad aplicable a los bienes muebles propiedad del
Estado, debe de ser congruente con las acciones desarrolladas para su racional y
ptimo aprovechamiento por las Dependencias del Poder Ejecutivo, que permita realizar
las actividades encaminadas al desarrollo Estatal.
SEGUNDO.- Que atendiendo a lo establecido en el Plan Estatal de Desarrollo 2005
2011, se han emprendido acciones tendientes a lograr la Regulacin y Simplificacin
Administrativa, para una mejor actuacin de los procedimientos que eliminen
complejidades y trmites innecesarios, por lo que he tenido a bien expedir las
siguientes:
Norma 5.- Los bienes muebles propiedad del Estado de Hidalgo y administrados por el
Poder Ejecutivo, estarn controlados por la Direccin General de Recursos Materiales y
Adquisiciones, a travs de la Direccin de Recursos Materiales dependiente de esa
Direccin General.
Norma 6.- Para el control y registro de bienes muebles, la Direccin de Recursos
Materiales asignar nmero de inventario y claves respectivamente, lo que permitir la
pronta identificacin y entrega de los bienes muebles a las Dependencias.
CAPITULO III
CLASIFICACION DE BIENES MUEBLES
Norma 7.- Son bienes muebles del dominio pblico y del dominio privado del Estado de
Hidalgo, los establecidos en los Artculos 5 y 6 de la Ley de Bienes del Estado de
Hidalgo.
Norma 8.- Los bienes son muebles por su naturaleza y por disposicin de la Ley.
Son bienes muebles por su naturaleza, los cuerpos que pueden trasladarse de un lugar
a otro, ya se muevan por si mismos, o por efecto de una fuerza exterior.
Son bienes muebles por determinacin de la Ley, las obligaciones y los derechos o
acciones que tienen por objeto cosas muebles o cantidades exigibles en virtud de
accin personal.
As mismo, se consideran bienes muebles los documentos, expedientes, manuscritos,
incunables, publicaciones peridicas, mapas, folletos y grabados importantes.
Norma 9.- Por su naturaleza los bienes se clasifican en:
I.-
Bienes muebles considerados como activo fijo; son los utilizados para el
desarrollo de las actividades que realizan las Dependencias y son susceptibles
de registro individual o inventario, dada su naturaleza y finalidad en el servicio; y
II.-
Norma 10.- Todos los bienes muebles que ingresen por cualquiera de las vas legales
(compra, donacin, permuta, dacin en pago, reaprovechamiento, reposicin, traspaso,
sustitucin, adjudicacin y localizacin sin registro), y pasen a formar parte de las
existencias o del patrimonio de activo fijo de la Administracin Pblica del Estado de
Hidalgo, debern ser debidamente registrados e inventariados en los padrones
respectivos de las Dependencias.
El registro y control de los bienes muebles considerados como activo fijo debern
realizarse en forma individual, una vez verificados fsicamente conforme a los siguientes
criterios:
I.-
los
del
se
los
La asignacin de los bienes muebles considerados como activo fijo, podr realizarse a
travs de un resguardo individual o mltiple que ser firmado por el Director General de
Administracin de la Dependencia y, a su vez, ste deber de realizar el resguardo
interno, que ser firmado por el servidor pblico responsable de su aprovechamiento,
buen uso y conservacin, as como del robo extravo.
Para el caso de que el servidor pblico deje de prestar sus servicios en la Dependencia
de su adscripcin, deber obtener constancia de no adeudo de bienes muebles por
parte de la Direccin General de Administracin a la que pertenezca, para la liberacin
respectiva ante el rea de recursos humanos correspondiente.
Los bienes muebles que se localizan en reas comunes debern ser resguardados por
los Directores Generales de Administracin de las Dependencias.
Para el caso de armamento, equipo de comunicacin especializado y equipo de
seguridad entre otros, los responsables de las reas tcnicas de las Dependencias
coadyuvarn con la Direccin General de Recursos Materiales y Adquisiciones en el
control y actualizacin del inventario para su debido resguardo.
Norma 11.- El registro y control de los bienes de consumo deber realizarse en forma
global, conforme a los siguientes criterios:
I.-
A los bienes de consumo se les asignar una clave, por cada tipo de bien, que
ostente las caractersticas generales de cada uno.
