BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Suplementoenlinguagalegaaonm.243

Sbado10deoutubrode2015

I. DISPOSICINS XERAIS

MINISTERIO DE EMPREGO E SEGURIDADE SOCIAL

10926

Real decreto 899/2015, do 9 de outubro, polo que se modifica o Real decreto

39/1997, do 17 de xaneiro, polo que se aproba o Regulamento dos servizos
de prevencin.

A Lei 31/1995, do 8 de novembro, de prevencin de riscos laborais, dispn, no seu

artigo 31.5, que, para poder actuar como servizos de prevencin, as entidades
especializadas debern ser obxecto dunha acreditacin pola autoridade laboral, que ser
nica e con validez en todo o territorio espaol, mediante a comprobacin de que renen
os requisitos que se establezan regulamentariamente e logo da aprobacin da autoridade
sanitaria en canto aos aspectos de carcter sanitario.
Tamn a Lei 20/2013, do 9 de decembro, de garanta da unidade de mercado, no seu
captulo V, Principio de eficacia en todo o territorio nacional, establece que calquera
operador legalmente establecido poder exercer a actividade econmica sen que caiba
exixirlle novas autorizacins ou trmites adicionais doutras autoridades competentes
diferentes. Esta lei dispn, no seu artigo 20.1, que tern plena eficacia en todo o territorio
nacional, sen necesidade de que o operador econmico realice ningn trmite adicional ou
cumpra novos requisitos, todos os medios de intervencin das autoridades competentes
que permitan o acceso a unha actividade econmica ou o seu exercicio, ou acrediten o
cumprimento de certas calidades, cualificacins ou circunstancias. A lei sinala que, en
particular, tern plena eficacia en todo o territorio nacional, sen que se poida exixir ao
operador econmico o cumprimento de novos requisitos, as autorizacins, licenzas,
habilitacins e cualificacins profesionais obtidas dunha autoridade competente para o
acceso ou o exercicio dunha actividade, para a producin ou a posta no mercado dun ben,
produto ou servizo.
Este principio de eficacia non , porn, aplicable a actuacins relacionadas coas
instalacins ou infraestruturas fsicas. As o establece o artigo 20.4 da mesma lei que,
malia isto, determina que, cando o operador estea legalmente establecido noutro lugar do
territorio, as autorizacins ou declaracins responsables non podern considerar requisitos
que non estean ligados especificamente instalacin ou infraestrutura.
Por ltimo, dbese sinalar que na Lei de garanta da unidade de mercado se dispn
que, no prazo de seis meses desde a sa entrada en vigor, se proceder adaptacin das
disposicins vixentes con rango legal e regulamentario ao disposto nela.
Unha vez avaliado o Real decreto 39/1997, do 17 de xaneiro, polo que se aproba o
Regulamento dos servizos de prevencin, identificouse que, debido a distorsins na
interpretacin e aplicacin desta norma, diferentes comunidades autnomas estn
exixindo aos servizos de prevencin requisitos adicionais que, na prctica, implican novas
autorizacins incompatibles tanto coa Lei de prevencin de riscos laborais como coa Lei
de garanta da unidade de mercado. Por isto, resulta necesario realizar unhas modificacins
puntuais no real decreto anteriormente mencionado, con obxecto de clarificar os requisitos
e as exixencias para a actividade dos servizos de prevencin, as como a validez das
autorizacins en todo o territorio nacional, de maneira que se cumpran os principios
establecidos nas mencionadas leis e non se xeren dbidas que sigan levando as diferentes
autoridades a solicitar novas exixencias non compatibles coas ditas leis. As, modifcanse
unicamente aqueles aspectos que, no proceso de revisin da normativa estatal, os
operadores xurdicos detectaron como contrarios Lei de garanta da unidade de mercado.
Por isto, o artigo nico deste real decreto modifica o Real decreto 39/1997, do 17 de
xaneiro, cos seguintes obxectivos:
Clarificar que existe unha nica acreditacin nas catro disciplinas. A acreditacin
outrgase unha soa vez e todos os servizos de prevencin alleos deben contar coas catro

Sec.I. Px.1

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Suplementoenlinguagalegaaonm.243

