DERECHO ADMINISTRATIVO II / CT.

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PROGRAMA
PARTE 1 Rgimen Patrimonial del Estado - Limitaciones a la Propiedad
Privada - Expropiacin - Responsabilidad del Estado
Unidad 1: Rgimen patrimonial del Estado
a) Concepto y enumeracin de los derechos reales administrativos.
Fuentes, fin y caracteres. Proteccin.
b) Clasificacin de los bienes del Estado. Distincin y crtica. Posibilidad de
unificar el rgimen de los bienes estatales. Dominio pblico. Concepto y
caracteres. Clasificacin de los bienes que lo componen. Rgimen Legal.
c) Afectacin y desafectacin: competencia, formas y requisitos.
d) Tutela del dominio pblico.
e) Uso del dominio pblico. Clasificacin: uso comn y especial. Permiso de
uso: caracteres; situacin del permisionario. Concesin de uso: caracteres,
situacin del concesionario. Uso adquirido por prescripcin.
f) Tutela de los usuarios.
Unidad 2: Consideracin particular de algunos bienes dominiales
a) Dominio pblico terrestre. Vas pblicas. Legislacin de vialidad. Lnea de
edificacin. Alteracin de niveles. Las fuentes de energa. Cementerios y
sepulcros. Ruinas y yacimientos arqueolgicos y paleontolgicos.
Universidades pblicas. Islas y puertos.
b) Aguas pblicas y espacio areo. Mares y playas. Ros y lagos.
c) Dominio pblico areo.
d) Tierras fiscales. Historia de su rgimen legal y legislacin vigente. Venta,
donacin y arrendamiento.
e) Bosques y tierras forestales. Rgimen legal. Clases de bosques.
f) Minas. Dominio. Caracteres. Exploracin y explotacin. Concesin.
g) Peces; condicin jurdica. Pesca. Jurisdiccin. Caza.
Unidad 3: Limitaciones a la propiedad privada por razones de inters
pblico
a) El artculo 2611 del Cdigo Civil. Consecuencias: legislacin local y
competencia judicial.
b) Restricciones administrativas: concepto, caracteres, fuentes, medios y
lmites.

c) Servidumbres administrativas: concepto, clasificacin, constitucin,

indemnizacin, extincin. Legislacin sobre servidumbres de sirga,
acueducto, electroducto, ferroviaria, ruinas, lugares histricos y de
fronteras. Servidumbres innominadas. Juicio por cobro de indemnizacin por
constitucin de servidumbre.
d) Requisicin, concepto. Principio constitucional. Fuentes. Tipos.
Requisiciones militares y civiles. Indemnizacin. Confiscacin. Decomiso.
e) Ocupacin tempornea.
Unidad 4: Potestad expropiatoria
a) Obtencin de bienes por el Estado. Consideraciones generales. 1)
Expropiacin a) Concepto. Teoras sobre su fundamento. Legislacin nacional
y provincial. Normas constitucionales del Cdigo Civil. Naturaleza y
justificacin de la potestad expropiatoria.
b) Ley declarativa de utilidad pblica. Efectos. Ley especial y genrica.
Posibilidad de su cuestionamiento en el juicio expropiatorio. Sujeto
expropiante. Objeto de la expropiacin.
c) La indemnizacin expropiatoria. Concepto. Alcance. Pago.
d) El avenimiento expropiatorio. Concepto. Indemnizacin. Rgimen legal.
2) Juicio de expropiacin. Organo competente. Pretensiones. Toma de
posesin. Partes. Terceros. Medios de prueba. Tribunal de tasaciones.
Sentencia expropiatoria. Costas. Desistimiento. Caducidad de la instancia.
3) Expropiacin irregular. Consideraciones generales. Actos del Estado que
le dan origen. Los cambios de nivel. Reclamacin previa. Procedimiento.
Prescripcin
4) Retrocesin: Consideraciones generales. Alcance del derecho de
retrocesin. Naturaleza jurdica de la accin de retrocesin. Procedimiento.
Prescripcin.
Unidad 5: Responsabilidad del Estado
a) Concepto. El principio de la irresponsabilidad del Estado y su evolucin
histrica. Responsabilidad contractual y extracontractual; por actividad lcita
e ilcita; por lesin a derechos e intereses. Fundamentos de la
responsabilidad del Estado; diversas teoras.
b) El principio de la responsabilidad en Argentina. Normas constitucionales
y legislativas. La ley 224 y el Cdigo Civil. La ley de procedimientos
administrativos.
c) Evolucin jurisprudencial. Responsabilidad directa e indirecta. Caso de
deficiente prestacin de un servicio pblico. Causas de exencin.
Prescripcin de la accin de responsabilidad contractual y extracontractual.