II.-
c).- De consumo duradero: Son aquellos que tienen una vida til aprovechable
para el desarrollo de actividades posteriores. En el suministro de estos
bienes se exigir la firma de un resguardo econmico que obliga al usuario a
entregar los artculos a la Direccin General de Administracin a la que
pertenece, cuando ya no se requiera o cuando se hayan inutilizado, tales
como artculos de escritorio y de informtica, herramientas de taller y de
campo, accesorios para vehculos y dems bienes considerados en el
catalogo de bienes, estos artculos podrn reasignarse.
Norma 12.- Movimientos de alta: Comprende el registro de incorporacin de los bienes
muebles que ingresan al patrimonio del Poder Ejecutivo y en su caso al registro del
inventario de las Dependencias, que por algn procedimiento legal que acredite su
procedencia u origen mediante: Compra, donacin, permuta, dacin en pago,
reaprovechamiento, reposicin, traspaso, sustitucin, adjudicacin y localizacin sin
registro.
El valor de los bienes muebles al momento de afectar su alta en los inventarios, ser el
de su adquisicin; en caso de que carezca de valor algn bien mueble, el mismo podr
ser determinado para fines administrativos de inventario por la Direccin General de
Recursos Materiales y Adquisiciones para lo cual deber de considerar el valor de otros
bienes con caractersticas similares o el avalo que se obtenga en trminos de la
Norma 23 , en su defecto, el que se obtenga a travs de otros mecanismos que se
juzguen pertinentes.
Los controles y registros de los bienes muebles debern efectuarse en forma
documental y preferentemente en sistema electrnico.
Los bienes muebles adquiridos para su posterior designacin como es el caso de la
donacin, no debern incorporarse a los inventarios y estarn sujetos nicamente a
registro de entrada y salida en almacn, y a la verificacin con la periodicidad que
permita su mejor control.
Norma 13.- El Estado, a travs de la Secretara de Administracin, conforme a las
atribuciones conferidas en el Artculo 25 bis de la Ley Orgnica de la Administracin
Pblica del Estado de Hidalgo, podr suscribir contratos, convenios y dems
documentacin relacionada con la recepcin de bienes muebles en donacin, que
requieran las Dependencias para el apoyo de sus actividades sustantivas, para lo cual
las Direcciones Generales de Administracin de las Dependencias debern:
I.-
II.-
Norma 14.- Para el caso de que el donante requiera la expedicin del recibo fiscal de
donativo, la Secretara de Finanzas expedir el recibo que en su caso corresponda,
previa solicitud que realice el donante al rea que recibir la donacin, misma que
llevar a cabo las gestiones necesarias ante la Secretara de Finanzas conforme al
procedimiento determinado por dicha Dependencia.
Para considerar el monto de la donacin de bienes muebles cuando stos sean nuevos
se considerar el valor establecido en la factura de compra del mismo.
En el caso de los bienes muebles usados, deber preferentemente obtenerse el valor
de stos mediante el costo que se tenga en los registros del sistema de inventarios de
bienes de similares caractersticas o avalo vigente, que proporcionar la Direccin
General de Recursos Materiales y Adquisiciones, que se obtendr de un tercero
facultado legalmente para ello.
CAPITULO V
AFECTACION, BAJA Y DESTINO FINAL DE BIENES MUEBLES
Norma 15.- El traspaso de bienes muebles que se pretenda realizar entre
Dependencias, deber notificarse por escrito, a travs de sus Direcciones Generales de
Administracin, a la Direccin General de Recursos Materiales y Adquisiciones, a efecto
de realizar los cambios de adscripcin correspondientes al sistema de inventarios.
Norma 16.- Para que proceda su baja, los bienes muebles debern estar registrados en
los padrones correspondientes conforme a lo dispuesto en las presentes Normas, los
cuales debern ser depositados en el Almacn General de Gobierno, Asimismo, los
bienes muebles que se encuentren afectados por alguna situacin legal o reglamentaria
no podrn ser dados de baja hasta en tanto stos sean desafectados mediante el
procedimiento administrativo que corresponda.
Las partes reaprovechables de los bienes muebles dados de baja, se separarn del
bien mueble solicitado para su baja en el almacn y debern habilitarse otros bienes
que se encuentren en este supuesto para reasignarlos a las Dependencias.
Cuando los bienes muebles por su estado fsico o cualidades tcnicas no resulten
tiles o funcionales, o ya no se requieran para el servicio al cual se destinaron,
debiendo verificar previamente la posibilidad de otorgarlos en donacin o
enajenacin.
II.-
III.-
IV.-
ambientales
II.-
Retirar del servicio los bienes muebles que hayan sido dados de baja a fin de
someterlos al procedimiento de destino final que se determine. En caso de
vehculos automotores, informar de dicha situacin a la Compaa Aseguradora
para la cancelacin de la pliza y a la Direccin General de Recaudacin para la
baja de placas correspondiente.