Sbado10deoutubrode2015

especialidades, sen que se poida outorgar unha acreditacin parcial ou por especialidades.
De maneira que cando un servizo de prevencin alleo sexa acreditado por parte de
calquera autoridade laboral das comunidades autnomas, tendo en conta que actualmente
debe obter de maneira simultnea as catro especialidades, non ter que volver pasar un
proceso de acreditacin en ningn outro lugar do territorio nacional, sen prexuzo de obter
as autorizacins sanitarias pertinentes cando se trate da apertura de centros sanitarios.
Precisar que os recursos con que debe contar o servizo de prevencin alleo van
ligados sa actividade concertada e considerada esta de maneira global en todo o
territorio nacional.
Simplificar os requisitos para poder acreditarse como servizo de prevencin alleo e o
propio procedemento de acreditacin.
Garantir que todas as autoridades laborais coecern os cambios producidos nos
datos dos servizos de prevencin alleos e non s a autoridade que acreditou.
Fomentar a axilizacin do proceso de intercambio de datos entre administracins
pblicas a travs da aplicacin informtica Serpa, de maneira que a sa utilizacin e
asuncin como rexistro determine o cumprimento das obrigacins de comunicacin
establecidas na normativa, sen prexuzo das actuacins que poidan realizar as autoridades
laborais para comprobar a veracidade dos datos comunicados.
Suprimir o procedemento administrativo de revogacin parcial, con base no principio
de unidade de mercado que determina que a cuantificacin dos traballadores e recursos
se debe considerar de forma global, sen que o mbito territorial no sentido de divisin
xeogrfica administrativa- poida ser o criterio decisivo na materia. Deste xeito, a revogacin
da acreditacin deberase producir sempre que, efectivamente, a insuficiencia de recursos
se determine de maneira global tomando Espaa como unidade de cmputo, sen
consideracin de comunidades autnomas ou provincias.
Por ltimo, modifcase o artigo 11 para adaptar o seu contido modificacin introducida
no artigo 30.5 da Lei 31/1995, do 8 de novembro, pola Lei 14/2013, do 27 de setembro, de
apoio aos emprendedores e sa internacionalizacin.
A disposicin derradeira primeira est referida ao ttulo competencial. A disposicin
derradeira segunda establece a habilitacin para o desenvolvemento regulamentario. A
disposicin derradeira terceira refrese ao portelo nico. Por ltimo, a disposicin derradeira
cuarta sinala a entrada en vigor tras a publicacin no Boletn Oficial del Estado.
Este real decreto dtase de conformidade co artigo 6 da Lei 31/1995, do 8 de novembro,
e na sa elaboracin foron consultadas as organizacins sindicais e empresariais mis
representativas e oda a Comisin Nacional de Seguridade e Sade no Traballo.
Na sa virtude, por proposta da ministra de Emprego e Seguridade Social, coa
aprobacin previa do ministro de Facenda e Administracins Pblicas, de acordo co
Consello de Estado e logo de deliberacin do Consello de Ministros na sa reunin do da
9 de outubro de 2015,
DISPOO:
Artigo nico. Modificacin do Real decreto 39/1997, do 17 de xaneiro, polo que se
aproba o Regulamento dos servizos de prevencin.
O Real decreto 39/1997, do 17 de xaneiro, polo que se aproba o Regulamento dos
servizos de prevencin, queda modificado nos seguintes termos:
Un. A letra a) do artigo 11.1 queda redactada como segue:
a) Que se trate de empresa de at dez traballadores ou que, tratndose de
empresa que ocupe at vinte e cinco traballadores, dispoa dun nico centro de
traballo.

Sec.I. Px.2

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Suplementoenlinguagalegaaonm.243

Sbado10deoutubrode2015

Dous. O artigo 18 queda redactado como segue:

Artigo 18. Recursos materiais e humanos das entidades especializadas que
acten como servizos de prevencin alleos.
1. As entidades especializadas acreditadas como servizos de prevencin
alleos debern contar coas instalacins e cos recursos materiais e humanos que
lles permitan desenvolver adecuadamente a actividade preventiva que concertasen,
tendo en conta o tipo, a extensin e a frecuencia dos servizos preventivos que
deben prestar, o tipo de actividade desenvolvida polos traballadores das empresas
concertadas e a localizacin e tamao dos centros de traballo en que a dita
prestacin se debe desenvolver, de acordo co que se estableza nas disposicins de
desenvolvemento deste real decreto.
2. En todo caso, as ditas entidades debern:
a) Contar coas especialidades ou disciplinas preventivas de medicina do
traballo, seguridade no traballo, hixiene industrial, e ergonoma e psicosocioloxa
aplicada.
b) Dispor, como mnimo, dun tcnico que conte coa cualificacin necesaria
para o desempeo das funcins de nivel superior, de acordo co establecido no
captulo VI, por cada unha das especialidades ou disciplinas preventivas sinaladas
no pargrafo anterior, salvo no caso da especialidade de medicina do traballo, que
exixir contar, ao menos, cun mdico especialista en medicina do traballo ou
diplomado en Medicina de Empresa e un ATS/DUE de empresa. As mesmo,
debern dispor do persoal necesario que tea a capacitacin requirida para
desenvolver as funcins dos niveis bsico e intermedio previstas no captulo VI, en
funcin das caractersticas das empresas cubertas polo servizo.
Os expertos nas especialidades mencionadas actuarn de forma coordinada, en
particular en relacin coas funcins relativas ao deseo preventivo dos postos de
traballo, a identificacin e avaliacin dos riscos, os plans de prevencin e os plans
de formacin dos traballadores.
c) Dispor, para o desenvolvemento das actividades concertadas, das
instalacins e instrumentos necesarios para realizar as probas, recoecementos,
medicins, anlises e avaliacins habituais na prctica das especialidades citadas,
as como para o desenvolvemento das actividades formativas e divulgativas bsicas,
nos termos que determinen as disposicins de desenvolvemento deste real decreto.
3. Sen prexuzo da necesaria coordinacin indicada no nmero 2 deste artigo,
a actividade sanitaria contar, para o desenvolvemento da sa funcin dentro do
servizo de prevencin, coa estrutura e os medios adecuados sa natureza
especfica e a confidencialidade dos datos mdicos persoais.
Tres. O artigo 23 queda redactado como segue:
Artigo 23. Solicitude de acreditacin.
As entidades especializadas que pretendan ser acreditadas como servizos de
prevencin debern formular solicitude ante a autoridade laboral competente do
lugar onde radiquen as sas instalacins principais, en que se fagan constar os
seguintes aspectos:
a) Nome ou denominacin social, nmero de identificacin fiscal e cdigo de
conta de cotizacin Seguridade Social.
b) Descricin da actividade preventiva que se vai desenvolver.
c) Previsin do sector ou sectores en que pretende actuar, as como do
nmero de empresas e volume de traballadores aos cales ir dirixida e recursos
materiais previstos para o efecto.

Sec.I. Px.3

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Suplementoenlinguagalegaaonm.243

Sbado10deoutubrode2015

d) Previsin de dotacin de persoal para o desempeo da actividade

preventiva, debidamente xustificada, que deber ser efectiva no momento en que a
entidade empece a prestar servizos, e con indicacin da sa cualificacin profesional
e dedicacin.
e) Identificacin das instalacins, dos medios instrumentais e da sa respectiva
localizacin, tanto as que sexan propiedade da entidade como aquelas das cales
poida dispor por calquera outro ttulo.
f) Compromiso de ter subscrita unha pliza de seguro ou garanta financeira
equivalente que cubra a sa responsabilidade, por unha conta mnima de 1.841.000
euros, efectiva no momento en que a entidade empece a prestar servizos, sen que
a citada conta constita o lmite da responsabilidade do servizo.
g) Os contratos ou acordos que se establecern, se for o caso, con outras
entidades para a realizacin de actividades que requiran coecementos especiais
ou instalacins de gran complexidade.
Catro. O artigo 25 queda redactado como segue:
Artigo 25. Procedemento de acreditacin.
1. Unha vez recibida a solicitude sinalada no artigo 23, a autoridade laboral
remitir copia autoridade sanitaria competente do lugar en que radiquen as
instalacins principais da entidade especializada, cos fins previstos no artigo 31.5
da Lei 31/1995, do 8 de novembro, de prevencin de riscos laborais. A dita
autoridade sanitaria comunicar autoridade laboral a sa decisin acerca da
aprobacin en canto aos aspectos de carcter sanitario.
2. Ao mesmo tempo, a autoridade laboral competente solicitar informe da
Inspeccin de Traballo e Seguridade Social e dos rganos tcnicos en materia
preventiva da comunidade autnoma ou, no caso das cidades de Ceuta e de Melilla,
do Instituto Nacional de Seguridade e Hixiene no Traballo.
3. A autoridade laboral competente solicitar informe preceptivo de todas as
comunidades autnomas en que a entidade identificase as instalacins s cales se
refire o artigo 23.e). A autoridade sanitaria competente far o mesmo respecto das
autoridades sanitarias das comunidades autnomas en que existan instalacins
sanitarias e en relacin coa aprobacin dos aspectos sanitarios.
O informe das autoridades laborais afectadas versar sobre os medios materiais
e humanos da entidade solicitante.
4. Unha vez recibida a solicitude, as autoridades laborais requiridas solicitarn,
pola sa vez, informe da Inspeccin de Traballo e Seguridade Social e dos seus
rganos tcnicos territoriais en materia de seguridade e sade no traballo, as como
cantos outros informes consideren necesarios.
5. A autoridade laboral, vista da decisin da autoridade sanitaria e dos
informes emitidos, ditar e notificar a resolucin no prazo de tres meses, contados
desde a entrada da solicitude no rexistro do rgano administrativo competente para
resolver, en que acredite a entidade ou denegue a solicitude formulada. O dito prazo
ampliarase a seis meses no suposto previsto no nmero 3.
Transcorrido o dito prazo sen que se notificase resolucin expresa, a solicitude
poderase entender desestimada por silencio administrativo, de conformidade co
artigo 31.6 da Lei 31/1995, do 8 de novembro, de prevencin de riscos laborais.
6. Proceder ditar resolucin estimatoria por parte da autoridade laboral
competente cando se comprobe o cumprimento de todos os aspectos sinalados no
artigo 23.
A resolucin estimatoria inscribirase no Rexistro a que se refire o artigo 28.
7. Contra a resolucin expresa ou presunta da autoridade laboral poderase
interpor recurso de alzada no prazo dun mes ante o rgano superior xerrquico
correspondente.