d) La indemnizacin por daos y perjuicios. Dao material y moral. Dao

emergente y lucro cesante. El caso especial de la responsabilidad por
actividad lcita. Indemnizacin tarifada.
Unidad 6: Responsabilidad por actividad administrativa, legislativa y judicial
a) Daos causados por actos administrativos. La cuestin del
cuestionamiento de la validez del acto. Plenario "Petraca". Revocacin de los
actos administrativos por cuestiones de mrito: La Ley Nacional de Ptos.
Administrativos. La cuestin en la Prov. de Buenos Aires. Responsabilidad
por hechos y actos de guerra; golpes de estado, rebeliones y terrorismo.
Responsabilidad por actos de gobierno.
b) Daos causados por actos legislativos. Teoras sobre la responsabilidad.
Casos de leyes policiales y de monopolio. Supuesto de ley inconstitucional.
La cuestin en la Nacin y en las provincias. Casos jurisprudenciales.
c) Daos causados por actos judiciales. Teoras sobre la responsabilidad.
Casos jurisprudenciales en materia de medidas cautelares y extraccin de
fondos. Reparacin de daos causados por condena penal errnea.
PARTE 2 Procedimiento Administrativo
Unidad 7: Concepto y principios del procedimiento. Legislacin
a) Nocin conceptual del procedimiento administrativo. Proceso y
procedimiento. El procedimiento como instrumento de proteccin del
particular. Tipos de procedimiento.
b) Principios del procedimiento administrativo: impulso de oficio
preeminencia de la verdad material, informalismo, contradiccin, celeridad,
debido proceso, gratuidad. La intervencin del abogado en el procedimiento.
c) Poder competente para dictar normas de procedimiento. Legislacin
Nacional y de la Prov. de Buenos Aires. La ordenanza general 267/80.
mbito de aplicacin de las leyes de procedimiento. El caso especial de los
contratos y las empresas pblicas.
Unidad 8: Sujetos y actos de procedimiento
a) rgano competente, principios generales; deberes y facultades.
Excusacin y recusacin. Delegacin, sustitucin y avocacin. Conflictos de
competencia.
b) Organizacin para la funcin consultiva: La Procuracin del Tesoro de la
Nacin y el Cuerpo de Abogados del Estado. La Fiscala de Estado y la
Asesora General de Gobierno en la Prov. de Buenos Aires.
c) Los sujetos de la relacin procedimental. Pluralidad de sujetos. Terceros.
Representacin. Legitimacin para actuar como parte. Condicin del
denunciante.

d) La estructura del procedimiento. El expediente administrativo. Iniciacin.

Escritos. Vistas. Prueba. Alegato. Dictmenes. El silencio administrativo.
e) Las decisiones en el procedimiento administrativo. Los elementos del
acto administrativo segn las leyes de procedimiento. Actos interlocutorios
y definitivos. Terminacin anormal del trmite: desistimiento, renuncia y
caducidad de la instancia.
Unidad 9: Notificaciones, recursos, amparo por mora
a) Las notificaciones en el procedimiento. Medios y contenidos. Actos que
deben notificarse.
b) Los plazos en el procedimiento. Escritos remitidos por correo.
c) Concepto y clasificacin de los recursos administrativos. Efectos de la
interposicin de recursos. Suspensin de la ejecucin del acto recurrido.
Recursos reglados en las leyes de procedimiento administrativo de la Nacin
y de la Provincia de Buenos Aires. Impugnacin administrativa de
reglamentos. Denuncia de ilegitimidad.
d) Amparo por mora. Rgimen legal.
Unidad 10: Procedimientos administrativos especiales a) Licitacin pblica y
otros procedimientos de seleccin de contratistas. Tipos. Excepciones.
Pliegos de condiciones. Garantas. Etapas del Trmite. Proteccin jurdica de
los oferentes. Disposiciones sobre licitacin pblica contenidas en la ley de
Obras Pblicas Provincial y en la reglamentacin de la Ley de Contabilidad
de Buenos Aires. b) Sumarios investigativos en el ejercicio de la funcin de
polica y en materia disciplinaria en la relacin de empleo pblico. Organos
competentes. Autoridad de instruccin. Iniciacin. Garanta de defensa para
el sumariado. c) Procedimiento de Faltas Municipal. Trmite. Recursos. d) Los
denominados juicios de cuentas y juicio de responsabilidad. Intervencin de
la Contadura General y del Tribunal de Cuentas. Nociones sobre el trmite.
Recursos. e) El concurso, concepto. Bases. Jurado. Decisin. Impugnacin.
------------------------------------------------------------------------------- - PARTE 3 El Estado
en Juicio Unidad 11: El Estado de Derecho a) El Derecho y los derechos.
Visin crtica del Derecho. b) Teora Jurdica formal y doctrina real del
Derecho. c) El Derecho administrativo frente a los principios de legalidad y
legitimidad. Facultad de CIencias Jurdicas y Sociales - UNLP www.jursoc.unlp.edu.ar Pgina 5 de 8
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29/05/2006d) Las libertades pblicas y los derechos fundamentales en
general. e) Proteccin jurisdiccional de las libertades pblicas. El Poder
Judicial independiente como institucin indispensable en el Estado de
Derecho. Unidad 12: Demandas contra la Nacin a) La Nacin Argentina
ante el poder judicial. Evolucin histrica. Demandabilidad e
indemandabilidad. La Ley 3952. La venia legislativa y el reclamo
administrativo previo. Reclamacin administrativa y prescripcin de la
accin judicial. La situacin luego del dictado de la ley 19.549. Concepto