Norma 20.- Cuando algn bien mueble hubiese sido robado, extraviado siniestrado,
las Direcciones Generales de Administracin de las Dependencias donde se encuentre
asignado dicho bien mueble, proceder de la siguiente manera:
I.-
II.-
III.-
En caso de que la destruccin, accidente, robo o extravo del bien haya ocurrido por
causas imputables al servidor pblico, ser responsable del siniestro, el usuario del
bien, de acuerdo a la resolucin emitida por la Direccin General de Recursos
Materiales y Adquisiciones, de conformidad con el acta administrativa y la averiguacin
previa correspondiente y, correr a cargo de ste el pago del deducible ante la
Compaa Aseguradora el pago total del bien, as como de los dems gastos que se
originen por los hechos, informando al rgano Interno de Control de la dependencia
que se trate para los efectos a que haya lugar.
Norma 21.- La enajenacin de los bienes muebles, adems de la donacin se podr
realizar mediante los siguientes procedimientos:
I.-
II.-
III.-
II.-
III.-
II.-
III.-
Lugar, fecha y horario en que los interesados podrn obtener las bases y
especificaciones de la licitacin y el acceso al sitio donde se localicen los bienes
muebles;
El costo de las bases estar determinado por la erogacin que se haga por
concepto de su publicacin.
IV.-
Costo y forma de pago de las bases, las mismas podrn ser revisadas por los
interesados previamente a su pago;
V.-
VI.-
VII.- Lugar y plazo mnimo en que debern ser retirados los bienes muebles.
El plazo que deber mediar entre la fecha de Publicacin de la convocatoria y la
celebracin del acto de apertura de ofertas, ser como mnimo de cinco das hbiles. En
casos extraordinarios y dependiendo del tipo de bienes a enajenar, el Comit podr
autorizar la reduccin del plazo para estos efectos.
Norma 26.- Las bases para las Licitaciones Pblicas que emita la Direccin General de
Recursos Materiales y Adquisiciones, se pondrn a disposicin de los interesados en el
domicilio sealado en la convocatoria y en su caso, en la pgina electrnica del
Gobierno del Estado de Hidalgo, a partir de la fecha de Publicacin de la Convocatoria y
hasta inclusive un da hbil previo al acto de la junta de aclaraciones, las bases para
enajenacin de bienes muebles, debern contener como mnimo lo siguiente:
I.-
II.-
III.-
IV.-
10
V.-
VI.-
X.-
XI.-
11
II.-
12
III.-
Cuando ninguno de los participantes cumpla con los requisitos solicitados en las
bases.
II.-
III.-
Los plazos para la presentacin de las ofertas se fijarn con base al tipo de
bienes a enajenar, as como la complejidad para elaborar las ofertas;
IV.-
V.-
13
Estados:
a).- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos;
b).- Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo y del Estado con quien se
suscriba el contrato;
c).- Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Hidalgo y del
Estado con quien se suscriba el contrato;
d).- Ley de Bienes del Estado de Hidalgo;
e).- Reglamento Interior de la Secretara de Administracin, as como el
Reglamento Interior de la Secretara que de acuerdo a la Ley Orgnica de la
Administracin Pblica del Estado con quien se pretenda suscribir el
contrato tenga facultades para representar al Titular del Ejecutivo;
f).- R.F.C. de Contribuyentes con quien se pretenda suscribir el contrato;
g).- Instrumento que acredite la Personalidad del representante legal;
h).- Instrumento que lo faculte para recibir bienes en donacin;
i).- Comprobante de domicilio fiscal del donatario.
14
II.-
Municipios:
a).- Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos.
b).- Constitucin Poltica del Estado de Hidalgo.
c).- Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Hidalgo y Ley
Orgnica Municipal del Estado de Hidalgo.
d).- Certificado o constancia de mayora legislativa.
e).- Registro Federal de Contribuyentes del Municipio.
f).- Identificacin oficial vigente del Presidente Municipal.
g).- Comprobante de domicilio fiscal del donatario.
III.-
IV.-
V.-
Ejidos:
a).- Acta de Asamblea a travs de la cual se eligieron los rganos de
representacin del ejido.
b).- Datos de inscripcin en el Registro Agrario Nacional.
c).- Identificacin oficial vigente del Presidente del Comisariado Ejidal.
d).- Comprobante de domicilio fiscal de las oficinas Ejidales.