Sec.I. Px.4

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Suplementoenlinguagalegaaonm.243

Sbado10deoutubrode2015

Cinco. O artigo 26 queda redactado como segue:

Artigo 26. Mantemento dos requisitos de funcionamento.
1. As entidades especializadas debern manter, en todo momento, os
requisitos necesarios para actuar como servizos de prevencin establecidos neste
real decreto e nas sas disposicins de desenvolvemento.
Co fin de garantir o cumprimento desta obrigacin, as entidades especializadas
debern comunicar autoridade laboral competente calquera variacin que poida
afectar os ditos requisitos de funcionamento a travs dos correspondentes rexistros
nun prazo mximo de dez das.
2. As autoridades laboral e sanitaria podern verificar, no mbito das sas
competencias, o cumprimento dos requisitos exixibles para o desenvolvemento das
actividades do servizo, e comunicarn autoridade laboral que concedeu a
acreditacin as deficiencias detectadas con motivo de tales verificacins.
3. Se como resultado das comprobacins efectuadas, ben directamente ben a
travs das comunicacins sinaladas no nmero anterior, a autoridade laboral que
concedeu a acreditacin comproba o incumprimento dos requisitos a que se refire o
nmero anterior poder suspender e, se for o caso, revogar a acreditacin outorgada
conforme o procedemento que se establece no artigo 27.
4. As mesmo, a acreditacin poder ser revogada pola autoridade laboral
competente, como consecuencia de sancin por infraccin grave ou moi grave das
entidades especializadas que acten como servizos de prevencin alleos, de acordo
co artigo 40.2 do texto refundido da Lei sobre infraccins e sancins na orde social,
aprobado polo Real decreto lexislativo 5/2000, do 4 de agosto. Neste caso, o
procedemento de revogacin iniciarase s en virtude da resolucin administrativa
firme que aprecie a existencia de infraccin grave ou moi grave.
Seis. O nmero 7 do artigo 27 queda redactado como segue:
7. A resolucin notificarase no prazo mximo de seis meses desde a data do
acordo de iniciacin do expediente de revogacin conforme o nmero 1 e declarar
unha das seguintes opcins:
a) O mantemento da acreditacin.
b) A suspensin da acreditacin cando o expediente se iniciase pola
circunstancia sinalada no nmero 3 do artigo anterior.
c) A revogacin definitiva da acreditacin cando o expediente se deba
concorrencia da causa prevista no nmero 4 do artigo anterior.
No caso da letra b), a resolucin deber fixar o prazo en que a entidade debe
reunir as condicins e requisitos para reiniciar a sa actividade e a advertencia
expresa de que, en caso contrario, a acreditacin quedar definitivamente revogada.
Se a entidade especializada notifica o cumprimento das citadas condicins ou
requisitos dentro do prazo fixado na resolucin, a autoridade laboral competente,
logo das comprobacins oportunas, ditar nova resolucin no prazo mximo de tres
meses en que levante a suspensin acordada ou revogue definitivamente a
acreditacin.
Sete. O artigo 28 queda redactado como segue:
Artigo 28. Rexistro.
1. Nos rganos competentes das comunidades autnomas ou da
Administracin xeral do Estado, no caso das cidades de Ceuta e de Melilla, crearase
un rexistro en que sern inscritas as entidades especializadas que fosen acreditadas
como servizos de prevencin, as como as persoas ou entidades especializadas s