jurisprudencial de acciones civiles. Competencia. b) La sentencia de

condena al estado en la Ley 3952. Interpretacin jurisprudencial en el caso
"Pietranera". Suspensin de la ejecucin de sentencia. Normativa nacional y
provincial sobre consolidacin de deudas estatales. c) Interdictos contra la
administracin pblica: de retener, de recobrar, de obra nueva y obra vieja.
d) El arbitraje y la Administracin pblica. Unidad 13: Proceso administrativo
a) El derecho procesal administrativo. Concepto. b) El control judicial de la
administracin. Organo competente y normativa aplicable en la Nacin y en
las Provincias. El Cdigo de lo contencioso administrativo de la Provincia de
Buenos Aires. Sus principios generales. La Ley de Procedimientos
Administrativos en la Nacin: disposiciones vinculadas al proceso
administrativo. c) Materia contencioso administrativa. Criterios para
determinarla en la Nacin y en la Provincia de Buenos Aires. d) El Ministerio
Fiscal en la Nacin y en las Provincias. Unidad 14: Los sujetos y el objeto en
el juicio administrativo a) Las partes en el contencioso administrativo.
Legitimacin. Pluralidad de partes. Representacin del Estado. b) El
coadyuvante, diversos tipos. Rgimen legal. c) Acciones administrativas: de
plena jurisdiccin, de anulacin, Facultad de CIencias Jurdicas y Sociales UNLP - www.jursoc.unlp.edu.ar Pgina 6 de 8
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29/05/2006de lesividad y de interpretacin. Pretensiones posibles en el
juicio administrativo. Materias excluidas del proceso administrativo.
Existencia de otras vas. d) Condiciones que debe reunir el acto
administrativo para ser impugnable en sede judicial. Unidad 15: Inicio del
juicio a) Presupuestos procesales para habilitar la instancia judicial. b)
Contenido de la demanda. Posibilidad de ampliacin posterior. c) Medidas
precautorias: suspensin de la ejecucin del acto; prohibicin de innovar;
embargo; inhibicin general de bienes; intervencin; administracin;
secuestro; anotacin de litis; clausura. d) Contestacin de la demanda.
Rebelda. Reconvencin. e) Excepciones. Efectos. Unidad 16: Desarrollo del
juicio a) Prueba: documentos; expedientes administrativos; informes;
pericias; posiciones; testimonios. Alegatos. b) Sentencia. Formas.
Fundamentacin. Costas. c) Recursos contra la sentencia: reposicin;
aclaracin; anulacin y revisin. Recurso extraordinario federal de la Ley 48.
d) Ejecucin de la sentencia. Trmite. Responsabilidad de los agentes
pblicos. Suspensin de la ejecucin de la sentencia. Sustitucin de la
condena. e) Allanamiento. Desistimiento. Transaccin. Caducidad de la
instancia. Incidentes. Unidad 17: Recursos judiciales contra actos
administrativos - Juicio de amparo - a) Recursos judiciales directos contra
actos administrativos. Casos. Diferencia con el juicio contencioso
administrativo. Ambito de revisin, cuestiones de hecho y de derecho. b)
Recurso extraordinario federal contra actos administrativos. Requisitos.
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29/05/2006c) Juicio de amparo. Legislacin nacional y de la Provincia de
Buenos Aires. Antecedentes jurisprudenciales. Crticas a las causales de

inadmisibilidad. El problema de las denominadas vas previas y paralelas.

Juez competente. Contenido de la demanda. Medidas precautorias. Informe.
Prueba. Sentencia, contenido. Recursos. Alcance de la cosa juzgada en
materia de amparo. Aprobado por el Honorable Consejo Acadmico el fecha
12 de junio de 1997.