15
II.-
III.-
16
Norma 37.- En los casos en que alguna Dependencia facultada para la asignacin de
armamento o Municiones tenga conocimiento que stas ya no sean tiles por
encontrarse en condiciones de inutilidad, obsolescencia o inaplicacin en el servicio,
deber de cumplir con las disposiciones que al respecto emita la Secretara de la
Defensa Nacional, obteniendo el recibo correspondiente, con el objeto de proceder a la
cancelacin de registros en el padrn inventarial respectivo.
Las Dependencias correspondientes debern realizar los trmites ante la Secretara de
la Defensa Nacional, para que las armas de fuego que fueron entregadas sean
excluidas de la licencia colectiva de portacin de armas correspondiente, y se actualice
el Padrn de Registro Federal de Armas excluyendo stas.
Norma 38.- Una vez concluido el desarrollo del procedimiento de destino final de los
bienes conforme a lo dispuesto en las presentes Normas, la Direccin General de
Recursos Materiales y Adquisiciones proceder a la cancelacin de registros e
inventarios de las dependencias, lo mismo se realizar tratndose de un bien mueble
robado, extraviado o entregado a una Institucin de Seguros como consecuencia de un
siniestro.
Norma 39.- Solo en el caso de que se requieran los documentos que acrediten la
procedencia y propiedad de los bienes muebles (factura, acta, contrato u otro titulo
supletorio de propiedad), para integrar el expediente de solicitud de baja y se carezca
de stos, la Direccin General de Recursos Materiales y Adquisiciones, levantar acta
administrativa en la que se har constar que el bien de que se trate es propiedad del
Estado de Hidalgo y administrado por el Poder Ejecutivo y que figura en el padrn
inventarial correspondiente.
CAPITULO VI
DEL COMITE DE BIENES MUEBLES
Norma 40.- El Secretario de Administracin de Gobierno del Estado, estar facultado
para autorizar el destino final de los bienes muebles dados de baja por las
Dependencias, formando un Comit para tal efecto.
Norma 41.- Para el cumplimiento de sus objetivos, funciones y atribuciones el Comit
deber integrarse de la forma siguiente:
I.-
II.-
III.-
IV.-
V.-
VI.-
Los titulares de las Dependencias debern nombrar por escrito al vocal permanente.
Los titulares vocales y asesores podrn nombrar por escrito a sus respectivos
suplentes.
17
En ausencia del Presidente, el Secretario Ejecutivo tendr facultad para presidir las
sesiones. En el caso de ausencia de ambos, se tendr por cancelada la sesin.
El Secretario Tcnico deber presentar al Presidente del Comit en la primera sesin
ordinaria propuesta de integracin y funcionamiento del mismo, la cual deber
comprender la presentacin, el objetivo, el marco jurdico, las definiciones, atribuciones
y operacin del rgano colegiado. Una vez analizado, el Comit tendr la atribucin de
su aprobacin
Norma 42.- Para efectos de tramitar el destino final de bienes muebles, que
previamente hayan sido dados de baja por las dependencias, la Direccin General de
Recursos Materiales y Adquisiciones deber de integrar la documentacin soporte de
baja y en su caso, avalo vigente a lo que establece la Norma 23 o 24 de este
ordenamiento, a fin de que se presenten ante el Comit para su aprobacin
correspondiente.
El Comit sesionar de manera semestral en las fechas y trminos que al efecto se
acuerden en la primera sesin, misma que se llevar a cabo en la segunda quincena
del mes de enero del ejercicio correspondiente.
El Comit designar la conformacin de un grupo tcnico que tendr como funcin la
revisin de bases, propuestas tcnicas, ofertas econmicas y elaboracin de
dictmenes que servirn como fundamento para la emisin de fallo correspondiente.
Norma 43.- Remitidos los informes o asuntos especiales por la Secretara de
Administracin, la Direccin General de Recursos Materiales y Adquisiciones, los
someter al comit para su consideracin, en los siguientes trminos:
I.-
II.-
Solicitud de destino final de los bienes muebles dados de baja, que se remitir
con cinco das hbiles de anticipacin a la celebracin de la sesin en la que se
desee sean tratados, acompandose de la documentacin sealada en el
procedimiento para efectuar la baja de bienes muebles, que al respecto emita la
Direccin General de Recursos Materiales y Adquisiciones; e
III.-
De 1. a 3er da hbil.
II.-
Del 4. a 6. da hbil.
III.-
7. da hbil.