Sec.I. Px.5

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Suplementoenlinguagalegaaonm.243

Sbado10deoutubrode2015

cales se concedese autorizacin para efectuar auditoras ou avaliacins dos

sistemas de prevencin, de conformidade co establecido no captulo V.
2. A configuracin dos rexistros deber permitir que, con independencia da
autoridade laboral competente que expedise a acreditacin:
a) Os cidadns poidan consultar as entidades especializadas acreditadas
como servizos de prevencin alleos ou entidades auditoras.
b) As entidades especializadas poidan cumprir as sas obrigacins de
comunicacin de datos relativos ao cumprimento dos requisitos de funcionamento
coas autoridades laborais competentes.
c) As autoridades laborais, as autoridades sanitarias, a Inspeccin de Traballo
e Seguridade Social, o Instituto Nacional de Seguridade e Hixiene no Traballo, as
como os rganos tcnicos territoriais en materia de seguridade e sade no traballo,
poidan ter acceso a toda a informacin dispoible sobre as entidades especializadas
acreditadas como servizos de prevencin alleos ou entidades auditoras, marxe da
autoridade que expedise a acreditacin.
3. Os datos que figuren nos rexistros das autoridades competentes, inclundo
as comunicacins de datos relativos ao cumprimento dos requisitos de
funcionamento a que se refire o artigo 26, incorporaranse a unha base de datos
xeral cuxa xestin corresponder Direccin Xeral de Emprego do Ministerio de
Emprego e Seguridade Social.
A configuracin desta base de datos deber permitir s comunidades autnomas
que os seus respectivos rexistros cumpran as funcins que se lles atriben no
nmero 2.
4. Os rganos a que se refire o nmero 1 enviarn Direccin Xeral de
Emprego do Ministerio de Emprego e Seguridade Social, no prazo de oito das
hbiles, copia de todo asento practicado nos seus respectivos rexistros. As
autoridades competentes que asuman como rexistro a aplicacin informtica da
base de datos xeral a que se refire o nmero 3 cumprirn a dita obrigacin de
comunicacin coa soa incorporacin dos datos referida aplicacin informtica.
5. As relacins entre as autoridades laborais rexeranse polo principio de
cooperacin e polo establecido no artigo 4 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de
rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo
comn.
6. A xestin dos datos que figuran nos rexistros levarase a cabo de acordo co
disposto na Lei orgnica 15/1999, do 13 de decembro, de proteccin de datos de
carcter persoal. Os datos de carcter persoal non se podern usar para finalidades
distintas daquelas para as cales fosen recollidos.
Disposicin transitoria nica. Procedementos en tramitacin.
Os procedementos de acreditacin iniciados con anterioridade entrada en vigor
deste real decreto tramitaranse e resolveranse conforme a normativa vixente no momento
da presentacin da solicitude. Non obstante, o interesado poder, con anterioridade
resolucin, desistir da sa solicitude e optar pola aplicacin da nova normativa.
Disposicin derradeira primeira. Ttulo competencial.
Este real decreto dtase ao abeiro do artigo 149.1.7. da Constitucin espaola, que
establece a competencia exclusiva do Estado en materia de lexislacin laboral, sen
prexuzo da sa execucin polas comunidades autnomas.

Sec.I. Px.6

BOLETN OFICIAL DEL ESTADO

Suplementoenlinguagalegaaonm.243

Sbado10deoutubrode2015

Sec.I. Px.7

Disposicin derradeira segunda. Habilitacin para o desenvolvemento regulamentario.

Habiltase a ministra de Emprego e Seguridade Social para ditar cantas disposicins
sexan necesarias para a aplicacin e o desenvolvemento do establecido no presente real
decreto.
Disposicin derradeira terceira. Portelo nico.
Para os efectos de garantir o disposto no artigo 22 da Lei 20/2013, do 9 de decembro,
de garanta da unidade de mercado, adoptaranse as medidas necesarias para o seu
cumprimento e, en particular, para garantir a interoperabilidade dos distintos sistemas que
dependan do Ministerio de Emprego e Seguridade Social, de acordo co Esquema nacional
de interoperabilidade.
Disposicin derradeira cuarta. Entrada en vigor.
O presente real decreto entrar en vigor o da seguinte ao da sa publicacin no
Boletn Oficial del Estado.
Dado en Madrid o 9 de outubro de 2015.
FELIPE R.
A ministra de Emprego e Seguridade Social,
FTIMA BEZ GARCA

http://www.boe.es

BOLETNOFICIALDELESTADO

D.L.:M-1/1958-ISSN:0212-033X