18
IV.-
De 1. a 3er da hbil
II.-
Del 4. da hbil
III.-
Del 5. da hbil
19
20
Norma 53.- Las Dependencias del Poder Ejecutivo del Estado de Hidalgo, verificarn la
existencia de bienes muebles en sus reas, realizando el inventario fsico de stas, por
lo menos una vez al ao.
La Direccin General de Recursos Materiales y Adquisiciones deber requerir mediante
oficio la intervencin de la Secretara de Contralora, respecto de la realizacin del
inventario en el mbito de su adscripcin adjuntando el calendario de actividades
correspondiente, a fin de que se verifique el cumplimiento de la realizacin de dicho
acto.
La Direccin General de Recursos Materiales y Adquisiciones en casos plenamente
justificados y a solicitud expresa de las Direcciones Generales de Administracin de las
dependencias podr ampliar el trmino previsto para la realizacin del inventario fsico
de existencias de bienes muebles.
Norma 54.- Los resultados del levantamiento del inventario fsico de bienes muebles,
debern remitirse a la Direccin General de Recursos Materiales y Adquisiciones dentro
de los 15 das subsecuentes al mismo.
La Direccin General de Recursos Materiales y Adquisiciones elaborar un programa
de levantamiento de inventarios fsicos el cual deber constar cuando menos de los
pasos siguientes:
I.-
II.-
III.-
IV.-
V.-
Actualizacin de resguardos;
VI.-
X.-
Informe de avances; y
XI.-
II.-
III.-
IV.-
21
II.-
III.-
IV.-
V.-
VI.-
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ubicacin de ste, para que dentro de diez das naturales siguientes contados a partir
de la fecha de la comunicacin sea verificado.
Si transcurrido el tiempo sealado anteriormente y el bien no fue presentado para su
verificacin, la Direccin General de Recursos Materiales y Adquisiciones actuar
conforme a la Norma 20, inciso I de las presentes Normas.
Norma 57.- Las disposiciones contenidas en este Captulo debern aplicarse en los
casos de entrega-recepcin, cancelacin o fusin de Dependencias.
CAPITULO XI
DE LA PRESENTACION DE LOS INFORMES
Norma 58.- La Secretara de Administracin remitir anualmente el informe final del
estado que guarda el activo fijo durante el ejercicio vigente por tipo de bien, a la
Secretara de Finanzas para la conciliacin de los estados financieros.
CAPITULO XII
DE LA DEPRECIACION DE BIENES MUEBLES
Norma 59.- La Direccin General de Recursos Materiales y Adquisiciones llevar a
cabo anualmente la depreciacin de bienes muebles propiedad del Estado, mediante el
mtodo de Lnea Recta en base al ndice Nacional de Precios al Consumidor (INPC),
conforme al Boletn B-10, emitido por el Instituto Mexicano de Contadores Pblicos y
adecuado al Boletn de Contabilidad Gubernamental.
Norma 60.- El Padrn de bienes muebles propiedad del Estado y administrados por el
Poder Ejecutivo, para efectos de la depreciacin, se encuentra dividido en siete grandes
rubros: Mobiliario y Equipo, Herramientas, Equipo de Cmputo, Armamento y Equipo
Antimotn, Vehculos, Maquinaria y Aeronaves, de acuerdo al catalogo de bienes
muebles.
CAPITULO XIII
DISPOSICIONES FINALES
Norma 61.- La Direccin General de Recursos Materiales y Adquisiciones deber
prever que los bienes muebles que tienen asignados las dependencias para el
desarrollo de sus actividades, se encuentren debidamente amparados con la pliza de
aseguramiento correspondiente, y que sta se encuentre vigente a fin de garantizar su
proteccin para los efectos legales respectivos.
Norma 62.- Las Dependencias debern conservar y resguardar por separado en lugar
seguro, en forma ordenada y sistemtica la documentacin relativa a los bienes
muebles que tienen asignados para el desempeo de sus funciones, respecto de los
actos que se realicen en el marco de las presentes Normas.
Norma 63.- El producto de las enajenaciones a travs de venta, se deber enterar a la
Secretara de Finanzas, de conformidad a las disposiciones que sta emita.
Norma 64.- La Secretara de Administracin a travs de la Direccin General de
Recursos Materiales y Adquisiciones, podr solicitar a las Entidades de la
Administracin Pblica Estatal la informacin que juzgue necesaria para el registro,
verificacin y seguimiento de bienes muebles.
TRANSITORIOS:
23
II.-
III.-
Pachuca de Soto, Hgo., a los 30 das del mes de enero del ao 2007.
EL SECRETARIO DE ADMINISTRACION